COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

Aplicao de Tcnicas de Geoprocessamento na Definio da Interferncia da rea de Risco em rea de Uso urbano Estudo de Caso: Dom Pedrito RS 1
Jos Leonardo de Souza Castilho2, Enio Giotto3

RESUMO : Dom Pedrito, como muitas das cidades brasileiras cresceram nas proximidades de um rio sem uma preocupao com sua expanso urbana, reas e zonas sujeitas a inundaes foram ocupadas no decorrer do tempo, configurando os mais diversos usos. As cheias do Rio Santa Maria uma constante e os prejuzos e dramas vividos pela populao est marcado na vida de cada pedritense. A identificao e a quantificao da rea sujeita a inundao bem como a sua interferncia em reas e zonas de uso urbano foram possveis, com a utilizao de tcnicas de geoprocessamento, disponibilizando um conjunto de mapas temticos e informaes que relacionam estas interferncias dando subsdios elaborao de estudos e pesquisas no meio urbano. Palavras-chave: reas de Risco, Geoprocessamento, Urbano.

APPLICATION OF TECHNIQUES OF GEOPROCESSING IN THE DEFINITION OF THE INTERFERENCE OF THE AREA OF RISK IN AREA OF URBAN USE - A STUDY OF CASE: DOM PEDRITO. RS ABSTRACT : Dom Pedrito, as many of the Brazilian cities grew in the proximities of a river without a concern with its urban expansion, areas and zones subject to floods were busy in elapsing of the time, configuring the most several uses. The full of Rio Santa Maria are a constant and the damages and dramas lived by the population it is marked in the life of each pedritense. The identification and the quantification of the area subjects the flood as well as its interference in areas and zones of urban use were possible, with the use of geoprocessing techniques, turning available a group of thematic maps and information that relate these interferences giving subsidies the elaboration of studies and researches in the urban way. Keywords: Risk Areas, Geoprocessing, Urban.

1. INTRODUO Na administrao municipal o trato das questes urbanas uma das atividades mais complexas, a tomada de deciso de forma racional exige do administrador uma viso abrangente de sua cidade. Conhecer o meio em que habita a sua comunidade fundamental para o administrador, este conhecimento vem tomando uma nova dimenso, uma vez que a tecnologia da informao tem provocado um profundo impacto em todos os setores da atividade humana, oferecendo novos mecanismos para a anlise de compatibilidade deste crescimento com a capacidade de absoro e convvio destas populaes com o meio urbano. O plano diretor um dos instrumentos mais importantes para o planejamento em reas urbanas, cujo objetivo disciplinar o uso e ocupao do solo e preservar a qualidade de vida da populao. A aplicao de tcnicas de geoprocessamento extremamente til para o planejamento municipal, pois rene aplicativos que permitem coletar, armazenar, recuperar, transformar inferir e representar visualmente dados espaciais e tambm estatsticos ou textuais a eles relacionados, a partir de uma base de dados geo-referenciada, (XAVIER, 2000). O objetivo geral do trabalho est centrado na representao da rea de risco de inundao na rea urbana do municpio de Dom Pedrito-RS, a fim de definir a sua interferncia em reas e zonas de uso
1/7

COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

urbano oferecendo suporte a elaborao do Plano Diretor Municipal. Neste trabalho apresentada uma sistematizao metodolgica que desenvolvida com base em tcnicas de geoprocessamento, onde so apresentados na forma de mapas temticos os produtos das tcnicas utilizadas e a anlise dos cruzamentos dos vrios planos de informaes com a rea de risco de inundao, sendo salientadas as vrias possibilidades de uso da planta digital no estudo e apoio tomada de deciso na conduo da poltica urbana. 2. REVISO DE LITERATURA 2.1 Planejamento Urbano LOCH & KIRCHNER (1988) dizem que o planejamento essencialmente uma funo do executivo, assessorado por seus tcnicos, que deve prever de maneira mais detalhada possvel ocorrncias futuras, de modo que todas as aes e tomadas de decises possam ser feitas em tempo e lugar certo. Planejamento em essncia, ao ver de FERRARI (1988), em qualquer escalo de governo (municipal, estadual ou federal), visa resolver os problemas de uma sociedade (ser) localizada em determinada rea ou espao (forma), numa determinada poca (tempo). WEBER & HASENAK (1997), salienta que um dos instrumentos mais importantes para o planejamento em reas urbanas a elaborao de um Plano Diretor, cujo objetivo disciplinar o uso do solo e preservar a qualidade de vida da populao. GIBBONS (1996), diz que o planejamento urbano recupera a razo social da cidade, ao se caracterizar pela abordagem conjunta dos elementos do ambiente, pois assume que poucos processos se desenvolvam isoladamente. A importncia do planejamento urbano, no sentida apenas em cidades de grande porte. Desde o incio, as autoridades devem se preocupar com a adequada localizao das atividades e das edificaes no espao urbano, principalmente aquelas que possam representar riscos ou causar incmodo, (SURBAM, 1988). 2.2 reas de Risco Segundo o IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas 1991), entende-se por reas de risco, a possibilidade de perigo, perda ou dano, do ponto de vista social e econmico, a que a populao esteja submetida, caso ocorra processos fsicos naturais. Para ROCHA (2000), as reas de risco so determinadas pelos tipos de risco que esto sujeitas, o que vai gerar a determinao de reas com diferentes nveis de risco, desde as adequadas para certos usos, as inadequadas, as de riscos insignificantes, mdios ou graves, que determinaro a capacidade de proteo. Nas palavras de MONTEIRO (1991), a existncia de risco uma funo do ajustamento humano aos eventos naturais extremos. Por exemplo, as enchentes no representariam perigo se as plancies inundveis no fossem ocupadas. Existem diferentes mtodos para delimitao de reas de risco e so baseadas, nas caractersticas fisiogrficas da regio, incluindo a identificao e cartografia das reas planas e baixas situadas ao redor dos cursos dgua e nos dados histricos de inundaes, determinados por medidas, ou at mesmo por pessoas ou tcnicos que conhecem a rea (WOLMAN, 1978 apud CEOTMA, 1984). Segundo ROCHA (1999), o confronto de mapas de uso e de riscos ambientais, permitir a definio de reas com diferentes nveis de criticidade. Os efeitos definidos por esse confronto so importantes para a tomada de deciso quanto ocupao dessas reas. 2.3. Geoprocessamento ROCHA (1999, p. 210) define Geoprocessamento como: Uma tecnologia transdisciplinar, que, atravs da axiomtica da localizao e do processamento de dados geogrficos, integra vrias disciplinas, equipamentos, programas, processos, entidades, dados, metodologias e pessoas para coleta, tratamento, anlise e apresentao de informaes associadas a mapas digitais geo-referenciados. Para CMARA & MEDEIROS (1998), o termo Geoprocessamento denota uma disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas matemticas e computacionais para o tratamento de informaes geogrficas.
2/7

COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

Geoprocessamento ao ver de RODRIGUES (1990), definido como um conjunto de tecnologias de coleta e tratamento de informaes, e de desenvolvimento e uso de sistemas que as utilizam, envolvendo atividades como sensoriamento remoto, modelagem numrica de terreno, processamento de imagens e outras atividades de captura de dados. O Geoprocessamento pode ser definido como um conjunto de tecnologias voltadas a coleta e tratamento de informaes espaciais para um objetivo especfico. Assim as atividades que envolvem o geoprocessamento so executadas por sistemas especficos para cada aplicao. Estes sistemas so mais comumentes tratados como Sistemas de Informao Geogrfica (SIG), o Geoprocessamento o conceito mais abrangente e representa qualquer tipo de processamento de dados geo-referenciados, enquando um SIG processa dados grficos e no grficos (alfanumricos) com nfase a anlises espaciais e modelagens de superfcies (SPRING, 2003). Um SIG qualquer sistema de gerenciamento de informaes capaz de: coletar, armazenar e recuperar informaes baseadas nas suas localizaes espaciais; identificar locais dentro de um ambiente que tenha sido selecionado a partir de determinados critrios; explorar relaes entre os dados espaciais para subsidiar os critrios de formulao de decises; facilitar a exportao de modelos analticos capazes de avaliar alternativas de impactos do meio ambiente; exibir e selecionar reas, tanto graficamente como numericamente, antes e ou depois das anlises (HANIGAN, 1988). Os autores ao analisar o uso de SIG no Planejamento Urbano, salientam que, a necessidade de gerenciar o municpio de forma integrada e a preocupao com a qualidade de vida urbana tem levado as prefeituras a se interessarem cada vez mais pelo uso dos Sistemas de Informao Geogrficos. 3. MATERIAL E METODOLOGIA 3.1 Caracterizao da rea de Estudo O Municpio de Dom Pedrito, com 5.192,10 km de rea situa-se a 422 km de Porto Alegre, na Fronteira Oeste do Rio Grande do Sul, entre os meridianos 54 e 55 (Oeste), e entre os paralelos 30 e 32 (sul). Dom Pedrito ocupa a quarta rea territorial entre os municpios gachos com altitude mdia de 140 metros acima do nvel do mar. Limita ao Norte com os Municpios de Rosrio do Sul, So Gabriel e Lavras do Sul, a Leste com Bag, a Oeste com Santana do Livramento e, ao Sul, com a Repblica Oriental do Uruguai. O stio urbano de Dom Pedrito est localizado em terreno praticamente plano e no apresenta barreiras topogrficas notveis que possam impedir a expanso da cidade. As elevaes a leste da rea urbana se constituem de coxilhas pampeanas que no ultrapassam 20 metros acima do nvel mdio da cidade, que de 140m acima do nvel mdio dos mares (SURBAM, 1977). Fenmeno significante como barreira natural so as cheias do rio Santa Maria que atingem reas ocupadas por construes notadamente ao oeste e ao sul dos atuais limites urbanos. Essas cheias impedem a ocupao de uma extensa faixa de terras entre a cidade e o rio. 3.2 Material Foi utilizado um microcomputador com processador Atlhon XP + de 2.6 Ghz da AMD, arquivos em formato vetorial com extenso DXF, aplicativo de geoprocessa-mento Spring 4.0 e componentes Impima, Scarta e Iplot Base Cartogrfica Planialtimtrica contemplando 14,9 km da rea urbana, em formato de arquivo com extenso DXF, aerofotos da rea urbana em formato de arquivo com extenso JPG e BMP, na escala 1 :10.000, imagens de satlite Landsat 7 do estado e municpios do Rio Grande do Sul, composio de bandas espectrais 5,4,3 , Carta SH-21-ZB-V-4-SO, mapa da rea Urbana de Dom Pedrito de Zoneamento de Usos.

Figura 1 : Vista Area da rea Urbana - Dom Pedrito RSFonte:

Comit do Rio Santa Maria org. Castilho, J.L.S 2003

3/7

COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

Figura 2 : Grfico da distribuio estatstica das cheias em Dom Pedrito

Fonte: Instituto de Pesquisas Hidrulicas UFRGS

Maria.

Relatrios da 3 Guarnio de Combate a Incndio de Dom Pedrito sobre as cheias do Rio Santa

Estudo sobre as cheias do Rio Santa Maria elaborado pelo Instituto de Pesquisas Hidrulicas, elaborado pelo Instituto de Pesquisas Hidrulicas de UFRGS. 3.3 Metodologia O trabalho foi desenvolvido a partir de dois eixos fundamentais. O primeiro deles refere-se delimitao da rea de risco de inundao no permetro urbano de Dom Pedrito e o segundo a preparao da base grfica com a estruturao de um SIG para permitir a comparao espacial desta rea com as reas e zonas de uso urbano. A base digital utilizada para a gerao dos mapas temticos originou-se de um levantamento aerofotogramtrico realizado em 1995, na escala de 1:2.000, que contempla 14,9 km da rea urbana do municpio. A partir da anlise dos dados hidrolgicos histricos do estudo sobre as cheias do Rio Santa Maria elaborado pelo Instituto de Pesquisas Hidrulicas da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, que relaciona o nvel da cota de inundao com as cheias que ocorreram em Dom Pedrito, num intervalo de tempo de 61 anos no consecutivos, perodo compreendido entre os anos de 1942 a 2002, conforme se observa no grfico da figura 2, permitiu atribuir com segurana a cota de 130 m como limite para a cota de risco, a qual utilizada no desenvolvimento deste trabalho. A base grfica foi exportada no formato DXF para o Sistema de Informaes Geogrficas - Spring, onde foi geo-referenciada a partir de pontos de apoio fornecidos pelo aerolevantamento o mesmo procedimento foi feito com imagens de satlites e fotos areas, que tratadas no Impima, foram tambm geo-referenciadas, criou-se ento um mosaico onde foi realizada a digitalizao via tela, de forma a atualizar a base com a incluso de novos nveis de informao e a digitalizao das zonas e reas de uso urbano disciplinadas no Plano Diretor Urbano de Dom Pedrito. Criaram-se as categorias IMA-FTA e IMA-TM de Modelo Imagem, para conter os Planos de Informaes com dados provenientes de sensoriamento remoto, que receberam as fotos areas e as imagens de satlites tratadas pelo Impima. A categoria Altimetria de Modelo MNT, foi criada para conter o Plano de Informao para amostragem por isolinhas, para gerao de grade regular, possibilitando o fatiamento e a criao de mapa temtico por curva de nvel e gerao de imagem 3D do terreno na categoria Hipsometria. A categoria Cadastro Urbano e Zonas de Modelo Cadastral criada com objetivo de conter Planos de Informaes de Drenagem-Urbana, Edificaes, Lotes, Vegetao, Vias Pavimentadas, Vias sem Pavimentao, reas e Zonas de Uso Urbano, bem como as reas sujeitas a inundaes em cotas de nvel com variao de 1m para o intervalo compreendido entre 126m e 130m e, as respectivas
4/7

COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

interseces destas cotas com as reas e Zonas de Uso, possibilitando a anlise topolgica e comparativa dos objetos.

Figura 3 : Foto area sobre o Rio Santa Maria, rea Urbana direita
Fonte: Jornal Folha da Cidade, cheia de abril de 2002

No modelo Temtico foi criada a categoria Zoneamento, com planos de informaes idnticos aos da categoria Zonas, do Modelo Cadastral, permitindo a apresentao de mapas temticos conforme as classes de uso urbano e suas situaes quanto rea de risco de inundao. Pelo cruzamento dos vrios planos de informaes relativas s zonas e reas de uso urbano com a rea de risco, possibilitaram a comparao visual e quantitativa das reas de interferncia. 4. RESULTADOS E DISCUSSO A rea urbana de Dom Pedrito esta situada margem direita do Rio Santa Maria, que em pocas de cheias invade a cidade inundando bairros inteiros. Este fenmeno uma constante na histria da cidade causando grandes transtornos e prejuzos a sua populao, sendo normalmente nestas ocasies decretado estado de emergncia. Aps a atualizao da base digital as reas e zonas de uso urbano foram incorporadas base grfica e a partir do levantamento altimtrico da rea de estudo, foi possvel demarcao da abrangncia da cota 130, e a identificao da rea de Risco de Inundao, dentro da rea urbana do municpio.

Figura 4 : Classes temticas do modelo numrico do terreno, rea de risco de inundao e reas e zonas de uso urbano direita

A determinao da rea de risco de inundao na rea urbana do municpio permitiu a comparao com as reas e zonas de uso urbano, possibilitando visualizao e a quantificao das reas e usos mais atingidos, dando subsdios para uma tomada de deciso de forma racional na elaborao de um novo zoneamento urbano.

5/7

COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

Figura 5: Pores de rea e zonas de uso urbano na rea de risco O cruzamento dos diversos planos de informaes possibilitou a identificao e a quantificao dos conflitos que a rea de risco de inundao ocasiona em cada rea ou zona de uso urbano. A esta base digital, tambm foram incorporadas imagens de satlite e aerofotos, que ao formar um mosaico com a base vetorial, permitir no s a atualizao de uma planta cadastral, bem como criao de novas categorias com planos de informaes distintos, onde o limite da anlise de dados e interaes, s depender da criatividade do planejador.

Figura 5 : Pores de rea e zonas de uso urbano na rea de risco

Tabela 1 Conflito rea de risco com reas e zonas de uso urbano

O sistema de informao geogrfica escolhido foi o Spring 4.0 do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, INPE, por ser um programa de uso pblico, de fcil utilizao, que tem se mostrado uma opo altamente atrativa na rea de geoprocessamento e que vem de encontro aos interesses de rgos pblicos.

Figura 6 : Mosaico de imagens, satlite, fotos areas e base vetorial

6/7

COBRAC 2004 Congresso Brasileiro de Cadastro Tcnico Multifinalitrio UFSC Florianpolis 10 a 14 de Outubro 2004

5. CONCLUSES O Estatuto da Cidade exige a elaborao de planos diretores para cidades com mais de 20.000 habitantes e cabe a equipes multidisciplinares escolhidas pelas comunidades propor um novo zoneamento urbano, traando diretrizes que visam orientar o crescimento harmnico de suas cidades. Um dos grandes desafios que estas equipes enfrentam ao elaborar as normas de uso e ocupao do solo identificar e dar tratamento adequado s reas de usos conflitantes. A aplicao de tcnicas de geoprocessamento na definio da interferncia da rea de risco de inundao nas reas e zonas de uso urbano na cidade de Dom Pedrito permitiu atravs do estudo realizado delimitar e quantificar as reas que podem ocasionar conflitos de uso e ocupao do solo urbano por estarem sujeitas s inundaes, quando das cheias do Rio Santa Maria. de fundamental importncia que o poder pblico municipal atravs de seus rgos de planejamento urbano, capacitem equipes multidisciplinares que possam a vir utilizar, complementar e desenvolver novos estudos e pesquisas relativas problemtica urbana, onde certamente o material apresentado servir de base para estudos e desenvolvimentos futuros, to necessrios a uma tomada consciente de deciso. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS CMARA, G. & MEDEIROS, C. GIS para Meio Ambiente. So Jos dos Campos: INPE, 1998. FERRARI, C. Curso de Planejamento Municipal Integrado. 6 ed. So Paulo: Pioneira,1988.631p GIBBONS, C. "Impervious surface coverage." APA Journal. Chicago, v.62, n.2, 1996. HANIGAN, F. Frum de Secretrios Municipais de Obras Pblicas da Regio Metropolitana de Curitiba. Ago.1997. Disponvel em: <http://www.esteio.com.br/downloads/pdf/97-FORUM.pdf>. Acesso 23/12/2003 IPH Instituto de Pesquisas Hidrulicas . Estudo sobre as cheias do Rio Santa Maria no local da ETE Dom Pedrito da CORSAN, Dom Pedrito, 2002. 24 p. IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo. Ocupao de Encostas, So Paulo: Publicao n 1831, 1991. p 69-93 LOCH, C. & KIRCHNER, F.F., Imagens de satlites na atualizao cadastral. In: SIMPSIO DE SENSORIAMENTO REMOTO, 5.,1988, Natal. Anais... So Jos dos Campos, ed. Da UFSC,1988. MONTEIRO, C.A. de F. Clima e Excepcionalismo. Florianpolis: ed. da UFSC, 1991 ROCHA,C.H.B. Geoprocessamento Tecnologia Transdiciplinar, Juiz de Fora-MG: ed. Do Autor, 1999. RODRIGUES, M.. Introduo ao Geoprocessamento.In: SIMPSIO SOBRE GEOPROCESSAMENTO, 1990, So Paulo. Anais... So Paulo: EPUSP. 1990. p. 01-26. SPRING, Menu de Ajuda; Informaes Conceituais. Spring v.3.4. Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE, 2003. SURBAM., Administrando o municpio, Superintendncia da Administrao MunicipalRGS. ago 1988. Disponvel em: <http//nutep.adm.ufrgs.br/pesquisas/munis3.htm.> Acesso em 20 de dez. 2002. WEBER, E. & HASENACK, H. 1997., Uso de Sistemas de Informao Geogrfica no Planejamento Urbano. In: VII SIMPSIO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA FSICA APLICADA. Curitiba. Anais, p 117 WOLMAN, Gua para la elaboracin de estudios del medio fsico. Centro de Estudios de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente (CEOTMA). Manuales. 2 ed. Madrid: Ministerio de Obras Publicas y Urbanismo, 1984. XAVIER, S., Geoprocessamento e SIGs. Rio de Janeiro: IGEO, v l4, 104p, 2000

7/7