ESCUELA ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACIN

Introduccin La teora estructuralista surgi en la dcada de 1950, como una orientacin hacia la sociologa organizacional, y bsicamente busca interrelacionar las organizaciones con su ambiente externo, que es la macro sociedad (sociedad organizacional), caracterizada por la interdependencia entre las organizaciones (hombre organizacional). El estructuralismo se preocupa por el todo y por la relacin de las partes en la constitucin del todo. Esta teora se origin principalmente por los siguientes factores: La oposicin que ya exista entre la teora clsica y la teora de las relaciones humanas. Se necesitaba abarcar los aspectos que eran considerados por la una e ignorados por la otra y viceversa. La necesidad de considerar la organizacin como una unidad social grande y compleja en la que interactan muchos grupos sociales que comparten algunos de los objetivos de la organizacin Era necesario dar un nuevo concepto de estructura. Es decir, la estructura se mantiene aun cuando se altera uno de sus elementos o relaciones Orgenes de la teora burocrtica *Uno de sus orgenes son a partir de la dcada de los 40, la teora hecha tanto a la teora cientfica por su mecanismo como a la teora de las relaciones humanas que haban tomado en cuenta a la productividad o al personal en forma aislada. Opuestos o contrarios entre s posibilitando un enfoque global integrado y totalizados de los problemas organizacionales. *se necesito un modelo de organizacin racional, haciendo que cada rea estuviera a cargo de una persona. *Que aun organizacin humana, empresa funcionara con un modelo jerrquico ejecutando reas especificas y sean dirigidos y controlada cada rea. *La sociedad de la burocracia propuso un modelo de organizacin y los administradores no tardaron intentarlo aplicar a sus empresas, en la prctica a partir de ah surge la teora de la burocracia en la administracin. Se basa en la racionalidad, es decir, adecuacin de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la mxima eficiencia posible en la bsqueda de estos objetivos .las organizaciones de la burocracia como forma de organizacin humana se remota a la antigedad. No obstante, la burocracia tal como existe hoy, como base de sistema moderno de produccin tuvo su origen en los cambios religiosos ocurridos despus del renacimiento. Weber fue el primer socilogo que estudi las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como as tambin a las de tipo socialista. Considera a la burocracia como el nico medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Weber destaca en la burocracia varios rasgos o caractersticas: 1. Mxima divisin del trabajo: toda organizacin para lograr sus objetivos debe descomponer el trabajo total en operaciones. " Como un organismo, empresa, entidad, institucin. Como la funcin de distribuir el trabajo dando autoridades formales. Las funciones estn asignadas y cada funcionario sabe de antemano cules debe cumplir 2. Jerarqua de autoridad: las organizaciones Weber fue el primer socilogo que estudi las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como as tambin a las de tipo socialistas. Considera a la burocracia como el nico medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Weber destaca en la burocracia varios rasgos o caractersticas:

a) Mxima divisin del trabajo: toda organizacin para lograr sus objetivos debe descomponer el trabajo total en operaciones. b) Como un organismo, empresa, entidad, institucin. c) Como la funcin de distribuir el trabajo dando autoridades formales. Las funciones estn asignadas y cada funcionario sabe de antemano cules deben estructurarse bajo una jerarqua de autoridad, se usa fundamentalmente como evaluacin de los resultados planeados. Se funda en la certeza del conocimiento de los superiores y los subordinados de la escala jerrquica, ya predeterminada. 3. Es un esquema operativo formal donde cada puesto de la organizacin est ocupado por funcionarios que se denominan agentes. 4. La autoridad de los funcionarios est dada por la legalidad de sus cargos especficos. 5. Determinacin de reglas: que destinan la responsabilidad y la labor, la cual debe estar regida por reglas abstractas que emanen la direccin general para lograr la uniformidad y coordinacin de la ejecucin de toda organizacin. Las normas de conducta son predecibles ya que las pautas de comportamiento se hayan predeterminadas. El desempeo del cargo por parte de los funcionarios se realiza segn normas generales, susceptibles de aprendizaje, mas o menos fijas y mas o menos completas. 6. Administracin imparcial: el dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin afeccin ni entusiasmo. 7. Seguridad en el trabajo y calificacin tcnica: el empleo en las organizaciones debe ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan por mritos y antigedad en el puesto y no por recomendaciones. Los funcionarios deben ser empleados a sueldo y no debe existir afecto entre la sociedad. 8. Evitar la corrupcin: Diferenciacin clara de los bienes y de los ingresos de los miembros por fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la organizacin. 9. No existen relaciones informales ya que solo se establecen relaciones en el marco de la Autoridad legal y sus reglas. 10. Existen dos lneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin admitirse ninguna relacin de tipo horizontal, lo que permite un mejor control social. 11. El funcionamiento de la organizacin est formalizado mediante registros escritos, lo que despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario puede desaparecer y ser reemplazado por otro sin que sus funciones dejen de cumplirse. 12. Existe una concepcin de la organizacin como un "paraso de la racionalidad" 13. Su meta final es alcanzar una situacin de calculabilidad pura. Weber seala que el sistema moderno de produccin racional y capitalista, no se origino en los cambios tecnolgicos, ni en la relaciones de propiedad, como afirma Carlos Marx, si no a partir de un nuevo conjunto de normas morales a las cuales denomino tica protestante. Verifico que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen tres formas de racionalidad que a partir de cambios religiosos ocurridos, inicialmente, en los pases protestantes como Inglaterra, Holanda y no en pases catlicos. Weber no considero la burocracia como un sistema social si no principalmente como un tipo de poder. Para comprender mejor la burocracia, estudio los tipos de sociedad y los tipos de autoridad. Tipos de sociedad Weber distingue tres tipos de sociedad Sociedad tradicional: en la predomina caractersticas principales y hereditarias, como la familia, en clan, sociedad medieval, etc. Sociedad carismtica: en los que predomina caractersticas, arbitrarias y personalistas, como los grupos revolucionarios, los partidos polticos, las naciones en revolucin. Sociedad legal: que predomina normas impersonales y una racionalidad en la exigencia de los medios y de los fines, como las grades empresas, en los estados modernos y en los ejrcitos etc. Tipos de autoridad A cada tipo de sociedad corresponde, segn Weber un tipo de autoridad. La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado. Poder implica potencial para ejercer influencia sobre otras personas.

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La legitimidad es el motivo que explica por que determinados numero de personas obedecen las rdenes de alguien, con findole poder. Weber establece una tipologa de autoridad basndose, no en los tipos de poder empleados, sino en las fuentes y tipos de legitimidad aplicados. La dominacin requiere un aparato administrativo, es decir, cuando la dominacin se ejerce sobre un gran nmero de personas y un vasto territorio principalmente, necesita un personal administrativo, para ejecutar las ordenes y servir como punto de unin entre el gobernante y los gobernados. a) Autoridad tradicional: Es cuando los subordinados consideran que las ordenes de los superiores son justificados porque asa fue siempre la manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del padre de familia, del jefe de clan, el despotismo real representa solo el tipo ms puro de autoridad tradicional. Pede trasmitirse por herencia y es extremadamente conservador. El lder tradicional es el seor que comanda, en virtud de su estatus de heredero a sucesor, se fija en costumbres y hbitos y sus sbditos obedecen por respeto a su estatus tradicional. Cuando esto extiende sobre un gran nmero de personas puede asumir dos formas de aparato administrativo. 1) Forma patrimonial. Es cuando siempre dependen econmicamente del seor. 2) Forma feudal: es cuando mayor grado de autonoma con relacin al seor, sea que son independientes de el y no dependen del seor pero le deben una gran fidelidad. b) Autoridad carismtica Esta es aplicada a grandes lderes polticos, como Hitler, Kennedy etc. El poder carismtico es un poder sin base racional, es inestable y adquiere fcilmente caractersticas revolucionarias. La legitimidad de la autoridad carismtica proviene de las carismtica personales carismticas del lder y de la devocin y arrebato consigue imponer a sus seguidores. Cuando esta autoridad incluye un gran numero de seguidores, el apartado administrativo esta constituido por discpulos y subordinados ms leales y devotos. El personal administrativo es escogido y seleccionado segn la confianza que el lder deposite en los subordinados. La seleccin no se basa en calificaciones personales, ni en la capacidad tcnica, sino en la devolucin, autenticad confiabilidad del subordinado. Sino el subordinado deja de merecer la confianza del lder, pasa a ser subordinado por otro mas confiable. De all la denominacin carismtica. c) Autoridad legal, racional o burocrtica. Es cuando los subordinados aceptan las ordenes de los superiores como justificado, por que esta adecuado con un conjunto de preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se derivan el poder de mando. Este tipo de autoridad se basa en la promulgacin la idea bsica reside e4n el hecho de que las leyes pueden ser promulgadas y reglamentadas libremente por procedimientos formales y correctos. La obediencia no se debe a una persona en si, por sus cualidades excepcionales o por su tradicin, sino por un conjunto de normas y reglamentos legales, previamente establecidos. Adems los gobernantes son personas que alcanza tal posicin en procedimientos legales (como nominacin, elecciones, concursos, etc.) alcanzo un poder dentro de los lmites fijados por las normas y reglamentos sancionados legalmente. Weber identifico 3 factores principales que favorecen el desarrollo de la moderna burocracia. 1) El desarrollo de una economa monetaria: que en la burocracia la moneda asume una gran importancia permitiendo la descentralizacin de la autoridad y fortalecimiento de la administracin burocrtica. 2) El crecimiento cualitativo y cuantitativo: es cuando un solo tipo de burocracia de organizacin podra sustentar la enorme complejidad y el tamao de tales tareas. 3) La superioridad tcnica: el desarrolla tecnolgico hizo que las tareas administrativas tuvieran una perfeccin. As cuando los sistemas sociales crecieran demasiado las grandes empresas se

presentan producir en masa, acabando a las pequeas empresas as se podra tener un mayor control y prevencin respecto al funcionamiento. Caractersticas de la burocracia segn Weber Es la organizacin eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia la burocracia necesita describir anticipadamente y hasta con mnimos detalles la manera como debern hacerse las cosas. Caractersticas de la burocracia segn Weber Es la organizacin eficiente por excelencia. Para lograr esa eficiencia la burocracia necesita describir anticipadamente y hasta con mnimos detalles la manera como debern hacerse las cosas. 1) Carcter legal de las normas y reglamentos: Es la organizacin basada en una especie de legislacin propia (como la constitucin para el estado, los estatutos para la empresa privada etc.) Estas normas y reglamentos son exhaustivos ya que busca cubrir todas las reas de una organizacin 2) Carcter formal de la comunicacin: La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Las reglas, decisiones y acciones administrativas se formulan y registran por escrito. Y as aseguran un cumplimiento. 3) Carcter racional y divisin del trabajo: La divisin del trabajo atiende a una racionalidad es decir, esta a adecuada a los objetivos por alcanzar la eficiencia de la organizacin. Existe una divisin sistemtica del trabajo, del derecho y el poder, en que se establecen las atribuciones de cada participante, las normas y las condiciones necesarias en general. Por lo tanto cada participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de actuacin y de responsabilidad especificas adems deben saber cual es su tarea cual es la cantidad de mando sobre los otros y saber todo cual son los limites de su tarea, su derecho y poder para no sobrepasarlos ni interferir en los que es cumplimiento de otros, ni perjudicar la estructura existente. 4) Impersonalidad en las relaciones: Es la divisin de actividades se hace impersonalmente, es decir, en trminos de cargo y funciones y no de personas involucradas. La burocracia cuya administracin se realiza sin considerar las personas como tales, sino como quien desempea cargos y funciones. El poder de cada persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. 5) Jerarqua de autoridad: La burocracia es una organizacin que establece los rasgos segn el principio de jerarqua. Cada cargo inferior debe estar bajo el control y la supervisin de uno .Ningn cargo queda sin control o supervisin. De ah, la necesidad de la jerarqua de autoridad para fijar las jerarquas de la organizacin. La jerarqua es la orden y subordinacin los niveles de autoridad corresponden a las diversas categoras de participantes, funcionarias, clases, etc. Todos los cargos estn dispuestos en niveles jerrquicos que concierna determinados privilegios y obligaciones, estrechamente definidos mediante normas limitadas y especificas. 6) Rutina y procedimientos establecidos: La burocracia es la organizacin. Figa las reglas y normas tcnicas para el desempeo de cada cargo .quien desempea un cargo o el funcionamiento no puede hacerlo que quiera sino lo que la burocracia le imponga que haga. Las reglas y normas tcnicas regulan la conducta de quien ocupa cada cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimientos fijados por teclas y normas tcnicas. 7) Competencia tcnica y meritogratica: La burocracia es una organizacin que basa la exigencia de las personas en el medio y en la competencia tcnicas y no en preferencias personales. La capacidad del funcionario, correlacin al cargo o funcin considerados. De all, la necesidad de exmenes, concursos, pruebas y ttulos para la admisin y el ascenso de funcionamiento. 8) Especializacin de la administracin:

La burocracia es una organizacin que se basa en la separacin entre la propiedad y la administracin los miembros del cuerpo administrativo deben estar completamente separados de la propiedad de los medios de produccin. El dirigente no es necesariamente el dueo del negocio ni un gran accionista de la organizacin. Los medios de produccin, es decir, los recursos necesarios para desempear las tareas de la organizacin no son propietarios de los burcratas, si no que estn para encima de estos. El funcionamiento no pueden vender, comprar ni heredar su posicin ni su cargo y esto no puede pasar a ser de su propiedad ni integrarlos a su patrimonio privado. Ventajas del modelo de burocratizacin segn Weber 1.- " Weber consideraba que este modelo permita la realizacin integral de la libertad del hombre, al no dejar que la libre negociacin de las partes surgieran los abusos de quienes tenan mayor poder. 2.- " Como el modelo estaba ntegramente constituido no exista el regateo de las partes y quien decida que era lo mejor para todos era la autoridad legal. 3.- " El proceso de burocratizacin conduce a la adopcin de los mtodos de seleccin de personal ms eficientes. La eleccin est a cargo de la jerarqua formal, que seleccionar objetivamente al personal. 4.- " El funcionario elegido por su jefe desempea su funcin con ms exactitud desde un punto de vista tcnico y profesional que determinan con mayor probabilidad su eleccin y su carrera. 5.- " La burocratizacin traera consigo la vigencia de ciertas actitudes sociolgicas beneficiosas para la eficiencia, como son por ejemplo: a) El miembro de la organizacin tendera a separar en forma tajante su vida personal de su actividad en la organizacin. b) La burocracia ejerce una fuerte presin a favor de la impersonalidad en el comportamiento organizativo. El logro de sta sera uno de sus mayores mritos. 6.- La burocratizacin rigurosa permitira acelerar el ritmo de reaccin de la administracin frente a las situaciones dadas. 7.- La burocratizacin es una forma de racionalidad en accin, se trata de un campo donde la discusin carecera de sentido, constituira un recurso tcnico, asptico, independiente de cualquier tipo de valores previos. 8.- Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo. 9.- Confiabilidad, pues el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas. 10.Consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias. Consideraba que la burocracia a dems de ser rgida, es ineficiente, inhumana, mecanicista, lenta y antieconmica. Eliminar de las tareas de la organizacin cualquier aspecto del plano humano Crticas a la perspectiva burocrtica de Weber *Aunque Weber reconoci la importancia de la estructura informal, no la incluy en su tipo ideal de burocracia. La organizacin burocrtica es influenciada por factores unidos al comportamiento humano que no fueron tomados en cuenta por Weber. *Las distinciones de Weber entre los tipos de autoridad son exageradas. *En toda organizacin adems de relaciones formales, por la propia naturaleza social del hombre, se producen relaciones informales, espontneas. Ambos tipos de relaciones se superponen y a veces llegan a contraponerse ocasionndose un caos. *Si bien la implementacin de estrictas normas de comportamiento asegura precisin y confiabilidad, tambin se elimina la iniciativa y se convierte al funcionario en un inepto para responder a circunstancias cambiantes. Racionalidad burocrtica Una organizacin es racional si en ella se escogen los medios ms eficientes para la implementacin de las metas, el hecho de que una organizacin sea racional no implica que sus miembros deban actuar racionalmente en lo que concierne a sus propias metas y aspiraciones.

La racionalidad es la que fundamenta la teora de la administracin cientfica la cual implica el descubrimiento y aplicacin de la mejor manera de realizar un trabajo industrial, aunque se considera la burocracia como la mejor manera de organizacin para el hombre. Dilemas de la burocracia Por un lado, existen precisiones constantes de fuerzas externas para obligar al burcrata a seguir otras normas diferentes a las de la organizacin: y por otro lado el compromiso de los burcratas, la organizacin para ser eficiente, exige un tipo especial de legitimidad, racionalidad, disciplina y limitacin en sus alcances. Los burcratas son personas que forman un cuerpo administrativo de la jerarqua y estructura de la organizacin, no obstante, Weber seala tambin la existencia de los jefes no burocrticos que seleccionan y nombran a los subordinados que establecen las reglas que determinan los objetivos que debern alcanzarse y que generalmente, son elegidos o heredan su posicin por ejemplo; presidentes, directores etc. Los burcratas establecen normas y reglamentos que necesitan imponer. Dan rdenes que deben obedecerse a fin de que la organizacin funcione con eficiencia. Disfunciones de la burocracia Para Weber, la burocracia es una organizacin cuyas consecuencias deseadas se resumen en la previsin de su funcionamiento, con el propsito de obtener la mayor eficiencia de la organizacin. Merton dio el nombre de consecuencias imprevistas de disfunciones de la burocracia, para designar las anomalas del funcionamiento, causantes del sentido peyorativo que el trmino burocracia adquiri frente a los legos en el asunto. Por otro lado, el concepto popular de burocracia hace pensar que el grado de eficiencia administrativa de este sistema racional es muy bajo. En la concepcin mertoniana el hombre (excluido de los estudios de Max Weber, que describi un sistema social inhumano y mecanicista) Merton llamo disfunciones de la burocracia anomalas e imperfecciones en el funcionamiento de la burocracia. Cada disfuncin es una consecuencia no prevista por el modelo weberiano Las disfunciones de la burocracia son bsicamente las siguientes: 1-Interiorizacin de las normas y exagerados apego a los reglamentos -De medios, las normas y reglamentos se transforman en objetivos. Se vuelven absolutos y prioritarios: El funcionario asume un rol rgido y olvida que la flexibilidad es una de las principales caractersticas de cualquier actividad racional. 2-Formalismo y papeleo excesivos La necesidad de documentar y de formalizar las comunicaciones dentro de la burocracia, puede conducir al exceso de formalismo, de documentacin y, en consecuencia de papeleo. 3-Resistencia de cambio Este tipo de organizacin es rutinizado, estandarizado y previsto con anticipacin, el funcionario se acostumbra, generalmente, a una completa estabilidad y repeticin de aquello que hace, adems atendiendo a las normas y reglamentos impuestos por la burocracia. Tal la resistencia puede ser tanto pasiva como activa y agresiva, se manifiesta en comportamientos de reclamo, agitacin y huelgas. 4-Despersonalizacin de las relaciones Una de las caractersticas de la burocracia es la impersonalidad en las relaciones entre los funcionarios. El burcrata no considera a los dems funcionarios como personas ms o menos individuales, si no como ocupantes de cargos, con derechos y deberes previamente especificados, surgiendo asi la despersonalizacin gradual de las relaciones entre los funcionarios de la burocracia. 5-Jerarquizacion como base de proceso de decisin La burocracia se sustenta en una rgida jerarquizacin de la autoridad. Por lo tanto, quien toma decisiones en cualquier situacin ser aquel que posea la ms elevada categora jerrquica, independientemente de su conocimiento sobre el asunto

6-Superconformidad con rutinas procedimientos La burocracia se basa en rutinas y procedimientos, como medio te garantiza que las personas hagan exactamente aquello que se espera de ellas. Aunque las normas y rutinas se consideran solo como relativas aun conjunto de objetivos, pasan hacer absolutas y, con el tiempo, se convierten en sagradas para el funcionario. 7-Exteriorizacin de signos de autoridad Como la burocracia enfatiza la jerarqua de autoridad, se hace necesario un sistema capaz de indicar, a los ojos de todos, quienes tienen el poder. De ah surge la tendencia a la utiliza con intensiva de smbolos o de seales de estatus, para demostrarla posicin jerrquica de los funcionarios, tales como: uniformes, localizacin de la oficina, del bao, del estacionamiento, de la cafetera, y tipo de escritorio, etc. 8-Dificultad en la atencin de los clientes y conflictos con el pblico Todos los clientes son atendidos de manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos y rutinas internos, lo cual hace que se irriten ante la poca atencin y descortesa dadas a sus problemas particulares y personales. A continuacin se enuncian algunos trminos incluyentes dentro del estructuralismo Objetivos organizacionales un objetivo organizacional es una situacin deseada que la organizacin intenta alcanzar. es una imagen que la organizacin pretende Para su futuro.

objetivos de la sociedad objetivos de produccin objetivos de sistemas Objetivos de productos objetivos derivados Ambiente organizacional Ambiente es todo lo que envuelve externamente una organizacin. Para los estructuralistas, el ambiente esta constituido por las otras organizaciones que forman la sociedad. Conflictos organizacionales Conflicto: Significa existencia de ideas, sentimientos, actitudes o intereses antagnicos enfrentados que pueden chocar. Situaciones que provocan conflicto: Conflicto entre la autoridad del especialista (conocimiento) y la autoridad administrativa (jerarqua) dilemas de la organizacin, segn Blau y Scott. Conflictos entre lnea y asesora maquiavelismo en las organizaciones Tipologa de las organizaciones La utilizacin de tipologas basadas en las caractersticas comunes del objeto de estudio no es reciente en el campo de las organizaciones. el clasificar las empresas por tipos de acuerdo a su tamao ( empresas pequeas , medianas y grandes ) , o su naturaleza (primarias ,secundarias o terciarias ) o por su mercado (industria de bienes de capital o de bienes de consumo)o por su dependencia (empresas publicas o privadas ) Tipologa de Etzioni Etzioni considera que los seres humanos, nacen, se educan, se divierten, trabajan en organizaciones e incluso cuando mueren se incluyen en la ms grande de las organizaciones, el Estado. Caractersticas Divisin de trabajo y asignacin de poder y responsabilidad de acuerdo con la plantacin intencional, con el fin de intensificar el logro de objetivos

Centros de poder: controlan los esfuerzos combinados de la organizacin y los dirige a sus objetivos Sustitucin de personal: las personas cuyo desempeo es poco satisfactorio, deben ser despedidas o sustituidas por otra para realizar sus tareas Categoras Control fsico: esta basado en la aplicacin de medios fsicos o de amenazas o sanciones Control material: se basa en la aplicacin de medios materiales y recompensas (dinero o mercanca) Control simblico o normativo: se basa en smbolos puros cuya utilizacin no constituye en amenazas o sanciones Organizaciones Organizaciones coercitivas : en la cual el poder se impone por la amenaza fsica o por controles basados en penas o castigos Organizaciones utilitarias : aquellas en el que el poder se basa en el control de incentivo econmicos Organizaciones normativas : las cuales el poder se basa en su consenso sobre los objetivos y mtodos de la organizacin Chester I. Barnard Autor del libro Las funciones del ejecutivo, quien pensaba que proceso administrativo puede ser aplicado a cualquier tipo de organizacin en cualquier terreno, lo puso en prctica. Principales ideas y aportaciones 1. Los principios de administracin pueden aplicarse a cualquier tipo de organizacin. 2. Precursor del fundamento filosfico de la Administracin. 3. Estudi sociologa, psicologa y razonamiento abstracto. 4. Sus libros son Las funciones del ejecutivo y La naturalezas del mando. Durante su carrera dirigi organizaciones empresariales, gubernamentales, de enseanza y filantrpicas, logrando gran xito, en especial como presidente de la Mew Jersey Bell Telephone Company (1948-1952), de la Fundacin Rockefeller y de la Junta General de Enseanza (en Estados Unidos, desde 1948 hasta su retiro en 1952). Durante la Segunda Guerra Mundial fue presidente nacional de las Organizaciones Unidas de Servicios, labor que consider la tarea ms difcil de organizacin en su experiencia pero tambin aqu sus doctrinas y prcticas administrativas soportaron la prueba. Renate Mayntz Socilogo, escribi sociologa de la organizacin. Analiza cualquier tipo de organizaciones como empresa, iglesias, escuela, hospital. Prisin, ejrcito, etc. Sus estudios vern en los siguientes aspectos: 1. El significado de las organizaciones. 2. El desarrollo de las organizaciones. Las empresas La Iglesia El ejercito La Administracin Las asociaciones. 3. Efectos y presupuestos del desarrollo de las organizaciones. 4. Cuestiones sociolgicas relacionas con el tema de las organizaciones Significado de las organizaciones A nuestra actual sociedad suele llamrsele, sociedad industrial, sociedad democrtica de masas, sociedad capitalista avanzada o sociedad de previsin, Igualmente se le podra llamar sociedad organizada, ya que se caracteriza por su organizacin multifactica y por el nmero elevado de formaciones sociales complejas, conscientes de sus fines y racionalmente constituidas. Tales formaciones son las instituciones burocratizadas que han surgido en los campos ms importantes de la vida, por ejemplo las empresas, hospitales, prisiones, escuelas, universidades, departamentos de administracin, grandes unidades militares e Iglesias, etc. Bajo la designacin de organizacin se analizaran, sociolgicamente, unidades estructurales de la ms altas significacin para la sociedad moderna, interrelacionada con la sociedad. Para la

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sociedad industrial orientada hacia el rendimiento, las organizaciones son un medio de ordenacin necesario. Sin embargo la organizacin no es slo una forma de ordenacin, sino tambin un elemento importante de dinmica social. Los efectos de la empresa moderna, traducidos en productos, implican necesariamente la estratificacin social, surgiendo y ampliando la clase media y el crecimiento de empleados. Desarrollo de las organizaciones Este aspecto trata a las organizaciones en su proceso y evolucin histrica- aunque no plenamente reconocida en el devenir histrico- ya que el nacimiento, crecimiento y difusin de una organizacin no constituye un proceso histrico universal y ello debido a que ha habido grandes culturas en las cuales solamente se desarrollaron organizaciones de manera incipiente o en pocas esferas. Las empresas Son las organizaciones ms recientes, nacieron con la industrializacin y como consecuencia de las condiciones tecnolgicas y sociales que la hicieron posible. La empresa moderna es distinta a la pequea empresa familiar, artesanal y agrcola,. Las asociaciones Estn formadas por gremios, hermandades, cofradas, logias, colegios profesionales, partidos polticos, sindicatos, asociaciones patronales, etc. La Iglesia A la Iglesia cristiana se le considera una de las organizaciones ms antiguas, ya que desde su mismo comienzo ya era una institucin completamente formada, diferenciada y en varios aspectos burocratizada. La escuela, el hospital y la prisin Las escuelas presentan un amplio crecimiento, desde escuelas de oficios hasta universidades. El hospital se convirti en un establecimiento permanente e independiente, su administracin es burocrtica para el tratamiento de los enfermos. Los precursores de la prisin actual fueron las mazmorras en la Edad Media. La Administracin de las prisiones se ha burocratizado, aun cuando una institucin coercitiva puede hacer uso limitado de tales principios. El ejrcito El ejrcito fue una institucin importante durante toda la poca en la cual la consider el autor y a travs de tiempos muy remotos. La Administracin sta se caracteriza tanto por su difusin e independencia cuanto por el cambio de su estructura en la direccin de la burocracia moderna. La Administracin en la sociedad feudal, forma parte de los derechos sobre la propiedad territorial. Las asociaciones Con carcter voluntario tienen un origen municipal. Tipologa de Blau y Scott Categora a) Asociacin de beneficio muto: en donde los principales beneficiarios son los propios miembros de la organizacin b) Organizacin de inters comercial: es en donde loa principales beneficiarios son accionistas c) Organizaciones de servicio: es donde un grupo de clientes son los principales beneficiarios d) Organizaciones de estado: es donde los beneficiarios principales es el pblico en general Objetivos organizacionales. Casi todas las organizaciones poseen un rgano formal destinado a establecer los objetivos inciales y sus modificaciones, lo cual puede darse ya sea mediante el voto de los accionistas o el voto de sus miembros Objetivos 1) Objetivos de la sociedad: cuyo punto de referencia es la sociedad en general (producir bienes y servicios y mantener el orden pblico 2) Objetivos de produccin: cuyo punto de referencia es el pblico que entra en contacto con la organizacin (bienes de consumo)

3) Objetivos de los sistemas: cuyo punto de referencias es la manera de de funcionar de la organizacin independientemente de los bienes de servicio (el nfasis en las utilidades) 4) Objetivo de los productos: cuyo punto de referencia son las caractersticas de los bienes de servicio producidos (la cantidad y calidad d los productos) 5) Objetivos derivados: cuyo punto de referencia son los usos que la organizacin hace del poder originando en la consecucin de otros objetivos (metas que se pone la empresa en cuanto afecten la economa de la organizacin Ambiente organizacional: Interdependencia de las organizaciones con la sociedad Estrategias Competencia : es un forma de rivalidad entre dos o ms organizaciones .la competencia no siempre implica interaccin directa entre las partes rivales Ajuste o negociacin : es la estrategia donde busca negociar acuerdos relacionados con el intercambio de bienes y servicios entre dos o ms organizaciones Cooptacin : es un proceso destinado en absorber a nuevos elementos mas que nada es la aceptacin de representacin de otras organizaciones (bancos acreedores y instituciones financieras ) Coalicin : es la combinacin de dos o ms organizaciones para alcanzar un objetivo en comn exige el compromiso de decisiones sobre actividades futuras Conflictos organizacionales Los estructuralistas no estn de acuerdo en que haya armona de intereses entre patrones y empleados (como afirma la teora clsica) o en que esa armona deba ser preservada por la administracin, a travs de la actitud comprensiva o teraputica equilibrando las conductas individuales (como afirma la teora de los recursos humanos). Las dos teoras dejan fuera de la discusin el problema del conflicto. Conflicto significa existencia de ideas, sentimientos, actitudes o intereses antagnicos y enfrentados que pueden chocar. Las fuentes de conflicto pueden caracterizarse dentro de un continuum que va desde la colisin frontal de intereses y una completa incompatibilidad, en un extremo, hasta de intereses diferentes, aunque no necesariamente incompatibles, en el otro extremo. Conflicto y cooperacin son elementos integrantes de la vida de una organizacin. Ambos han recibido mucha atencin por parte de las recientes teoras de la organizacin. Las teoras administrativas anteriores ignoran completamente el problema conflicto-cooperacin. Conflicto entre la autoridad del especialista (conocimiento) y la autoridad administrativa (jerarqua) Una de las situaciones conflictivas tpicas de la tensin existente en la organizacin por la utilizacin del conocimiento: como crear, cultivar y aplicar el conocimiento sin traslapar la estructura jerrquica de la organizacin. Muchas veces, el conocimiento trae conflicto con la jerarqua. Para estudiar mejor este tipo de conflicto Etzioni sugiere tres tipos de organizacin, que corresponden a tres maneras de organizar el conocimiento: Organizaciones especializadas: como las universidades, escuelas superiores o casi todas las escuelas, organizaciones de investigaciones, hospitales, etc. Organizaciones no especializadas: como las empresas y el ejrcito en donde el conocimiento es instrumental y accesorio para el alcance de los objetivos. Organizaciones de servicios: como las empresas especializadas en consultora o asesoras, los centros de investigacin y desarrollo. Dilemas de la organizacin segn Blau y Scott Segn Blau y Scott existen dos tipos de conflictos, en proceso fundamentalmente dinmico y dialectico, importante en el desarrollo de las organizaciones: El conflicto entre la organizacin informal y la organizacin formal. El conflicto existente en la relacin entre los clientes y la organizacin. Segn estos dos autores, existe una relacin de mutua dependencia entre conflicto y cambio, pues los cambios precipitan conflictos y los conflictos generan innovaciones. Algunos procesos de

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cambio se basan en conflictos de la organizacin, que aunque estn ocultos o reprimidos por la rigidez burocrtica se vuelven la fuente inevitable del cambio organizacional. Segn Blau y Scott, en toda organizacin formal existen tres dilemas bsicos: El dilema entre la coordinacin y la comunicacin libre El dilema entre la disciplina y la especializacin profesional El dilema entre la necesidad de planeacin centralizada y la necesidad de iniciativa individual Conflictos entre lnea y asesora (Staff) La ambicin desmesurada y el comportamiento individualista de los funcionarios que ocupan posiciones elevadas en la lnea. La constante oferta de servicios de asesora, para justificar su existencia Cuando la promocin de la asesora hacia posiciones mas altas depende de la aprobacin de funciones de lnea, o viceversa. uno de los conceptos de la teora estructuralista es el del hombre organizacional es decir el hombre que debe adaptarse no solo a una si no a mltiples organizaciones ejerciendo, muchas veces de manera concomitante diversos roles mientras se encuentra sometido a las presiones resultantes de los conflictos. Los conflictos involucran aspectos positivos y negativos. Crticas y stiras de la organizacin Los estructuralistas abordan la organizacin desde un punto de vista eminentemente crtico. Con todo surgieron ltimamente libros con sabor humorsticos pintoresco o irreverente que exponen la stira la paradoja y el aparente absurdo de ciertos aspectos tradicionalmente aceptados dentro de las organizaciones. Ley de Parkinson

a) b)

La ley del trabajo. El trabajo aumenta con miras a llenar el tiempo disponible para su ejecucin. La ley de la banalidad. El tiempo perdido en la discusin de cada itm de una agenda est en razn inversa de la suma discutida. c) Ley de la multiplicacin de subordinados. Un jefe de seccin desea siempre aumentar el numero de sus subordinados, siempre y cuando no sean rivales. d) El principio del bloqueo de la administracin. La perfeccin de la estructura planeada solo es alcanzada cuando la institucin est al borde del colapso. e) La hiptesis de la parlisis de la organizacin. Si el jefe de la organizacin no es de los mejores, tratar de rodearse de empleados aun peores que l; ellos, a su vez, buscaran subordinados peores que todos. En consecuencia, se instaurar una verdadera competencia de estupidez, en donde las personas fingen ser ms estpidas de lo que realmente son.

1[1] Chiavenato, Idalberto, Introduccin a la teora general de la administracin, Mc Graw Hill, 2000.