PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN El presente plan, brinda criterios y herramientas para la elaboracin e implementacin de un Sistema

de Seguridad y Salud para obras de construccin, toma como referencia al Sistema Internacional de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001, las normas tcnicas peruanas de seguridad y salud en el sector de la construccin tales como la Norma tcnica G.050 Seguridad durante la Construccin, la Norma Bsica de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin R.S.021 83 y el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S. 009 2005 TR, y se plasma en un plan conciso y especfico para el proyecto en ejecucin Residencial Floresta. Tambin hemos considerado como referencia el Proyecto de Actualizacin de la Norma Tcnica G.050 recientemente publicado en la WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. La implementacin de este plan pretende cumplir los requisitos establecidos en las normas ya mencionadas y tener un mejor control de la seguridad y calidad aplicadas a los procesos constructivos del Proyecto, con el fin de lograr un impacto positivo en la productividad de la empresa y reducir sus ndices de siniestralidad laboral. Bajo este contexto, el enfoque que se ha dado en la presente tesis es el de proponer un Plan de Seguridad y Salud detallado basado en conceptos, principios, leyes, normas y metodologas del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud ocupacional OHSAS 18001.

CAPTULO 1 GENERALIDADES 1.1 Antecedentes Generales 1.2 Marco Normativo de la seguridad y salud en el Per 1.2.1. Normas nacionales aplicables al sector de la construccin.. 1.2.2. Estadsticas de Accidentes en la construccin.. . 1.2.3. Condiciones de Seguridad y Salud en las obras.. CAPTULO 2 GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN PROYECTOS DE CONSTRUCCIN 2.1. Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 2.1.1. Especificaciones de un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional. .. 2.1.2. Implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud OHSAS 18001.. 2.2. Gestin Ambiental en obras de construccin 2.2.1. Proteccin del Medio Ambiente 2.2.2. Controles medioambientales.

CAPTULO 3 PROPUESTA DE UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD PARA OBRAS DECONSTRUCCIN 3.1. Objetivo del Plan 3.2. Descripcin del Sistema de Gestin de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente de la empresa. . 3.3 . Responsabilidades en la implementacin y ejecucin del Plan.

3.4 . Elementos del Plan: 3.4.1. Identificacin de requisitos legales y contractuales relacionados con la seguridad, salud y medio ambiente en el trabajo. . 3.4.2. Anlisis de riesgos: Identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y acciones preventivas. Control operacional (controles de ingeniera, disponibilidad de informacin, sealizacin, uso de equipo de proteccin personal EPP, procedimientos de control operativo, matriz de control operacional, instructivos de trabajo, estndares de SSMA). 3.4.3. Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con nfasis en las de alto riesgo.. 3.4.4. Capacitacin y sensibilizacin del personal de obra: Programa de Capacitacin 3.4.5. Gestin de No conformidades: Programa de Inspecciones. Monitoreo y medicin de desempeo (indicadores, auditorias y revisiones gerenciales). 3.4.6. Objetivos y metas de mejora en seguridad y salud 3.4.7. Plan de respuesta ante emergencias 3.5. Aseguramiento de la implementacin del Plan.3.5.1. El Plano o croquis 3.5.2. El Plano o croquis del emplazamiento.. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .. BIBLIOGRAFA . ANEXOS

OBJETIVOS Este Plan de Seguridad tiene como objetivo general, desarrollar una Propuesta de Plan de Seguridad y Salud detallado, cumpliendo con las normas y leyes vigentes para las obras de edificaciones y obras civiles. Inicialmente se haba previsto tomar como ejemplo de aplicacin el caso de edificaciones y obras civiles en proyectos mineros posteriormente el asesor de la tesis autoriz tomar como ejemplo una obra de edificacin en Lima. Como objetivos especficos se tienen los siguientes: Desarrollar un plan de seguridad y salud describiendo el procedimiento a seguir en cada actividad de las obras de construccin, ampliando conceptos en materia preventiva. Definir las responsabilidades y funciones de todos los participantes encada fase del proyecto. Contribuir con todos los interesados en el tema, pues podrn adaptar la propuesta a sus necesidades. 1.4 PLAN DE TRABAJO El trabajo se realizar de la siguiente manera: Comenzar con la revisin de la Norma G.050 Seguridad durante la Construccin y dems normativas vigentes. Con el fin de disponer de la mayor informacin posible para llevar acabo esta propuesta se revisarn normas de otros pases y bibliografa especializada en el tema de seguridad MARCO NORMATIVO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL PER 1.2.1. Normas nacionales aplicables al sector de la construccin

En nuestro pas las normas y reglamentos han tenido muchos matices en todos los aos, las diferentes instituciones pblicas y privadas han tenido que estar actualizando constantemente sus normas y reglamentos. La Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N 47) daba al Estado la responsabilidad de legislar sobre seguridad e higiene en el trabajo, a fin de prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental de los trabajadores. La actual Constitucin Poltica (1993) no establece en forma explcita esta responsabilidad. Sin embargo, existen elementos en la Constitucin vigente que obligan al Estado asumir responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo. Asimismo, existen convenios internacionales del trabajo que refuerzan la legislacin nacional, los mismos que, al haber sido ratificados por el Gobierno peruano, constituyen parte del derecho interno y por tanto son de obligado cumplimiento por parte del Estado y los ciudadanos del pas. Como referencia, se puede sealar que de los aproximadamente treinta convenios adoptados por la OIT e La Ley General de Salud N 26842, en el captulo VII "De la Higiene y Seguridad en los Ambientes de Trabajo", estipula, que quienes conduzcan o administren actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de bienes y servicios, cualesquiera que stos sean, tienen la obligacin de adoptar las medidas necesarias para garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores y terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo (Art. 100), quedando claro que la proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores es responsabilidad del titular de la actividad econmica. Debe sealarse que por mandato expreso de esta misma ley corresponde a la Autoridad de Salud la regulacin de las condiciones de higiene y seguridad de las instalaciones, mquinas y cualquier otro elemento relacionado con el desempeo de actividades econmicas (Art. 102). Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo: Las Normas tcnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que las entidades empleadoras que contraten obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales o complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de intermediacin o provisin de mano de obra estarn obligadas a verificar que todos los trabajadores destacados a centros de trabajo donde se realicen actividades de alto riesgo estn debidamente asegurados conforme a lo reglamentado; caso contrario, contratarn el seguro complementario por cuenta propia, a fin de garantizar la cobertura de dichos trabajadores, bajo responsabilidad de responder solidariamente con dichas empresas proveedoras frente al trabajador afectado y los organismos pertinentes. Normatividad: LEY 26790: Ley de Modernizacin de Seguridad Social en Salud D.S. 009-97-SA: Reglamento de Ley 26790 D.S. 003-98-SA: Normas tcnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo R.M. 090-97-TR: Registro de empresas de alto riesgo El seguro complementario de alto riesgo se exige a las empresas calificadas en el anexo 5 del Decreto Supremo N 003 98 SA. (ANEXO N 14). Las actividades de construccin comprendidas en este anexo son las siguientes: 500 Construccin. 5000 01 Actividades de servicios relacionados con la extraccin de petrleo y gas, excepto las actividades de prospeccin. 5000 02 Preparacin del terreno (construccin). 5000 03 Construccin de edificios completos y de partes de edificios; obras de ingeniera

civil. 5000 04 Acondicionamiento de edificios. 5000 05 Terminacin de edificios. 5000 06 Alquiler de equipo de construccin y demolicin dotados de operarios. 920 Servicios de saneamiento y similares. 9200 01 Actividades de limpieza de edificios. 9200 02 Eliminacin de desperdicios y aguas residuales, saneamiento y actividades similares. Beneficios: Cobertura de Salud: ESSALUD o EPS Asistencia preventiva Atencin mdica cualquier nivel de complejidad Rehabilitacin y readaptacin laboral Aparatos de ortopedia y prtesis necesarios Cobertura de invalidez y sepelio: ONP o Empresas Aseguradoras Pensin de Sobre vivencia Pensin de invalidez Gastos de Sepelio Obligados: * Empleador (centro de trabajo - unidad administrativa.) * Empresa que presta servicios a una empresa. (no importa la forma: Services, Cooperativas, contratista, sub contratista, etc.). Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo D.S.009-2005 TR: El Estado Peruano ha establecido un reglamento que impone a las empresas, nuevas obligaciones para implantar Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo basados en el Sistema OHSAS 18001. Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos del pas, entre ellos el de la construccin, a establecer los principios y exigencias mnimos que todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para suministrar, mantener y mejorar las condiciones bsicas de la proteccin que sus trabajadores necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de trabajo. Por ello las empresas deben prepararse para poder implementar este nuevo Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, no slo para evitar sanciones sino para mejorar la satisfaccin de sus propios intereses, integrando la mejora de la seguridad y salud a los procesos productivos. As en el Ttulo III, Cap. 1, Art. 11 del reglamento mencionado se establecen los principios del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que las empresas deben cumplir como mnimo respecto a las normas de prevencin de los riesgos laborales: 1) Proteccin: Trabajo en ambiente seguro y saludable 2) Prevencin: Medidas de proteccin a personal propio, a terceros o visitantes. 3) Responsabilidad: El empleador asume implicancias econmicas por accidentes o enfermedades en el desempeo de sus funciones o como consecuencias de ella. 4) Cooperacin: Entre el Estado, empleadores y los trabajadores. 5) Informacin y capacitacin preventiva 6) Gestin Integral: Integrar la seguridad y salud en el trabajo a la gestin de la empresa. 7) Atencin Integral de la Salud: Rehabilitar y reinsertar al trabajador a la vida laboral (cuando sea posible). 8) Consulta y participacin promovida por el Estado. 9) Veracidad: Informacin completa y veraz a ser brindada por empleadores, trabajadores y entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de legislacin en materia de salud y seguridad en el trabajo. Segn el Artculo 24 del D.S. 009 - TR las empresas con ms de 25 trabajadores deben elaborar un reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo que contenga los siguientes puntos: 1. Objetivos y alcances 2. Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud. 3. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del

comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de las empresas que les rindan servicios si las hubiera. 4. Estndares de seguridad y salud en las operaciones 5. Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. 6. Estndares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados. 7. Preparacin de respuesta a emergencias. Asimismo en los Artculos 12, 13 y 14 el reglamento establece que las empresas deben: 1. Asegurar el compromiso visible con la salud y la seguridad de los trabajadores (Poltica). 2. Lograr una coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza (Planificacin). 3. Propender al mejoramiento continuo (Mejora Continua). 4. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar las mayores prdidas a la salud y seguridad de los trabajadores, el empleador y otros. 5. La identificacin de las desviaciones de las prcticas y condiciones aceptadas como seguras. 6. Establecimiento de estndares de seguridad. 7. Verificacin y Accin Correctiva del desempeo del sistema 8. La medicin peridica del desempeo con respecto a los estndares. 9. La correccin y reconocimiento del desempeo del sistema. 10. Las medidas de prevencin y proteccin que se deben aplicar: eliminacin de los peligros y riesgos, tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos, minimizar adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan disposiciones administrativas de control. 2 El reglamento es claro al indicar en su Art. 47 que la evaluacin de riesgos debe ser actualizada una vez al ao como mnimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daos a la seguridad y salud. De esta manera algunas empresas dejaran de lado la prctica comn de hacer un plan, una capacitacin o un simulacro de evacuacin una vez en la vida. El Sector de la Construccin no cuenta con un reglamento de seguridad y salud en el trabajo, por lo que se basa en las acciones de prevencin de dos normas tcnicas. a) Las Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin (R.S. N 021-83-TR del 23-03-83), elaboradas por la Direccin General de Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, en concordancia con el convenio N 62 de la OIT, que tienen la finalidad de precisar las condiciones mnimas de seguridad e higiene en obras de edificacin, con el objeto de prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad fsica y mental de los trabajadores, obligando tanto al empleador como al trabajador a cumplir su contenido, entre los cuales tenemos: De la circulacin, orden y limpieza, iluminacin y sealizacin De las Excavaciones Del Riesgo de Altura De la Maquinaria De las Escaleras y Rampas De los Andamios De la Electricidad De la Proteccin Personal De las Instalaciones provisionales b) Norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin: Luego de transcurridos dieciocho aos de aprobadas las Normas bsicas de higiene y seguridad en obras de edificacin, an vigentes, la Direccin General de Vivienda y Construccin del MTC propuso la Norma E-120 Seguridad durante la Construccin que fue aprobada mediante R.M. N 427-2001-MTC/15.04 del 19-09-2001 incluyndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma fue elaborada por el Comit Tcnico Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la

Construccin), conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del Per, Pontificia Universidad Catlica del Per, Cmara Peruana de la Construccin (CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de Lima Metropolitana, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per, y la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil del Per. La norma anteriormente nombrada ha sido reemplazada por la Resolucin Ministerial N 290-2005-VIVIENDA del 24 de Noviembre de 2005, que aprueba la norma Tcnica G.050 Seguridad durante la construccin que entr en vigencia el 8 de Junio de 2006, sin embargo esta norma tiene el mismo contenido de E-120 del ao 2001 pues el Comit no culmin su actualizacin en el Gobierno anterior. El objetivo de la norma G.050 es especificar las consideraciones mnimas indispensables de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil incluidos trabajos de montaje y desmontaje. Siendo su campo de aplicacin: todas las actividades de construccin (trabajos de edificacin, obras de uso pblico, trabajos de montaje, y desmontaje, cualquier proceso de operacin y transporte en las obras, desde la preparacin hasta la conclusin del proyecto). Durante el presente rgimen y ante el aumento del nmero de accidentes se reactiv el Comit el cual ha elaborado un proyecto de actualizacin de la norma G.050 de reciente publicacin en la WEB del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. 1.2.2. ESTADSTICAS DE ACCIDENTES EN CONSTRUCCION: A nivel nacional no existen estadsticas de todos los accidentes de trabajo que ocurren en la actividad de construccin, algunas entidades tales como el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la Federacin de Trabajadores de Construccin Civil (Grfico N 2, Grfico N 3 y Grfico N 4 ), Essalud (Grfico N 5, Grfico N 6 , Grfico N 7 y Grfico N 8) y empresas aseguradoras, elaboran estadsticas, en el caso del MTPE de los casos denunciados por el propio accidentado o por un tercero con legitimo inters, en el caso de Essalud de los casos que son atendidos en sus centros de salud, las empresas aseguradoras de las empresas que estn aseguradas en ellas y la FTCCP de los accidentados que son afiliados a ellos