TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

04688/08 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Margarida Maria Silveira Gomes Interessados: Franklin de Arajo Neto e outros Advogados: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar e outro EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA CONVNIO AJUSTE FIRMADO COM MUNICPIO CONSTRUO DE UNIDADE DE SADE PRESTAO DE CONTAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Normalidade na aplicao dos recursos liberados. Regularidade das contas. Ressalva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 02525/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas da Sra. Margarida Maria Silveira Gomes, gestora do Convnio FDE n. 028/2008, celebrado em 11 de fevereiro de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos originrios do Fundo de Desenvolvimento do Estado FDE, e o Municpio de Mogeiro/PB, objetivando a construo de uma unidade de sade no Stio Pintado, localizado na zona rural da Urbe, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, com a ausncia justificada do Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira, e a convocao do Auditor Substituto de Conselheiro Antnio Gomes Vieira Filho, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas. 2) INFORMAR supracitada autoridade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) DETERMINAR o arquivamento dos autos. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 08 de novembro de 2012

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04688/08

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04688/08 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise da prestao de contas da Sra. Margarida Maria Silveira Gomes, gestora do Convnio FDE n. 028/2008, celebrado em 11 de fevereiro de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos originrios do Fundo de Desenvolvimento do Estado FDE, e o Municpio de Mogeiro/PB, objetivando a construo de uma unidade de sade no Stio Pintado, localizado na zona rural da Urbe. Os peritos da Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP, com base nos documentos acostados ao caderno processual, emitiram relatrio inicial, fls. 182/184, constatando, sumariamente, que: a) a vigncia do convnio foi de 11 de fevereiro de 2008 a 11 de fevereiro de 2009; b) o montante conveniado foi de R$ 110.000,00, sendo R$ 106.700,00 oriundos do FDE e R$ 3.300,00 provenientes de contrapartida do Municpio; c) os recursos liberados para a execuo dos servios totalizaram R$ 106.700,00; d) a empresa SANTERRA CONSTRUES E COMRCIO LTDA. foi a vencedora do procedimento licitatrio, na modalidade Convite n. 037/2008; e) o Contrato n. 073/2008 foi assinado no dia 30 de junho de 2008, sendo o prazo de vigncia do acordo de 120 dias, contados a partir da emisso da Ordem de Servio; e f) a Anotao de Responsabilidade Tcnica ART foi encartada aos autos. Em seguida, os tcnicos da DICOP apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia de envio da prestao de contas da terceira parcela na soma de R$ 30.000,00; e b) carncia de apresentao do Termo de Recebimento da Obra TRO. Realizadas as citaes do atual e do antigo Secretrio de Estado do Planejamento e Gesto, respectivamente, Drs. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, fl. 189, e Franklin de Arajo Neto, fls. 194/195, do advogado, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, fls. 196/197, do Chefe do Poder Executivo de Mogeiro/PB, Sr. Antnio Jos Ferreira, fls. 190/191, bem como da ex-administradora da citada Comuna, Sra. Margarida Maria Silveira Gomes, fls. 192/193, todos apresentaram contestaes. O Dr. Franklin de Arajo Neto alegou, sumariamente, fls. 198/201, que no respondia mais pela gesto do FDE, devendo, portanto, ocorrer o chamamento ao feito do atual administrador do fundo. O Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira enfatizou, resumidamente, fls. 202/203, que o antigo gestor da SEPLAG j tinha requerido o envio das peas reclamadas por parte do atual Prefeito Municipal, concorde ofcio datado de 07 de julho de 2009. A Sra. Margarida Maria Silveira Gomes mencionou, em suma, fl. 206, que caberia ao atual Alcaide apresentar a prestao de contas da terceira parcela do ajuste e o TRO. J o Sr. Antnio Jos Ferreira asseverou, resumidamente, fls. 207/240, o encaminhamento da documentao reclamada pelos analistas do Tribunal.

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04688/08

Remetido o feito DICOP, os especialistas daquela diviso, aps examinarem as citadas peas de defesas, emitiram relatrio, fls. 243/244, onde, considerando elididas as mculas detectadas no relatrio exordial, destacaram os seguintes aspectos: a) os recursos disponveis para a execuo dos servios totalizaram R$ 111.418,78 (R$ 106.700,00 liberados pelo Estado da Paraba, R$ 3.300,00 disponibilizados pela Urbe e R$ 1.418,78 originrios de rendimentos financeiros); b) os pagamentos efetuados empresa SANTERRA CONSTRUES E COMRCIO LTDA. somaram R$ 109.132,57; c) o saldo remanescente do ajuste foi devolvido para o tesouro estadual, R$ 2.286,21; e d) o Termo de Recebimento da Obra TRO foi anexado aos autos, concorde documento de fl. 240. Neste feito, o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Paraba MPjTCE/PB emitir parecer oral na presente assentada. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante destacar que os convnios so modos de descentralizao administrativa e so firmados para a implementao de objetivos de interesse comum dos participantes, consoante nos ensina o mestre Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 28 ed, So Paulo: Malheiros, 2003, p. 386, in verbis: Contas do Estado da

Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de

qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

In casu, da anlise efetuada pelos peritos da unidade tcnica deste Sindrio de Contas, constata-se que a prestao de contas do convnio sub examine possui documentos
comprobatrios da aplicao dos recursos liberados de acordo com os princpios bsicos da pblica administrao, razo pela qual as presentes contas devem ser julgadas regulares, ex vi do disposto no art. 16, inciso I, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993), verbatim:

Art. 16 - As contas sero julgadas: I regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel;

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 04688/08 Nada obstante, caso surjam novos fatos ou provas que interfiram, de modo significativo, nas concluses alcanadas, esta deciso poder ser alterada, conforme determina o inciso IX, do pargrafo nico, do art. 140 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba RITCE/PB. Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARABA:
1) JULGUE REGULARES as referidas contas. 2) INFORME Sra. Margarida Maria Silveira Gomes que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.