PONENCIA POLTICA

INTRODUCCIN NOSOTROS LOS CIUDADANOS SUPRIMAMOS LOS PRIVILEGIOS RENACIMIENTO DE LA CIUDAD APOSTAMOS POR LA SOCIEDAD CIVIL CONCLUSIONES

INTRODUCCIN
DESCRIPCIN COYUNTURAL

A pesar del desgaste sufrido, quiz no seamos del todo conscientes de en qu medida han cambiado las cosas en nuestro pas. Oculto tras las burbujas inmobiliaria, financiera y del gasto, el rostro cruel de la realidad ha aparecido en el horizonte espaol con nimo de perpetuarse. No hay un slo parmetro poltico, econmico y social importante que no haya cado en picado en los ltimos aos. El nivel de desempleo, el nmero de personas bajo el umbral de pobreza, la deuda pblica y privada, la prima de riesgo, el dficit pblico, la calidad de nuestra educacin bsica y superior, la fuga de cerebros y capitales, los niveles de inversin, la pirmide de poblacin, la renta per cpita, los riesgos de secesin de partes integrantes de nuestra nacin, los cuantiosos privilegios de la clase dirigente -entre los que se encuentra en muchas ocasiones la impunidad-, la existencia de una confluencia espuria de intereses entre poltica y poder financiero, la falta de representacin de la sociedad civil en el Estado, etc., reflejan todos y entre todos el grado de deterioro interno al que Espaa ha llegado. Y, como si de un revival del horrendo 98 se tratase, nuestro prestigio se ha desvanecido en Europa y en las instituciones internacionales. Todo un proyecto colectivo, construido con la ilusin, el tesn, la energa y el dolor de generaciones se est viniendo abajo. No debemos escudarnos en vanas excusas. Ni los mercados son los culpables, ni el mundo nos ha dado la espalda por casualidad. Jugando con las palabras de Ortega, quiz Europa sea la solucin, pero lo que est claro es que Espaa es el problema. A cualquier atento observador de nuestra realidad se le habrn suscitado diversas dudas. Por una parte, hemos analizado bien el grado de sufrimiento que podemos llegar a padecer si no se pone fin a esta tendencia? De la misma forma que un da no muy lejano en el tiempo llegamos a creer que el precio de la vivienda nunca bajara, hoy parecemos instalados en la creencia de que una sociedad occidental no puede pasar de la abundancia a la escasez en un breve espacio de tiempo. Por desgracia no es as, los
2

ejemplos de Argentina, que en menos de una generacin redujo su renta per cpita relativa al nivel que haba tenido 110 aos antes, o de Japn, todava convaleciente de una crisis financiera iniciada al finales de los ochenta, evidencian que el voluntarismo y el ingenuo confiar en el destino histrico de un pueblo son hermosos dones de la naturaleza humana pero no resultan herramientas adecuadas para solucionar problemas. Si persistimos en los grandes errores cometidos, como de momento estamos haciendo, las prximas generaciones sern perdidas y por primera vez en muchos aos de historia, en Espaa, en nuestro pas, los hijos vivirn peor que los padres. Cabe hacerse dos preguntas ms. Estamos dotados del realismo necesario y pertrechados del coraje oportuno para afrontar la situacin y tomar las medidas necesarias? Y, por encima de todo, hemos reflexionado lo suficiente respecto al por qu hemos llegado hasta aqu? Porque por mucho coraje del que nos insuflsemos, no hay metodologa a aplicar con xito ni ciencia que sostenga con cordura una estrategia si no se hace un diagnstico certero del problema que se pretende solucionar. La poltica no es diferente del resto de las actividades humanas. En todo caso, es la actividad humana por excelencia, pese al maltrato que el poder descontrolado le ha venido propinando desde sus remotos orgenes. Y si aspira a cumplir su funcin de servicio a la sociedad, quiz nuestro mayor reto consista en analizar con cientifismo y frialdad la fuente originaria de donde emanan sus vicios. CRESPSCULO DEL RGIMEN NACIDO EN LA TRANSICIN No debemos engaarnos. El origen de nuestros problemas no hay que buscarlo fuera de nuestras fronteras sino el la propia constitucin del Estado. Si la Nacin espaola est atravesando una de sus peores crisis polticas y econmicas de su historia contempornea, lo es sin duda por el gran fracaso poltico que ha supuesto la Constitucin de 1978, cuyo modelo de organizar el poder y el Estado ha resultado fallido. Pese a que ninguna Constitucin espaola, ni siquiera la de 1812, ha sido tan mitificada como la de 1978, en los pactos de la Transicin se fragu un sistema poltico mucho ms interesado que frvolo, consistente en
3

secuestrar la libertad poltica al ciudadano, para que ste pudiera votar pero no decidir. Las fuerzas polticas del momento, el franquismo, la izquierda y los nacionalismos pactaron una entente de manera tal que, a costa de los intereses nacionales, se repartieron el poder entre ellos y se blindaron para siempre. Se lo dividieron con el caf para todos de las autonomas. Y se blindaron con el parlamentarismo, la dependencia poltica del Poder Judicial, la falta de representacin de la ley electoral proporcional de listas y una financiacin pblica exclusivamente diseada para ellos, dando pie a la creacin de una partidocracia que durara tanto como aguantase en pie la Constitucin. O el propio pas. Desde siempre, muchos intelectuales han intentado concebir las distintas disciplinas de estudio como si de una ciencia exacta se tratase. Lo mismo podramos decir de la ciencia poltica; pues segn qu axiomas tienen la infalibilidad de las matemticas. Nos encontramos ante, quiz, el ms evidente: una sociedad cuyo sistema poltico permite y fomenta que su clase dirigente viva al margen del ciudadano y que ste carezca del control necesario sobre sus representantes, est abocada al fracaso poltico, econmico y social. Pues forma parte consustancial a la condicin humana que los representantes polticos que se saben sin control popular tomen decisiones cuyos efectos nunca querran para s mismos y utilicen los fondos pblicos sin pudor ni responsabilidad, con el nico objetivo de perpetuarse en el poder. No saber esto es, sencillamente, no saber nada. La crisis no ha hecho sino precipitar los acontecimientos que en todo caso estbamos condenados a sufrir. Frente a lo que se dice, como justificacin, de que los mercados derrotaron a la poltica, hay que oponer la verdad aqu y ahora: fue el Estado de dimensiones elefantisicas con delirantes costes de sostenimiento quien realmente ha sucumbido a los mercados. En el cmulo de despropsitos que padece Espaa, originado por los vicios intrnsecos al propio sistema, no cabe diferenciar la izquierda de la derecha. En el camino hacia el abismo, cada uno de los partidos alternantes ha dado un paso ms con el fin de conquistar el poder ejecutivo: en el desastre autonmico, (generando redes clientelares insostenibles econmicamente y abonando el campo de la secesin) en el insostenible gasto pblico, en la pesada deuda acumulada, en el desdn

hacia la falta de productividad real, en la ausencia de creatividad, en el incremento de la mediocridad de los dirigentes Utilizando el conocido ensayo de Bastiat, a la flamante arquitectura de la declaracin de derechos y libertades sita en nuestra afamada Constitucin, lo que se ve, hay que unir lo que no se ve, pero que en el fondo subyace. Es decir, unos vicios ocultos cuya diagnosis estaba reservada hasta hace poco al conocimiento de una minora que poco a poco ha ido hacindose ms numerosa. El malestar respecto a la clase poltica se agranda con cada nuevo escndalo que la salpica, con lo que se ve, pero es el resultado de aquello que no se ve, del sistema. La mayora de los espaoles protesta por lo que padece pero todava no alcanza a comprender que los efectos calamitosos de un gobierno no pueden ser enmendados por el siguiente en la alternancia, ignorando que ese crculo vicioso no puede tener solucin mientras no cambien las normas que lo generan, que provocan el descontrol de los representantes. Sin un cambio del sistema poltico actual por otro democrtico, los problemas de Espaa no podrn ser resueltos. Esto es lo que, desgraciadamente, todava no se ve. DE AQU SE SALE Sin embargo, aunque debamos complementarlo con las dosis de realismo que la actualidad exige, los ciudadanos espaoles tenemos fundadas razones para ser optimistas respecto al futuro si nos unimos para trabajar por l. Disponemos de los medios necesarios. Libertades civiles para unirnos y expresarnos, ganas de cambio, creatividad a raudales y cauces polticos porque, aunque cerrados y bloqueados a la sociedad civil, las barreras establecidas no van a ser suficientes en esta poca posmoderna para evitar la llegada de la sociedad civil al poder. Afortunadamente, los ltimos aos no han pasado en balde en algunos aspectos. La sociedad red ha abierto infinitos canales de comunicacin entre los ciudadanos. Hasta hace unos aos, estbamos limitados a consumir la informacin que se generaba desde un reducido oligopolio meditico, casi siempre afn al poder poltico, si no dependiente directamente de l. En poco tiempo, y gracias a Internet, los centros de produccin de opinin se han multiplicado y los ciudadanos hemos podido comenzar a leer opinin generada ya en miles de webs y blogs privados,
5

hasta llegar a nuestros das en donde somos millones los que participamos, con la masificacin de las redes sociales, en la creacin una nueva esfera pblica. La mirada cortoplacista tan cara a nuestro da a da nos impide contemplar con perspectiva la inmensidad del salto que la libertad de expresin ha dado. La plenitud de las libertades civiles nos han dado la base para asentar sobre ella la fase final y definitiva: la participacin directa de la sociedad en la composicin y desarrollo del poder poltico. Las nuevas herramientas digitales posibilitan la participacin puntual de la ciudadana cuando lo estime conveniente, sin necesidad de esperar secuestrada a que acabe una legislatura nacional o local en la que ya no se confa. Existen exitosos modelos de mecanismos participativos autnticos y existe la tecnologa para implementarlos haciendo la vida mucho ms cmoda al votante aunque ello implique hacrsela mucho ms incmoda al representante. No esperemos a ser los ltimos; adelantmonos por una vez a un futuro que, por otra parte, va a ser inmediato. Los espaoles tenemos, todava, la solucin a nuestro alcance. Espaa como sociedad prosperara adecuadamente con un modelo poltico acorde con la categora de sus ciudadanos. Si dispusisemos de un sistema de tal suerte que la clase dirigente dependiese directamente de los ciudadanos, todos los excesos mencionados no existiran, se erradicara la corrupcin, el gasto pblico se reducira drsticamente y se dispondra del tiempo y la energa para trabajar en pos del crecimiento real de la economa, fomentar nuestra creatividad, e impulsar nuestros enormes activos de suerte que Espaa podra acceder con voz propia al fructuoso circuito de la globalizacin y no dejara la senda de la prosperidad en muchas dcadas. Sin embargo, pensar en esta posibilidad es estril si no exigimos una modificacin del sistema poltico que se configur en la Transicin, lo que implica la necesidad de abrir un proceso constituyente para que los ciudadanos espaoles, en libertad, nos dotemos de las reglas de juego democrticas que nos conviertan en los verdaderos protagonistas y primeros destinatarios de la accin poltica. La reforma ha de ser radical, en el sentido de ir a la raz del problema. No valen las medias tintas, no sirve una modificacin puntual. Hay que cambiar la forma en que el poder se elige, se ejecuta y se controla. Y hay que cambiar el modelo de administracin territorial.
6

Pero en este contexto, resulta verdaderamente ingenuo esperar que la clase poltica actual, despus de 35 aos dando la espalda al problema y beneficindose del sistema que cre, lo regenere a favor de la sociedad civil. Es absolutamente imprescindible que la energa transformadora surja de la ciudadana. SCD COMO APUESTA POR UN SISTEMA POR Y PARA LOS CIUDADANOS Es por este motivo por el que nace Sociedad Civil y Democracia, como la confirmacin de una apuesta por un sistema diseado por y para los ciudadanos. SCD propone en las siguientes pginas todo un programa constituyente del Estado y lo muestra de acuerdo a sus propios valores y convicciones. Pero, por encima de todo, parte de la base de que es el ciudadano la piedra angular del nuevo orden que se ha de configurar en Espaa. Y eso ha de ser as desde el principio, desde la redaccin de una nueva constitucin, que ha de ser dictada por los ciudadanos, no por los partidos polticos. Si SCD dispone del poder suficiente, y tras el oportuno periodo de deliberacin con las mximas garantas de libertad, convocar elecciones a una Asamblea constituyente formada por los 350 ciudadanos ms votados entre todos los que se presenten en una nica circunscripcin nacional y pertenezcan o no a un partido poltico. El nico objetivo de dicha Asamblea ser la redaccin de una nueva Constitucin, que una vez redactada, volver a someterse a los ciudadanos a travs de un referndum. Partiendo de estas premisas, y dando la mxima prioridad poltica a la llegada de dicho momento constituyente, SCD propiciar los pactos y llegar a los acuerdos necesarios con aquellas fuerzas y movimientos que tengan por prioritaria la transformacin de nuestro sistema poltico, independientemente de que, una vez abierto el proceso, sus trayectorias se separen por sus discrepancias respecto al modelo a disear. Pues ha de quedar claro desde el mismo momento de su gnesis que SCD no nace con vocacin de poder sino de transformacin. Su objetivo no es convertirse en una cuota ms en el reparto de las prebendas del siguiente gobierno
7

oligrquico sino de destruirlas de tal manera que todo escao sea un fiel reflejo de la ciudadana. Al no tener vocacin de poder, su funcin es creadora y por lo tanto su lugar natural no reside en el Poder Ejecutivo renuncia de antemano a l- sino en el Legislativo. A SCD debe acudir todo aquel que est dispuesto a transformar legtimamente lo existente, no a disfrutar oportunamente lo presente. La fuerza transformadora de la que trae causa, no se sustancia en un cmodo puesto en cualquier poder ejecutivo. Se sustancia en la lucha pacfica, en la espera activa que acumula la energa creadora necesaria para provocar un proceso de transformacin.

NOSOTROS LOS CIUDADANOS

TRANSFORMACIN DEL RGIMEN DE PODER

DIVISIN RADICAL DE PODERES. EL PRESIDENCIALISMO

Para qu sirven las normas polticas sino para asegurar la libertad de los ciudadanos, situarlos en el centro de gravedad poltico y hacer gravitar todas las instituciones a su alrededor? Desde Montesquieu, no hay democracia sin la separacin en origen de los tres poderes del Estado. La transgresin de este principio produce un rgimen de indefensin total del ciudadano. Pongmoslo negro sobre blanco: en nuestro pas el partido o coalicin ganadora de las elecciones hace las leyes, las ejecuta y las juzga. La Constitucin del 78 no garantiza la separacin de poderes. Dos son las razones: De un lado, el Poder Judicial no es independiente, pues sus rganos ms importantes, incluido el CGPJ, son nombrados por el poder poltico. Conocemos de sobra los efectos de la politizacin de la Justicia. El Poder Ejecutivo recurre a ella cada vez que la necesita, generando una connivencia tal que es capaz de producir esperpentos como la sentencia del Estatuto de Catalua. Por otro lado, cuando el poder se sabe impune comete los mayores abusos. Es absolutamente necesario para la higiene democrtica de un pas que los jueces sean nombrados por todo el cuerpo judicial incluidos los funcionarios pblicos de la Administracin de Justica y los abogados y procuradores en ejercicio. De la misma forma, el Fiscal General del Estado debe ser nombrado por una mayora del Parlamento y el Ministerio de Justicia como rgano del Poder Ejecutivo ha de ser suprimido, as como El Tribunal Constitucional debe desaparecer de forma que el recurso de amparo se sustancie ante la Sala de Garantas del Tribunal Supremo en la que se tomen las medidas necesarias que eviten su politizacin. Los conflictos que puedan plantearse entre el Estado y las entidades territoriales se resolvern por la Sala de Conflictos del Tribunal Supremo. Varias medidas adicionales se tornan necesarias: Se regular el acceso a la carrera judicial. La organizacin interna y la promocin de
jueces y magistrados. En particular, de jueces de instancias superiores para garantizar la absoluta independencia del poder poltico.

 Los jueces y magistrados que accedan a la poltica, no podrn volver a la carrera en

el plazo de 5 aos, regresando al escalafn en la situacin en que se encontraban antes de acceder a la poltica. El Fiscal General del Estado ser elegido por el Congreso de los Diputados por una mayora cualificada. Los delitos de prevaricacin cometidos por jueces y fiscales se juzgarn por Jurado Popular y conllevarn penas de privacin de libertad.

Por otro lado, la partidocracia ha hecho del Parlamento un ttere del Gobierno que amenaza las libertades ciudadanas. La naturaleza de la libertad del Poder Ejecutivo debe operar a la inversa que la libertad individual. sta encuentra sus lmites en lo que la ley prescribe. El Gobierno, para no resultar desptico, slo puede hacer lo que la ley permite. Si cada vez que el Gobierno necesita una ley que legitime una actuacin determinada, ste puede mandar al Parlamento que la apruebe, el despotismo estar siempre presente y la corrupcin generalizada. En el parlamentarismo anida la peor corrupcin posible, aunque tambin es la mas difcil de entrever: la connivencia del poder poltico con el financiero, pues resulta tentador para el Ejecutivo hacer leyes que favorecen a aquellos intereses financieros para que ms adelante devuelvan los favores en trminos personales o de partido. Vemos con demasiada frecuencia a antiguos miembros del gobierno formar parte de los consejos de administracin de grandes empresas respecto de cuyos sectores el pusilnime Parlamento ha sido obligado a legislar ad-hoc. Si el Presidente del Gobierno fuese elegido directamente por los ciudadanos, desaparecera esta connivencia y la corrupcin consustancial a ella. En Espaa hay una razn tan poderosa como la que se acaba de esgrimir para declarar la necesidad imperiosa de instaurar el presidencialismo. Los vicios que encierra el parlamentarismo se ven incrementados en un pas como el nuestro con evidentes tentativas secesionistas que amenazan a la soberana nacional. A pesar de los graves errores consustanciales al modelo autonmico, si la aritmtica parlamentaria para formar el gobierno de Espaa no se hubiese visto sometida durante ms de tres dcadas al chantaje poltico establecido por aquellos mismos que abominan de la idea de Espaa, y si el Poder Judicial hubiese sido independiente y dictado sentencias acordes con la legalidad, hoy no habra dos regiones con pretensiones de declarar la independencia en un futuro prximo.

10

Para Sociedad Civil y Democracia, la Nacin espaola no es un concepto discutido o discutible, ni la libertad de los ciudadanos puede ser enajenada en beneficio de espurios intereses partidistas. La Nacin, la libertad y el territorio que las define y desarrolla son los elementos axiales de nuestro pensamiento y del modelo poltico que proponemos. No existe una mayor garanta para la integridad de una nacin que el hecho de que su presidente sea el derivado de la eleccin directa de toda la nacin y su accin poltica no dependa mas que de las leyes y no de intereses bastardos. Por todos estos motivos, SCyD defiende la eleccin directa del Poder Ejecutivo en Espaa como elemento axial de su programa poltico, sistema en el que incluye, por supuesto, la eleccin de los alcaldes.
UNA NUEVA LEY ELECTORAL Y MANDATO IMPERATIVO DEL ELECTOR

Una de las causas por las que ha fracasado el rgimen de la Transicin es el actual rgimen electoral. Las lneas maestras de la vigente ley son las mismas que regularon las primeras elecciones generales en 1977. La Carta Magna confirm su espritu instituyendo a la provincia como circunscripcin electoral y blindando el sistema proporcional de listas cerradas y bloqueadas. Los partidos que haban obtenido representacin, con la excepcionalidad de UCD, iban a monopolizar la vida poltica de los siguientes 35 aos. A travs de las barreras de entrada y la financiacin pblica exclusivamente destinada a aquellos partidos con representacin parlamentaria se impidi la entrada a la competencia poltica. El sistema de listas cerradas y bloqueadas iba a hacer depender a los diputados de las cpulas que los nombraban, violando el liberal mandato representativo y transformando el democrtico mandato imperativo del elector en un oligrquico mandato del partido. La idea de la representacin de la sociedad civil en el Parlamento haba fracasado, permitiendo que se instalaran en l funcionarios de los partidos blindados y hegemnicos. La partidocracia cobr as plena carta de naturaleza en Espaa. Lo mas lgico de todo este proceso seran las consecuencias. Quin puede llegar a creer que unos partidos que no representan de ninguna manera a la sociedad civil lleguen a esforzarse trabajando para ella y no
11

para su propio beneficio, incrementando su poder o sus prebendas? Si adems, como se ha sealado, los partidos tambin han sido quienes han designado a los jueces y magistrados encargados de juzgar las posibles acciones penales de la clase poltica, sera un acto de desconocimiento absoluto de la condicin humana creer que un mecanismo diseado con el fin de eludir el control y la responsabilidad tenga los mismos efectos en la sociedad que aquellos preocupados por su existencia. Por otra parte, sus perniciosos efectos no se han evidenciado slo en que han privilegiado a una clase poltica exclusivista, a travs del sistema proporcional de la regla D'Hondt de listas cerradas y bloqueadas, sino que se ha potenciado extraordinariamente a los partidos nacionalistas, haciendo de sus apoyos parlamentarios la mejor va hacia la insolidaridad interterritorial y el soberanismo. Por este motivo SCyD entiende que, si son la financiacin pblica y las barreras de entrada las que eliminan la igualdad de oportunidades para resultar elegido y son las listas cerradas y bloqueadas las que atan al diputado a su jefe de partido en vez de a su elector, lo ms sensato y democrtico ser eliminar los tres elementos que perturban nuestra libertad poltica, es decir, la financiacin pblica, las barreras de entrada y las circunscripciones que permitan listas de partido, con la excepcin de una nacional que permita recoger programas y reivindicaciones no mayoritarios pero con apoyo generalizado en toda la nacin. Se propone una sola Cmara: el Congreso de los Diputados, eliminando el Senado. Segn nuestra propuesta el Congreso estara compuesto por cuatrocientos miembros, que sern elegidos para un mandato de cuatro aos o hasta el da de la disolucin anticipada del mismo. Por otro lado, la SCyD entiende la representacin poltica como una potestad del ciudadano, un mandato que otorga a su representante o delegado para defienda los intereses ciudadanos con los cuales se ha comprometido a travs de un contrato electoral. SCyD no concibe el mandato del elector como un cheque en blanco durante cuatro aos, lo concibe como lo que en realidad es, un poder revocable en todo momento si se alcanza la mayora para hacerlo.

12

SCyD propone instaurar por primera vez en Europa la revocatoria de mandato de cualquier cargo electo por un procedimiento muy simple: la recogida de firmas de votantes censados para incoar el procedimiento deber superar el 25% de los votos obtenidos en la circunscripcin por el cargo que se pretender destituir. Una vez conseguido, se proceder a una votacin en la misma circunscripcin cuyo resultado deber ser superior al 50% de los votos posibles. Si se consigue el cargo electo abandonar su puesto y dejar paso a su suplente.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Constituye un principio moral de la sociedad y una obligacin poltica del Estado desarrollar los derechos participativos del ser humano en los asuntos pblicos que le conciernen y que estn reflejados en todas las declaraciones universales y de los derechos fundamentales del individuo. La participacin no es un derecho natural, se configura como un derecho pblico subjetivo y como una herramienta necesaria para garantizar los derechos naturales, cuya base es la razn universal. Pero se puede encontrar una justificacin moral que exija su implementacin. Siguiendo la estela de la metodologa individualista del atomismo, la participacin toma al individuo como el punto de partida social y poltico, y aunque permite que sta descanse sobre el principio de la representacin, no deja que su razn de ser pueda llegar a estar secuestrada por sta. La participacin poltica de la ciudadana es una forma de entender la existencia colectiva para desarrollar ciertas capacidades del individuo en beneficio de la sociedad. Su legitimidad reside en la libertad de accin colectiva. Es el government of the people, by the people, for the people de Lincoln, que permite sintetizar en clave posmoderna las dos concepciones clsica y moderna de la libertad, recogiendo lo mejor de cada una, es decir, el tomo individual de la libertad poltica sobre el que estructurar la representacin y el principio participativo espontneo que opere en defecto de la anterior. La participacin, adems, ofrece un componente educativo esencial porque conlleva asociado como valor intrnseco el sentido de pertenencia y de raigambre que una sociedad necesita, al mismo tiempo que realiza una rica aportacin de universalismo y accin comunitaria frente a una
13

visin individual siempre soberana pero a veces ms obtusa a la hora de vislumbrar en el largo plazo los beneficios de la accin poltica. Es adems, una obligacin poltica de los poderes instituidos de todo Estado democrtico desarrollar el contenido de las principales declaraciones universales de los derechos fundamentales del ser humano en relacin con los principios de participacin poltica. La participacin se configura como un derecho pblico subjetivo, en virtud, entre otros, de los artculos 21 de La Declaracin Universal de los Derechos Humanos y de los artculos 9 y 23 de la Constitucin espaola del 78, preceptos stos que disponen de la tutela privilegiada del artculo 53 y que debera obligar a las instituciones a instrumentalizar un mecanismo transparente de canalizacin de la participacin ciudadana sin el filtro interesado de la representacin. Dicho mecanismo debe desarrollase a travs de dos vas fundamentales. Recuperando el ideal participativo del legado de la Atenas clsica y del humanismo republicano, y una vez recuperado, utilizndolo como una medida auxiliar del concepto de representacin en lo que vendremos a llamar la libertad de accin poltica. Sin representacin, la sociedad civil no puede acceder al Estado si no es a travs de lo que ha venido llamndose la tirana de la mayora. Sin representacin, no hay responsabilidad ni control del poder. Ahora bien, el modelo representativo atraviesa una verdadera crisis de legitimidad, debido a que, por una parte, no se han aplicado bien sus principios, y por otra, a que se ha hecho necesaria, tras muchas dcadas de estancamiento, una evolucin que, aunque fije su mirada en el futuro, sea capaz de recuperar algunos valiosos tesoros del pasado que han sido enterrados en el olvido. La poltica del siglo XXI debe rescatar el ideal participativo clsico para aplicarlo al presente. E incorporarlo en la clave vanguardista que los nuevos tiempos requieren. Hasta ahora, la libertad participativa no ha encontrado su cauce natural como complemento de la representacin. No hay un solo sistema poltico que haya llevado hasta el final los principios de la democracia participativa. Ha llegado el momento.

14

La simbiosis entre la representacin y la participacin es sencilla de entender. La representacin basa su legitimidad en el consentimiento de la sociedad que se implementa a travs de la participacin. Cuando la sociedad deja de consentir la representacin poltica cede el mando a la participacin ciudadana que lo administrar como considere oportuno, ya sea convocando nuevas elecciones, ya sea revocando cargos, ya sea anulando leyes vigentes o promoviendo una nueva legislacin. La teora de la activacin espontnea del principio participativo de la sociedad justifica el cese de la representacin en la medida en que sta se fundamenta en el consentimiento. Cuestin que la sociedad civil debe reivindicar al Estado. As, si los representantes son plenamente conscientes de que dependen del consentimiento de la sociedad, es lgico que, preocupndose por ellos mismos, trabajen para ella. Consiste tambin en una libertad que el ciudadano ha de poder desarrollar y articular cuando lo estime oportuno y bajo determinadas condiciones dialgicas, sabiendo que si desea ocupar coyunturalmente la posicin de sus representantes, puede hacerlo. Significa que todo ciudadano tiene igualdad de oportunidades para llevar al orden del da de las decisiones colectivas los problemas que para l son importantes, tal y como nos ense el concepto clsico de isegora. Implica que cada uno tiene igualdad de oportunidades para ver atendidos sus puntos de vista en los resultados de las decisiones colectivas. Es lgico, por tanto, que los derechos participativos de la ciudadana no puedan depender, en ningn caso, de la voluntad de los representantes a quienes pretenden sustituir puntualmente. Las reglas de juego polticas deben estipularse de tal modo que los ciudadanos puedan canalizar unilateralmente su libertad de accin cuando la mayora as lo considere. En este punto se hace imprescindible ser taxativos, pues la ciudadana no puede establecer concesiones a la representacin sin renunciar a su libertad poltica. En la legislacin espaola, la participacin y la deliberacin brillan por su ausencia. La Constitucin del 78 se encarg de limitar al mximo su expresin, camuflando bajo el disfraz de los referndums y la iniciativa legislativa popular la flagrante limitacin que estaba propinando a sus

15

ciudadanos concediendo todo el poder y protagonismo a los partidos que la redactaron. Con el objeto de complementar el modelo representativo, de contribuir a paliar su crisis de legitimidad y de dotar a nuestro sistema poltico de los canales de participacin ciudadana acordes con la era de la sociedad red, SCD considera necesario implementar las siguientes herramientas participativas implementadas por las tcnicas digitales existentes: e-Voto El voto electrnico se considerar perfectamente vlido. Todo ciudadano tendr derecho a emitir su voto por medios electrnicos, va Internet. Una ley orgnica regular las cuestiones tcnicas que deben cumplirse. El e-Referndum Debe tener siempre carcter vinculante pues no es concebible que el resultado de la expresin de la ciudadana no tenga fuerza legal, salvo que no haya superado un qurum mnimo de participacin. Por pura coherencia con las convicciones democrticas, no existir ningn mbito excluido de la posibilidad de ser sometido, incluido el propio orden constitucional, es decir, que el referndum podr tener carcter constituyente. La e-Iniciativa legislativa popular Es la herramienta participativa por excelencia. Hace frente a la pasividad o a la negativa de los representantes a la hora de redactar y aprobar una ley que la ciudadana considera necesaria. Podr ser promovida por cualquier grupo de ciudadanos residentes en la jurisdiccin donde tendra eficacia jurdica la accin poltica, si se aprobase, pudiendo ser ste local, comarcal, autonmico o nacional. El contenido literal del proyecto legislativo, sujeto a la aprobacin inicial de un porcentaje mnimo de las firmas ciudadanas, no podr modificarse parcial o totalmente durante todo el proceso, salvo que el propio texto de la norma as lo indicase, siendo ste simple o formulado. Superado esta primera fase, el proyecto legislativo se sometera a e-referndum. El papel del gobierno local, autonmico o nacional quedara as limitado a garantizar la transparencia y la imparcialidad de la consulta y a asegurar los medios tcnicos suficientes para establecer los mtodos deliberativos

16

previos a toda convocatoria electoral online que ms adelante se definirn. En todo caso prestar especial atencin al modo en que se realiza la consulta. El poder legislativo no intervendr en ningn momento del proceso. La e-Revocacin de cargos (revocatoria de mandato) Es la plasmacin real de la eficacia del mandato imperativo de los electores. La cuestin de cmo controlar al representante mientras ejerce su funcin es la verdadera clave para conocer lo que puede dar de s desde el punto de vista democrtico un sistema electoral. La accin podr ser promovida por cualquier grupo de ciudadanos residentes en el mbito electoral donde se vaya a iniciar la revocatoria del cargo electo, pudiendo ser ste local, comarcal, autonmico o nacional. La e-Disolucin popular de las cmaras legislativas o del gobierno Supone la continuacin de la revocatoria de cargo electo y otra manifestacin tanto del mandato imperativo de los votantes como de su libertad de accin poltica ordinaria. El trmite es similar al de la revocatoria. Podr ser promovido por cualquier grupo de ciudadanos residentes en la jurisdiccin donde vaya a tener eficacia la e-disolucin, pudiendo ser ste local, comarcal, autonmico o nacional. La iniciativa deber obtener el apoyo de un elevado nmero de firmas electrnicas para proceder a su tramitacin.

El e-Control Se articulara de la siguiente manera: 1) Demanda de Rendicin de Cuentas Permite al ciudadano interpelar a sus representantes al respecto de la ejecucin de los presupuestos y el uso de los recursos propios. Los sujetos pasivos suelen ser aquellos sobre quienes recae tambin la posibilidad de ser revocados de su cargo, es decir, alcaldes, concejales, etc. Un nmero determinado de firmas, as como un pliego interpelatorio son necesarios para abrir el procedimiento.

17

2) Comisin de Investigacin Independientemente de lo que hagan los representantes en el poder legislativo, la ciudadana podr abrir comisiones de investigacin al poder ejecutivo presentando, al menos, un nmero de firmas electrnicas de votantes registrados igual al 25% de la participacin de los ltimos comicios en la circunscripcin electoral donde vaya a tener eficacia. Sorteado este trmite, se abrir una comisin de investigacin formada por representantes elegidos entre ellos de acuerdo a la representacin parlamentaria a quienes se unirn el Secretario de las Cortes o del Ayuntamiento, un letrado del rgano legislativo si existiere y un juez ordinario. SCD propondr la creacin de una comisin dependiente del CGPJ y del Ministerio del Interior para ir implementando todas tcnicas de democracia electrnica que la tecnologa y la seguridad permitan.

SUPRIMAMOS LOS PRIVILEGIOS

Con todo lo comentado anteriormente en cuanto a las pocas medidas de control de las que ha disfrutado la clase dirigente, lo extrao habra sido que no se hubiesen producido abusos y que no existiesen privilegios. Se dice que estas prebendas han alejado al poltico profesional de los ciudadanos que los eligieron y a los que deberan servir. En realidad, ha sido su lejana y falta de dependencia desde el origen lo que las ha creado. Los partidos hegemnicos han creado una estructura poltica de la que viven directamente 450.000 personas a cargo del presupuesto, realizando funciones completamente prescindibles y en unas condiciones infinitamente superiores a las que dispone la sociedad civil que les financia. Todava hoy, despus de tremendos recortes que afectan a la calidad de vida de los ciudadanos, los privilegios permanecen inalterados. Si a los 450.000 puestos polticos, unimos la creacin de ms de un milln de empleos pblicos innecesarios y de muy baja cualificacin en la Administracin, cuya nica finalidad ha consistido en ampliar la red clientelar de los distintos partidos gobernantes, concluiremos que Las consecuencias de esta situacin son absolutamente devastadoras desde el
18

punto de vista econmico. No hay sociedad que pueda soportar una carga tal sin incurrir, como le ocurre a Espaa, en un dficit presupuestario desaforado y a la larga en una situacin de ruina nacional. A este cncer institucional ha contribuido extraordinariamente el Estado Autonmico con sus 17 mini estados creados a imagen y semejanza del central, reproduciendo todos y cada uno de los vicios partidocrticos descritos. SCD propone la eliminacin de todas y cada una de las prebendas, aplicando la retroactividad cuando sea posible, de manera que un cargo pblico no cuente con distinciones de ningn tipo respecto al resto de los ciudadanos. E incluye en esta misma situacin a los sindicatos y patronal.
A tal fin, se propone:
1)

2)

3) 4)

5) 6)

7) 8)

9)

Eliminacin progresiva hasta su supresin de la financiacin de los partidos polticos, sindicatos, asociaciones empresariales y todo tipo de fundaciones vinculadas a los mismos. En todo caso, con la obligacin de unos y otros de someterse de forma permanente a la auditora del Tribunal de Cuentas. Se configurar el estatuto de los cargos pblicos, para suprimir los innecesarios y regular sus remuneraciones, medios materiales y lmites de gastos. Fin del estatuto privilegiado y protegido de la clase poltica y limitacin temporal de los cargos pblicos. Desaparicin o limitacin de aquellos rganos intiles o excesivos para los ciudadanos con el fin de evitar los gastos que implica su mantenimiento. Establecimiento taxativo del concepto de Administracin nica. Eliminacin de todas las subvenciones, incluidas a las TVs y a empresas pblicas, con excepciones motivadas Los ciudadanos podrn acceder y conocer sin restriccin toda la informacin relativa a la actividad econmica y financiera, con capacidad para el control de ingresos y gastos del Gobierno, Administraciones Pblicas, Entidades Locales y Regionales y dems organismos y fundaciones, cualesquiera que sea su naturaleza, y que perciban recursos pblicos. Creacin de un cuerpo nico de interventores para todo el territorio, con auditora pblica al menos cada tres aos. Se instituye la comparecencia ante el Congreso de los Diputados de los candidatos a los rganos e instituciones del Estado, para proceder a un examen de idoneidad, profesionalidad e independencia. Responsabilidad civil y/o penal para las personas que gestionen irresponsablemente o irregularmente recursos pblicos.

19

10)

Accin ciudadana efectiva para evitar injerencias de la clase poltica en los medios de comunicacin, con eliminacin de las subvenciones a televisiones de mbito territorial inferior al Estado

EL RENACIMIENTO DE LA CIUDAD
VIVAMOS EL SIGLO XXI

Muchos ciudadanos no acaban de comprenden qu ocurre con las relaciones entre Estado y CCAA. Saben que stas cada da tienen ms competencias y saben del despilfarro y del indecoroso dficit en que se encuentran sumidas. Esta situacin, verdaderamente inasumible para los ciudadanos e inaceptable por los mercados exteriores, ha puesto al pas al borde de la bancarrota y ante la necesidad de ser intervenida por la UE. Todo ello responde claramente a una causa. El Ttulo VIII de la Constitucin Espaola no fue deliberadamente cerrado por los constituyentes, dejando abierto un proceso estatuyente permanente en el que cada uno de los territorios autnomos en el que se albergaban los mismos vicios de la partidocracia nacional (misma ley electoral y financiacin pblica de los partidos sin mecanismos de control poltico y judicial) que ha reproducido, lgicamente, los mismos efectos de despilfarro, prebendas y redes clientelares nacionales. La actual configuracin territorial del Estado y la ocupacin por los partidos polticos dominantes de todas las esferas de poder ha originado que la Administracin pblica se multiplique por cinco en algo ms de treinta aos (de 700.000 empleados pblicos en 1978 a 3.500.000 en 2012) en una poca en la que las nuevas tecnologas han reducido la Administracin de la mayora de los pases avanzados. La mitad de stos, como acabamos de puntualizar, son eventuales o cargos de confianza de dudosa preparacin y competencia profesional. La transcendencia de la transformacin territorial y administrativa del Estado es de tal importancia que SCD entiende que sta ha de jugar un papel fundamental en el proceso constituyente propuesto. Ha de ser toda la nacin espaola, tras un adecuado periodo de reflexin y debate, la que decida la forma y el contenido del nuevo modelo, constituyendo este
20

axioma la primera prioridad y de nuevo circunscribir su accin poltica a establecer los pactos necesarios para que se pueda finalmente dar la palabra a la sociedad civil y el poder de decisin a los ciudadanos. Dicho lo cual, en el desarrollo de la configuracin de la opinin pblica ante un proceso constituyente o, en el menor de los casos, un referndum sobre el modelo territorial espaol, tal es la confianza de SCD en la descentralizacin del Estado que defender que sta se produzca de forma autntica, proponiendo adaptarla a la realidad actual y a las nuevas formas que nos va a deparar el siglo XXI. Vivimos en un mundo de ciudades. En ellas se encuentra la forma de vida y de expresin cvica por antonomasia. La ciudad, vnculo inmediato entre el ciudadano y el Estado, refleja como ningn otro agente la realidad social y pone rostro a la accin creadora o destructora del hombre de la manera ms directa. Por otra parte, en ella se concitan las caractersticas, necesidades y posibilidades de esta nueva era: la sostenibilidad econmica, energtica y medioambiental, la fusin racial y cultural, los valores de la solidaridad y la justicia social, la participacin ciudadana. Y es en la smart city en donde el concepto de territorio inteligente cobra plena carta de naturaleza. En nuestro pas, la ciudad est infravalorada, es deficitaria en competencias y en importancia. De acuerdo al rol que el siglo XXI le ha designado, la ciudad espaola debe incrementar su papel en la poltica, asumiendo nuevas funciones y una mayor responsabilidad. Y para su propio desarrollo y optimizacin, la ciudad necesita dimensiones ptimas y polticas de coordinacin de servicios e infraestructuras con las que lograr economas de escala. SCD no es ajena a la realidad micro municipal espaola, es consciente de la necesidad de fusionar municipios con el fin de acercar, a travs de la optimizacin de los recursos, la Administracin al ciudadano. Pero entre las convicciones de SCD hay una que sobresale: la ciudad debe concentrar todas las competencias que sea posible delegar desde el Estado central y coordinarlas a travs de los entes territoriales intermedios (Diputaciones provinciales, Comunidades Autnomas, etc.) .
21

Bajo este nuevo modelo administrativo: Son competencias exclusivas e indelegables del Estado las siguientes:
1.-Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo. 2.- Relaciones internacionales. 3.- Defensa y Fuerzas Armadas. 4.- Administracin de justicia. 5.-Educacin. Obtencin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales. 6.- Sanidad y Rgimen General de la Seguridad Social. 7.-Legislacin civil, mercantil, laboral, procesal, penal y penitenciaria. La legislacin civil y procesal, sin perjuicio de las especialidades que se deriven de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. 8.- Rgimen tributario, monetario, aduanero y arancelario. 9.-Comunicaciones, ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una provincia.

Con carcter residual, los municipios titulizarn el resto de competencias y las Comunidades Autnomas o Diputaciones Provinciales actuarn de organismos coordinadores de aquellas funciones cuyo desarrollo sobrepase el mbito municipal o metropolitano. Para la optimizacin de la configuracin territorial del Estado se debe realizar la imprescindible concentracin por agrupacin o mancomunidades de los ayuntamientos existentes en Espaa que ascienden a ms de 8.000. Con carcter general, el nmero mnimo de habitantes censados en un municipio para permanecer inalterado por el proceso de fusin ser de 15,000 y se fomentar el concepto metropolitano de la Administracin. Para todos los municipios, ser de obligado cumplimiento la Agenda21 Local.

22

SCD cree fundamental que por un elemental sentido de justicia, sea irrenunciable la igualdad de derechos y obligaciones en todos los territorios. Independientemente de la regin en la que residan los ciudadanos de Espaa, stos deben tener los mismos derechos y obligaciones, as como la misma fiscalidad.

UNA EUROPA DE LOS CIUDADANOS

NO DE LOS BURCRATAS

La vocacin descentralizadora y municipalista de SCD se compatibiliza con su conciencia europesta. Ahora bien, la Europa que vivimos no es la Europa que SCD considera adecuada. El deseo de situar a la sociedad civil espaola en el centro de atencin de toda accin poltica se proyecta hacia el ciudadano europeo con naturalidad. Desde el inicio, el proyecto de Europa ha sido un sueo construido sobre la paz, la libertad civil, la reconciliacin y la cooperacin, pero su desarrollo ha partido de una premisa infundada: la creencia tecnocrtica de que la unificacin de los mercados nacionales conciliara el sentir europeo disgregado histricamente en las distintas naciones. Las guerras de Irak y Kosovo son dos claros ejemplos. La crisis actual ha evidenciado no slo la falta de conciencia unitaria europea, sino que ha entreabierto la secular brecha existente entre la Europa del Norte y del Sur. Se crey que el viciado proceso de construccin europea contribuira a reducirla. Es obvio que no. Los distintos calendarios de industrializacin, modernizacin y conquista de la democracia de los pases del norte y del sur, unidos a factores de carcter cultural y, muy especialmente, a rgidas conciencias nacionales, ha de hacernos conscientes de que la brecha no se cerrar por el mero transcurso del tiempo. Quiz los gobiernos nrdicos acaben asumiendo la solidaridad como uno de los valores en los que se inspira y sin cuya existencia no tiene sentido el

23

proyecto comn europeo, ya sea en forma de fondos de cohesin, como se hizo antao, ya sea en forma de mutualizacin de la deuda soberana. Y quiz tambin el Sur termine asumiendo como propios los valores y principios que parece haber dejado atrs. La transferencia de fondos y/o de garantas del Norte habra de establecerse, necesariamente, sobre la base de la confianza en que el Sur responder al compromiso y la responsabilidad de atajar su dficit pblico. Pero el proyecto que Europa precisa para reafirmarse ante el mundo y desde el que afrontar los enormes desafos del siglo XXI, necesita contar con la formacin de una conciencia y de un ideal genuinamente europeos. La democracia poltica es la nica capaz de jugar, progresivamente, ese papel unificador, integrando las culturas nacionales mientras preserva su diversidad. Hoy seguimos persistiendo en el error, al pretender sustituirla, de nuevo, por la adicin de la unin fiscal y financiera a la existente de los mercados, cuando resulta patente que ha sido la ausencia de democracia en su entramado institucional la que no ha hecho posible el ideal poltico europeo. Buena parte de los vicios nacionales se reproducen en las instituciones de la Unin. Sin la eleccin directa por los ciudadanos europeos del Poder Ejecutivo de la Unin y sin representacin de la sociedad ni soberana en el Parlamento, la separacin entre la poltica europea y el ciudadano seguir aumentando, las luchas fratricidas entre pases continuarn monopolizando la agenda y el ideal y la conciencia europeos debern esperar mejores tiempos.

APOSTAMOS POR LA SOCIEDAD CIVIL

DESARROLLO DE NUESTROS CLUSTERS

Todas las medidas propuestas hasta ahora han de servir para democratizar el poder pblico y reducir su tamao. Pero tambin contribuirn a devolver el protagonismo a la sociedad civil y fomentar

24

todo el potencial que hoy se encuentra oprimido por la presin de este Estado ineficaz. Una vez aplicadas las medidas y resuelto el problema de lo pblico, llega la hora de crear las condiciones para fomentar el desarrollo de la sociedad civil. En SCD proponemos: - Articular medidas para fomentar la sociedad del mrito y el esfuerzo - Considerar a la Educacin como cimiento del progreso - Se proceder a revisar el actual sistema pblico de enseanza en todos los niveles educativos, que se basar en el merito y los valores del humanismo. El Estado asumir las competencias bsicas en materia educativa en todos los niveles. En el mbito de la educacin superior es necesario fusionar campus, y otras medidas para una mayor eficiencia. - Impulsar la creatividad tan cara a la idiosincrasia espaola - Desarrollar la sostenibilidad energtica y medioambiental como las claves de la economa futura - Exigir la implantacin de las energas renovables no subvencionadas - Apostar por la Smart City como paradigma de la ciudad del futuro - Implantar la Agenda21 local - Desarrollar una ambiciosa Estrategia Turstica Nacional transversal - Desarrollar los numerosos clusters espaoles, instituirlos como factores diferenciales de nuestra cultura y economa y presentarlos en el circuito global Para poder concentrar la energa e invertir en estos valores seguros que concita la sociedad civil espaola, es necesario que en nuestra economa vuelva a fluir el dinero. Para ello hay disear un sistema financiero al servicio del emprendedor, la PYME y el ahorrador. SCD propone:
MEDIDAS ECONMICAS A CORTO PLAZO

- Modificacin del sistema financiero para restablecer la funcin social del crdito y la financiacin de la economa real. - Se revisar el sistema de pensiones para garantizar una retribuciones dignas al mximo posible para todos los ciudadanos espaoles.

25

MEDIDAS ECONMICAS A LARGO PLAZO

Con el nimo de que la burbuja financiera no pueda volver a repetirse, SCD propondr estudiar: - Los presupuestos del Estado en su conjunto, tendern a dficit 0. Esto es, equilibrio entre ingresos y gastos, salvo circunstancias excepcionales, donde no podr superar el 0,5% - El establecimiento del coeficiente de caja = 100% - Excepcin hecha con consentimiento del impositor y a pesar de todo limitada por ley a un coef. de caja = 50%-70% - Estipulacin de un Patrn oro o similar con lo que poder comparar la masa monetaria circulante con la riqueza real

CONCLUSIONES
SCD, Sociedad Civil y Democracia, apuesta por la apertura de un proceso para elaborar una nueva Constitucin que otorgue el protagonismo al ciudadano. En esto concentrar todas sus energas y ser lo que determine su accin poltica. Una vez abierto el proceso, SCD defender una serie de medidas ante la soberana ciudadana, de las cuales las ms importantes son: En el modelo que propone Sociedad Civil y Democracia, SCD, la revisin
constitucional requerir la aprobacin por mayora de 2/3 del Congreso de los Diputados y quedar sometida a referndum del pueblo espaol para su aprobacin, con una participacin de, al menos, el 50% del censo nacional. Se someter a referndum del pueblo espaol la forma y la configuracin territorial del Estado. Ese modelo territorial que se someter a referndum establecer una lista de competencias exclusivas e indelegables del Estado. Defensa de la Nacin espaola, de sus instituciones y sus smbolos. El pleno ejercicio de los espaoles de la soberana nacional. Entre otras medidas se establecer un autntico sistema de reconocimiento de la iniciativa legislativa popular, as como la utilizacin de las herramientas digitales actualmente disponibles, que permita a la Sociedad Civil participar en los asuntos de inters pblico. Desarrollo de las "ciudades inteligentes" e implementacin de la Agenda 21 local El derecho de los ciudadanos a exigir el uso del idioma castellano en cualquier parte de la Nacin espaola, con respeto y proteccin a las lenguas cooficiales.

26

 La eleccin directa del Presidente del Gobierno y de los Alcaldes. Una nueva ley electoral con posibilidad de revocacin de cargos por parte de los
electores durante toda a legislatura. Eliminacin progresiva hasta su supresin de la financiacin de los partidos polticos, sindicatos, asociaciones empresariales y todo tipo de fundaciones vinculadas a sus fines. En todo caso, con la obligacin de unos y otros de someterse de forma permanente a la auditora del Tribunal de Cuentas. La eleccin de jueces y magistrados para formar parte del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo se realizar nicamente entre el cuerpo judicial, no interviniendo en ningn momento el Parlamento. Desaparicin del Ministerio de Justicia. El CGPJ asumir sus competencias. Desaparicin del Tribunal Constitucional de forma que el recurso de amparo se sustancie ante la Sala de Garantas del Tribunal Supremo en la que se tomen las medidas necesarias que eviten su politizacin. Los conflictos que puedan plantearse entre el Estado y las entidades territoriales se resolvern por la Sala de Conflictos del Tribunal Supremo. Supresin del Senado. Las Cortes Generales pasarn a tener una sola Cmara: Congreso de los Diputados. Desaparicin o limitacin de aquellos rganos intiles o excesivos para los ciudadanos con el fin de evitar los gastos que implica su mantenimiento. Apuesta por una Europa de los ciudadanos y no de los gobiernos y mercados Los ciudadanos podrn acceder y conocer sin restriccin toda la informacin relativa a la actividad econmica y financiera, con capacidad para el control de ingresos y gastos del Gobierno, Administraciones Pblicas, Entidades Locales y Regionales y dems organismos y fundaciones, cualesquiera que sea su naturaleza, y que perciban recursos pblicos. Creacin de un cuerpo nico de interventores para todo el territorio, con auditora pblica al menos cada tres aos. Se instituye la comparecencia ante el Congreso de los Diputados de los candidatos a los rganos e instituciones del Estado, para proceder a un examen de idoneidad, profesionalidad e independencia. Se configurar el estatuto de los cargos pblicos, para suprimir los que sean innecesarios, para regular sus remuneraciones, medios materiales y lmites de gastos. Fin del estatuto privilegiado y protegido de la clase poltica y limitacin temporal de los cargos pblicos. Responsabilidad civil y/o penal para las personas que gestionen irresponsablemente o irregularmente recursos pblicos. Accin ciudadana efectiva para evitar injerencias de la clase poltica en los medios de comunicacin, con eliminacin de las subvenciones a televisiones de mbito territorial inferior al Estado Modificacin del sistema financiero para restablecer la funcin social del crdito y la financiacin de la economa real.

27

 Se regular el acceso a la carrera judicial. La organizacin interna y la promocin de

jueces y magistrados. En particular, de jueces de instancias superiores para garantizar la absoluta independencia del poder poltico. Los jueces y magistrados que accedan a la poltica, no podrn volver a la carrera en el plazo de 5 aos, regresando al escalafn en la situacin en que se encontraban antes de acceder a la poltica. El Fiscal General del Estado ser elegido por el Congreso de los Diputados por una mayora cualificada. Los delitos de prevaricacin cometidos por jueces y fiscales se juzgarn por Jurado Popular y conllevarn penas de privacin de libertad. Se revisar el sistema de pensiones para garantizar una retribuciones dignas al mximo posible para todos los ciudadanos espaoles. Se proceder a revisar el actual sistema pblico de enseanza en todos los niveles educativos, que se basar en el merito y los valores del humanismo. El Estado asumir las competencias bsicas en materia educativa en todos los niveles. En el mbito de la educacin superior es necesario fusionar campus, y otras medidas para una mayor eficiencia. Incremento del presupuesto de I+D+I y fomento de los clusters espaoles Los presupuestos del Estado en su conjunto, tendern a dficit 0. Esto es, equilibrio entre ingresos y gastos, salvo circunstancias excepcionales, donde no podr superar el 0,5%

28