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Mauricio Patrn Rivera No Cta.

167295 Debate sobre el Estado Contemporneo y los rganos Constitucionales Autnomos

Los Derechos humanos como eje del cambio de paradigma constitucional en Mxico A continuacin se expondr a la Propuesta de reforma constitucional en materia de derechos humanos presentada por la Sociedad Civil como parte clave de la transformacin hacia una constitucin de tipo neoconstitucional en Mxico. En este sentido se plantea que la incorporacin de los Derechos Humanos al cuerpo de la Constitucin sera un primer paso para la homologacin de las leyes internacionales que los consagran con respecto a toda la legislacin mexicana, y que, aunque hay otros componentes de una reforma de Estado como la reforma al poder Judicial, al sistema Electoral, al rgimen de Estado, a la maquinaria del federalismo, etctera; es el de los derechos humanos, el tema ms importante para avanzar en la proteccin del individuo. Dentro de la diseccin conceptual que realiza Hctor Fix Zamudio sobre los ciclos constitucionales, el que contempla la incorporacin de los derechos humanos es el cuarto o ms reciente ciclo. El neoconstitucionalismo o cuarto ciclo constitucional se refiere a aquellas constituciones surgidas luego de terminada la Segunda Guerra Mundial y se distingue porque las constituciones escritas en este periodo buscan incorporar el derecho internacional de los derechos humanos a las leyes de una nacin. Son consideradas como las constituciones ms avanzadas porque dan la mayor proteccin a hombres y mujeres bajo su jurisdiccin, privilegian a los derechos humanos como condicionales de los procesos democrticos y garantizan el reflejo de demandas sociales en ellas.

Estas nuevas constituciones rescatan a las de corte democrtico y social en el sentido de que incorporan cambios para un mayor equilibrio de poderes, sobre todo por las herramientas de control parlamentario sobre el Ejecutivo; pero ms importante an es que incorporan derechos de segunda y hasta tercera generacin. Como parte de la reforma del Estado, la de incorporar los derechos humanos es primordial para poder homologar las leyes nacionales con la firma y ratificacin de los tratados internacionales que Mxico ha hecho en la materia. Atraviesa por puntos conceptuales como la adopcin del trmino derechos humanos en vez de garantas individuales en el titulo primero y captulo primero de la Constitucin, pero sobre todo identifica las acciones legislativas claves para permitir el desarrollo de una operabilidad de los derechos humanos hasta llevarlos a la realidad cotidiana de los mexicanos. La propuesta que sobre este tema de la reforma realizaron organizaciones de la sociedad civil y acadmicas y acadmicos especialistas en derechos humanos y que fue presentada en octubre de 2007 a la Comisin Ejecutiva de Negociacin y Construccin de Acuerdos (Cenca) del Congreso de la Unin, sigue siendo vigente en seala los fundamentos bsicos a incluir en la constitucin para crear un Estado donde se contemple a los derechos humanos. En la propuesta se sealan reformas especficas que a continuacin recupero: 1.- sustituir el trmino Garantas Individuales por el de Derechos Humanos o Derechos Fundamentales el el Ttulo primero y Captulo primero de la Constitucin 2.- Reconocimiento de los derechos : Artculo 1. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos y de las garantas para su proteccin reconocidos en esta Constitucin, en los tratados internacionales ratificados por el Estado mexicano y en las normas del Derecho internacional general. 3.- Dar jerarqua constitucional a las normas de derechos humanos contenidas en tratados internacionales bajo el principio Pro Personae 4.- Aplicacin y exigencia directa de los derechos 5.- Se aclara la obligacin del Estado frente a los derechos humanos 6.- Obligacin de todas las personas a respetar los derechos humanos 7.- capacidad para ejercer los derechos individual o colectivamente

8.- deber regularse los derechos humanos en leyes, slo podrn restringirse por casos marcados en la constitucin. 9.- Principio de igualdad ante la ley y no discriminacin 10.- en el Artculo 2 se consagran los derechos indgenas 11.- derecho a la vida y prohibicin de la pena de muerte y ejecuciones arbitrarias 12.- derecho a la integridad personal, prohibicin de la tortura, desaparicin forzada y trata de personas (Articulo 2 B) 13.- derecho a la autonoma reproductiva, maternidad voluntaria y libertad sexual 14.- derecho a una vida libre de violencia y prohibicin de la violencia sexual y reproductiva A partir de aqu son muchos otros temas segn cada derecho humano, desde el derecho al trabajo con perspectiva de gnero y hasta la prohibicin de la esclavitud, el derecho a la libertad de expresin, a migrar, de las nias y nios, justicia militar, derechos de las personas extranjeras y un gran etctera. Adems, posiciona a los derechos humanos como el pilar de la poltica exterior mexicana. A lo largo de las modificaciones planteadas al texto Constitucional se contempla el catlogo de derechos incluidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, la Carta de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), entre otros instrumentos internacionales del sistema universal y el interamericano de primera lnea. En las modificaciones se incluye la proteccin de los derechos humanos de primer nivel como la participacin poltica, el derecho a la libertad de expresin, pero tambin otros de segunda generacin que tienen que ver con el derecho a un sistema de salud, a la educacin; y tambin, de tercera generacin como el derecho a un medio ambiente sano, al agua y hacer transversal el tema de los derechos de gnero. Esta incorporacin de los derechos humanos se hace conforme a los tratado internacionales para facilitar la aplicacin de la justicia internacional y para incitar a que los derechos humanos sean contemplados por el poder judicial en la defensa proteccin de los individuos; sin embargo, resulta pobre en analizar los alcances de estos en leyes secundarias y reglamentos, y no propone modificaciones en relacin a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos. Tampoco habla de la autoridad de los rganos de

justicia internacional (Corte Penal Internacional, Corte Interamericana de derechos Humanos) en relacin a nuestro poder judicial y no esta pensada como una propuesta integral en relacin a los otros temas que competen a la Reforma del Estado. Modificaciones de tipo estructural son las ms rescatables porque hace de la Constitucin Mexicana un sistema abierto para la incorporacin de nueva legislacin internacional en derechos humanos ratificada por Mxico al tiempo que coloca a los derechos como rectores de la poltica exterior. Lo que sin duda convertira a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en una ms cercana a las del ciclo neoconstitucional. Fuentes: Avila Ortiz Ral, Constitucionalismo Cultural: hacia una nueva etapa constitucional en Mxico, disponible en http://www.bibliojuridica.org/libros/1/94/9.pdf Propuesta de Reforma Constitucional en Materia de Derechos Humanos, elaborada por las organizaciones de la sociedad Civil y por acadmicas y acadmicos especialistas en derechos as2.pdf Presentacin sobre ciclos constitucionales del Maestro Armando Alfonzo Jimnez Presentacin sobre Transicin y Reforma del Estado del Maestro Armando Alfonzo Jimnez Fix Zamudio Hctor, Ciclos Constitucionales humanos, disponible en: http://www.senado.gob.mx/comisiones/LX/cenca/content/grupos_trabajo/garantias/garanti