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Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF Teora del Estado y Tributacin Local Programa de enseanza Teora del Estado

y Tributacin Local Docentes a cargo: Titular: Mg. Edgardo Mario Costa Adjunta: Abog. Dbora Cecilia Bursztyn Carga Horaria: veinte (20) horas OBJETIVOS GENERALES El conocimiento de la materia Teora del Estado y la Tributacin, persigue que los cursantes se familiaricen con los fundamentos, caractersticas y funcionamiento del Estado contemporneo, de sus antecedentes y orgenes histricos y de la estrecha relacin de ste con los conceptos Poltica y Poder sin perder de vista el carcter dichos modelos. Adems de ello, efectuar y anlisis formativo acerca del desarrollo del Estado histrico contemporneo y polticas; en la en distribucin relacin y a de las competencias caractersticas administrativas. El profesor deber ponerse, en el mbito acadmico de la materia a disposicin de los alumnos. El estudiante es el protagonista de su propia educacin. Se buscar que las clases sean atractivas e interactivas. Tratando de despertar el inters y vocacin de los 1 territoriales personales generalista y formativo de la materia y la aparicin de los principios bsicos de la tributacin en relacin con

democrticas

tcnico

cursantes y se fomentar la participacin y discusin de los temas en estudio. Sin atraccin no hay vocacin. En este sentido se persigue que el cursante logre: Identificar las problemticas y las etapas que histricamente atraves el Estado con relacin a los conflictos polticos y a los problemas econmicos. Desarrollar una visin global del papel y la centralidad del Estado en la dinmica de las relaciones sociales y polticas. Reconocer las falencias y las fortalezas de las distintas teoras que fundamentan Estado, especialmente en funcin de la consolidacin de una sociedad pluralista y democrtica. Reconocer las motivaciones de las distribucin vertical y horizontal de las funciones del poder Establecer la vinculacin entre los factores reseados y los principios de orden tributario que guardan estrecha vinculacin con las manifestaciones estatales del poder. OBJETIVOS ESPECFICOS En el presente curso y en el marco del programa general de la materia que hemos elaborado, se buscar proveer a los estudiantes con herramientas conceptuales, e informacin que le permitan interrelacionar adecuadamente con los contenidos de otras materias de su propia formacin acadmica y comprender mejor la realidad poltica, con relacin a la informacin que reciben a travs de los medios, o que an pudieran observar, inclusive participando, en cuanto a sistemas polticos. En el marco del programa general se estudiar la materia basndose en tres hilos conductores: A) una introduccin a la Filosofa 2

Poltica, donde se desarrollar el pensamiento de una lista acotada de los pensadores clsicos. B) una aproximacin a la Teora Poltica, estudiando el funcionamiento de las instituciones y sus aplicaciones concretas en distintos pases. C) un panorama del pensamiento desarrollado y su vinculacin con principios bsicos de la tributacin local. Finalmente se desarrollar, en la medida que los tiempos lo permitan una currcula de micro temarios dentro del curso general en los cuales se podr profundizar sobre los temas que el cursante considere de mayor inters. En este sentido se han pensado cursos sobre: 1) El Estado y la tributacin en el mundo antiguo. 2) La aparicin del principio de legalidad en materia tributaria en el pensamiento anglosajn. 3) El Estado absolutista y su poltica de permitir la tributaria. 4) Los principios tributarios en la formacin del Estado Argentino etc. Los mismos tendrn la finalidad parte de los cursantes. Puntualmente se tratar que el cursante logre: Introducirse en el concepto de la formacin del estado desde una visin histrica, institucional, sociolgica y poltica. Introducir al alumno en el desarrollo y caractersticas de cada uno de los discursos que legitimaron la formacin del Estado histricamente y puntualmente el Estado Argentino. Analizar las diferentes escalas axiolgicas que sustentan cada uno de esos discursos. Comprender las relaciones entre riqueza y poder en el plano geopoltico. realizacin de breves y sencillas investigaciones de los temas por

Establecer slidas bases intelectuales para la comprensin de las diferentes nociones de poder que conviven en la actualidad en el mundo entero. Permitir la vinculacin de los conceptos poltica poder estado con las manifestaciones que estos mbitos presenta la potestad tributaria. El curso ser terico-prctico, combinando momentos de exposicin terica con otros de trabajo y devolucin de ideas y/o discusin de textos.

CONTENIDOS Este temario apunta a ser un marco referencial de las principales ideas que pensaremos en forma conjunta a lo largo de este curso. No implica descartar otros temas que puedan surgir en su desarrollo. Se discutirn todos los temas dentro del ms amplio pluralismo poltico, pero en un mbito de respeto, tolerancia y seriedad. Se buscar despertar el inters y vocacin de los cursantes y se fomentar la participacin y discusin de los mismos.

PROGRAMA 1.- PRECISIONES TEORICAS 1. El Estado: origen y desarrollo del concepto a travs de la historia poltica. La poltica y el poder. 2. Concepto de Estado. Estado y Nacin. Elementos clsicos del Estado: territorio, poblacin, orden jurdico, soberana. 3. La evolucin del poder. Los modelos histricos de organizacin poltica de la sociedad: a) La sociedad acfala; b) La sociedad segmentada; c) La polis; d) La civitas; e) la sociedad feudal. 4. La justificacin mgica del poder. La justificacin divina del poder. Aproximacin a las teoras sobre el origen del Estado. Las transformaciones del Estado desde la Monarqua como forma de transicin desde el feudalismo a la sociedad moderna: desde la Revolucin Industrial hasta nuestros das. 5. El Estado Liberal: gnesis, transformacin y crisis. Del Estado Gendarme al Estado de Bienestar. Neoliberalismo y Globalizacin. 2.- EL PENSAMIENTO POLITICO Y LOS VALORES 1.Antecedentes: El origen de Occidente: Grecia, Roma y los autores clsicos. a. Las polis: La recaudacin en tiempos de guerra; El Impuesto de extranjera; el primer tesoro pblico y la Guerra del Peloponeso. b. Roma: Publicanos y cuestores; el portoria o derecho de importacin y exportacin; el tributum o estipendium y el tributum capitis; Dioclesiano y las ventas de plazas al mejor postor. 2.El Cristianismo y la Edad Media. 5

a. Inglaterra: Los sajones y el Denegeld (impuesto a las tierras) b. El Emirato de Crdoba y el Impuesto a las cien doncellas c. Feudalismo y Vasallaje: El Domesday Book de Guillermo el Conquistador; el Siglo XI de Lady Godiva; la Carta Magna; Felipe, el Hermoso y la Francia del sistema de Impuestos regulares; la Guerra de los Cien Aos y la recaudacin: aparicin de la Talla; la Peste Negra y la baja en los niveles recaudatorios. 3.Humanismo y Renacimiento: La Modernidad y el imperio de la razn. 4.Nicols Maquiavelo. La Reforma y la venta de indulgencias. 5.Del Mundo del Mediterrneo al Mundo del Atlntico. 6.El origen del Estado y la Teora del Contrato: Thomas Hobbes - John Locke - Jean Jeacques Rousseau. a.La Revolucin Sangrienta y los poderes reales de imposicin de tributos. Thomas Hobbes: el impuesto y el crdito pblico. b.John Locke: las facultades tributarias del estado y los derechos Naturales 7.La divisin de funcional del poder: Charles Louis Montesquieu. 8.La Era de las Revoluciones. a. Liberalismo: La Revolucin Industrial: Adam Smith y los principios de la tributacin. David Ricardo. b.Constitucionalismo: El Federalista y el modelo recaudatorio. c.La libertad y la igualdad. Socialismo, comunismo y nacionalismo. d..Alexis de Tocqueville y la aparicin de los municipios. e. Carlos Marx. Las exigencias morales y la cuestin social. 9.La nueva configuracin del mundo: las nuevas versiones imperiales. 3.- ORGANIZACIN INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DEMOCRATICO

Estructura territorial: De la Poliarqua Medieval al concepto de Estado - Nacin. La articulacin vertical del poder. El territorio: Soberana y Autonoma. Motivaciones de la distribucin territorial del poder: a) Tcnico Administrativas; b) Democrticas; c) Histrico Polticas. Estado Unitario Puro. Estado Unitario de Entidades Autonmicas o Estado Unitario Descentralizado. Estado Federal. Manifestaciones tributarias en relacin al territorio. Facultades o competencias locales. El caso argentino. Estructura gubernativa: Principio de divisin funcional del poder: gnesis y correccin. La democracia y la teora de la representacin. Los rganos representativos y las formas de gobierno: Dinmica de relacin, ttulos de legitimidad y balance de prerrogativas. Manifestaciones tributarias en relacin al principio de divisin funcional del poder. Facultades o competencias locales. El caso argentino.

BIBLIOGRAFIA Bibliografa de Consulta Bobbio, Norberto- Matteucci, Nicola. Diccionario de poltica. Siglo Veintiuno Editores. Mxico D.F. 1985. Boron, Atilio (Compilador). La Filosofa Poltica Clsica. De la Antigedad al Renacimiento. Editorial Eudeba. 2000. Boron, Atilio (Compilador). Filosofa Poltica Moderna. De Hobbes a Marx. Ediciones Luxemburg. 2008. Chevallier, Juan Jacques. Los Grandes Textos Polticos. Desde Maquiavelo a nuestros das Editorial Aguilar - 1962 Giner, Salvador. Historia del pensamiento social. Ariel. Barcelona. 1994. Da Silveira, Pablo. Poltica y tiempo. Hombres e ideas que marcaron el pensamiento poltico. Taurus. Buenos Aires. 2.000. Grondona, Mariano. Bajo el Imperio de las Ideas Morales. Editorial Sudamericana Grondona, Mariano. Los pensadores de la libertad. De John Locke a Robert Nozick. Editorial Sudamericana. 1989. Kitto, H.D.F. Los griegos. Editorial Universitaria de Buenos Aires. Buenos Aires. 1962. Jaeger, Werner. Paideia. Fondo de Cultura Econmica. Mxico D.F. 2.000. Montanelli, Indro. Historia de los griegos. Globus. Madrid. 1994. Prelot, Marcel. La ciencia poltica. Editorial Universitaria de Buenos Aires. Buenos Aires. 1986. Prelot, Marcel- Lescuyer, George. Historia de las ideas polticas. La Ley. Buenos Aires. 1987. Sabine, George. Historia de la teora poltica. Fondo de Cultura Econmica. Buenos Aires. 1992. Sanchez Viamonte, Carlos. Las instituciones polticas en la historia universal. Bibliogrfica Omeba. Buenos Aires. 1962. 8

Sartori, Giovanni. Partidos y sistemas de partidos. Alianza Editorial. Madrid. 1.980. Strasser, Carlos. Filosofa de la ciencia poltica y social. AbeledoPerrot. Buenos Aires. 1986. Strauss Leo Cropsey Joseph Historia de la Filosofa Poltica. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 2006 Touchard, Jean. Historia de las ideas polticas. Tecnos. Madrid. 1993. Textos Clsicos Alberdi, Juan Bautista Bases y Puntos de Partida para la Organizacin Poltica de la Repblica Argentina Aristteles La Poltica Aristteles Etica a Nicmaco Heller, Hermann. Teora del Estado Hobbes, Toms. Leviatan Kelsen, Hans. Teora Pura del Derecho Locke John. Segundo Ensayo sobre el Gobierno Civil Maquiavelo, Nicols. El Principe Nozick, Robert. Anarqua, Estado y Utopa Platn. La Repblica Platn. Las Leyes Rawls, John. Teora de la Justicia Rousseau, Juan Jacobo. El Contrato Social Tocqueville, Alexis. La Democracia en Amrica

PLAN Y MODALIDADES DE TRABAJO El dictado del curso se realizar a travs de cuatro clases mensuales de Cuatro (4) horas de duracin durante cuatro (4) meses. En el mismo se desarrollarn los temas objeto de estudio privilegindose el debate y el razonamiento crtico a partir de la interpretacin de los textos incorporados en la bibliografa. Cada uno de los temas ser tratado, intentando en lo posible, trasladarlo a la actualidad de forma tal que el alumno pueda comprender la vigencia de la problemtica tratada en el pensamiento poltico hasta nuestros das. SISTEMA DE EVALUACIN; PROMOCIN y DE REGULARIDAD De acuerdo con las normas reglamentarias vigentes, el curso se aprobar con un examen final, y/o con la presentacin de un trabajo monogrfico con posterior defensa personal por parte del alumno ante los docentes a cargo, quien aprobar si es calificado por lo menos con cuatro (4) puntos. Regularidad: el alumno deber asistir a un setenta y cinco por ciento (75%) de las clases. Mg. Edgardo Mario Costa y Dra. Debora Bursztyn

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