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Modificados por Reglamento. En los ltimos seis aos, el ente normativo en normas de Trnsito y Transporte terrestre, en el presente caso, la Direccin General de Transporte Terrestre ha tenido siete Directores Generales de Transporte
Esta situacin ha generado la desarticulacin operativa, tcnica y legal de la Direccin General de Transporte Terrestre, originando a su vez una anarqua en los lineamientos de una poltica nacional de Transporte, en donde se encuentra incluida las polticas de ordenamiento en el Transporte Interprovincial de pasajeros.
La estabilidad normativa en tema de transporte, esta condicionada por la seguridad mnima hacia los usuarios, la realidad econmica y la legitimidad de los derechos que la legislacin protege.
En el Transporte Terrestre de Pasajeros las empresas de transporte necesitan una estabilidad normativa con la finalidad de establecer las reglas de juego y proteger las inversiones, sin que esto perjudique la seguridad de los usuarios. En resumen la estabilidad normativa es el producto de una combinacin de normas y conductas sociales, que garanticen una poltica de transporte. .
El Estado requiere la presencia de empresas de transporte de pasajeros que realicen inversiones que puedan dar confianza, seguridad y reducir el riesgo (accidentes). Para eso es necesario en un mercado como el actual, el acceso a insumos y tecnologa,
La estabilidad Normativa, no solo es cortar la modificacin constante de las reglas de juego, es tambin el cumplimiento universal de las reglas de ,juego aplicadas a los sujetos que interactan en el Mercado del Transporte. La Fiscalizacin es la columna vertebral para lograr la armona entre la estabilidad normativa y el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos que interactan en el sector transporte.
A continuacin detallamos la falta de una adecuada poltica de fiscalizacin en los siguientes casos:
a. b. c. d. e.
f.
Capacitacin de Conductores Vehculos Informales Certificados de Inspeccin Tcnica Vehicular Buses camin (placas clonadas) Inexistencia Reguladora en el sector Transporte La problemtica de la aplicacin de las normas de transito.
En el caso del Per, si bien es cierto cada vez se solicitan mas requisitos, la debilidad institucional en la Fiscalizacin demuestra que no tienen la capacidad de controlar. La normatividad en el Sector Transporte debe tener como regla principal, una fiscalizacin progresiva y por fases.
PROPUESTAS 1. Para lograr una verdadera poltica en el transporte interprovincial de pasajeros en el Transporte Terrestre de Pasajeros es necesario una estabilidad normativa, la misma que debe de cumplirse de manera adecuada y universal, siguiendo una poltica de transporte a nivel nacional 2. Las reas encargadas de hacer cumplir la normatividad en el sector transportes tengan una permanencia estable en el tiempo. 3. La creacin de un organismo regulador de transporte, con la finalidad de normar y ordenar los aos de desregularizacin y que tenga independencia normativa, fiscalizadora y administrativa. 4. Implementacin de polticas de transporte a mediano y largo plazo
Ejemplo:
Regular el servicio de transporte terrestre de personas y mercancas, asimismo, en forma complementaria el transporte internacional. *No comprende: Transporte ferroviario. Transporte especial en vehculos motorizados y no motorizados.
NUEVAS DE FINICIONES AUTOMVIL COLECTIVO.Vehculo automotor con categora M2 habilitado para transporte regional. CALIDAD DE SERVICIO.Caractersticas y cualidades mnimas en la prestacin de servicio: INDECOPI - Puntualidad - Salubridad - Higiene - Comodidad, etc.
CONSTANCIA DE PESO Y DIMENSIONES.- Constancia que el generador de carga entrega que acredita que cumple con los pesos mximos, tanto bruto como de eje. ESCALA COMERCIAL.- Se puede establecer la misma en un hospedaje a una distancia no mayor de 2 km. de la ruta, siendo categorizado con cuatro o cinco estrellas, como un
PARADERO DE RUTA.Infraestructura localizada en vas urbanas o en la red vial, destinada a permitir embarque y desembarque de pasajeros, tambin se considera como paradero el lugar en el derecho de va donde se puede detener el vehculo por un corto lapso de tiempo.
Modalidad de servicio de transporte pblico de personas realizado: - Regularidad - Continuidad - Generalidad - Obligatoriedad - Uniformidad
Estndar: El que se presta de origen a destino con paraderos en las escalas comerciales y paraderos de ruta. Servicio Diferencial: El que se ofrece de origen a destino con o sin escalas, asimismo en el transporte provincial, se ha incluido este servicio con las comodidades que se dan en esta
2. Transporte de Trabajadores 3. Transporte de Estudiante 4. Transporte Social (Servicio especial para personas con necesidades especiales con vehculos que cuentan con habilitacin o caractersticas adicionales) 5. Transporte Especial de Auto Colectivo 6. Servicio de Taxis
7. Servicio de mbito provincial urbano e interurbano cuya tarifa se realizar mediante taxmetros. SERVICIO DE TRANSPORTE MIXTO Servicio de transporte de personas y de mercancas nacional, regional o provincial cuya caracterstica es ms del 70% del recorrido no se
AUTORIDADES COMPETENTES:
DGTT DGCF
1. MTC
PROVIAS NACIONAL
2. 3. 4. 5.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
GOBIERNOS REGIONALES En ningn caso, las normas complementarias de los gobiernos regionales pueden desconocer, exceder o desnaturalizar las normas regionales en materia de transporte. COMPETENCIA DE FISCALIZACIN La fiscalizacin es funcin exclusiva de la autoridad competente, sin embargo, a la PNP: colaboracin y auxilio en
5. INDECOPI a. Acceso al mercado. b. Libre competencia c. Defensa al derecho del consumidor d. Dems temas de la normatividad competente.
1. VIGENCIA AL REGLAMENTO: 01 de julio del 2009, con excepcin de los que se disponga en las presentes disposiciones finales y complementarias. 2. OBSERVATORIO DEL TRANSPORTE TERRESTRE: Se encargar del diagnstico, anlisis e investigacin del transporte terrestre, en cooperacin con las autoridades competentes, resto de autoridades con los transportistas, etc. Mediante RM ser aprobado en un plazo no menor de 90 das su
3.
CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS: La exigencia de los requisitos ser una vez que entre en vigencia el presente reglamento, incluso a las empresas que se encuentren autorizadas.
MANUAL GENERAL DE OPERACIONES reas especializadas en la prevencin de riesgos y operaciones, ambas sern exigibles aparte de los 90 das calendarios posteriores al reglamento.
4.
* No se otorgar nuevas habilitaciones de Infraestructura complementaria, en tanto no se dicten las normas complementarias.
5. ENTIDADES CERTIFICADORAS PRIVADAS Mediante DS que se dictar en un plazo no mayor de 90 das se reglamentar el funcionamiento de dichas entidades delegndose:
a. La
MTC por Resolucin Ministerial condicionar, y/o restringir de manera temporal o definitiva por razones de seguridad el tipo de vehculo
Se considera cumplida la obligacin de contar con un dispositivo registrador (persona mbito nacional) si a la entrada en vigencia del presente: Tacgrafo Digital o Sistema Electrnico de Registro Un Sistema de Monitoreo Inalmbrico
*Por Resolucin Directoral se reglamentar el dispositivo regulador en un plazo de 90 das de la promulgacin. *Hasta el 30 de junio de 2010 se podr utilizar el tacgrafo analgico. *A partir del 01 de julio de 2010 todas las modalidades debern contar con Dispositivo del Saln que informe al usuario la velocidad que marque el
En el transporte de personas en el mbito nacional y regional se prohbe el uso de neumticos con cmara en la va panamericana, prohibicin que se realizar de manera progresiva en otras rutas.
Los procedimientos que se encuentran en trmite continuarn y culminarn con la norma en la cual se iniciaron.
A la entrada en vigencia se encuentren habilitados Han estado habilitados hasta el 30 de junio del 2008 y se les haya deshabilitado en el ltimo ao Podrn ser habilitados ambos por el mismo o
por otro transportista hasta la fecha del cronograma establecido por el MTC. * En el mbito Regional y Provincial el rgimen extraordinario del MTC previa coordinacin con las autoridades respectivas
31 de diciembre del 2009 a mbito nacional 31 de julio 2010 a mbito regional Se deber comunicar a la autoridad competente la asignacin de los vehculos a la modalidad de servicios (solicitud, declaraciones juradas), de no realizarlo se les requerir en un plazo de 30 das. Luego la autoridad
7. OBLIGACIN DEL LIMITADOR DE VELOCIDAD Al 31 de diciembre de 2009 debern contar con alarma sonora en la cabina y en el saln del vehculo, que se active cuando se exceda la velocidad (mbito nacional y regional). Al 31 de diciembre de 2009 a los vehculos con Sistema Electrnico de Inyeccin se les calibre para que no excedan a una velocidad mayor a 110 Km./h. La acreditacin la deber realizar el fabricante, el representante o un CITV.
9.
CERTIFICADO DE HABILITACIN TCNICA A LOS TERMINALES TERRESTRES Y ESTACIONES DE RUTA De manera automtica a quien cuente con licencia o autorizacin de funcionamiento municipal y no cuente con Habilitacin Tcnica o sta haya sido cancelada en el ltimo ao calendario o su titular haya sido inhabilitado.
A los que se encuentren en uso presentar: Estudio de Impacto Vial Certificado de Defensa Civil Relacin de empresas usuarias.
INFRAESTRUCTURA COMPLEMENTARIA Que cuente con Estudio de Impacto Vial aprobado. No sustituye la obligacin de obtener licencia o autorizacin de funcionamiento (MODIFICADO)
10.VEHCULOS CON PARRILLA Podrn seguir utilizndola slo para transportar mercancas siempre que el peso no afecte la estabilidad del vehculo 11.PATRIMONIO MNIMO Para acreditarlo:
180
12.PROGRAMA DE REGULARIZACIN DE SANCIONES Descuento de: 70% hasta el 30 de agosto de 2009 50% hasta el 31de octubre de 2009 30% hasta el 31 de diciembre de 2009 *Todas las multas levantadas hasta el 22 de abril, stas no sern computadas para la reincidencia y/o
13.AUTOMVILES COLECTIVOS
Autorizacin a los vehculos categora M1 que se empadronen y acrediten como mnimo 10 aos de actividad. Slo transporte regional o entre regiones vecinas. Autorizacin por 3 aos prorrogables. Los requisitos sern publicados dentro de 90 das despus de publicado el Reglamento. El plazo para el empadronamiento vence el 31 de diciembre de 2009.
14.AUTOMVILES MIXTOS
Autorizacin por 5 aos prorrogables
15.
VERIFICACIN EXTRAORDINARIA
Relacin entre la flota habilitada, las frecuencias, los servicios y el nmero de conductores habilitados. La placa de rodaje y la Tarjeta nica pertenecientes al vehculo intervenido. Conductores habilitados en planilla o inscritos en seguridad social Conductores con licencia y el rcord de infracciones. El servicio en ruta autorizada.
Son las condiciones tcnicas, legales y de operacin que se aplicarn tanto en al transporte de personas como de mercancas. El incumplimiento de las mismas origina la imposibilidad de acceder a la autoridad o una vez obtenida la misma origina la perdida de la autorizacin.
La verificacin y control es realizada por la autoridad competente o por entidades certificadoras privadas autorizadas para tal fin, para lo cual se reconocen los certificaciones ISO
Vehculos: Todo vehculo deber cumplir con condiciones tcnicas bsicas y condiciones tcnicas especficas, de acuerdo al tipo de servicio a realizar, el mismo que se acreditar mediante Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular.
1. Buen estado de funcionamiento. 2. Cumplir con las condiciones tcnicas del Reglamento Nacional de Vehculos. 3. Cumplir con lo que establece el presente reglamento.
1. Diseo original de fbrica para transporte personal (el chasis no debe haber sido modificado, ejes, alargue o estructura), y no prestar fractura o debilitamiento. 2. La carrocera no debe ser objeto de modificacin o alteracin para incrementar el nmero de usuarios de acuerdo a lo establecido por el fabricante, respetndose la normatividad tcnica peruana
3. Que cuente con una relacin potencia-motor, que cuenten con neumticos conforme al Reglamento Nacional de Vehculos.
1.Categora M3 clase 3, peso mnimo 8.5 toneladas. 2.Relacin potencia motor 12.2 HP. 3.Sistema de frenos ABS, vehculos mayores a 18 toneladas de Peso Bruto. 4.Asiento de conductor con suspensin neumtica, ajustes para altura, distancia.(MODIFICADO) 5.El mismo debe contar con un diseo
7.
8.
9.
10.
En vehculos que se requiera 2 conductores contar con litera para el descanso, el mismo que deber contar con sistema de comunicacin y 1.80 de largo 75 cm. de ancho Limitador de velocidad no mayor a 110 Km/h, tanto en forma sonora instalado por la fabricante o su representante que alerte en forma sonora e impida una velocidad mayor a 110 Km/h. Dispositivo registrador de eventos y ocurrencias. Sistema de control de monitoreo inalmbrico.
14.
15. 16.
Alarma contra incendios instalada en el mando motor, alarma virtual y sonora. Sistema de retroceso sonoro. Cinturn de seguridad de 3 puntos para el conductor y 2 puntos para el resto de asientos. Sistema de comunicacin permanente que permita su interconexin con las oficinas. Extintores y botiquines, los mismos que se han regulado mediante RD. Instrumentos de seguridad exigidos por el Reglamento de Trnsito y RD.
1.
Entre 2 regiones se presenta el caso que no es posible por la geografa o tipo de va el uso del M3 clase 3, o cuando la demanda de servicios justifica vehculos de categora inferior. La DGTT podr autorizar vehculos de la categora M2. Los vehculos M2 habilitados para este servicio no podrn ser habilitados en otros servicios de mbito nacional en las que existan vehculos de categora M3 clase 3.
mbito Regional En el mbito regional se podr establecer mediante ordenanza que los vehculos M3 sean de menor tonelaje, o M2 en rutas donde no existan transportistas con vehculos habilitados en la categora M3. ( 8.5 Toneladas)
2.
Acceso de 3 aos, antigedad mxima de 15 aos. En el mbito regional podr ser ampliada la antigedad hasta 5 aos ms mediante ordenanza. En mercanca se amplia acceso.
No se aplica la condicin de acceso si los vehculos que ya han sido habilitados por otro transportista, siempre que no sobrepase la antigedad mxima. As como los vehculos de personas que hayan sido modificados de personas a mercancas y que hayan sido habilitados. Los vehculos que luego de haber sido modificados dejen de estar habilitados para la prestacin de servicio de personas con el fin de obtener la prestacin de mercancias.
1. 2. 3. 4.
Ser titular de licencia de conducir. Edad mxima 65 aos. Encontrarse en aptitud fsica y psicolgica para conducir vehculos. Jornada mxima de conduccin de: 5 horas-horario diurno 4 horas-horario nocturno Se da una tolerancia de 30 minutos para que no sea sancionable .
En el caso que el viaje supere 20 horas se deber contar con un tercer conductor, el tercero podr acceder al vehculo en cualquier punto intermedio. En el transporte regular de personas en viaje menor a 5 horas, el tiempo de descanso en cada jornada ser no menor a 1 hora. Y en viaje menor a 2 horas, el descanso ser no menor a 30 minutos.
Excepcin: Accidente, perturbacin mayor. avera, retraso imprevisto, del servicio, causa de fuerza
1. Terminales Terrestres de personas y mercancas. 2. Estaciones de ruta 3. Paraderos de ruta. 4. En el caso de terminales terrestres, estaciones de ruta II y talleres de mantenimiento se requiere tener el Certificado de Habilitacin Tcnica.
1. Terminales a partir de una poblacin de 200,000 habitantes. 2. Estacin de Ruta I hasta 30,000 H 3. Estacin de Ruta II mayor de 30,000 hasta 199,000 habitantes. 4. Estacin de Ruta III, hospedaje de cuatro a cinco estrellas a una distancia no mayor de tres kilmetros.
Paraderos de Ruta en Vas Urbanas, el mismo que es competencia de la autoridad provincial. (no mayor a dos minutos). Paraderos de Ruta en la Red Vial nacional que es de competencia del MTC. (no mayor a tres minutos)
La presente alcanza a los socios, accionistas, asociados , directores, administradores o representantes en caso de haber incurrido en ilcito penal por trafico de drogas , lavado de activo , perdida de dominio o delito tributario. El mismo caso se da al haber sido declarado en quiebra, incurso en proceso judicial de restriccin de la administracin de sus bienes. Entre las novedades es que un transportista puede gerenciar a otro transportista mediante un acuerdo o
PATRIMONIO MNIMO.
mbito Nacional.- 1,000 UIT Excepcin de 600 UIT entre dos regiones limtrofes que no comprenda la ciudad de Lima. mbito Regional.- 300 UIT, la autoridad regional podr reducir hasta el 50%. Auto Colectivo 50 UIT
PATRIMONIO MNIMO.
Se entender como patrimonio mnimo neto al que figure en sus registros contables y/o al declarado ante la administracin tributaria en el ultimo ejercicio el mismo que ser sujeto a fiscalizacin.
En las rutas de mbito nacional que involucren como origen y/o destino Lima y/o Callao empleando parcial o total los ejes PE 1 y PE 22 se solicitara: Anlisis de Mercado. Anlisis de Gestin. Anlisis Financiero.
CONDICIONES DE OPERACIN.
1.
2.
Condiciones Generales: Comunicar a al autoridad competente en un plazo no mayor de cinco das calendarios la transferencia de los vehculos o cualquier otra variacin del registro. Los vehculos debern de tener las luces encendidas mientras circulen en la red vial nacional.
2.
Neumticos, laminas retroreflectivas, cinturones de seguridad, dispositivo de velocidad en el saln, la misma deber constar en un Acta de Conformidad. La excepcin ser en servicio de mas de quince frecuencias diarias, siendo dicho procedimiento una vez al da como mnimo.
rea especializada en Prevencin de riesgos rea de mantenimiento propio o contratado. Manual General de Operaciones (Art. 42.1.5) La conservacin del dispositivo registrador se conservara por un periodo de 60 das calendarios
En los servicios diferenciados el manifiesto de usuarios pueden ser remitidos por medios electrnicos antes del viaje. Mayores de cinco aos deben de ocupar su propio asiento. Autorizacin de transporte de personas. Autorizacin vehicular. Inspeccin tcnica vehicular a los dos aos.
Transferencia de las autorizaciones. Publicidad de las autorizaciones y renovaciones. Renovacin de la autorizacin (60 a 15 das) Modificacin de la Autorizacin Incremento de frecuencias (01 ao) Incremento vehicular el numero cdigo o mecanismo por el cual es posible comunicarse
C2:
Exceder las jornadas mximas de conduccin establecidas en el Reglamento. No portar licencia de conducir . Contar con licencia de conducir vencida. que No portar la documentacin del vehculo y la relacionada al servicio o actividad de transporte que realiza. Obstaculizar la labor de supervisin y fiscalizacin de la autoridad competente. No estar inscrito en la Nomina de Conductores.
C.4: No verificar que el conductor no exceda las jornadas de conduccin y que no maneje en estado etlico Prestar el servicio con vehculos no habilitados, que no cuenten con Certificado de inspeccin Tcnica vehicular y SOAT vigentes. Prestar servicio con conductores que no cuenten con Certificado de Capacitacin y que no se encuentren inscritos en nomina. Prestar el servicio con vehculos que no cuenten con: cinturones de seguridad operativos, con un neumtico de repuesto y con laminas retrorreflectivas Embarcar y desembarcar pasajeros en lugares no autorizados. No expedir comprobante de pago por cada usuario. Transportar equipaje, bultos, paquetes y/o mercancas en el pasadizo del vehculo. Transportar usuarios en la cabina del conductor o en la litera prevista para su descanso.
Art. 22.- Los vehculos de transporte mixto sern diseados y/o acondicionados para transportar mercancas y personas en compartimientos separados siempre y cuando cuenten con el Certificado del fabricante. Art. 30.- Se establece la excepcin de un solo conductor en caso que el viaje dure 30 minutos de exceso de la jornada mxima. permitida. Art. 38.- En caso que se autorice a vehculos de inferior categora que el M3 clase III, en el mbito nacional, ser el previsto de mbito regional.
Art. 41.- Los vehculos habilitados cuando circulen en la red vial nacional solo encendern las luces en caso que las condiciones ambientales y climticas dificulten la visibilidad del conductor. (Modificado por el Cdigo de Transito) Art. 81.- La modalidad del servicio ser establecida en la hoja de ruta , la misma que estar a disposicin de la autoridad cuando esta la requiera, en caso de cambio de modalidad esta ser remitida antes del inicio del viaje. Decima Segunda DCF.- El servicio de personas de mbito nacional y regional que se presta totalmente en la panamericana esta prohibido el uso de neumticos con cmara.
Decimo Cuarta DCF.- Lo establecido en dicha disposicin solo se podr aplicar siempre y cuando no exista oferta del servicio de vehculos de la categora M3 clase III. Decimo Segunda DCT. Patrimonio Mnimo. Los transportistas del Servicio especial que se encuentren autorizados, por excepcin se les otorgara un cronograma para el cumplimiento del patrimonio mnimo, mediante RD en un plazo de 90 das siguientes a la entrada en vigencia.
Vigsimo Primera DCT.Suspensin de Autorizaciones. Suspndase el otorgamiento de autorizaciones en la red vial nacional hasta la culminacin de la transferencia de funciones a la SUTRAN. Las autorizaciones se efectuaran de acuerdo al informe que realizara el Observatorio de Transporte Terrestre. Vigsimo Segunda DCT.- La exigencia de los requisitos 20.1.5, 20.1.6, 20.1.7 del Art. 20 ser de obligatorio cumplimiento a partir del 1 de enero del 2010
Vigsimo Tercera DCT.- La exigencia de contar con extintor es solo para unidades motrices, la misma que podr ser cumplida con mas de un extintor hasta completar la exigencia, dentro de los 180 das de entrada en vigencia el presente reglamento.
Consecuencias
b.
Inhabilitacin Definitiva
Cancelacin
Infraestructura Complementaria
Incumplimientos
Al Transportista
autorizacin
cancelacin Autorizacin Inhabilitacin definitiva Cancelacin habilitacin tcnica de infraestructura terminal Terrestre
Art. 103 .-
Plazo
Se otorga como mnimo un plazo de cinco das calendarios hasta 30 das calendarios
Propuestas
(Transportista, conductor, Titular, y/u operador de la infraestructura complementaria)
Plazo Adicional
Es una liberalidad de la autoridad no exceda el plazo mximo (30 das calendarios), se acredite fehacientemente que la subsanacin de la omisin o correccin tomar ms tiempo.
103.2.1. Se ha agregado La modalidad distinta a la autorizada -103.2.5. Se ha agregado a los accidentes de trnsito asalto siniestro
2.
Se verifique a travs de los registros administrativos que se ha cumplido con seguir los cursos y examen psicosomtico
En caso de baja al vehculo suspendido esto solo se habilitara luego de 90 das calendarios contados desde la fecha del levantamiento de suspensin. El plazo mximo de suspensin al vehculo y/o conductor es de 30 das hbiles, de no concretarse se iniciara el procedimiento de cancelacin. La solicitud de levantamiento del vehculo y/o del conductor se resolver en un plazo de 3 das hbiles a partir del da siguiente de la presentacin. (se levantara solo mediante constancia de cumplimiento )
Conclusin Procedimiento
Compromiso de cese modificacin de actos calificados como incumplimiento o infracciones que corresponde a una sancin pecuniaria.