Informe al Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2011-2014

Tipo de documento
Informe

Autor/es
Consejo para la promocin de la igualdad de trato y no discriminacin de las personas por el origen racial o tnico

Ao de edicin
septiembre de 2011

Fecha de publicacin
19/09/2011

Resumen
El pasado 19 de septiembre, el Consejo para la promocin de la igualdad de trato y la no discriminacin por el origen racial o tnico aprob su informe al II Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2011-2014. El Consejo hace una valoracin positiva de este segundo Plan y espera que entre las modificaciones y mejoras que propone, entre las que destacan:

La necesidad de continuar con el trabajo que se desarrolla desde la Red de centros de asistencia a vctimas de discriminacin informando sobre sus derechos, asesorando y sensibilizando, debiendo valorarse, a la luz del volumen de casos de discriminacin cuyas vctimas precisen defensa ante los tribunales, el establecimiento por parte de los Colegios de Abogados de un turno de oficio especializado en la defensa de las vctimas de discriminacin. Para ello es importante incluir en este Plan los datos ya existentes sobre los casos recibidos y el trabajo realizado por dicha Red. Reforzar las acciones de formacin a los agentes clave implicados en la lucha contra la discriminacin (mbito jurdico, cuerpos y fuerzas de seguridad, mbito educativo, poltico, medios de comunicacin etc.). La implantacin en todo el territorio espaol del servicio de la fiscala de delitos de odio y discriminacin.

El Consejo de Ministros de Espaa aprob hace unas semanas el Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2011-2014. Te acercamos las claves del nuevo documento. El PECI 2011-2011, segn fuentes del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, tiene como principal objetivo fortalecer la cohesin social, en un nuevo contexto migratorio caracterizado por la reduccin de flujos de entrada de inmigrantes. El Plan parte de un anlisis del nuevo ciclo migratorio y sus tendencias. En el Estado espaol, este ciclo tiene diferentes caractersticas: Un considerable nivel de asentamiento de muchas personas que ya no pueden considerarse inmigrantes sino nuevos vecinos. Un amplio sector de nacionalizados como espaoles, muchos de ellos con doble nacionalidad, que sin embargo son percibidos todava como inmigrantes. Un amplio sector de personas de origen extranjero que viven en familia, con toda o parte de la familia nuclear tras los amplios procesos de reagrupacin familiar. Una diversificacin social, ya existente en la sociedad espaola, que se ha visto incrementada como consecuencia de la nueva realidad migratoria. Un nutrido segmento de la juventud con padres extranjeros (743.000 al trmino del 2010 segn el I.N.E.). La concentracin residencial que plantea la necesidad de evitar la guetizacin. Un proceso de participacin poltica limitado. En las elecciones locales de mayo de 2011, por primera vez, determinado nmero de extranjeros extracomunitarios pudo ejercer su derecho al voto en sus respectivos ayuntamientos. Objetivos El presente Plan Estratgico 2011-2014 mantiene la vocacin ciudadana del anterior y busca que las personas residentes en Espaa se incorporen en la sociedad espaola en condiciones de equidad y participen de modo activo en la configuracin de la vida pblica. Se mantienen los mismos objetivos pero adaptndolos a la situacin actual: Garantizar el pleno ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos civiles, sociales, econmicos, culturales y polticos. Generar oportunidades sociales, econmicas y de empleo. Mejorar los niveles de acceso y uso de los servicios y prestaciones pblicas. Adecuar las polticas pblicas sectoriales y las estructuras de los servicios pblicos a los retos y demandas de una sociedad diversa. Adaptar los sistemas de acogida de personas en situacin de vulnerabilidad y acogida especializada en todo el territorio nacional a las necesidades actuales derivadas de la evolucin de los flujos migratorios. Fomentar polticas integrales para la igualdad que contemplen la prevencin y denuncia de toda forma de racismo y xenofobia as como la proteccin y asistencia a las vctimas Reforzar la equidad en todas las etapas del Sistema Educativo Reducir los niveles de exclusin social, marginacin y pobreza, con especial nfasis en la poblacin infantil y juvenil. Contribuir al desarrollo de una cultura democrtica y participativa.

Impulsar procesos de construccin y desarrollo sociocomunitario que promuevan la convivencia intercultural Programas Interregionales Uno de los instrumentos para la puesta en funcionamiento del Plan Estratgico es la ejecucin de grandes Programas Interregionales de mbito estatal con vocacin plurianual. En estos Programas se convierten los principales objetivos del Plan Estratgico en prioridades de intervencin. Desarrollan lneas estratgicas centrales definidas previamente asegurando la coherencia de criterios. Los programas previstos son: Programa de Gestin de la diversidad en la empresa: Trabajar por la mejora de las condiciones de vida laboral. Gestin de la Diversidad como compromiso corporativo Programa de Promocin de la Convivencia Ciudadana Intercultural en barrios (Plan de Barrios): Las grandes lneas de actuacin sern el fomento de la cohesin social y la mejora de las competencias para afrontar la crisis y se desarrollar a travs de convenios con entidades locales Programa de actuacin sobre la enseanza de las lenguas: Con tres fases: elaboracin de un curriculum de referencia, la formacin y cualificacin del profesorado, y la acreditacin y reconocimiento de la enseanza. Programa de Actuacin Integral contra el Racismo y la Xenofobia: Extensin de Oficinas Antidiscriminacin: mejora y extensin de la red de oficinas de atencin a las vctimas de discriminacin. Programa de Formacin del Empleado Pblico en Gestin de la Diversidad: prev el desarrollo de acciones formativas: cursos, seminarios, jornadas, etc. dirigidos al empleado pblico, fundamentalmente en educacin, sanidad, empleo, servicios sociales, seguridad y justicia. Programa de Capacitacin del Tercer Sector en intervencin comunitaria intercultural: formacin del personal del Tercer Sector en materia de metodologa de animacin comunitaria, de convivencia social intercultural, de gestin de la diversidad que pueda favorecer el desarrollo de proyectos locales. Programa de Fomento de la Participacin Ciudadana y el Asociacionismo: reforzar el tejido asociativo o continuar la expansin del derecho del voto entre la poblacin de origen extranjero Programa de Desarrollo de un Sistema de Indicadores de Integracin, convivencia y Ciudadana: mediante la cooperacin de las administraciones y las organizaciones sociales. reas de actuacin Acogida: El desarrollo de Programas Introductorios a la sociedad de acogida; de proyectos de acogida integral de colectivos especficos; la puesta en marcha de un Plan de actuacin para el impulso de la enseanza de las lenguas y la adecuacin de los dispositivos de acogida a las necesidades actuales de personas en situacin de vulnerabilidad son las principales lneas de actuacin en este rea. Empleo y Promocin Econmica: La dinamizacin econmica a escala local; la adecuacin de las competencias de la poblacin trabajadora a las demandas del mercado laboral; las polticas activas de empleo (formacin, fomento de la

contratacin y acciones de informacin y orientacin); la mejora de las condiciones de trabajo y lucha contra la contratacin irregular y la explotacin y la elaboracin de una estrategia contra el racismo y la xenofobia en el mercado laboral son las lneas de accin y medidas de esta rea tan importante en el actual contexto de crisis.

Educacin: En este mbito, se seguirn las siguientes lneas: reduccin de la segregacin escolar; la mejora de los procesos de acceso y permanencia en el sistema educativo; la prevencin del absentismo y abandono escolar; el desarrollo de un modelo de escuela inclusiva y como espacio de convivencia territorial y comunitaria, la puesta en marcha de estrategias de orientacin y acompaamiento, refuerzo educativo y mejora de la oferta de formacin profesional. Adems, es muy importante contribuir a la formacin del alumnado para prevenir episodios de racismo o xenofobia. Salud: Garantizar el derecho a la salud de las personas de origen extranjero es el primer eje de accin en esta materia. Para ello, habra que realizar acciones de carcter formativo y de educacin para la salud. Adems, se debe capacitar a los profesionales sanitarios en la atencin de personas de origen extranjero, y mejorar los sistemas de gestin, conocimiento e informacin. Servicios sociales e inclusin: El primer paso a dar es fortalecer y adecuar del Sistema Pblico de Servicios Sociales a contextos de diversidad. Adems, habra que apoyar mecanismos de coordinacin entre Administraciones en materia de inclusin social y promover la equidad e igualdad de oportunidades en contextos de diversidad. Movilidad y Desarrollo: En este mbito, las estrategias transnacionales innovadoras que incidan en la promocin del desarrollo y en la lucha contra la pobreza en contextos migratorios son esenciales, adems del fomento de los vnculos transnacionales en mbitos claves como: nuevas tecnologas, voluntariado y juventud. Otras acciones importantes son: la promocin de la colaboracin entre organizaciones y administraciones para la realizacin de actuaciones transnacionales, el apoyo e impulso de los programas y experiencias de xito en migracin circular y el avance en la gestin del retorno como una opcin ms dentro del ciclo migratorio. Adems de estas reas de actuacin concretas, la convivencia, la igualdad de trato y lucha contra la discriminacin, la infancia juventud y familia, el gnero y la participacin y educacin cvica se consideran reas transversales en el PECI 2011-2014.