UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA (CREADA POR LEY N 25265) FACULTAD DE INGENIERA ELECTRNICA -SISTEMAS ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ELECTRNICA

ARTICULOS SOBRE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

CTEDRA

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

CATEDRTICO

ALMIDON ELESCANO, ANGEL

INTEGRANTE

CORNEJO AGUIRRE, RONALD R.

CICLO

PAMPAS-TAYACAJA 2012

1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

DEDICATORIA

Quiero dedicarle este trabajo. A Dios que me ha dado la vida y fortaleza para terminar este trabajo monogrfico, A mis Padres por estar ah cuando ms los necesit.

2 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

INDICE

INTRODUCCION5 CAPITULO I.6 SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL..6 REALIADAD NACIONAL...6 CAPITULO II..10 DEFENSA NACIONAL.10 CAPITULO III.26 ARTICULOS DE LA CONSTITUCION RELACIONADOS CON DEFENSA....26 COCNLUSION..34 BIBLIOGRAFIA.35

3 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

INTRODUCCIN

SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional tiene por funcin preparar, ejercer y dirigir la Defensa Nacional en todos los campos de la actividad nacional. El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la Repblica e integrado por: El Consejo de Seguridad Nacional. Es el rgano rector del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. Est conformado por: El Presidente de la Repblica, El Presidente del Consejo de Ministros: El Ministro de Relaciones Exteriores: El Ministro del Interior: El Ministro de Defensa: El Ministro de Economa y Finanzas: El Ministro de Justicia: El Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas: El Presidente del Consejo Nacional de Inteligencia. El Sistema de Inteligencia Nacional. El Sistema de Inteligencia Nacional se estructura para producir inteligencia y realizar actividades de Contrainteligencia necesarias para la Seguridad Nacional. Se rige por su propia ley y su reglamento. El Sistema Nacional de Defensa Civil. La Defensa Civil es una organizacin con apoyo gubernamental, que opera en la mayora de los pases. Es el conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender, y reparar los daos a personas y bienes, que puedan causar o causen los desastres naturales o tecnolgicos.
4 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

El Estado, mediante el Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), promueve y garantiza la Defensa Civil, teniendo como finalidad proteger a la poblacin previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y adecuada. La Defensa Civil: Acta en la prevencin, a largo, mediano y corto plazo. Es la encargada de declarar la alerta y la emergencia. Coordina las acciones destinadas a mitigar las situaciones de emergencia. Participa en los programas de reconstruccin, La Defensa Nacional, requiere de la implementacin de acciones que permitan afrontar las amenazas a la seguridad regional y nacional para solucionar los Desastres cualquiera sea su naturaleza. Las Oficinas de Defensa Nacional, constituyen dependencias importantes para la Difusin de la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional, como parte integrante de un componente del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. La poblacin en la Regin debe estar en condiciones de participar en las acciones de Defensa Nacional, sean estas ante la amenaza de un conflicto o de un desastre de tal manera que su contribucin sea responsable, activa y consiente. Existe desinformacin sobre la importancia que tiene la Seguridad y Defensa Nacional en la Poblacin y confunde las acciones de Seguridad y Defensa Nacional con las acciones realizadas por Defensa Civil.

5 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CAPITULO I

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

REALIDAD NACIONAL

Para poder abordar el tema de seguridad y defensa nacional es imprescindible definir el significado de realidad nacional. La realidad es todo aquello que existe objetivamente y que puede ser percibido. La realidad nacional es esa misma realidad limitada y referida a una nacin determinada, incluyendo aspectos sociales, fsico-naturales y culturales, tambin comprende al Estado como forma organizativa de la nacin. El conocimiento de la realidad nacional cuando asume un rango cientfico, busca no slo captar los hechos y fenmenos en su apariencia visible, sino tambin penetrar en su esencia y explicarlos, mostrando sus complejas relaciones, dentro de la globalidad que es la realidad que los contiene, en este caso con dimensin nacional. La obtencin progresiva de los fines del Estado requieren de la accin poltica y sta se basa en el conocimiento general de la realidad. Mientras ms amplio, profundo y actualizado sea este conocimiento, la accin poltica ser ms efectiva y beneficiosa para la nacin en su conjunto. Por ello, conocer la realidad tal como ella es, en un determinado momento, sealando las causas que la explican y proyectarla en su posible evolucin, es el requisito decisivo para optar por objetivos mediatos e inmediatos, impulsar la
6 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

accin para lograr el empleo de los medios y por tanto acercarse cada vez ms a los fines de bienestar general y seguridad integral. El conocimiento general de la realidad nacional asume importancia fundamental, pues a partir de este conocimiento es posible constatar las situaciones prevalecientes en orden al bienestar y a la seguridad, aprehender el estado en que se encuentran los aspectos, problemas, temas o asuntos perceptibles en la realidad, fijar objetivos de distinto horizonte temporal, trazar y desarrollar estrategias para alcanzar los objetivos anteriores, y muy especialmente, apreciar y evaluar, cualitativa y cuantitativamente, los medios de toda naturaleza, tanto disponibles como susceptibles de ser aprovechados en un futuro viable. Caractersticas esenciales: Es total. La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que abarca o comprende a objetos de toda ndole, esto es, hechos, fenmenos, medios, situaciones, condiciones, que estn o suceden en la naturaleza y en la vida social. Multirelacionada. La realidad nacional muestra un sistema vasto y complejo de conjuntos, de relaciones de muy diversos caracteres o naturalezas, que se establecen entre los individuos, los grupos sociales y la naturaleza en su interior; as como en distintos planos, entre la realidad nacional y otras realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional. Dinmica. La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinmico, signado por el permanente cambio de los hechos, fenmenos, situaciones o condiciones que ella conforma. No obstante, se opta que el dinamismo de la realidad nacional, en su estudio, debe ser referido a un momento determinado, es decir, para fijar parmetros de tiempo dentro de los cuales se efecte el anlisis y la sntesis y as conocer la situacin de la realidad, tal como ella se encuentra en el momento considerado. Hermenutica. La realidad nacional es, en un determinado momento, el producto del desarrollo histrico en el que se han dado sus remotos orgenes, su evolucin, los hechos y las causas explicativas de su conformacin en ese determinado momento; se encuentran tambin las tendencias, cuyo comportamiento pasado y presente proyectan una posible evolucin futura. Por ser histrica, la realidad nacional impone una visin diacrnica (varios tiempos) y no sincrnica (un tiempo) para su mayor comprensin e interpretacin.
7 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Subjetiva. La realidad nacional, adems de los aspectos cuantitativos y mensurables, contiene otro conjunto de situaciones y atributos que adquieren propiedad, dndole sentido a lo material, a la tica, psicologa social, identidad nacional de un pas; es decir, a todas aquellas situaciones de carcter psicoespiritual, que tienen una validez comprobable en la reproduccin histrica y en la vida espiritual de las naciones. Dentro del Estado, el ordenamiento poltico-jurdico es un sistema que cumple cuatro roles: Rol jurdico, que es ejercido a travs de instituciones como el Poder Legislativo y el Poder Judicial. Rol administrativo, que se ejerce a travs del Poder Ejecutivo para lo cual cuenta con diversos ministerios y dependencias que se encargan de atender las necesidades de la poblacin. Rol poltico, que es ejercido por el gobierno que conduce la sociedad de acuerdo con su ideologa y con los objetivos que desea alcanzar en la conduccin de la poltica interna y externa. El rol poltico es democrtico, cuando es ejercido de acuerdo con el ordenamiento legal. Rol coercitivo y de seguridad, que est legitimado por la Constitucin, respaldado por el Cdigo Civil, Penal y otras normas, es ejercido por los organismos jurdicos y por las fuerzas del orden compuestas por las fuerzas armadas y la polica, para disuadir o emplear la fuerza legtima haciendo frente a las amenazas internas o externas. Los Estados no tienen asegurada su supervivencia en el tiempo, ni su territorio en el espacio geogrfico. La nica forma de asegurarlos es mediante la interrelacin sinrgica entre defensa, desarrollo e institucionalidad, alcanzando la seguridad integral, que garantiza la existencia del Estado y el bienestar general. La constitucin del Per ha reunido en un mismo captulo los aspectos de la seguridad nacional y la seguridad ciudadana con las denominaciones, respectivamente de defensa nacional y orden interno, que no son exactamente las que debe utilizar para referirse a ellas. Como se ver a lo largo de este captulo se trata de temas distintos que solo se juntan ocasionalmente en la vida cotidiana real. Por ello, aqu se tratan en forma separada. La seguridad nacional es un objetivo a cumplir, y consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las condiciones de tranquilidad y colaboracin necesarias para poder vivir y prosperar en paz. Seguridad nacional y paz estn vinculadas como ausencia de presiones sobre la sociedad, para que
8 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan desarrollarse de manera plena. Est vinculada con la prosperidad, porque una sociedad condiciones para progresar. A su vez, el progreso de mayores condiciones de seguridad. La seguridad amenazada de diversas maneras: bien por el peligro como por ejemplo una sublevacin que amenace el Estado. segura tiene mejores la sociedad permite nacional puede ser de conflicto interno, orden institucional del

Como las amenazas siempre estn latentes, para alcanzar una mayor seguridad nacional cada sociedad debe elaborar una poltica de defensa nacional. La defensa nacional consiste en el conjunto de precauciones y medidas preventivas necesarias para evitar que las amenazas se vuelvan serias y graves, tratando de controlarlas, y de ser posible, extinguirlas, como preparacin para un eventual conflicto en el que haya que defenderse de hecho contra un agresor, externo o interno. En el plano exterior, una buena poltica de defensa nacional consiste en solucionar los problemas con los pases vecinos y establecer alianzas internacionales que lleven a la correcta ubicacin del Estado peruano en el mbito de los grandes conflictos internacionales. Muchas veces la seguridad no es amenazada solamente por un pas geogrficamente cercano sino, por ejemplo, por el terrorismo internacional, o por el narcotrfico, fenmenos transnacionales que concentran gran poder y que en determinadas circunstancias, pueden comprometer la seguridad de varios Estados. En el plano interior, la defensa nacional debe crear condiciones de pacificacin interna, para que las diversas posiciones polticas estn reconocidas siempre dentro del sistema democrtico constitucional y participen activamente en l, recibiendo el respeto que merecen, al margen de que se les d -o no- la razn en lo que propongan. Al tratar el tema de los extremismos, estos pueden ponerse fuera del sistema, y con ello, tender a sublevarse e incluso a asumir una conducta terrorista. Cuando todo esto ocurre, la seguridad interior se ve seriamente amenazada: el Per experiment dramticamente estos problemas a partir de 1980, con Sendero Luminoso. Tanto los problemas de seguridad exterior como los de seguridad interior pueden conducir a un conflicto armado. Por consiguiente parte muy importante de la poltica de defensa nacional es prever esta eventualidad: una de las mejores maneras de evitar una guerra o un conflicto interno es que, quienes pretenden agredirnos, sepan que estamos preparados para rechazar exitosamente la violencia que pretenden ejercer sobre nosotros.

9 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Los conflictos armados han ido cambiando a lo largo de la historia de muchas maneras. Una de sus transformaciones fue la de las armas mismas: se ha pasado desde las piedras y los palos de la antigedad, hasta los misiles y las bombas "inteligentes" del siglo XXI. Pero otra transformacin muy importante consiste en que, hasta finales del siglo XIX (y parcialmente, hasta la Primera Guerra Mundial), las guerras las ganaban las Fuerzas Armadas en los campos de batalla. La Segunda Guerra Mundial ya demostr que la guerra se lleva a cabo dentro de toda la sociedad que est envuelta en el conflicto: en la actualidad, para tener una defensa efectiva contra una agresin, no solo hay que tener unas Fuerzas Armadas eficientes y bien pertrechadas. Tambin es fundamental que toda la poblacin est preparada, que la economa pueda resistir el impacto de las luchas, y que las personas se unan decididamente frente al agresor en pos de la seguridad. Por ello, la poltica de defensa nacional involucra no solo a las Fuerzas Armadas, sino tambin a la sociedad (y su posibilidad de planificacin), a la economa, y a la conduccin poltica integral del pas. El Estado que tenga debilidades en todos, o alguno de estos mbitos), tendr menor posibilidad de garantizar su seguridad nacional que aquellos otros que s tienen solidez en su organizacin econmica, poltica, social y militar. Por eso se dice que la poltica de defensa nacional concierne a todos: cada uno de los peruanos debe prepararse, en el terreno que le toca, para garantizar de la mejor manera posible la seguridad de la patria.

CAPITULO II DEFENSA NACIONAL Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y ejecuta en forma integral y permanente, se desarrolla en los mbitos externo e interno. Toda persona natural y jurdica est obligada a participar en la Defensa Nacional. No debe perderse de vista que el esfuerzo es colectivo, sustentado en la comprensin de que sta es tarea de todos los peruanos, donde convergen actores civiles y militares dentro de un campo de inters comn y de colaboracin, es lo que en buena medida dar la solidez de nuestra defensa. El organismo estatal encargado de la Defensa Nacional suele denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra. Finalidades.
10 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Las finalidades de la Defensa Nacional son las siguientes: Mantener la inviolabilidad de su independencia y soberana con el ejercicio absoluto de su libertad de accin, como la integridad de su patrimonio material y fsico, en el campo interno y externo. Vencer la resistencia que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos nacionales e impedir que estos Estados logren objetivos que afecten a nuestro pas. Hacer frente a todas las amenazas internas o externas contra la paz social que originan la subversin, terrorismo, narcotrfico y otros fenmenos sociales. Hacer frente a los efectos de los desastres o siniestros causados por la naturaleza o la accin del hombre. Ante modernas manifestaciones de guerra, han surgido nuevas manifestaciones de la Defensa Nacional que comprenden aspectos polticos, militares, psicosociales y econmicos; no siendo solo la defensa de lo fsico, sino el permanente mantenimiento y robustecimiento de lo esencial de los valores morales y espirituales de la patria. Poltica de Estado para la Seguridad y Defensa Nacional. La poltica de Seguridad y Defensa Nacional es una poltica de Estado que tiene por finalidad orientar la seleccin, preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la obtencin y mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo como en el interno. Esta poltica est constituida por el conjunto de lineamientos generales para estructurar, coordinar y armonizar los esfuerzos de los campos de accin del Estado: Defensa y Desarrollo, para hacer frente a los obstculos, riesgos, amenazas o desafos contra la seguridad y los intereses del Estado. Sus fundamentos son: La participacin de la sociedad peruana en la solucin de los conflictos internos y externos, a travs de la presentacin de la situacin en forma veraz y oportuna, a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con la accin del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos. La accin diplomtica activa de carcter preventivo y de permanente coordinacin con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la fraternidad, solidaridad, convivencia pacfica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta reciprocidad, respeto a la independencia y soberana de los Estados, respeto y cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme adhesin a las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos Humanos, Carta de las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano.
11 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Accin combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Per y a uno o ms Estados vecinos, stos sern conducidos a travs del planeamiento y ejecucin conjuntos, as como de la asuncin de los costos por las partes. Los problemas de seguridad convencional en la regin sern atendidos aplicando los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas sern enfrentadas por medio de polticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo establecer la prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque multidimensional. La poblacin debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y servicios pblicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nacin y se identificar con estos principios, a travs de su difusin y de la elevacin de su nivel de conocimientos sobre estos temas, as como de su relacin con los valores de la Democracia y del Respeto a los Derechos Humanos. Los requerimientos de la Seguridad y Defensa deben ser satisfechos en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado promotor y regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional. La estrategia de seguridad del Per es defensiva-disuasiva. La accin militar a travs de las Fuerzas Armadas, es el ltimo recurso que emplear el Estado Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas estn regidas por valores ticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accin conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas. Objetivos y Polticas para la Defensa Nacional. El Estado establece los siguientes objetivos y polticas para la Defensa Nacional: Objetivo 01: Mantenimiento de la independencia, soberana, integridad territorial y defensa de los intereses nacionales. Polticas: Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas Armadas profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes y de accionar conjunto. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y disuasin. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al mantenimiento de la paz internacional. Mantener el control terrestre, areo, martimo, fluvial y lacustre'.' lacustre: perteneciente o relativo a los lagos. Que habita, est o se realiza en un lago o en sus orillas. Semejante a un lago.

12 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Libro Blanco de la Defensa Nacional. Captulo III: Poltica de Seguridad. Y Defensa Nacional. Pg. 61-62 y 65-66. Garantizar la seguridad telemtica del Estado. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio Nacional, principalmente en las zonas susceptibles a la violencia terrorista, al narcotrfico o al narcoterrorismo. Consolidar la Pacificacin Nacional. Objetivo 02: Fortalecimiento del sistema poltico democrtico. Polticas: Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de subordinacin de las Fuerzas Armadas al poder poltico legtimamente constituido. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado. Mantener el orden interno y el orden pblico. Erradicar el trfico ilcito de drogas. Fortalecer las relaciones civiles-militares. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones. Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los objetivos de seguridad y defensa. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos Humanos, Derecho Internacional Humanitario y normas de convivencia social. Objetivo 03: Condiciones econmico-estratgicas que aseguren la paz, la integracin y la prosperidad. Polticas: Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de desarrollo y seguridad. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin en casos de conflictos o desastres. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico particularmente en las reas de informtica y comunicaciones. Promover el desarrollo cientfico tecnolgico, con participacin de la universidad peruana y empresa privada nacional. Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
13 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Desarrollar la Reserva Area Nacional. En la mayora de los pases martimos, Marina mercante es una flota de barcos usados para el comercio que en caso de catstrofe nacional conforman la marina militar. La Reserva Area es un elemento esencial en la Defensa Nacional. Es un conjunto de personas integrantes del Potencial Humano del Pas, que se requieren para completar los cuadros de requerimiento de personal en cumplimiento a los planes de operaciones y/o en casos de desastres naturales. Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el extranjero. Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de los pases de inters hacia puertos peruanos. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular, en funcin de los intereses nacionales. Proteger a la poblacin ante los desastres. Participar activamente en los procesos e integracin en los mbitos subregional y regional. Objetivo 04: Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional. Polticas: Fortalecer el orgullo y la identidad nacional. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y difundiendo la enseanza de estos conceptos. Fomentar la educacin cvico-patritica en democracia. La cultura de paz y su oposicin a la violencia organizada. Objetivo 05: Proteccin y promocin de los intereses nacionales en el mbito internacional. Polticas: Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses nacionales, as como en foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisfrico y regional. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen organizado transnacional. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en concordancia con el Derecho Internacional y los intereses nacionales. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en este continente.

14 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad sudamericano. Organizar a las colonias peruanas en los pases de inters, afianzar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses nacionales. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con los pases vecinos. Lamentablemente, en la actualidad, esto no se da en su totalidad, un claro ejemplo es el terremoto que afect, hace algunos aos, a Ica, Pisco, entre otros, frente a este problema el gobierno, hasta el momento, no ha brindado la ayuda necesaria. Actualmente muchos de los peruanos vienen perdiendo su identidad nacional, el orgullo por los smbolos patrios, frente a esto se requiere fortalecer dicha identidad mediante la prctica de la interculturalidad, de nuestras costumbres y tradiciones promoviendo el rescate de los valores cvicos patriticos.

SEGURIDAD NACIONAL Y DERECHOS HUMANOS As como la seguridad nacional ha trascendido las fronteras estatales, convirtindose en una exigencia de la comunidad internacional democrtica, la efectiva vigencia de los derechos humanos constituye una de las principales obligaciones del orbe democrtico. Este deber de los Estados ha sido fijado en los tratados de derechos humanos, concretamente, en el primer prrafo del artculo 2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, as como en el primer prrafo del artculo 1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En ambas disposiciones se estipula que los Estados Partes de esos tratados se comprometen a respetar y garantizar los derechos humanos de todas las personas dentro de sus respetivas jurisdicciones. Esta importancia de los derechos fundamentales en las sociedades democrticas, no obstante, no implica que su ejercicio sea absoluto. En efecto, los derechos fundamentales pueden estar sometidos a restricciones o lmites a su ejercicio. Tales restricciones estn orientadas a la satisfaccin de dos objetivos: 1) El respeto al ejercicio de los derechos fundamentales de las dems personas; y 2) El respeto a bienes pblicos de gran importancia social, tales como la seguridad nacional, el orden interno (orden pblico o seguridad ciudadana), la salud pblica, la moral pblica o el bien comn.

15 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Por ejemplo, no se podra aceptar el ejercicio de una religin en la cual se violen a menores de edad, ya que se estara vulnerando la integridad personal de los nios involucrados en dicho culto, as como el orden pblico y la moral pblica. Tampoco se podra afirmar que un ciudadano, en ejercicio de su libertad de trnsito, tiene el derecho de atravesar una propiedad privada o un cuartel militar sin autorizacin, ya que se estaran vulnerando los derechos a la propiedad y a la inviolabilidad de domicilio y, en el segundo caso adems, eventualmente la seguridad nacional. El respeto a los derechos de los dems y a los bienes pblicos de relevancia social, como criterios orientadores del establecimiento de lmites a los derechos fundamentales, han sido recogidos en los instrumentos sobre derechos humanos. De esta manera, en el artculo 29 inciso 2 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos se establece lo siguiente: "En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el respecto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica." Una disposicin similar se consagra en el artculo XXVIII de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: "Alcance de los derechos del hombre.- Los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, por la seguridad de todos y por las justas exigencias del bienestar general y del desenvolvimiento democrtico". Por su parte, los tratados de derechos humanos reiteran estas restricciones en los derechos singularmente reconocidos en sus diversas disposiciones. Ello se aprecia, por ejemplo, en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos al estipularse entre otras- estas cuestiones: 1. La libertad de trnsito y de residencia podrn ser objeto de restricciones previstas en la ley y necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud pblica, la moral pblica o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems derechos reconocidos en el Pacto (artculo 12 tercer prrafo); 2. La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los procesos judiciales por consideraciones relativas a la moral pblica, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica, o cuando lo exija el inters de la vida privada de las partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia (artculo 14 primer prrafo);

16 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

3. La libertad de conciencia y religin estar sujeta a restricciones legales, las mismas que deben ser necesarias para la proteccin de la seguridad, el orden, la salud o la moral pblicas, o los derechos y libertades fundamentales de los dems (artculo 18 tercer prrafo); etc. Similares restricciones a los derechos de las personas se plasman en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, como por ejemplo en el tercer prrafo del artculo 13, relativo a la libertad de pensamiento y expresin. La referida disposicin seala lo siguiente: El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades posteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: a. El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, b. La proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas." Como puede apreciarse, los tratados de derechos humanos fijan dos aspectos relativos al establecimiento de lmites o restricciones al ejercicio de los derechos que consagran: 1. Se pueden regular lmites al ejercicio de los derechos fundamentales a travs de leyes (10), siempre y cuando tengan como finalidad la proteccin de los derechos fundamentales de las dems personas o de bienes pblicos de relevancia social. Es decir, se debe observar un principio de legalidad. 2. Estos lmites o restricciones deben ser necesarios, es decir, imprescindibles para conseguir las finalidades sealadas en el punto anterior. Ello implica que si tales finalidades pueden satisfacerse a travs de medidas menos estrictas, las restricciones en cuestin no seran justificadas. Es decir, se debe observar un principio de necesidad. Por otra parte, en el sistema constitucional peruano como en otros ordenamientos constitucionales- tambin se consagra la posibilidad de restringir el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas en atencin a los dos fines ya mencionados. Por ejemplo, en atencin a los bienes pblicos de relevancia social (denominados "bienes constitucionales" por la doctrina constitucional), hay referencias concretas a la seguridad nacional (artculos 2 inciso 5, 70, 72 de la Constitucin de 1993), orden interno o seguridad pblica (artculo 2 inciso 12, 59, 166), moral pblica (artculo 2 inciso 3), salud pblica (artculo 2 incisos 9 y 11), Por cierto, los lmites al ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin deben respetar los principios de legalidad y de necesidad consagrados en los tratados de derechos humanos. Ello en la medida que estos instrumentos internacionales constituyen una fuente de interpretacin de los derechos constitucionales, conforme a lo sealado en la Cuarta Disposicin Final de la Constitucin de 1993.
17 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

De otro lado, en la medida que la Constitucin de 1993 establece que la Repblica del Per es un Estado democrtico de Derecho (artculos 43 y siguientes), de ello puede deducirse vlidamente que toda restriccin a los derechos fundamentales debe observar los principios de razonabilidad y proporcionalidad (11). Lo contrario implicara otorgar un poder discrecional al Estado para configurar los lmites al ejercicio de los derechos de las personas. Mediante el principio de razonabilidad, se evala la idoneidad de una medida restrictiva de un derecho fundamental para garantizar el respeto a los derechos fundamentales de los dems o a los bienes constitucionales. Por ello, una restriccin ser razonable si es apropiada para lograr tales fines. En otras palabras, se debe establecer una relacin lgica de adecuacin entre el medio restrictivo y el fin que se persigue. Por ejemplo, si la Polica Nacional tiene sospechas fundadas de que en una casa determinada se encuentra escondido un grupo de presuntos terroristas, no sera razonable (idneo, apropiado, adecuado, lgico) iniciar el procedimiento legal de expropiacin de la casa en cuestin, o establecer cualquier otra restriccin menor al derecho de propiedad del dueo, para obligar a los terroristas a abandonarla y as detenerlos. Asimismo, con el objeto de tutelar la seguridad nacional, no sera razonable denegar el acceso a la informacin pblica sobre documentos relativos a las prestaciones mdicas y de salud que brinda la Marina de Guerra a sus miembros. Dicha medida restrictiva no se adecua al fin que se pretende preservar (12). Por otra parte, a travs del principio de proporcionalidad se verifica que las medidas restrictivas hayan sido fijadas de acuerdo con la magnitud y caractersticas de la situacin concreta que amerita el establecimiento de lmites a los derechos fundamentales (13). Es decir, tomando en consideracin las circunstancias del caso concreto, se efecta un juicio de ponderacin entre los derechos fundamentales en conflicto o entre un derecho fundamental y un bien constitucional que se le contrapone. Por ejemplo, en respuesta a los hechos de violencia suscitados en la ciudad de Arequipa como parte de la protesta ciudadana contra la privatizacin de empresas elctricas pblicas de la regin, el Poder Ejecutivo declar el estado de emergencia en todo el Departamento de Arequipa por un plazo de 30 das, disponindose que las Fuerzas Armadas asuman el control del orden interno. Aun cuando se entienda que dicha medida fue razonable y necesaria (14), fue absolutamente desproporcionada ya que por una situacin de alteracin del orden pblico bsicamente ubicada en la ciudad de Arequipa, se declar un estado de excepcin en todo el departamento (15). Es decir, no hay una relacin proporcional entre la magnitud de la afectacin del orden pblico con relacin a la incidencia de la media restrictiva en la poblacin. En efecto, la restriccin a los derechos fundamentales a la
18 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

libertad personal, inviolabilidad de domicilio, libertad de trnsito y libertad de reunin, como consecuencia de la declaracin del estado de emergencia, no slo afect a los pobladores de la ciudad de Arequipa (el lugar en el cual se efectuaron los actos de violencia) sino a los de todo el departamento, es decir, a ms de 900 mil personas, aproximadamente el 3.8% de la poblacin nacional (16). Conforme a todo lo expuesto anteriormente, en el caso concreto de la seguridad nacional, podemos arribar a las siguientes conclusiones: 1. La seguridad nacional es un bien pblico de relevancia social (bien constitucional) que justifica el establecimiento de restricciones al ejercicio de los derechos fundamentales, de conformidad con los tratados de derechos humanos y la Constitucin. 2. Para que tales restricciones sean vlidas segn los tratados de derechos humanos y la Constitucin, deben respetar los principios de legalidad, necesidad, razonabilidad y proporcionalidad. SEGURIDAD CIUDADANA En la vida cotidiana de las personas existen tambin amenazas que afectan su seguridad. Por ejemplo la delincuencia, la inobservancia de las reglas de trnsito, los atentados contra el medio ambiente, el peligro del dao por desastres naturales, etctera. En estos casos, no nos encontramos ante problemas de seguridad referidos a conflictos armados, sino a la propia naturaleza de la vida social. Por esta razn, las disciplinas sociales modernas se refieren a ellos como problemas de seguridad ciudadana. Esta es, en sntesis, la existencia de condiciones mnimas de respeto a los derechos de las personas, de manera que la vida de cada cual pueda desarrollarse con normalidad dentro de la sociedad, sin miedo a los peligros y restricciones a la libertad personal que nos limiten. Existe una relacin de gnero a especie entre el orden interno y la seguridad ciudadana, porque el primero es ms amplio que la segunda. En efecto, el orden interno es todo un conjunto de circunstancias polticas y sociales que tienen que ver con el funcionamiento adecuado de la sociedad en sus diversos aspectos. Por ejemplo, la corrupcin de un grupo de funcionarios pblicos en materia de manejo del presupuesto del Estado sera un problema de orden interno, pero no de seguridad ciudadana, en la medida que se est incumpliendo con las leyes y la tica (lo que es sancionable), pero no se est poniendo en peligro directamente, por tal hecho, a ninguna persona. La seguridad ciudadana hace ms feliz y prspera la vida de las personas. Por eso es sumamente importante dentro de la organizacin de la
19 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

sociedad. Para lograrla, una institucin clave en nuestra organizacin estatal es la Polica Nacional del Per. La seguridad nacional se gener con la aparicin de los primeros grupos humanos, es posible afirmar que naci como una necesidad del ser humano para protegerse de los peligros provenientes de su relacin con el medio ambiente y la sociedad. Entonces, podemos sealar que este fenmeno es el conjunto de acciones hechas por los integrantes de un estado para obtener y conservar las circunstancias propicias para el logro de su proyecto nacional. Una vez que surgieron los estados, la seguridad asumi su naturaleza poltica, pues se concret a asegurar la supervivencia de esa organizacin. El paso del tiempo ubic a la seguridad nacional como fenmeno social circunscrito al proceso poltico. La O.N.U. ha definido el trmino "seguridad", como "la condicin en que los estados pueden libremente continuar con su desarrollo y progreso al no existir peligro de un ataque militar, presin poltica o coercin econmica", constituye entonces una situacin ideal que los estados aspiran a alcanzar a travs de todas las instituciones, una cuestin inherente al inters nacional que implica la proteccin del territorio y de un modo o estilo de vida. A continuacin vamos a indicar algunos conceptos bsicos en materia de Seguridad Nacional: Aspiraciones nacionales: pretensiones o deseos de una comunidad o nacin con el propsito de lograr su bienestar y seguridad. Intereses nacionales: deseos o pretensiones, pero no del pueblo en su conjunto, sino del gobierno o ciertos sectores polticos, econmicos, religiosos o culturales, por lo regular se refieren a actividades o inversiones de las que se espera tener provecho, utilidad o beneficio. Sirven de gua a los autores de decisiones de un estado para determinar la poltica nacional, estos incluyen el auto conservacin, independencia, integridad territorial, seguridad militar y bienestar econmico. Objetivos nacionales: la poltica de un pas establece los objetivos nacionales, que ya revisten el aspecto de postulados o principios bsicos permanentes, que definen modos de vida, las aspiraciones mximas de la nacin, estables en el tiempo y cuyo logro redunda en beneficio de los intereses nacionales. Objetivos nacionales permanentes: son fines o metas perennes que una nacin desea conservar para garantizar su sobrevivencia como: libertad, soberana, independencia o integridad territorial; o desea alcanzar para disfrutar mayores estndares de bienestar como: desarrollo, justicia, paz o seguridad pblica. Objetivos nacionales coyunturales: realizaciones concretas a obtener en sucesivas etapas, se refieren exclusivamente a la satisfaccin de las necesidades ms apremiantes de la sociedad para eliminar o reducir las presiones dominantes.
20 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Conceptos bsicos tomados del Glosario de Trminos del Colegio de Defensa Nacional. Amenazas: acciones o situaciones internas y/o externas que atentan en contra de la soberana, independencia, libertad o integridad territorial de la nacin. Antagonismos: son criterios opuestos al logro o preservacin de los objetivos nacionales, pueden existir internos o externos y actuales o potenciales. Factor adverso: se define como dificultades u obstculos internos que impiden la consecucin o mantenimiento de los objetivos nacionales, requieren para su neutralizacin de polticas o lneas de accin. Presin dominante: constituyen presiones con capacidad para enfrentar el poder nacional y amenazar los objetivos nacionales permanentes, por lo que ponen en riesgo la seguridad nacional. El esquema de seguridad nacional parte de aquellas aspiraciones, intereses y objetivos que necesita un Estado para alcanzar su desarrollo y que permiten la preservacin de los mismos, as mismo, sustentan el grado de seguridad necesario para su consecucin ; enseguida, se contrastan estos con los obstculos y amenazas que atentan en contra de ellos, en ese punto se establece el planeo de seguridad nacional, cuya finalidad consiste en establecer las estrategias y lneas de acciones necesarias para preservar la seguridad nacional y conquistar los objetivos nacionales. En el Per la Seguridad Nacional es una obligacin del Estado fijada por la Constitucin Nacional (Art. 163 .)Comporta una nocin de garanta, proteccin o tranquilidad frente a las amenazas o acciones adversas a la propia persona, a las instituciones o a los bienes esenciales existentes o pretendidos. La Seguridad integral no constituye un fin en s mismo sino que deriva de la accin poltica que realiza el Estado en procura del bienestar, pero es una condicin necesaria e ineludible para ste. La seguridad es la situacin en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberana e integridad, y la poblacin, los derechos fundamentales establecidos en la Constitucin. ART. 163. El Estado garantiza la Seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo. Toda persona natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley. 7.10. Objetivo y Polticas para la Seguridad Nacional. Objetivo: Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se organiza y del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y de seguridad. Polticas:
21 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Preservar la independencia, soberana, integridad del territorio y los intereses nacionales. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pas libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas exitosamente. La Poltica de Seguridad Nacional en el Acuerdo Nacional. El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nacin han sido materializados en el Acuerdo Nacional del ao 2002, que con la participacin de representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han sealado y definido como Objetivos, los siguientes: Democracia y estado de derecho. El estado de derecho y la democracia representativa son garanta del imperio de la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, as como un aspecto esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del pas. Equidad y justicia social. El desarrollo humano integral, la superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningn tipo de discriminacin, constituyen el eje principal de la accin del Estado. Competitividad del pas. Para lograr el desarrollo humano y solidario del pas, el Estado adoptar una poltica econmica sustentada en los principios de la economa social de mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la actividad empresarial. Estado eficiente, transparente y descentralizado. Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las personas como sujetos de derechos y obligaciones. Libro Blanco de la Defensa Nacional. Captulo III: Poltica de Seguridad y Defensa Nacional. Pg. 63-64. A partir de estos objetivos se disearon 31 polticas de Estado, la novena corresponde a la de Seguridad Nacional y establece: Nos comprometemos a mantener una poltica de seguridad nacional que garantice la independencia, soberana, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses nacionales. Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su conjunto, a los organismos de conduccin del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas, en el marco de la Constitucin y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la seguridad integral y el bienestar general.
22 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Aspectos. La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: a) Seguridad del Territorio. Su finalidad es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otra personas a naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas. b) Seguridad de la Poblacin. Est referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar. c) Seguridad de las Libertades. Su finalidad es garantizar el cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. Seguridad Interna y Externa. Seguridad Interna. Est referida al conjunto de presiones de orden interno que atentan contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser individuales, pblicas, industriales o empresariales. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. Seguridad Externa. Est referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la Seguridad Nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la seguridad de su territorio. La Seguridad externa depende de dos factores: Las presiones que enfrenta el Estado. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales presiones. En este tipo de seguridad llamada externa, intervienen organismos de alcance mundial y regional como la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) y la OEA (Organizacin de los Estados Americanos). Clasificacin. La Seguridad Nacional puede clasificarse en:
23 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

a. Seguridad Alimentaria. Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el pas para garantizar la satisfaccin de la poblacin, as como el fcil acceso a los mismos por parte de los consumidores. b. Seguridad Ciudadana. Es la obligacin que tiene el Estado de garantizar una efectiva proteccin a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el mantenimiento del orden pblico. c. Seguridad Social. Es el establecimiento de preceptos jurdicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos para la poblacin como el derecho a la salud, educacin, salario justo, pensin por vejez, entre otros. Relacin entre Seguridad y Defensa. Una vez definida la Seguridad Nacional es sumamente importante destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se pueda dar la seguridad de la nacin. El objetivo de la Defensa Nacional es muy claro: hacer uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nacin, en tal sentido la Defensa integral es un medio para conseguir un fin; la seguridad de la nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia o agresin, de la seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos. La Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra. Seguridad de la Nacin Defensa Integral Acciones que generan confianza Confianza o inseguridad En el sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la Seguridad le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos nacionales, y la Defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio, as como la vida de la poblacin. Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional.
24 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

La poltica exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la seguridad y defensa de una nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el Estado, quien es el que da las directrices para establecer la poltica internacional y tambin quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la nacin, y por ende, la de todos los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas. Es el organismo encargado de garantizar la independencia y soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Sin duda es un elemento fundamental para la defensa integral de la nacin. El Sistema Jurdico, representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurdico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad. La Seguridad y Defensa de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de las personas que ejercen la funcin de dirigir el pas, sta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la unin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo.

CONCEPTOS BSICOS. Defensa Nacional. Se refiere a las actividades polticas que desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estado-nacin. Las actividades ms comunes relacionadas con la defensa nacional son las que estn referidas a las Fuerzas Armadas y a la guerra, sin embargo otras actividades y polticas estn profundamente en relacin con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta, la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio. Seguridad Nacional. Se refiere a la relativa estabilidad, calma o predictibilidad que requiere un pas para lograr su desarrollo. Emplea recursos y estrategias de seguridad a travs de la Defensa Nacional. Los objetivos clsicos de la seguridad nacional consistan en prevenir o rechazar amenazas militares de estados (guerra clsica), en la actualidad las amenazas a la seguridad nacional son ms difusas, est incluido el terrorismo, los riesgos medioambientales y fenmenos sociales como las migraciones masivas, etctera.

25 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CAPITULO III ARTICULOS DE LA CONSTITUCION RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Artculo 163...- SEGURIDAD DE LA NACIN El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es integral y permanente. Se desarrolla en los mbitos interno y externo. Toda persona, natural o jurdica, est obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley. CONCORDANCIA: Const. 93 C.P : Arts. 164 al 169 : Arts. 1 al 6

: Arts. 302, 313, 316, 331 y 332 D. Leg N 743

COMENTARIO: La seguridad de la Nacin est garantizada con el Sistema de Defensa Nacional, la cual es integral y permanente y se desarrolla tanto en el frente interno como en el extremo. Toda persona debe participar en la Defensa Nacional. Las Fuerzas Armadas, que la conforman: el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area, garantizan la soberana y la integridad territorial y estn atentas a cualquier agresin, contando para ello con el armamento indispensable y los elementos logsticos, que permitan una rpida reaccin en caso de incursin, de grupos subversivos que se declaran beligerantes dentro del territorio nacional; circunstancias en las cuales, actan prestamente. De acuerdo al contenido del artculo 163, el Sistema de Defensa Nacional, est constituido por los organismos pblicos y privados y de todas las instituciones, que de una u otra forma garantizan la seguridad interna y externa de nuestra Nacin El carcter integral permanente de la Defensa Nacional, se refiere a que debemos estar preparados y alertas ante cualquier eventualidad , venga de donde venga, utilizando todos los medios que contribuyen a una efectiva reaccin, donde juega papel importante el Servicio de Inteligencia y de Contra Inteligencia, acorde con los avances obtenidos por las naciones altamente preparadas, que en ejecucin de una serie de Convenios, preparan a nuestros valerosos combatientes.

26 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Artculo 164. ORGANIZACIN Y DIRECCIN DE LA DEFENSA NACIONAL La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a travs de un sistema cuya organizacin y cuyas funciones determina la ley. El Presidente de la Repblica dirige el Sistema de Defensa Nacional. La ley determina los alcances y procedimientos de la movilizacin para los efectos de la defensa nacional. CONCORDANCIA: Const. 93 : Arts. 163, 165 al 169

COMENTARIO: El Presidente de la Repblica dirige el Sistema de Defensa Nacional; y la direccin, preparacin y el ejercicio de la Defensa Nacional, se efectan a travs de un sistema, que tiene funciones determinadas por la ley, que llevan implcitos los alcances y procedimientos de la movilizacin. El Decreto Legislativo N 743 trata de la Defensa Nacional, sealando las pautas para el mejor cumplimiento de la estrategia de seguridad y defensa y complementa el Decreto Legislativo N 733, relacionado con la Movilizacin Nacional, que tiene por finalidad llamar nuevo personal para la Fuerza Armada. Artculo 165.- CONSTITUCIN DE LAS FUERZAS ARMADAS Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberana y la integridad territorial de la Repblica. Asumen el control del orden interno de conformidad con el artculo 137 de la Constitucin. CONCORDANCIA:

Const. 93

: Arts. 168 y 171

COMENTARIO: Como se dijo anteriormente, las Fuerzas Armadas estn conformadas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area, cada una dentro de su especialidad, a fin de garantizar la independencia y soberana. Asumen el control del orden interno, situacin en la que el Presidente de la Repblica como responsable del Sistema de Defensa Nacional, con acuerdo de su Gabinete Ministerial, puede decretar estados de excepcin, tales como el estado de emergencia, cuando se perturba la paz y el orden interno, o hay catstrofes
27 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

que afectan la vida de la Nacin; el Estado de sitio, cuando se producen invasin, guerra exterior, guerra civil o haya peligro inminente de que se produzcan. Las Fuerzas Armadas, se encuentran altamente preparadas para asumir el control interno de la Patria. Artculo 166. POLICIA NACIONAL FINALIDAD La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. CONCORDANCIA: Consta 93 : Arts. 168 al 173 y 175

COMENTARIO: La finalidad esencial de la Polica Nacional, es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza que se cumplan las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; previene, investiga y combate la delincuencia. Y adems vigila y controla las fronteras; debiendo sealar que la Polica Tcnica se encarga de la investigacin de un hecho delictuoso: La Polica General, cuida el orden interno y la Polica de Seguridad, se encarga de vigilar y controlar las fronteras. A pesar de que la Polica nacional se encuentra unificada en un solo cuerpo, todava existe esta diferenciacin de carcter tcnico- policaco. Recordemos que el Presidente e de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional; por ello de acuerdo al inciso 4) del Artculo 119 de la Carta Magna, vela por el orden Interno.

Artculo 167. JEFE SUPREMO El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. CONCORDANCIA: Const. 93 : Arts. 110 al 118

COMENTARIO: Mencionamos al comentar el Artculo 166 de esta Constitucin Poltica que el Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional; esto significa que por mandato constitucional el Jefe de Estado
28 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

est por encima de las ms alta jerarqua castrense, que en este caso le corresponde al Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y al Director de la Polica Nacional, respectivamente. Los Generales del Ejrcito y del Aire, los Contralmirantes y Tenientes Generales estn sometidos a la autoridad presidencial y por lo tanto le deben obediencia.

Artculo 168. - NORMATIVIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIA NACIONAL Las leyes y los reglamentos respectivos determinan la organizacin, las funciones, las especialidades, la preparacin y el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y disponen de ellas segn las necesidades de la defensa Nacional, de acuerdo a ley. CONCORDANCIA: Const.93 : Art. 165

COMENTARIO: La organizacin, funciones, especialidades y la preparacin, se establecen a travs de leyes y reglamentos que norman la disciplina de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Las reservas son organizadas por las Fuerzas Armadas. Artculo 169. ORGANISMOS SUBORDINADOS Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes. Estn subordinadas al poder constitucional. CONCORDANCIA: Consta, 93 : Arts. 165 al 168

COMENTARIO: Menciona que las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes y que estn sometidas al poder constitucional. Ello quiere decir que institucionalmente se enc uentran impedidas de tomar acuerdos, esto es, que no puedan deliberar asuntos que ataen a sus institutos; adems estn prohibidas de participar en poltica, excepto que pueden dar su opinin profesional en los asuntos que les son requeridos. Artculo 170. PRESUPUESTO

29 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

La ley asigna los fondos destinados a satisfacer los requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional. Tales fondos deben ser dedicados exclusivamente a fines institucionales, bajo el control de la autoridad sealada por la ley. CONCORDANCIA: Const. 93 : Arts. 74, 77, 78, 145 y 160

COMENTARIO: De acuerdo al artculo, mediante ley se provee de los fondos necesarios para cumplir con los requerimientos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, dotndoles a los primeros de modernas armas ligeras y pesadas y sus respectivas municiones, con transporte pesado para cargar inclusive misiles de mediano alcance, cohetes, tanques, etc, tendiendo a su modernizacin y conservando el equilibrio armamentista con los dems pases de la Regin, que garanticen una efectiva Defensa Nacional; y las segundas, de las armas de corto y largo alcance, compatibles con aquellas que usan los pases ms modernos, con el objeto de que las fuerzas policiales tengan el respaldo necesario en el cumplimiento de su deber, renovando el armamento que por su antigedad resulta obsoleto. Artculo 171.- PARTICIPACIN EN EL DESARROLLO Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el desarrollo econmico y social del pas, y en la defensa civil de acuerdo a ley. CONCORDANCIA: Consta : Arts. 165, 167 al 169 y 172

COMENTARIO: Esta norma constitucional propugna la participacin de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en el desarrollo econmico y en la defensa civil; lo cual significa que su concurso es indispensable para alcanzar el desarrollo que tanto anhelamos. La participacin de ambas instituciones se realizan en distinta forma y en el caso de las Fuerzas Armadas, somos testigos que batallones de soldados al mando de su equipo de ingeniera, trabajan principalmente en la construccin de carreteras, aeropuertos, puentes y en labores agrcolas en las diferentes regiones de nuestra Patria; tambin participan en acciones de salud y bienestar de la poblacin y en acciones cvico. - patriticas, tales como en vacunaciones, entrenamientos de tcticas de defensa, censos, actividades culturales, deportivas, artsticas y en servicios en las comunidades y asentamientos humanos, en acciones de higiene (corte de pelo, curacin dental, primeros auxilios, etc)
30 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Artculo 172.- NUMERO DE EFECTIVOS Y ASCENSOS El nmero de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional se fija anualmente por el Poder Ejecutivo. Los recursos correspondientes son aprobados en la Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren de conformidad con la ley. El Presidente de la Repblica otorga los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la Polica Nacional, segn propuesta del instituto correspondiente. CONCORDANCIA: Const. 93 : Arts. 165, 167 al 169 y 171 D. Leg N 752 : Arts. 1 y sgtes.

COMENTARIO: Este artculo seala que el nmero de efectivos de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, cada ao lo fija el Poder Ejecutivo, cuyos recursos deben ser aprobados por la Ley de Presupuesto. Seala que los ascensos tienen lugar de acuerdo a las normas legales establecidas; correspondindole al Presidente de la Repblica conceder los ascensos de los generales y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los generales de la Polica Nacional. Anualmente se producen renovacin de cuadros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, que necesariamente generan bajas y retiros, en el que prevalecen las invitaciones. La Polica Nacional del Per, es la institucin que en los ltimos aos, ha dado de baja a gran cantidad de elementos policiales por medida disciplinaria. Sus respectivas leyes orgnicas, regulan los ascensos, dando oportunidad a que asciendan los ms capacitados.

Artculo 173. - DEL ITO DE FUNCION Y CODIGO DE JUSTICIA MILITAR

En caso de delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar. Las disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos de traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a que se refiere el artculo 141 slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte. Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio estn asimismo sometidos al Cdigo de Justicia Militar.
31 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CONCORDANCIA: Consta 93 : Arts. 165, 167, 168, 174 y 175 C.P : Arts. 1 y sgtes : Arts. 1, 6, 9, 13 y 26 al 33 : Arts. 1 y sgtes : Art. 325

Ley N 25243 D. Leg N 745 D. Ley N 25662 COMENTARIO:

Cuando se comete un delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional se someten a las normas establecidas en el Cdigo de Justicia Militar, que regula la conducta antijurdica, disposiciones que no se aplican al personal civil, excepto cuando se trata de los delitos de traicin a la Patria y de terrorismo. Las casaciones del fuero militar conforme los dispone la segunda parte del Artculo 141 de la Constitucin Poltica vigente, le compete a la corte Suprema y slo es aplicable cuando se impongan las pena de muerte. Finalmente cuando se violan las normas del servicio militar obligatorio el infractor se somete a las reglas del Cdigo de Justicia Militar. Artculo 174. EQUIVALENCIA REMUNERACIONES Y PENSIONES DE GRADOS, HONORES,

Los grados y honores, las remuneraciones y las pensiones inherentes a la jerarqua de oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional son equivalentes. La ley establece las equivalencias correspondientes al personal militar o policial de carrera que no tiene grado o jerarqua de oficial. En ambos casos, los derechos indicados slo pueden retirarse a sus titulares por sentencia judicial. CONCORDANCIA: Const. 93 : Arts. 165, 166 y 172

COMENTARIO: Este artculo precisa que el grado, los honores, remuneraciones y pensiones de los oficiales de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, tienen equivalencia, esto es, con algunas variantes, son sucedneos y comparativamente iguales; as tenemos que un Capitn del Ejrcito, tiene el grado igual e idntica remuneracin, que un Capitn de la Fuerza Area, de la Marina y de la Polica Nacional.

Artculo 175. - POSESION Y USO DE ARMAS DE GUERRA

32 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Slo las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional pueden poseer y usar armas de guerra. Todas las que existen, as como las que se fabriquen o se introduzcan en el pas pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni indemnizacin. Se excepta la fabricacin de armas de guerra por la industria privada en los casos que la ley seale. La ley reglamenta la fabricacin, el comercio, la posesin y el uso, por los particulares, de armas distintas de las de guerra. CONCORDANCIA: Const. 93 : Arts. 165. 168, 170 y 171 C: P : Arts. 1 y sgtes. : Arts. 1 y sgtes. : Arts. 278 y 279

Ley N 25054 D. Leg N 651 COMENTARIO:

Mediante este artculo los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en forma exclusiva pueden poseer y usar armas de guerra, prerrogativa que tambin lo contemplan sus correspondientes leyes orgnicas y en las dems disposiciones legales referidas de esta materia, esto es del uso de las armas de guerra; entendindose que tal uso se da en tanto que dichos miembros, lo utilicen con ocasin del servicio y no en situaciones diferentes. Los civil es estn prohibidos de usar este tipo de armas, excepto aquellas que no tengan esa categora. Al respecto se presenta una dua, porque el artculo no menciona cuales son armas de guerra y las que nos son. Por regla general, todas las armas que se fabriquen o se introduzcan en el Per, constituye propiedad del Estado; y cuando se decomisan no hay obligacin de indemnizacin a la persona que lo tenga a ttulo de propietario.

33 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CONCLUSION

Ya terminado el trabajo debemos saber todo sobre seguridad y defensa sobre la nacin y cules son las actuaciones de la fuerza armada de nuestro pas en tiempo de guerra y en paz. La seguridad y defensa nacional es un componente ntimo del sistema poltico, al cual contribuye con contribuciones tendiente al fortalecimiento del poder, es decir, de la autoridad, a la preservacin de su potencial y a la solucin de conflictos que pueden interferir con el funcionamiento del Estado. La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional. La seguridad y defensa propenden a la preservacin del Estado de Derecho, al bienestar colectivo, la proteccin de bienes y recursos nacionales y la satisfaccin de los intereses de una nacin libre y soberana. Que ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un pas.

34 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

BIBLIOGRAFIA

1) AGUILA GRADOS, GUIDO y CALDERN SUMARRIVA, ANA: El ABC del Derecho

Constitucional. Editorial San Marcos E.I.R.L., Lima, 1 edicin, 2007.

2) ARNAIZ AMIGO, AURORA: El Estado y sus fundamentos institucionales. Mxico,

Editorial Trillas, 1 edicin.

3) BIDART CAMPOS, GERMN J.: Lecciones Elementales de Poltica. Editorial EDIAR,

Buenos Aires, Argentina, 13 reimpresin, 2007. 4) BODIN, JEAN: Los seis libros de la Repblica. Traduccin de P. BRAVO GALA, Editorial Tecnos, Madrid, 1985.

5) BOBBIO, NORBERTO: Origen y Fundamentos del Poder Poltico. Editorial Grijalbo,

Mxico, 1997.

6) CARPINTERO, FRANCISCO: Derecho y Ontologa Jurdica. Actas, Madrid, 1993. 7) CASTILLO CRDOVA, LUIS: Los Derechos Constitucionales. Palestra Editores, Lima,
2007.

8) CHANAM ORBE, RAL: Teora del Estado. Abogados Editores, Lima, Per. 9) CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS MILITARES: Planteamientos Doctrinarios y
Metodolgicos de la Defensa Nacional. Talleres Grficos del Servicio de Imprenta FAP, Edicin 1993, 2 Tomos.

10)CENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES: Planteamientos Doctrinarios y

Metodolgicos del Desarrollo, la Seguridad y la Defensa Nacional. Chorrillos, Per, 2007.

11)COTLER, JULIO: Clases, Estado y Nacin en el Per. Instituto de Estudios Peruanos,

4 edicin, octubre de 1987, Lima, Per.

12)DROMI, ROBERTO: Derecho Administrativo. Buenos Aires, Ciudad Argentina, 7

edicin, 1998.

PAGINAS WEB 1. http://www.google.com.pe/#hl=es&sclient=psyab&q=+ARTICULOS+SOBR

E+DEFENSA+NACIONAL&oq=+ARTICULOS+SOBRE+DEFENSA+NACIO NAL&gs_l=serp.3...69922.69922.1.70165.1.1.0.0.0.0.0.0..0.0...0.0...1c.1.k3j YgGwiEQY&pbx=1&bav=on.2,or.r_gc.r_pw.r_qf.&fp=5cb7dd432160e276&b iw=1440&bih=649

2. www.defensaidl.org.pe/legislacion/nacional/constitucion/01.pdf 35 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

3. www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/28478.pdf 4. www.abogadoperu.com/constitucion-capitulo-xii-de-la-seguridad-y-

36 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA