% Table ronde nationale sur l environnement et l conomie, 1997 Tous droits rservs.

Aucune partie de ce document couverte par les droits d auteur ne peut tre reproduite ou utilise sous quelque forme que ce soit : graphique, lectronique, mcanique (y compris photocopie), enregistrement, collage, systme d accs lectronique, sans la permission crite de l diteur. Donnes de catalogage avant publication (Canada)

D autres publications disponibles dans la srie Rapports de synthse de la Table ronde nationale sur l environnement et l conomie : 1. Le dveloppement durable des transports au Canada 2. Le virage cologique : une rponse la demande trangre de produits et services plus cologiques par l approvisionnement fdral 3. La question des sites contamins au Canada 4. Amlioration des donnes propres l tat du terrain 5. limination des obstacles au ramnagement des terrains contamins des fins rsidentielles 6. Le secteur des services financiers et le ramnagement des terrains contamins Al1 publications of the National Round Table on the Environment and the Economy are also available in English. Pour commander :

Vedette principale au titre : La mesure de I co-efficacit dans l entreprise : rapport de synthse Publi aussi en anglais sous le titre : Measuring eco-efficiency in business: backgrounder ISBN l-895643-63-5 1. Gestion d entreprise -Aspect de l environnement. 2. Dveloppement durable. 3. Dveloppement conomique Aspect de l environnement. 4. Entreprises - Responsabilit sociale. 1. Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (Canada). HD30.225.M4314 1997 658.4 8 C97-900912-X

Ce livre est imprim sur papier rpondant au Choix environnemental (plus de 50% de papier recycl, 10% en fibre post-consommation; encre vgtale). La couverture qui contient du papier recycl est traite avec des produits sans cire, base d eau.

ditions Renouf Lte 5369, chemin Canotek, #l Ottawa (Ontario) KlJ 973 Tl. : (613) 7452665 Tlc. : (613) 745-7660 Internet : http:l/fox.nstn.ca/-renouf/ Courrier lec. : order.dept@renoufbooks.com Prix : 8,95 $ plus frais d expdition et taxes

Table ronde nationale sur l environnement et l conomie 344, rue Slater, bureau 200 Ottawa (Ontario) Canada KlR 7Y3 Tl. : (613) 992-7189 Tlc. : (613) 992-7385 Courrier lectronique : admin@nrtee-trnee.ca Web : http:l/www.nrtee-trnee.ca

andat
La Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (TRNEE) a t cre pour servir de catalyseur dans l identification, l explication et la promotion, dans tous les secteurs de la socit canadienne et dans toutes les rgions du Canada, des principes agence identifie les et des pratiques du dveloppement durable . En particulier, l questions ayant des implications environnementales et conomiques, explore ces implications et tente de rpertorier les actions qui permettront d quilibrer la prosprit conomique et la prservation de l environnement. L engagementfondamental de la TRNEE consiste amliorer la qualit des politiques environnementales et conomiques, en fournissant aux dcideurs des renseignements leur permettant d effectuer des choix clairs pour assurer au Canada un avenir viable. Afin de raliser son mandat, l agence : conseille les dcideurs et leaders d opinion au sujet de la meilleure faon d intgrer les considrations environnementales et conomiques leur prise de dcision; sollicite les ides des intervenants qui ont un intrt matriel une question particulire et fournit un lieu de rencontre neutre o ils peuvent travailler rsoudre les problmes et surmonter les obstacles au dveloppement durable; examine les faits environnementaux et conomiques afin d identifier les changements propres favoriser le dveloppement durable au Canada; et utilise les rsultats des recherches, des tudes et des consultations nationales pour tirer des conclusions sur l tat du dbat sur l environnement et l conomie. Les rapports sur l du dbat de la TRNEE font la synthse des consultations tat menes auprs des intervenants au sujet des occasions potentielles de dveloppement durable. Ces rapports rsument l tendue du consensus et les motifs de dsaccord, examinent les consquencesdes mesures prises ou de l inaction et recommandent les mesures que peuvent prendre des intervenants particuliers pour promouvoir le dveloppement durable.

M embres de la Table rondeconomie nationale Z environnement et Z

sur

La TRNEE se compose d prsident et de 24 Canadiens minents. Ces personnes un sont nommes par le Premier ministre pour jouer le rle de leaders d opinion dans une varit de rgions et de secteurs de la socit canadienne, dont le monde des affaires, les syndicats, l enseignement, les organismes de dfense de l environnement et les Premires Nations. Les membres de la TRNEE se runissent quatre fois par anne pour passer en revue et discuter les programmes en cours de l agence, tablir les priorits et lancer de nouvelles initiatives.
Prsident Le D Stuart Smith Prsident ENSYN Technologies Inc. Vice-Prsidente Lise Lachapelle Prsidente-directrice gnrale Association canadienne des producteurs de ptes et papiers Vice-Prsidente Elizabeth May Directrice gnrale Sierra Club du Canada Paul G. Antle Prsident-directeur gnral SCC Environmental Group Inc. Jean Blanger Ottawa, Ontario Allan D. Bruce Administrateur Joint Apprenticeship & Training Plan Union internationale des oprateurs de machines lourdes (section locale 115) Patrick Carson Conseiller en planification stratgique Les companies Loblaw - Weston Elizabeth Crocker Copropritaire, P lovers Johanne Glinas Commissaire Bureau d audiences publiques sur l environnement Sam Hamad Directeur-associ Groupe-conseil Roche Lte Le Dr Arthur J. Hanson Prsident-directeur gnral Institut international du dveloppement durable Michael Harcourt Associ principal Sustainable Development Research Institute Universit de la Colombie-Britannique Cindy Kenny-Gilday Yellowknife, TN0 Le Dr Douglas Knott Professeur mrite Universit de la Saskatchewan Anne Letellier de St-Just Avocate Ken Ogilvie Directeur excutif Pollution Probe Foundation H. Joseph O Neill Vice-prsident, Bois et forts Repap New Brunswick Inc. Dee Parkinson-Marcoux Calgary, Alberta Carol Phillips Directrice ducation et affaires internationales Travailleurs canadiens de l automobile Angus Ross Prsident SORMA Management Inc. et Fond de pouvoir SORMA, direction canadienne John D. Wiebe Prsident-directeur gnral Fondation Globe du Canada et Vice-prsident excutif Fondation Asie-Pacifique du Canada Directeur gnral et premier dirigeant David McGuinty

Table des matires

Prface...............................................................vii Sommaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..~ Introduction L co-efficacit : concepts et pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 Recherche et consultation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3 Portedurapport....................................................4 Mesure de l co-efficacit : usagers, besoins et facteurs Facteurs motivant la demande d information sur l co-efficacit . . . . . . . . . . . . . .8 Indicateurs de performance environnementale en usage aujourd hui Indice d co-productivit de Novo Nordisk (Danemark) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Indice de performance environnementale de Northern Telecom (Nortel) (Canada) 14 Indice de performance environnementale de Niagara Mohawk Power (tats-Unis) 16 Indice de performance environnementale de British Telecom (BT) (Royaume-Uni) 17 Indices de l et des dchets d Atochem (France) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 eau Elf Autres indicateurs de la performance environnementale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Sommaire et conclusions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Mise au point d indicateurs fondamentaux d co-efficacit Indice de productivit de la ressource . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . _ . . . . . . . . . . . . .24 Indice d missions toxiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . _ . 27 Cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit . . . . . . . . . . . . . . 3 1 .34 Autres indicateurs envisager ........................................ La voie de l avenir Considrations gnrales ............................................ Dfis particuliers relatifs la conception ................................ Mesures prioritaires ................................................ Prochaines tapes franchir ......................................... .38 39 .40 .4l

Rfrences . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...43 Annexes Bibliographie choisie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Cadre de travail sur les besoins entourant les renseignements sur l co-efficacit et les utilisateurs . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Mesure de la performance environnementale : concepts et pratiques courantes . . 55 Atelier sur la mesure de l co-efficacit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .68

En mars 1996,le gouvernement fdral nonait sa politique en rponse 1 Examende la politique en matire de scienceset de la technologie, et exprimait l intention de promouvoir le dveloppement durable par l innovation Dans le but d . laborer des politiques dans ce domaine, le gouvernement a consult la Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (TRNEE), afin d tablir des objectifs prcis qui aideront le milieu des affaires et les autres secteurs amliorer leur co-efficacit,et afin de comprendre les implications de ces objectifs pour le dveloppement de nouvelles technologies. l 1996,en collaboration avecle World BusinessCouncil for Sustainable t Development, la TRNEE crait un groupe de travail charg d explorer la possibilit d laborer des indicateurs fondamentaux servant mesurer l co-efficacit.Ces indicateurs seraient conus pour encourager les entreprises tablir des cibles mesurablesen matire d co-efficacit,pour aider valuer le progrs et le rendement par rapport ces cibles,et pour comparer plus facilement le rendement des entreprisesde tous genreset de toutes dimensions (ainsi que celui des diffrents secteurs). L intention n tait pas d imposer de nouvelles exigencesd information externe. Il s agissaitplutt d laborer quelques indicateurs d co-efficacit solides,gnralement accepts,quantifiables et vrifiables que toutes les entreprisespourraient utiliser, d abord aux fins des gestionnaireset des conseilsd administration, mais aussi pour produire en temps et lieu des rapports d information externes sur le rendement. Ce document de synthse,la premire publication du Groupe de travail de la TRNEE sur l co-efficacit,prsenteles progrs raliss ce jour pour dvelopper des indicateurs fondamentaux pour mesurer l co-efficacit dans l entreprise. Ce Rapport de synthse a t rdig en accord avecl Institut canadien des comptables agrs(ICCA) sous la direction du Groupe de travail sur l co-efficacit de la TRNEE. Mme si la rdaction du rapport a ncessitl examen de nombreusespublications, les auteurs sont entirement responsablesde l interprtation donne ces documents. Le contenu du prsent rapport ne reflte pas ncessairement vues de la TRNEE, de 1 les ICCA ou des membres de leurs organisations respectives.

Dr Stuart Smith Prsident Groupe de travail sur l co-efficacit Table ronde nationale sur l environnement et l conomie

Gouvernementdu Canada,La science et la technologie l approche du sicle nouveau (Ottawa,Ministre de YApprovisionnement Services, et 1996).

Table ronde nationale sur l environnement Groupe de travail sur l cu-eficacit

Prsident Dr Stuart Smith Prsident ENSYN Technologies Inc. Prsident de la TRNEE Al Aspengren Directeur Programme international d efficacit cologique Services de securit et de technologies environnementales de 3M Jean Blanger Ottawa (Ontario) Membre de la TRNEE Randy Billing Associ Ernst 8r Young Prsident Ernst & Young Environmental Services Inc. Frank Frantisak Vice-prsident principal Environnement Noranda

et l conomie

Chris Henderson PDG The Delphi Group Jim Leslie Consultant Dveloppement durable TransAlta Corporation Rob Macintosh Directeur Recherche et politique Pembina Institute for Appropriate Development Dee Parkinson-Marcoux Calgary, Alberta Membre de la TRNEE Bob Slater Sous-ministre adjoint Service de la conservation de l environnement Environnement Canada

Personnel de la TRNEE Elizabeth Atkinson Conseillre en politiques

Rdacteurs de l Institut agrs (ICCA) Alan Willis, c.a. Glenna Ford, L.LB.

canadien des comptables

S ommaire
La Table ronde nationale sur l environnement et l conomie (TRNEE) explore la possibilit de mettre au point un systme d indicateurs de performance pour mesurer l co-efficacit en vue d encourager les entreprises (i) fixer des objectifs d coefficacit mesurables, (ii) contribuer valuer leurs progrs et leur rendement en rapport avec ces objectifs, et (iii) faciliter les comparaisons de rendement co-efficace entre diverses entreprises. Tous ces efforts visent favoriser l laboration de quelques indicateurs d co-efficacit solides, quantifiables, vrifiables et largement acceptsqui pourront servir toutes les entreprises, d abord au niveau de la gestion et du conseil d administration, mais ventuellement au niveau de la performance l externe. En vue de mieux orienter son action, le Groupe de travail sur l co-efficacit de la TRNEE a adopt la dfinition de l co-efficacit propose par le World Business Council on Sustainable Developmentl. Dans le cadre de ses premires activits, le Groupe a command l examen de la documentation actuelle sur les mesures de performance environnementale, y compris des rapports rcents d entreprises, et l identification des principaux organismes engagsdans cette mme voie. Tous ces efforts ont abouti l organisation d atelier sur la mesure de I un co-efficacit qui avait lieu le 2 avril 1997 Washington, D.C.

Utilisateurs,

besoins

ei facteurs

En ce qui touche l information sur la performance de l co-efficacit, on note une large gamme d usagers, l intrieur comme l extrieur des entreprises. Les besoins combler en matire d information, de mme que les motivations qui engendrent ces besoins, sont galement varis. Dans le cas des directeurs et des gestionnaires par exemple, les facteurs de motivation sont surtout centrs sur la rduction des cots et des risques, une comptitivit accrue et l obligation de rendre des comptes aux actionnaires. Le march financier s intressesurtout la rentabilit long terme et la minimisation des risques. Les facteurs aptes motiver les responsablesde la rglementation et les gouvernements ont trait au commerce, aux politiques environnementales et aux forces internationales. Bien que les entreprises ne soient pas toutes familires avec le concept de l co-efficacit, la demande d information sur le rendement de l co-efficacit est relativement grande et l information existante est relativement bien exploite. Ayant pris conscience des grands motivateurs et des besoins en matire d information, plusieurs entreprises ont conu et implant des systmes de mesure de la performance environnementale qui rpondent leurs buts et objectifs propres en matire d co-efficacit et d environnement. Toutefois, puisqu existe plusieurs types il de mesures, ces dernires ne sont pas toujours compatibles. Le dfi qui se pose actuellement consiste tablir quelques indicateurs d co-efficacit cls qui permettront de mesurer l co-efficacit l chelle de toutes les entreprises.

hdicqteurs

de performance

en usage

aujourd hui

Les indicateurs de performance environnementale prsentement en usage au sein des entreprises peuvent s avrer utiles pour laborer des indicateurs fondamentaux de l co-efficacit. Aux fins du prsent document, divers exemples pertinents ont t retenus dont l indice d co-productivit de Novo Nordisk (Danemark), l indice de performance environnementale de Nortel, l indice de performance environnementale de Niagara Mohawk Power, l indice de performance environnementale de British Telecom et l indice de l et des dchets d Atochem. En outre, le texte fait eau Elf rfrence aux indicateurs en vigueur dans diverses entreprises dont Dofasco, WMC, le Groupe E.B.Eddy, le Investor Responsibility ResearchCenter et UNI-Storbrand Scudder StevensFund, de mme qu l indice de viabilit de Monsanto et l indice d utilisation des ressourcesd Ontario Hydro, tous deux en voie de dveloppement. On peut tirer plusieurs conclusions des exemplescits. D part, l une analyse rvle que la vaste gamme d indicateurs utiliss de par le monde rpond un nombre important de critres, notamment la pertinence en regard des objectifs d co-efficacit et les besoins de l utilisateur, la mesurabilit, l intelligibilit, la vrifiabilit et la comparabilit quant au suivi du rendement au fil du temps. Par ailleurs, certaines limites ont t notes,soit la complexit, le manque de transparencedans certains cas, la difficult de rapprochement, surtout en raison de la subjectivit et de la slectivit, et enfin la perte de fiabilit lorsque les renseignementssont regroups,rpertoris ou normaliss. Certaines de ces limites peuvent s avrerproblmatiques dans le processusde compilation, de synthseet de compression d grande quantit de renseignements.Il une pourrait y avoir lieu d enrichir ces indicateurs fondamentaux de valeurs de rfrence propres l industrie et de mesuresabsoluesde la performance. De plus, il sera peut-tre ncessaired tablir des indicateurs de l co-efficacit propres l industrie.

Mise

au point

d indicateurs

fondamentaux

de I co-efficacit

En guise de point de dpart, la TRNEE a propos trois indicateurs d co-efficacit qui permettront d laborer des indicateurs fondamentaux soit l indice de productivit de la ressource,l indice d missions toxiques et l indice de cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit. Ces indices ont fait l objet d examen attentif un lors de l atelier sur l co-efficacit qui se tenait Washington. Les indicateurs et les recommandations portant sur leur dveloppement futur s noncent comme suit :
Indice de productivit de la ressource : Cet indice vise exprimer en pourcentages les matriaux et l nergie ncessaires la fabrication des produits, des sous-produits et des dchets utilisables, comparativement tous les matriaux et toute l nergie consomms au cours du processus de production d entreprise. Cet indice une permettrait d valuer le rendement de l entreprise au fil du temps, de faon dterminer toute augmentation de la productivit des ressourceset de l nergie.

Nanmoins, il pose certains dfis, dont l tablissement d une mesure commune des matriaux et de l nergie. Les participants l atelier se sont entendus sur le fait que le concept mme d indicateur s un avre important, mme s faut traiter il sparment de l intensit et de l efficacit matrielles, ou de l intensit et de l efficacit nergtiques.
Indice d missions toxiques : Cet indice vise exprimer par un nombre simple la

quantit de matires toxiques relche dans l environnement au cours de la fabrication d produit ou durant une priode de production donne. Cette un quantit est calcule comme tant la somme des masses corriges (poids) de chaque substance toxique relche. Les participants taient d avis que l indice propos ne constituait pas un indicateur fiable et objectif en raison de sa dpendance envers les poids attribus aux toxiques, de la pnurie de donnes scientifiques et du manque de consensus quant la toxicit. Nanmoins, il serait possible de concevoir des indicateurs fiables pour les missions toxiques en puisant aux donnes dj enregistres, contrles et, dans certaines juridictions, rapportes aux responsables titre de renseignements publics.
Indice de colt du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit : Cet indice

porte sur la bonne gestion des produits et la recyclabilit, et exprime le cot du produit comme le total de son prix d achat et du cot de mise au rebut, divis par sa dure de vie en annes.Il pose nanmoins quelques difficults. Les participants l atelier taient d que l avis indice n pas utilisable comme tel puisqu cherche est il combiner un grand nombre d lments lis l efficacit des matriaux et de l nergie, la recyclabilit, l exploitation des ressources renouvelables et la durabilit des produits. Cela sous-tend le recours des units de mesure financires qui seraient elles-mmes difficiles appliquer pour constituer un indicateur effkace et facile dchiffrer. Il faut tenir davantage compte des indicateurs qui s avrent les plus efficaces en fonction de ces lments, de faon isole ou combine. fa voie

de l avenir
relatifs la conception

Dfis

particuliers

Les participants l atelier ont tenu compte de plusieurs grandes considrations et de dfis particuliers lis la conception d indicateurs d co-efficacit. Les grandes considrations portent sur le dveloppement volutif des indicateurs; sur la ncessit de limiter l envergure des mesures actuelles (c.-.-d. en n intgrant pas de valeurs sociales, du moins pas l heure actuelle); sur l urgence d aller de l avant ds maintenant avec des mesures imparfaites et de les peaufiner au fur et mesure; sur le fait qu ne sera peut-tre pas possible de produire un indicateur pour chaque il lment de I co-efficacit; et sur la ncessit de concentrer l attention sur la diffusion d informations qui favoriseront les prises de dcision l interne.

Il faut galement tenir compte des dfis techniques et arriver dterminer, entre autres, les aspects du cycle de vie d produit auxquels s un applique l indicateur, les problmes dcoulant de l agrgation de grandes quantits de donnes (p. ex., le camouflage de donnes pertinentes); les questions de poids et de normalisation des procds; et la dcision d intgrer des mesures financires. Mesures prioritaires

Les participants l atelier sur la mesure de l co-efficacit dans l entreprise taient d avis qu fallait dvelopper et perfectionner les deux premiers indicateurs il proposs par la TRNEE, soit l indice de production de la ressource et l indice d missions toxiques. Nanmoins, ils proposaient de cesser les travaux sur le troisime indice, soit l indice de cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit, du moins pour l instant. Les travaux affrents aux deux premiers indices devraient se poursuivre, compte tenu des grands ordres de priorit tablis ci-dessous :
Indicateurs de rduction de l intensit matrielle et de rduction de l intensit nergtique : Les participants l atelier taient d avis que ces deux lments d coefficacit taient particulirement appropris pour un grand nombre d usagers et que des indicateurs spars devraient tre utiliss pour mesurer chaque lment. De tels indicateurs pourraient tre facilement implants, suivant la formulation de toutes les dfinitions et la fin des vrifications pilotes.

Dans plusieurs pays, les entreprisesont dj conu et adopt des indicateurs en rapport avec ces lmentsd co-efficacit.Au cours de la prochaine tape,il faudra consolider ces efforts, parvenir un consensussur le mode de conception des indicateurs et faciliter la diffusion et l exploitation de tels indicateurs sur une large chelle.
Indicateurs de rduction de la diffusion des substances toxiques : L laboration d ou un

plusieurs indicateurs pour la diffusion des substancestoxiques ou de leurs missions a galement t considrecomme trs souhaitable et relativement facile raliser, puisqu est probable que les donnes relatives aux missions toxiques concernant des il substancesspcifiesfont dj l objet d dpistageet d enregistrement routinier un un de la part des entreprises assujettiesaux lois internes existantes (dans certains pays) et aux traits internationaux (dans un grand nombre de pays). Il semble possible de concevoir et de mettre en oeuvre deux indicateurs d missions toxiques, l ayant trait l un objectif de l limination virtuelle des substances toxiques persistantes et bio-accumulables couvertes par des traits internationaux, et l autre consistant s occuper d liste plus longue de substances chimiques une toxiques, telles que celles qui figurent dans le TRI amricain ou 1 INPR canadien. Des travaux supplmentaires s imposent nanmoins pour tudier les exigences et

les pratiques existantes sur le plan de la dfinition, de la mesure et de la production de rapports dmissions toxiques, ainsi qu ce qui concerne l en valuation et la comparaison de leur toxicit.
Indicateurs d amlioration l utilisation de la recyclabilit des matriaux, de maximisation de

viable des ressources renouvelables et de prolongation

de la durabilit des

produits : 11serait utile de produire des indicateurs appropris pour chacun de ces

trois lments d co-efficacit. Cependant, il faut dterminer plus clairement les besoins des usagers et laborer des dfinitions et des paramtres de design avant de procder des mises l essai sous forme de projets-pilotes et avant que les entreprises adoptent ces indicateurs de manire plus gnrale. Les indicateurs dans ces domaines pourraient comprendre ceux qui s appliquent l puisement ou la consommation des ressources renouvelables, l utilisation des matires recycles et au contenu recyclable des produits. Il existe galement la possibilit de liens avec des indicateurs de productivit de la ressource.
Indicateur s appliquant l intensit de service et au cot du cycle de vie d produit : un

Un indicateur visant mesurer l intensit de service des produits et services serait plus difficile concevoir et mettre en oeuvre. Il en est de mme pour un indicateur s appliquant au cot du cycle de vie d produit, car un tel indicateur un serait par dfinition probablement plus difficile appliquer au niveau de l ensemble d une organisation. Prochaines tapes

Le Groupe de travail sur l co-efficacit de la TRNEE s affaire organiser des tests pilotes portant sur les deux composantes de l indice de productivit de la ressource, soit l indicateur de productivit matrielle et l indicateur d intensit nergtique. Dans le cadre de ce projet, on procdera un premier test pilote dans cinq ou six entreprises volontaires des secteurs industriel et financier, sur une priode d an environ. Une fois termins ces premiers tests pilotes, d un autres tests s effectueront auprs d groupe largi d un entreprises, ce qui alimentera le contenu d second atelier portant sur la mesure de l un co-efficacit. Des travaux additionnels sont galement prvus. Il s agira, entre autres, de trouver un indicateur applicable la dispersion toxique et de poursuivre les recherches pour mieux saisir, l interne comme l externe, les besoins des dcideurs par rapport aux indicateurs de l co-efficacit.
1

Les sept lmentsde la dfinition du World Business Council on Sustainable Development sont la rduction des demandes de matriaux pour les produits et services; la rduction de l intensit nergtique des produits et services; la rduction de la dispersion des substances toxiques; l amlioration de la recyclabilit des matriaux; l optimisation de l utilisation durable des ressources renouvelables; la prolongation de la durabilit des produits; et l accroissement de l intensit de service des produits et services. Ces lments peuvent servir de points de convergence autour desquels on peut laborer des indicateurs fondamentaux de performance.

Table ronde mt,cwle sur l en,ro~enen- e, l ko~ome

La nriwe ce / cxhxte dcni l entropie - ?opp de synihi5e .

Cco-eff

icacit

: concepts

et pratiques

Afin d laborer des indicateurs fondamentaux pour mesurer l co-efficacit, le Groupe de travail de la TRNEE sur l co-efficacit a adopt la dfinition de l coefficacit promulgue en premier lieu par ce qui s appelait alors le Business Council for sustainable Development (BCSD), et puis dveloppe entre 1992 et 1995 par le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), l organisme qui a succd au BCSD : On atteint l co-efficacit en livrant des produits et services des prix concurrentiels qui satisfont les besoins humains et procurent une qualit de vie tout en rduisant progressivement les consquensescologiques et le recours de nombreuses ressourcespendant le cycle de vie un niveau quivalent au moins celui de la capacit de peuplement estime de la Terrel. Le WBCSD a concrtis par la suite la dfinition dans un document intitul
Eco-Efficient Leadership for Improved Economie and Environmental Performance, en

dterminant sept lments d co-efficacit2 : rduction des demandes de matriaux pour les produits et services rduction de l intensit nergtique des produits et services rduction de la dispersion des substancestoxiques amlioration de la recyclabilit des matriaux optimisation de l utilisation durable des ressources renouvelables prolongation de la durabilit des produits accroissement de l intensit de service des produits et services L co-efficacit est un sous-ensemble significatif du dveloppement durable. Elle est significative parce qu offre l elle occasion d engager les entreprises dans le programme du dveloppement durable sous des conditions appuyant les objectifs des entreprises. En outre, ls mesures d co-efficacit fournissent un outil pratique pour concevoir et mettre en uvre des programmes d utilisation industrielle des ressources aux niveaux sectoriel, national et international. Pour une entreprise, l co-efficacit consiste agir autrement que par le pass.Cela signifie l intgration de l co-efficacit la stratgie d entreprise afin de raliser des rsultats environnementaux et conomiques mesurables qui, leur tour, peuvent produire des avantagessociaux plus gnraux. Pour citer le WBCSD : Une caractristique majeure de l co-effkacit est le fait qu s elle approprie le concept de la cration de valeur pris par les entreprises et le relie aux proccupations cologiques.Le but est de crer de la valeur pour la socit et pour l entreprise en faisant plus avec moins au cours d cycle de vie3. un

Recherche

et consultation

Afin d orienter ses activits et la discussion qu voulait stimuler, le Groupe de elle travail de la TRNEE sur l co-efficacit a adopt l hypothse de travail selon laquelle il est la fois souhaitable et possible d laborer des indicateurs ou mesures fondamentaux de rendement qui4 : pourront servir la majorit sinon toutes les entreprises afin de : (a) valuer leur rendement et leurs progrs vers l atteinte d objectifs et de buts relis des lments prcis de l co-efficacit; et, si possible, (b) mesurer l co-efficacit globale de l entreprise commerciale en question; pourront servir aux entreprises pour leurs usagers internes (p. ex., conseils d administration et direction) et pour fournir de l information au besoin aux usagers externes comme les actionnaires et les prteurs, l ensemble de la collectivit, les gouvernements, les fournisseurs et les clients; pourront servir conjointement avec d autres indicateurs du rendement financier ou autre, comme les indicateurs propres une industrie et les indicateurs de rendement de l co-efficacit, afin d offrir une description plus complte des contributions d une entreprise la cration de valeur et des consquences cologiques qu suscite. elle Pour explorer cette hypothse, le Groupe de travail a command des revues et autres documents sur la mesure de la performance environnementale, y compris les rapports d entreprise rcents, et a identifi les organismes principaux, canadiens et internationaux, qui ralisent des travaux similaires. Le processus a culmin en l Atelier sur la mesure de l co-efficacit qui s tenu le 2 avril 1997 Washington, aux est tats-Unis. Parrain de concert par la TRNEE et le World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), l atelier offrait un lieu de runion o les reprsentants cls de l industrie, des ONG et des gouvernements pouvaient discuter de leurs expriences dans le domaine de la mesure de l co-efficacit au sein des entreprises et, autant que possible, arriver un consensus sur la faisabilit d indicateurs fondamentaux de rendement de l co-efficacit labors par la TRNEE. Ces personnes reprsentaient divers organismes canadiens, amricains, mexicains, colombiens et suisses;un grand nombre d entre elles avaient galement beaucoup travaill dans d autres pays ou particip des travaux sur les pays en voie de dveloppement; tous taient des praticiens autant que des penseurs dans les domaines de l co-efficacit, de la mesure du rendement et des politiques d entreprise.

Porte

du rapport

Ce document de synthse rapporte les rsultats du travail prliminaire du Groupe de travail en vue de l laboration d ensemble de base d un indicateurs pour mesurer l co-efficacit. Les sections qui suivent : soulignent le large ventail d utilisateurs et de besoins d information en ce qui a trait l co-efficacit de l entreprise, et indiquent les facteurs prsents et futurs de ce besoin d information; passent en revue des exemples d indicateurs de rendement utiliss par certaines entreprises pour mesurer l co-efficacit; dcrivent les indicateurs d co-efficacit proposs par le Groupe de travail et modifis lors de l Atelier sur la mesure de l co-efficacit Washington; noncent les priorits d action qui ont rsult de l Atelier et les programmes de suivi proposs par le Groupe de travail sur l co-efficacit. Les Annexes B et C fournissent de la documentation supplmentaire sur les utilisateurs et les besoins en matire d information sur l co-effkacit, sur les concepts et les pratiques de mesure de performance environnementale, et sur les critres de slection applicables aux indicateurs de l co-efficacit.

Qui a besoin d information sur l co-efficacit d une entreprise ou d autres parties de ses activits, de ses produits et services?Quels sont les facteurs et les motivations qui se cachent derrire ce besoin? Afin d assurer un contexte au reste du document, la prsente section tente de rpondre ces questions. Le fait de bien comprendre qui a besoin de cette information, de quel type d information ces gens ont besoin aujourd hui, et dans quelle mesure on peut le prdire, les besoins de demain, et les facteurs qui motivent ces besoins, est un point de dpart important pour un dbat fcond sur la conception et la mise en uvre d indicateurs d co-efficacit. Cette comprhension prend encore plus d importance lorsque des joueurs des marchs financiers commencent se montrer avides d information sur divers types d valuation du rendement comme l co-efficacit et d autres aspects de la performance environnementale. Un rapport rcent de 1 Investor Responsibility Research Center rvlait qu nombre croissant de socits et un d investisseurs prennent des dcisions en misant sur la performance environnementale qui augure du rendement financier futurj. En outre, les conseils d administration trouvent de plus en plus qu doivent ils mieux comprendre qu avant les consquences financires et les rpercussions qu aura sur la concurrence la performance environnementale d une entreprise. Cela s avre ncessaire,par exemple, dans le cas de la ratification du plan stratgique d une entreprise soumis par la direction et du suivi des progrs conformment au plan, ou de la ratification dune proposition d acquisition ou d investissement long terme. En gnral, la socit accepte dsormais que ceux qui interviennent dans le capital naturel - l chelle locale, rgionale et mondiale - ont galement droit de s enqurir de l tat de ce capital et des changements qu subit. On s il entend moins sur l information quantitative et qualitative qui doit tre fournie aux intervenants et sur la faon dont le rendement de chaque entreprise affecte le capital naturel et l environnement. De nombreuses entreprises prsentent maintenant de leur plein gr de l information sur ce qu ont dtermin comme tant les aspects de leur ils performance environnementale les plus susceptibles d intresser et de proccuper leurs intervenants. Certaines socits sont tenues par la loi de prsenter de l information sur leur performance environnementale. Les dclarations environnementales par les entreprises selon le programme du Service consultatif du march du travail de la Communaut europenne est un autre moyen de se rendre responsables de la performance environnementale et des consquences cologiques. De la mme facon, les programmes de la Coalition for Environmentally Responsible Economies (CERES) et du Public Environmental Reporting Initiative (PERI) encouragent les entreprises et les guident dans le choix de l information prsenter en rapport avec leur performance environnementale. Les paragraphes suivants soulvent quelques points essentielssur les utilisateurs d information et leurs besoins (voir galement 1 Annexe B) : Le capital naturel n qu des divers types de capital, en plus du capital est un financier, sur lequel doit compter une entreprise pour assurer sa viabilit et sa
croissance. Que l entreprise dcide ou non de remplacer ou de conserver toutes les

diverses formes de capital qu utilise est videmment de la premire importance, elle

non seulement pour l entreprise, mais aussi pour ceux apportent le type de qui capital en question, qui en permettent l accs ou qui ont des utilits ou des besoins diffrents en rapport avec ce capital. Le conseil d administration (ou la direction quivalente) s avre, entre autres choses, un usager important de l information sur le rendement et le gardien ultime de la communication de l information sur le rendement aux parties externes comme les intervenants des marchs financiers ou d autres domaines comme le capital naturel. L utilisation du capital financier par une socit est mesure et prsente l aide d indicateurs fondamentaux du rendement financier et d information globale dans les tats financiers. Cette information est prpare par les entreprises partir de leurs systmes de comptabilit conformment des principes ou des normes comptables gnralement reconnus. Cette information financire peut porter sur l utilisation par la socit du capital naturel et de l impact de cette utilisation mais se limite aux aspects pour lesquels on peut tablir un prix ou qui sont intgrs aux transactions auxquelles participe l entreprise et aux paiements qu effectue dans elle le cadre de son permis de faire des affaires (y compris sa permission de polluer ou d puiser le capital naturel ou les peines pour avoir agi sans permission). L information et les indicateurs financiers peuvent galement tenir compte des cots engagset des conomies ralisesgrce des mesures prises par l entreprise pour restaurer ou protger le capital naturel ou minimiser les rpercussions nfastes.Les cots des ressources gratuites comme l et l ne sont pas dclars. air eau L utilisation du capital naturel par l entreprise et les consquencescologiques sont mesures et prsentes au moyen de divers indicateurs de performance environnementale. On peut exprimer ceux-ci en termes absolus ou sous forme de ratios ou d indices et ils dcoulent d large ventail de donnes en diverses units un de mesure qui couvrent une foule d aspects de la performance, des facteurs de production aux produits et services en passant par les dchets et les missions. Les organes de rglementation gouvernementaux, tels ceux qui surveillent la conduite des marchs financiers de faon protger les intrts des participants de ces marchs, comptent sur un systme de surveillance et d application de la loi selon lequel les entreprises doivent se conformer aux prescriptions de la loi et aux exigences rglementaires en ce qui a trait la divulgation de l information sur le rendement selon des normes tablies en comptabilit et en information financire. Cette divulgation est en partie assujettie une vrification par un tiers. Il existe des dispositions lgales trs prcises et rigides sur les obligations d entreprise une envers ceux qui lui assurent l utilisation d capital financier. un Des progrs ont t raliss au chapitre de la surveillance rglementaire mondiale des marchs financiers, de l harmonisation des normes et des exigences de dclaration, de l adoption de conventions internationales entre les institutions prteuses et d assurance en rapport avec leurs politiques et leurs pratiques relies au dveloppement durable.

Les organes de rglementation gouvernementaux chargs de surveiller la protection de l environnement (et des droits des personnes intresses) au Canada et aux tats-Unis, par exemple, dpendent en partie des entreprises qui doivent divulguer, comme l exige la loi, de l information sur leur rendement (p. ex., sur les inventaires dmissions de polluants ou de substances toxiques, sur les systmes de dclaration des dchets, etc.). Les dispositions lgales (droits, obligations et responsabilits) qui rgissent l utilisation par une entreprise du capital naturel (renouvelable, non renouvelable, patrimoine naturel) et ses relations avec les intervenants (c.--d. ceux qui ont des intrts quelconques dans le capital naturel, l environnement) sont clairement tablies en partie mais pas tous les gards. Des progrs ont galement t raliss au chapitre des conventions mondiales en rapport avec la conduite des affaires, le dveloppement durable et la protection de l environnement, mais la mise en uvre et l harmonisation des programmes de surveillance rglementaires internationaux et des normes et des systmes de dclaration volontaire ou obligatoire reprsentent des dfis complexes.

Facteurs motivant I co-eff icacit

la demande

d information

sur

Le mariage entre les attentes de plus en plus grandes des intervenants externes et la situation qui passeprogressivement d approche rglementaire directe des dmarches une axesdavantagesur le march motive considrablement les besoins d information. De nombreuses sources reconnaissent ces facteurs depuis quelques annes. Des thmes persuasifs et loquents sont apparus qui fournissent un contexte clair et pratique au besoin de mesurer l co-efficacit par les entreprises et partir desquels il est possible d extraire les principaux facteurs qui motivent une telle information. Ainsi, dans une publication de 1996, le World Business Council for Sustainable Development affirme que : L environnement en tant que problme pour les entreprises ne va pas disparatre de sitt. Les entreprises subissent, et continueront de subir, des pressions de la part des clients, des actionnaires, des employs, des lgislateurs et, de plus en plus, des banques et des compagnies d assurances, qui dsirent qu elles soient co-efficaces. Si elles agissent uniquement lorsqu elles sont obliges de le faire en raison des pressions exerces,elles vont passer ct de co-efficacit permet dbouchs commerciaux importants... La poursuite de l aux entreprises de relever la fois les dfis immdiats et long terme [p. ex., les dfis que sont la rduction des consquences cologiques nfastes et l amlioration du rendement conomique16. Il ajoute : Le Factor 10 Club, un groupe international en environnement et en dveloppement, affirme que pour atteindre les objectifs de l hgenda 21, il faudra multiplier par 10 la productivit moyenne des ressources des pays industrialises... Cela est ralisable si les entreprises amliorent sans cesse leur rendement conomique et cologique afin de produire plus avec moins

et d ajouter une valeur sans cesse croissante. Les entreprises qui y arriveront en tireront aussi de nouveaux dbouchs, des satisfactions et des avantages sur le march7. Il y a des exemplesremarquables d entreprises qui ont adopt des dmarches innovatrices de gestion en faveur de l co-efficacit. Dow Europe, par exemple,a mis au point un programme en six points vou la viabilit comme modle et outil de gestion pour promouvoir la recherche de moyen de rendre les oprations et les produits de l entreprise co-efficaces.Chaque point du programme porte sur une dimension de l coefficacit; chaque dimension devient donc le point de mire pour la conception de mesures ou d indicateurs de rendement pratiques et pertinents qui permettront la direction de suivre les progrs et, si elle le dsire, d rendre compte aux intervenants externes. en Quels que soient les aspects de l co-efficacit qu elles choisissent d aborder - si ce n pas les sept - les entreprises verront que le recours systmatique des indicateurs est de performance environnementale adquats pour mesurer l co-efficacit est essentiel pour russir prsenter les progrs et en assurer la crdibilit. Les entreprises qui sont des chefs de file dans le rendement de l co-efficacit travaillent dj l laboration et l application de leurs propres indicateurs; des exemples de telles entreprises sont prsents au chapitre 3 de ce document. Un article rcent dans le Hurvard BusinessReview prsente des arguments remarquablement clairs en faveur de l adoption par les entreprises de l co-efficacit comme point stratgique fondamental qui doit ncessairements accompagner de mesures appropries du rendement pour valuer les progrs accomplis8. Le mme numro du Harvard Business Review fait le portrait des efforts de Monsanto et de ses sept quipes de viabilit, dont l est charge de dresser le plan et de mesurer le rendement une nergtique des procds de Monsanto et une autre travaille l laboration d systme un de paramtres ou d indices de la viabilit9. (Voir le chapitre 3 pour plus de dtails.) Enfin, la gestion des risques - risques relis la qualit de l environnement, la sant des gens, la scurit des employs ainsi qu biens montaires et physiques de aux l entreprise - doit toujours tre considre comme un facteur cl de la ncessit d avoir une information pertinente, fiable et opportune sur le rendement. En rsum, on reconnat les facteurs externes et internes suivants pour la demande d information sur I co-efficacit :

Facteurs

internes

reconnaissanceaccrue par la direction du lien entre l environnement et l conomie qui fait que des pratiques commerciales amliores dclenchespar l co-efficacit aboutissent un accroissement de la comptitivit et de la rentabilit (p. ex., limination ou rduction des cots, nouveaux dbouchs, nouvelles technologies et nouveaux produits); besoin accru de surveiller l amlioration de la performance environnementale et de l co-efficacit au fil du temps et comparativement aux concurrents; nouvelles attentes des conseils d administration voulant que la direction considre l co-efficacit comme partie intgrale de la politique et de la stratgie de l entreprise;

ncessitd tablir des objectifs et des priorits d action pour amliorer l co-efficacit; satisfaction et motivation des employs suscites par le recours au bon sens en matire d co-efficacit; gestion des risques cologiques qui pourraient tre rduits en raison d une gestion co-efficace.

Fucteurs

externes

gestion de l environnement et normes d tiquetage telles que ISO 14000, EMAS et BS 7750, et codes de pratiques de l industrie comme le Programme de gestion responsable de l Association canadienne des fabricants de produits chimiques; demandes accrues d information de la part des clients et initiatives d accrditation des fournisseurs; obligation juridique d accrotre l information et nouveaux incitatifs conomiques et commerciaux pour promouvoir un ou plusieurs aspects de l co-efficacit; nouvelles attentes des intervenants financiers (p. ex., actionnaires, prteurs); proccupations et attentes gnrales des intervenants externes et ncessit de prsenter une information fiable et crdible pour btir la confiance et obtenir la permission de faire des affaires .

L illustration 2.1 rsume les facteurs cls qui rgissent la demande d information sur le rendement de l co-efficacit en rapport avec les principales catgories d usagers :

Facteurs mofivcmt sur I co-efficacit

lu demcmcie

d information

Direction, conseils d administration

Rendement concurrentiel * Prise de dcision stratgique Ratification des plans, accru propositions d acquisition et d investissements
l

Reconnaissance des responsabilits envers tous les intervenants Diligence raisonnable et gestion des risques Joueurs des marchs financiers (intervenants financiers : les actionnaires, les banquiers, les assureurs et les analystes financiers) Lgislateurs/ gouvernements

valuation et surveillance du rendement en vue d une amlioration la fois financire et autre * Dclaration externe, la fois obligatoire et volontaire

* valuation du rendement Rentabilit et financier - pass,prsent minimisation des risques et futur long terme Dettes ventuelles Viabilit financire de I entreprise
l l

Commerce et politique environnementale Forces internationales Crdibilit Permission de faire des affaires Proccupation face la viabilit

* Surveillance de la conformit * laboration de politiques, dincitatifs conomiques et commerciaux, etc. . Impact des activits sur la sante des gens et l environnement Information sur les produits et services
l

Autres intervenants (p. ex., fournisseurs, clients, collectivit, employs, ONGE)

Une revue de rcents rapports d entreprises et d tudes choisies sur l co-efficacit, les indicateurs et la dclaration de la performance environnementale rvle plusieurs exemples d entreprises qui utilisent des indicateurs de performance environnementale relis l ou plusieurs des lments de l un co-efficacit. Quelques exemples intressants et pertinents tirs d entreprises nationales et internationales sont prsents ci-dessous. L Annexe C fait tat des critres utiliss pour choisir les bons indicateurs d coefficacit, suivant un survol des rapports sur la mesure du rendement environnemental, et sur la mise au point et l utilisation d indicateurs qui ont t produits par diverses grandes entreprises.

Indice d co-productivit (Danemark)

de Novo

Nordisk

Novo Nordisk est une socit de biotechnologie dont le sige social se trouve au Danemark. Elle possde des entreprises et des bureaux dans 54 pays et emploie environ 13 000 personnes. Dans son Rapport environnemental de 1995, Novo Nordisk a ajout un indice d co-productivit (IEP). Cet indice a pour but d indiquer l efficacit de l entreprise utiliser les ressources dans sa production annuelle. L indicateur tablit un lien entre l chelle de production de l entreprise et sa consommation de matires premires, d eau, d nergie et d emballages en se servant de 1990 comme anne de rfrence et d valeur indice de 100. une Plus 1 est lev, plus l IEP entreprise fait bon usage d une ressource donne. (Des chiffres absolus sur la consommation des ressources sont galement dclars par l entreprise, mais une hausse ou une baisse de ces chiffres n pas ncessairement est l image de l efficacit de sa consommation des ressources.) On calcule I comme suit : IEP IEP = Rotation indexe en prix constants x 100 Consommation indexe des ressources

L indice de rotation (volume/gamme des produits) est corrig en fonction des fluctuations du taux de change et des prix. La puissance de 1 de Novo Nordisk vient du fait qu globalise et normalise IEP il l information et permet la comparaison du rendement de l entreprise au fil du temps. C galement un outil de communication simple et efficace. Cependant, l est indicateur est peut-tre trop global pour certains domaines comme la consommation de matires premires puisqu ne fait pas la rpartition de ces matires premires. il

Indice de performance de Northern Telecom

environnementale (Nortel) (Canada)

Nortel, un concepteur canadien de produits, de systmes et de rseaux de communication qui emploie environ 57 000 personnes dans plus de 90 pays, a mis au point un indice de performance environnementale (IPE) pour mesurer sa performance environnementale globale. Pour plus de dtails, il faut consulter le Rapport annuel sur l environnement de 1995 de Nortel ainsi que le site Web de Nortel. L IPE, conu pour distiller un grand volume de donnes quantitatives sur la performance
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environnementale en un rsultat final compos et cohrent, value essentiellement la performance environnementale annuelle de l entreprise par rapport une anne de rfrence l aide d systme de pondration et de pointage. Ce pointage permet un aux usagers de l information d valuer les progrs de Nortel en rapport avec ses objectifs cologiques. L indice comporte 25 lments ou paramtres, en fonction des aspects cologiques associsaux activits de Nortel. L information quantitative non financire qui se rapporte aux paramtres est regroupe en quatre catgories : conformit, missions dans l environnement, consommation des ressources et assainissement de l environnement. Chaque catgorie comporte plusieurs paramtres comme le nombre d amendes, la quantit totale d missions de substances toxiques dans l la air, consommation d lectricit et le nombre de sites de dcontamination. Aprs avoir t corriges en fonction des fluctuations de la production (on tient compte des fluctuations annuelles de la production en normalisant les paramtres l aide du cot des ventes corrig en fonction de l inflation pour toutes les installations de Nortel), les donnes recueillies pour chaque paramtre reoivent un score brut non pondr entre -1,0 et +l,O bas sur le rendement par rapport aux objectifs tablis par l entreprise pour chaque paramtre (les paramtres de conformit sont valus de -1,0 0). On accorde ensuite chaque paramtre un score pondr en multipliant le score brut par un facteur de pondration attribu au paramtre. Le facteur de pondration attribu correspond l importance du paramtre dans les objectifs de Nortel en ce qui a trait aux rpercussions sur l environnement, au risque financier et au risque de nuire l image publique de l entreprise, au contrle qu exerce sur le paramtre, et la elle faon dont le paramtre mesure la performance environnementale. Cette pondration ne devrait pas changer souvent. On fait le total des scores de chaque catgorie et on les ajoute au niveau de rfrence de chacune. Pour obtenir le rsultat final d IPE, on additionne les produits du facteur de pondration et du score de chaque catgorie comme suit : IPE = (conformit pondre x score de la conformit) + (missions pondres dans l environnement x score des missions ) + (consommation des ressources pondres x scores de la consommation des ressources) + (assainissement pondr de l environnement x score de l assainissement de l environnement) L de Nortel s IPE appuie sur la collecte de donnes quantitatives en format standard et ses paramtres mesurent le progrs graduel de l entreprise vers l atteinte de ses objectifs long terme l aide des donnes de rfrence de 1993. ( titre d exemple, le score de Nortel en 1994 tait de 143.par rapport au score de rfrence de 100 en 1993. Son objectif tait de 175.) Cependant, l chelle qu utilise Nortel est relative et peut donc servir mesurer uniquement les progrs de l entreprise en fonction de ses propres objectifs dans le temps. Comme on l explique plus loin, 1 de Niagara IPE Mohawk affiche les mmes limites.

Indice de performance de Niagara Mohawk

environnementale Power (Etats-Unis)

Niagara Mohawk Power est une entreprise de service public appartenant au secteur priv qui fournit l alimentation partir de l hydrolectricit, du charbon, de l huile, du gaz naturel et de l nergie nuclaire. Son sige social se trouve Syracuse,N.Y. et elle dessert 1,5 million de clients dans la rgion prospre de l tat de New York. En 1992, l entreprise a instaur un indice de performance environnementale (IPE) qui repose sur un systme de pondration et de classement pour faire connatre la performance environnementale dans trois grandes catgories : missions/dchets, conformit et amliorations de l environnement. Chaque catgorie comporte environ 20 mesureslO. (Avant de mettre en place son IPE, Niagara Mohawk Power avait valu d autres mthodes, allant d indice bas sur des indicateurs cls de l un environnement comme les missions atmosphriques un indice beaucoup plus large.) Dans la catgorie des missions/dchets, on obtient un score brut pour chacun des paramtres en comparant avec une rfrence. On obtient ensuite un score pondr en multipliant le score brut par un facteur de pondration pralablement attribu puis par un facteur de 20 pour que le poids relatif du score de cette catgorie soit gal aux deux scores des deux autres catgories. Pour ce qui est des paramtres de la catgorie de la conformit, on accorde un score brut de -2 +2 chacun partir d rfrence. (Un une score de 0 indique qu n a pas eu de changement dans la performance par rapport au il y score de rfrence tabli; des scores de +I et +2 reprsentent une amlioration et des scores de -1 et -2 indiquent une diminution de la performance.) Ces scores bruts sont ensuite multiplis par un facteur de pondration attribu et totaliss pour arriver un score global pour la catgorie. Dans la catgorie des amliorations de l environnement, les paramtres sont valus en fonction des dollars dpenssannuellement dans les programmes avantageux pour l environnement. Un point d indice est accord pour chaque tranche de 200 000 $ en investissement, un maximum de 30 points pouvant tre accord chaque amlioration (reprsentant un total de 6 millions de dollars). Pour obtenir le score final, on fait le total des scores pondrs de chacune des trois catgories. L indice compos sert ensuite comparer la performance de l entreprise d une anne l autre. Pour les catgories d missions/dchets et de conformit, les rfrences s appuient sur la performance annuelle de l entreprise pendant trois ans, soit de 1989 1991. Le rendement de la catgorie des amliorations de l environnement est dtermin directement par les investissements annuels en dollars. Pris sparment, l indice compos absolu ne veut rien dire parce qu repose sur des pondrations et il scores subjectifs pour chacun des lments de l index. Lorsqu le compare, par on contre, la valeur-indice absolue possible, l indice donne une mesure utile de la performance environnementale de l entreprise par rapport ses objectifs. Fait peut-tre encore plus important, les changements dans la valeur absolue permettent l entreprise de surveiller sa performance dans le temps. Les IPE de Nortel et de Niagara Mohawk sont utiles pour dterminer explicitement les objectifs de ces deux entreprises et pour mesurer les progrs accomplis en fonction des objectifs viss. Ils semblent tenir compte d ou de plusieurs lments de l un coefficacit, Ils satisfont galement les critres de fiabilit et de comprhensibilit (mais peut-tre pas de simplicit) et ils sont relativement complets et vrifiables. Par contre,

les deux indices sont trs subjectifs et ne permettent donc pas de comparaison entre les entreprises ou entre les secteurs industriels. En outre, bien que globaux, les indices ne sont pas normaliss de faon fournir de l information sur la performance en fonction d units produites ou de production. Tel qu expliqu dans la conclusion de cette section, Niagara Mohawk tente de remdier la limite de comparaison de son IPE en participant un programme d valuation des performances environnementales pour son industrie qui lui permet de comparer sa performance celle des autres services publics d lectricit.

Indice de performance environnementale de British Telecom (BT) (Royaume-Uni)

Dans son Rapport sur l environnement de 1995/96, la socit de tlcommunications britannique BT a indiqu qu avait atteint son objectif elle environnemental qui tait d tudier l utilisation qu faisait de ses IPE par rapport elle aux meilleures pratiques et mesures du dveloppement durable de l industrie. Le rsultat de l tude a fait l objet d rapport intitul Developing Environmental un Performance hdicators for BT]-l, produit en collaboration avec Imperial College, London et Ashridge Management Research Group. Selon le rapport, BT a mis au point une liste d indicateurs pour mesurer sa performance environnementale en fonction de son niveau d activits commerciales et une mthodologie pour laborer un indice unique qui montre la performance environnementale globale de l entreprise. Cet indice de performance environnementale comprendra les effets importants de l entreprise sur l environnement qui sont dfinis sommairement comme tant l approvisionnement, le combustible et l nergie, les missions atmosphriques, les rpercussions locales, les dchets, la bonne gestion des produits, l engagement des employs et la gestion de l environnement. La mthodologie utilise pour la mise au point de l indice tait la suivante. D abord, BT a rparti ses indicateurs en trois catgories : consommation des ressources, missions et dchets, et amliorations. La socit a ensuite slectionn un mlange d indicateurs absolus, normaliss et globaux et a attribu des facteurs de pondration aux trois catgories (25 p. 100 aux deux premires catgories et 50 p. 100 la troisime) et chacun des indicateurs. Pour chaque indicateur, on a calcul une valeur pondre partir de la valeur de rfrence, puis on a additionn les valeurs pondres afin d arriver un seul indice. (La socit a recens trois moyens d attribuer les facteurs de pondration : avec des valeurs financires, l aide de mthodes scientifiques et par pointage tabli partir d jugement qualitatif. La dernire mthode, la plus courante, un a t adopte par BT.) En calculant son indice, BT avait pour but de donner un portrait global de sa performance environnementale qui, bien qu tabli partir d jugement subjectif un certains gards, serait simple, comprhensible et slectif. Comme dans le cas des indices de Nortel et de Niagara Mohawk Power, la valeur de l indice de BT est nettement tributaire des types de mesures choisies et des pondrations attribues pour indiquer leur importance relative.

Indices de l eau (France)

et des dchets

d Elf Atochem

Elf Atochem, dont le sige social est Paris, est un fabricant de produits chimiques d valeur de 10 milliards de dollars qui compte plus de 35 000 employs dans le une monde. Il arrive au douzime rang des socits de produits chimiques au monde. Le rapport sur l environnement de 1995 de la socit prsente deux indices utiles. On peut consulter ce rapport au site Web d Atochem Amrique du Nord l Elf adresse lectronique suivante : (http://www.elf-atochem.com). L indice de l eau, tabli par l Union des industries chimiques, est consolid pour l industrie et la socit. Les six paramtres utiliss pour tablir cet indice indiquent les rpercussions des substances sur les cours d eau, la demande chimique en oxygne, les matires en suspension, le phosphore, l azote, les sels solubles et la toxicit. On a utilis une rfrence de 100 pour l anne 1984 et toute amlioration annuelle se traduit par un nombre infrieur 100. L indice des dchets quantifie le tonnage de dchets dangereux crs par la socit selon la mthode d limination utilise (p. ex., sites d enfouissement externes, sites d enfouissement sur place, incinration externe et sur place). Pour le calcul de cet indice, la socit se sert d pointage de rfrence de 100 de l 1989. un an Ces deux indices offrent une mthode standardise et globale de comparaison de la performance dans le temps et entre les entreprises et les secteurs industriels. Ils tiennent galement compte des lments de l co-efficacit. Cependant, ils ne sont pas pondrs ni normaliss; ils ne donnent pas non plus de pointage compos global pour la performance environnementale. L illustration 3.1 donne une valuation des cinq exemples d dcrits ci-dessus en IPE fonction des critres proposs l annexe C de ce rapport.

Comparaison actuellement

des indicateurs

d co-efficacit

en usage

Tient compte d un ou de plusieurs lmentsde I co-efficacit Simple et comprhensible Adaptable et appropri aux besoins d information des usagers Mesurableet rentable a produire Facilite le suivi de la performance par rapport aux objectifs et dans le temps Comparable entre units commercialeset entre les secteurs Transparentet neutre Fiable et reprsentatif de l aspect de la performance mesurer Vrifiable

* x

* *

* x

.x

x **

* **

* **

x **

x = rpond au critre * = rpond en partie au critre ** = impossible de dterminer s rpond au critre il

Autres

indicateurs

de la performance

environnementale

Parmi les autres exemples d indicateurs de la performance environnementale en usage actuellement, il faut mentionner ceux de WMC, Dofasco, le Groupe E.B. Eddy, le Investor Responsability ResearchCenter (IRCC) et le UNI-Storbrand Scudder Stevens Funds qui font l objet d description ci-dessous. une WMC, une socit de ressources minrales de l Australie, important exportateur de minraux valeur ajoute, inclut dans son WMC Environment Progress Report 1994-l 995 (Rapport d tape sur l environnement) de l information normalise sur ses quatre principaux objectifs relis I co-efficacit qui consistent rduire 1) l utilisation de l (en mtres cubes par tonne de minerai broy), 2) l eau utilisation de l nergie (en mgajoules par tonne de minerai broy), 3) les missions de dioxyde de carbone (en kilogrammes par tonne de minerai broy/trait) et 4) les missions de

dioxyde de soufre (en kilogrammes par tonne de minerai broy/trait). L information est prsente globalement et galement selon une rpartition qui tient compte des activits de la socit. WMC a l intention d tablir des objectifs en rapport avec l eau, l nergie et les missions par unit de produit et d envisager, pour ses prochains rapports, des moyens de prsenter des donnes sur l utilisation industrielle de l et eau de l nergie et sur les missions par unit de produit. La socit prvoit aussi d inclure une comptabilit financire environnementale par unit de produit. Dofasco, un fabricant de produits d acier du Canada, inclut dans son Rapport sur l environnement de 1995 de l information normalise en rapport avec son rendement nergtique,les missions dans l et dans l et l air eau limination des dchets. l exception du rendement nergtique qui est prsent en gigajoules par tonne d acier expdie,toute l information environnementale fait rfrence aux chargespar tonne d acier expdie. Le Groupe E.B. Eddy est une entreprise canadienne de produits forestiers. Dans son rapport de 1993, Une question d quilibre : rapport sur l tat du dveloppement durable, l entreprise a dvoil de l information normalise sur l efficacit de ses procds de fabrication du papier pour ce qui a trait la transformation des ressources et la cration de dchets. Cette information comprenait des donnes normalises sur la pulpe utilise, l utilisation des matriaux, de l et de l eau nergie, les utilisations efficaces des matriaux pour la transformation des ressources et des donnes normalises sur les dchets solides, les missions atmosphriques et la qualit des eaux uses en raison des dchets produits. Des donnes semblables ont t dclares pour les activits de rduction du bois en pte et de blanchiment et pour les oprations de sciage de l entreprise. L Investor Responsibility Research Center (IRRC), tabli Washington, D.C., a publi dernirement un document intitul Corporate Environmental Profiles Directory 199612.Ce rpertoire en trois volumes, l intention des intervenants responsables des dcisions commerciales et d investissement relies la performance environnementale, donne un rsum de la principale information et des principaux indicateurs de performance environnementale provenant de diverses sources sur les entreprises faisant partie de l indice du Standard and Poor Le IRRC a mis au point et prsente dans ce s. rapport des indices de performance normaliss conus pour assurer la neutralit en ce qui a trait la taille des entreprises (c.--d. par X $ de revenus) et pour permettre une comparaison des repres moyens de l industrie. Ces indices comprennent l indice de conformit IRRC et l indice d efficacit des missions IRRC. Bien que le point central du rapport soit l information sur la conformit aux normes (en grande partie en raison de sa disponibilit) l IRRC donne aussi de l information sur cinq indicateurs du dveloppement durable. Dans son tude, 1 IRRC a demand aux entreprises de fournir de l information globale sur la consommation d nergie, l utilisation de l et des matires premires, l eau utilisation de matriaux recycls et la cration de dchets dangereux pour leurs activits amricaines et internationales en 1988 (ou une autre anne de rfrence) et pour 1995. On a calcul la variation en pourcentage de la performance dans les cas o l disposait on d information pour les deux annes. Les rsultats de l tude ont rvl que de nombreuses entreprises ne disposent pas de ce type d information. Dans certains cas, l information est note l usine mais sans tre regroupe. D autres entreprises ont indiqu qu elles s apprtaient laborer des

indicateurs semblables et qu elles pourraient l avenir transmettre de telles donnes. L information recueillie n pas t normalise de faon tenir compte des diffrences a dans la taille de l entreprise, les niveaux ou la diversification de la production et l approvisionnement au sein des groupes industriels. Par consquent, bien qu puisse on comparer les variations en pourcentage de la performance de chaque entreprise dans le temps, la comparaison entre les entreprises n pas possible pour le moment. est Un autre exemple d indicateurs de la performance environnementale adapts l co-efficacit vient de l UNI-Storbrand Scudder Stevens Fund, une coentreprise runissant une grande compagnie d assurances de la Norvge et une socit de placement des tats-Unis. Cette entreprise gre le Environmental Value Fund (EVF), une mise en commun de 70 millions de dollars gre par six investisseurs institutionnels. La politique de placement de I EVF comprend l utilisation de l indice de viabilit EVF et des rfrences de rendement pour divers secteurs industriels. L indice mis au point par 1 part des critres environnementaux et de viabilit EVF tablis par le World Business Council for Sustainable Development, et comprend des facteurs comme l efficacit des matriaux, les missions toxiques, l intensit nergtique et l utilisation de l eau. L application de l indice aux 500 plus grandes entreprises du monde a rvl une corrlation positive importante entre les initiatives environnementales (et co-efficaces) des entreprises et le rendement conomique, soit un taux de rendement annuel suprieur13. Les deux derniers exemples de cette section dcrivent les indices auxquels travaillent actuellement Monsanto et Ontario Hydro, respectivement. Le fabricant amricain de produits chimiques Monsanto s affaire laborer un indice de la viabilit pour mesurer la viabilit environnementale de ses activits. Afin de concevoir et de mettre en uvre une stratgie en faveur de la viabilit, l entreprise a mis sur pied sept quipes de viabilit . L quipe de l co-efficacit travaille dresser le plan et mesurer l efficacit cologique des procds de Monsanto en dterminant les matires premires utilises et les rsultats obtenus en rapport avec la valeur produite. cet gard, l entreprise veut dpasser une utilisation optimale des matires premires pour tenir compte de l nergie et de l et amliorer la mesure de tous les dchets. eau L quipe de l indice est laborer des critres qui permettront de mesurer la viabilit l aide de paramtres visant assurer l quilibre entre les facteurs conomiques, environnementaux et sociaux. Les mesures porteront sur la viabilit des produits et sur l entreprise dans son ensemble. Ces paramtres de la viabilit feront partie de la dmarche de gestion de l entreprise prconisant un rsultat quilibr . Ce rsultat exige qu fuce des objectifs et qu tablisse des liens entre les buts financiers, les on on procds internes, la satisfaction de la clientle et l apprentissage organisationnel14. Reconnaissant que les gains de productivit des ressources peuvent rduire la fois l impact et le cot de production et de distribution de l lectricit et apporter des avantagesconomiques et environnementaux, Ontario Hydro labore prsentement un indice de l utilisation des ressources pour mesurer les amliorations que fait l entreprise dans l utilisation des ressources et de l nergie et pour les influencer. On tudie en ce moment des mesures de la productivit des combustibles et de l utilisation du service public qui pourraient servir d lments cet indice comme l explique le Sustuinable Development Report d Ontario Hydro de 1995.

Sommaire

et conclusions

Ce survol de diffrents exemples d indicateurs de performance environnementale utiliss pour l instant rvle que de grandes divisions ou classesd indicateurs d coefficacit sont dj utiliss par des socits du monde entier, mme s peuvent encore ils prsenter certaines limites. Dans le cadre du prsent document, les indicateurs les plus utiles sont probablement ceux qui sont rpertoris, regroups et normaliss dans une certaine mesure. Certains problmes (p. ex., la comparabilit) peuvent s avrer insurmontables au cours du processus de drivation d indicateurs composites. Dans de tels cas, des techniques d valuation des performances similaires celles utilises par Niagara Mohawk auxquelles il est fait rfrence plus haut et qui permettent une socit de mesurer et de comparer sa performance avec celle des meilleures performances de l industrie ou une norme reconnue, peuvent devoir tre utilises avec ces indicateurs composites d co-efficacit. Plusieurs conclusions peuvent tre tires au sujet des cinq principaux indicateurs prsents titre d exemple des pratiques actuelles.D abord et avant tout, des socits partout dans le monde dveloppent dj des indicateurs d co-efficacit qui rpondent plusieurs critres importants, comme la ncessitd aborder les facteurs l co-efficacit tels que dfinis par le WBCSD : la pertinence pour les utilisateurs, le caractre mesurable, la vrifiabilit et la comparabilit en regard du suivi des performances au fil des ans. En mme temps, cependant, ces indicateurs, bien que comprhensibles,ne sont pas ncessairementsimples ou transparents et, l exception de l indice d co-productivit Novo Nordisk et des indices Elf Atochem (du moins en ce qui concerne sesindices sur la qualit de l eau), ne permettent pas d emble la comparaison entre les diffrents secteurs des affaires ou de l industrie. Leur fiabilit peut galementtre mise en doute certains gards.Comme le dmontre la section 6 ci-dessous,ces lacunes peuvent se rvler problmatiques dans le dveloppement de quelques indicateurs fondamentaux composites de I co-efficacit, tant donn que le processusde compilation, de synthseet de compression d grande quantit de renseignementsdans une ou plusieurs mesures une significatives est souvent extrmement difficile raliser.De plus, les effets de la subjectivit, du jugement et de la partialit au cours d mcanisme de pondration, un l incertitude des mesures,et les diffrences entre les produits et les activits des entreprises sont aggravslorsqu telle information est compile, indexe ou normalise, et une peuvent, en bout de ligne, rendre une comparaison prcise moins rvlatrice. Tout compte fait, l identification et l examen de ces exemples soutiennent la proposition que des indicateurs bien conus peuvent tre mis en ceuvre afin de mesurer et communiquer certains aspects de l co-efficacit d une entreprise. Le dfi consistera dterminer quels indicateurs et combien d entre eux pourront tre utiliss comme indicateurs fondamentaux pour toutes les entreprises. En raison des limites constates, ces indicateurs fondamentaux devront peut-tre tre complts par l utilisation de valeurs de rfrence propres l industrie, ainsi que par des mesures absolues de la performance. Des indicateurs de l co-efficacit propres l industrie peuvent galement tre ncessaires.Ceci est un peu similaire l valuation de la performance financire, o des indicateurs ou mesures fondamentales sont calculs et rapports uniformment pour toutes les entreprises et tous les secteurs, bien que les valeurs de ces indicateurs puissent varier entre les diffrents secteurs de l industrie, selon le caractre de l entreprise.

La section prcdente dmontrait que certaines entreprises utilisent ou laborent dj des indicateurs qui rencontrent divers degrs les critres de slection noncs dans 1 Annexe C et qui sont relis aux lments d co-efficacit dcrits au chapitre 1. La prsente section se concentre sur trois indicateurs proposs au dpart par la TRNEE pour mesurer certains aspects de l co-efficacit dans l entreprise. Ces indicateurs ont t prsents un groupe international d experts lors de l Atelier sur la mesure de l coefficacit qui s tenu en avril 1997 Washington. Les indicateurs ainsi que les est modifications recommandes sont dcrits ci-dessous.

Indice

de productivit

de la ressource

L indice de productivit de la ressource a t propos pour exprimer sous forme de pourcentage les matriaux et l nergie contenus dans les produits, sous-produits et dchets utilisables d une entreprise par rapport aux matriaux et l nergie consomms au cours de leur production. pourcentage = produit fini (matire plus nergie) x loo nergie utilise + matire utilise

Cet indice portait sur les deux premiers lments de l co-efficacit et aurait permis aux entreprises d valuer leur performance au fil du temps aux tins de dterminer si elles amliorent leurs ressources et leur productivit nergtique.

Dbat

: points

cls et points

de convergence

De manire gnrale, l objectif de l indice de productivit de la ressource a suscit l appui de tous les groupes de l atelier. Les lments de l indice ont t considrs comme mesurables et ses rsultats permettraient une comparaison entre les produits et les services des entreprises. La simplicit relative du dveloppement et de la mise en uvre de l indicateur a t considre comme trs importante. Nanmoins, cause de la difficult d tablir une quation entre la masse et l nergie, les participants ont convenu que la proportion des matriaux et celle de l nergie dans l quation, quoique relies, devaient tre spares,et qu faudrait crer deux indices, il l pour la productivit des matriaux et l un autre pour l intensit nergtique. L indice de productivit de la ressource a soulev les points suivants qui s avrent plus prcis : La porte ou les dlimitations de l indicateur doivent tre dfinies; titre d exemple, l indice de productivit de la ressource devrait-il s appliquer l ensemble du cycle de vie d produit, ou devrait-il se borner sa production un ou aux procds de fabrication, du moins au dpart ? Il y aurait lieu de distinguer et de dfinir clairement les termes suivants : pro&&
sous-produits et dchets.

II y aurait peut-tre lieu de pondrer d certaine manire les divers lments de une la formule pour reflter, par exemple, les avantageset inconvnients relatifs de l utilisation de sources renouvelables ou non renouvelables d nergie et des produits recyclables ou non recyclables, ainsi que les toxicits relatives, le cas

chant, associes l nergie et aux matriaux et produits utiliss. Par exemple, la possibilit que l augmentation de l efficacit de l utilisation d matire premire une puisse se traduire par une augmentation des missions toxiques devrait entrer en ligne de compte. Il a galement t propos d valuer les produits et les sousproduits sur un pied d galit. Les concepts de cots sociaux et de valeur ajoute ont t abords dans le sens suivant : comment pourraient-ils tre intgrs au calcul ? Mais on n abouti a aucune conclusion pratique. Il faudrait galement tenir compte du recours aux mesures long terme plutt qu court terme dans le calcul de l indice de productivit de la ressource. Il faudrait considrer les liens entre l indice de productivit de la ressource en tant que mesure matrielle et les mesures de performance financire appropries. Il y aurait lieu de dterminer le rle de l emballage dans l indicateur, et la dfinition du produit et des sous-produits devrait tenir compte de l emballage.

Modifications

proposes

Les deux indices suivants ont t proposs pour diviser l indice de productivit de la ressource en ses deux composantes. Indice de productivit des matriaux (lment d co-efficacit no 1) poids du produit et poids du sous-produit fabriqu x loo poids du matriau de fabrication au dpart (matires recycles + matires premires)

dfaut, l indice de productivit des matriaux pourrait tre exprim sous forme d un ratio plutt que d pourcentage.Le rsultat dans ces deux formulations fournirait une un indication de la quantit de dchetsproduits ou mis dans la fabrication d produit. un
Indice d intensit nergtique (lment d co-efficacit no 2) Deux versions de cet indicateur ont t proposes : (1) l chelle de l entreprise joules unit de produit ou service Ou bien : nergie gnre par le produit nergie consomme dans la fabrication du produit (2) A l chelle sectorielle joules unit de produit ou service x 100

Suivant la tenue de l atelier, un autre point a t soulev, savoir s y aurait lieu de tenir il compte de l lment des transports dans la mise au point de l indice d intensit nergtique.

Liens

avec

d autres

indicateurs

L indice de productivit de la ressource peut tre rattach l indice propos d missions toxiques (voir plus bas) dans le sens suivant : les sources d nergie ou de matriaux et les technologies de production prsentent une toxicit ou des missions toxiques dont le degr et l association sont variables. Tel que mentionn prcdemment, les impacts environnementaux qui en dcoulent pourraient tre intgrs par la voie de la pondration ou se reflter d une autre manire dans le calcul de l indice, dans la mesure du possible. Les difficults pratiques de la pondration soulvent quelques proccupations qui ont t signales,en particulier quant aux besoins de comparabilit et de cohrence. Les indices de productivit des matriaux et d intensit nergtique pourraient tre subdiviss davantageen divers types d nergie et de matriaux prcis. En d autres termes, l indice des matriaux pourrait tre divis en divers types de ressources,comme l eau, et l indice de l nergie pourrait tre divis selon qu utilise l on nergie renouvelable ou non renouvelable. Les pondrations pourraient alors s appliquer chacun afin d aboutir un indice global de matriaux et un indice global d nergie.
Remarque : Monsanto a cr un modle de simulation informatis pour analyser l nergie, les matriaux et les missionsde sesproduits tout au long de leur cycle de vie. Les rsultats peuvent tre regroups en une ou plusieurs mesures.

Mesures prendre pour l utilisation de I indrcateur Sur le plan du design

favoriser / laboration ou des indicateurs

et

Considrer les matriaux et l nergie sparment, ainsi que des indicateurs de productivit de la ressource encore plus prcis l intrieur de chaque catgorie, par exemple pour l nergie et les matriaux renouvelables et non renouvelables. Prciser la porte de l application de l indicateur, c est--dire le cycle de vie complet ou limit au processus de fabrication ou de production ou quelque combinaison des diverses tapes du cycle de vie, y compris l extraction des ressources, l approvisionnement, la fabrication, la production, l utilisation et l limination du produit, ainsi que le niveau d application (locaux, usines, entreprises, secteurs industriels, etc.).
Remarque : Tous les participants ont convenu d adopter une approche par tapes, en commenant par une cible plus restreinte, tant sur le plan du cycle de vie que du niveau d application, et en tendant ou en largissant la porte au fur et mesure. L utilisation d niveau plus restreint d un application au dpart (c est--dire en prenant des mesures au niveau des locaux) prsente l avantage suivant : elle permettra au dcideur de dfinir les possibilits plus facilement, tandis que l utilisation d un indicateur selon des mesures d niveau plus lev risquerait de masquer ces un possibilits. Cette approche pourrait galement inciter un plus grand nombre d entreprises, grandes et petites, participer.

Dfinir de manire approprie le produit, le sous-produit et les dchets : En ce qui concerne l indice de productivit des matriaux, dterminer si une composante valeur ajoute peut et devrait tre intgre l indicateur. Tenir compte du traitement de l emballage dans l quation des matriaux. Analyser plus fond la question de la pondration, c est--dire pour l utilisation de matires vierges plutt que de matires rutilisables ou recyclables, ainsi que de matires et d nergie renouvelables rares ou non renouvelables. Autres points examiner

tudier l utilisation des valeurs financires pour les indicateurs et examiner si les valeurs ou les cots sociaux conomiques peuvent tre intgrs I quation. Rechercher les liens possibles avec la politique gouvernementale. Sur le plan pratique

Pour aller de l avant avec les deux indicateurs de productivit de la ressource modifis, on a suggr les tapes suivantes : tudier les applications existantes faites par les entreprises pour dterminer si ces mesures (ou d autres mesures semblables) sont utilises. 11faut galement considrer ou valuer les rsultats de leur utilisation pour dterminer si les indicateurs proposs sont applicables, et pour dfinir l auditoire et les utilisateurs de l information. En outre, certaines entreprises auront peut-tre dvelopp des prototypes de logiciels pour calculer la productivit des matriaux. Mettre l essai les indicateurs proposs dans le cadre d projet-pilota restreint un avec des entreprises et des organismes qui se portent volontaires. partir des rsultats du premier projet-pilote, l tendre un groupe largi d entreprises et d organismes pour procder une mise l essai plus pousse sur le terrain.

Indice

d missions

toxiques

L indice dmissions toxiques vise exprimer par un nombre simple la quantit de matires toxiques relche dans l environnement au cours de la fabrication d produit un ou pendant une priode d exploitation donne. Cette quantit est calcule comme tant la somme des massescorriges (poids) de chaque substance toxique relche. masse totale = (MST1 x FPSTl) + (MST2 x FPST2) t (MST3 x FPSTS) + ... etc. Alors que : MST1 = Masse de la substance toxique 1 FPSTl= Facteur de pondration de la substance toxique 1

Dbats: points cls

et points

de convergence

L importance de mesurer les substances toxiques a fait l unanimit, et ce type d indicateur bnficiait dj d solide appui de principe. Cet appui a t renforc un par l existence d exigences de production de rapports de conformit aux rglements et de mesure de donnes, de mthodes de collecte et d enregistrement des missions de substances toxiques. Cet indicateur prsente galement l avantage suivant : ses rsultats permettraient de comparer la performance diverses priodes et entre plusieurs entreprises. Cependant, l indice d missions toxiques pose de srieux problmes en ce qui concerne la dfinition, la quantification et la pondration des matires toxiques, qui risquent toutes de faire appel des processus trs subjectifs. Jusqu prsent, il n existe aucune validation sociale pour les mesures de toxicit sur laquelle baser l indicateur. La notion de rassembler des groupes de matires toxiques, l aide d petit nombre un de descripteurs, a t propose comme une solution plus ralisable que l attribution d seul facteur de toxicit pour chaque substance toxique. Une approche similaire un mais simplifie consisterait considrer les substances chimiques deux niveaux : (1) persistante, bio-accumulable et toxique; (2) gestion des risques (dosages),avec des pondrations et des priorits attribues chaque niveau. L indice d missions toxiques accuse galement d autres lacunes qui ont t dfinies : la difficult d attribuer de manire exacte des quantits de substancestoxiques dans des processus dans lesquels divers types de produits sont fabriqus, et l omission des concepts importants d exposition et de dosage dans l quation. L indice dmissions toxiques comporte galement des points cls plus prcis qui ont t soulevs : Une autre manire de mesurer la quantit de substancestoxiques (qui, dans une certaine mesure, est dj aborde par les programmes de production de rapports de conformit aux rglements tels que le TRI amricain et 1 INRP canadien) pourrait consister valuer leurs effets possibles en fonction de chaque local ou de chaque entreprise. Cette optique comprendrait entre autres l examen des voies, les dangers et les effets sur divers organismes, ainsi que le transport et le devenir (milieu/ multimilieu). Par exemple, Monsanto recourt une formule de trois facteurs pour mesurer les effets potentiels des substancestoxiques : dangers (effets humains + effets sur les autres animaux + phytotoxicit) x racine cubique de la masse de l mission (pour traiter la question de la diffusion) x facteur du milieu (pour traiter la question des voies et des dangers par les voies) Sur certains plans, l indice d missions toxiques n pas un indicateur est proprement parler mais plutt un systme de dpistage ou d enregistrement pour les missions de substancestoxiques et pourrait, ce titre, tre divis en souscatgories selon les quantits de substancestoxiques mises, limines, dtruites ou recycles.Une catgorie sparepourrait fournir de l information sur les substancestoxiques dverses.Il existe actuellement des donnes sous la forme de programmes de production de rapports de conformit aux rglements pour les missions et les dversernents de substancestoxiques qui faciliteraient la poursuite

de l laboration et de l utilisation de ce type d indicateur. Cependant, l adaptation d programme de production de rapports du type du TRI amricain comporte un une limite : aucune pondration n applique, et les quantits dclarer sont les est mmes pour toutes les substances chimiques (quoique les programmes de production de rapports de dversement aux tats-Unis comportent plusieurs paliers selon le degr.de toxicit). L indice des missions toxiques pourrait tre plus utile comme instrument gnral d identification des aspects qui posent problme que comme indicateur prcis. Le regroupement propos par l indice des missions toxiques peut offrir une mesure relative utile et tablir des tendances au fil du temps (outre les mesures absolues qui existent actuellement dans le TRI amricain et YINPR canadien). Par ailleurs, ce regroupement risque de masquer de l information importante. La question de la toxicit inhrente par rapport aux risques rels-(mthode de l valuation des risques) devrait tre tudie, tout comme les besoins d envisager et d inclure l utilisation du produit ou la diffusion du produit l o les produits sont toxiques (p. ex., les pesticides et les engrais). De mme, les indicateurs de produits dangereux qui ne sont pas toxiques devraient galement tre considrs. Il faut se pencher sur la question suivante : quels aspects du cycle de vie faudrait-il inclure dans l indicateur ?

Modifications

proposes

Un groupe d atelier a propos la stratgie suivante en deux volets pour modifier l indice d missions toxiques : Adopter une stratgie d limination virtuelle pour les 13 substances chimiques prioritaires reconnues sur les listes internationales, et faire tat des progrs raliss dans l limination de ces substances chimiques, c est--dire sous forme de pourcentage de rduction par rapport aux objectifs fixs, en partant du principe qu anne repre est tablie. Aucune pondration ne serait ncessaireet les une rsultats pourraient tre compars entre les entreprises. La premire tape de mise en uvre consisterait regrouper le chargement de la masse. Les rsultats pourraient galement tre normaliss, c est--dire par revenu de mille dollars (voir le Emissions Effciency Index appliqu par 1 IRRC et dcrit au chapitre 3). S occuper d autres substances chimiques prioritaires en fonction de leur toxicit, de leur bioaccumulation et de leur persistance (c.--d. les substances chimiques dclarer selon les termes du TRI amricain et de l INPR), en tablissant une relation entre le tonnage ms par unit de produit ou par service. L ensemble des missions pourrait tre mesur dans la masse l chelle d entreprise, l une chelle gographique ou nationale ou autres, l objectif tant la rduction au fil du temps. Les rsultats pourraient tre normaliss tel que suggr au point 1 ci-dessus. Les rsultats des points 1 et 2 pourraient tre combins pour produire un indicateur regroup comme suit :

masse de 13 substances chimiques (pondration plus leve ?) + masse d autres substances chimiques prioritaires valeur montaire (ou unit de produit ou de service) L indice d missions toxiques suggr a suscit la proposition d autres modifications : rendre compte des missions toxiques selon un milieu prcis (p. ex., l l air, eau, etc.); laborer une mthode de pondration des substances toxiques, mais permettre aux entreprises d attribuer les pondrations relles elles-mmes (ceci rduirait nettement la comparabilit, cependant); peaufiner l indice de productivit de la ressource pour se concentrer sur les missions de substances toxiques, de manire ce que la composante toxique de l ensemble de la masse mise soit calcule pour s ajouter aux exigences actuelles de production de rapports de conformit aux rglements sur les substances toxiques. Voici d autres indicateurs possibles qui ont t proposs : le nombre ou la quantit de dversements; les taux de conformit des missions: le pourcentage des missions ou dversements suprieurs au degr autoris par la Loi.

Liens

avec

d autres

indicateurs

Tel que mentionn plus haut, l indice d missions toxiques comporte des liens avec les cadres de production de rapports existants pour les missions de substances toxiques, par exemple le TRI amricain, et 1 INPR et 1 ARET (Acclration de la rduction et de l limination des toxiques) au Canada, de sorte que cet indice pourrait tre utilis pour complter ces valeurs absolues. Une autre solution consisterait dfinir l indice d missions toxiques comme un segment de l indice de productivit de la ressource qui soit ax sur les missions toxiques.

Mesures prendre pour l utilisation de / indicateur

favoriser l laboration ou des indicateurs

et

Les mesures suivantes ont t proposes : Dfinir la porte de l indicateur et aboutir un consensus sur la liste des produits chimiques spcifiques ( l aide des listes existantes et des critres accepts,si possible). Envisager d appliquer une mthode progressive de mise en uvre (voir la mthode en deux volets dcrite ci-dessus).

tudier les mthodes ou modles existants de mesure de la toxicit et de production de rapports sur les missions toxiques (p. ex., les efforts dploys dans le secteur industriel, notamment le modle des effets potentiels de Monsanto). Miser sur l infrastructure existante cre pour la production de rapports selon des programmes tels que le TRI amricain et 1 INPR canadien. Envisager de crer un modle pour complter la production de rapports faisant l objet d une lgislation afin de l utiliser comme instrument d tablissement des priorits. Faire des essaissur le terrain. Analyser les rsultats et amorcer d autres dbats et essais.

Cot du produit la durabilit

et de mise

au rebut

par

rapport

Le cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit a t propos comme un moyen d intgrer les concepts de gestion du produit et de sa durabilit dans une seule mesure, en exprimant le cot d produit comme tant la somme de son prix un d achat et de son cot de mise au rebut divise par le nombre d annes de son cycle de vie. Une autre formule consisterait inclure le cot de l utilisation du produit au cours de sa dure de vie en rapport avec l nergie et les matriaux consomms, comme suit : Ratio = prix d achat + cot de mise au rebut Dure de vie en annes

Ou bien : prix d achat + cot de l nergie et/ou des matriaux utiliss + cot de mise au rebut Ratio = Dure de vie en annes L indicateur pose plusieurs dfis : il s de dfinir et de mesurer de manire agit approprie, les composantes de l quation en fonction de l aspect montaire. Par exemple, le prix d achat est censreprsenter tous les cots encourus dans la fabrication du produit, tandis que le cot de mise au rebut est censreflter le cot rel de la mise au rebut moins la valeur du recyclageou de la rutilisation du produit. Le dnominateur de la dure de vie en annes demande galement tre dfini clairement, c est--dire en fonction de la notion de vie utile prvue . Un autre facteur considrer est la valeur temporelle de l argent.

Dbat

: points

cls et points

de convergence

Cet indicateur a suscit beaucoup moins d appui comme mesure utile ou contraignante de l co-efficacit, surtout en raison des limites de son application au concept de l co-efficacit, de la difficult de raliser des calculs exacts en l absence d une comptabilisation du cot complet, et de l insistance sur la durabilit au dtriment de facteurs tels que la recyclabilit et la ncessit d innover pour crer de

meilleurs produits. Il a t considr comme tant plus applicable aux produits qu l ensemble d une entreprise. Les participants ont convenu que l indicateur doit tre remani de fond en comble si l veut continuer de l on appliquer ce processus. Voici un sommaire des points cls dont a fait l objet le cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit : Il s essentiellement d indicateur financier des cots pendant le cycle de vie agit un qui pourrait servir de donne pour l co-efficacit, mais qui n pas trs utile ou est efficace quand il s de vritablement promouvoir ou mesurer l agit co-efficacit. En outre, cet indicateur n pas limpide de prime abord et il est difficile de calculer est avec exactitude le cot de ses composantes tout au long du cycle de vie d un produit. Son application se limite principalement au secteur des biens durables. Il pourrait servir d indicateur des cots du cycle de vie d produit l un chelle du mnage ou du consommateur, ou l chelle communautaire. ce titre, il ressemblerait une co-tiquette ou un indice financier de consommation. Il est difficile pour les entreprises d attribuer prcisment des cots de mise au rebut pour des produits particuliers; en outre, ces cots sont extrmement variables d territoire l un autre et varient galement au fil du temps l intrieur d un mme territoire. Enfin, en l absence de techniques et de mthodes adquates de comptabilisation du cot complet, il est impossible de calculer ces cots avec exactitude pour qu soient significatifs. ils En tant que mesure de la durabilit, les rsultats de l indicateur peuvent, dans certains cas, entrer en conflit avec la recyclabilit. L accent sur la durabilit risque galement de freiner l innovation pour des produits plus co-efficaces, et il ne tient pas compte de la valeur de la commodit. L augmentation de la durabilit risque galement d augmenter les cots de mise au rebut. Il y a des liens importants mais complexes entre la durabilit, la recyclabilit et les valeurs sociales. L quation doit galement tenir compte du rle des besoins d emballage.

Modifications

proposes

Les modifications suivantes au cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit ont t proposes : Le recours au prix d cluse des fabricants est prfrable l application du prix d achat. Le concept de la durabilit (le dnominateur de la dure de vie en annes) devrait se rapporter la vie utile du produit plutt qu sa vie relle. (Par exemple, la durabilit d voiture serait calcule selon le nombre d une annes pendant lesquelles elle fonctionne efficacement quant la consommation d essence,etc.). dfaut, le concept de l adaptabilit d produit pourrait tre considr comme un facteur un pertinent dans l quation.

L indice de productivit de la ressource propos dans la partie prcdente pourrait probablement tre tendu pour englober cet indicateur en recourant au cycle complet de vie pour le mesurer. On a propos l indicateur suivant pour l appliquer l chelle du mnage ou du consommateur, ou l chelle communautaire. Indice du cot du cycle de vie (lment d co-efficacit no 6)

Pour permettre au consommateur de faire des choix entre les matriaux comparables et pour reflter le cot pour le consommateur de la proprit et des notions de gestion prolonge du produit, l indice du cot du cycle de vie pourrait s exprimer comme suit : Prix d achat + cot du cycle de vie utile de l nergie et/ou des matriaux + cot de mise au rebut Dure de vie en annes Pour tenter de rsoudre le conflit possible entre la durabilit et la recyclabilit, un groupe a propos d laborer une mesure distincte pour chacun. Indice de durabilit (lment d co-efficacit no 6)

Cet indicateur fournirait de l information sur la vie utile ou le service d produit un en se basant sur le produit ou le sous-produit, en rendant compte de la dure pendant laquelle les produits durent selon les matriaux qui entrent dans leur fabrication. Cet indicateur pourrait galement tre combin avec l indicateur suivant : Indice no 4) de recyclabilit des matriaux (lment d co-efficacit

Cet indicateur serait bas sur la quantit de matires recyclables dans un produit ou sur la quantit de matires vritablement recycles.

Rapports

avec

d autres

indicateurs

Une version augmente ou rvise de l indice de productivit de la ressource pourrait peut tre intgrer certains de ses lments cls, ce qui permettrait d viter de remanier compltement l indicateur. Tel que mentionn ci-dessus, l indice propos du cot du cycle de vie peut comporter des liens utiles avec les modles d co-tiquetage et les indices financiers de consommation. Les participants se sont montrs proccups par le risque de tenter de vouloir trop en mettre dans un seul indicateur.

Mesures prendre pour l utilisation de l indicateur

favoriser l laboration ou des indicateurs

et

Tel que mentionn ci-dessus, l indicateur tel qu actuellement envisag doit tre remani avant qu puisse le considrer comme une option ralisable. En ce qui on concerne les autres indicateurs proposs, on pourrait prendre les mesures suivantes :

Pour l indice du cot du cycle de vie : dterminer et dfinir son applicabilit et sa porte; former des partenariats avec les organisations de consommateurs pour vritablement laborer et mettre en uvre l indicateur; valuer et ventuellement intgrer l indicateur l co-tiquetage et aux programmes largis de gestion de produits; et mettre l indicateur l essai dans le cadre d projet-pilote. un Pour l indice de durabilit et l indice de recyclabilit des matriaux : examiner leurs besoins de faisabilit; en toffer les dtails; et dterminer les numrateurs. Il faudrait galement tudier les moyens de combiner les deux indicateurs en fonction des annes d utilisation.

Autres

indicateurs

envisager

D autres indicateurs possibles ont t envisagspour s occuper des lments d co-efficacit qui ne sont pas bien intgrs l indice de productivit de la ressource et l indice d missions toxiques. Ceci a abouti aux suggestions suivantes pour aborder la question de l utilisation viable des ressources renouvelables et des lments d intensit de service de l co-efficacit.

a) UtXsation

viable

des ressources

renouvelables

En ce qui concerne la mesure de l utilisation viable des ressources renouvelables, deux concepts ont t discuts : les matriaux de fabrication et un indice de l puisement des ressources. Matriaux de fabrication

Aprs avoir isol les matriaux de fabrication en ressources renouvelables et non renouvelables, cet indicateur comporterait le calcul du pourcentage des matires renouvelables et le pourcentage des apports nergtiques renouvelables dans un processus de production. Le ratio renouvelablehon renouvelable en tant que pourcentage de l ensemble des matires et comme pourcentage de l ensemble de l nergie pourrait tre calcul comme deux mesures spares.L indicateur pourrait se rapporter la recyclabilit des matriaux. Les points analyser sont les suivants : la distinction entre les matires vierges et recycles (faudrait-il traiter les matires vierges non renouvelables diffremment des matires recycles ?) et la notion de raret (une ressource renouvelable rare devrait-elle tre traite diffremment d une ressource abondante non renouvelable, par exemple ?). Indice d puisement des ressources

L indice d puisement des ressources serait calcul de la manire suivante : % des ressources renouvelables dans le produit (comprenant les matires recycles, rcupres, rutilises) % de matires vierges Cet indice ne s appliquerait pas aux apports nergtiques ou aux ressources non retiouvelables court terme.

b) Intensit

de service

des produits

et services

Un indicateur pour l intensit de service des produits et services reflterait la quantit d utilisation fonctionnelle par unit de produit ou de service : Utilisation Unit de produit ou service

ou:
Apports nergtiquesou apport en matriaux Unit de produit ou service Des efforts ont galement t dploys pour dterminer comment mesurer la valeur d produit (c.--d. la multiplicit des usagesou la dure de la vie du service). un On pourrait laborer un indicateur pour reflter la valeur ou la fonction d produit un selon sa masse ou son nergie relle, en fonction du pourcentage de la masse ou de l nergie recyclable ou rutilisable : Valeur du produit Masse ou nergie efficace

Mesures prendre pour l utilisation de l indicateur

fuvoriser l laboration ou des indicateurs

et

Chacun des indicateurs proposs et dcrits ci-dessus exige des travaux plus pousss sur le plan des dfinitions, de la porte et des raffinements conceptuels avant de pouvoir tre mis en uvre l essai.

L atelier sur la mesure de l co-efficacit convoqu par la TRNEE et le WBCSD a produit le consensus suivant sur les trois indicateurs d co-efficacit proposs par la TRNEE : L indice de productivit de la ressource, important sur le plan conceptuel, devrait traiter sparment l intensit ou l efficacit des matriaux, et l intensit ou l efficacit de l nergie. L indice d missions toxiques tel que propos serait difficile utiliser comme indicateur fiable et objectif en raison de sa dpendance envers les facteurs de pondration pour les substances toxiques et cause du manque actuel de donnes scientifiques et de consensus sur la toxicit. On pourrait nanmoins concevoir des indicateurs pertinents pour les missions de substances toxiques, ce qui pourrait se faire en recourant des donnes dj enregistres, retraces et, dans certains territoires (p. ex., aux tats-Unis et au Canada), prsentes aux autorits comme de l information accessibleau public. Le cot du produit et de mise au rebut par rapport la durabilit est inapplicable tel que propos : il tente d envisager une combinaison d efficacit des matriaux et de l nergie, de leur recyclabilit, de l utilisation des ressources renouvelables et des lments de durabilit des produits. Des recherches additionnelles sont ncessaires pour laborer un indicateur ou des indicateurs pouvant traiter de ces lments, sparment ou en combinaison. En outre, cet indicateur comporte le recours des units de mesure financire qui poseraient elles-mmes problme si l voulait on fournir un indicateur comprhensible et pertinent. De ces considrations gnrales dcoulent les conclusions et recommandations suivantes, plus dtailles, qui ont t regroupes selon l ordre gnral de priorit qui leur a t attribu par l ensemble des participants l atelier. Mais avant de les aborder, les parties intresses consultes par le Groupe de travail sur l co-efficacit de la TRNEE ont voulu mettre en lumire les grands dfis et les considrations et proccupations gnrales dont il faut tenir compte dans la conception des indicateurs. La liste de ces considrations et de ces dfis est prsente ci-dessous. Finalement, il est fait tat des mesures prioritaires et des prochaines tapes franchir.

Considrations

gnrales

Processus d laboration volutif: Le processus d laboration et de mise en uvre des indicateurs d co-efficacit devrait tre facultatif et voluer au fil du temps; en d autres termes, il devrait aborder progressivement les lments d co-efficacit, tablir des liens avec la production de rapports financiers, l valuation du cycle de vie complet et l valuation des cots. Questions socio-conomiques et dveloppement durable : Comme sous-ensemble du dveloppement durable, l co-efficacit est relie au contexte global et aux valeurs socio-conomiques plus gnrales.Cependant, de qui faudrait-il adopter les valeurs intgrer aux indicateurs d co-efficacit, et comment peuvent-elles tre mesures ?

Les intervenants ont en gnral convenu que, pour le moment, il serait plus pratique de limiter la porte des mesures d co-efficacit et de ne pas tenter d intgrer des valeurs sociales. y
Ncessit de compromis : Il faut des compromis entre la simplicit et la compltude des indicateurs d co-efficacit. II est urgent de prendre ds maintenant des mesures imparfaites, quitte les perfectionner au fur et mesure. Des outils et non pas des buts : Les indicateurs d co-efficacit ne devraient pas

devenir les facteurs ou les buts d meilleure co-efficacit. Ils devraient plutt une tre des outils de prise de dcisions claires.Il y a lieu d tudier l tablissement des objectifs (par les entreprises, les secteurs industriels, la socit) et son rapport avec l utilisation des indicateurs.
laborer un indicateur pour chaque lment d cu-efficacit : Claboration d un

indicateur pour chaque lment d co-efficacit devrait entrer en ligne de compte. Cependant, les quatre lments d co-efficacit dfinitifs peuvent entrer en conflit avec les trois premiers ou entraner des rsultats nfastes dans certains cas. Il est donc possible qu ne puisse pas laborer des indicateurs utiles pour ces quatre on derniers lments.
Satisfaire aux besoins des usagers : II faut distinguer entre les types interne et externe d information sur les indicateurs, c.--d. entre l information qui sert la prise de dcisions de la direction et les chiffres vrifiables ou transparents qui servent aux rapports d information externes. La premire tape de ce processus devrait consister fournir de l information pour la prise de dcisions internes.

Dfis

particuliers

relatifs

la conception

Les intervenants ont galement relev plusieurs dfis techniques poss par la conception des indicateurs : extraction des ressources,procds de fabrication, utilisation et limination du produit devraient tre viss par l indicateur ? Ceci dtermin, quel serait le niveau effectuer au niveau de l unit appropri de regroupement des donnes ? Devrait-il s de production, de la division, de la ligne de produit ou de l entreprise ? : Le regroupement de l information lui-mme soulve nombre de questions. Lorsque de grandes quantits d information sont synthtises en quelques mesures de rendement globales, il se peut que de l information pertinente soit nglige ou masque et qu ne se reflte donc pas elle dans l indicateur dfinitif. De plus, si l information est regroupe et pondre en vue d indicateur ou indice compos, des systmes de pondration subjectifs un peuvent compliquer les problmes existants quant l exactitude ou la fiabilit des donnes sous-jacentes, et rendre ainsi l indicateur difficile vrifier.
Regroupement de l information Indicateurs lis au produit : Quels aspects du cycle de vie d produit un

Pondration, normalisation et indices : Devrait-on normaliser des indicateurs particuliers ou les calculer comme indices ? En outre, est-il ncessairede pondrer d manire quelconque les composantes des indicateurs ? La pondration une soulve le problme que des jugements subjectifs sont frquemment intgrs aux systmesde pondration basssur des facteurs qualitatifs. Il est peut-tre plus dsirable d adopter des moyens scientifiques et objectifs de pondration, tels que ceux qu utilisent les modles d valuation des risques. Choix de mesuresjnancires ou matrielles : Les indicateurs devraient-ils se baser sur des mesures financires aussi bien que matrielles ? Les mesures financires permettraient peut-tre d tablir des liens plus faciles avec d autres indicateurs de rendement financier, mais sans une comptabilisation du cot complet, il est fort possible que les cots financiers rels ne soient pas calculs de manire exacte.

Mesures

prioritaires
matrielle et de

Premier ordre de priorit Indicateurs de rduction de l intensit rduction de l intensit nergtique

Les indicateurs de ces deux lments d co-efficacit sont particulirement appropris pour un grand nombre d usagers,et sont faciles mettre en uvre, sous rserve des dfinitions ncessairesqui sont en cours d laboration et des essaissous la forme de projets-pilotes. Toutefois, l efficacit des matriaux et l efficacit de l nergie devraient faire l objet d indicateurs sparset ne pas tre regroupesen un seul. Dans plusieurs pays, certaines entreprises ont dj conu et mis en uvre des indicateurs de rduction de l intensit des matriaux et de l intensit de l nergie. Par consquent,la prochaine tape consiste miser sur ces travaux, trouver un terrain d entente quant la conception de l indicateur, et favoriser l acceptation, la mise en uvre et l utilisation gnralesdes indicateurs pour ces lments. tant donn le consensusqui se dgage l chelle internationale face au besoin de prendre des mesures concernant les activits humaines qui sont susceptiblesd intIuencer les changements climatiques, l ide de l utilisation rpandue d indicateur d un efficacit nergtique appropri pourrait gagner l appui gnral.

Deuxime Indicateur toxiques

ordre de priorit de rductikn de la diffusion

des substances

L laboration d ou plusieurs indicateurs pour la diffusion des substances un toxiques ou de leurs missions a galementt considre comme trs souhaitable et relativement facile raliser, si l tient compte de la probabilit que les donnes on relatives aux missions toxiques concernant des substancesspcifiesfont dj l objet d dpistageet d enregistrement routinier de la part des entreprises qui sont un un assujettiesaux lois internes existantes (dans certains pays) et aux traits internationaux (dans un grand nombre de pays). Il semble possible de concevoir et de mettre en uvre deux indicateurs d missions toxiques, l ayant trait l un objectif de l limination virtuelle des substancestoxiques persistantes et bio-accumulables

couvertes par les traits internationaux, et l autre consistant s occuper d liste plus une longue de substances chimiques toxiques, telles que celles qui figurent dans le TRI amricain ou 1 INPR canadien. Des travaux supplmentaires s imposent, nanmoins, pour tudier les exigences et les pratiques existantes sur le plan de la dfinition, de la mesure et de la production de rapports dmissions toxiques, ainsi qu ce qui en concerne l valuation et la comparaison de leur toxicit.

Troisime Indicateurs matriaux, ressources durabilit

ordre de priorit d amlioration de la recyclabilit de maximisation de l utilisation renouvelables et de prolongation des produits

des viable des de la

Des indicateurs appropris dans chacun de ces trois lments d co-effkacit seraient prcieux. Cependant, il faut dterminer plus clairement les besoins des usagerset laborer des dfinitions et des paramtres de design avant de procder des mises l essai sous forme de projets-pilotes et avant que les entreprises adoptent ces indicateurs de manire plus gnrale.Les indicateurs dans ces domaines pourraient comprendre ceux qui s appliquent l puisement ou la consommation des ressourcesrenouvelables, l utilisation des matires recycleset au contenu recyclable des produits. Il existe galementla possibilit de liens avec des indicateurs de productivit de la ressource.

Quatrime ordre de priorit Indicateur s appliquant l intensit du cycle de vie d un produit

de service

et au cot

Un indicateur visant mesurer l intensit de servicedes produits et servicesserait plus difficile concevoir et mettre en uvre. Il en est de mme pour un indicateur s appliquant au cot du cycle de vie d produit, car un tel indicateur serait par dfinition probablement un plus difficile appliquer au niveau de l ensembled organisation. une

Prochaines

tapes

franchir

Le travail du Groupe de travail de la TRNEE sur l co-efficacit a rvl un consensus face la faisabilit d laborer et de mettre en uvre des indicateurs qui puissent mesurer et indiquer l co-efficacit de manire valable. Un consensus se dgage galement sur l ide que les lments de l co-efficacit, qui font dj l objet de gestion stratgique dans certaines entreprises, offrent un cadre de travail utile pour laborer des indicateurs fondamentaux d co-efficacit que toutes les entreprises puissent utiliser pour fins de rapports d information internes et externes. S appuyant sur les rsultats de l atelier de Washington, le Groupe de travail de la TRNEE sur l co-efficacit travaille la conception de projets-pilotes pour valuer les deux composantes de l indice de productivit de la ressource - l indice de productivit des matriaux et l indice d intensit nergtique. On prvoit des projets-pilotes mens, peut-tre au cours d priode d une une anne, chez cinq ou six entreprises des secteurs industriel et financier qui se porteraient volontaires. D autres projets-pilotes suivraient chez un groupe plus large d entreprises, ce qui fournirait l information ncessaire un deuxime atelier sur la mesure de l co-efficacit.

Table onde rotwote WI rewmnemn. et l'ksrorw

La mesure de leco-efkmi dons lentreprise ~ Rzpm'de sin%e

D autres travaux poursuivront les recherches pour laborer un indicateur appropri de dispersion des substances toxiques et pour dterminer les besoins des dcideurs internes et externes en matire d indicateurs d co-efficacit. On pourrait ainsi laborer un consensus qui identifierait plus clairement les besoins prioritaires des usagers et les types de dcisions (telles que les dcisions en matire d investissements que doivent prendre les conseils d administration et les investisseurs sur les marchs financiers) qui sont censs tre clairs et influencs par les indicateurs d coefficacit. Une telle comprhension orienterait dans l avenir les efforts visant laborer des indicateurs appropris et communiquer de manire efficace avec les divers groupes d usagers au sujet du but, de la mise en uvre et de l interprtation des indicateurs proposs. Afin de clarifier les besoins et facteurs, un autre atelier pourrait examiner et comparer l applicabilit des lments d co-efficacit et des indicateurs qui s y rapportent dans l ensemble des secteurs. On pourrait ainsi dterminer les indicateurs qui ont une applicabilit gnrale par rapport ceux qui ont une applicabilit sectorielle.

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Cadre de travail sur les besoins entourant les renseignements sur I co-efficacit et les utilisateurs
Le Tableau 1 prsente une vision schmatique de l information sur l co-efficacit et ses utilisateurs. Les points principaux qui se dgagent de cette figure suivent.

Cadre de travail sur les besoins et les utilisateurs en rapport avec les indicateurs de performance de I co-efficacit - - - - ___ (intrt possible)__- - __ I (intress)

Cauital naturel (ntilisationiretour par le biais de la

(Les systmes mesure du capital sont de fonds sur les prix assignsaux intrants et aux extrants oprationnels au sein du march)

I ,

(La dtermination possible du

/ I
I I

+----------------------..-------------A

Notes : On mesure la performance financire l aide d indicateurs de performance financire (p. ex., EPS,ROI, ratios des tats financiers, etc.) fonds sur des normes tablies au fil des ans et gnralement acceptes. Les indicateurs d co-efficacit, de mme que les indicateurs de performance nergtique actuels applicables aux ressourcesnaturelles et la consommation d nergie, la production de dchets,au recyclagedes missions toxiques et autres, etc. Afin de rendre les donnes plus claires et plus simples, le diagramme n pas tenu compte des sous-groupes de capital a naturel (p. ex., critiques, renouvelablesou non renouvelables) et des droits de proprit affrents, ni d autres classesde capital, dont les produits manufacturs et le capital humain et social. Il faut noter que l existenceet la nature des contrats ou ententes,explicites ou implicites, conclus par une entreprise en rapport avec divers types de capital varient d secteur l un autre. Les agissementsde l entreprise face aux parties intresses issuesde divers secteursen matire d appartenance,de relations et de responsabilisationvarient en consquence. Il existe, au sein des marchs financiers, divers types de rgimes lgaux et rglementairesqui servent protger les intrts des investisseurset des prteurs. Dans une certaine mesure, les intrts des parties intressesdans le capital naturel sont protgs par d autres rgimes lgaux ou rglementaires.Ces deux types de rgimes doivent compter, en partie, sur la disponibilit de renseignementspertinents et sur le rendement de l entreprise.

L entreprise,

sa direction

et son conseil

d administration

L entreprise, avec ses fonctions de direction et d exploitation, est au centre de l illustration. La direction d entreprise est perue comme l une entit ayant le besoin le plus grand et le plus urgent d informatjon portant sur son co-efficacit, puisqu elle possdel influence la plus directe sur le rendement de la socit. Le conseil d administration de la socit est prsent dans une case spare,puisque ce dernier a des responsabilits et des rles diffrents de ceux de la direction. Le conseil en lui-mme dpend principalement de la direction pour obtenir l information dont il a besoin pour arrter ses dcisions - par exemple, approbation des plans, propositions d acquisitions et d investissements, valuation de la performance de la direction, approbation des rapports annuels et des tats financiers, etc. Le conseil d administration est galement le contrleur de l information (qu doit il souvent approuver) portant sur la socit et fournie aux parties intressesexternes certains renseignements tant fournis en vertu d exigences lgales et de rglementation (par exemple, les tats financiers requis en vertu du droit des socits et des organismes de rglementation du commerce), d autres sur une base plus discrtionnaire (par exemple, les rapports de performance environnementale de la socit), particulire-ment dans les cas o le conseil d administration a approuv une politique de transparence et de reddition de comptes sur des sujets comme les codes de conduite et la bonne gestion environnementale.

Autres

parties

intresses

Deux grandes classesd intresss sont prsentes : premirement, les participants ou les partenaires sur les marchs financiers, comme les actionnaires, les banquiers, les assureurs, les analystes financiers, les agents de cotation des titres et du systme de rglementation du march financier des commissions des valeurs mobilires, les administrateurs du droit des socits, etc. Dans plusieurs cas, les actionnaires sont des caissesde retraite, des socits de fonds mutuel et d autres socits de placement, plutt que des investisseurs privs (dans ce cas, les employs, par exemple, peuvent tre des participants indirects sur les marchs financiers). Mis part les participants sur les marchs financiers, plusieurs autres personnes ont un intrt dans le rendement de l entreprise; elles occupent une place importante dans la figure sous la rubrique autres intresss.

Marchs

financiers

et capital

Les marchs financiers constituent la source de capital confie la socit par un systme d accords contractuels et comptables qui a volu au cours de plusieurs dcennies,voire mme de sicles.Le rendement de la socit dans la bonne gestion de ce capital est mesur et valu par rapport aux attentes des intervenants financiers par le biais de diffrents types d indicateurs de la performance financire et d informations. Ces indicateurs ont galement volu au fil des ans, en mme temps que l ensemble des normes comptables et de prsentation gnralement reconnues - voire, prescrites par la loi et la rglementation - et qui offrent un haut niveau de comparabilit des rsultats entre les entreprises et au fil des ans.

Mesure de lu performunce comptables

environnementule

et mthodes

L utilit de mesures de performance financire (comme les gains par action, le ratio d endettement, le rendement du capital investi et, plus rcemment, la valeur conomique ajoute) est limite par la teneur de ce qui est analys et rapport par le systme comptable de la socit. Ce dernier se base sur les transactions entre la socit et d autres intervenants. Habituellement values des prix fixs par le march, ces transactions sont alors compiles et rapportes selon des principes comptables gnralementreconnus (normes). Les cots des impacts environnementaux des activits et de la production de la socit qui ne sont pas reflts dans les cots des transactions sur le march, comme les cots ventuels pour la socit de diverses formes de dgradation environnementale ou l puisement des ressourcesnaturelles, ne sont pas intgrs au systme comptable de la socit. Les cots engagspar la socit pour satisfaire les attentes sociales en matire de protection de l environnement sont habituellement enregistrs dans le systme comptable, comme le sont les cots, tels que les amendes et les peines, entrans par le non-respect de ces attentes. Les mesures conventionnelles de la performance financire ne refltent donc pas l image globale du rendement de la socit, mais ont plutt t conues pour fournir des renseignementssur des aspects pertinents aux yeux des partenaires financiers. Ces lacunes sont trs bien dcrites dans des ouvrages comme Financing Change(Stephen Schmidheiny et Federico Zorraquin, 1996), Costing the Earth (Frances Cairncross, 1991) et The Ecology ofCommerce (Paul Hawken, 1993), o les auteurs dclarent que les mesures de performance financire envoient des signaux incomplets et donc trompeurs au march, aux consommateurs et aux investisseurs, en ce qui concerne, du moins, la durabilit de la base naturelle de capital. mesure que les groupes intresssmodifient leurs propres attentes ou points de vue sur ce qui constitue des aspects pertinents du rendement d entreprise, ils rechercheront alors sans doute de nouveaux types de une mesure du rendement qui va au-del de l information financire qu sont habitus ils recevoir et interprter. En thorie, une des faons de remdier ces lacunes de comptabilit et de prsentation pourrait tre pour les entreprises d ajuster, lorsque le besoin se fait sentir, le prix et la valeur assignsaux transactions, actifs, etc., et de comptabiliser la valeur des diffrents impacts environnementaux afin de reflter plus exactement les vrais cots environnementaux de la conduite des affaires, qui pourraient par la suite tre entrs dans les systmes comptables OU incorpors de nouveaux modles et de nouvelles mthodes de rapports financiers. Cette approche, mme si elle est ralisable en thorie (et a t exprimente par quelques socits, notamment en Australie et en Hollande), mettrait beaucoup de temps devenir une pratique gnralement reconnue, et met en cause trop de jugements subjectifs et de mthodes d valuation pour tre ralisable dans un avenir rapproch. La ralit est que les structures d tablissement des prix du march sont trs complexes et constituent la base du commerce et de la concurrence internationale. Les renseignementscomptables peuvent informer et soutenir, mais ne peuvent pas, pour l instant, diriger le dnouement des processus d ajustement et d tablissement des prix.

Une autre option consisterait fournir aux participants des marchs financiers des indicateurs pertinents et fiables qui donneraient des renseignements sur la performance environnementale, particulirement sur l co-efficacit, et qui, lorsque utiliss conjointement avec l information financire, prsenteraient une image plus complte et plus quilibre du rendement global de l entreprise, des tendances, et des clients potentiels en fonction de facteurs qui alimentent la comptitivit et la gnration de valeurs. La cl de cette approche serait de fournir des renseignements que les partenaires financiers peroivent comme essentiels et pertinents, aussi fiables, opportuns, et comparables entre les entreprises, et aussi vrifiables que l information financire laquelle ils ont t habitus. Des indicateurs fondamentaux de l coefficacit gnralement reconnus permettraient de raliser cet objectif.

Aufres

pcwfenuires

et capifd

nafurel

La deuxime grande classed intresss, sous la rubrique autres intresss, comprend les fournisseurs, les clients, l ensemble de la collectivit, les employs, les ONGE, et les gouvernements et leurs organismes, y compris les organismes de rglementation de l environnement. Les gouvernements et les organismes de rglementation agissent juste titre comme partenaires dlgus au nom de la socit et sont en place afin de protger les intrts long terme de la socit dans le maintien et le bien-tre du capital naturel que procure la Terre et ses cosystmes.Par surcrot, d autres intresss, comme les employs, possdent souvent eux-mme d importants intrts.sur les marchs financiers, par le biais notamment de rgimes de retraite. En ce qui concerne le capital naturel, le concept de dveloppement durable ncessitela protection des intrts des gnrations futures aussi bien que de la population actuelle. Le tableau 1 dmontre uniquement le capital naturel, mais en ralit l entreprise dpend grandement de l accs d autres domaines de capital comme le capital de fabrication, le capital humain et le capital social - dans lesquels les partenaires externes ont tous des intrts. Les accords commerciaux et lgaux/contractuels des entreprises en matire de bonne gestion et de responsabilit envers les partenaires sur tous les aspects du capital naturel sont actuellement imparfaitement et incompltement enchsssdans les lois et les rglements, et par consquent les structures de l tablissement des prix du march pour l utilisation par l entreprise du capital naturel refltent souvent les insuffisances et les incohrences de ces accords de bonne gestion. Cependant, les exigences lgales et rglementaires concernant la bonne gestion du capital naturel se modifient avec le temps afin de reflter les attentes de la socit. Que se soit par anticipation de ces tendances ou par l application du principe de prcaution, les entreprises prudentes sont de plus en plus rigoureuses en ce qui concerne l valuation des risques et les pratiques de gestion. De plus, les entreprises sont maintenant, tout le moins, mettre au point et mettre en place des systmes de mesure de la performance environnementale adapts aux politiques et objectifs environnementaux qu elles ont tablis pour elles-mme et qui dans plusieurs cas vont maintenant beaucoup plus loin que le niveau de performance de l application des lois et des rglements. Ces systmes de mesure ont volu un peu plus, rcemment, que les systmes financiers, mais un large ventail d indicateurs de la performance environnementale se retrouve maintenant dans le

paysageindustriel - ils sont tellement nombreux en fait, et se prsentent sous tellement de formes et d units, qu peuvent entraner de la confusion et crer des ils difficults des fins de comparaison entre les entreprises, si ce n entre eux. est Au sein de ce vaste domaine en pleine volution des indicateurs de performance environnementale, des indicateurs d co-efficacit sont dvelopps et appliqus par certaines entreprises. Et c l que se trouve le dfi de la dtermination de quelques est indicateurs cls qui mesureront l essencemme de l co-efficacit, offrant ainsi la meilleure solution aux dirigeants, aux conseils d administration, aux participants des marchs financiers et aux autres personnes intresses.

Mesure de la performance environnementale concepts et pratiques courantes

Plusieurs entreprises ont intgr, depuis plusieurs annes, leur gestion interne et l valuation de leur rendement en regard des politiques et des objectifs qu elles s taient fixs, la mesure de plusieurs facteurs de leur performance environnementale. Dans certains cas, elles souhaitent recueillir ainsi l information servant la production des rapports de conformit aux rglements et exercer le contrle de leurs activitsl. Mais cet effort pose un dfi de taille, soit celui de la prolifration d indicateurs de performance environnementale de divers types, chacun mesurant une vaste gamme de facteurs en utilisant des paramtres et des units de mesure diffrents. On a tent plusieurs reprises de classifier les indicateurs ou les paramtres de performance environnementale en catgories, groupes ou cadres plus ordonns et plus logiques. On a voulu du mme coup essayerd tablir des critres de slection d indicateurs et d valuation de leur pertinence. En 1994, l Institut canadien des comptables agrs (ICCA) signalait ce qui suit : ...le nombre d associations industrielles et d organismes de normalisation du monde entier qui se penchent sur l laboration d indicateurs de performance environnementale indiquent dans quelle mesure les organismes essaient d tablir une rfrence commune de mesure de performance environnementale en regard de la gestion interne. On peut donc aisment comprendre combien il est difficile pour les organismes de parvenir recourir quelques indicateurs seulement pour produire des rapports externes faisant tat d enjeux environnementaux complexes.... Il faudra beaucoup de temps et de ressources pour tablir des indicateurs de performance environnementale utiliss communment dans l industrie et pour forger un consensus d utilisation au sein des organismes*. Au cours des dernires annes,les entreprises, les associations industrielles et professionnelles et les organismes internationaux ont accord beaucoup d attention l laboration et au raffinement de mthodes d valuation de la performance environnementale et plus particulirement la conception, la slection et l utilisation d indicateurs de performance environnementale dans l entreprise plutt qu l chelon macroconomique. Cette annexe fournit une liste d tudes, de sondagesou de rapports rcemment effectus par des organismes cls sur l laboration et la mise en uvre de mesures et d indicateurs de la performance environnementale. On y relvera galement les grandes lignes des critres de slection proposs dans certains rapports ou mme adopts.

Organisation internationale de normalisation lSO/CD 1403 1, Environmenia/ Performance - Gdelines, 7996

(60) Evaluation

Ce document l tat d baucheprsentela tendanceconsensuelle internationale dans l industrie et chez les autres intervenants sur certains conceptset principes importants en matire de mesure de performance environnementaleet d indicateurs appropris.Le document de 1 devrait tre utile plusieurs types d ISO entreprisesde toutes tailles dans divers secteurs. Ces directives de I ISO ne concernent pas l co-efficacit m m e m a is font part de l m lioration de la performance environnementaleet font ressortir l a importance de l valuation de la performance environnementalecomme outil de ralisation des politiques et des objectifs environnementauxde l entreprise. L annexedu document contient plusieurs exemplesd indicateurs de performance environnementaledont certains pourraient parfaitement servir mesurer l co-efficacit et d autres entreraient facilement dans l laboration d indicateurs d co-efficacit. Les conceptset les dfinitions du document de l IS0, m m e s n pas t ils ont tablis dans une optique d co-efficacit,n demeurentpas m o ins trs utiles et en constituent un ensemblefort acceptable considrerlors de l laboration d indicateurs d co-efficacit. Voici les critres de slection des indicateurs de performance environnementale proposspar le document ISO/CD 14031. Ces indicateurs devraient tre : appropris aux efforts de gestion de l entreprise, sesactivits ou la condition du m ilieu analys; aptes mesurer la performance en regard des objectifs environnementauxde l organisme; appropris et accessibles parties internes et externesintresses; aux conomiquementralisables; appropris au type, la qualit et la quantit des donnes recueillir; reprsentatives la performance environnementalede l de entreprise; dfinis en units de mesure appropries la performance environnementale; soupleset sensiblesau changementde la performance environnementalede l organisme et en mesure de fournir de l information sur les tendancesactuelleset futures de la performance environnementale.

able .< 'O"W

Programme des Nations Unies pour I environnement(a) Industry and Environment, Vol. 18, Nos. 2-3, avrilseptembre 1995; (b) Company Environmenfal Reporting: A Measure of fhe Progress of Business & Industry Towards Sustainuble Development, Technical Report No. 24, 1994.
(a) Dans un article de Industry and Environment intitul Environment-related performance measurement in business , les auteurs Peter Jameset Martin Bennett proposent (p. 40) un cadre de mesure de la performance environnementale de l entreprise. Le cadre prsente des indices de mesure regroups en un continuum allant de la porte environnementale faible la porte commerciale forte: consquences, risques, missions/dchets,intervention, ressources,effkacit, client et finances. Les indices du centre du continuum, soit les missions/dchets,l intervention et les ressources,relvent la fois de l environnement et de l aspect commercial et peuvent donc constituer un point de dpart utile l laboration des indicateurs d co-efficacit. Cinq lments ont t retenus pour l laboration d indicateurs de performance environnementale : la ncessitde mesurer les secteurs environnementaux les plus significatifs; la ncessitde s attaquer la proccupation la plus urgente, soit la conformit aux rglements; l importance de mesurer des facteurs ayant la fois une porte sur l environnement et l entreprise; le caractre raliste des activits de mesure, tant du point de vue financier que de la collecte des donnes; le besoin d allier la simplicit de la tche une perspective d ensemble acceptable. Dix facteurs cls de mesure de performance environnementale sont proposs et s inspirent des expriencesd autres secteurs, plus particulirement du secteur de la gestion de la qualit totale : imbrication validation comparaison comprhension globalit amlioration continue vrification

crdibilit concentration-clientle Dans le mme numro de Indmstry ad Environment, un article intitul Indicators for a sustainable development: UNEP role in a collaborative effort de Marion E. s Cheatle relve (p. 21) les critres suivants pour mesurer le dveloppement durable l chelon macroconomique, critres qui pourraient galement servir l laboration d indicateurs au sein de l entreprise. Les critres sont repris ci-dessous en forme abrge: porte nationale; aptes valuer le progrs vers le dveloppement durable (ou l co-efficacit); comprhensibles (clair, simples et prcis); conus pour s insrer dans les limites temporelles et techniques (ou autres) des responsables de la transmission de l information: tablis selon des concepts bien fonds; limits en nombre, souples et flexibles en regard des changements ventuels; capables de couvrir tous les aspects du dveloppement durable (ou de l coefficacit); reprsentatifs des consensus internationaux dans la mesure du possible; fonds sur des donnes facilement accessiblessans entraner de dpenses draisonnables; bien documents, de qualit reconnue et mis jour intervalles rguliers. (b) Le Technical Report No 24 du Programme des Nations Unies pour l environnement, Company Environmental Reporting, fait mention des critres de slection d indicateurs de performance environnementale suivants : comparabilit crdibilit quantification transparence extensibilit

Institut international du dveloppement durable , (a) Coming Cleun: Corporate Environmental Reportin 1993; (b Global Green Standcds - /SO 74000 an cr Susfuina L le Development, 1996
(a) Dans Cuming Clean: Corporate Environmental Reporting, l Institut international du dveloppement durable signale que les chefs de file dans le domaine de la rdaction de rapports environnementaux d entreprises utilisent des indicateurs quantifiables, significatifs et comparables. Les meilleures pratiques courantes font appel des indicateurs qui mesurent des effets environnementaux significatifs, peuvent se soumettre l auto-valuation et se vrifier de l extrieur; de plus on peut les comparer dans le temps ou les rapprocher des normes environnementales les plus reprsentatives (points de rfrence). (b) Dans une publication plus rcente, Global GreenStandards- ISO 14000 and Sustainable Development,l Institut fournit une analyse percutante de la srie de normes ISO 14000 qui comprend, au chapitre 8, une vue d ensemble et des commentaires sur le document d bauche ISO/CD 14031 Environmental Performance Evaluation (dj mentionn en 1 ci-dessus). Les avantages tirer de bonnes mthodes d valuation de performance environnementale, incluant la dfinition des indicateurs, sont relevs ci-dessous. Ces mthodes peuvent : fournir de l information crdible; fournir une approche systmatique; rendre l analyse comparative possible; aider dterminer les problmes; faciliter l amlioration; dterminer les conomies; faciliter la production des rapports (externes et internes).

World Resources Institute (WRI) - (a) Corporate Environmental Performance Incficators: Bridging Interna/ and Exfernal Information Neecfs, 1996; (b) Corporute Environmental Performance Indicators: A Benchmurk Survey of Business Decision Mukers, 1996 (sous presse)
(a) Dans Corporate Environmental Performance Indicators, les auteurs Daryl Ditz et Janet Ranganathan du WR1 prsentent les grandes lignes d mode de slection un d indicateurs de performance environnementale en donnant en premier lieu cinq catgories de performance environnementale relevant d entreprise de fabrication une gnrale:

missions : Les indicateurs de cette catgorie fourniraient des renseignementssur les quantits et les types de matires potentiellement dangereusesrelchesdans l atmosphre, l ou le sol. Le signalement des missions chimiques toxiques est eau requis dans le cadre du Toxic ReleaseInventory (TRI) des tats-Unis et de l Inventaire national des rejets de polluants (INRP) du Canada. Production de dchets : Les indicateurs de production de dchets fourniraient des

renseignementssur les quantits et les types de dchets crs avant leur traitement ou la mise au rebut. Cette information complterait les donnes ci-dessus portant sur les missions et aiderait faire la diffrence entre la lutte contre la pollution et la prvention de la pollution. (Il est intressant de souligner que les changements proposs au INRP du Canada pour l exercice 1997 recommandent un suivi de la prvention de la pollution.)
Eficacit des matriaux : Ces indicateurs fourniraient des donnes sur les quantits tat du et les types de matriaux utiliss au cours du processus de fabrication. L

New Jerseyexige maintenant la soumission de renseignementssur la teneur en produits chimiques, permettant ainsi une forme de comptabilit des matriaux.
Utilisation de l nergie : Les indicateurs d utilisation de l nergie fourniraient des renseignementssur les quantits et les types d nergie utilise au cours de la fabrication d produit. un Performance du produit : Les indicateurs de performance du produit fourniraient

des renseignementssur les quantits et les types de matriaux et d nergie utiliss, et sur les dchets crs par l utilisation et la mise au rebut du produit. Les auteurs soulignent qu sondageeffectu en 1995 par le Investor un Responsibility ResearchCentre a rvl que seule une minorit d entreprises divulguaient des renseignements, l chelle de la socit, sur l nergie et les matriaux utiliss, la consommation d et la production de dchets dangereux. Cependant, eau entre les mains des entreprises vritablement engages envers l co-efficacit et la bonne gestion des produits, ces indicateurs de performance environnementale aideront effectuer un suivi des progrs et motiver les changements sur la bonne voie.. . La cl consiste intgrer les indicateurs de performance environnementale des applications pratiques (p. 8). Selon le cadre de travail propos, les indicateurs de performance environnementale devraient : avoir une.porte permettant de couvrir les aspectsenvironnementaux pertinent; tre transparents quant leur dfinition, leur origine et leur signification; tre conformes de sorte qu puisse les recouper dans le temps, d entreprise on une et d secteur Vautre. un

(b) Le WRI termine une tude intitule Corporate Environmental Performance Indicators: A Benchmark Survey of Business Decision Makers, sur l utilisation des indicateurs de performance environnementale par les entreprises dans les domaines suivants : rejet chimique, utilisation de l eau, conformit aux rglements, utilisation ou addition de produits chimiques, utilisation de l nergie, dpenses d environnement, efficacit de l utilisation des produits chimiques, mission des gaz effet de serre. Dans le cadre de l tude, on a demand aux entreprises de classer par ordre d importance les caractristiques d indicateurs de performance environnementale qui suivent : comparables (dans le temps, entre les produits, entre les secteurs d mme une entreprise, dans un mme secteur industriel, entre les diffrents secteurs industriels et dans l ensemble de l industrie) vrifiables divulgues au public normalises Au moment de la rdaction du prsent document, les rsultats de l tude n avaient pas t communiqus.

Institut canadien des comptables Informu~ion sur /a performance

agrs (ICCA) envi~nnementde,

1994

Dans Information sur la performance environnementale,l Institut canadien des comptables agrs propose un mode de production de rapports sur l environnement reposant sur les caractristiques suivantes : pertinence (en matire de valeur prvisionnelle, valeur de rtroaction, actualit et porte) fiabilit (en matire de vrification, neutralit et fidlit de reprsentation) intelligibilit (en matire de connaissance de l entreprise, des effets sur Penvironnement et l conomie ) comparabilit (cohrence) Ces caractristiques sont dj reconnues utiles dans le domaine de l information financire. Quant aux caractristiques des indicateurs de performance environnementale tablies par l Institut, elles se prsentent comme suit : appropries aux objectifs environnementaux appropries aux exigences d information du destinataire comprhensibles

On trouve galement un systme de classification d indicateurs semblable celui d ISO/CD 14031 (c est--dire que les indicateurs peuvent tre absolus ou relatifs, indexs, normaliss, pondrs). Les indicateurs de performance environnementale prsents se regroupent selon les intrants (ressources naturelles, terres), rsultats (produits, sous-produits, services), les rpercussions (missions, rejets, dchets, bruit, odeur, poussire) et les effets (bien-tre des gens, des plantes et des animaux). On dtermine d autres facteurs considrer dans le choix et l tablissement des indicateurs de performance environnementale, la disponibilit des donnes, la pertinence du nombre d indicateurs choisis et la ncessit de fournir une image quilibre de la performance. Parmi les lments dfavorables, on cite la frquence de la faible prcision des mesures et le manque de dfinitions et de normes communes dans l industrie.

KPMG Measuring

A Measure of Commitment: Environmental Performance,

Guidelines 1992

for

Dans la publication de KPMG A Measure of Commitment, on relve sept principes de base sur le choix des indicateurs de performance environnementale. Ceux-ci devraient : tre conformes aux politiques et aux objectifs de l entrepris peu nombreux simples et comprhensible adapts aux utilisateurs pouvoir se mesurer aux objectifs mesurables transparents On propose de plus les choix entre les critres suivants pour l tablissement des indicateurs : mesures des effets ou de la participation utilisation du risque ou de mesures externes quantitatifs/objectifs ou qualitatifslsubjectifs relatifs ou absolus ngatifs ou positifs L tude du KPMG prsente un bref examen utile de cas ou d exemples tirs d un vaste chantillon reprsentatif d entreprises.

Matteo Bartolomeo, Fondazione ENI Enrico Mattei (FEEM) - E nvironmenfal Performance Indkators in lndustry, 1995
Dans Environmental Performance Indicators in Industry, l auteur Matteo Bartolomeo de la FEEM prsente quatre caractristiques des indicateurs de performance environnementales qui devraient tre : comprhensibles objectifs significatifs comparables L expos divise les indicateurs environnementaux en deux catgories:les indicateurs de performance et les indicateurs de rsultats. Les indicateurs de performance se regroupent en : procds (matires premires, nergie, missions, accidents, produits), systmes (conformit, mise en uvre des normes du Service consultatif du march du travail de la CE et intgration aux autres units commerciales), facteurs co-financiers (responsabilits environnementales, cot marginal de rduction de pollution et primes d assurance). Les indicateurs de rsultats sont des indicateurs physiques et financiers.

- Monitoring Environmental Banque mondiale Progress: A Re ort on Work in Progress, Environmental P Sustainable y Development Series,

1995

Dans Monitoring Environmental Progress, la Banque mondiale dtermine comme suit les caractristiques des indicateurs de performance environnementale : comprhensibles et faciles interprter capablesd indiquer les tendances dans le temps flexibles en regard du changement tablissement d seuil ou d valeur de rfrence servant de point de un une comparaison des conditions scientifiquement et techniquement bien tablis calculs partir de donnes facilement disponibles ou disponibles sans cots draisonnables donnes documentes et de bonne qualit (vrifiables et fiables) mis jour rgulirement

On a propos les types d indicateurs ci-dessous : indicateurs de pression ou de motivation indicateurs d tat indicateurs de raction indicateurs de rsultat

Interagency Indicators

Working (SDI Group)

Group on Sustainable Development - Proposed 1997 SDI

Aux tats-Unis, le groupe qui relve du Council on Environmental Quality de l organe excutif du gouvernement fdral amricain a prpar un inventaire des indicateurs de dveloppement durable proposs (Proposed 1997 SDI) destins l utilisation macroconomique. Cinq critres ont t retenus car ils pourraient galement s appliquer l tude de l co-efficacit de l entreprise. Les indicateurs devraient tre : compris par une bonne varit de groupes utilisateurs globaux extensibles, permettant l addition de dtails compatibles aux autres systmes et indicateurs cohrents l interne

Rsum

des critres

Pour slectionner ou laborer des mesures ou des indicateurs efficaces de l coefficacit de tout genre, il vaut mieux partir de principes ou de critres. Si une mesure ou un indicateur propos satisfait un critre, il sera vraisemblablement plus utile pour les usagers et atteindra le but vis. Quels sont donc les critres appropris pour valuer l efficacit des indicateurs d co-effkacit en usage ou proposs ? Les sources qui apparaissent dans la prsente annexe permettent de mieux rpondre cette question. Le tableau 1 ci-dessous rsume les divers critres de slection proposs par ces sources alors que le tableau 2 explique brivement le sens de ces critres. L examen et la synthse des critres de slection suggrspar ces sources indiquent que les neuf critres suivants sont particulirement utiles la slection et l laboration d indicateurs pour mesurer l co-efficacit. Les critres de slection proposs sont qu un indicateur d co-efficacit doit : aborder l ou plusieurs des lments de l un co-effkacit; tre simple et comprhensible;

tre pertinent et rpondre aux besoins des usagers internes et externes; tre mesurable et rentable produire; simplifier le suivi du rendement par rapport aux objectifs et au fil du temps; faciliter les comparaisons entre les entreprises commerciales et les secteurs; tre transparent et neutre; tre fiable et bien reprsenter le rendement auquel il se rapporte; tre vrifiable.

Rsum des critres d co-efficacit

de slection

des indicateurs

* Certains critres de slection ont t combins. **Les acronymes et les sources pertinentes des critres dtermins par chacune des agences figurent cette annexe (Annexe C).

Dfinitions des critres d co-efficacit

de slection

des indicateurs

Notes
Aux termes du prsent document, la performance environnementale s applique la manire dont le type de gestion d une entreprise amne ses activits, ses produits ou ses services entrer en interaction avec le milieu pour l endommager ou l amliorer . (Dfinition adapte des dfinitions de ISO 14000 sur la performance environnementale et ses consquences.) Institut canadien des comptables agrs (ICCA), L information environnementale, Toronto, ICCA, 1994, p. 91.
sur la performance

nnexe

Atelier
Ordre
Date Lieu

sur la mesure du iour

le 2 avril 1997 Washington, D.C.

de I co-efficacit

Commanditaires

Table ronde nationale sur l environnement et l conomie et le World Business Council for Sustainable Development

8h-8h30 8h30-8h50

Mot de bienvenue et introductions Le concept de l co-efficacit M. Allen Aspengren, directeur, Programme international d efficacit cologique, Services de securit et de technologies environnementales de 3M Objectifs de l atelier Dr Stuart Smith, prsident, ENSYN Technologies Inc. et prsident de la Table ronde nationale sur l environnement et l conomie Assemble plnire d ouverture Organisation des sessions de travail et rpartition des groupes Sessionsde travail sur la mesure de l co-efficacit et sur les tapes suivantes Djeuner et rcapitulation Sessionsde travail (suite) Partage des rsultats et discussion quant aux prochaines tapes Mot de la fin Rception

8h50-9hlO

9hlO-lohoo 10 h 00 - 10 h 20 lOh20-12h30 12h30--13h30 13h30-16hOO 16hOO-17hOO 17hOO-17h15 17h 15

Dave Aldorfer Directeur, Affaires sociales General Motors Corporation Ken Alston Directeur, Exclusivit mondiale de produits S.C. Johnson & Son, Inc. Al Aspengren Directeur, Programme international d efficacit cologique Services de securit et de technologies environnementales de 3M Elizabeth Atkinson Conseillre de politique, TRNEE Terrance J. Bachynski Directeur, Dveloppement durable Suncor Inc. Cary Baird Directeur, Dfense de l environnement Coors Brewing Company Stephan Barg Institut international du dveloppement durable Carlos Humberto Barragan Directeur gnral PROPEL Colombia Earl R. Beaver Directeur, limination des dchets Monsanto Company Jean Blanger Membre de TRNEE Normand Bourbonnais Directeur administratif Commonwealth Plywood CO. lte John Butler Services techniques US.-Asia Environmental Partnership Agency for International Development Robert L. Eisenbach Dr Blair W. Feltmate Prsident Sustainable Systems Associates Ltd. Scott A. Fenn Directeur excutif Investor Responsibility Research Center

Dr Joseph Fiksel Directeur principal Environmental Systems and Technology Battelle Glenna Ford Institut canadien des comptables agrs Frank Frantisak Vice-prsident et directeur, Environnement Noranda Dr Jorge Gomez Vice-prsident, co-efficacit NUEVA AG Dr H. Roland Hosein Vice-prsident, Scurit et hygine du milieu GE Canada Allan Howatson Associ de recherche principal Recherche sur l entreprise et l environnement Conference Board du Canada BiU Jarvis Directeur gnral Direction de l efficacit nergtique Ressources naturelles Canada Brian KelJy Directeur Environnement de dveloppement durable Ontario Hydro Alan Knight Vice-prsident Henry J. Kaiser CO. (Canada) Jim Leslie Conseiller Dveloppement durable TransAlta Utilities Rob Macintosh Directeur de la recherche et des politiques Pembina Institute for Appropriate Development Andy Mangan The Business Council for Sustainable Development for the Gulf of Mexico David McGuinty Directeur gnral et premier dirigeant TRNEE

David Monsma DGSPC Gene Nyberg Secrtaire gnral et directeur des oprations TRNEE Dr Deanna Richards Bureau des programmes National Academy of Engineering Martyn J. Riddle Directeur, Division de l environnement Dpartement technique et environnemental International Finance Corporation David Sarokin Directeur du Programme 33150 EPA (7408) Douglas Sedgwick Deloitte & Touche Inc. Vic Shantora Direction de la prvention de la pollution par les substances toxiques Environnement Canada Jane Siegal DGSPC Bob Slater Sous-ministre adjoint Service de la conservation de l environnement Environnement Canada

Dr Stuart Smith Prsident ENSYN Technologies Inc. Prsident de la TRNEE Wayne Soper Vice-prsident Environnement et relations gouvernementales Westcoast Energy Inc. Catherine Strickland Directrice des programmes industriels International Institute for Energy Conservation James Sullivan Associ de recherche Task Force on Churches and Corporate Responsibility Leonard Surges Services de l environnement Noranda Mining and Exploration Inc. Robert W. Tossell Prpos principal la recherche sur l environnement et le sol Beak Consultants Limited Alan Willis Conseiller aux affaires environnementales Institut canadien des comptables agrs Dr Randy Yamada Directeur gnral, Dveloppement des activits U.S.-Asia Environmental Partnership Agency for International Development