PDVSA

MANUAL DE INGENIERA DE RIESGOS

VOLUMEN 1

PDVSA N

TTULO

IR- -01 -S-

FILOSOFA DE DISEO SEGURO

2 1 0
REV.

NOV.10 MAR.04 MAR.95

FECHA

REVISIN GENERAL
REVISIN NORMAS RELACIONADAS A LA IR- -02 -S-

20 15 11

V.S. L.T. L.T.

REV.

L.T. E.V. E.J.

L.T. Y.S. A.N.

ORIGINAL
DESCRIPCION FECHA NOV.10

PAG. APROB. ngel Esteban

APROB. APROB. FECHA NOV.10

APROB. Juan Quilote

E PDVSA, 1983

ESPECIALISTAS

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La informacin contenida en este documento es propiedad de Petrleos de Venezuela, S.A. Esta prohibido su uso y reproduccin total o parcial, as como su almacenamiento en algn sistema o transmisin por algn medio (electrnico, mecnico, grfico, grabado, registrado o cualquier otra forma) sin la autorizacin por escrito de su propietario. Todos los derechos estn reservados. Ante cualquier violacin a esta disposicin, el propietario se reserva las acciones civiles y penales a que haya lugar contra los infractores. Las Normas Tcnicas son de obligatorio cumplimiento del marco regulatorio en materia de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y como parte del Control Interno de PDVSA para salvaguardar sus recursos, verificar la exactitud y veracidad de la informacin, promover la eficiencia, economa y calidad en sus operaciones, estimular la observancia de las polticas prescritas y lograr el cumplimiento de su misin, objetivos y metas, es un deber la participacin de todos en el ejercicio de la funcin contralora, apoyada por la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, Artculos 35-39.

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ndice
1 INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 OBJETIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 ALCANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 DOCUMENTOS DE REFERENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1 4.2 5.1 5.2 5.3 5.4 Base Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Capa de Proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Etapas de la Instalacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sistemas Activos de Proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Sistemas Pasivos de Proteccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

3 3 3 3
3 3

5 DEFINICIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

4
4 4 4 4

6 GENERALIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7.1 7.2 7.3 7.4 8.1 8.2 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 Organizacin de Proyectos / Ingeniera / Gerencia Tcnica . . . . . . . . . . . Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y Ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organizacin de Operaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Organizacin de Mantenimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Criterios para un Diseo Seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diseo por Capas de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fases Visualizacin/Conceptualizacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fase Definicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fase Implantacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fase Operacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cambios y Modificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Abandono y Desmantelamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 6
6 6 6 7

8 FUNDAMENTOS DE UN DISEO SEGURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

7
9 9

9 APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . .

13
14 14 15 16 16 16

ANEXO A LISTA DE VERIFICACIN DISEO INHERENTEMENTE SEGURO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

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INTRODUCCIN
Los cdigos normalmente utilizados en el diseo de instalaciones no contemplan todos los posibles eventos y escenarios que generan accidentes, por lo tanto, la sola aplicacin de un estndar o conjunto de estndares, no garantiza la integridad y seguridad de una instalacin. Con el propsito de evitar o reducir estos eventos, se ha dedicado grandes esfuerzos para el desarrollo de estrategias, mtodos y tcnicas conducentes a complementar la aplicacin de las mejores prcticas de diseo. Es por ello que PDVSA, a travs de su Filosofa de Diseo Seguro, ha decidido aplicar un enfoque predictivo para el diseo y operacin de los procesos industriales, equipos e instalaciones, de forma tal que puedan considerarse todos los escenarios peligrosos y la seguridad sea integrada al mismo diseo. De esta manera la meta es alcanzar el mnimo nivel de riesgo al menor costo posible, a travs de la aplicacin de la Filosofa de Diseo Seguro establecida como estrategia para eliminar peligros o minimizar la ocurrencia e impacto potencial de eventos no deseados sobre las personas, el ambiente, los activos y la continuidad operacional.

OBJETIVO
Establecer los lineamientos para el diseo seguro de instalaciones y procesos, as como, la seleccin de los estudios de seguridad correspondientes a cada etapa de la instalacin; a fin de minimizar los riesgos sobre las personas, el ambiente y las instalaciones.

ALCANCE
Aplica a las instalaciones de PDVSA, sus Negocios y Filiales, en sus diferentes etapas de vida, donde se produzcan, procesen, almacenen, transporten y/o distribuyan sustancias inflamables, combustibles y/o txicas.

4
4.1

DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Base Legal
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) 6 de julio de 2005 en Gaceta Oficial 38.236.

4.2

Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA)

IR--C--02 IR--M--01 IR--M--02 Diseo de Edificaciones en reas de Proceso Separacin entre Equipos e Instalaciones. Ubicacin de Equipos e Instalaciones con Relacin a Terceros.

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IR--P--01 IR--P--02 IR--S--00 IR--S--06 IR--S--16 IR--S--18 SI--S--04 SI--S--20 SI--S--21

Safety Interlock Systems, Emergency Isolation, Emergency Depressurization and Emergency Venting Systems . Nivel de Integridad (SIL) de un Sistema Instrumentado de Seguridad (SIS). Definiciones. Manejo del Cambio. Determinacin de Zonas de Seguridad en Instalaciones Industriales y reas de Proteccin de Obra Pblica. Proceso de Proteccin Contra Incendios y Explosiones. Requisitos de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional en el Proceso de Contratacin. Procedimientos de Trabajo Revisin Pre--arranque.

5
5.1

DEFINICIONES
Adicionalmente a las definiciones establecidas en la norma PDVSA IR--S--00, se indican las siguientes definiciones.

Capa de Proteccin
Es un conjunto de controles ingenieriles o administrativos para el control del riesgo en el proceso enmarcados dentro de uno de las siguientes grupos: diseo del proceso, control bsico del proceso (BPCS), alarmas crticas e intervencin del operador, sistemas instrumentados de seguridad, proteccin fsica previa a la liberacin, proteccin fsica posterior a la liberacin, respuesta a emergencias y, respuesta comunitaria a emergencias.

5.2

Etapas de la Instalacin
Es cada una de las fases de vida de una instalacin: visualizacin, conceptualizacin, definicin, implantacin, operacin y desmantelamiento.

5.3

Sistemas Activos de Proteccin

Son equipos o sistemas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia de eventos no deseados producto de su activacin manual o automtica (Ej.: sistema de parada de emergencia, sistema de diluvio, sistemas de alivio, entre otras).

5.4

Sistemas Pasivos de Proteccin

Son las medidas que reducen la frecuencia de ocurrencia o consecuencia de eventos no deseados sin la necesidad de que un dispositivo tenga que ser activado o incluso exista (Ej.: separacin de equipos e instalaciones, presin de diseo por encima de la mxima presin posible, diques de contencin, entre otras).

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6
6.1 6.2

GENERALIDADES
Cada negocio y filial debe establecer procesos y procedimientos internos para la aplicacin de la filosofa de diseo seguro descrita en este documento. La aplicacin de lo establecido en este documento no sustituye la implementacin de otros estndares, normas, cdigos, mejores prcticas de ingeniera o requerimientos legales en el diseo de instalaciones. Para la definicin de las estrategias ptimas de proteccin contra incendios y explosiones debe aplicarse lo establecido en la norma PDVSA IR--S--18, tanto en proyectos como en instalaciones existentes. Los estudios de seguridad existentes deben ser actualizados ante cambios en la normativa interna PDVSA o en el marco regulatorio nacional, o, ante la identificacin de peligros y ocurrencia de eventos no contemplados en el estudio original. Los estudios de seguridad deben ser revalidados, como mximo, cada diez (10) aos y en la revalidacin se deben incorporar los cambios ejecutados durante las diferentes etapas de la instalacin. Los estudios de seguridad deben ser realizados por personal con amplios conocimientos del proceso y en las disciplinas de ingeniera, operaciones, diseo, mantenimiento, seguridad, higiene, ambiente y otras especialidades que apliquen bajo la conduccin de un lder del estudio, el cual debe poseer la experiencia en la metodologa del anlisis de riesgo que ser empleada. Los resultados de los estudios de seguridad deben ser documentados y el informe debe describir los peligros identificados, los riesgos evaluados y las acciones recomendadas para su control o mitigacin. Los estudios de seguridad realizados en las diferentes fases de un proyecto deben formar parte de los documentos del mismo. Las recomendaciones emitidas por cada uno de los estudios de seguridad desarrollados en un proyecto o instalacin deben ser evaluadas, de lo cual ser responsable el lder del proyecto o el custodio de la instalacin, segn sea el caso. Los resultados de la evaluacin deben ser documentados. Las recomendaciones de consultores externos, incluyendo las compaas de seguros en relacin a proyectos e instalaciones existentes no son de carcter obligatorio, pero representan una indicacin de prcticas reconocidas en la industria a nivel mundial, y como tal deben ser evaluadas segn lo indicado en el punto 6.8.

6.3

6.4

6.5

6.6

6.7

6.8

6.9

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7.1

RESPONSABILIDADES
Organizacin de Proyectos / Ingeniera / Gerencia Tcnica
Solicitar el apoyo y la asesora continua a las organizaciones de seguridad industrial, higiene ocupacional, ambiente, operaciones y mantenimiento en todas las fases del proyecto. Administrar los estudios y evaluaciones de seguridad en las diferentes etapas del proyecto tal como se establece en este documento. Disear utilizando los cdigos y normas adecuadas, vigentes y que reflejen la aplicacin de la mejor prctica de ingeniera. Asegurar la entrega de los planos como construidos, manuales de operacin, mantenimiento y planes de emergencia y contingencia en conjunto con el resto de la documentacin, con suficiente antelacin a las pruebas de arranque de la instalacin. En el caso de una modificacin, cambio o ampliacin de una instalacin existente, revisar y actualizar la documentacin antes indicada. 7.1.1

7.1.2 7.1.3 7.1.4

7.2
7.2.1

Organizaciones de Seguridad Industrial, Higiene Ocupacional y Ambiente

Apoyar la realizacin de los estudios de seguridad requeridos en las diferentes etapas de la instalacin, con el fin de aportar su experiencia y conocimiento de las metodologas y asegurar la uniformidad en la aplicacin de dichos anlisis. Asesorar en el uso e interpretacin de los cdigos y normas de seguridad, favoreciendo la discusin en aquellas situaciones conflictivas que se generen de su aplicacin. Establecer y ejecutar programas de auditora para todas las etapas de la instalacin con el fin de verificar la aplicacin de los cdigos y normas adecuados, el cumplimiento de las recomendaciones provenientes de los estudios de seguridad realizados y el funcionamiento de las medidas de control de riesgo establecidas para todas las capas de proteccin.

7.2.2

7.2.3

7.3
7.3.1

Organizacin de Operaciones
Apoyar a las organizaciones encargadas del diseo y su intervencin en el desarrollo del proyecto, para cubrir las necesidades tanto desde el punto de vista de equipos, como prcticas operacionales requeridas para una operacin segura de la instalacin. Participar activamente en la realizacin de los estudios de seguridad en las etapas de la instalacin.

7.3.2

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7.3.3 7.3.4

Asegurar el desarrollo de los manuales y procedimientos operacionales y planes de emergencia y contingencia. Definir los requerimientos de formacin y capacitacin para una operacin segura.

7.4
7.4.1

Organizacin de Mantenimiento
Participar en el desarrollo de los proyectos para favorecer la accesibilidad a los equipos y la mantenibilidad de la instalacin, y; proveer informacin de apoyo sobre la experiencia prctica de los equipos a instalar con el objeto de mejorar la disponibilidad y factores de eficiencia/servicios de la instalacin propuesta. Definir programas y prcticas de mantenimiento que incrementen la vida til de las instalaciones, tanto en proyecto como en operacin. Apoyar a las organizaciones encargadas del diseo, en la prctica de estandarizacin de equipos.

7.4.2 7.4.3

FUNDAMENTOS DE UN DISEO SEGURO

Esta filosofa establece como buena prctica de ingeniera el uso conjunto de los normas de diseo y seguridad, criterios de diseo por capas de seguridad y estudios de seguridad, para obtener instalaciones con el menor nivel de riesgo de posible. En la Figura 1 se aprecia la forma en que se desarrolla el Proceso para el Diseo Seguro.

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Fig 1. PROCESO DE UN DISEO SEGURO

Diseo por capas de seguridad Aplicacin de normas de diseo y seguridad Incorporacin experiencias requerimientos operacionales mantenimiento de y de

Ingeniera

Diseo base

Identificacin de peligros

Estimacin de frecuencia

Estimacin de consecuencias

Evaluacin del riesgo

Modificar diseo / Aplicar medidas de reduccin de riesgo

No

Riesgo Mnimo Tolerable? Si Fin

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8.1

Criterios para un Diseo Seguro

El objetivo principal del diseo debe ser seleccionar y aplicar medidas apropiadas de ingeniera y otros recursos, para cumplir con los requerimientos establecidos con un nivel mnimo de riesgo al menor costo posible. Para ello el diseo debe ser realizado por capas de seguridad, segn lo descrito en la seccin 8.2, en base a los siguientes criterios:

8.1.1

Todo peligro debe ser eliminado o reducido en su fuente, a travs de la aplicacin de medidas de diseo y usando los materiales y las condiciones de proceso menos peligrosas. Si a pesar de haber realizado todos los esfuerzos posibles no se logra eliminar o reducir el peligro en su fuente hasta un nivel de riesgo mnimo, ser necesario utilizar sistemas de proteccin, aplicando en primer lugar sistemas pasivos y de ser necesario sistemas activos para cada capa de seguridad. La definicin de medidas en cada una de las capas de seguridad debe realizarse en base a lo establecido en el marco regulatorio nacional, la normativa interna PDVSA, cdigos y mejores prcticas de ingeniera y las recomendaciones emitidas por los estudios de seguridad.

8.1.2

8.1.3

8.2

Diseo por Capas de Seguridad

La seguridad de los procesos descansa en la provisin de capas mltiples de defensa, las cuales comienzan con el diseo del proceso e incluyen el sucesivo establecimiento de sistemas de control, alarmas, sistemas de proteccin automticos, sistemas de seguridad y mitigacin y planes de respuesta a emergencias y contingencias, tal como se indica en la Figura 2. Estas capas deben ser diseadas de forma tal que la falla de una de ellas pueda ser cubierta por la siguiente. Un diseo inherentemente seguro est dirigido a la primera capa, es decir al diseo del proceso. La primera lnea de defensa es disear un proceso en el cual no ocurran accidentes, o en caso de que ocurran sus efectos sean mnimos. En la medida de que esto se logre se disminuir la necesidad de proveer capas de seguridad adicionales.

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Fig 2. CAPAS DE PROTECCIN TPICAS

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En general en todo proyecto se definen las siguientes capas de seguridad: 8.2.1 Diseo del Proceso Est referida al diseo de procesos intrnsecamente ms seguros. El diseo debe ser capaz tolerar desviaciones a la buena prctica operacional sin causar efectos serios a la integridad de la instalacin, al producto o a su eficiencia, para lo cual se deben utilizar los siguientes criterios: a. Seleccin del proceso ms seguro; en lo posible, disear procesos que utilicen materiales menos peligrosos, como por ejemplo: cido sulfrico en lugar de cido fluorhdrico para el proceso de alquilacin, agua o vapor como medio de transferencia de calor en lugar de aceites combustibles o inflamables, entre otros. Reduccin o segregacin de inventarios de materiales peligrosos, tanto en almacenamiento como en proceso. Reduccin de la magnitud de las variables operacionales, tales como presin, temperatura, en rangos donde se disminuya el potencial de ocurrencia o severidad de un accidente. Utilizacin de formas menos peligrosas de un material, como por ejemplo empleo de coque en hojuelas en lugar de coque en polvo. Provisin de medios para evitar o reducir al mnimo las fugas de materiales peligrosos o la liberacin de energa, como por ejemplo, uso de bombas de doble sello para el bombeo de sustancias altamente txicas. Diseo ergonmico y simplificado de la planta que facilite la operacin y mantenimiento de los equipos, con el objeto de reducir el error humano o su impacto. La seleccin de los procesos, equipos, materiales y accesorios debe estar basada en la aplicacin de metodologas cualitativas o cuantitativas que incluyan las consecuencias potenciales de un evento no deseado producto de una falla del sistema. Sistemas para el control bsico del proceso (BPCS) El BPCS tiene como funcin mantener el proceso dentro de una regin de operacin segura. Est conformado por los controles bsicos, alarmas de proceso y el control del operador. Deben establecerse rangos seguros de operacin para todos los procesos e instalaciones. 8.2.3 Alarmas crticas e intervencin humana Estos sistemas son normalmente activados por el BPCS y se incluyen aquellas acciones a emprender por el operador ante la activacin de alarmas crticas del proceso. Deben establecerse procedimientos de operacin basados en la norma PDVSA SI--S--20 con el fin de llevar a un nivel seguro aquellas desviaciones potencialmente catastrficas.

b. c.

d. e.

f.

8.2.2

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8.2.4

Sistemas Instrumentados de Seguridad Es la combinacin de sensores, controladores lgicos, y elementos finales con un nivel de integridad de seguridad (SIL) que detecte las condiciones anormales de operacin y devuelva el proceso su nivel seguro de funcionamiento. El diseo de los sistemas instrumentados de seguridad y de aislamiento de emergencias, que entran en esta categora, debe realizarse segn lo establecido en el documento PDVSA IR--P--01. El SIL debe determinarse segn lo establecido en el documento PDVSA IR--P--02.

8.2.5

Protecciones Fsicas Previa a la Liberacin Es el conjunto de dispositivos que proveen proteccin contra la sobrepresin y liberacin incontrolada de sustancias a la atmsfera. El diseo de los sistemas de despresurizacin de emergencia, venteo de emergencia, alivio, mechurrios y despojamiento, que entran en esta categora, debe realizarse segn lo establecido en la norma PDVSA IR--P--01.

8.2.6

Protecciones Fsicas Posterior a la Liberacin Es el conjunto de medidas y dispositivos que proveen proteccin a personas, equipos y el entorno socio ambiental ante la liberacin incontrolada de energa y sustancias a la atmsfera, funcionando de forma pasiva o por activacin automtica. Dentro de esta categora se encuentran:

a.

Seleccin y evaluacin del sitio: la ubicacin de las instalaciones industriales impacta el riesgo de sus procesos ya que el mismo puede ser afectado por la ocurrencia de eventos externos y las consecuencias de accidentes pueden impactar a terceros. En particular, el riesgo se incrementa localizando la planta cerca de comunidades, otras facilidades industriales, aeropuertos, autopistas, cursos de agua y en zonas con baja confiabilidad en el suministro de energa elctrica y agua para el combate de incendios. Para ello, se debe aplicar lo establecido en la norma PDVSA IR--M--02. Asimismo, debe determinarse las zonas de seguridad segn la norma PDVSA IR--S--16. Disposicin de plantas y equipos: la distribucin de plantas y equipos debe realizarse considerando aspectos conducentes a minimizar las lesiones personales, dao a la propiedad y la interrupcin de las operaciones producto de la ocurrencia de un evento no deseado. Para tal fin, debe aplicarse lo establecido en las normas PDVSA IR--M--01 y PDVSA IR--M--02. Diseo de edificaciones: la construccin de edificaciones en instalaciones industriales debe contemplar el riesgo de ciertos requisitos para evitar su colapso ante la ocurrencia de ciertos eventos. En particular, la construccin de edificaciones en reas de proceso debe cumplir con lo indicado en la norma PDVSA IR--C--02.

b.

c.

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d.

Contencin secundaria: en la medida de lo posible deben proveerse medios fsicos con el fin de contener la expansin potencial de una fuga o derrame, como por ejemplo, diques, edificaciones de contencin. Proteccin pasiva contra incendios: determinados equipos y estructuras deben ser protegidos con materiales que retrasen su colapso ante incendios y contribuyan a incrementar las consecuencias de los mismos. La identificacin de estos equipos y estructuras y los materiales para la proteccin pasiva contra incendio debe realizarse segn lo establecido en la norma PDVSA IR--C--03. Sistemas automticos de mitigacin: dispositivos que ante la deteccin de sustancias txicas o inflamables en la atmsfera, de fuego o calor, activan automticamente sistemas para reducir su impacto potencial, tales como, sistemas de aislamiento de emergencia, sistemas de diluvio, de espuma, de inundacin total, entre otros. Estas ltimas tres medidas deben definirse como parte de la estrategia de proteccin contra incendios y explosiones descrito en la norma PDVSA IR--S--18. Respuesta a Emergencias Constituyen el conjunto de medidas, sistemas y dispositivos a ser activados dentro de la instalacin una vez haya ocurrido la liberacin incontrolada de energa y sustancias peligrosas a la atmsfera. Incluye brigada de respuesta a emergencias, sistemas activados manualmente de diluvio, de aplicacin de espuma contra incendio, evacuacin del personal, entre otros. Deben establecerse estrategias de proteccin contra incendios, explosiones y fugas de sustancias peligrosas segn lo establecido en la PDVSA IR--S--18.

e.

f.

8.2.7

8.2.8

Respuesta Comunitaria a Emergencias En esta capa se incluyen aquellas medidas a ser activadas en caso de que los efectos la liberacin de energa o sustancias peligrosas escape a los lmites de la instalacin. Est conformada por acciones tales como evacuacin de comunidades y medidas de autoproteccin ciudadana.

APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD

Los estudios de seguridad permiten evaluar las distintas medidas de control de riesgo establecidas en las distintas capas de proteccin. Segn sea la etapa de vida de una instalacin deben realizarse estudios de seguridad especficos segn se describe en esta seccin. En cada etapa de vida de la instalacin deben desarrollarse Revisiones de Seguridad (RS) y auditoras tcnicas de seguridad industrial para verificar entre otros puntos la aplicacin de los cdigos y normas adecuados, y el cumplimiento de las recomendaciones provenientes de los estudios anlisis de seguridad realizados y el funcionamiento de las medidas de control de riesgo establecidas para todas las capas de proteccin.

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Para cada una de las etapas de la instalacin aplican disposiciones especiales de proteccin contra incendios, explosiones y fugas de sustancias peligrosas cuya evaluacin y tratamiento se encuentra establecida en el documento PDVSA IR--S--18.

9.1

Fases Visualizacin/Conceptualizacin
En estas fases se realiza la seleccin de procesos y tecnologas, y la informacin disponible est limitada al tipo de proceso, equipos mayores, volmenes manejados, condiciones de operacin y diagramas de flujo del proceso. En estas etapas deben emplearse los mtodos Anlisis Preliminar de Peligros (APP), Clculos Preliminares de Consecuencias (CPC) y lista de verificacin (LV) de Diseo Inherentemente Seguro, indicada en el Anexo A, para: a. Identificar las interacciones qumicas que puedan causar reacciones fuera de control, fuegos, explosiones o liberacin de gases txicos, basado en la toxicidad, inflamabilidad y reactividad de las sustancias, el inventario, las condiciones de operacin, el impacto ambiental, el histrico de accidentes en las tecnologas seleccionadas y la filosofa de operacin de los sistemas de proteccin. Proveer informacin base para la toma de decisiones en relacin a la seleccin de la ubicacin de la instalacin, a la separacin de equipos e instalaciones y a las previsiones a considerar respecto a terceros. Definir de forma preliminar las estrategias de proteccin contra incendios, explosiones y fuga de sustancias peligrosas de la instalacin. Detectar oportunidades para eliminar o reducir los peligros en su fuente. Establecer otros estudios de seguridad a desarrollar en etapas posteriores.

b.

c. d. e.

9.2

Fase Definicin
Ingeniera Bsica Durante esta fase y previo a la procura de equipos, se dispone de informacin ms precisa, tal como diagramas de flujo y de tuberas e instrumentacin, variables de operacin, especificaciones preliminares y arreglos de equipos, etc. En esta etapa deben desarrollarse los siguientes estudios de seguridad: a. Anlisis de Riesgo y Operabilidad (HAZOP) Se fundamenta en la evaluacin de la forma en que las desviaciones a la intencin del proceso pueden desembocar en eventos no deseados. Segn la complejidad del proyecto pueden desarrollarse otros estudios de seguridad en sustitucin del HAZOP, tales como Qu pasa si...?, Qu pasa si...?/Lista de verificacin, entre otros.

9.2.1

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b.

Nivel de integridad de seguridad (SIL) Pretende determinar el requerimiento y/o robustez del Sistema Instrumentado de Seguridad (SIS). Debe ser realizado segn lo establecido en la norma PDVSA IR--P--02. Anlisis Cuantitativo de Riesgos (ACR) Permite determinar el riesgo individual (a operadores y terceros) y social de la instalacin de manera de poder ser comparado con los criterios de tolerancia de riesgo de PDVSA. El ACR tambin tendr el propsito de determinar la Zona de Mxima Seguridad (ZMS) segn lo establecido en la norma PDVSA IR--S--16 y la ubicacin y tipo de edificacin de acuerdo con la norma PDVSA IR--C--02. Ingeniera de Detalle En esta etapa se deben reevaluar los estudios de riesgo realizados previamente nicamente si han ocurrido cambios en el diseo original, de acuerdo con lo establecido en la norma PDVSA IR--S--06. De lo contrario, los estudios de seguridad en esta etapa, estarn limitados a: Asegurar la implantacin de las medidas acordadas en las etapas previas. Elaboracin de los Planes de Respuesta a Emergencia y Contingencias (PREC) Elaboracin de los Procedimientos de Operacin y Mantenimiento (POyM)

c.

9.2.2

a. b. c.

9.3

Fase Implantacin
Construccin Durante el proceso contratacin se deber asegurar la inclusin de requerimientos de seguridad en el pliego de licitacin, tal como lo establece la norma PDVSA SI--S--04. En la etapa de construccin se debern efectuar inspecciones, evaluaciones tcnicas y auditoras de seguridad, con el fin de verificar lo siguiente: Cumplimiento de las recomendaciones aceptadas, provenientes de los estudios previos. Cumplimiento de lo establecido en las leyes venezolanas en materia de prevencin de accidentes, especialmente en lo referente a la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo. La existencia de medidas administrativas de control de riesgos tales como manuales de operacin y mantenimiento, planes de emergencia y contingencias; adecuados y debidamente actualizados. Pre-arranque / Arranque Durante esta etapa debern efectuarse pruebas, inspecciones y auditoras con el fin de asegurar que los sistemas de seguridad y mitigacin estn instalados y funcionando en forma adecuada.

9.3.1

a. b.

c.

9.3.2

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De igual forma, debe realizarse la Revisin Pre--Arranque (RPA) segn lo establecidos en la norma PDVSA SI--S--21.

9.4

Fase Operacin
Los mtodos ms aplicables en esta etapa incluyen HAZOP, rbol de fallas (FTA), rbol de Eventos (ETA) e inspecciones / evaluaciones tcnicas. En aquellas instalaciones existentes, los estudios de riesgo mnimos requeridos deben ser determinados por la realizacin de una auditora tcnica de seguridad industrial.

9.5

Cambios y Modificaciones
Todo cambio o modificacin, bien sea a instalaciones existentes o proyectos, debe ser objeto de un anlisis de riesgos, tal como se establece en el documento PDVSA IR--S--06. Todos los mtodos de anlisis de riesgos son aplicables a un cambio o modificacin, por lo tanto, el especialista aplicar su criterio y experiencia en la seleccin del estudio requerido dada la naturaleza y complejidad del cambio.

9.6

Abandono y Desmantelamiento
En ocasiones se debe analizar la posibilidad de sacar fuera de servicio una instalacin y dejarla protegida en estado latente mothballing hasta el momento oportuno de su reactivacin. Esta decisin debe analizarse con un criterio costo--efectivo en comparacin con la posibilidad de venta o cierre definitivo y desmantelamiento. En todo caso, una vez que cumplida la vida til de una instalacin, los riesgos remanentes o pasivos de seguridad deben ser evaluados y minimizados. Todos los mtodos descritos anteriormente son aplicables. La aplicacin de los estudios de seguridad en las diferentes etapas de una instalacin, se encuentra resumida en la Tabla 1.

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TABLA 1. APLICACIN DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD EN LAS DIFERENTES ETAPAS DE UNA INSTALACIN
Etapas Estudios Anlisis Preliminar de Peligros (APP) Clculo Preliminar de Consecuencias (CPC) Listas de Verificacin (LV) HAZOP / Qu pasa si...? Nivel de Integridad de Seguridad (SIL) del Sistema Instrumentado de Seguridad (SIS) Anlisis de Capas de Proteccin (LOPA) Anlisis Cuantitativo de Riesgos (ACR) Ubicacion de Edificaciones Zona de Mxima Seguridad (ZMS) rbol de Fallas (FTA) rbol de Eventos (ETA) Proteccin Contra Incendios y Explosiones (PCIE) Revisin Pre--Arranque (RPA) Revisiones de Seguridad (RS) -Auditoras Procedimientos X X X X X X X Definicin Visualizacin / Conceptualizacin Ing. Bsica Ing. Detalle Implantacin Operacin Cambios y Modificaciones Abandono y
Desmantelamiento

Const.

Arranque

Operacin

X X X Y Y X Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y

Y X X X Y Y X

Y Y Y Y

Y Y X X X X X

Y Y X

Y Y X X

X X

X = Estudios de seguridad a desarrollar segn la etapa de la instalacin. Y = Estudios de seguridad aplicables y/o complementarios. La utilizacin de stos ser definida por el lder del anlisis de riesgos.

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ANEXO A LISTA DE SEGURO

VERIFICACIN

DISEO

INHERENTEMENTE

El objetivo de la aplicacin de la lista de verificacin de Diseo Inherentemente Seguro es determinar oportunidades para lograr eliminar o reducir el peligro en su fuente en las fases iniciales de vida de una instalacin. No constituye un medio absoluto para determinar el grado de seguridad de un proyecto sino ms bien para su incremento. Se sugiere su aplicacin durante el desarrollo del Anlisis Preliminar de Peligros (APP). Tambin puede ser empleada como una gua por los ingenieros de diseo en la visualizacin de opciones y alternativas de proceso. CARACTERSTICA
Eliminacin / Sustitucin Es posible eliminar completamente las sustancias peligrosas utilizadas como materias primas y productos intermediarios y finales utilizando un proceso alternativo? Es posible eliminar completamente los solventes dentro del proceso cambiando la qumica o las condiciones del proceso? Es posible sustituir las materias primas por sustancias menos peligrosas? por ejemplo: peligrosas?,

RESULTADO

RECOMENDACIONES

S Solventes incombustibles en lugar de solventes

inflamables.

S S S S

Sustancias menos voltiles. S t i ltil Sustancias menos txicas txicas. Sustancias menos reactivas.

Sustancias ms estables Es posible sustituir solventes de los productos finales por sustancias menos peligrosas? Para equipos que contienen materiales que se vuelven inestables al elevarse la temperatura o solidificarse al descender la temperatura, es posible usar medios de calentamiento o enfriamiento que limiten las temperaturas mximas y mnimas alcanzables? Condiciones ms seguras La presin de de entrada de las sustancias al proceso puede ser limitada a un valor menor que la presin de trabajo de los recipientes que las recibirn? Pueden las condiciones de reaccin (presin y temperatura) ser menos severas empleando un catalizador o un mejor catalizador?

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ANEXO A LISTA DE VERIFICACIN DISEO INHERENTEMENTE SEGURO (Cont.)

CARACTERSTICA
Puede el proceso ser operado bajo condiciones menos severas?

RESULTADO

RECOMENDACIONES

S Si el resultado es menor rendimiento de conversin conversin,

la materia prima puede ser reciclada para compensar la prdida? Es posible diluir las materias primas para reducir el peligro potencial? (por ejemplo, amonaco acuoso en lugar de anhdrido, HCl acuoso en vez de anhdrido) Diseo de Equipos El equipo puede ser diseado con la suficiente robustez para la mxima presin generada, an si el peor evento creble ocurre? Todos los equipos estn diseados para contener los materiales que pudieran estar presentes en su interior a la temperatura ambiente o a la mxima presin alcanzable en el proceso? (por ejemplo, sin depender del funcionamiento apropiado de sistemas externos de refrigeracin para controlar la temperatura tal que la presin de vapor sea menor que la presin de diseo del equipo). Etapas del proceso pueden ser llevadas a cabo en recipientes de proceso separados en lugar de un nico recipiente multipropsito? Puede el equipo ser diseado de tal manera que se dificulte o imposibilite la creacin de situaciones potencialmente peligrosas debido a un error operacional? Reduccin de inventarios La cantidad de sustancias peligrosas intermedias en almacenamiento han sido minimizados? Son todos lo tanques de almacenamiento de productos intermedios realmente necesarios? Los equipos de proceso que emplearn sustancias peligrosas han sido diseados para minimizar la cantidad de estas sustancias en su interior? Los equipos de proceso estn localizados de tal manera que minimizan la longitud de tuberas que transportan sustancias peligrosas? El dimensionamiento de tuberas puede reducir o minimizar la cantidad de sustancias peligrosas en su interior? Pueden otros tipos de unidades o equipos de proceso reducir la cantidad de sustancias peligrosas que alojarn?

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ANEXO A LISTA DE VERIFICACIN DISEO INHERENTEMENTE SEGURO (Cont.)

CARACTERSTICA
Es posible que la alimentacin de sustancias peligrosos sea en forma gaseosa en lugar de lquida para reducir los inventarios en tuberas? Es posible generar reactantes peligrosos en el sitio de materiales menos peligrosos, minimizando la necesidad de almacenamiento o transporte de grandes cantidades de materiales peligrosos? Ubicacin / Disposicin Pueden ser las unidades de proceso localizadas para reducir o eliminar efectos adversos de otras instalaciones peligrosas? Pueden ser las unidades de proceso localizadas para reducir o eliminar:

RESULTADO

RECOMENDACIONES

S Impactos fuera de la instalacin? S Impactos sobre el personal de la instalacin? S I Impactos en otros procesos o f ilid d t t facilidades de la d l

instalacin? El sitio para la ubicacin de la instalacin puede ser seleccionado para minimizar la necesidad de transporte de materiales peligrosos y el uso de mtodos y rutas de transporte ms seguras? Puede un proceso multietapa, donde las etapas son realizadas en sitios separados, ser arreglado de forma diferente para eliminar la necesidad de transporte de materiales peligrosos? Minimizacin de residuos Es posible reciclar las corrientes de desecho para reducir la necesidad de tratamiento? Todos los contenedores de solventes, diluentes u otros reactantes han sido reducidos a cantidades mnimas?, Pueden ser completamente eliminados? Todas las operaciones de lavado han sido optimizadas para minimizar la cantidad de agua de lavado?, el lavado en contracorriente puede incrementar la eficiencia? Productos valiosos pueden ser recuperados de las corrientes de desecho?, puede el proceso ser modificado para incrementar la concentracin de productos intermedios haciendo que la recuperacin sea ms factible?