26.1.

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L 23/3

DIRECTIVA 2004/107/CE DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO de 15 de Dezembro de 2004 relativa ao arsnio, ao cdmio, ao mercrio, ao nquel e aos hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente

O PARLAMENTO EUROPEU E O CONSELHO DA UNIO EUROPEIA,

(3)

Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, nomeadamente o n.o 1 do artigo 175.o,

Tendo em conta a proposta da Comisso,

Existem provas cientficas de que o arsnio, o cdmio, o nquel e alguns hidrocarbonetos aromticos policclicos so agentes carcinognicos genotxicos para o homem e no existe um limiar identificvel abaixo do qual estas substncias no representem um risco para a sade humana. O impacto na sade humana e no ambiente ocorre por concentrao no ar ambiente e por deposio. Tendo em vista a relao custo-eficcia, no possvel obter em algumas reas especficas concentraes no ar ambiente de arsnio, cdmio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos que no representem um risco significativo para a sade humana. A fim de reduzir ao mnimo os efeitos nocivos para a sade humana, com especial ateno para as populaes sensveis, e para o ambiente no seu conjunto, das partculas de arsnio, de cdmio, de nquel e de hidrocarbonetos aromticos policclicos em suspenso atmosfrica sero estabelecidos valores-alvo, a atingir na medida do possvel. O benzo(a) pireno ser utilizado como marcador do risco carcinognico dos hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente. Os valores-alvo no devero exigir a aplicao de medidas que impliquem custos desproporcionados. Quanto s instalaes industriais, no devero implicar a adopo de medidas para alm das melhores tcnicas disponveis (MTD), tal como exige a Directiva 96/61/CE de 24 de Setembro de 1996 relativa preveno e controlo integrados da poluio (5) e, em especial, no devero conduzir ao encerramento de instalaes. Devero, contudo, exigir a adopo pelos Estados-Membros de todas as medidas de reduo nos sectores relevantes, com uma boa relao custo-eficcia. Em especial, os valores-alvo fixados na presente directiva no devero ser considerados como padres de qualidade ambiental tal como definidos no n.o 7 do artigo 2.o da Directiva 96/61/CE do Conselho, os quais, nos termos do artigo 10.o dessa directiva, exigem condies mais rigorosas do que as que possvel atingir atravs da utilizao das MTD. Nos termos do artigo 176.o do Tratado, os Estados-Membros devem manter ou introduzir medidas de proteco mais severas relativas ao arsnio, ao cdmio, ao mercrio, ao nquel e aos hidrocarbonetos aromticos policclicos na medida em que estas sejam compatveis com o Tratado e notificadas Comisso.

Tendo em conta o parecer do Comit Econmico e Social Europeu (1),

(4)

Aps consulta ao Comit das Regies,

Deliberando nos termos do artigo 251.o do Tratado (2),

Considerando o seguinte:

(5)

(1)

Com base nos princpios do n.o 3 do artigo 175.o do Tratado, o sexto programa comunitrio de aco em matria de ambiente, adoptado pela Deciso n.o 1600/2002/CE do Parlamento Europeu e do Conselho (3), estabelece a necessidade de reduzir a poluio a nveis que minimizem os efeitos nocivos para a sade humana, tendo especialmente em conta as categorias de populao mais vulnerveis, e para o ambiente na sua globalidade, de melhorar a monitorizao e avaliao da qualidade do ar incluindo a deposio de poluentes, e de informar o pblico.

(6)

(2)

O n.o 1 do artigo 4.o da Directiva 96/62/CE do Conselho, de 27 de Setembro de 1996, relativa avaliao e gesto da qualidade do ar ambiente (4), prev que a Comisso apresente propostas de regulamentao dos poluentes enumerados no anexo I dessa directiva tendo em conta as disposies estabelecidas nos n.os 3 e 4 desse artigo.

(7)

(1) JO C 110 de 30.4.2004, p. 16. (2) Parecer do Parlamento Europeu de 20 de Abril de 2004 (ainda no publicado no Jornal Oficial), e deciso do Conselho de 15 de Novembro de 2004. (3) JO L 242 de 10.9.2002, p. 1. (4) JO L 296 de 21.11.1996, p. 55. Directiva alterada pelo Regulamento (CE) n.o 1882/2003 do Parlamento Europeu e do Conselho (JO L 284 de 31.10.2003, p. 1).

(5) JO L 257 de 10.10.1996, p. 26. Directiva com a ltima redaco que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) n.o 1882/2003.

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(14)

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Sempre que as concentraes excedam certos limiares de avaliao, ser obrigatria a monitorizao do arsnio, do cdmio, do nquel e do benzo(a)pireno. O recurso a meios de avaliao adicionais poder reduzir o nmero necessrio de pontos de amostragem para medio fixa. Prev-se tambm a monitorizao das concentraes de fundo no ar ambiente e da deposio.

Devero ser rapidamente colocadas disposio do pblico informaes actualizadas sobre as concentraes no ar ambiente e a deposio dos poluentes regulamentados.

(15)

(9)

O mercrio uma substncia muito perigosa para a sade humana e o ambiente. Est presente em todo o ambiente e, sob a forma de metil-mercrio, tem a capacidade de se acumular nos organismos e, em especial, de se concentrar em organismos situados na fase superior da cadeia alimentar. O mercrio libertado na atmosfera pode ser transportado a longas distncias.

Os Estados-Membros devero estabelecer regras sobre as sanes aplicveis s infraces ao disposto na presente directiva e assegurar que as mesmas sejam aplicadas. Essas sanes devem ser eficazes, proporcionais e dissuasivas.

(16)

As medidas necessrias execuo da presente directiva sero aprovadas nos termos da Deciso 1999/468/CE do Conselho, de 28 de Junho de 1999, que fixa as regras de exerccio das competncias de execuo atribudas Comisso (1).

(10)

A Comisso tenciona apresentar, em 2005, uma estratgia coerente com medidas de proteco da sade humana e do ambiente contra a libertao de mercrio, com base numa abordagem do ciclo de vida, que ter em conta a sua produo, utilizao, tratamento de resduos e emisso. Neste contexto, a Comisso dever considerar todas as medidas apropriadas para reduzir a quantidade de mercrio nos ecossistemas terrestre e aqutico e, por conseguinte, a ingesto deste metal atravs dos alimentos, e a evitar a sua presena em determinados produtos.

(17)

As alteraes necessrias adaptao da presente directiva ao progresso tcnico e cientfico devem dizer apenas respeito a critrios e tcnicas para a avaliao de concentraes e da deposio dos poluentes regulamentados ou aos pormenores relativos transmisso das informaes Comisso. No devem ter por efeito alterar, directa ou indirectamente, os valores-alvo,

(11)

Os efeitos do arsnio, do cdmio, do mercrio, do nquel e dos hidrocarbonetos aromticos policclicos na sade humana, inclusive atravs da cadeia alimentar e sobre o ambiente, na sua globalidade, ocorrem por concentrao no ar ambiente e por deposio, devendo ser tomadas em considerao a acumulao dessas substncias nos solos e a proteco das guas subterrneas. A fim de facilitar a reviso da presente directiva em 2010, a Comisso e os Estados-Membros deveriam promover a investigao dos efeitos do arsnio, do cdmio, do mercrio, do nquel e dos hidrocarbonetos aromticos policclicos na sade humana e no ambiente, em especial atravs da deposio.

ADOPTARAM A PRESENTE DIRECTIVA:

Artigo 1.o

Objectivos

A presente directiva tem os seguintes objectivos:

(12)

Para que as informaes obtidas sejam comparveis em toda a Comunidade, so elementos importantes na avaliao da qualidade do ar ambiente as tcnicas de medio precisas e normalizadas e os critrios comuns para a localizao das estaes de medio. Uma questo muito importante ser a disponibilizao de mtodos de medio de referncia. A Comisso ordenou que comeassem a ser elaboradas normas CEN para a medio dos elementos constituintes do ar ambiente, para os quais so definidos valores-alvo (arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno), assim como relativamente deposio de metais pesados, a fim de estas poderem ser rapidamente elaboradas e aprovadas. Na ausncia de mtodos normalizados CEN, podem ser utilizados mtodos de medio de referncia normalizados internacionais ou nacionais.

a) Estabelecer um valor-alvo para as concentraes de arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno no ar ambiente com o intuito de evitar, prevenir ou limitar os efeitos nocivos do arsnio, cdmio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos na sade humana e no ambiente na sua globalidade;

b) Assegurar, em relao ao arsnio, cdmio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos, que a qualidade do ar ambiente seja mantida nos casos em que boa, e melhorada nos outros casos;

(13)

As informaes sobre as concentraes e a deposio dos poluentes regulamentados devero ser transmitidas Comisso e servir de base para a elaborao de relatrios peridicos.

c) Determinar mtodos e critrios comuns para a avaliao das concentraes de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente, e da deposio de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos;
(1) JO L 184 de 17.7.1999, p. 23. (Rectificao: JO L 269 de 19.10.1999, p. 45).

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d) Assegurar a obteno de informaes adequadas sobre as concentraes de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente, a deposio de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos, bem como a sua colocao disposio do pblico.

h) Hidrocarbonetos aromticos policclicos: compostos orgnicos, formados pelo menos por dois anis aromticos fundidos, inteiramente constitudos por carbono e hidrognio;

i)

Mercrio gasoso total: vapor de mercrio elementar (Hg 0) e mercrio gasoso reactivo, isto , espcies de mercrio solveis em gua com uma presso de vapor suficientemente elevada para existir na fase gasosa.

Artigo 2.o

Definies

Artigo 3.o

Para efeitos da presente directiva, so aplicveis as definies do artigo 2.o da Directiva 96/62/CE, com excepo da de valor-alvo.

Valores-alvo

So igualmente aplicveis as seguintes definies:

a) Valor-alvo: uma concentrao no ar ambiente fixada com o intuito de evitar, prevenir ou reduzir os efeitos nocivos para a sade humana e o ambiente na sua globalidade, a ser alcanado, na medida do possvel, durante um dado perodo de tempo;

1. Os Estados-Membros devem tomar todas as medidas necessrias, que no impliquem custos desproporcionados, para assegurar que, a partir de 31 de Dezembro de 2012, as concentraes de arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno, utilizadas como marcadores do risco carcinognico dos hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente, avaliadas nos termos do artigo 4.o, no excedam os valores-alvo estabelecidos no anexo I.

b) Deposio total ou global: massa total de poluentes transferidos da atmosfera para superfcies (por exemplo, solo, vegetao, gua, edifcios, etc.), numa determinada rea num dado perodo de tempo;

2. Os Estados-Membros devem elaborar uma lista de zonas e aglomeraes em que os nveis de arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno sejam inferiores aos respectivos valores-alvo. Os Estados-Membros devem manter os nveis destes poluentes nessas zonas e aglomeraes abaixo dos respectivos valores-alvo e esforar-se por preservar a melhor qualidade do ar ambiente compatvel com o desenvolvimento sustentvel.

c) Limiar superior de avaliao: o nvel de poluio, especificado no anexo II, abaixo do qual pode ser utilizada uma combinao de medies e de tcnicas de modelizao para avaliar a qualidade do ar ambiente, nos termos do n.o 3 do artigo 6.o da Directiva 96/62/CE;

3. Os Estados-Membros devem elaborar uma lista de zonas e aglomeraes nas quais so excedidos os valores-alvo estabelecidos no anexo I.

d) Limiar inferior de avaliao: o nvel de poluio, especificado no anexo II, abaixo do qual pode ser utilizada, sem recurso a outras tcnicas, a modelizao ou a estimativa objectiva para avaliar a qualidade do ar ambiente, nos termos do n.o 4 do artigo 6.o da Directiva 96/62/CE;

Para essas zonas e aglomeraes, os Estados-Membros devem especificar as reas de excedncia e as fontes que para ela contribuem. Nas reas em causa, os Estados-Membros devem demonstrar a aplicao de todas as medidas necessrias e que no impliquem custos desproporcionados, especialmente dirigidas para as fontes predominantes de emisso, de forma a atingir os valores-alvo. No que respeita s instalaes industriais abrangidas pela Directiva 96/61/CE, tal significa a aplicao das MTD definidas no ponto 11 do artigo 2.o daquela directiva.

e) Medies fixas: medies efectuadas em pontos fixos, continuamente ou por amostragem aleatria, nos termos do n.o 5 do artigo 6.o da Directiva 96/62/CE; Artigo 4.o f) Arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno: o teor total destes elementos e de compostos na fraco PM10;

Avaliao das concentraes no ar ambiente e das taxas de deposio

g) PM10: partculas susceptveis de passar atravs de uma tomada de amostra selectiva, como definido na Norma EN 12341, com 50 % de eficincia para um dimetro aerodinmico de 10 m;

1. A qualidade do ar ambiente em relao ao arsnio, ao cdmio, ao nquel e ao benzo(a)pireno deve ser avaliada em todo o territrio dos Estados-Membros.

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2. De acordo com os critrios referidos no nmero 7, a medio obrigatria nas seguintes zonas:

a) Zonas e aglomeraes onde os nveis se situam entre os limiares superior e inferior de avaliao; e

menos: benzo(a)antraceno, benzo(b)fluoranteno, benzo(j) fluoranteno, benzo(k)fluoranteno, indeno(1,2,3-cd)pireno e dibenz(a,h)antraceno. Os stios de monitorizao destes hidrocarbonetos aromticos policclicos devem coincidir com os stios de amostragem para o benzo(a)pireno e devem ser seleccionados de forma a permitir a identificao da variao geogrfica e de tendncias a longo prazo. So aplicveis as seces I, II e III do anexo III.

b) Outras zonas e aglomeraes onde os nveis excedem o limiar superior de avaliao. 9. Independentemente dos nveis de concentrao, deve ser instalado um ponto de amostragem de fundo por cada 100 000 km2 para a medio indicativa, no ar ambiente, do arsnio, do cdmio, do nquel, do mercrio gasoso total, do benzo(a)pireno e dos outros hidrocarbonetos aromticos policclicos referidos no n.o 8, bem como da deposio total de arsnio, cdmio, mercrio, nquel, benzo(a)pireno e outros hidrocarbonetos aromticos policclicos referidos no n.o 8. Cada Estado-Membro deve estabelecer, pelo menos, uma estao de medio. Todavia, a fim de alcanarem a necessria resoluo espacial, os Estados-Membros podem, mediante acordo e segundo orientaes a definir nos termos do artigo 6.o, estabelecer uma ou vrias estaes de medio comuns, que abranjam zonas adjacentes dos respectivos territrios. Recomenda-se tambm a medio de partculas e do mercrio gasoso divalente. Quando tal for adequado, a monitorizao deve ser coordenada com a estratgia de monitorizao e o programa de medies do Programa Comum de Vigilncia Contnua e de Avaliao do Transporte a Longa Distncia dos Poluentes Atmosfricos na Europa (EMEP). Os stios de amostragem para estes poluentes devem ser seleccionados de modo a permitir a identificao da variao geogrfica e das tendncias a longo prazo. So aplicveis as seces I, II e III do anexo III.

As medies previstas podem ser completadas por tcnicas de modelizao a fim de se obter um nvel adequado de informao sobre a qualidade do ar ambiente.

3. Para avaliar a qualidade do ar ambiente em zonas e aglomeraes nas quais, durante um perodo representativo, os nveis se situem entre os limiares superior e inferior de avaliao, a determinar nos termos da seco II do anexo II, pode ser utilizada uma combinao de medies, incluindo medies indicativas, e tcnicas de modelizao.

4. Para avaliar a qualidade do ar ambiente em zonas e aglomeraes nas quais os nveis estejam abaixo do limiar inferior de avaliao, a determinar segundo as disposies referidas na seco II do anexo II, apenas possvel utilizar tcnicas de modelizao ou tcnicas objectivas de clculo.

5. Quando as medies de poluentes sejam obrigatrias, estas devem ser feitas em locais fixos, continuamente ou por amostragem aleatria. O nmero de medies deve ser suficiente para permitir a determinao dos nveis.

10. Pode ser considerada a utilizao de bioindicadores para a avaliao dos padres regionais de impacto nos ecossistemas.

6. Os limiares superior e inferior de avaliao para o arsnio, o cdmio, o nquel e o benzo(a)pireno no ar ambiente so os estabelecidos na seco I do anexo II. Para efeitos do presente artigo, a classificao de cada zona ou aglomerao deve ser revista pelo menos de cinco em cinco anos nos termos da seco II do anexo II. A classificao ser revista mais cedo em caso de alterao significativa de actividades relevantes para as concentraes de arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno no ar ambiente.

11. Nas zonas e aglomeraes nas quais as informaes recolhidas a partir de estaes de medio fixa forem complementadas por dados provenientes de outras fontes, como inventrios de emisses, mtodos de avaliao de referncia e modelizao da qualidade do ar, o nmero de estaes de medio fixa a instalar, bem como a resoluo espacial de outras tcnicas, devem permitir medir as concentraes de poluentes atmosfricos nos termos da seco I do anexo III e da seco I do anexo IV.

7. Os critrios para determinar a localizao dos pontos de amostragem para a medio do arsnio, do cdmio, do nquel e do benzo(a)pireno no ar ambiente a fim de avaliar a conformidade com os valores-alvo so os enumerados nas seces I e II do anexo III. O nmero mnimo de pontos de amostragem para medies fixas das concentraes de cada poluente o estabelecido na seco IV do anexo III; esses pontos de amostragem devem ser instalados em cada zona ou aglomerao em que so exigidas medies, se a medio fixa for a nica fonte de dados sobre concentraes nessas zonas.

12. Os objectivos de qualidade dos dados constam da seco I do anexo III. Quando forem utilizados para a avaliao modelos da qualidade do ar, aplicvel a seco II do anexo III.

8. A fim de avaliar a contribuio do benzo(a)pireno no ar ambiente, cada Estado-Membro deve monitorizar outros hidrocarbonetos aromticos policclicos relevantes num nmero limitado de stios de medio. Essa monitorizao deve incluir pelo

13. Os mtodos de referncia para a amostragem e anlise do arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente constam das seces I, II e III do anexo V. A seco IV do anexo V estabelece as tcnicas de referncia para a medio da deposio total de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos e a seco V do anexo V diz respeito s tcnicas de modelizao de referncia para a qualidade do ar, quando essas tcnicas se encontrarem disponveis.

26.1.2005 14. A data Comisso os qualidade do da Directiva directiva.

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em que os Estados-Membros devem comunicar mtodos utilizados para a avaliao preliminar da ar nos termos da alnea d) do n.o 1 do artigo 11.o 96/62/CE a fixada no artigo 10.o da presente

4. A Comisso adopta, nos termos do artigo 6.o, as regras relativas transmisso das informaes a fornecer nos termos do n.o 1 do presente artigo.

15. Quaisquer alteraes necessrias para adaptar as disposies do presente artigo, e da seco II do anexo II e dos anexos III a V ao progresso tcnico e cientfico so adoptadas nos termos do artigo 6.o, mas no podem implicar quaisquer alteraes directas ou indirectas dos valores-alvo.

Artigo 6.o

Comit 1. A Comisso assistida pelo comit institudo pelo n.o 2 do artigo 12.o da Directiva 96/62/CE.

Artigo 5.o Transmisso de informaes e relatrios 1. No que respeita s zonas e aglomeraes em que so excedidos quaisquer valores-alvo fixados no anexo I, os Estados-Membros devem comunicar Comisso as seguintes informaes: a) As listas das zonas e aglomeraes em causa; b) As reas de excedncia; c) Os valores de concentrao avaliados; d) As razes da excedncia, nomeadamente as fontes que para elas contribuem; e) A populao exposta a essa excedncia. Os Estados-Membros devem igualmente comunicar todos os dados avaliados nos termos do artigo 4.o, excepto se j tiverem sido comunicados ao abrigo da Deciso 97/101/CE do Conselho, de 27 de Janeiro de 1997, que estabelece um intercmbio recproco de informaes e de dados provenientes das redes e estaes individuais que medem a poluio atmosfrica nos Estados-Membros (1). As informaes devem ser transmitidas em relao a cada ano civil, o mais tardar at 30 de Setembro do ano seguinte e, pela primeira vez, em relao ao ano civil seguinte a 15 de Fevreiro de 2007. 2. Para alm dos requisitos do n.o 1, os Estados-Membros devem tambm comunicar quaisquer medidas que adoptem nos termos do artigo 3.o 3. A Comisso deve assegurar que todas as informaes transmitidas nos termos do n.o 1 sejam rapidamente colocadas disposio do pblico pelos meios adequados como a internet, a imprensa ou outros meios de comunicao social de fcil acesso.
(1) JO L 35 de 5.2.1997, p. 14. Directiva alterada pela Directiva 2001/ /752/CE (JO L 282 de 26.10.2001, p. 69).

2. Sempre que se faa referncia ao presente artigo, so aplicveis os artigos 5.o e 7.o da Deciso 1999/468/CE, tendo-se em conta o disposto no seu artigo 8.o O prazo previsto no n.o 6 do artigo 5.o da Deciso 1999/468/ /CE de trs meses.

3.

O Comit aprovar o seu regulamento interno.

Artigo 7.o

Informao do pblico

1. Os Estados-Membros devem facultar o acesso a informaes claras e compreensveis e coloc-las regularmente disposio do pblico e das organizaes competentes, como as organizaes de defesa do ambiente, de defesa do consumidor, que representam os interesses das populaes mais vulnerveis e outros organismos competentes em matria de proteco da sade, sobre as concentraes no ar ambiente de arsnio, cdmio, mercrio, nquel, benzo(a)pireno e outros hidrocarbonetos aromticos policclicos referidos no n.o 8 do artigo 4.o e ainda sobre as taxas de deposio de arsnio, cdmio, mercrio, nquel, benso(a)pireno e outros hidrocarbonetos aromticos policclicos referidos no n.o 8 do artigo 4.o

2. As informaes devem tambm indicar qualquer excedncia anual dos valores-alvo previstos no anexo I para o arsnio, o cdmio, o nquel e o benzo(a)pireno. Devem indicar as razes da excedncia e a rea a que diz respeito. Deve igualmente fornecer uma curta avaliao do valor-alvo e dados adequados no que respeita aos efeitos na sade e ao impacto ambiental.

As informaes sobre as medidas que venham a ser adoptadas nos termos do artigo 3.o devem ser colocadas disposio das organizaes referidas no n.o 1 do presente artigo.

3. A comunicao das informaes deve ser feita, por exemplo, pela internet, pela imprensa e atravs de outros meios de comunicao social de fcil acesso.

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PT Artigo 8.o

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g) A adequao da fraco das dimenses das partculas utilizada como amostra em relao aos requisitos gerais de medio de partculas; h) A adequao do benzo(a)pireno como marcador da actividade carcinognica dos hidrocarbonetos aromticos policclicos, tendo em conta as formas predominantemente gasosas dos hidrocarbonetos aromticos policclicos tais como o fluoranteno. luz dos mais recentes progressos cientficos e tecnolgicos, a Comisso deve tambm analisar o efeito do arsnico, do cdmio e do nquel sobre a sade humana com o objectivo de quantificar a sua genotoxicidade carcinognica. Tomando em considerao as medidas adoptadas nos termos da estratgia relativa ao mercrio, a Comisso deve tambm analisar se ser til desenvolver outras aces relativamente ao mercrio, tendo em conta a viabilidade tcnica e a relao custo-benefcio, bem como qualquer proteco suplementar da sade ou do ambiente eventualmente da resultante. 3. A fim de atingir nveis de concentraes no ar ambiente que reduzam ainda mais os efeitos nocivos para a sade humana e que possam levar a um elevado nvel de proteco do ambiente na sua globalidade, e tendo em conta a viabilidade tcnica e a relao custo-eficcia das aces a adoptar, esse relatrio ser acompanhado, se necessrio, de propostas de alterao da presente directiva, tendo particularmente em conta os resultados alcanados de acordo com o n.o 2. Alm disso, a Comisso deve estudar a possibilidade de regulamentao da deposio de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos especficos.

Relatrio e reviso

1. O mais tardar em 31 de Dezembro de 2010, a Comisso deve apresentar ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatrio sobre:

a) A experincia adquirida com a aplicao da presente directiva;

b) Designadamente, os resultados dos trabalhos de investigao cientfica mais recentes acerca dos efeitos na sade humana, resultantes da exposio ao arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos, tendo especialmente em conta a populao mais vulnervel, e acerca dos efeitos no ambiente na sua globalidade;

c) O progresso tecnolgico, incluindo o desenvolvimento dos mtodos de medio e de outros tipos de avaliao das concentraes desses poluentes no ar ambiente e da sua deposio. O relatrio referido no n.o 1 deve ter em conta:

2.

a) A actual qualidade do ar, tendncias e projeces at e para alm de 2015;

b) A possibilidade de novas redues nas emisses poluentes de todas as fontes relevantes e as possveis vantagens da introduo de valores limite destinados a reduzir o risco para a sade humana, para os poluentes inscritos no anexo I, tendo em conta a viabilidade tcnica e a relao custo-eficcia, bem como qualquer proteco suplementar da sade e do ambiente da resultante;

Artigo 9.o Sanes Os Estados-Membros devem determinar as sanes aplicveis em caso de violao das disposies nacionais adoptadas em aplicao da presente directiva e tomar todas as medidas necessrias para garantir a sua aplicao. As sanes devem ser eficazes, proporcionadas e dissuasivas.

c) As relaes entre os poluentes e as oportunidades de aplicao de estratgias combinadas para a realizao dos objectivos comunitrios de qualidade do ar e outros relacionados;

Artigo 10.o d) As exigncias actuais e futuras relativas informao do pblico e ao intercmbio de informaes entre os Estados-Membros e a Comisso; Transposio 1. Os Estados-Membros devem pr em vigor as disposies legislativas, regulamentares e administrativas necessrias para dar cumprimento presente directiva o mais tardar em 15 de Fevreiro de 2007 e informar imediatamente a Comisso desse facto. Quando os Estados-Membros adoptarem essas disposies, estas devem conter uma referncia presente directiva ou ser dela acompanhadas aquando da sua publicao oficial. As modalidades de referncia sero estabelecidas pelos Estados-Membros.

e) A experincia adquirida com a aplicao da presente directiva nos Estados-Membros, incluindo, em particular, as condies previstas no anexo II em que se efectuaram as medies;

f)

As vantagens econmicas secundrias para o ambiente e a sade da reduo das emisses de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e hidrocarbonetos aromticos policclicos, na medida em que possam ser avaliadas;

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Jornal Oficial da Unio Europeia Artigo 12.o Destinatrios

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2. Os Estados-Membros devem comunicar Comisso o texto das principais disposies de direito interno que adoptarem nas matrias reguladas pela presente directiva.

Os Estados-Membros so os destinatrios da presente directiva. Artigo 11.

o

Entrada em vigor

Feito em Estrasburgo, em 15 de Dezembro de 2004. Pelo Parlamento Europeu Pelo Conselho O Presidente
A. NICOLA

A presente directiva entra em vigor no vigsimo dia seguinte ao da sua publicao no Jornal Oficial da Unio Europeia.

O Presidente
J. P. BORRELL FONTELLES

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ANEXO I Valores alvo para o arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno

Poluente Valores alvo (1)

Arsnio Cdmio Nquel Benzo(a)pireno

6 ng/m3 5 ng/m3 20 ng/m3 1 ng/m3

(1) Para o teor total na fraco PM10 calculada como mdia durante um ano civil.

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ANEXO II Determinao dos requisitos de avaliao das concentraes de arsnio, cdmio, nquel e benzo(a)pireno no ar ambiente numa zona ou aglomerao I. Limiares de avaliao superiores e inferiores:
Arsnio Cdmio Nquel B(a)P

Limiar superior de avaliao em percentagem do valor-alvo Limiar inferior de avaliao em percentagem do valor-alvo

60 % (3,6 ng/m3) 40 % (2,4 ng/m3)

60 % (3 ng/m3) 40 % (2 ng/m3)

70 % (14 ng/m3) 50 % (10 ng/m3)

60 % (0,6 ng/m3) 40 % (0,4 ng/m3)

II.

Determinao das superaes dos limiares superiores e inferiores de avaliao As superaes dos limiares superiores e inferiores de avaliao devem ser determinadas tomando como base as concentraes dos cinco anos anteriores, quando se disponha de dados suficientes. Um limiar de avaliao ser considerado superado quando se tenha verificado durante pelo menos trs desses cinco anos civis. Quando estiverem disponveis dados relativos a menos de cinco anos, os Estados-Membros podem combinar as campanhas de medio de curta durao durante o perodo do ano e nos lugares onde previsivelmente se alcanam os nveis de poluio mais altos, com os resultados obtidos a partir da informao procedente da modelizao e inventrios de emisses, a fim de determinar a superao dos limiares superiores e inferiores de avaliao.

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ANEXO III Localizao e nmero mnimo dos pontos de amostragem para a medio das concentraes no ar ambiente e das taxas de deposio I. Localizao em macro escala A localizao dos pontos de amostragem deve ser escolhida: de modo a fornecer dados sobre locais situados no interior de zonas e aglomeraes nos quais provvel que a populao esteja directa ou indirectamente exposta s concentraes mais elevadas calculadas em mdia ao longo de um ano civil, de modo a fornecer dados sobre os nveis em outros locais no interior das zonas e aglomeraes que sejam representativos da exposio da populao em geral, de modo a fornecer dados sobre as taxas de deposio representativas dos efeitos indirectos da exposio da populao atravs da cadeia alimentar. Os pontos de amostragem devem estar, de um modo geral, localizados de modo a evitar medir micro-ambientes de muito pequena dimenso na sua proximidade imediata. A ttulo de orientao, um ponto de amostragem deve ter uma localizao que o torne representativo da qualidade do ar numa rea circundante de pelo menos 200 m 2, nos locais orientados para o trfego, de pelo menos 250 250 m nas zonas industriais, sempre que tal seja exequvel, e de vrios quilmetros quadrados nos locais situados em meio urbano. Quando o objectivo for a avaliao dos nveis de fundo, o local de amostragem no deve ser influenciado por aglomeraes ou zonas industriais na sua vizinhana, isto , a uma distncia inferior a alguns quilmetros. Quando se avaliar a contribuio de fontes industriais, deve ser instalado pelo menos um ponto de amostragem a sotavento da fonte na zona residencial mais prxima. Se no for conhecida a concentrao de fundo, deve instalar-se um ponto de amostragem adicional na rea coberta pela direco predominante do vento. Quando for aplicvel o n.o 3 do artigo 3.o, os pontos de amostragem devem ser instalados de forma a poder ser monitorizada a aplicao das melhores tcnicas disponveis. Os pontos de amostragem devero, se possvel, ser igualmente representativos de locais similares no situados na sua proximidade imediata. Quando adequado, a sua localizao deve coincidir com a dos pontos de amostragem para a fraco PM10. II. Localizao em micro escala Devem ser cumpridas, tanto quanto possvel, as seguintes orientaes: o fluxo de ar em torno da entrada da sonda de amostragem deve ser livre, sem quaisquer obstrues que afectem o fluxo de ar na proximidade do dispositivo de amostragem (normalmente, a alguns metros de distncia de edifcios, varandas, rvores e outros obstculos e, no mnimo, a 0,5 m metros do edifcio mais prximo, no caso de pontos de amostragem representativos da qualidade do ar na linha de edificao), a entrada da sonda deve, em geral, estar a uma distncia de 1,5 m (zona de inalao) e a 4 m do solo. Poder ser necessrio, nalguns casos, instal-la em posies mais elevadas (at cerca de 8 m). A localizao em posies mais elevadas pode tambm ser apropriada, se a estao for representativa de uma rea vasta, a entrada da sonda no deve ser posicionada na imediata proximidade de fontes, para evitar a admisso directa de emisses no misturadas com o ar ambiente, o exaustor da sonda de amostragem deve ser posicionado de modo a evitar a recirculao do ar expelido para a entrada da sonda, os dispositivos de amostragem orientados para o trfego devem ser instalados a uma distncia mnima de 25 metros da berma dos principais cruzamentos e de 4 m do centro da faixa de rodagem mais prxima; as entradas das sondas devem ser instaladas de modo a que a amostragem seja representativa da qualidade do ar na proximidade da linha de edificao, para as medies da deposio em zonas rurais, devem ser aplicados os critrios e orientaes do EMEP na medida do possvel e salvo disposio em contrrio dos presentes anexos.

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Podem igualmente ser tidos em conta os seguintes factores: fontes de interferncia, segurana, acessibilidade, existncia de fontes de energia elctrica e telecomunicaes, visibilidade do local em relao rea envolvente, segurana do pblico e dos operadores, convenincia de instalar no mesmo local pontos de amostragem para diferentes poluentes, requisitos de planeamento. III. Documentao e reviso da seleco dos locais Os procedimentos de seleco dos locais devem ser devidamente documentados na fase de classificao, utilizando meios como fotografias com as coordenadas da rea envolvente e um mapa pormenorizado. Os locais devem ser reavaliados periodicamente, com base em nova documentao, para garantir que os critrios de seleco continuam a ser vlidos ao longo do tempo. IV. Critrios para determinar o nmero de pontos de amostragem para as medies em lugares fixos de arsnio, cdmio, mercrio, nquel e benzo(a)pireno no ar ambiente Nmero mnimo de pontos de amostragem para medies em lugares fixos para avaliar o cumprimento dos valores-alvo para a proteco da sade humana em zonas e aglomeraes em que as medies fixas constituem a nica fonte de informao. a) Fontes difusas
Populao da zona ou aglomerao (em milhares de habitantes) Para concentraes mximas que ultrapassem o limiar superior de avaliao (1) As, Cd, Ni Benzo(a)pireno Para concentraes mximas compreendidas entre o limiar superior e o limiar inferior de avaliao As, Cd, Ni Benzo(a)pireno

0-749 750-1 999 2 000-3 749 3 750-4 749 4 750-5 999 6 000
1

1 2 2 3 4 5

1 2 3 4 5 5

1 1 1 2 2 2

1 1 1 2 2 2

( ) Para o benzo(a)pireno, incluir pelo menos uma estao para os nveis de fundo urbanos e igualmente uma estao em zona afectada pelo trfego, desde que no aumente o nmero de pontos de amostragem.

b) Fontes pontuais Para avaliar os nveis de poluio na proximidade de fontes pontuais, o nmero de pontos de amostragem para medio fixa dever ser determinado tendo em conta as densidades de emisso, os padres de distribuio mais provveis da poluio no ar ambiente e a potencial exposio da populao. Os pontos de amostragem devem estar situados de modo que possa controlar-se a aplicao das melhores tecnologias disponveis, tal como definido no n.o 2 do artigo 11.o da Directiva 96/61/CE.

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ANEXO IV Objectivos de qualidade dos dados e requisitos para os modelos de qualidade do ar I. Objectivos de qualidade dos dados Os seguintes objectivos de qualidade dos dados so fornecidos como orientao para a garantia da qualidade.

Benzo(a)pireno

Arsnio, cdmio e nquel

Hidrocarbonetos aromticos policclicos excl. o benzo(a)pireno, mercrio gasoso total e deposio total

Deposio total

Incerteza Medies fixas e indicativas Modelizao Taxa mnima de recolha de dados Perodo mnimo de cobertura: Medies fixas Medies indicativas (*) 33 % 14 % 50 % 14 % 14 % 33 % 50 % 60 % 90 % 40 % 60 % 90 % 50 % 60 % 90 % 70 % 60 % 90 %

(*) Medies indicativas so medies que se efectuam com periodicidade reduzida mas que satisfazem os outros objectivos de qualidade dos dados.

A incerteza (expressa com um nvel de confiana de 95 %) dos mtodos utilizados para a avaliao de concentraes no ar ambiente ser estabelecida de acordo com os princpios do CEN Guide to the Expression of Uncertainty in Measurement [Guia CEN para Expresso da Incerteza das Medies] (ENV 13005-1999), a metodologia da ISO 5725:1994 e as orientaes do CEN Report Air quality Approach to uncertainty estimation for ambient air reference measurement methods [Relatrio do CEN sobre a Qualidade do Ar Abordagem da Estimativa de Incerteza dos Mtodos de Medio de Referncia do Ar Ambiente] (CR 14377:2002E). As percentagens para a incerteza so fornecidas para cada uma das medies, calculadas em mdia durante perodos de amostragem tpicos, com um intervalo de confiana de 95 %. A incerteza das medies dever ser interpretada como aplicvel na regio adequada ao valor-alvo. As medies fixas e as medies indicativas devero ser equitativamente distribudas ao longo do ano para evitar a distoro dos resultados. Os requisitos para o nmero mnimo de dados a recolher e o perodo de amostragem no incluem as perdas de informao decorrentes da calibrao regular ou da manuteno normal dos instrumentos. necessrio um perodo de amostragem de 24 horas para a medio do benzo(a)pireno e de outros hidrocarbonetos aromticos policclicos. Com o devido cuidado, cada uma das amostras recolhidas durante o perodo mximo de um ms pode ser combinada e analisada como amostra composta, desde que o mtodo garanta que as amostras se mantm estveis durante esse perodo. Pode ser difcil separar analiticamente os trs congneres benzo(b)fluoranteno, benzo(j)fluoranteno e benzo(k)fluoranteno. Nesses casos podem ser tratados como um todo. tambm aconselhvel um perodo de amostragem de 24 horas para a medio das concentraes de arsnio, cdmio e nquel. A amostragem deve ser equitativamente distribuda ao longo da semana e do ano. Para a medio das taxas de deposio, recomenda-se a recolha mensal ou semanal de amostras durante todo o ano. Os Estados-Membros podem utilizar apenas a deposio hmida em vez da deposio global se puderem demonstrar que a diferena entre ambas se situa num intervalo de 10 %. As taxas de deposio devem de um modo geral ser expressas em g/m2 por dia. Os Estados-Membros podem aplicar um perodo mnimo de amostragem inferior ao indicado no quadro, mas no inferior a 14 % para as medies fixas nem a 6 % para as medies indicativas, desde que possam demonstrar que ser observada a incerteza expandida de 95 % da mdia anual, calculada a partir dos objectivos de qualidade dos dados constantes do quadro segundo a ISO 11222:2002 Determination of the uncertainty of the time average of air quality measurements (Determinao da Incerteza da Mdia Temporal das Medies da Qualidade do Ar).

II.

Requisitos para os modelos de qualidade do ar Quando se utilizar para a avaliao um modelo de qualidade do ar, devem ser compiladas referncias a descries do modelo e informaes sobre o grau de incerteza. A incerteza da modelizao definida como a diferena mxima entre os nveis de concentrao medidos e calculados, durante um ano inteiro, independentemente da ordem cronolgica.

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Requisitos para as tcnicas objectivas de clculo Caso sejam utilizadas tcnicas objectivas de clculo, a incerteza no deve ser superior a 100 %.

IV.

Normalizao Para as substncias a analisar na fraco PM10, o volume de amostragem refere-se s condies ambientais.

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ANEXO V Mtodos de referncia para a avaliao de concentraes no ar ambiente e das taxas de deposio I. Mtodo de referncia para a amostragem e anlise do arsnio, cdmio e nquel no ar ambiente O mtodo de referncia para a medio das concentraes de arsnio, cdmio e nquel no ar ambiente est actualmente a ser desenvolvido pelo CEN e ser baseado na amostragem manual PM10 equivalente norma EN 12341, seguida de digesto das amostras e anlise por espectrometria de absoro atmica ou espectrometria de massa ICP. Na ausncia de um mtodo normalizado CEN, os Estados-Membros so autorizados a utilizar mtodos normalizados nacionais ou mtodos ISO. Os Estados-Membros podem utilizar quaisquer outros mtodos cujos resultados demonstrem ser equivalentes ao mtodo acima referido. II. Mtodo de referncia para a amostragem e anlise dos hidrocarbonetos aromticos policclicos no ar ambiente O mtodo de referncia para a medio das concentraes de benzo(a)pireno no ar ambiente est actualmente a ser desenvolvido pelo CEN e ser baseado na amostragem manual PM 10 equivalente norma EN 12341. Na ausncia de um mtodo normalizado CEN para o benzo(a)pireno ou os outros hidrocarbonetos aromticos policclicos referidos no n.o 3 a do artigo 4.o, os Estados-Membros so autorizados a utilizar mtodos normalizados nacionais ou mtodos ISO como a norma ISO 12884. Os Estados-Membros podem utilizar quaisquer outros mtodos cujos resultados demonstrem ser equivalentes ao mtodo acima referido. III. Mtodo de referncia para a amostragem e anlise do mercrio no ar ambiente O mtodo de referncia para a medio das concentraes de mercrio gasoso total no ar ambiente ser um mtodo automatizado baseado na espectrometria de absoro atmica ou espectrometria de fluorescncia atmica. Na ausncia de um mtodo normalizado CEN, os Estados-Membros so autorizados a utilizar mtodos normalizados nacionais ou mtodos ISO. Os Estados-Membros podem utilizar quaisquer outros mtodos cujos resultados demonstrem ser equivalentes ao mtodo acima referido. IV. Mtodo de referncia para a amostragem e anlise da deposio de arsnio, cdmio, nquel, mercrio e hidrocarbonetos aromticos policclicos O mtodo de referncia para a amostragem da deposio de arsnio, cdmio, nquel, mercrio e hidrocarbonetos aromticos policclicos ser baseado na exposio de indicadores cilndricos de depsito, de dimenses normalizadas. Na ausncia de um mtodo normalizado CEN, os Estados-Membros so autorizados a utilizar mtodos normalizados nacionais. V. Tcnicas de modelizao de referncia da qualidade do ar As tcnicas de modelizao de referncia da qualidade do ar no podem ser actualmente especificadas. As alteraes eventualmente necessrias para adaptar este ponto ao progresso cientfico e tcnico devero ser adoptadas nos termos do artigo 6.o