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El proyecto "Salud y condiciones de trabajo en el sector docente: diagnstico y respuestas posibles" (ADEMYS-TEL)
Oscar Martnez, Hernn Rubio, Julia Soull
1. Coiiocer el proceso y las coridicioiies de trabajo de los doceiites de la ciudad de Biieiios Aires para elaborar un diagiistico; 2. Desarrollar procesos de capacitacin y formacin de militantes sindicales eil la problemtica de salud laboral; 3. Elaborar colectivamerite posibles lneas de accin sindical relativas a las problemticas detectadas en el transcurso del ao.
Integrantes del Taller de Estiidids Laborales (TEI.). Si bien el presente artculo fue redactado por los firmantes, la informacin que aqu se sistemati-. za, es resultado de un proceso de produccin colectiva. es El TEL. una organizacin independiente, constituida por profesionales (en ciencias sociales, derecho, salud y seguridad laboral) que, desde 1990, prcduce conocimiento, fonnacin, asesoramiento y otros recursos destinados a elevar la capacidad de intervencin de los tral>ajadoresy sus organizaciones en las relaciones laborales en particular y en la sociedad en general. www.tel.oi-g.ar ADEMYS fue fundada en 1983, y es uno de los ms numerosos de los 17 sindicatos docentes existentes en la Ciudad de Buenos Aires. Su pgina web es
conipareros y compalieras; la de los cambios eii las polticas educativas que valorizaii alguiios aspectos del trabajo doceiite y desvalorizaii otros, las relacioiies coi1 los superiores y la evaluacin de los doceiites. Auiique se clesarrollarii los resultados de este trabajo en el apartado siguiente, es iiecesario mostrar aqu cmo el tnecaiiismo que regula el acceso, la permaiieiicia y las posibilidades de mejora eii la situaciii laboral de los y las doceiites geiiera una serie de aiisieclades, expectativas y prcticas que se relacioiiaii directaineiite coi1 la forma eii que realizaii siis tareas (pero iio slo) eii su y que tietieii impacto f~~iiclameiitalmeiite estado anmico. Al mismo tiempo, la percepciii de este sistema como el "meiios arbitrario", lo asegura, eii la vivencia de los doceiites, como la mejor forma de acceder y permaiiecer eii el sistema educativo.
o especial esta situaciri es coiistailte y se ve agravada por la imposibilidad de dejar solos a los iiirios o jveiies. Adems, eii estos iiiveles, iiiia parte de la carga laboral en su dimensin psquica, se da porque los aluniiios iio tieiieii pautas iiistitiicionales introyectadas, y esto se agrega como tarea al doceiite. La dimeiisiii psquica de la carga laboral se vincula tanibiii coi1 la dinmica de las iiistituciones escolares y la orgaiiizaciii del trabajo doceiite: fiiiidameiitalmeiite se marca la falta de espacios y tiempos de coilteiiciii y tratamieiito colectivo de los problemas derivados de las relacioiles cotidiaiias. Asimismo, se meii-. cioiia que iio se proveen los recursos necesarios para desarrollailas tareas exigidas, lo que provoca frustraciii y mayor autoexigeiicia por parte de los doceiites. La iiecesidad de obteiier puiitaje y las pautas disciplinarias son otros de los elemeiitos que coiistituyeii uiia iniportaiite carga psquica. Este puilto, como se seiial, fue objeto del trabajo en el equipo de co-iiivestigaciii. Tambin es una problemtica la viveiicia de la desvalorizaciii del rol doceiite por parte de padres y alumiios y la dificultad de ser aceptados como figuras de autoridad por parte de los iiilos, qiie provocaii a veces situacioiies de agresin verbal o roces coi1 los padres. Eii referencia al factor mental de la carga laboral graii parte de lo elaborado remite a distintas tareas que se fueron iilcorporaiido al trabajo doceiite: descoiiexiil entre plaiiificaciii-coiiteiiidos que se exigen y coiiteiiidos que realmeiite se pueden desarrollar, pi-dida de las herraniieii~as pedaggicas, sobreesf~ier2.0 mental para realizar "proyectos iilstitucionales". Uiia cuestin relevaiite es que muchas de las sitiiacioiies eii que se origiiia la carga meiital tieneii que ver coi1 la adicin de tareas administrativas y de proyectos a los docentes, o coi1 la forma eii que, desde la supervisiii o la direccin o el Ministerio, se requiere que se lleveii adelaiite cletermiiiadas tareas (por ejemplo, la plaiiiiicaciii y los proyectos iiistitucioiiales). Eiitre las tareas qiie dernaiidaii alto esf~iei-zo mental y qiie estn directanleiite asociadas al dictado de clases, la priiicipal es la correcciii de exnieiies o ciiaderiios o carpetas eii los iiiveles primario y medio. Eii los iiiveles inicial y especial, es la dedicacin hacia los grupos de iiios diiraiite la joi-liada escolar la tarea qiie requiere el mayor e s f ~ ~ e r meiizo tal por los iiiveles de aviiciii que dcmaiicla. Aiiiique se trata de
tareas difereiites, ambas, f~iei-oii enuiiciadas como las que demandabaii iilayor coriceiitraciii. Eii siitesis, en esta primera aproximaciii a la carga laboral daceiite eii los diversos niveles, se pudieron establecer los principales factores qiie la compoiieii; as como aspectos comuiies y algiiiias difereiicias entre los distiiitos niveles del sistema ediicativo.
tareas propias del trabajo docente y el tener que esconder sus eniocioiies para poder realizar el trabajo. Es as que uii rimero irnportaiite siente qiie su trabajo lo afecta emocioiialmeiite y que le cuesta olvidar los problemas laborales. A su vez existe la percepciii de qiie se debeii realizar tareas coiisideradas iiiiiecesarias (qiieja acerca del cimulo de tareas burocrticas, ajenas a lo pedaggico que hall surgido eii iiiimerosas charlas), y que hay exigencias o pedidos coiitradictorios en relacin al trabajo. Relacin con com,paeros de trabajo y autoridades: eii general se percibe tina relacin positiva coi1 los pares, aunque no se llevaii atleliiiitc gran cantidad de tareas o proyectos en equipo. Esto explicara que mientras se tiene una perspectiva positiva de compalerisino o camaradera, el trmino "soledad" es recurrente para marcar el seiitimieiito que se tierie en el momento de estar frente a los alumiios y de erifreiitar los problemas y coiitratiempos que se presentan eii el traiiscurso de lajornada. La situaciii se torna ms compleja, al analizar la relaciii coi1 los directivos, y es coliereiite con lo inaiiifestado por muchos docentes, en el sentido de que la situacin es miiy variable de acuerdo a la forma de coilducciii del directivo. Relacin con padres 31 alumn,os: a pesar de la imagen muy instalada acerca de la mala relaciii eritre docerites, alumiios y padres, los casos coiicretos de maltrato verbal o fsico por parte de alumnos o padres, apareceii como rnargiiiales.
como del registro sistemtico de los debates que se dieron e11 los talleres qiiiiicenales. Se pueden trabajar los resultados desde dos dimensiones; por una parte la coiistataciii de los padecimientos y problemas de salud tpicamente asociados con las tareas docentes: aquellos derivados del uso de la voz, los relacioiiados con la postura (vnces, coiitractiiras, dolores de piernas, etc.) y aquellos derivados de la fatiga y el agotamiento (dolores de cabeza, molestias gastroiiitestiiiales). Tambiii se evideiiciaroii numerosos padecimieiitos viiicu1;idos coi1 el conjiiiito de relacioiies que eiifrentaii los doceiites (con los iiios, los padres, las autoridades, directivos, etc.) y las percepciones qiie tienen alrededor de esas relaciones. Las represeiitacioiies de las relacioiies sociales no coinciden con esas relaciones mismas, sino que estn condicionadas por las posicioiies y las prcticas que cada uno de los actores ocupaii en ese coiijuiito. Desde esta perspectiva, es necesario avanzar colectivamente eii el ciiestioiiamiento y la reflexin acerca de las relacioiies que cada uiio eiifi-enta cotidianamente. Como parte del proceso de reflexin colectiva, se sistematizaii a continuacin los principales elementos que forman parte de la visin que los docentes coiistriiyeii sobre el malestar en el trabajo y sus causas.
A modo de conclusin
Los procesos de salud-enfermedad en los docentes
El proyecto de co-iiivestigaciil no ha alcanzado resultados definitivos. Como se ha meiicioiiado, es f~iiidamental socializar, debatir y coiitrastar estas api-oxiinacioiles coi1 colectivos ms amplios de docentes, para coniplejizarlas y ubicarlas en el contexto de las reiviiidicacioiies gi-einiales. Siii embargo, es posible plaiitear alguiios ncleos centrales respecto de las relacioiies entre salud y trabajo eii el mbito de la doceiicia que surgen del coiljiiiito de herramientas que se elaboraron y se aplicaroii durante el ao; as
Pensar las prcticas sindicales docentes Estos cambios soii valorados en forma negativa, y afectaii priiicipalmeiite a los padres (soii muy permisivos, iio aceptaii los consejos del doceiite, soii jveiies, estii separados, soii iiimigi-aiites, cuestioiian al docente, soii despreocupados, soii agresivos) y a los iiios (no prestaii ateiiciii, soii dispersos, iio tieiieii inters eii aprender, iio sabeii expresarse, iio tieiieii pautas iiitroyectadas, estii sobreprotegidos, soii caprichosos, soii desordeiiados, son iiimigraiites o hijos de iiimigraiites, tieiien otra cultura, les falta capacidad iiitelectual, si son adolesceiites iio tierieii proyectos a largo plazo, les falta afecto, son agresivos, iio tieiieii conceiiciii familiar). Tambiii soii parte del problema, aiiiique eii meiior medida, los directivos y el coiijuiito de iiistaiicias iiistitiicioiiales eii los que se desarrolla la tarea doceiite, eii geiieral porque soii ineficaces para resolver problemas y leiitos para respoiider a las demaiidas de los doceiites. Juiito con la idea de que la causa est eii los iiios, se da la teiidericia a "patologizar a los difereiites", a partir de la apropiacin de uii conjunto de desarrollos psiquitricos y psicolgicos que liari diagnosticado un conjuiito de "siidromes" de ateiiciii o de desobedieiicia, que haceii que cada nio sea individiializado eii funciii de las desviaciones de coiiducta que presenta, segregiidolo del coitjuiico y haciiidolo objeto de ~ i i tratamieiito especial que puede i implicar derivacioiies a otras iiistitucioiies escolares, medicaciii coi1 psicofrmacos7 y tratarnieiitos especiales. La dificultad para eiifreritar estos cambios se debe eil parte a la foman'n del docente, que iio prepara a los fiitiiros doceiites para los pi-obleinas coii los que se deheii eiifreiitar (se remite a iiii niomeiito aiiterior eii el que la escuela y la sociedad liabi aii estado "eii siiitoiia") y tambiii preseiita prohlcmas en lo especficameiite pedaggico (se mericioiiaroii desfasajes eiitre la realizaciii de las prcticas y la
7 ~ u i i c l u excede el marco de esta investigacin, es necesario i-eiriarcai-qiie e el problenia de patologizacin y inedicalizacin de los nios es u n tenia que debera sel. amplianiente debatido eii el iiibito docente.
forrnaciii pedaggica especfica, los canibios curi-iciilares en la formaciii doceiite que vaii eii detrimento de las herramientas iiecesarias para deseiivolverse eii el aula. - Al problema de la formaciii se surna la diiimica de la capacitaczn docente, iiitriisecameiite ligada al szstemc~ de puntnje -mtodo de evaluacin y promociii laboral de los doceiites-. La diiimica para acumular puntaje supone que la capacitnciii adquiere uiia lgica iiistrumeiital. Ya iio se relacioiia coi1 las iiecesidades e iiiquietudes que surgeii de la prctica doceiite, siiio que se subordiiia a la iiecesidad de acuiniilar puiitos. Al mismo tiempo, existe uii "mercado del puiitaje" que es relativameiite iiidependieiite de la calidad de la formacin y se relacioria con arreglos eiitre ciertas orgaiiizacioiies privadas y el Miiiisterio. Esto tieiie dos coiisecueiicias, la primera, como se seal, es que la capacitacin se hace para acumular piiiitaje y la seguiida es que se interriimpe una vez que se "satura" el puntaje que puede otorgarse por capacitnciil. - Estos cambios desvalonzan el rol 021 docente y de su tarea pedaggica, ya que coi1 sus decisiones debe conformar a los padres, a los directivos y a los equipos de gestin educativa; por lo que cualquiera piiede opinar sobre su tarea, a la vez que poco importaii las inquietudes e iniciativas propias. Esta desvalorizaciii rio slo se relacioiia coi1 las actitudes de padres y aliimiios, siiio que est iiicluida eii el mismo esqiiema iiistitucioiial de diseo y gestiii del sistema educativo, que iio coiisidera los aportes que los doceiites puedan realizar a la mejora de sus coiitlicioiies de trabajo, eii la realizaciii de sus tareas, eii la diiimica de las escuelas, etc. Estos soii los priiicipales iiicleos d e explicaciii que piiedeii recoiistriiirse a partir de las iiiterveiicioiies que los doceiites rea. lizaroii eri disiiiicas actividades del proyecto. Coino en tods saber. coiistruido al calor de la experiencia, hay eii este diagiistico eleineiitos de verdad que puedeii motorizar la acciii colectiv~. Los priiicipales eleineiitos eii este seiitido soii los que uhicari la ciiestiii doceiite como uii problenia laboral, que liaceii del siiidicato iiiia lierrainieiita vlida para veliic~~lizar i.eclaiiios y las los
demandas. Tambin la coiicepciii de los problemas docentes como problemas de poltica ediicativa permite dirigir los reclamos y reiviiidicacioiies al Estado y a los distiiitos gobieriios. Siii embargo, eii el dzagnstzco docente estos elemeiitos coiiviveii coi1 otros que eiicubreii la complejidad de las relaciones y de las causas de los malestares que aquejan a los doceiites, fuiidameiitalmeiite porqiie eii muchos casos tieiiden a la coristrucciii de uii seiitido comii desmovilizador y fundado en la queja. Entre las causas de los malestares y padecimieiitos que les aquejaii, los doceiites consideran problemas denuiiciados frecueiitemeiite por las orgaiiizacioiies siiidicales: el carcter privado de los ciirsos de capacitacin, el hecho de que no se coiiteinpleii horas para capacitacin, la superpoblaciii de aulas y ciirsos, la falta de espacio fsico para realizar tareas extra ulicas como corregir o preparar materiales, la falta de personal auxiliar, los bajos salarios que llevaii a la sobreocupaciii (eii inicial y primaria trabajando ms de un turiio y ms de 60 hs semaiiales eii media y superior, etc.) Estos problemas, que surgen como causas de malestares o padecimientos especficos, soii parte efectiva de las deiiuiicias de las organizacioiies siiidicales como parte del "ataque a la educaczn pblzca" por el deterioro de las condicioiies edilicias y de las coiidicioiies de estudio y de trabajo. La persistencia de la coiicepciii del carcter vocaczonal de la actzvzdad docente facilita el hecho de que los problemas gremiales sean planteados como problemas educativos, es decir que las reiviiidicacioiies como trabajadores qiiedaraii subordiiiadas a una supiiesta mejora eii la "calidad educativa". Una vez ms, esto iio es iiicorrecto, bsicameiite porque abarca a quienes tieneii que oponerse a las polticas educativas que deterioraron seriamente al sistema educativo (la llainacla "comiiiiidad ediicativa"). Es relativamente factible ver que coi1 mejores salarios y capacitaciii eii horas de servicio las coiicliciones mejorzraii. Siii embargo, esto iio cambia la lgica de la capacitaciii ni la acerca a las iiecesidades e inquietudes coiicretas que tieiien los docentes. Tampoco resuelve el seiitiiniento de desvalorizaciii del rol docente o de la soledad en el atila, que hacen a la carga laboral y se relacioiiaii coi1 la forma eii que se disean los coiiteiiidos y se planifica el trabajo. Eii defiiiitiva, siii desvalorizar las reiviiidicacioiies salai-ia-
les, qu pasa coi1 el resto de sntomas y padecimieiitos que sufreii los docentes?, cules soii las inejores herramieiitas para eiifi-eiitar sus causas?, cmo puedeii coristruirse esas herramieiitas?
se preseiit aqu es uria estrategia posible, que se articul a partir de la preocupaciii de la comisiii directiva de TEL y pretende apidai- a seiitar las bases para uii trabajo sistemtico eii la problemtica. Es posible esperar qiie a partir de esta iiiterveiicin los y las doceiites cueiiteii coi1 uiia aproximaciii a la problemtica que aporte eii la orgaiiizaciii de actividades de disciisiii y socializaciii, la ci-eaciii de riuevas herramieritas para recolectar iiiformaciii )7 la m~iltiplicaciiide iiiterveiicioiles asociadas al crecimieiito de la participaciil. Eii definitiva, este proyecto puede coiisiderarse como uii valioso paso eri uila iiiten~eilciii sistemtica desde la orpiiizaciii siiidical eii la problemtica de la saliid de los trabajadores.
FE DE ERRATAS
En la pigiiia 38, segurido prrafo, dice: A lo largo de las reuniones qiiincenales se fue consolidando un equipo de trabajo compuesto por cinco compaeros de TEL. de niveles medio e inicial principalmente, y cuatro integraiites del TEL encargados del proyecto (dos socilogos, una antroploga y uii especialista en salud laboral). Debc decir: de A lo largo de las reuniones quincenales se fue consolidando un eq~iipo trabajo conipuesto por cinco compaeros de ADEMYS, de niveles inedio e inicial principalme~ite.y cualro iiitegraiites del TEL encargados del proyecto (dos socilogos. una antroploga y L I I ~especialista en salud laboral). En la pgina 39, tercer prrafo, dice: del ao y mientras se estaba lanzando la encuesta sobre perDe hecho. eii la ltima cepcin del malestar y riesgos psicosociales, tuvieron lugar dos acontecimientos fundaineiitales en la vida de las orgaiiizaciones sindicales: las elecciones de comisi6n directiva y Las eleccioiies de la Central de Trabajadores Argentinos (CTA) a la que pertenece el TEL. Debe decir: De heclio, en la ltiina parte del ao y mientras se estaba lanzaiido la encuesta sobre percepciii del iiialestar y riesgos psicosociales, tuvieron lugar dos aconteciinientos fundanieiitales en la vida de las organizaciones sindicales: las eleccioiies d coinisiii directiva y : las elecciones de la Central deTraba.jadores Argentinos (CTA) a la que perteneceADEMYS.