1.2. Planteamiento general de la propuesta a investigar.

La preocupacin respecto de la calidad del sistema educativo debiera ser algo que no se deje a la ligera, sino que se instaure en la agenda de nuestras autoridades educativas Quichelenses, esto incluye desde un director de cualquier establecimiento de Santa Cruz, desarrollndose en el nivel medio, hasta el director departamental. Tomando con especial nfasis la mejora de los indicadores de aprendizajes y disminucin de las significativas diferencias de estos resultados entre estudiantes. En Santa Cruz del Quich, donde persisten resultados inequitativos asociados a indicadores socioeconmicos, esta preocupacin cobra carcter de urgente. Lamentablemente no existe un perfil que nos especifique qu es una educacin de calidad. La calidad puede ser evaluada desde distintos enfoques, tomando en cuenta la eficiencia, la excelencia, la calidad integral o como algunos entendemos ahora la calidad total. En todo caso, algo que une estos enfoques es que la educacin de calidad debe permitir la insercin del educando en la sociedad, tanto en su vida familiar y laboral como poltica, permitindole as a cada persona ser un ciudadano y desarrollar al mximo sus capacidades1. Para lograr este objetivo la educacin debe desarrollar el saber cognitivo y actitudinal, pero estas competencias no se pueden medir nicamente por medio de lo que podemos nosotros observar y denominar como desercin y repitencia, justificandose entonces medir el rendimiento escolar por medio de la evaluacin del aprendizaje, an cuando todava no permitan evaluar el desarrollo del conjunto de capacidades que la educacin debera favorecer, ya que la mayora de los docentes han implementado en sus clases, a travs de sus planes anuales, bimestrales, e incluso algunos semanales y hasta diarios, las competencias, pero que muchas veces se olvida el componente denominado indicador de logro. Por ello, ser necesario revisar con profundidad la cultura de la organizacin escolar como un medio para poner en marcha las estrategias para el proceso de cambio institucional 2 Por ser una organizacin escolar significa entre otros aspectos, un proceso de construccin permanente donde se desarrolla la formacin docente vinculada a la realizacin de las funciones administrativas y gerenciales del quehacer educativo. Se trata de una relacin y una integracin de los dos mbitos de la prctica, en la cual el docente no slo es aquel que est a cargo de un saln de clases, sino en la cual el docente desempea responsabilidades administrativas y gerenciales, un

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Berry, T. (1996). Cmo gerenciar la transformacin hacia la calidad total. Colombia. Edit. McGraw-Hill Ossorio, M.(1999). Nuevas competencias para innovar la escuela.[Documento en Linea], Disponible: http://www.anep.edu.uy/curso_directores/Cs_educacin/.htm.

generador de alternativas ante situaciones de diferencia y diversidad en las instituciones. Ambos procesos deben ser tomados en cuenta para recuperar los niveles de eficiencia y eficacia que presta el servicio educativo, con ello lograr una educacin que posibilite no slo una mayor productividad sino tambin la convivencia social como condicin fundamental para el desarrollo y bienestar dentro de nuestros establecimientos, ya sean de la administracin pblica o privada. No se cambia la sociedad por decreto. 3 Acerca de esto reflexionamos sobre la necesidad de establecer estrategias de cambio en la Administracin Educativa a fin de determinar la necesidad de cambio en estas organizaciones que tanto pueden condicionar el bienestar, y de hecho determinan muchas de nuestras actuaciones cotidianas, esto como docentes y otros como administradores. Esto es claro ya que como se puede observar que un buen administrador, viene a convertirse en un instrumento que permita el desarrollo o no de las polticas educativas propuestas en el CNB, que instrumentan la educacin general, y con ello se determina que no solo es de importancia de Santa Cruz del Quich, sino de alcance nacional, ya que con esto se puede garantizar los derechos fundamentales de nuestros educandos, a priori del nivel medio, asegurando el cumplimiento de sus obligaciones cvicas y facilitar la prestacin de los servicios bsicos que muchos de los padres o encargados esperan de un establecimiento. Uno de los grandes errores de nuestra Administracin Educativa, aunque pudiese llamar de otra forma, es que no existe un sistema que permita competir en igualdad de condiciones para ingresar como docente al sistema educativo, pues es de conocimiento general la incidencia poltica, y que elimina el ingreso por oposicin. Adems, existen fuertes problemas de ausentismo laboral y de oposicin para que padres de familia, maestros y la comunidad educativa en general participen para mejorar el nivel educativo.Entonces es cuando se observa que las autoridades educativas presenta ausencia de ejercicio de cargo. La crisis educativa no slo impacta sobre el desarrollo de los jvenes Quichelenses. Tambin, desempea un papel central en la falta de crecimiento econmico, de empleo y de oportunidades econmicas. Y hace ms difcil una verdadera transformacin democrtica en el pas, y se expresa democracia pues ha sido olvidada en muchos aspectos del pas, y no menos en El Quich, en donde la mayora de las personas an viven esperando que se le de el pez para cocinar y no que se les ensee a lanzar la red.
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Crozier, Michael. No se cambia la sociedad por decreto. Ministerio para las Administraciones Pblicas (INAP), 1984.

Las escuelas municipales con la excepcin de las pocas prestigiosas que tienen gran demanda estn obligadas a aceptar a todos los estudiantes que piden acceso a ellas. En estas circunstancias, se puede esperar que los resultados difieren a favor de las escuelas privadas subvencionadas. Que no sea as, excepto en el caso de las escuelas privadas subvencionadas de elite, ms selectivas, es una indicacin de la calidad (valor agregado) potencial de las escuelas municipales en todos los niveles. Desde el punto de vista del equipo de revisin, son buenas escuelas las que pueden ensear a todos los estudiantes, en vez de seleccionar a quienes necesitan poca ayuda4 Un gran error dentro de nuestros establecimientos, y ms an en los INED, es que para su funcionamiento y apertura se trat de involucrar a la mayor cantidad de alumnos posibles, sin considerar un perfil de ingreso de alumnos. Al no determinar un perfil de ingreso estipulado con claridad, o incluso sin su existencia, se cay en el error de tener una mayor captacin, pero una peor educacin. No se tom en cuenta la desercin futura, que era de esperarse, y menos an el desprestigio de estos establecimientos por padres que deseaban la inclusin de sus hijos en establecimientos de prestigio.

Martn, E. (2001). Gestin de instituciones educativas inteligentes. Madrid. Edit.McGraw Hill Interamericana de Espaa.