Boletn N3 Septiembre 2012

EnLaMira
Censo e identidad
Una mirada desde el pueblo Afro boliviano

Observatorio del Racismo

ndice

Presentacin Editorial Tema Central Observatorio del Racismo Procedimiento de denuncia Incidencia Lucha Antiracista Biblioteca del racismo Resea Coyuntura Historieta Crditos: Khantuta Muruchi Equipo: Bethel Nuez Martin Torrico Arian Laguna Daniela Quiroga Edicion, Diseo y Diagramacion: Cerro Azul Artes y Letras ILlustracion: Marco Toxico Historieta: Joaquin Cuevas Con el apoyo de: ICCO Kerk in Actie

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PRESENTACIN
El Observatorio del Racismo en Bolivia de la Universidad de la Cordillera y Fundacin de la Cordillera se dedica a la investigacin, incidencia y difusin con el objetivo de entender, combatir y visibilizar el racismo y la discriminacin en todas sus formas y mbitos para la construccin de la interculturalidad y el ejercicio pleno de los Derechos Humanos. El Observatorio es concebido como una forma de articulacin de los procesos de investigacin y formacin con la incidencia, activismo poltico y sensibilizacin que retroalimenten la actuacin de la sociedad en su conjunto. En el marco de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, el Observatorio tiene tambin la tarea de realizar un monitoreo y seguimiento a las polticas pblicas, la legislacin existente y el acompaamiento de denuncias de racismo. Todo esto a travs de sus cuatro reas de trabajo:

Investigacin y formacin.- Esta rea se dedica a generar conocimiento referente al racismo articulado a temas de clase, gnero, generacionales, tierra territorio, como de regin, regionalismos y relaciones inter-tnicas. Difusin y comunicacin.Esta rea plantea la difusin de informacin y conocimiento que den cuenta de la temtica del racismo y la discriminacin con el objetivo de facilitar la participacin y reflexin de la ciudadana. Tiene como objetivo principal el contribuir de manera efectiva al desarrollo de acciones concretas de lucha antirracista en coordinacin con organizaciones de la Sociedad Civil y el Estado.

Universidad de la Cordillera Fundacin de la Cordillera D.L.: 4-3-67-12 Calle Man Cesped N 500 La Florida Telf.: (591) 2799930
del Racismo se dedica a la investigacin del racismo y la discriminacin para as generar un proceso de incidencia y difusin con el fin de combatir el racismo y la discriminacin en todas sus formas y mbitos a nivel nacional e internacional.

Misin.- El Observatorio

Visin.- El Observatorio

Incidencia.-

del Racismo se propone aportar a una sociedad que haya generado conciencia social, sensibilizacin y activismo contra el racismo y la discriminacin en el marco de la interculturalidad y el ejercicio pleno de los Derechos Humanos.

Jurdica.- Esta rea tiene la tarea de evidenciar

el funcionamiento de la Ley 045, observar su aplicacin e institucionalizacin de las normas pertinentes a fin de velar y garantizar el ejercicio pleno de los Derechos Humanos.

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EDITORIAL
La auto identificacin en el Censo
En noviembre de 2012, en nuestro pas se llevar a cabo el CENSO Nacional de Poblacin y Vivienda, ste no es un acontecimiento que se repita muy a menudo, de hecho se realiza una vez cada dcada, y como Observatorio del Racismo es la primera vez que seremos partcipes de ello. Aunque nuestra participacin no ser a nivel institucional sino a nivel personal, ello ha generado internamente una serie de reflexiones al respecto. El CENSO en s, no lo entendemos como un fin en s mismo, sino como un instrumento para medir y determinar las necesidades bsicas de la poblacin y de esta manera contar con un sumario de datos que reflejan la realidad a modo de diagnstico, til y necesario a la hora de definir polticas pblicas. En este sentido, habra que preguntarse si ste instrumento tan importante, tanto para el Estado como para la Sociedad, sigue cumpliendo su rol cuando se convierte en un mecanismo mediante el cual se puede ejercer poder, presin y/o legitimacin para ciertos grupos. Para la Sociedad Civil es una oportunidad de visibilizar su realidad, sus necesidades, sus demandas no satisfechas y para exigir el cumplimiento de sus derechos, reconocidos incluso a travs de las leyes, pero no ejercidos en la prctica. Para el Estado, no obstante, ser importante canalizar todas estas demandas y necesidades insatisfechas a travs de la definicin y ejecucin de polticas pblicas, programas, proyectos, etc. garantizando de esta forma la estabilidad poltica. Cabe preguntarse: Qu pasa cuando no existe una conciencia nacional que apunte al bienestar del pas, de la sociedad en su conjunto, de la Patria y se sobreponen intereses sectoriales, privados, econmicos y/o poltico-partidarios? En ese caso, a travs de la elaboracin del cuestionario, las categoras, definiciones y conceptos utilizados, como en el desarrollo de las respuestas, y la participacin social, e incluso en la interpretacin de las respuestas y su sistematizacin, el CENSO es un mecanismo a travs del cual se pueden ms bien invisibilizar o maquillar demandas, necesidades, e incluso personas y grupos, hasta la realidad misma. As pues, nos preguntamos, no sera fundamental prestarle ms atencin a las preguntas que vamos a formular y responder tan alegremente como al proceso mismo. Es que tanto la formulacin del cuestionario, el desarrollo de todo el proceso, como la participacin de la poblacin van a determinar si el CENSO refleja la realidad o la distorsiona. Una de las vas para la distorsin de la realidad va a ser sin duda el tema de la auto-identificacin. Un tema no resuelto entre tantos pero de gran trascendencia, ya que, a partir de las categorizaciones que realiz el Gobierno de turno a travs del Instituto Nacional de Estadstica, nos define como mejor le parece y a partir de sus propios criterios e intereses. Al mismo tiempo organizaciones, grupos y sectores de la sociedad civil deciden auto identificarse de determinada manera para que su sector o grupo sea beneficiario de polticas pblicas, recursos financieros, o bien como reconocimiento simblico. La auto identificacin debiera ser asumida como tal, ms an cuando estamos tratando de construir un Estado Plurinacional que reconozca iguales Derechos a diferentes, y proteja a los ms vulnerables.

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TEma CEnTraL Censo e Identidad

Una mirada desde el pueblo Afro boliviano El Censo, una oportunidad para ser reconocidos.
Despus de once aos el Estado Plurinacional de Bolivia llevar a cabo el Censo de Poblacin y Vivienda , mostrando en el curso de la historia del pas una baja tradicin censal. La misma se pretendi subsanar en las ltimas tres dcadas con un buen registro desde el ao 1992. Esta vez tenemos una variable que para los pueblos indgenas minoritarios y afro bolivianos es un logro, ya que la misma conlleva un reconocimiento de todos los habitantes bolivianos. En el caso particular Afro boliviano considero que es un paso muy importante porque slo conociendo cuntos somos, dnde estamos y cmo estamos, avanzaremos definitivamente en la elaboracin de polticas pblicas que nos permitan mejorar nuestra calidad de vida, reivindicar nuestros Derechos y gozar en plenitud de todos los Derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, las normativas vigentes y los convenios internacionales. Por otro lado considero que este es un momento para el fortalecimiento y la revalorizacin de nuestra identidad cultural. Considerando entonces que por mucho tiempo fuimos un pueblo olvidado por el Estado y la sociedad en su conjunto, el hecho de tener una sola variable (Afro boliviano) en la boleta censal es una limitante. Dado que muchas personas especialmente las de la tercera edad despus de haber vivido en una sociedad en la que desde nuestra llegada se nos reconoce como negros, mulatos, zambos y recientemente afro descendientes y afro bolivianos an no se auto reconoce con el trmino. Es por eso que considero que el Instituto Nacional de Estadstica (INE) debera realizar campaas ms especficas con los pueblos que fuimos ms vulnerados, para as poder aclarar todas las incgnitas que de ella puedan surgir. A raz de esto el Consejo Nacional Afro boliviano (CONAFRO), ente matriz que representa a la totalidad de los Afro bolivianos/as est realizando una campaa de cara al pueblo en todas las comunidades y principales departamentos del Estado con el objetivo de socializar el trmino AFROBOLIVIANO para que todos/as podamos auto identificarnos/ auto reconocernos y auto determinarnos libremente en el Censo Nacional.

nenrry Vasquez rey

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ACTIVIDADES DEL OBSERVATORIO

Talleres y conversatorios con Jvenes de La Ciudad de El alto en el Tema de racismo y toda forma de Discriminacin
El Observatorio del Racismo llev a cabo conversatorios sobre las aristas del racismo en Bolivia con jvenes de la ciudad de El Alto junto con la Fundacin Boliviana para la Democracia Multipartidaria. Estos talleres pretenden sensibilizar y concientizar sobre esta problemtica para as encontrar soluciones a partir de los jvenes en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin. De igual manera los talleres de reflexin, debate e informacin se llevaron a cabo con la institucin Eco Jvenes, quienes a partir del debate lograrn elaborar cuas radiales y microprogramas en Octubre para su programa radial Radar Juvenil, que se transmite por ERBOL los domingos a las 11:00 am.

Cerca de 50.000 colegiales participan de las jornadas contra el racismo y la Discriminacin

Se llevaron a cabo jornadas de reflexin y de difusin de la Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin denominadas: Jvenes Construyendo Bolivia Digna, desde Nuestra Identidad, sin racismo ni discriminacin. Dichas jornadas estuvieron a cargo del Viceministerio de Descolonizacin y de su Unidad de lucha contra el racismo. El director de la Unidad de lucha contra el racismo, Mario Machicado, explic que el objetivo es promover la cultura del respeto a la dignidad humana. La campaa de prevencin, en las ciudades de El Alto y La Paz, fue acompaada por el teatro de la obra Las venas abiertas de Latinoamrica, de Eduardo Galeano.

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INCIDENCIA
El Relator Especial de la ONU sobre las formas contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia Mutuma Ruteere visit Bolivia para sostener reuniones con instituciones del Estado y la Sociedad Civil, as como con organizaciones sociales que son parte de la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin. Muy a pesar de la apretada agenda del seor Ruteere, el Observatorio del Racismo en Bolivia, mediante la plataforma de la Red contra el Racismo logr concretar una reunin para comunicarle algunas preocupaciones que ms all de los esfuerzos realizados por el Estado en la lucha contra el racismo y toda forma de discriminacin continan truncando los caminos a la interculturalidad y una convivencia de paz. Estas preocupaciones estaban referidas a la aplicacin de la Ley, los procedimientos de denuncia que todava son precarios y en muchos casos desconocidos y sobre todo ser incisivos en que la mayor parte de las denuncias por racismo y discriminacin estn formuladas hacia instituciones del Estado. La visita del Relator es oportuna ya que se produce en medio de la puesta en marcha del juicio por el 24 de mayo de 2008, que fue uno de los hechos que catapultaron la discusin y formulacin posterior de la Ley, adems de la normativa vigente en materia de racismo y discriminacin. En el Observatorio se espera que la visita del Relator provoque un efecto favorable para que el Estado pueda incluir en todas sus instancias mecanismos de denuncia y prevencin en racismo y discriminacin en todas sus variantes.

El Comit Nacional de Lucha contra el Racismo y toda forma de Discriminacin tiene una instancia especializada donde se recibe denuncias de racismo y toda forma de discriminacin. Esta instancia est encargada de recibir las denuncias y darles el curso legal que requieran:

2116793 - 2114681

denuncias@noracismo.gob.bo www.noracismo.gob.bo El nmero 800 10 2555 se encuentra a disposicin de toda la poblacin para denunciar hechos de racismo y discriminacin. Las llamadas son gratuitas.

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LUCHA ANTIRRACISTA
Justicia ordena crcel para exconstituyente Epifania Terrazas por caso 24 de mayo
ERBOL 21-09-12 El Tribunal de Sentencia de Padilla resolvi la detencin preventiva de la excontituyente del Movimiento Al Socialismo (MAS), Epifania Terrazas, acusada por presuntos delitos de racismo y vejacin a campesinos de Chuquisaca, el pasado 24 de mayo de 2008. A las 23.15 de ayer jueves, el Tribunal decidi remitir a Terrazas a la crcel de San Roque, en la ciudad de Sucre, en tanto que a los dems acusados se dispuso su detencin preventiva y arraigo. La resolucin surgi a solicitud del Ministerio Pblico que pidi su encarcelamiento con el argumento de que incumpli con las medidas sustitutivas.

OnU destaca avance de Bolivia en la erradicacin del racismo y discriminacin

El relator Especial de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), Mutuma Ruteere, destac hoy que Bolivia logr avances considerables en la erradicacin del racismo y la discriminacin racial mediante la implementacin de polticas de Estado, y que ofrece ejemplos para otros Estados sobre los esfuerzos para combatir esas prcticas sociales. Consider que se debe hacer frente a las desigualdades estructurales y la exclusin, sobre todo en sectores como la educacin, la salud, y el empleo.Adems, apunt que se debe acelerar la determinacin y conclusin de los casos de racismo y discriminacin racial a fin de fortalecer la credibilidad del sistema de justicia y de hacer frente a la demanda de justicia que exigen las vctimas.

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BIBLIOTECA
PIEB Tinkazos 31 con los mestizajes y ascenso sociales en Bolivia. Esta edicin aborda como temtica central los Mestizajes y ascenso social en Bolivia, con el aporte de investigadores en la materia que analizan la relacin entre acumulacin econmica, nuevos patrones de ascenso social, estructura social y adscripcin identitaria en la regin andina. Este y otros materiales pueden ser encontrados en el PIEB, y en la biblioteca Xavier Alb.

LAURA GOTKOWITZ ed. Histories of Race and Racism: The Andes and Mesoamerica from Colonial Times to the Present. Durham and London: Duke University Press, 2011. 416 pages. Este material se lo puede encontrar para consulta en el Observatorio del Racismo.

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rESEa Gotkowitz, Laura. La revolucin antes de la Revolucin. La Paz: Plural, 2011

La ltima edicin de la Feria del Libro en la ciudad de La Paz tuvo como uno de sus eventos ms destacados la presentacin por parte de Plural de la investigacin de Laura Gotkowitz, La revolucin antes de la Revolucin. Se trata de una traduccin realizada por Hernn Calla de la obra original titulada A revolution for our rights, y que ahora tenemos el privilegio de poder revisar en castellano. Este prolijo trabajo explora las luchas indigeno-campesinas que se dieron en el Occidente de nuestro pas entre 1880 y 1952. El propsito central de la autora es demostrar que la Revolucin de 1952 no slo fue producto de la potencia proletaria y el aporte intelectual de la clase media, sino del rol fundamental que el campesinado jug producto de las demandas y la conciencia poltica acumuladas durante decenios. Con este propsito, Gotkowitz estudia los principales momentos de articulacin entre las distintas organizaciones campesinas locales (Ley de Exvinculacin, Guerra Federal, Congreso Indigenal, etc.) para as observar la construccin de identidades y proyectos polticos en este movimiento. Asimismo, otorga un especial nfasis a la legislacin agraria, entendiendo que esta fue el elemento central de relacionamiento entre el Estado y las organizaciones indgenas locales, as como de construccin de un proyecto nacional por parte del campesinado. Finalmente, la autora explora a profundidad la relevancia del periodo del Presidente Villarroel, con especial nfasis en el Congreso Indigenal de 1945, proponiendo que el empoderamiento del movimiento indgena durante esta etapa fue fundamental para la posterior fuerza social que tuvo el proceso insurreccional de 1952. Cabe destacar que La revolucin antes de la
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Revolucin es producto de un riguroso y largo proceso de recopilacin y lectura por parte de Laura Gotkowitz. Esta investigacin rene una amplia gama de fuentes hemerogrficas, boletines, convocatorias, pronunciamientos, leyes, entre otras, as como tambin una extensa variedad de fuentes secundarias, que en determinados temas llega a cubrir la mayor parte de la literatura existente sobre ellos en nuestro pas. Esta investigacin es sin lugar a dudas un gran aporte en el estudio histrico de los movimientos indgenas en nuestro pas. Su anlisis pormenorizado de las dcadas de 1920 y 1940 son especialmente importantes ya que las investigaciones sobre estos periodos en nuestro pas son escasas. Asimismo, su intento por abrir el horizonte de la Revolucin a las insurrecciones indgenas que la anticiparon es ms que aplaudible. Tal vez queda como deuda una profundizacin sobre los hechos del 9 Abril y el proceso posterior, es decir, sobre el rol que jugaron las organizaciones campesinas en el nuevo Estado y las relaciones de poder que se dieron dentro de ste. En todo caso, la obra de Gotkwitz nos abre una serie de preguntas y temas gracias a las cuestiones centrales que su investigacin aborda oportuna y extensamente.

COYUnTUra Acerca del actual proyecto de Ley de migracin

Fue en los primeros das del mes de septiembre que lleg a conocimiento del Observatorio del Racismo el Proyecto de Ley de Migracin N 208/2012-2013 que haba sido socializado el 18 de junio de 2012 por la Comisin de Poltica Internacional y de Proteccin al Migrante del rgano Legislativo. Dicho proyecto de Ley tuvo como base el documento elaborado y presentado por el diputado Adolfo Ocampo en 2010. El documento vena siendo socializado adems, con diferentes actores sociales, entre ellos las organizaciones de la sociedad civil pro Derechos Humanos. El Observatorio del Racismo como parte de estas organizaciones slo fue invitado a la cuarta y ltima reunin de anlisis de dicho proyecto, que a grandes rasgos muestra una mejor organizacin que la actual Ley de Migracin. En dicha reunin encabezada por el Captulo Boliviano de los Derechos Humanos, se mostraron los comentarios y crticas que la comunidad de residentes bolivianos en Argentina hizo al proyecto de Ley. Otras organizaciones tambin dieron a conocer diferentes puntos de vista respecto al mismo. El Observatorio expuso diferentes cuestionantes, pues se pudo ver a lo largo de la redaccin de dicho proyecto ciertas contradicciones de fondo en el contenido. Entre las observaciones que se tenan en comn con las organizaciones presentes en la reunin, se vieron por ejemplo las referidas a los conceptos (artculo 3) que manejaba la norma. Se sugiri por parte del Observatorio el ampliar el trmino custodia para personas con capacidades diferentes y no slo para menores de edad. Se sugiri adems la aclaracin de conceptos ambiguos en la norma, como: documento de identidad y documento de viaje, que son importantes en la realidad, para que no existan confusiones en la aplicacin de la norma y su posterior reglamentacin. Sin embargo, situaciones como la prohibicin de entrada a extranjeros que no tengan suficientes recursos econmicos para sustentarse en Bolivia (art. 21, i) fueron fuertemente criticadas por ir en contra de los principios de la norma expresados en su artculo 2, como es el de No Discriminacin. Pero, el caso ms controversial fue el de los artculos 6, 21 inc. h, 39 inc. j, 40 I, 43 II, 55 inc. c y j, que daban prerrogativas al poder Ejecutivo para disponer de la situacin jurdica de cualquier extranjero por razones de seguridad y orden pblico no justificadas. Fue all que por unanimidad y siempre con la consigna de respeto a los derechos humanos y seguridad jurdica del individuo se rechaz categricamente dichas potestades, sugiriendo la mencin de motivos fundados para cualquier accin gubernamental referida a temas migratorios y que puedan afectar la situacin jurdica legal de extranjeros en el Estado Boliviano.

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