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INSTITUTO DE DEREC1I0 COMPARADO

EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMI:.RICA LATINA


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EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA

PUBLICACIONES DEL INSTITUTO DE DERECHO COMPARADO

SERIE D.

Cuadernos de Derecho Comparado N9 4

INSTITUTO DE DERECHO COMPARADO

EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA


por JORGE BARRERA GRAF Director del Seminario de Derecho Mercantil de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO MXICO,

1963

Derechos reservados conforme a la ley C) 1963 Universidad Nacional Autnoma de Mxico Ciudad Universitaria- Mxico 20, D. F. DIRECCIN GENERAL DE PUI3LICACIONES Impreso y hecho en Mxico
Printed and made in Mexico

A Roberto L. Mantilla Molina,


jurista ilustre, maestro cabal, amigo invariable.

SUMARIO
PRLOGO
EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA HASTA EL SIGLO XIX

13 1. Evolucin del derecho mercantil en Europa . 16 Evolucin del derecho mercantil en Latinoamrica 19 El derecho espaol durante la Colonia 22 El derecho portugus durante la Colonia Supervivencia del derecho ibrico en Latinoamrica, con pos. . 23 terioridad a la independencia . . 6. Influencia de los cdigos europeos con posterioridad a la inde26 pendencia 7. Principales cdigos de comercio en Latinoamrica durante el 28 siglo xix . 31 Cdigos de Comercio argentinos de 1859 y 1889 8. 32 9. Cdigo chileno de 1887 e influencias de ste en Latinoamrica 34 . 10. Influencia del derecho italiano en el siglo pasado 11. Caractersticas del derecho mercantil latinoamericano en el si35 ...... glo xtx .
2. 3. 4. 5.

EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA EN EL SIGLO XX

12. Estructura del derecho mercantil en Latinoamrica a princi43 . . . pios del siglo xx 13. Evolucin del derecho mercantil en Latinoamrica en el siglo xx 46

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA 14. Participacin de los pases latinoamericanos en convenciones internacionales europeas en materia mercantil 47 15. Participacin de los pases latinoamericanos en convenciones, tratados y pactos interamericanos en materia mercantil . 49 16. Crticas a los cdigos vigentes . .. 51 17. Principales proyectos sobre legislacin mercantil durante el presente siglo 53 18. Principales cdigos de comercio durante el presente siglo 54 55 19. Legislacin sobre sociedades en el siglo xx . 56 20. Legislacin cambiaria en el siglo xx 58 21. Instituciones mercantiles originales en Latinoamrica 59 Legislacin sobre fideicomiso 22. 61 23. Legislacin sobre quiebras . 24. Caractersticas del derecho mercantil latinoamericano en el si63 glo xx

25. La empresa en el derecho mercantil . . 26. La empresa en los derechos latinoamericanos 27. Influencia del derecho norteamericano en Latinoamrica . 28. Principales leyes sobre fideicomiso 29. Sistemas de banca central en Latinoamrica 30. Tendencias de unificacin legislativa en Latinoamrica

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En la Imprenta Universitaria, bajo la direccin de Rubn Bonif az Nurlo, se termin la impresin de este libro el da 20 de diciembre de 1963. La edicin estuvo al cuidado del autor. Se hicieron 2,00 0 ejemplares.

PRLOGO Este trabajo, que se publica bajo los auspicios del Instituto de Derecho Comparado de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, contiene las tres conferencias sustentadas por m en la Sesin de Derecho Comparado, Ciclo 1, correspondiente al ao 1963, organizada por la Facultad Internacional para la Enseanza del Derecho Comparado, de Estrasburgo, en colaboracin con el Instituto de Derecho Comparado y la Facultad de Derecho de nuestra Universidad Nacional. Como el nombre del libro indica, se refiere a la evolucin y a la situacin actual del derecho mercantil en la Amrica Latina; si bien, de la materia que tradicionalmente, en el derecho continental, forma parte de dicha disciplina, slo fue objeto de estudio y consideracin el llamado derecho mercantil terrestre, no el -martimo, que Por estar lejos en nuestros pases de haber alcanzado el desarrollo de las instituciones terrestres, y porque todava hoy es objeto de escasa preocupacin doctrinal y juris prudencial, resulta difcil de analizar y estudiar comParativamente en nuestras escuelas y centros de investigacin. Tambin nuestro derecho mercantil terrestre es en ocasiones difcil de investigar y de conocer, Porque no obstante el creciente acercamiento econmico de las distintas repblicas latinoamericanas, y a Pesar de sus mltiples afinidades y sus reducidas divergencias sociales, polticas y culturales, nuestras
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bibliotecas, seminarios y centros de estudio son Pobres en el acervo bibliogrfico y de derecho positivo de nuestras naciones. Por otra parte, desgraciadamente todava son ocasionales y poco frecuentes los contactos cientficos y el intercambio de los juristas y abogados americanos, pese a que en los ltimos aos ha aumentado la labor de conocimiento recproco y el esfuerzo de traspasar los lmites de las fronteras nacionales con motivo de cursos especiales de derecho comparado en los planes de estudio de nuestras escuelas; de las reuniones peridicas que celebran las facultades de Derecho de la Amrica Latina; de la labor de acercamiento y de divulgacin de los Institutos de Derecho Comparado de diversos Pases de Amrica, de las frecuentes convenciones de abogados, y de las conferencias Panamericanas mismas. Debemos reconocer, empero, que la labor de conocimiento de los sistemas legales y de las instituciones jurdicas americanas tiende a facilitarse gracias a prestigiadas revistas jurdicas como el Boletn del Instituto de Derecho Comparado de Mxico, el American Journal of Cornparative Law, la Revista Jurdica Interamericana de la Universidad de Tulane; a magnficos estudios especializados de profesores tan eminentes, como Olavarra en Chile, Aztiria en Argentina, Waldemar Ferreira en Brasil, Elda en Mxico, Couture en Uruguay, Ramrez en Honduras, Eder en los Estados Unidos, Ots Capdequ en Espaa, Ascarelli en Italia y Brasil, Goldschmidt en Argentina y Venezuela, y a colecciones modernas de estudios jurdicos latinoamericanos, como las celebrrimas Guas Para el conocimiento del derecho y de la literatura jurdica de la mayor parte de nuestras naciones, debidas a la benemrita labor de Helen Clagett, y publicadas por la Biblioteca del Congreso de Washington.
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PRLOGO

A pesar de las dificultades antes anotadas, de que el investigador opera a veces con materiales escasos y anticuados, de que en ocasiones desconoce si los textos y leyes a su alcance estn en vigor, y de que ignora o no consigue estudios jurdicos recientes reste do a ciertos Pases, la labor de investigacin y comparacin de nuestras instituciones jurdicas es til y provechosa, no slo a nuestros estudiantes y juristas, sino tambin respecto a profesores y jurisPeritos de otros pases y otros sistemas legales, quienes ms an que .nosotros desconocen nuestra realidad jurdica. La utilidad y conveniencia de dicha labor, creo que justifica la presente publicacin., que solamente se presenta corno un esfuerzo ms y quizs como una nueva aportacin al estudio del derecho comparado en los Pases latinoamericanos. Esta tarea comparatista, que en los pases sudamericanos cuenta ya con amplia experiencia, habr necesariamente de impulsarse con motivo de las asociaciones econmicas de nuestros Pases, las cuales estn en desarrollo, y con motivo de los diversos congresos jurdicos, universitarios, intelectuales en general, que con frecuencia cada vez mayor se celebran en los Principales centros culturales del continente. Nuestros institutos de Derecho Comparado, sus boletines de informacin y sus publicaciones servirn de gua, de cauce y de estmulo para dicha labor y Para el aumento y mejoramiento de los estudios relativos. Ciudad de Mxico, diciembre de 1963.

J.B.G

EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA HASTA EL SIGLO XIX

. 13 Evolucin del derecho mercantil en Europa Evolucin del derecho mercantil en Latinoamrica . . 16 . 19 El derecho espaol durante la Colonia 22 El derecho portugus durante la Colonia Supervivencia del derecho ibrico en Latinoamrica, con pos23 terioridad a la independencia .. 6. Influencia de los cdigos europeos con posterioridad a la independencia 26 7. Principales cdigos de comercio en Latinoamrica durante el 28 siglo xix . 31 8. Cdigos de Comercio argentinos de 1859 y 1889 32 9. Cdigo chileno de 1887 e influencias de ste en Latinoamrica 34 . . 10. Influencia del derecha italiano en el siglo pasado 11. Caractersticas del derecho mercantil latinoamericano en el si35 .... glo xix .

1. 2. 3. 4. 5.

EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA HASTA EL SIGLO XIX

1.

EVOLUCIN DEL DERECHO MERCANTIL EN EUROPA

Es sabido que el derecho mercantil naci a fines de la Edad Media como un derecho de clase, en el seno de los gremios y de las corporaciones italianas, como reaccin al derecho romano y al derecho cannico, los que adems de mantener el formalismo y los limitados e insuficientes esquemas de la codificacin justinanea, ignoramos la dicotoma del derecho privado y slo reglamentaron instituciones comerciales aisladas en relacin a la representacin institoria, y al primitivo trfico martimo en el Mediterrneo. A partir de su nacimiento, el derecho comercial que slo se aplic a los comerciantes inscritos en las matrculas gremiales, inici un rpido crecimiento, siempre a costa del derecho civil, para primero absorber y someter a la jurisdiccin de los cnsules y a la reglamentacin estatutaria de las corporaciones las relaciones en que intervinieran los mercaderes, aunque en stas tambin fueran partes personas ajenas a la profesin mercantil, y enseguida, iniciar la calificacin de mercantiles de ciertas relaciones propias de la actividad comercial, lo que condujo en el Cdigo de Comercio francs de 1807 a enumerar una serie de actos que se consideran de comercio, independientemente de que en su celebracin o ejecucin intervenga un comerciante. El Cdigo de Comercio de Napolen cambi de manera radical el carcter profesional y subjetivo de esta disciplina, para atribuirle naturaleza objetiva.
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La estructuracin del Cdigo galo, no slo fue consecuencia de la constante evolucin del derecho mercantil, que se produjo al parejo del desarrollo econmico de los pases europeos, que pasaron del periodo feudal y de economa urbana, a la etapa de libre cambio y del comercio internacional y ultramarino, sino que tambin reflej principios de la Revolucin Francesa, como fueron su carcter eminentemente individualista y la abolicin de los privilegios y de las corporaciones. A partir de la codificacin napolenica, el desarrollo del derecho mercantil se vincula, ms claramente, a la evolucin econmica y se subordina al capitalismo de las naciones continentales de Europa, como con perspicacia y finura han anotado autores tan renombrados y conocidos como mossA y ASCARELL1 en Italia; orRN TENA en Espaa. 1 Y en forma tambin clara y evidente, el crecimiento de esta ciencia jurdica se logra a costa del derecho civil, rama esta que, sin perder su importancia, nutre al comercial, le cede muchas de sus instituciones contractuales y a la postre, se ve tan fuertemente influenciada por l, que resulta innegable el fenmeno conocido con el nombre de comercializacin del derecho privado. Durante todo el siglo xrx el criterio objetivo del derecho mercantil y el del acto de comercio imperaron en todos los cdigos de la Europa continental, los que, con mayor o menor independencia, se vieron siempre influenciados por el Code NaPoleon. A fines del siglo, el C. Co. alemn de 1897, que entr en vigor el 19 de enero de 1900, introdujo un nuevo
1 Lorenzo Mossa, Trattato del Nuovo Diritto Commerciale, Miln, 1942, I, pp. 1 y s.; Ascarelli, Natura e posizione del Diritto Commerciale, en "Studi di Diritto Comparato", Miln, 1952, 39 y s.; y Teoria della concorrenza e dei ment intrnateriali, Miln, 1956, 1956, 2 y s. Girn Tena, E1 Concepto del Derecho Mercantil, Madrid 1954, 18 y s.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

concepto que la doctrina germana primero, la francesa y la italiana despus, comenzaban a analizar: el de la empresa. Que as fuera, es decir, que el concepto de la negociacin mercantil y de su titular el empresario se plantearan como fundamentales para el derecho comercial, se debi, no a un esfuerzo o a una invencin terica de los tratadistas, ni siquiera a que la jurisprudencia comercial pretendiera estructurar la teora del acto de comercio en funcin de la empresa a la que el Cdigo francs y todos los que lo siguieron incluan en la enumeracin de los actes de cornmerce sino que se debi, nuevamente, a la etapa capitalista que viva la Europa del Imperio Alemn de Guillermo IJ, en la que la negociacin o empresa haba ya alcanzado un notable crecimiento que an hoy da no vemos terminar, y se impona ya como la clula principal de toda la organizacin econmica. La doctrina comercial del presente siglo, la jurisprudencia de los principales paises y algunos de los nuevos textos como el Cdigo Civil italiano de 1942, los Anteproyectos francs y holands, han acogido a la negociacin y elaborado su teora hasta el punto de que una buena parte de los tratadistas pretende sustituir al acto de comercio y al comerciante mismo, como elementos fundamentales y definidores de esta disciplina, por el concepto de la negociacin, del empresario, de la hacienda o patrimonio de la empresa, y por los actos en masa realizados por el titular de la negociacin dentro de sta. '
2 Vanse, principalmente, en Francia, Ripert, Trait Elmentaire de Droit Commercial, Paris, 1948, n. 340 y s. pp. 135 y s. y Escarra Prncipes de Droit Commercial, Paris, 1934, 1, 148 y s., en Italia, Mossa, oh. cit.; y Ferri, Manuak di Diritto Commercialr, Firenze, 1948, 1, 13 y s. En Espaa, Garrigues, Tratado de Derecho Mercantil, Madrid, 1947, t. I, vol. 1.9, pp. 3 y s.; y Rodrigo Urja, Derecho Mercantil, Madrid 1958, 23 y s. En Argentina, Satanowsky, Tratado de Derecho Comercial, Buenos Aires, 1957, 1, 149 y s.; en Mxico, Joaqun Rodrguez Rodrguez, Curso de Derecho Mercantil, 34 ed., Mxico, 1957, 1, 7 y s.; y Barrera Graf, Tratado de Derecho Mercantil, Mxico, 1957,1, 5 y s.

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2.

EVOLUCIN DEL DERECHO MERCANTIL EN LATINOAMRICA

Cmo ha evolucionado el derecho mercantil en Latinoamrica y cmo han influido en la evolucin de tal disciplina en nuestros pases los conceptos subjetivo, objetivo y de empresa de los textos legales y de los autores europeos, son problemas que abordaremos ahora. Hasta su Independencia, las naciones de la Amrica Latina se rigieron por la legislacin colonial de la Madre Patria; Portugal en el caso del Brasil, y Espaa en el caso de todos los dems pases (con excepcin de Hait, en donde rigi la legislacin francesa) . Espaa, como se sabe, goz de un sistema codificado, desde la ms remota antigedad, aunque no reglament separadamente el derecho pblico y el privado, ni tampoco distingui el derecho civil del mercantil, salvo las celebrrimas Ordenanzas de Bilbao que constituyeron un ordenamiento tpicamente mercantil, al igual que lo fueron las no menos famosas Ordenanzas de Luis XIV, del Comercio (1673) y de la Marina (1681). Los principales textos hispanos, no slo por las instituciones reglamentadas, sino por la perdurable influencia y el vigor que tuvieron en este continente, en primersimo lugar, son, las Siete Partidas de Alfonso el Sabio, ,`uno de los monumentos ms insignes de la civilizacin medieval", que comenzaron a regir a mediados del siglo XIV (1348) y de las cuales la Partida quinta, que trata de las obligaciones y de los contratos, es la que ms se refiere al de3 Calasso, Introduzione al Diritto Comune,

Miln, 1951, p, 321.

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recho mercantil y constituye, a juicio de GMEZ DE LA SERNA, "la parte ms acabada y perfecta de la obra". En los siglos xv y xvr, las Ordenanzas de Burgos y de Sevilla (1494 y 1554), con una Casa de Contratacin para las Indias (1503) y el Tribunal Consular (1543) ; aqulla, se destin a ser un centra para el comercio de la Corona espaola con las colonias americanas, y en cuanto a las Ordenanzas "su importancia en Amrica fue muy grande, no porque la Recopilacin de Indias decretara su aplicacin, as como las de Burgos, como fuentes supletorias del derecho indiano, ya que esta disposicin fue letra muerta, sino porque las Ordenanzas de Sevilla se convirtieron en el Libro ix de las Leyes de Indias, las cuales s se aplicaron como derecho principal en Amrica". Felipe II, el mismo monarca que decret las Ordenanzas Filipinas para Portugal, que en materia civil rigieron en Brasil hasta la promulgacin de su notable Cdigo Civil de 1916, y en materia mercantil hasta 1850 en que entr en vigor el C. Co., orden la recopilacin del vasto y disperso derecho castellano, can el fin de "acabar 'con las confusiones que produca la multiplicidad de sus fuentes de vigencia", y con la finalidad tambin de redactar un cuerpo uniforme y completo de legislacin. Se prepar as y se dict la Nueva Recopilacin en 1567, que comprenda las disposiciones ms importantes de los principales ordenamientos espaoles, y la cual se consider hasta 1805 como la fuente principal de aplicacin del derecho de la metrpoli y fuente subsidiaria en sus colo-

p. 41.

4 Gmez de la Serna, Introduccin histrica de las Siete Partidas, en Los Cdigos Espaoles Concordados y Anotados, t. n, Madrid, 1847, pp. vi y s. 5 Haring, Comercio y Navegacin entre EsParia y las Indias, Mxico, 1938,

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nias de Amrica, en donde el llamado Derecho Indiano tena preferencia.' En 1805 Carlos IV decret la vigencia de la Novsima Recopilacin, que contiene un resumen incompleto y mal ordenado del antiguo derecho espaol, que supli a la Nueva Recopilacin como fuente principal de las disposiciones legales aplicables desde dicha fecha. Como todos los ordenamientos legales que le precedieron, la Novsima Recopilacin regul la totalidad del ordenamiento jurdico, y a la materia mercantil dedic el Libro ix titulado Comercio, moneda y minas, as como parte del Libro x, destinado a los contratos y obligaciones y a los testamentos y herencias. La regulacin de la materia mercantil, sin embargo, dista mucho de la perfeccin y del adelanto que alcanzaron otros cuerpos legales, sealadamente las Ordenanzas de Bilbao, ' y nunca la promulgacin de la Novsima Recopilacin disminuy la autoridad doctrinal y legal de las Siete Partidas.' Mencin especial debe hacerse de las Ordenanzas de Bilbao, tanto por constituir un cdigo dedicado en forma exclusiva a la reglamentacin del comercio, como porque su vigencia y aplicacin se extendi a toda Espaa y a sus posesiones de Amrica, en algunos casos hasta la presente centuria. Las antiguas Ordenanzas datan de 1560 en la poca de Felipe II y fueron adicionadas en 1665; las nuevas, ms conocidas y desde luego ms perfectas, fueron terminadas en 1737 y confirmadas por Felipe V con el nombre de Ordenanzas
,

Ots Capdequ, Manual de Historia del Derecho Espaol en las Indias, Buenos Aires, 1945, p. 80. 7 V. Novsima Recopilacin en Los Cdigos Espaoles, cit. tomos VII, vm y ix y mi Tratado de Derecho Mercantil, cit. p. 63 de donde transcribo ahora algunos prrafos. OTS Capdequ, cit., loc. cit.
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de la Ilustre Universidad y Casa de Contratacin de la muy noble y muy leal Villa de Bilbao.'

3. EL DERECHO ESPAOL DURANTE LA COLONIA

Por lo que toca a los textos hispanos dictados para las Indias, o sea, para las colonias y posesiones de Amrica, as como por lo que respecta a la organizacin administrativa y judicial introducida en los Virreinatos, Capitanas, Provincias, Audiencias de la Monarqua Espaola, las primeras leyes mercantiles casi todas fueron las que se dictaron en forma de ordenanzas para los "Consulados" que se iban formando, como fue el caso del Consulado de Mxico creado por Cdula de Felipe II en 1592, cuyas Ordenanzas fueron aprobadas por el mismo Rey en 1604; el Consulado de Lima creado en 1595 y cuyas Ordenanzas datan de 1627. " Ambos consulados, tericamente, rigieron su funcionamiento por las reglas de los de Sevilla y Burgos, lo que constiuty la norma general para el funcionamiento de los tribunales de las Colonias; la Audiencia de Guatemala, contrariamente, se rigi por las Ordenanzas
Minguijn, Historia del Derecho espaol, 3 ed., Barcelona, 1943, pp. 397 Y s1 V. Andrs Len Montalbn, Derecho Comercial, Lima, 1943, pp. 36 y s. quien indica que despus de la creacin del "Consultado y Universidad de Comerciantes de Lima ... se dictaron 49 Ordenanzas sancionadas por Felipe IV en 1627, relativas a la organizacin de los comerciantes y al establecimiento de la jurisdiccin consular" (p. 36). "El tribunal del Consulado fue suprimido en 1826 y restablecido en 1829. Se dispuso por esta Ley de 1829 que en las capitales de distrito y en los lugares de crecido trfico comercial, se eligieran anualmente tres diputados para que conocieran uno en defecto de otro de los juicios de comercio en primera instancia, pudindose apelar ... Este sistema se copi en las Ordenanzas de Minera ... Los Tribunales de Alzada fueron suprimidos ... en 1875 y el Tribunal del Consulado y diputaciones territoriales en 1887" (p. 37).

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dictadas para las de Granada y Valladolid; " a finales del rgimen colonial, se organiz la audiencia de Caracas, en 1786,12 el Consulado de Buenos Aires el 30 de enero de 1794" y en Mxico y Chile los Consulados de Guadalajara, Veracruz y Santiago (todos ellos de 1799 y el de Puebla, al parecer, en los comienzos del siglo xix. " Carlos II en 1680 dicta y promulga la llamada Recopilacin de Indias o Leyes de Indias," que como su nombre indica trataron de reunir el derecho espaol de la metrpoli y de las Indias, y de establecer un texto uniforme para aplicarse en las Colonias, por lo que el rey acord y mand que las leyes recopiladas "se guarden, cumplan y executen, y por ellas sean determinados todos los pleytos y negocios que en estos y aquellos reynados ocurrieren". La Recopilacin de Indias no recogi todo el llamado Derecho Indiano ya que en esa misma Ley se orden la aplicacin "de las leyes de estos reynos, tocantes a Minas"; aquellas
11y. Leyes y Ordenanzas nuevamente hechas por su Majestad para la gobernacin de las Indias, Valladolid, 1603; Ots Capdequ, ob. cit., pp. 389 y s.; Andrs Len Montalbn, Derecho Comercial, ob. cit., loc. cit. 12 Clagett, A guide to the law and legal literature of Venezuela, Washing"Francisco S. Garo, Derecho Comercial, Buenos Aires, 1955, I, p. 25. Segn otro ilustre jurista argentino, Obarrio (Curso de Derecho Comercial, Buenos Ares, 1943, I, p. xxit), "la cdula ereccional del consulado prescriba que las diferencias entre los comerciantes se resolveran por las Ordenanzas de Bilbao y a falta de ellas, por las Leyes de Indias". AZTIRIA, en cambio, indica, un orden distinto de prelacin; v. supra nota 12, p. 10). 14 Todos estos consulados aplicaron las Ordenanzas de Bilbao, V. Haring, ob. cit., pp. 35 y s. y Rafael Ayzaguirre, Derecho Comercial, Santiago, 1961, p. 20. 15 Leyes de Indias, "cuya personalidad rigurosamente espaola las ha venido a caracterizar, a la luz de la crtica histrica ms reciente, como uno de los elementos de mayor significacin de la conquista", Ots Capdequ, cit. por Couture, "El porvenir de la codificacin y del 'common law' en el continente americano", en Revista Jurdica Argentina La Ley, 1948, p. 857. 16 Y. Recopilacin de Leyes de los Reynos de las Indias, ed. facsimilar de la 44 impresin hecha en Madrid el ao de 1791, vol. i, Madrid, 1943.

ton, 1947.

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otras "que los Indios tenan antiguamente para su gobierno" y las "Ordenanzas hechas para la Casa de Contratacin de Sevilla, trato y comercio con aquellas provincias". El gobierno de las Indias Occidentales se hizo recaer en 12 Audiencias y Cancilleras Reales, '7 que eran las siguientes: la de Santo Domingo; la de Mxico en la Nueva Espaa; la de Panam; la de Lima; la de Santiago de Guatemala en la Nueva Espaa; la de Guadalajara de la Galicia en la Nueva Espaa; la de Santa Fe en el Nuevo Reino de Granada; la de la Plata, Provincia de los Charcas en el Per; la de San Francisco de Quito; la de Manila en las Filipinas; la de Santiago de Chile y la de la Ciudad de la Trinidad, Puerto de Buenos Aires. El orden de prelacin de las fuentes de derecho en las Indias estableci, en primer lugar, la aplicacin de las disposiciones particulares del derecho indiano, en segundo lugar la Nueva Recopilacin, desde su fecha de vigencia (1567) hasta 1805 en que fue substituida por la Novsima; y por ltimo, las Partidas, segn ordenaba la Ley I de Toro y el Ordenamiento de Alcal. Caracterstica de todo el derecho espaol e indiano fue,
17 Transcribimos aqu, tambin, lo dicho en mi Tratado de Derecho Mercantil, nm. 45, p. 71. 1s Rodrguez de San Miguel, Pandectas Hispano-Mexicanas, Mxico, 1840, p. 331, y Ots Capdequ, ob. cit., p. 80. El orden de prelacin del derecho hispano, segn la Cdula de Constitucin del Consulado de Buenos Aires, fue el siguiente, segn Aztiria: Origen y evolucin histrica del derecho comercial y antecedentes argentinos, en Lecciones y Ensayos, Buenos Aires, 1958, pp. 16 y s.: a) Pragmticas, reales Cdulas, rdenes o reglamentos posteriores; b) Real Cdula de ereccin del Consulado de Buenos Aires; c) Ordenanzas de Bilbao; d) Recopilacin de Indias y e) Leyes de Castilla. En la Nueva Espaa, en 1785, el Cnsul de Mxico inform al Virrey "que observaba a falta de ordenanza particular suya lo establecido por las de Bilbao, en todo lo que era aplicable a las circunstancias del pas y estilo de su comercio." Eugenio de Tapia, Febrero Mejicano, Mxico, 1834, t. Dr, pp. 3 y s. Igual situacin surgi respecto al Consulado de Guatemala, segn Roberto Ramrez, Historia del Derecho Mercantil Hondureo, en Revista de la Escuela Nacional de Jurisprudencia, Mxico, 1947, p. 269.

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como ya dijimos, el no distinguir el derecho civil del mercantil, pero por el establecimiento y organizacin de los Consulados, y las Ordenanzas que para los principales de ellos se dictaron, s se organiz y funcion una jurisdiccin comercial especial, a cargo de un Prior a quien prestaban colaboracin los cnsules y diputados y que slo dirima los conflictos de los mercaderes matriculados. " Estas notas fueron comunes a la evolucin del derecho mercantil en Italia y Francia; y tambin en Espaa y sus colonias, como en Francia e Italia, el derecho comercial se estructur en torno de la figura del comerciante inscrito en la matrcula de la Corporacin, del Gremio o del Consulado.
4.

EL DERECHO PORTUGUS DURANTE LA COLONIA

Respecto a los textos legales del Imperio portugus que rigieron en Brasil, CARVALHO DE MENDONA 20 nos informa que "al tiempo del descubrimiento regan las Ordenanzas Alansinas publicadas en 1446 que constituyen en su opinin, el ms antiguo Cdigo de la Europa moderna. Vienen despus las Ordenanzas Manuelinas que substituyen a aqullas en 1521. En 1603 se publican las Ordenanzas Filipinas, confirmadas y revalidadas en 1643. "Sirven de fuente a estas Ordenanzas los cdigos visigticos, las leyes publicadas desde el comienzo de la monarqua portuguesa, las Partidas de Castilla y todo el derecho justinianeo y los cdigos romanos comentados y explicados en las Universidades de Bolonia y de Pars."

19V. Hevia Bolatios, Curia Philipica, t. u, 1ibro i y ir, y Len Montalbn, cit. p. 37. 20 Tratado de Direito Comercial Brasileiro, 4 cd., 1945, vol. t, p. 78.

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5. LA SUPERVIVENCIA DEL DERECHO IBRICO EN


LATINOAMRICA, CON POSTERIORIDAD
A LA INDEPENDENCIA

La independencia que los pases latinoamericanos fueron proclamando de su metrpoli, no plante sbitamente la derogacin del derecho ibrico y la promulgacin de textos nacionales civiles o comerciales. Por el contrario, la supervivencia de los derechos hispano y lusitano es un fenmeno comn a todas las nuevas naciones, que sin excepcin tardaron en legislar en dichas materias de derecho privado, y de dictar cdigos de ambas disciplinas, dedicadas como estaban a su organizacin constitucional y administrativa y a resolver las permanentes rencillas y las revoluciones endmicas que a todo lo largo del siglo xix flagelaron a los paises y constituyeron nota peculiar de casi todas nuestras repblicas. La legislacin colonial portuguesa y espaola, de sta sobre todo las Siete Partidas y las Ordenanzas de Bilbao, " subsistieron ya sea por disposicin expresa de los gobiernos nacionales ya por el mantenimiento tcito de su vigencia. En Brasil, la Asamblea Constituyente y Legislativa de 1823, por ley de 20 de octubre, "mand continuar en el Imperio las leyes portuguesas vigentes hasta el 25 de abril de 1821"; posteriormente, hasta el Cdigo de 1850; el Cdigo francs de 1807 junto con el espaol de 1829 y el portugus de 1833, pero sobre todo el primero, "pasaron a constituir la verdadera legislacin mercantil nacional".
V. en este sentido, SegoJia, Explicacin y crtica del Cdigo de Comercio, Buenos Aires, 1892, vol. 1, p. Xl. 22 Carvaiho de Mendona, cit. p. 77. 23 Ibdem, pp. 79 y s.

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Las Ordenanzas Filipinas, dictadas en 1603 por Felipe II de Espaa y I de Portugal, se mantuvieron en vigor en Brasil en materia mercantil hasta la promulgacin del famoso Cdigo de Comercio de 1850, y en materia civil hasta 1916 que se dict el Cdigo Civil. "El vigor no interrumpido por tres siglos dice ASCARELLI" de un cuerpo legislativo y la ausencia en el siglo xix de la renovacin legislativa derivada de la Revolucin Francesa distingue al derecho brasileo, constituyendo, quizs, su ms ntida caracterstica. En Argentina, no slo perdur la legislacin colonial espaola con posterioridad a la emancipacin, =" sino que en opinin del profesor ENRIQUE AZTIRIA, la organizacin de los consulados, se mantuvo hasta 1857. 26 En Bolivia, tambin perdur la legislacin colonial hasta dictarse el llamado Cdigo de Santacruz de 1834. 27 Colombia, de igual manera, por ley de 13 de mayo de 1825 estableci la siguiente jerarqua: 1) leyes promulgadas por el Poder legislativo de la Repblica; 2) , pragmticas, cdulas reales, rdenes y ordenanzas emitidas por el gobierno espaol hasta el 18 de marzo de 1808; 3), la Recopilacin de Indias; 4), la Nueva Recopilacin de Castilla; y 5) las Siete Partidas; hasta 1887 por ley especial no se abroga y abole la legis-

24 "Notas de Direito Privado Italo Brasileiro", en Revista da Facultade de Direito, San Paulo, 1947, pp. 24 y s. 25 Segn Rivera Derecho Comercial, Buenos Aires, 1957, p. 71, quien agrega

of Congress, Washington, 1947, p. 14. 25 Backus and Eder, A guide to he law and legal literature of Colombia,

que el C. Co. espaol de 1829 fue aprovechado por varias provincias argentinas, aunque no oficialmente, p. 73. 2" "Origen y evolucin histrica del Derecho Comercial y antecedentes argentinos", en Lecciones y Lnsayos, Buenos Aires, 1952, p. 18. 27 Clagett, A guide lo he bu: and legal literdture of Bolivia, The Library

Washington, 1943, p. 21.

24

EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

lacin espaola, '" pero las Ordenanzas de Bilbao slo estuvieron en vigor hasta 1853. 3" En Chile, las Partidas estuvieron vigentes hasta la promulgacin del Cdigo Civil del eminente don Andrs Bello, en 1855, e influyeron decisivamente en la redaccin de ste; y en cuanto a las Ordenanzas de Bilbao, se aplicaron por los consulados que subsistieron con posterioridad a la Independencia, habindose creado el de Valparaso, por decreto de 1839; ambos consulados, el de Santiago y el de Valparaso, funcionaron hasta que comenz a regir el Cdigo de Comercio de 1867, que suprimi los tribunales de comercio. En Mxico, las Ordenanzas de Bilbao fueron declaradas aplicables por decreto de 15 de noviembre de 1841 y, con la breve interrupcin de la vigencia del primer C. Co. de 1854, rigieron hasta el tiempo del Imperio de Maximiliano. " Los consulados, en cambio, se abolieron por decreto de 16 de octubre de 1824. Rigieron tambin, dichas Ordenanzas, en Ecuador hasta la vigencia del C. Co. de 1831; en Per, hasta la promulgacin del de 1853 e incluso posteriormente; en Uruguay hasta el Cdigo de 1866 y en Paraguay hasta 1846, aunque en este ltimo pas las Siete Partidas y las Leyes de Toro se aplicaron hasta 1877. 34
p. 33. " Toro Garland, "Supervivencia del Derecho espaliol en Amrica", en Revista de Derecho espaol y americano, ario 1, nm. 3, Madrid, p. 42. Olavarria A. Julio, Los Cdigos de Comercio Latinoamericanos, Santiago, 1961, pp. 270 y 287. (Las citas de este autor, cuando no indiquen expresamente obra distinta se refieren siempre a la que en esta nota se indica.) 33 Vanse, nublan y Lozano, Legislacin mexicana, t. iv, p. 57; Mercado, Libro de los Cdigos, Mxico, 1857, p. 567; Enrique Orozco, La evolucin de la legislacin mercantil en la Repblica, Mxico, 1911, p. 71 y mi Tratado de Derecho Mercantil, nm. 53, pp. 74 y 80. 34 y. para Ecuador, Clagett, A guide to the law and legal literature of Ecuador, Washington, 1947, p. 24; para Per Andrs Len Montalbn, cit. pp. 46 25
29 Ibdem. 3 Ibdem,

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Por ltimo, en Centroamrica, al proclamarse la emancipacin "se estableci en el Acta de Independencia que el derecho privado sera regulado por las leyes espaolas, y an despus de la disolucin de la Federacin Centroamericana continuaron rigiendo en materia mercantil las leyes de Espaa.
6.

INFLUENCIA DE LOS CDIGOS EUROPEOS CON POSTERIORIDAD A LA INDEPENDENCIA

Por otra parte, y como es natural, el derecho hispano posterior a la independencia sigui ejerciendo una poderosa influencia aplicndose como si se tratara de un derecho patrio o sirviendo de modelo a los primeros cdigos de comercio que las naciones liberadas dictaron en este continente. En efecto, el famoso Cdigo de Comercio de Sinz de Andino de 1829, superior a su modelo francs de 1807 " segn mAx-ri DE EIXAL "cuando establece las reglas de derecho en la comisin, cuando determina los derechos y obligaciones de los factores y mancebos de comercio, cuando sienta los principios especiales del derecho comercial acerca de las ventas, cuando trata de las letras de
y s., autor que afirma que en Per el Tribunal del Consulado fue suprimido hasta 1887; para Uruguay, Clagett, A guide lo the law and legal literature of Uruguay, Washington, 1947, pp. 30 y s.; para Paraguay, Argaria Luis A., Tratado de Derecho Mercantil, 3 vol., Asuncin, 1936, 1937, 1, pp. 17 y 21 y tambin Clagget, A guide lo the tau: and legal literature of Paragua), Washington, que exista tal diversidad de leyes que haca imposible la administracin de justicia. Y por tal razn se dispuso por decreto de la Asamblea Legislativa de Honduras de 17 de febrero de 1860 que mientras se daba el C. Co. los negocios de esta clase deberan regirse por las Ordenanzas de Bilbao. Garrigues, en el Prlogo de la 11 ed. de sus Instituciones de Derecho Mercantil, Madrid, 1943, dice del de 1829 que fue "el mejor de los Cdigos de Comercio de su poca" y Pardessus, tambin lo reconoci entonces.
1947. p. 8. a5Roberto Ramirez, cit., p. 269, quien agrega: "Pero lleg una epoca en

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cambio, cuando regulariza. . la forma de liquidar las sociedades mercantiles", '7 estuvo en vigor en Argentina, segn CARO, con posterioridad a la emancipacin; y en Mxico, sus disposiciones se invocaban con la misma fuerza de la doctrina de los tratadistas, al decir de nuestros antiguos autores; fue copiado ms o menos literalmente y promulgado, en Ecuador en 1831, en Paraguay en 1846, en Per, Costa Rica y Colombia en 1853.4 En otros paises sirvi como fuente principal, utilizndose tambin el modelo francs para los cdigos que se dictaron, como es el caso de Bolivia 1835, Brasil
1850 y Mxico 1854.
41

El C. Co. francs de 1807, que influy de manera decisiva tanto en el Cdigo espaol de 1829, como en el portugus de 1833, ' se copi servilmente en Hait, 1826 y Santo Domingo 1884 y se sigui muy de cerca por el Cdigo venezolano de 1567 que derog al primero que se dict en dicho pas en
1862,
37 Mart de Eixal, Instituciones del Derecho Mercantil de Espaa, 41 cd., Madrid y Barcelona, 1865, nm. 96, p. 119, Francisco J. Caro, Derecho Comercial, Buenos Aires, 1955, vol. 1, nm.
"

23, p. 20. 39 Y. Rodrguez de San Miguel, cit. p. 332 y Tapia, Febrero Mejicano, Mxico, 1934, cit. iv, p. 4. 40 V. para Ecuador, Clagett, cit. p. 25; para Paraguay, Clamen, cit., p. 11, quien afirma: -La legislacin espaola colonial rigi hasta 1846, en que Carlos Antonio Lpez decret la vigencia del C. CO. espaol de 1829 el cual rigi hasta la adopcin y vigencia, en 1904, del Cdigo argentino"; para Per, Olavarra, cit., p. 227; para Costa Rica, Clagett, A sude lo the law and' legal literature of Costa Rica, The Library of Congress, Washington, 1947; y para

Colombia, Backus and Eder, A guide lo the law and legal literature of Colombia, Washington, 1947, cit. p. 33. 41 V. respectivamente, Clagett, A guide lo the law asid legal literature of Bolivia, p. 16; Carvalho de Mendonga, cit. p. 102; Tena, Derecho Mercantil Mexicano, 2 ed., Mxico, 1938, vol. 1, nm. 26, p. 61; Barrera Graf, Tratado
cit., nm. 53, p. 79. 42 Mart de Eixala,

cit. p. 118, dice respecto al espaol: "nuestro Cdigo parece haber sido formado con slo el auxilio del francs y del curso de derecho comercial de Pardessus. No negaremos que fueren stas, buenas fuel-1-

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Posteriormente, el Cdigo espaol de 1885, fue aplicado en Honduras en 1890, Per en 1902, Puerto Rico" y Cuba en 1899 pases estos tres ltimos en donde dicha legislacin an est en vigor; " y debe tambin sealarse la marcada influencia de tal cdigo hispano en lo que an queda del vigente C. Co. mexicano de 1890.
7,

PRINCIPALES CDIGOS DE COMERCIO EN LATINOAMRICA DURANTE EL SIGLO XIX

Los C. Co. ms notables que se dictaron en Amrica Latina durante la pasada centuria, todos los cuales subsisten con modificaciones y han influido poderosamente en la mayora de nuestros pases, son el de Brasil de 1850, el de Argentina de 1859 y de Chile de 1867. Estos cdigos se debieron a la notable obra legislativa de los ms grandes juristas codificadores que despus de don ANDRS BELLO hemos tenido en Amrica; TEIXEIRA DE FREITAS autor de un proyecto de Cdigo Civil para Brasil, VLEZ SARSFIELD y EDUARDO ACEVEDO padres del Cdigo de Buenos Aires, y Jos GABRIEL OCAMPO redactor del Cdigo chileno. El C. Co. brasileo promulgado por el emperador don Pedro II el 25 de junio de 1850, cuya preparacin se inici 18 arios antes, se bas en el C. Co. de Napolen, en el espaol de
tes; pero ni es aqul un modelo perfecto, ni es Pardessus . un jurisconsulto de primera nota". Por lo que toca a la influencia del cdigo francs en el portugus, Carvalho de Mendonga, cit. 1, pp. 79 y s. 43 Rodrguez Ramos, "Interaction of Civil Law and Angloamerican Law", Tulane Law Review, v. xxin, 34S y s. afirma que al Cdigo de Comercio de Puerto Rico se han hecho pocas reformas, a diferencia del Cdigo Civil modificado de acuerdo con la legislacin del Estado de Luisiana, de los Estados Unidos. 44 Olavarria, cit. p. 229.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

Sinz de Andino y en el portugus de 1833. Precursores de quienes lo redactaron fueron dos notables juristas, lusitano uno, FERREIRA BORGES, autor del Cdigo portugus, y brasileo el otro, TOSE DA SILVA LISBOA. Fue dicho Cdigo, al decir de CARVALHO DE MENDONCA, el primer trabajo original que apareci en Amrica ' y que recogi principios que aunque hoy estn superados, prevalecan entonces en la doctrina y jurisprudencia francesa y alemana, que tanto impacto tuvieran en los autores del Ordenamiento brasileo; dichos principios son el carcter excepcional de la materia mercantil frente al derecho civil; la exclusin de los inmuebles del C. Co.; la matriculacin de los comerciantes; el mantenimiento de la jurisdiccin mercantil y, apartndose del modelo francs y siguiendo al espaol, la falta de enumeracin de los negocios o actos de comercio. " Es notable, asimismo, en este Cdigo de 18 5 O, algo que es caracterstico tambin de los C. Co. argentino y uruguayo, o sea, la inclusin de diversas normas de obligaciones civiles y de varios tipos de contratos tambin civiles, tales como el mandato, la permuta, el arrendamiento, la hipoteca, la fianza, la prenda, el depsito, la novacin, la compensacin; '7 esto se explica por el
41 0b. cit., s, p. 103.

Sobre este Cdigo, V. Carvalho de Mendonla, cit. , pp. 105 y s. y 451 y s.; Waldemar Ferreira, Instituieoes de Direito Comercial, Ro de Janeiro> 1947, vol 1, p. 62; Antonio Martins Filho. Waldemar Ferreira e a Evoluao dourrinal do Dircito Mercantil", en Rey. Fac. Dir. de Sao Paulo, 1950, pp. 84 y Reale, "La cultura giuridica italiana in Brasile", en Rivista Internazionale di Filosofia dci Diritto, 1958, pp. 735 y s. Crticas del viejo Cdigo y sugestiones para su reforma, por el ilustre jurista portugus Cunha Gorwalves, "Sugestes para a reforma do Codigo de Comercio Brasileiro", en Rey. da Fac. de Dir., San Paulo, 1947, pp. 9 y s.; y por Waidemar Ferreira, As directrizes do Direito Comercial Brasileiro, Lisboa, 1933, pp. 60 y 5. 47 Lo que llev a Teixeira de Freitas a criticar a la Comisin Redactora, diciendo que haba rebasado su cometido consistente slo en formular un C. Co. ,`mercantilizando todo". Cit., Carvalho de Mendorm, 1, p. 104. Por lo dems,
46

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JORGE BARRERA GIRAF

hecho de haberse legislado primero en materia mercantil y ser ya absoluta y arcaica, en esas fechas, la legislacin colonial civil, portuguesa y espaola. Como veremos en nuestra prxima pltica, los autores sudamericanos aprovechan tal caracterstica para discurrir sobre la temprana tendencia unificadora en Amrica de obligaciones y contratos civiles y mercantiles. Al lado del C. Co. y para complementarlo se redactaron dos leyes sobre administracin de justicia, ambas del mismo ario de 1850, la 737 redactada por CARVALHO MOREIRA y que en opinin de WALDEMAR FERREIRA es, "quizs, el ms notable Cdigo de Procedimientos publicado hasta hoy en Amrica verdadero monumento legislativo y de cultura
jurdica", ' y la ley
REIRA
738

elaborada por JOS

CLEMENTE PE

que influy en el C. Co. argentino.'" AUGUSTO TEIXEIRA DE FREITAS, uno de los ms grandes juristas que este continente ha dado, formul un proyecto de Cdigo Civil para el Brasil que ejerci decisiva influencia sobre VLEZ SARSFIELD el jurisconsulto argentino coautor del C. Co. de Buenos Aires de 1859, y a travs de este texto, sobre OCAMPO, el redactor del Cdigo chileno que, como veremos, se implant en varios pases centro y sudamericanos. ') TEIXEIRA, adems, autor de un libro que an hoy es consultado con placer y con provecho (Adittamentos do Codigo Comercial, 1879), inicia la brillante tradicin de la escuela mercantilista brasilea, que como se sabe cuenta con las insignes figuras de CARVALHO DE MENDONCA, SARAIVA, WALDEMAR FERREIRA, PAULO DE LACERDA, RUSSELL, y es precursor de
ya Mart de Eixal, cit. p. 117, haca notar esta misma caracterstica del

O. Co. espaol de 1829, a diferencia de su modelo francs. instituicors, cit., 1, p. 62. Waldemar Ferreira, As directrizes, cit., p. 60.
5')

Ibdem.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

la tendencia de unificacin del derecho civil y mercantil, ya que propuso y elabor su teora desde hace casi un siglo, 1867, mucho antes que VIVANTE lo hiciera en Italia.
8. CDIGOS DE COMERCIO ARGENTINOS DE 18 59 1889

Por lo que se refiere al C. Co. argentino de 1859, su elaboracin se debe a dos juristas, el uruguayo EDUARDO ACEVEDO, quien era ya autor de un proyecto de Cdigo Civil para su pas de origen (1851) y el cual fue grandemente aprovechado en la redaccin del nuevo texto, y el argentino DALMACIO VLEZ SARSFIELD. Fue influenciado por el Cdigo brasileo y por las legislaciones portuguesa, espaola y holandesa, " por el derecho alemn y la doctrina norteamericana en materia cambiaria " y el derecho francs en cuanto a sociedades. " Constituye segn sus comentaristas SIBURU, OBARRIO, GARO, AZTIRIA el mejor cdigo de su tiempo, que por primera vez unific las obligaciones civiles y mercantiles. Este Cdigo fue promulgado en 1859 para la Provincia
51- "Waidernar Ferreira, oh. mit. cit. 1, p. 79 y s., tambin Satanowsky, Estudios de Derecho Comercial, Buenos Aires, 1950, i, p. 69 y s., que afirma la in-

fluencia de Teixeira de Freitas tambin en los Cdigos Civiles brasileo (1916) y argentino, en materia de personalidad jurdica y representacin. 52 Segovia, Intr., p. my, el Cdigo brasileo, dice este autor, ha suministrado la tercera parte del material del nuestro. V. tambin Olavarria, cit., notas 15 y 16, pp. 416 y s., con la discusin y anlisis de la intervencin de Vlez Sarsfield en el Cdigo, que, segn afirma, fue mnima en relacin con el trabajo y la colaboracin de Acevedo. 58 Segovia, cit. 54 Satanowsky, Estudios, I, p. 271. 55 Aztiria, Origen y evolucin histrica del derecho comercial, cit. p. 20. " Malagarriga, "Centenario del Cdigo de Comercio", en la Revista, Saciedades Annimas, del Uruguay, nm. 131, p. 148 y Satanowsky, Estudios, 1, pp. 181 y s.

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de Buenos Aires, y adoptado en 1861 por la de Santa Fe y al ao siguiente por la provincia de Entre Ros; ' por fin, se convierte en cdigo argentino en 1862 a virtud de reforma constitucional que invisti al Congreso Federal con la atribucin exclusiva de legislar en materia mercantil. " Posteriormente, en 1866, se adopt con leves modificaciones, por Uruguay y sirvi de base al Cdigo argentino vigente, que a su vez, fue copiado al pie de la letra por Paraguay en 1903. Dicho gran cdigo de VLEZ SARSFIELD influy tambin en muchos de los pases hispanoamericanos a travs del Cdigo chileno de 1867 " o directamente, aunque en menor escala, en el Cdigo mexicano vigente. En 1889 se reform en Argentina el Cdigo de 1859, conservndose muchas normas de ste y acogiendo y aceptando, nuevamente, la influencia de los dos cdigos espaoles (1829 y 1885), del Cdigo francs, del brasileo, del alemn de 1861, del chileno de 1867 as como de la enseanza de los jurisconsultos franceses.

9. CDIGO CHILENO DE 1867 E INFLUENCIAS DE STE EN LATINOAMRICA

El Cdigo chileno de 1867 fue obra de un jurista nacido en Argentina, don JOS GABRIEL ocAmpo, quien vctima de la tirana de ROSAS se refugi y vivi en Chile, y durante trece aos, paciente e ininterrumpidamente trabaj sobre el Pro58

Aztiria, cit., p. 21. Garo, Derecho Comercial, cit. i, nm. 46, p. 26. Olavarra, p. 315.

" Segn Segovia, Ibdem, el Cdigo chileno, "es el propio argentino bien que bastante mejorado en su forma externa y literaria, pero a veces lo hallo menos liberal que el nuestro". 81 Garo, cit., r, nm. 44, p. 39.

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yecto que haba de convertirse en una ley '2 que, a juicio de actualmente del cornparatista SOL DE CA/ZIIZARES, es superior a sus contemporneos europeos. Sus fuentes, segn el distinguido profesor chileno JULIO OLAVARRA VILA, fueron el Cdigo espaol de 1829, que constituye "la fuente principal y el esqueleto"; el Cdigo francs de 1807, "muchas de cuyas disposiciones aparecen literalmente reproducidas"; las Ordenanzas de Bilbao, y en menor proporcin el Cdigo portugus de 1833, y los Cdigos Hngaro, Prusiano y Argentino. El Cdigo chileno sigue claramente la tendencia objetiva del Cdigo francs tanto al fijar la materia mercantil (art. lo.), como al ofrecer una larga lista de actos de comercio (art. 3o.), en la que por cierto ya se incluye la venta de un establecimiento comercial, y al prescindir de la matriculacin del comerciante (art. 4o.) . Regul por primera vez el contrato de cuenta corriente y el seguro y en materia carnbiaria, sigui la vieja doctrina francesa, " ignorando la Ordenanza cambiaria alemana de 1848. Este Cdigo ejerci gran influencia en la Amrica hispana; tal vez a ello haya contribuido la altsima y tan merecida fama de que goz el Cdigo Civil chileno de 1855 del insigne don ANDRS BELLO, el que fue adoptado en Ecuador (1861), Venezuela (1863 ) , Nicaragua (1867) , Colombia (1873) , El
PROUDFIOMME y
f3 2 V . Olavarra, "Unificacin legislativa-mercantil en Amrica Latina", en Rey, espaola de Der. Merc. 1961, p. 314. " Cit. Olavarria, ob. ult. cit., loc. cit. Vanse tambin Rafael Eyzaguirre, Derecho Comercial, Santiago, 1961, p, 20 y Hernn Toro Manriquez, Sociedades Civiles y Comerciales, Santiago; 1935; en materia de sociedades, dice este autor, aventaj a sus modelos francs y espariol. Opinin contraria sustenta Luis Herrera Reyes, Sociedades Annimas, Santiago, 1935, p. 16. 4 06varra, Los Cdigos de Comercio Latinoamericanos, cit. p. 272. Es curiosa la disparidad de esta opinin, respecto a la influencia del Cdigo argentino, con la de Segovia, referida arriba. "Olavarria, pp. 272 y 275 y s.

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Salvador (1880 ) , Honduras (1880) y Panam (1916 ) , e influy en los dems pases, con excepcin de Mxico, Brasil, Bolivia, Cuba, Santo Domingo y Hait. Seguidores del Ordenamiento mercantil chileno fueron los Cdigos de Colombia, Ecuador, Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panam y Venezuela, e instituciones aisladas a l, pasaron al Cdigo argentino reformado de 1889, (y, consecuentemente, al de Paraguay de 1903) y al Cdigo peruano de 1902.

10. INFLUENCIA DEL DERECHO ITALIANO EN EL SIGLO PASADO

En la ltima dcada del siglo pasado y en los primeros aos del presente se inicia la influencia del derecho italiano, que ha cobrado creciente importancia en la presente centuria. El Cdigo italiano de 1882 influy en el vigente C. Co. mexicano, no slo en la enumeracin de los actos de comercio que el art. 75 copi del art. 3o. itlico, sino en la inclusin de los actos especulativos recados sobre inmuebles dentro de la materia mercantil (art. 75 frac. II) ; se tom en cuenta tambin al modelo italiano en el C. Co. reformado argentino de 1889, tanto en forma directa como indirectamente, a travs del proyecto que elabor don LISANDRO SEGOVIA dos aos antes que sigue muy de cerca a dicho modelo, " y en Per, que como ya vimos se acudi al Cdigo italiano del 82 para la reglamentacin de la materia cambiaria. En cambio el derecho anglosajn, y particularmente el norteamericano, casi ningn influjo haban ejercido en nuestra legislacin comercial.
pp. 274 y s. Garo, 1, nm. 32, p. 23. " Se anota, sin embargo, la influencia de la Negotiable Instruments Act
.66 Olavarra,

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

1.1. CARACTERSTICA DEL DERECHO MERCANTIL


LATINOAMERICANO EN EL SIGLO XIX

Las caractersticas del derecho comercial latinoamericano desde la independencia y hasta finales del siglo pasado son con ms o menos variantes las siguientes: " lo. Supervivencia del derecho espaol y portugus anterior a la independencia, en la mayora de los paises hasta el tiempo de las primeras codificaciones y en otros, como ya apuntamos, incluso con posterioridad a los primeros cdigos de comercio. 2o. Una marcada influencia de los Cdigos francs de 1807 y espaoles de 1829 y 1885, que en algunos pases se aplicaron sin modificaciones importantes, como Santo Domingo, Hait, Bolivia, Cuba, Nicaragua, Guatemala, y en Per con "mejoramientos que en materia cambiaria le introdujeron los juristas peruanos, tomndolas de la legislacin italiana". 3o. Gran difusin de la doctrina de los autores franceses, comentadores del Ordenamiento comercial galo, como PAR
inglesa de 1882, en el C. Co. argentino por ejemplo, sobre cheques cruzados (Segovia, t, p. xx) y antes, en la preparacin del C. Co. br. la doctrina de Marshall y de Park en la reglamentacin del derecho martimo, que despus sirve de pauta en el Cdigo Argentino (Olavarra, Unificacin legislativa, cit. p. 314).

69 Sobre este punto, vanse Xirau, "Sources du droit hispano-arnricaine", en Bulletin de 'Institut de Droit Compar de Lyon, 1941, pp. 29 y s.; Reale, La cultura giuridica italiana in Brasile, cit., pp. 735 y s.; Antonio Martins Filho, "Waldemar Ferreira e a evoluc,ao doutrinal ...", cit., p. 254; Toro Garland, cit. p. 42; Olavarra, Unificacin legislativa, cit. passim y Los Cdigos de Comercio, cit. 95 y s.; Roberto Ramrez, "El concepto de acto de comercio en el derecho americano, en la revista uruguaya Sociedades Annimas, 1952, p. 109. 70 Olavarra, Los Cdigos de Comercio, cit. p. 95.

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et RENAULT. 4o. Relaciones e influencias recprocas en los Cdigos sudamericanos como se prueba por la influencia del Cdigo brasileo, en Argentina y Chile; del Cdigo argentino de 1859 en el chileno y de ste en el argentino de 1889; la intervencin de juristas sudamericanos extranjeros en las principales codificaciones, como el uruguayo ACEVEDO en el Cdigo argentino; los argentinos NARVA JA en el Cdigo uruguayo, y ocAmpo en el Cdigo chileno; " y tambin intervencin de juristas europeos, como el sueco wEsTIN en la redaccin del Cdigo del Brasil, o el francs BLANCHET respecto al Cdigo de Hait de 1826. 5o. Copia y aplicacin de la legislacin comercial argentina en Uruguay y Paraguay; y del Cdigo chileno en Ecuador, Colombia, Venezuela y Centroamrica. 6o. Adopcin del sistema objetivo por el Cdigo chileno y los que lo siguieron; y de un sistema mixto en que se conserv la matriculacin del comerciante de las legislaciones coloniales, junto con la enumeracin de actos y negocios mercantiles, en Mxico, tanto en el Decreto de Santa-Anna de organizacin de las Juntas de Fomento y Tribunales de Comercio de 1841, 74 como en el C. Co. de 1854; en Brasil en que "se procur regular exclusivamente la actividad profesional de los comerciantes" y en Argentina, tanto en el viejo Cdigo de 1859 como en el reformado y vigente de 1889 (arts. 25 y s.) En la actualidad, el requisito de la matrcula ya no se requiere en Mxico, y tampoco se aplica en Argentina y Brasil.
LYON CAEN Olavarrla, Unificacin mercantil, cit. p. 315. Ofavarra, Ibdem. 73 Carvalho de Mendonga, 1, p. 70. 74 Barrera Graf, Tratado cit., nm. 50, p. 75. 75 Carvalho de Mendonga, p. 105.
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7o. Mantenimiento inicial de los tribunales y la jurisdiccin comercial en Mxico, Brasil, Argentina, 7' y abolicin posterior de dicha jurisdiccin especial con excepcin de Venezuela donde an subsiste. 77 80. Existencia de un solo cdigo que regula la materia mercantil, en cada pas, con excepcin de Colombia donde subsisten dos, uno terrestre y otro martimo, ambos copiados del C. Co. chileno. " La unicidad de la legislacin mercantil no se implant en todos los pases inmediatamente; en Mxico, hasta 1883 en que se atribuy exclusivamente al legislador federal la facultad de legislar en materia de comercio, existieron cdigos de comercio o leyes equivalentes, en los Estados de Puebla, Mxico y al parecer Tabasco. En Argentina, igualmente, el Cdigo para la provincia de Buenos Aires, de 1859, fue implantado como propio en las de Santa Fe y Entre Ros, y rigieron hasta que se federaliz la legislacin mercantil en 1862 adoptndose tambin el Cdigo de ACEVEDO y VLEZ SARSFIELD COMO Cdigo de la Nacin Argentina. Al establecerse en Colombia el sistema federal (1858) existan varios cdigos de comercio. "Todos los Estados empezaron por conservar el Cdigo de 1853, pero en 1869 promulg un nuevo Cdigo de Comercio terrestre, redactado por JUSTO AROSEMENA y que se bas en el Cdigo chileno de 1867. Al establecerse la repblica unitaria se adopt un solo cdigo de comercio terrestre que fue el de Panam". " Adems, en nuestros pases la materia del derecho mercantil
Aztiria, Origen y evolucin histrica del Derecho Comercial, cit., p. 18. Goldschmidt, "Reforma de la Legislacin Comercial Venezolana", en Estudios de Derecho Comparado, Caracas, 1938, p. 595 y Olavarra, Los Cdigos de Comercio Latinoamericanos, cit., pp. 123, 228, 287, 383 y s. 78 ackus and Eder, p. 33. Backus and Eder, Ibdem.
77

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se regula, en general, en un solo ordenamiento, sin que se plantee todava el fenmeno comn y general de nuestros das de la dispersin de la legislacin mercantil mediante la promulgacin de leyes especiales sobre distintas materias que algunas veces derogan partes o captulos de los cdigos de comercio y otras veces adicionan a stos. 9o. Los principales cdigos de comercio latinoamericanos, con excepcin del chileno, son anteriores a los primeros cdigos civiles que se promulgaron en los pases. Efectivamente, en Brasil, el de Comercio data de 66 arios antes (1850 a 1916) ; en Argentina, el de Comercio es de 1859 y el Civil de 1869; en Uruguay, casi coinciden pero el Civil 1867 es un ario ulterior al de Comercio; en Mxico, por ltimo, el primer Cdigo de Comercio es de 1854, en tanto que el primer Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales se promulga 16 aos despus. Esta circunstancia motiva dos cosas al parecer contrapuestas, una, que los cdigos de comercio de dichos pases sudamericanos (ms que el de Mxico) incluyan en su texto una gran variedad de instituciones civiles que para la poca de su vigencia ya requeran una reglamentacin ms moderna y uniforme que la contenida en los arcaicos ordenamientos coloniales portugueses y espaoles, " y la otra, que cuando se dictaron los nuevos cdigos civiles, los de Comercio vigentes ya resultaban anticuados, por lo que aqullos acogen principios conquistados y consagrados por el derecho mercantil europeo, como el dies interpellat
80 En la Exposicin de Motivos del C. Co. argentino, decan Acevedo y Vlez Sarsfield: "Hemos tomado entonces el camino de suplir todos los ttulos del derecho civil que a nuestro juicio faltaban, para poder componer el C. Co. Hemos trabajado por esto 30 captulos del derecho comn, los cuales van intercalados en el Cdigo en los lugares que lo exiga la naturaleza de la materia. Llenando esta necesidad se ha hecho tambin menos difcil la formacin del C. Civ., en armona con las necesidades del pas". Cit. por Satanosvsky, Estudios, 1, p. 182.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

en las obligaciones y contratos; la responsabilidad limitada, etctera, lo que plantea al decir de ASCARELLI, el fenmeno de cdigos civiles ms comercializados que los mismos cdigos de comercio. " 10. Podemos afirmar que a fines del siglo pasado, merced a la influencia generalizada y constante de la doctrina y los Cdigos francs y espaol, y en vista del escaso conocimiento y difusin de otras legislaciones y de distintos autores, se conserva un derecho mercantil homogneo y uniforme entre todos los pases latinoamericanos; que era tambin la situacin al iniciarse los movimientos de independencia a principios del siglo xrx, y como, a pesar del desigual desarrollo econmico y, por ende, jurdico, todava sucede en la actualidad (infra no. 23d).' Esta homogeneidad derivada, como dira SCHLESINGER, 83 de un "ncleo comn" a los diferentes pases, se mantiene a pesar de la exagerada tendencia legiferante que se manifiesta sobre todo en el siglo pasado y que hace que en algunos de los pases se dicten dos o tres cdigos de comercio sucesivamente, sin divergencias sustanciales entre si.
81 "Natura e posizione del Diritto Commerciale", en Saggi Giuridici, Miln, 1949, p. 136. 82 De acuerdo, Javier L'ola, 'Tu torno a la unificacin jurdica en Amrican Latina", en Boletn dei Instituto de Derecho Comparado de Mxico, 1960, nm. 39, pp. 18 y s. 83 "II nucleo comune dei van sisterni giuridici. , en Rivista di Dirittol Civik, ario IX, 1963, pp. 65 y s. 84 De esta proliferacin de cdigos se salvaron Brasil, Chile, Cuba y Hait que slo dictaron un solo cdigo que an mantienen; Uruguay, Bolivia, Per, Costa Rica, Guatemala, igualmente, promulgan sus cdigos que conservan con numerosas reformas algunas de ellas de importancia. Argentina despus del de 59 dicta el vigente de 1889. Mxico, sin contar con la Ley de Santa-Anna de 1841, promulga tres cdigos en 1854, 1854 y 1889, y prepara dos proyectos, en 1869 y 1880; Colombia, dict su primer cdigo en 1853 y en 1869 el segundo y an vigente, aunque desde 1888 lo reform en materia de sociedades; Ecuador promulg cdigos en 1831, 1878 y 1906; 39

pro homine, el de la solidaridad pasiva; el del consensualismo

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Puede, igualmente, ser afirmada la uniformidad entre los cdigos de los diferentes pases, a pesar de divergencias secundarias, como la reglamentacin en algunos cdigos de comercio de la materia procesal mercantil (Mxico, vgr.), o bien, su reglamentacin en leyes especiales o en Cdigos procesales civiles en otros pases (Brasil, Guatemala, Argentina, Chile) el mantenimiento, ms en teora que en la prctica, de la matrcula del comerciante en el Cdigo argentino, frente al sistema claramente objetivo chileno, mexicano y brasileo; la inclusin de los inmuebles en el derecho mercantil a travs de actos especulativos, en Mxico y su exclusin en los Cdigos de Brasil, Argentina y Chile y en los diversos pases basados en stos; y contrariamente, la inclusin en el Cdigo chileno de la transmisin de empresas y no en el brasileo, ni en el mexicano.

Venezuela se lleva la palma con cinco cdigos: el de 1862 que a semejanza del C. Co. Mexicano de 1854 y tambin por razones polticas se deroga el mismo ao en que se dicta. (V. Olavarra, Los Cdigos de Comercio, cit. p. 387 autor ste a quien seguimos en mucha de la informacin de esta nota); el de 1867 (basado en el C,digo francs), 1873 (basado en el chileno), 1904 y 1919; cuatro en Honduras: 1881, 1890, 1940 y 1950 y cuatro en El Salvador: 1855, 1882, 1904 y 1962. 85 Satanowsky, Estudios, ni, p. 245.

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EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA EN EL SIGLO XX

12. Estructura del derecho mercantil en Latinoamrica a princi43 . . pios del siglo xx 13. Evolucin del derecho mercantil en Latinoamrica en el siglo xx 46 14. Participacin de los pases latinoamericanos en convenciones internacionales europeas en materia mercantil . . 47 15. Participacin de los pases latinoamericanos en convenciones, tratados y pactos interamericanos en materia mercantil . 49 16. Crticas a los cdigos vigentes . ...... 51 17. Principales proyectos sobre legislacin mercantil durante el presente siglo 13 18. Principales cdigos de comercio durante el presente siglo . 54 19. Legislacin sobre sociedades en el siglo xx 51 20. Legislacin cambiaria en el siglo xx . 56 21. Instituciones mercantiles originales en Latinoamrica 58 22. Legislacin sobre fideicomiso . ... 59 23. Legislacin sobre quiebras 61 24. Caractersticas del derecho mercantil latinoamericano en el siglo xx 63

25. La empresa en el derecho mercantil . . 65 26. La empresa en los derechos latinoamericanos 68 27. Influencia del derecho norteamericano en Latinoamrica . 75 28. Principales leyes sobre fideicomiso .. 77 29. Sistemas de banca central en Latinoamrica .. 80 30. Tendencias de unificacin legislativa en Latinoamrica . . 84

EL DERECHO MERCANTIL EN LA AMRICA LATINA EN EL SIGLO XX

12. ESTRUCTURA DEL DERECHO MERCANTIL EN


LATINOAMRICA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX

Al iniciarse el presente siglo, la estructura del derecho mercantil en nuestros pases se basaba en gran medida, como decamos en nuestra pltica anterior, en los Cdigos francs de 1807 y espaol de 1885 principalmente, y de manera secundaria y en forma aislada (Argentina y Mxico) en el Cdigo italiano de 1882. Sustancialmente, ninguna diferencia exista, a su vez, entre dichos tres ordenamientos europeos, aunque claro, en razn de su antigedad, el Cdigo francs ya resultaba insuficiente y arcaico despus de casi un siglo de vigencia a pesar de la gil e inteligente labor de interpretacin de los tribunales, en tanto que el Cdigo italiano mostraba el adelanto y la evolucin de la disciplina, sobre todo en materia de sociedades y ttulos de crdito, por lo que hasta la vigencia del Cdigo alemn, resultaba el ordenamiento ms perfecto en la materia comercial. En Amrica, si bien los textos mercantiles franceses se copiaban y seguan de cerca, la jurisprudencia y la funcin de interpretacin de los tribunales, en cambio, no ejerci nunca el influjo que s tuvieron y han tenido las decisiones de los tribunales franceses en materias civil (pinsese, sobre todo, en materia de responsabilidad) , administrativa y constitu43

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cional. " Igualmente, ni con anterioridad a la vigencia del Cdigo de 1897, es decir, durante la vigencia del de 1865, ni posteriormente a ella, el derecho alemn influy directamente en nuestros juristas, y s de manera indirecta, a travs del Cdigo de Comercio italiano (el cual, por ejemplo, fue influenciado por la Ordenanza Cambiaria de 1848) o a travs de la doctrina francesa e itlica que siempre ha seguido muy de cerca la evolucin del derecho mercantil en los pases germnicos. El lento desarrollo de la ciencia mercantil en nuestros pases durante la pasada centuria y la notable circunstancia de que en todos ellos persistiera una legislacin tan semejante y tan uniforme, no slo se debe a antecedentes histricos comunes, como es la colonizacin ibrica y la vigencia y persistencia a que ya aludimos del derecho hispano-lusitano y francs hasta y con posterioridad a los movimientos de independencia en Amrica durante el siglo xix, sino que tambin se debe a la comn literatura jurdica en la que se han abrevado nuestros juristas y legisladores, a un ritmo similar de evolucin econmica de las naciones latinoamericanas, y a una estructura socio-econmica semejante que nunca exigi un instrumental jurdico nuevo, ms moderno y eficiente, como s, en cambio, reclamaban los sistemas econmicos ms desarrollados de Francia, Italia y Alemania. En efecto, durante todo el siglo pasado y el primer cuarto del presente, todos los pases de la Amrica Latina mantuvieron un sistema econmico fundamentalmente agrcola, con muy escaso desarrollo industrial. En todos ellos, la riqueza fundamental consista en la tierra, que regmenes polticos de tipo feudal permitieron se concentrara en pocas
" Couture, El Porvenir dr la codif ... cit. 860, designa como Ninfa Egeria de nuestros juristas, a dicha jurisprudencia francesa civil y pblica.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

manos, constituyendo el latifundismo, plaga y azote de nuestras repblicas. Por otra parte, la inestabilidad poltica, las revoluciones constantes y el caciquismo dificultaron en grado sumo el desenvolvimiento del comercio nacional, que ms bien se reduca como en la poca del nacimiento del derecho mercantil a zonas y regiones de economa cerrada y casi autrquica. Todo ello explica que nuestros cdigos se hubieran detenido, sin progresos apreciables, en el modelo francs, que para el tiempo en que fue dictado satisfaca plenamente las necesidades de una economa capitalista en cierne, y que la estructuracin objetiva del derecho mercantil, a base de los actos de comercio, bastara para la satisfaccin de las necesidades econmicas, sin preocuparse ni inquietarse por la actuacin de empresas, que a pesar de estar incluidas en la enumeracin de actos de comercio del Cdigo galo y sobre todo del italiano, eran desconocidas en la Amrica Latina donde an imperaba el artesanado. Explica tambin que en la mayora de los pases el trfico de inmuebles permaneciera excluido de la reglamentacin mercantil; porque la concentracin de la propiedad urbana y sobre todo, de la rural, reduca al mnimo las transacciones de bienes races, y slo estimulaba su adquisicin como bienes satisfactores o como forma de ahorro, y su acaparamiento como manifestacin de poder, o de beneficencia en el mejor de los casos. Justifica, asimismo, que la reglamentacin de las sociedades mercantiles se concretara a las deficientes y pauprrimas normas del Cdigo de Comercio de Napolen, y del espaol de 1885, o cuando ms se basara en la Ley francesa de 1867 a cuyo texto faltaba la necesaria y formidable labor complementaria de la jurisprudencia de aquel pas. De ah, que
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en nuestras leyes y en nuestras prcticas hayan sido ajenos o ignorados los problemas de la proteccin de minoras, de la invalidez de acuerdos y asambleas, de la circulacin de acciones, de la emisin de obligaciones, de la responsabilidad de los administradores y de la vigilancia real y efectiva de la administracin social. Todo esto, resultaba superfluo en sociedades de familia como las que entonces imperaban y que todava hoy subsisten. Por ltimo, el estadio de desarrollo econmico no exiga la utilizacin en gran escala de los ttulos de crdito, que conservaban sus vnculos con el cambio trayecticio, utilizndose en medida muy reducida el cheque y acudindose escasamente al endoso, institucin a la que tanto debe el desarrollo y el progreso de la materia cambiaria. Ni que decir, adems, que a principios del siglo, ms que ahora en muchos paises, las operaciones burstiles eran totalmente desconocidas y que la actividad bancaria iniciaba su vida con las clsicas y primitivas operaciones pasivas y activas de depsito y prstamos a travs de aperturas de crdito, sin acudirse todava a la documentacin y suscripcin de valores.

13. EVOLUCIN DEL DERECHO MERCANTIL EN


LATINOAMRICA EN EL SIGLO XX

El proceso de industrializacin de la Amrica Latina se inicia, en realidad, durante los arios de postguerra del primer conflicto mundial. Va acompaado por el desarrollo de las comunicaciones y de los transportes internacionales e internos lo que trae como consecuencia, con un trfico ms intenso con el exterior y el desplazamiento nacional de las mercancas, el nacimiento y crecimiento de los bancos y
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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

de las compaas de seguros, y la implantacin prctica de negocios y operaciones nuevas corno las de crdito de reembolso en las compraventas CIF, FOB nacionales e internacionales; anticipos y descuentos sobre documentos; operaciones bancarias, hipotecarias, de ahorro y financieras con la creacin y emisin de ttulos especiales; actuacin fiduciaria de bancos y compaas, e intervencin creciente del Estado para la regulacin de la vida econmica y para suplir las carencias y deficiencias de la inversin privada. Coincide esta nueva poca del desarrollo capitalista de nuestras naciones, con su inters en los asuntos exteriores y su participacin en convenios y congresos internacionales.
14. PARTICIPACIN DE LOS PASES LATINOAMERICANOS
EN CONVENCIONES INTERNACIONALES EUROPEAS EN MATERIA MERCANTIL

Participan ya las naciones de Latinoamrica en las Convenciones de La Haya de 1912 sobre letra de cambio y en las de Ginebra de 1930 sobre la letra y el pagar y sobre el cheque; en la de Viena de 1933 sobre crdito documentado, corno ya antes haban participado en la Convencin de Pars para la proteccin de la propiedad industrial (1883) y en el arreglo de Madrid, referente al registro internacional de marcas de fbrica y de comercio (1891 ) , aunque estas ltimas, en general, se aprueban y ejecutan con mucha posterioridad. Consecuencia de tal actividad legislativa internacional es la adopcin e implantacin, primero, de prcticas comerciales uniformes que el trfico internacional demanda e impone, y, enseguida, de nuevas leyes complementarias de la vieja legislacin existente. Entre las prcticas que se adoptan y ge47

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neralizan, sin que siempre se apoyen en legislacin especial que se promulgue, anotamos como muy importantes la de la letra documentada en las transacciones internacionales, las de las compraventas CIF, FOB, FAS, etctera, as como la de la circulacin mediante endoso no slo de ttulos de crdito como la letra y el pagar, sino tambin de facturas comerciales, que origina en Brasil el documento llamado "duplicata". " El texto uniforme sobre letras de cambio, de La Haya, se adapt en Venezuela en el Cdigo de Comercio de 1919, y casi sin modificaciones en Guatemala 1913, Nicaragua 1916 y Ecuador en 1925; en Paraguay informa un Proyecto archivado desde 1924. " Las convenciones de Ginebra sobre letra y pagar y sobre cheque influyen decisivamente en la Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito mexicana, de 1932, en el Cdigo de Comercio de Honduras de 1950 y muy recientemente en el Decreto Ley argentino nm. 4776 de 12 de junio de 1963 sobre rgimen legal del cheque. Las reglas de la Convencin de Viena (1933) de Cmaras de Comercio Internacional sobre crditos documentados (adicionadas posteriormente en convenciones bancarias de Pars, Berln, Bruselas) se adoptan por la fuerza de las costumbres comerciales y de los sistemas bancarios norteamericanos e ingleses, principalmente, en todos los pases de la Amrica Latina, independientemente de que los textos legales reconozcan o reglamenten los convenios o transacciones respectivos. As se generalizan los crditos documentados irrevocables y confirmados; el uso de las formas, costo, seguro, flete y libre abor"

87 Sobre este documento. V. Fabio O. Penna, Da dupticata, Ro de Janeiro, 1952 y Ascarelli, Studi di Diritto Ccnnparato e in tema de interpretazione, Miln, 1952, pp. 23, 95. Este documento acaba de ser introducido en el derecho

argentino, segn noticias del profesor Wininzky. SS Olavarra 339 y s. 366 y 317, respectivamente. "Ibdem, 469 y s.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMERICA LATINA

do en las compraventas internacionales de mercaderas; la circulacin y el endoso de conocimientos de embarque y pliza de seguros, e inclusive, por influencia del derecho norteamericano, los documentos llamados trust receipts respecto al conocimiento y pliza flotante o genrica respecto al seguro. p En materia de patentes y marcas, la Convencin de Pars citada se acoge y ejecuta en Brasil desde 1884 y en Mxico desde 1903, habiendo concurrido tambin a su suscripcin Cuba y la Repblica Dominicana; el Arreglo de Madrid, igualmente, se aprueba y se ejecuta por Brasil en 1896 y se ratifica por dichas otras tres repblicas. Y dicha legislacin sirve para estructurar los Cdigos y leyes de la Propiedad Industrial de Colombia (1931) , Argentina (193S), Uruguay (1940 sobre marcas y 1941 sobre patentes) , de Mxico (1943) y de Brasil (194).
15. PARTICIPACIN DE LOS PASES LATINOAMERICANOS
EN CONVENCIONES, TRATADOS Y PACTOS INTERAMERICANOS EN MATERIA CIVIL

La labor legislativa internacional tambin se efecta y de manera intensa y harto efectiva entre las naciones americanas, a travs de las Conferencias Interamericanas, de las Convenciones de abogados y de tratados y pactos entre naciones centro y sudamericanas. De las primeras, la primera, segunda y tercera Conferencias, celebradas respectivamente en Washington (1889) , M"I/ En forma amplia, con el anlisis de cada pas latinoamericano en cuanto a su legis/acin y prctica bancaria, sobre todas estas operaciones de compraventa, intervencin bancaria, transporte, aseguracin y prueba, vase Barrera Gref, Ectudios de Derecho Mercantil, Mxico, 1958.

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xico (1901) y Ro de Janeiro (1906) legislaron sobre propiedad artstica, literaria e industrial, y sus resoluciones fueron acogidas en nuestros pases, ejecutndolas directamente unas veces, como en el caso del Brasil, " configurando en otras las leyes internas, como en el caso de Mxico (1903), Argentina (1910), Bolivia (leyes de 1909, 1916 y 1918) , Colombia (leyes de 1925 y de 1931). En el ao de 1929, en Washington, se firm una Convencin interamericana para la proteccin de las marcas, del nombre comercial y para la represin de la competencia desleal, la que segn tenemos noticia fue adoptada en Colombia en el ao de 1936. La Asociacin Interamericana de Abogados, en su quinta Conferencia de Lima (1947) "encomend a los miembros peruanos . .. que redactaran un proyecto de ley uniforme sobre letra de cambio para todos los pases, tomando como base la Convencin de Ginebra. El proyecto se formul y se present en la VI Conferencia celebrada en Detroit en 1949 ...", y desde entonces ha esperado la aprobacin de las siguientes reuniones. Por lo que se refiere a pactos, acuerdos y tratados, los ms importantes que se han celebrado, son los siguientes: los Tratados de Montevideo sobre derecho mercantil de 1889, y de 1940 sobre Derecho Martimo, en que participaron Uruguay, Brasil, Colombia, Bolivia, Argentina, Chile, Per y Paraguay. En el mismo ao de 1940, y tambin en Montevideo, se suscribi un Tratado de derecho comercial terrestre,
Carvalho de Mendonga, p. 202 y s. " V. Flix Navarro Irvine, Comentario al Proyecto de Ley Uniforme sobre
91

Letra de Cambio, Lima, 1951, y Las Observaciones al Proyecto de Lima sobre unificacin de la legislacin cambiarla en Amrica, en Revista del Foro, Lima, 1954, p. 3.

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por los mismos pases salvo Chile, "para ampliar los efectos del Tratado de Montevideo de 1889". Por ltimo, en 1911, Colombia, Venezuela, Ecuador, Per y Bolivia suscribieron un pacto estableciendo derechos recprocos sobre patentes, marcas y nombre comercial. Los tratados y acuerdos recientemente firmados en Montevideo (febrero de 1960) para integrar la Asociacin latinoamericana del libre comercio, por Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay, y el tratado general de integracin econmica centroamericana, firmado en Managua, en 1960, por los pases centroamericanos (excepto Panam), estn en periodo de ejecucin y de expansin. De ellos, seguramente, tendrn que salir resoluciones y acuerdos especficos para la reglamentacin uniforme de materias mercantiles tan importantes para el comercio de los pases signatarios, como la de derecho industrial, de derecho bancario, del derecho de sociedades, y del canribiario y del martimo." Contamos en Amrica, sobre todo en los pases meridionales, con una antigua tradicin legislativa internacional, y se cuenta adems con la contribucin creciente de la legislacin y de la doctrina de los juristas de los pases europeos del mercado comn.
16. cRTicA A LOS CDIGOS VIGENTES

La evolucin de la economa de los distintos pases, al industrializarse y al querer superar sus sistemas de tipo feudal,
Olavarra, 134. " Recientemente, 28 de agosto de 1963, Mxico y los pases centroamericanos, excepto Panam, firmaron un convenio de pagos para establecer un sistema de compensacin y de crditos recprocos, en virtud del cual se utilizarn las monedas nacionales en las transacciones entre dichos paises. 95 Existe tambin un proyecto de ley uniforme sobre navegacin martima,
93

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agrcola y colonial, que los han mantenido como regiones monocultoras, proveedoras de materias primas e importadoras de productos elaborados, de capitales y de tcnicos extranjeros; as como el esfuerzo de nuestros juristas para conocer y estudiar otros sistemas legales, y la participacin de las naciones latinoamericanas en congresos y convenciones internacionales como las indicadas, son factores que han alentado un gran movimiento legislativo a lo largo de este siglo, que no siempre ha cristalizado en la promulgacin de leyes, sino que con frecuencia ha quedado en la formulacin de proyectos. Los tratadistas, por otra parte, sealan lo arcaico e inclusive lo anacrnico de los vigentes cdigos de comercio, y claman por su modificacin y modernizacin. Tales son los casos de CUNHA GONALVES respecto al Cdigo de Brasil de 1850;96 en Venezuela, de Roberto ooLnscHmmT, " en Chile, de Luis HERRERA REYES y Rafael EYZAGU1RRE, 98 en Argentina, de Francisco J. GARO, 99 en Per, de la Comisin Reformadora del Cdigo de 1902, 1{) y en Bolivia, de Vctor 101 PELEZ VACAFLOR y, sobre todo, ZAMORA ARRIETA.

para los paises centroamericanos, en cuya redaccin particip el jurista mexicano Ral Cervantes Ahumada. Sugestes para a reforma da Cdigo de Comercio Brasileiro, cit. 9 y s. 97 "La reforma del derecho mercantil venezolano", en Revista del Instituto de Derecho Comparado, Barcelona, nm. 3, pp. 27 y s., 1954. 98 Sociedades Annimas, Santiago, 1935, p. 16 y Derecho Comercial, Santiago, 1961, p. 20. 99 Derecho Comercial, cit. nm. 42, p. 29. '" V. Cdigo de Comercio, de S. Fajardo, Edit. Mercurio, Lima, s. f. p. 10. 101 Pelez Vacaflor, Derecho y Cdigo de Comercio. (Hacia la reforma), Sucre, 1958, p. 72 y Zamora Arrieta, Principios elementales de Derecho Mercantil, Publicaciones de la Universidad Mayor de San Francisco Xavier de Chiquisaca, Sucre, 1962, p. 19 y s.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

17. PRINCIPALES PROYECTOS SOBRE LEGISLACIN MERCANTIL


DURANTE EL PRESENTE SIGLO

Antes de citar y analizar brevemente los principales cdigos y leyes promulgados a lo largo del presente siglo, son dignos de mencionarse algunos de los mltiples proyectos elaborados que no han tenido la suerte de llegar a legislacin positiva. Por su bondad y por su nmero, extraa al investigador esa realidad, que muchas veces se antoja que constituye un esfuerzo perdido e intil, aunque analizando el problema con mayor detenimiento se d uno cuenta de que no es inslito el caso de que nuevas leyes y cdigos se basen en anteriores textos abortados. Quizs los casos ms notables de buenos proyectos que informaron en mayor o menor grado a ulteriores cdigos, los constituyen el brasileo de Cdigo Civil de TEIXEIRA DE FREITAS y el uruguayo de Eduardo ACEVEDO que se tornaron muy en cuenta para el Cdigo de Comercio argentino de 1859 ; el de don Lisandro Segovia de 1887 que influy en el vigente cdigo argentino; los Proyectos mexicanos de 1869 y 1880 en que se basaron los Cdigos mexicanos de 1884 y el vigente de 1890; el Proyecto mexicano de 1947 en que se bas el Cdigo hondureo de 1950. Al lado de stos, otros proyectos han sido olvidados, y, como dice el jurista chileno OLAVARRA, "duermen el sueo de 102 como son, los justos en las comisiones parlamentarias", entre otros, el del jurista INGLS DE SOUSA de 1912 para Brasil; el Proyecto mexicano de 1929 en que influy Daniel Qui102 OlaVattia, Cit.

111.

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el peruano de 1942 1" y el Anteproyecto uruguayo de 1943 basado, segn COUTURE, en los Proyectos italianos de 105 al lado de stos, VIVANTE (1919) y D'AMELIO (1942). multitud de proyectos de leyes que han corrido con la misma ingrata suerte. ngel OSORIO Y GALLARDO, al meditar sobre este esfuerzo perdido hace la siguiente atinada recomendacin que tomamos, como tantos otros datos de este trabajo, del chileno OLAVARRA: "Es preciso que un ponente haga su trabajo pronto, que una comisin codificadora lo retoque y enmiende pronto y que un congreso lo acepte o lo rechace pronto. Andar a otro ritmo podr servir para hacer un cuerpo legal que hubiera sido magnfico en provecho de los abuelos de quienes han de utilizarlo, pero enteramente inservible para stos." 106
ROZ; 7"

18.

PRINCIPALES CDIGOS DE COMERCIO DURANTE EL PRESENTE SIGLO

Refirmonos ahora a algunas de las principales leyes que se han dictado en este siglo en nuestros pases. Respecto a muchas de ellas, tenemos que admitir con ASCARELLI "7 que ms que la consagracin y reproduccin de situaciones econmicas imperantes, constituyen "esquemas ideales" de los juristas que las redactaron, con un anhelo de superar los ordenamientos anteriores y de modernizar las legislaciones nacionales.
103 Mantilla Molina, nm. 29, p. 18. 104 Cdigo de Comercio de Fajardo, cit. passim. 15 Sobre este proyecto V. Couture y Barbagelata, Legislacin vigente en el Uruguay, p. 288 y s., Montevideo, 1951. 106 Olavarra, cit. 111 quien comparte la critica. 17 "Dirim dell'America Latina e dottrina italiana", en Studi di Dirtto Comparato, cit., p. 157.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AMRICA LATINA

A juicio de OLAVARRA, 108 tres son los ms notables cdigos latinoamericanos, y ms propiamente, centroamericanos, en la presente centuria, el de Nicaragua de 1916 de don Modesto Barrios, el panameo del mismo ao del jurista costarricense Luis Anderson y el Cdigo hondureo de 1950, dd que fue relator el maestro Joaqun Rodrguez y Rodrguez y en el que participaron dos ilustres juristas hondureos: Roberto Ramrez y Urbano Quesada. Este ltimo Cdigo est inspirado, a travs del Proyecto mexicano de 1947, en el Cdigo Civil italiano de 1942; aqullos, todava en el Cdigo espaol de 1885. El de Honduras, ha sido criticado por Sol de Caizares, "no porque lo estime deficiente en su concepcin doctrinaria y positiva, sino por estimarlo inadecuado para el pas en que debe regir". 1"
19.
LEGISLACIN SOBRE SOCIEDADES EN EL SIGLO XX

En materia de sociedades, sobresalen la mexicana de 1934 que sigui, tanto al Cdigo de Comercio italiano de 1882, como al Proyecto Vivante y, principalmente, al Proyecto D'Arnelio, y respecto a la S. de R. L. a la Ley francesa de 1925; las leyes brasilea de 1919, "1 chilena de 1923, cubana de 1929, "2 argentina de 1932 y el decreto uruguayo de
1" 06 cit., p. 95 y 109 y su nota en The American journal of Combarative Law, cit. 1953, p. 67. 1" Roberto Ramrez, "El Concepto de acto de comercio", cit. 109 e "Historia del Derecho Mercantil Hondureo", en Revista de la Escuela Nacional de jurisprudencia, 274 pp. Mxico, 1947. 11 Cit. por Olavarra, 353 y s.

111 Sociedades por cuotas de responsabilidad limitada; y el magnfico comentario de Egberto Lacerda Teixeira, Sao Paulo, 1956. 112 Citada por Zamora Arrieta, cit. 233. 113 Ley 11.645, cuyo texto se adicion al del C. Co. vigente entre el cap. n (sociedades colectivas) y el cap. in (sociedades annimas).

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que influenciado por la legislacin italiana recientemente derogada, supera a sta, al decir de ASCARELLI, en materia por ejemplo de proteccin de minoras; 115 la ley boliviana de sociedades con responsabilidad limitada, de 1941; 1" la colombiana de 1950 de inspiracin francesa, 1" y la venezolana sobre S. R. L. de 1955 de la que es autor Roberto Goldschmidt quien admite la influencia gala y alemana.
20.

1933 todos sobre la S. de R. L.,1" de clara ascendencia francesa. El decreto brasileo de sociedades por acciones de 1940

LEGISLACIN CAMBIARIA EN EL SIGLO XX

En materia de ttulos de crdito, entre los ordenamientos

ms notables por estar basados en el sistema anglosajn o por la tcnica de las leyes copiadas o basadas en los proyectos de Ginebra, tenemos en primer lugar, por su fecha, la Ley de cambios costarricense de 1902, basada en las legislaciones francesa y espaola, pero en la que tambin influy la Negotiable Instruments Act inglesa, sobre todo en materia de cheques; 1" y la Ley dominicana sobre cheques de 1951, influida por la legislacin norteamericana. 120
114 Couture y Barbagelata, cit. 72 y s. 115 ,Ent la disciplina de la sociedad por acciones en el Cdigo Civil italiano de 1942 y el Decreto brasileo sobre sociedad por acciones de 1940, es quizs, ms moderno el segundo; y tal vez es el que tutela mejor las minoras. .."; "El derecho en la Amrica Latina y la doctrina italiana", en Boletn del instituto de Derecho Comparado de Mxico, p. 61, 1950. 116 Su texto en Cdigos Bolivianos, compilacin de Ramn Salinas Mariaca, La Paz, 1955, pp. 501 y s.; sus comentarios en Zamora Arrieta, cit. pp. 237 y s. V. Pinzn, Derecho Comercial, Bogot, 1917, vol. 1, p. 59. 118 La reforma del derecho mercantil venezolano, cit. 39 y s. 119 Olavarria, Unificacin legislativo-mercantil en Amrica Latina, cit. 316. 12 V. Phanor J. Eder, en American Journal of Comparative Law, i, pp. 118 y s.

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EL DERECHO MERCANTIL EN AM:RICA LATINA

A su vez, la Ley de Instrumentos Negociables norteamericana, se tradujo y se implant en Colombia (1916, reformada en 1923 y en 1925) , Panam (1917) y Puerto Rico, pases donde an rigen, constituyendo el caso ms curioso de trasplante y adaptacin de una materia del Common Law al derecho romanista y continental El procedimiento ha sido criticado, a lo que parece ms fuera que dentro de esos pases, no slo por haberse acudido a una traduccin literal ajena y distinta a nuestra terminologa, sino sobre todo porque a pesar de las semejanzas de la legislacin cambiaria americana e inglesa con los Proyectos de La Haya y de Ginebra en los que participaron activamente los juristas de ambos pases el concepto del Statute Lauf o derecho escrito es distinto en ambos sistemas y falta todava a las leyes colombiana y panamea el elemento fundamental consistente en la integracin y modificacin de la ley por los jueces y tribunales.
121

En Mxico, la Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito de 1932, se bas en los proyectos de Ginebra, en lo relativo a los documentos cambiarios, en el proyecto de letra documentada de la Conferencia de las Cmaras Internacional de Comercio en cuanto a los crditos confirmados, y en la legislacin italiana, o sea el Cdigo de Comercio 1882, en cuanto a obligaciones emitidas por sociedades annimas y operaciones de crdito como el reporto, la apertura de crdito, los depsitos bancarios. En cuanto al fideicomiso que tambin est regulado en dicha Ley, se deriva del derecho norteamericano, a travs de la Ley panamea de Ricardo Maro.
121 Al mismo tiempo, casi resulta indefectible que la interpretacin de estas leyes por los tribunales de los paises respectivos, llevar a soluciones diferentes que las corrientes en los Estados Unidos; al respecto v. Schlesinger, cit. 71 y s., en relacin a la funcin y tarea de los jueces de distintos pases al interpretar textos similares o idnticos.

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Por ltimo, como ya indicamos, Argentina en estos das acaba de promulgar un Decreto Ley que establece el rgimen legal del cheque (12-v1-63) que deroga los artculos relativos del Cdigo de Comercio y adiciona ste con el nuevo articulado. Se trata, tambin, de una ley fundada en el proyecto de Ginebra, de redaccin clara y de moderna estructura, que ha tenido en cuenta la ms reciente doctrina europea y americana en la materia, reglamentando junto a los tipos especiales de cheques que nos son conocidos, o sea, el cruzado, el certificado y el de viajero, uno nuevo para nosotros, el "cheque imputado", o sea, aquel en que el portador o librador puede indicar la deuda que con el cheque pretende extinguir.
21.

INSTITUCIONES MERCANTILES ORIGINALES EN LATINOAMRICA

Algunas otras instituciones mercantiles latinoamericanas son originales y propias de nuestros derechos, tales, principalmente, la "duplicata" en Brasil, especie de factura o "ttulo formal que circula por medio de endoso, creado por motivos de orden econmico", documento que es representativo de mercaderas y que est destinado a la comprobacin de un crdito preexistente",122 documento acogido recientemente en la legislacin argentina; las empresas unipersonales de responsabilidad limitada que aunque ideadas en Europa y semejantes a las sociedades unipersonales, han sido estudiadas ampliamente en Argentina, Chile, Uruguay; los crditos de avo y los refaccionarios en derecho mexicano, que provienen de la legislacin minera colonial y que han sido estudiados aqu
122 Fabio O. Puma, cit. p. 40.

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por Manuel Cervantes y por Cervantes Ahumada; en Mxico, tambin, diversos bonos, obligaciones, o como se denominan por los juristas sudamericanos debentures, emitidos por o a travs de instituciones bancarias, como las clulas hipotecarias, los bonos financieros, los certificados de participacin.

22.

LEGISLACIN SOBRE FIDEICOMISO

Varias leyes sobre fideicomiso se han dictado en Amrica, siguiendo el ejemplo del jurista panameo don Ricardo Alf aro quien en 1925 redact la ley de su pas. Con posterioridad a Panam, Mxico introdujo el fideicomiso en 1926 y ha modificado y perfeccionado la institucin en la Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito de 1932 y en las Leyes de Instituciones de Crdito de 1932 y 1941; Puerto Rico, que por su condicin poltica es el pas que ms ha asimilado el derecho norteamericano, acogi tambin el fideicomiso por ley de 23 de abril de 1928; 1' El Salvador lo adopt en 1937. Las Filipinas, en el Cdigo Civil de 1949 (arts. 1440 a 1457) Venezuela, por ltimo, por ley de 1950 debida a Goldschmidt tambin reglamenta esta institucin. Como veremos posteriormente, siendo comn el origen del fideicomiso latinoamericano, ya que proviene del trust anglosajn, y observando todos el sistema de la original y magnifica obra de Maro, divergen entre s y se separan las diferentes legislaciones en cosas secundarias y, adems, en la actualidad se acenta la vieja tendencia de configurar la institucin dentro de los cauces romanistas y del derecho continental del negocio fiduciario.
123 Couture, El porvenir de la codificacin, cit., 860.

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Por otra parte, el fideicomiso romano, que nuestros cdigos civiles, incluyendo en primer lugar al chileno de don Andrs Bello, reglamentan en materia de transmisiones mortis causa, y el desarrollo de los encargos o comisiones de confianza en diversas instituciones que derivan del trust, han perfilado con caracteres propios las superintendencias de sociedades y de bancos y los representantes legales de obligacionistas en leyes bancarias y leyes sobre bonos o debentures de Bolivia, Chile, Per, El Salvador, Costa Rica, Argentina y Brasil, y en el Uruguay "la institucin se halla esbozada en el Proyecto de Ley de Debentures de los profesores Amezaga y Dayvieres", coautores, con otros juristas uruguayos del Proyecto de Cdigo de Comercio. 124 No constituye el fideicomiso el nico ni el ms reciente ejemplo de la influencia del derecho norteamericano en nuestros pases; pero s, indudablemente, es la principal figura copiada de aquel sistema, la cual, adems, ha corrido con suerte venturosa como lo demuestra su difusin y propagacin creciente. A dicha difusin contribuye sin duda lo proteico de su contenido se habla de fideicomisos traslativos, de garanta, de administracin y de voto; la vaguedad y disputabilidad de sus contornos y de su carcter traslativo o meramente crediticio, la amplitud de sus fines y la insuficiencia de los negocios nominados para conseguir las mismas o similares finalidades atpicas o complejas; e inclusive, la escasez de decisiones judiciales que limiten su alcance e impidan los abusos cometidos a su sombra, como la violacin de los pactos comisorios o de retroventa, pactos de restriccin del voto en sociedades annimas; y mltiples casos de fraude a acreedores y al fisco.
Couture, ob. ult. cit. ioc. cit.

124

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23.

LEGISLACIN SOBRE QUIEBRAS

En materia de quiebras, nuestros primeros cdigos de comercio configuraban la institucin siguiendo al modelo francs y sobre todo al espaol de 1829 que modific mucho al primero para acogerse a la tradicin hispana de Salgado de Somoza. Los principios concursales de la retroaccin, de las acciones revocatorias concursales, de la clasificacin de las quiebras en fortuitas, culpables y fraudulentas, derivan de dicho Cdigo y de tal doctrina; la exclusividad del procedimiento de quiebra a los comerciantes, el desapoderamiento del fallido y la conservacin de su capacidad jurdica aunque limitada, derivan del sistema francs. Tanto los Cdigos brasileo de 1850, argentino de 1859, como el chileno de 1867 y los que en ellos se basaron, los mexicanos de 54, 84 y 89 reglamentaron la quiebra bajo esas influencias y con esas bases.'" En las ltimas dcadas, cuatro nuevas leyes de quiebras se han dictado en nuestros paises: la peruana de 1932 (Ley N 7566), la argentina del 27 de septiembre de 1933 (nm. 11719) que mantienen la impronta franco-espaola, adoptando una frmula para la declaracin de quiebra a base y en funcin de la cesacin de pagos (arts. 11 Ley peruana y 19 Ley argentina: "La cesacin de pagos cualquiera que sea su causa ... constituye el estado de quiebra" dice el texto
125 V. en Orione, "Propsitos", en Revista del Instituto de Derecho Comercial y de la Navegacin, Buenos Aires 1959, p. 47, la clasificacin de Thaller

y Percerou de los sistemas legales sobre la quiebra en el mundo. Dentro del grupo latino, colocan a todos los pases latinoamericanos. Para el derecho brasileo, Trajano de Miranda Valverde, Comentarios a Lei de Falencias, Ro de Janeiro, 1948, p. 15.

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argentino, arts. 19 de la Ley y 1379 del Cdigo de Comercio) ; pero que a diferencia de sus modelos permite que la quiebra afecte a quienes no sean comerciantes (art. 19 Ley peruana) , si bien en la ley argentina se exige que el deudor '<realice sus negocios en forma de explotacin comercial" (art. 10). La legislacin anterior argentina sobre esta materia, por influencia del Proyecto de Cdigo de Comercio de SEGOVIA, de 1887, est influenciada por la famosa Concurs-Ordnung alemana de 1877, y al criticar este eminente jurista, cuyo Derecho Mercantil es una de las obras maestras de la literatura comercial latinoamericana, al Cdigo de su pas de 1859, afirma: "aflige al espritu hacer el paralelo entre trabajo legislativo tan acabado se refiere a la ley alemana y la desvalida
parodia del Libro Cuarto de nuestro flamante Cdigo.
"

126

La Ley de Quiebras mexicana de 1942, de la que fue ponente el ilustre jurista Joaqun Rodrguez y Rodrguez, mantiene, segn informa la Exposicin de motivos, la tradicin espaola, tanto de los Cdigos de Comercio, como de la doctrina jus-publicista de Salgado de Somoza, que encuentra consagracin en la Ley, por ejemplo, en la famosa tesis de la conservacin y no la liquidacin de la empresa fallida. Indudablemente, la doctrina italiana sobre la materia, representada sobre todo por Bonelli, influy decisivamente en los autores de esta Ley. Por ltimo, la Lei de Falencias brasilea de 21 de junio de 1945, en la que intervinieron como redactores, entre otros, los profesores Filadelfo Azevedo, Mndes de Almeida y Silvio Marcondes, constituye el ltimo de varios ordenamientos concursales que han regido en Brasil: desde el Cdigo de Coorma 126 Goldschmidt, Reforma de la legislacin comercial, cit. S 94, en nota, da razn de un proyecto argentino reciente, que tiende a unificar el concurso civil y la quiebra.

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mercio de 1850, la famosa ley de Carlos de Carvalho de 1890; las leyes modificadoras, de 1902 y 1929, hasta esta que nos ocupa, estructurada, como la ley mexicana, a base de una enumeracin de actos de cesacin de pagos e incumplimiento de obligaciones lquidas y vencidas; y limitndose al comerciante como tambin lo hace la ley mexicana. Los comentadores argentinos, brasileos y mexicanos de las respectivas leyes de quiebras, como Raymundo L. FERNNDEZ y Francisco ORIONE, en Argentina, 128 Trajano de MIRANDA VALVERDE en Brasil, RODRGUEZ Y RODRGUEZ, APODACA y OSUNA, en Mxico,' acusan una influencia muy marcada de la literatura jurdica francesa, germana e itlica. Autores como Thaller y Percerou, Jaeger, Brunetti, Bonelli, Rocco y Navarrini, son citados constantemente, y sus obras, algunas de ellas traducidas al espaol, sirvieron de base para la redaccin de los nuevos ordenamientos.

24. CARACTERSTICAS DEL DERECHO MERCANTIL


LATINOAMERICANO EN EL SIGLO XX

Para terminar la presente exposicin, quisiramos sealar las caractersticas sobresalientes de nuestros actuales derechos. 1) En primer lugar, anotamos el fenmeno de la dispersin legislativa: los Cdigos de Comercio que, en general, representaban hasta fines del siglo pasado el nico texto rner127 V. Miranda Valverde, cit. 15 y s.; Waldernar Ferreira As directrizes, cit. 154. 128 Raymundo L. Fern.ndez, Fundamentos de la Quiebra, Buenos Aires, 1937 y Francisco Orione, Exposicin y crtica de la Ley de Quiebras, Buenos Aires, 1935. 129 Rodrguez y Rodrguez, Ley de Quiebra y Suspensin de Pagos, 21 el, Mxico, 1952, y La Separacin de bienes en la Quiebra, Mxico, 1951; Francisco Apodaca y Osuna, Presupuestos de la Quiebra, Mxico, 1945.

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cantil de cada repblica, por una parte se mutilan para desprender materias completas que integran leyeS nuevas, y por otra parte se adicionan y se injertan con nuevos ordenamientos que regulan instituciones ajenas antes o ignoradas por la legislacin mercantil. Esta tendencia obedece por una parte, a la expansin y a la modernizacin del derecho mercantil, y por la otra, principalmente, a la complejidad de la vida moderna que exige, como afirma el eminente jurista norteamericano Hessel E. YNTEMA, "una corriente enorme de legislacin para asegurar la constante y universal coordinacin de los esfuerzos de los juristas". 1" 2) En segundo lugar, debemos indicar la creciente influencia que sin embargo an no es grande del derecho norteamericano en instituciones como el fideicomiso, los ttulos de crdito o instrumentos negociables, en materia de sociedades mercantiles y sobre todo en formas y medios de contratacin privada. 3) En tercer lugar, como a continuacin veremos, creciente preocupacin de la doctrina y de las legislaciones por estudiar y reglamentar la empresa, la propiedad industrial, la competencia desleal. 4) A pesar de su crecimiento, de su modernizacin y de las varias influencias europeas y anglosajonas que sobre ella ejercen, la legislacin mercantil latinoamericana conserva las semejanzas bsicas y la similar estructura que la ha caracterizado durante la colonia y el siglo xix. t" Esta similaridad que nos hace mantener esperanzas e ilusiones de un acercamiento y posteriormente de una unificacin cuando me130 Yntema, "Comparative Law and Humanism", en American journal of VII, 1958, p. 497. 131 V. al respecto, Javier Elola, "En torno a la Unificacin jurdica en Amrica Latina", en Boletn del Instituto de Derecho Comparado, 1960, nm. 39, pp. 11 y s.

Comparalive Law,

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nos en ciertas materias y despus de que se inicie que se prosiga una tarea sistemtica y profunda de comparacin entre los diferentes sistemas, "2 se explica por un bagaje de tradiciones, de prcticas, de hbitos, de instituciones de derecho privado y de derecho procesal, que es comn a todos nuestros pases; se explica tambin por la semejanza o similitud de conceptos y terminologa is' y porque las fuentes de informacin antigua son tambin comunes, y las nuevas fuentes se propagan y generalizan pronto a base de ediciones, traducciones y comentarios; y en fin, porque a pesar de que las naciones ms pobladas, como Brasil, Mxico, Argentina, Chile, avanzan rpidamente hacia su pleno desarrollo econmico, en todas ellas, con la nica excepcin de Cuba, se mantienen semejantes problemas sociales, econmicos, educativos y hasta polticos.

II

25. LA EMPRESA EN EL DERECHO MERCANTIL

En esta ocasin, para terminar este breve ciclo de conferencias en torno a las influencias y a la evolucin del derecho mercantil terrestre en la Amrica Latina, habremos de refe132 "1 am strongly convinced dice Rabel ("The Hague Conference on the Unification of Sales Lavr", en American Journal of ComParative Law, p. 67) that no international agreernent on legal maters should be considered without the widest and most profound comparative research possible". V. tambin, Puig Brutau, "Realism in Comparative Law", en American 'puma, of ComParative Law, m, 49. 133 Puig Brutau, cit. 5o y s. analiza la importancia y el valor de los diferentes conceptos inclusive con terminologa semejante, en el derecho comparado.

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rirnos en la primera parte, a la empresa, al fideicomiso, a algunos problemas nuevos de sociedades, as corno a la evolucin del sistema de banca central; en la ltima parte, apuntaremos las tendencias y posibilidades de unificacin, nacional e internacional, en nuestros pases, as como sus fuentes de conocimiento y los intercambios y contactos que actualmente existen entre ellos. Con el desarollo econmico y capitalista de las naciones, la empresa ha irrumpido en el derecho mercantil, constituyendo la institucin fundamental y bsica del nuevo derecho y de los estudios de la doctrina mercantil moderna. Esto se debe a que la negociacin o empresa es la clula y el organismo motor y director de la economa de nuestros das, no slo del tipo capitalista en que viven los pases ms desarrollados, sino tambin de las economas comunistas y colectivistas e inclusive las de los pases en proceso de desarrollo como Mxico, Uruguay, Argentina, Per, Brasil, Chile en los que se manifiesta un mayor intervencionismo de Estado y una serie de limitaciones y restricciones antes desconocidas aunque hoy cada vez ms frecuentes en pases como los Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Francia e Italia. Por supuesto, la organizacin y la estructura de la negociacin cambia en los diferentes tipos imperantes de economa. En los pases capitalistas de gran desarrollo industrial, se nota una mayor libertad e independencia del titular de la empresa respecto al Estado, una representacin ms amplia que los gerentes y funcionarios obtienen del empresario y de los socios y accionistas cuando ste es una Sociedad, y una creciente colaboracin e intervencin entre el empresario y el personal de la empresa; en el seno de esta negociacin capitalista sigue imperando el propsito lucrativo consistente en la obtencin de utilidades y el reparto de stas a los socios
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al empresario, y tambin subsiste el derecho de propiedad privada que permite al titular de los bienes disponer libremente de ellos, aunque cada vez son ms amplias las restricciones de esta libertad y mayores los derechos, los privilegios y las participaciones concedidas a trabajadores, al fisco y a los acreedores, para impedir el dispendio o el abuso del empresario-dueo de la hacienda o patrimonio de la negociacin. En los pases de economa socialista, como sucede con otros instrumentos jurdicos "neutros" polticamente, como dice Ascarelli, no se ha prescindido sino al contrario se ha estimulado la formacin de empresas, aunque como es natural la organizacin y la estructura de stas difiere y se aparta fundamentalmente de las capitalistas. En aqullas, si bien existe una tendencia de lucro, ste no se manifiesta en provecho preferente o exclusivo de los trabajadores sino del Estado que absorbe las ganancias con finalidades de utilidad social y colectiva; por otra parte, el titular de las empresas es el Estado mismo quien acta a travs de un representante fiduciario cuyas actividades y atribuciones estn limitadas y orientadas por la poltica general del rgimen y la particular de la rama de produccin o de servicios a que la empresa se dedica. Las relaciones entre dicho representante y los trabajadores y empleados tericamente son de estrecha e ntima colaboracin, pero de cualquier manera los conflictos que pudieran existir y los problemas que se planteen, no se dan en dichas relaciones empresario-personal, sino en esferas ms altas y frente a agencias o departamentos del Estado. En nuestros paises de economa subdesarrollada, la estructura de la empresa es de tipo capitalista, tanto por su naturaleza especulativa como porque la administracin est reservada al empresario, sin intervencin del poder pblico; sin embargo, por una parte, la intervencin del Estado es mao 67

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yor '" y se manifiesta no slo o principalmente en la suscripcin de capital, en las sociedades pblicas y en las de economa mixta, sino tambin en forma sutil mediante la actuacin de prestanornbres de inversionistas ocultos, o de la preferencia y patrocinio de grupos o de personas. Todo esto plantea una menor independencia de la empresa misma y de su titular, y una subordinacin o adecuacin a planes y programas pblicos; por otra parte, las relaciones internas con el personal, se mantienen en forma inestable, por los bajos salarios y la ineficacia de los organismos de representacin sindical.

26. LA EMPRESA EN LOS DERECHOS LATINOAMERICANOS

Ahora bien, si es un hecho innegable la organizacin de la economa contempornea, a base y en torno de la empresa, tambin es cierto que nuestros pases latinoamericanos estn apenas entrando a esta etapa econmica de las empresas organizadas que sean las imperantes en la produccin de bienes o servicios para el mercado. En todas nuestras naciones an subsiste, en mayor o menor grado, una estructura agraria primitiva, que con raras excepciones (Mxico, y quizs ahora Cuba) an es de tipo feudal, y en todas ellas subsiste y predomina la organizacin artesanal ms que la existencia de grandes empresas. Por esta razn, como decamos en la pltica anterior, el instrumental jurdico, y muchas de las instituciones reglamentadas en el derecho comercial de la poca napolenica an satisfacen las necesidades de esas retrasadas colectividades. No obstante, los progresos, el crecimiento y la evolucin
134 Lo admite as Ascarelli, El derecho en la Amrica Latina y la doctrina italiana, cit. pp. 59 y s.

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de los pases ms poblados y mejor comunicados, provocan fenmenos de imitacin de los sistemas econmicos, contables, jurdicos de las naciones ms adelantadas, cuando no son estas mismas que al comerciar e incrementar sus inversiones en nuestros pases, trasplantan sus instituciones, sus soluciones legales y hasta su propio personal y las formas de su contratacin. Una influencia y una invasin que, curiosa y paradjicamente, provoca reacciones contrarias de fomento y estmulo y de nacionalismo y repulsa. La reglamentacin legal de la empresa comienza a entrar en nuestros derechos por los mismos cauces que entr, segn RIPERT, en Europa: al travs del derecho fiscal y del laboral. 1" De aqul, por los esfuerzos del Estado y los medios tan efectivos con que cuenta, para gravar la creciente actividad y el nmero cada vez mayor de las negociaciones, logrando dentro de ellas afectar tambin los ingresos de accionistas, funcionarios y trabajadores, y las actividades marginales que la negociacin desarrolla. Del derecho del trabajo, tambin por el creciente auge de las empresas y porque stas constituyen los centros ms importantes para la contratacin colectiva, para la reglamentacin laboral, para la organizacin y funcionamiento de sindicatos y en fin, recientemente, para los fenmenos de participacin en las utilidades y en la administracin de la empresa. De ah que el concepto legal de la empresa, que por supuesto coincide sustancialmente en todas partes, la enumeracin de sus elementos principales, tanto materiales como inmateriales, la intervencin y la organizacin del empresario, las relaciones internas con el personal y externas con la clientela, son
135 Y. Hctor Cmara, Trasmisin de establecimientos comerciales e industriales, Buenos Aires, 1940, p. 10; Supervielle Bernardo, El establecimiento comercial, Montevideo, 1953, p. 22, y mi Tratado de Derecho Mercantil, cit.

nm. 99 p. 153.

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cosas que con mayor o menor finura, ms o menos precisin y detalle, se fijan y determinan en las leyes fiscales y laborales para los fines que ambas legislaciones persiguen. Decir y afirmar que las empresas y la teora de la empresa ha irrumpido en nuestros derechos, no significa que se haya enseoreado, ni siquiera que haya tomado carta de naturalizacin en los ordenamientos de la Amrica Latina. Contrariamente, ninguno de nuestros sistemas jurdico-mercantiles se basan en la empresa, ninguno de ellos ha prescindido, como elementos fundamentales, del comerciante y, sobre todo, del acto de comercio; en casi todos ellos (excepcin nica a lo que sabemos es el Cdigo de Honduras de 195'0) las incursiones o avances de la empresa, parten de la errnea consideracin o enumeracin de ella corno acto de comercio segn los modelos de los Cdigos de Comercio francs e italiano y se detienen en la consideracin orgnica de dicha institucin econmica para efectos limitados de su transmisin, sin que todava se legisle y se regulen a fondo los problemas de competencia desleal, de suscripciones recprocas, de monopolios, de concentraciones y control de empresas, y ni siquiera de asuncin universal de deudas en los mltiples supuestos de traspaso de dichos entes. Por supuesto, estas deficiencias no son exclusivas de nuestros paises, sino que son comunes y las heredarnos de su diferente y hasta confusa reglamentacin en los ms modernos ordenamientos como el Cdigo Civil italiano de 1942, que, como se sabe, no define la empresa y con frecuencia confunde a sta con la hacienda comercial.'" Roger HOUIN, al referirse al anteproyecto francs para un nuevo Cdigo de Comercio, afirma que la Comisin redactora mantuvo los viejos conceptos de
136 y. mi estudio: "La empresa en el Derecho italiano. Influencia en el Derecho Mexicano", en Estudios de Derecho Mercantil, cit., pp. 245 y s.

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comerciante y acto de comercio, como base del texto que se propone, porque la nocin de la empresa "an es muy obscura y el experimento hecho por el Cdigo Civil italiano de 1942 es poco concluyente si puede uno juzgar por las dificultades a que ha dado origen". "7 Pero si nuestros cdigos y leyes no reglamentan an, de manera sistemtica y completa, el derecho de la empresa, y si ni unos ni otras se basan en la teora o quizs sera mejor decir, en la realidad de la empresa no es porque nuestros juristas hayan ignorado o despreciado esta nueva tendencia del derecho mercantil contemporneo. Por el contrario, el Anteproyecto mexicano de 1943 se basaba en la empresa y en torno de esta figura estructuraba el nuevo derecho comercial y slo ante las crticas que tal concepcin provoc, de ser ajeno a nuestra tradicin el concepto de la empresa y estar an en discusin por la doctrina europea, por lo que cuando menos resultaba prematuro estructurar el cdigo alrededor de tal concepto, se formul el Proyecto de 1947, el cual, si bien reconoce y reglamenta minuciosamente a la negociacin mercantil, as como sus elementos objetivos y subjetivos, mantiene el concepto de actos de comercio as como la figura del comerciante. Y este Proyecto mexicano es el que sirvi de base al vigente Cdigo de Comercio Hondureo. En otros pases y desde antiguo se han regulado aspectos del derecho sobre la empresa, por influencia, sobre todo, de la doctrina francesa; a partir del Cdigo de Comercio chileno que incluye en la enumeracin de los actos de comercio "la adquisicin de un establecimiento comercial" (art. 3 prrafo 2o.), adems de la referencia a distintas empresas, en lo que sigui al Cdigo francs, '" se han promulgado leyes espe137 Hovin, "Reform of the French Civil Code and the Code of Cominerce", en American Journal of Comparativc Law, iv, p. 5. 02. V. Eyzaguirce, cit. p. 21.

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ciales sobre adquisicin y enajenacin de negociaciones comerciales, con el fin sobre todo de evitar fraudes y simulaciones frente a los acreedores; "9 en Costa Rica por ley de 23 de julio de 1901; en Uruguay en 1904, en Per en 1916 14 y en Argentina en 1934. 141 Los tratadistas latinoamericanos influidos muy de cerca por la reciente doctrina italiana, sobre todo por Ascarelli y Mossa, y tambin en forma muy importante por el jurista espaol Garrigues, que es quizs el tratadista que mayor influencia ha ejercido entre nosotros, han hecho estudios muy completos sobre el nuevo derecho de la empresa, no slo analizando el concepto de ella, sino tambin su naturaleza jurdica, los conceptos de la hacienda, del aviamiento, de la clientela, de la llamada propiedad comercial, y tratan, hasta ahora en vano como sus colegas europeos, de encuadrar estas nuevas instituciones dentro de las figuras tradicionales. Las obras de Hctor Cmara y Marcos sATANowsKY en la Argentina; de Bernardo SUPERVIELLE en Chile; de Roberto GOLDSCHMIDT en Venezuela; de RODRGUEZ Y RODRGUEZ y MANTILLA MOLINA en Mxico, se informan en la ms amplia y ms moderna doctrina italiana y francesa, y a travs de ella, de la doctrina alemana; y sus obras, algunas tan amplias como la de SUPERVIELLE, cubren todos los aspectos del derecho de la empresa y analizan los problemas relativos, no slo desde el punto de vista nacional, a travs de las escasas normas que a estas materias dedican nuestras leyes, sino tambin desde un punto de vista comparativo de las soluciones europeas con las propias.
in V. para el derecho uruguayo, Supervielle nm. 460, p. 257. 140 Cmara, cit. pp. 46 y s., quien critica estas dos leyes uruguaya y peruana, por deficientes. 141 Ley 11687, su comentario, en Hctor Cmara, cit. y Goldschmidt, Hacienda Comercial y competencia desleal, pp. 358 y s.

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Algunos aspectos sobresalientes del derecho industrial, como es la represin de la competencia desleal, o sea el sistema que se ha construido en defensa de la negociacin, del empresario mismo y de los elementos que componen la empresa, en general no ha merecido en latinoamrica una regulacin especfica, a la altura de las complejas necesidades del trfico comercial e industrial moderno; no obstante, en algunos pases se cuenta con leyes especializadas, en algunos casos muy antiguas y por ello deficientes y omisas en multitud de problemas y de prcticas desleales de competencia que la lucha comercial inventa y plantea constantemente; tal es el caso de Colombia que cuenta con una ley de 1925 sumamente atrasada en relacin al desarrollo que esta materia ha tenido. 142 Brasil, en su Cdigo de la Propiedad Industrial de 1945, si regula ampliamente esta materia, y adems en forma muy casuista sanciona diversas actividades que violen derechos de los titulares de patentes, marcas, nombre comercial, etctera; esta legislacin, la ms completa que entre nosotros existe, se funda en la Convencin de Pars para la proteccin de la propiedad industrial, en los derechos italiano y norteamericano, as como en la jurisprudencia y literatura francesa. El Cdigo de Honduras, tambin reglamenta ampliamente esta materia, e igualmente se basa en la Convencin de Pars y en la doctrina y legislacin italianas. En Argentina, Uruguay, Venezuela y Mxico, prcticamente la materia de la concurrencia ilcita no est reglamentada; cuando ms existen normas penales por violacin, falsificacin, imitacin, etctera, de la propiedad industrial, y se ha adoptado la Convencin de Pars, en sus ltimas versiones de Londres y Lisboa, como es el caso de Mxico y al
142V. Pinzn, cit.

168 y s.

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parecer de Argentina, 143 que define la competencia desleal y establece las hiptesis ms frecuentes de dichas prcticas ilcitas. Ante laguna tan grave, nuestros tratadistas han seguido la doctrina y la jurisprudencia francesas, que con gran delicadeza y finura han construido en Francia T" pas que como los nuestros tampoco cuenta con una legislacin propia sobre esta materia todo un sistema coherente, lgico, completo sobre la represin de la concurrencia desleal, a base de los principios y de las normas de la responsabilidad aquiliana o extracontractual, la cual siguiendo al Cdigo de Napolen, los cdigos civiles latinoamericanos reglamentan con diferencias secundarias. As lo hace SUPERVIELLE en Uruguay, SATANOWSKY y coLnscHis,HD-r en Argentina, este ltimo en Venezuela; PINSN en Colombia; BARRERA GRAF en Mxico. 147 En conclusin, respecto al derecho de la empresa, de la propiedad industrial, de la concurrencia desleal, es notorio el atraso de la legislacin latinoamericana, y tambin evidente que los esfuerzos de los juristas y de la doctrina para modernizar las leyes y dar cabida a la negociacin y sus elementos, no han tenido mucho xito, como lo prueba, sobre todo, el olvido de los proyectos mexicanos de Cdigo de Comercio; esto se debe, en mi opinin, no slo a la inercia natural de mantener hbitos y costumbres y leyes adaptadas ya a nuestro medio y que forman parte de nuestras tradiciones, sino sobre
1

143 V. Barrera Graf, Tratado, nm. 279 p. 403 y Satanowsky, Estudios, cit. ni, 192 y 5. 144 V. el interesante estudio de Walter S. Derenberg, "The influence of the French Code Civil of the rnodern law of Unfair Competion", en American Journal of Comparative Law, iv, pp. 1 y s. 145 V. Supervielle, cit. nm. 725, p. 377 y s.; Satanowsky, ob. cit. 149 y s.; Goldschmidt, Hacienda comercial y competencia desleal, cit. 30 y s.; Pinzn, Derecho Comercial, cit. 168 y s.; para el derecho mexicano, mi Tratado, Cit. nm. 305, pp. 430 y s.

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todo que a pesar de la formidable evolucin econmica de muchos de nuestros pases, an no superamos la etapa del incipiente capitalismo y todava no se plantean entre nosotros, con toda su crudeza y con todos los elementos y medios practicados en los pases supercapitalistas, los abusos de los consorcios, la lucha entre concurrentes, el desvo ilcito de clientela, la utilizacin de prcticas viciosas y criminales para daar y destruir al competidor. A medida que el capitalismo avance, avanzarn tambin, desgraciadamente, estas prcticas viciosas que le son inherentes y entonces, nuestros legisladores habrn de reaccionar y reglamentar las diversas instituciones para reprimir las antiguas y las nuevas prcticas ilegales.
27.

INFLUENCIA DEL DERECHO NORTEAMERICANO EN LATINOAMRICA

Digamos ahora algunas palabras sobre la influencia que en el presente siglo ha ejercido el derecho norteamericano sobre los nuestros. Desde luego, la primera observacin que nos surge, y en ello divergimos de la opinin contraria del con-iparista francs DAVID, es la de percatarse de lo exiguo y secundario de tal influjo frente al hecho evidente de la dependencia econmica de Latinoamrica respecto a los Estados Unidos, cuando menos de la mayora de los pases (Mxico, Centroamrica, Venezuela, Colombia, Bolivia) , aunque en todos sea dicho pas el mayor consumidor, el mximo proveedor de maquinaria y servicios, el ms grande inversionista. Es patente que el derecho norteamericano no puede compararse con el francs, el espaol o el italiano en cuanto a la influencia ejercida en nuestros derechos privados y s, en cam75

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bio, respecto al derecho pblico; la razn de esta escasa influencia estriba, indudablemente, en las diferencias de ambos sistemas en cuanto al derecho privado. Sin embargo, en dos materias importantes el sistema norteamericano ha influido haciendo que se adopten instituciones y reglas que le son propias: en materia de sociedades annimas y respecto al fideicomiso o trust. Por lo que toca a sociedades, la evolucin de las corporaciones, o sociedades por acciones, en los Estados Unidos, juntamente con el control por el Estado de aquellas que emiten acciones al pblico (a travs de la Securities and Ex . change Commission), la amplia proteccin de los inversionistas por los tribunales, la difusin de las acciones emitidas por las sociedades entre el pblico y las instituciones aseguradoras, bancarias, etctera, son fenmenos que han provocado una evolucin y una moderna reglamentacin que inclusive en Europa se sigue y se analiza. No son slo las sociedades de inversin (Investment Cies) y las sociedades de control (Holding Cies) que han sido acogidas en Uruguay (Ley 11073 de 1948), en Mxico (1952), 146 Brasil (1959), 147 y en Argentina (Ley 15885 de 1961), "8 ni las acciones de tesorera y las acciones sin valor nominal acogidas y reglamentadas por la legislacin mexicana; 149 son tambin las prcticas lcitas e ilcitas que co-

146 V. Batiza, Nota en American Joto-nal of Comparative Law, y, 1956, pp. 625 y s. 147 Anterior a esta ley de 1959, V. el interesante estudio de Nattier Jr., "Some forma of Corporate Financing in Brasil", en American Journal of Comparative Law, Iv, pp. 404 y s. 148En Argentina, V. tambin la Ley 14.780 de 4 de diciembre de 1958 sobre inversin extranjera, y la nota sobre ella, de Phanor J. Eder, en American Journat of Comparative Law, vrn, 1959, pp. 372 y s. 140Sobre las ltimas, V. Barrera Graf, "Las acciones sin valor nominal", en Estudios de Derecho Mercantil, cit. 375 y s.

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mienzan a introducirse de la conversin de obligaciones en acciones (Mxico, 1962), de las inversiones recprocas entre sociedades, de la piramidacin de stas, de la sindicacin de acciones, etctera; prcticas que algunas veces encuentran consagracin legislativa; y otras, slo indican la urgencia de adecuar las leyes que en esta materia envejecen pronto a las necesidades actuales, ofreciendo una proteccin adecuada a los socios minoritarios, a los inversionistas y a los acreedores de la sociedad. 28. PRINCIPALES LEYES SOBRE FIDEICOMISO Respecto del fideicomiso, a partir de su adopcin por la Ley panamea, la institucin se ha propagado y extendido a otros pases. Aquella ley, basada en el Proyecto de don Ricardo Alfaro, quien a su vez fue influenciado por las leyes de Quebec (1888) y de Louisiana (1882), la copi del trust anglusajn, considerndola como un mandato irrevocable, tesis que subsiste en la Ley de Panam posterior de 1941 y que fue acogida por el Cdigo Civil de Puerto Rico, por Ley de 1928 (art. 19 de dicha ley y 834 del Cdigo Civil). Igualmente y segn hace notar Goldschmidt, sobre el proyecto inicial de Alfar pesaron las normas sobre las instituciones y substituciones fideicomisarias del Cdigo de don Andrs Bello, que copiaron Colombia y Panam."' En el fideicomiso mexicano, sigui la tesis del mandato
1" Goldschmidt, El fideicomiso en los pases de Amrica Latina, en Nuevos Estudios de Derecho Comparado, Caracas, 1962, p. 132 y Phanor J. Eder, nota en American Journal of Comparative Law, V. 1956, pp. 628 y s. Sobre las sustituciones, as corno sobre los encargos de confianza respecto a vigilancia de sociedades, V. Garrigues, "Lay., of Trusts", en American Journal of ComParative Lay), es, 1953, 29 y s.

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irrevocable la Ley de 1926, pero a partir de 1932 se modific el sistema para considerar como esenciales, por una parte, la transmisin de bienes o derechos al fiduciario (aspecto real del negocio) y por otra la afectacin por ste, de dichos bienes o derechos a una finalidad determinada, mediante instrucciones dadas al propio fiduciario (aspecto personal u obligacional de la relacin). 151 ltimamente, la ley venezolana sobre fideicomiso de 1957 acoge igualmente como fundamental el carcter traslativo sin tomar partido, aparentemente, sobre el debatido problema de la formacin de un patrimonio separado o de la afectacin a un fin determinado. Los sistemas, igualmente, difieren en cuanto a la persona del fiduciario; mientras que las leyes panamea y portorriquea, siguiendo en ello a la institucin norteamericana, permiten que sean fiduciarias personas naturales con la capacidad que se requiere para los tutores, o bien, personas jurdicas (arts. 24 Ley panamea y 659 C. Civ. Puerto Rico), en el sistema mexicano slo pueden ser fiduciarias "las instituciones expresamente autorizadas para ello conforme a la Ley General de Instituciones de Crdito" (art. 350 Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito), o sea, los bancos con autorizacin para llevar a cabo tales operaciones (arts. 2 in fine y 44 Ley de Instituciones de Crdito y Organizaciones Auxilia151 La literatura jurdica mexicana sobre fideicomiso es muy vasta y muy variada; pueden verse, entre otros, Batiza, Evolucin del concepto de fideicomiso a travs de la Jurisprudencia Mexicana, Mxico 1956, y El Fideicomiso: Teora y Prctica, Mxico, 1958 ( y nota de Phanor J. Eder en American jounal of Comparative Law, vm, 1959 pp. 185 y s.; Molina Pasquel, Los derechos del fideicomisario, 1946, y Ensayo sobre la Propiedad en el trust, Mxico, 1951; Serrano Trasvifia, Aportacin al fideicomiso, Mxico, 1950; Rodrguez y Rodrguez, "El fideicomiso y la separacin en la quiebra", en Revista de la Escuela Nacional de Jurisprudencia, Mxico, 1940, pp. 353 y s.; Barrera Graf, "Los negocios fiduciarios y el fideicomiso" y "Naturaleza jurdica del fideicomiso", ambos en Estudios, cit. 312 y s.

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res de 1941) ; y en El Salvador de igual manera, "slo podrn ser fiduciarios los bancos establecidos o que se establezcan con domicilio en el pas, con personera jurdica y con facultad para ejercer dicho cargo que la ley les otorgue" (art. 13 Ley cit. 1937). En Venezuela, por ltimo, pueden serlo, los bancos especializados y las compaas de seguros. La institucin ha alcanzado un notable crecimiento en los diversos pases que la practican; y a pesar de su innegable origen anglosajn, y de que los estudios de derecho comparado en esta materia se han multiplicado notablemente, la tendencia de los ltimos arios, por lo que respecta a tesis de jurisprudencia y, sobre todo, a la elaboracin doctrinaria, es la de buscar el acercamiento y la adaptacin del fideicomiso a instituciones del derecho romano como la fiducia y los negocios fiduciarios, inclusive rechazando la tesis del carcter absoluto del derecho de propeidad (duorum quident in solidum dominum vel possessionem esse non Posse) y afirmando la existencia, tanto en el derecho romano como en el francs anterior al Code Nopolen, y en el alemn, de la bifurcacin de intereses y relaciones respecto a tal derecho de propiedad.'" Los problemas fundamentales que existen en nuestros paises para la constitucin y el funcionamiento de este negocio jurdico, o sea, el carcter no definitivo de la trasmisin fiduciaria, as como las obligaciones personales que asume el adquirente, consistentes en cumplir el encargo o los fines indicados por el fideicornitente (circunstancias que no encajan en los negocios nominados y reglamentados en nuestros ordenamientos, sobre todo, en los negocios traslativos que por tradicin que nos viene del derecho romano se consideran
Goldschmidt, ob. ult. cit. 144. 153 V. el interesante estudio de Vera Bolgar, "Why no Trusts in the Civil Law", en American journal of Comparative Law, n, pp. 204 y s.
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limitados nuinerus clausus) 151 esos problemas, digo, s encuentran solucin en los negocios fiduciarios, de ascendencia romana, por lo que actualmente lo mismo en Mxico que en Venezuela se trata de explicar el fideicomiso como una especie de tales negocios, y de encuadrar su prctica dentro de las reglas y los principios de ellos, 1" tratando de aplicarse, asimismo, la figura tambin romana de la estipulacin a favor de tercero, para explicar con principios e instituciones propias, el beneficio que recibe el fideicomisario del negocio previo celebrado entre el fideicomitente y el fiduciario. 1" La doctrina de los autores italianos, Messina, Ascarelli, Cariota Ferrara, Grasetti ha servido para configurar las tesis y doctrinas de nuestros juristas, y lo interesante de tal tendencia no consiste solamente en buscar ahora los antecedentes de una institucin anglosajona, como el trust, en el derecho romano, sino tambin, y desde el punto de vista prctico, en dar solucin en nuestros sistemas de derecho a multitud de problemas que plantea el fideicomiso, e inclusive limitar el alcance de prcticas y operaciones que se realizan cada vez en mayor nmero al amparo de dicho negocio jurdico.

29. SISTEMAS DE BANCA CENTRAL EN LATINOAMRICA

Nos referimos ahora a las influencias que se han ejercido en


154 Al respecto, V. Hef ti, "Trusts and their treatment in the Civil Law", en American fournal of Comparative Law, v, 1956, pp. 558 y 573. 155 En Mxico, inici esta tendencia Rodriguez y Rodrguez en 1941 en sus Notas a las obras de Ascarelli, y se sigui en mi estudio: "Los negocios fiduciarios y el fideicomiso" (1951) recogido en Estudios, cit. 311 y s. En Venezuela, v. Goldschmidt, ob. ult. cit. 136 y s. 156 Barrera Graf, Estudios, cit. y Villagordoa, Breve estudio sobre el fidei-

comiso, Mxico, 1955.

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la Amrica Latina en el sistema de la banca central; a este efecto, seguiremos de cerca el anlisis que hace el jurista argentino Esteban COTTELY en su reciente obra Orientaciones fundamentales del rgimen bancario en Latinoamrica:

Buenos Aires, 1957. Con excepcin de Mxico, que estructura el sistema del banco central con la fundacin del Banco de Mxico el 19 de septiembre de 1925 y su primera Ley Orgnica de 1926, la que como dice PAN!, concentr "la facultad de emitir billetes en una sola institucin bancaria controlada por el Estado y trat tambin ... de regular la circulacin monetaria y de organizar el crdito nacional, procurando la asociacin de los bancos comerciales privados para poder manejar conjuntamente la moneda y el crdito de acuerdo con la situacin econmica del pas en cada momento", 1" los dems pases organizan su sistema de banca central con la colaboracin de eminentes financieros internacionales. Desde 1920, la Conferencia Internacional de Bruselas, recomend a los pases que carecan de dicho sistema de banco central, "que tomaran las medidas conducentes para constituirlo". Los pases latinoamericanos, que carecan de tal sistema, procedieron a organizarlo en forma distinta. a) En primer lugar, es notable la influencia que tuvo la llamada Misin Kemrnerer, a cuyo frente estuvo el financiero norteamericano que le dio el nombre, Edwin W. Kemmerer, en los pases que visit y para los cuales hizo estudios y recomendaciones especiales; stos fueron Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per e inclusive Venezuela, segn Goldschmidt. En todos ellos, que son pases de fuerte influencia espaola en su reglamentacin mercantil, el sistema adop157 Parn, en: La crisis econmica en Mxico y la nueva legislacin sobre la moneda y el crdito, Mxico, 1933, pp. 39 y s.

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tado se caracteriz, segn Cotteley, por la permanencia del patrn oro, el respaldo obligatorio de la banca privada y la independencia del nico banco emisor frente al Estado. 1" Por otra parte, la influencia de esta Comisin no se concret a la materia bancaria, ya que, en Bolivia, la Comisin Financiera Kernmerer, legisl no slo en materia bancaria y financiera, sino tambin en materia fiscal aduanal y de deuda pblica.'" En Colombia, la primera Ley de Instrumentos Negociables fue redactada por dicha Comisin y como hemos dicho y era natural, se bas muy de cerca en la legislacin norteamericana.'" Siguiendo las orientaciones de Kemmerer se fund en Banco Central en 1923, el primero en Lationamerica, habiendo seguido al modelo colombiano, Chile en 1926, Ecuador en 1927, Bolivia en 1928 y Per en 1931. 161 En Chile, segn Olavarria, la Misin Kernmerer provoc la modificacin de la legislacin cambiaria "en la medida indispensable para transformar la letra de cambio en instrumento de crdito, e independizarla del contrato de cambio"' b) En segundo lugar, es muy importante la actuacin de Niemeyer en 193 S, en Argentina y Brasil; de Powel, en El Salvador en 1934 y de Hermann Max en Costa Rica (1936) , Venezuela (1939) y Nicaragua (1940). La legislacin correspondiente a esta etapa, se caracteriza, segn el mismo autor,'" por su carcter conservador, y reconoce, por lo que toca a Argentina, que Niemeyer trasplant la
158 Ob. cit. pp. 32 y
159 Clagett, cit. p. 27. s.

160 Bacgus & Eder, cit. p. 43. lel Ciagett, cit. p. 28. 169 Olavarra, cit. 280. 1413 Ob. cit. p. 33 y Derecho Bancario, Buenos Aires, 19S6, 482 y s.

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influencia europea por la experiencia que ya haba tenido en la organizacin de instituciones bancarias de diversos pases de aquel continente. En Costa Rica, la organizacin del sistema bancario segn la ley de 1936 fue sustancialmente modificada por el famoso Decreto del presidente Figueres de 21 de junio de 1948, de nacionalizacin bancaria y la creacin posterior del Banco Central, en 1950. Este pas y Cuba recientemente son los nicos en la Amrica en que toda la actividad bancaria se realiza por el Estado. c) En tercer lugar, se debe tener en cuenta la poltica financiera y monetaria posterior a la ltima guerra, con "el fortalecimiento del poder del Estado, los acuerdos internacionales de Bretton Woods y la creciente preponderancia de los Estados Unidos en el mercado monetario internacional". "Varios pases dice Cottely, recurren en los arios postblicos como ya lo haban hecho antes, a la colaboracin de expertos extranjeros, de los cuales se destacan principalmente los tcnicos del sistema norteamericano de la reserva federal y del Banco Internacional de Fomento y Reconstruccin, debiendo mencionarse especialmente a Robert Trif fin cuyo trabajo form la base de ... modernas normas legislativas sobre el banco emisor y el sistema bancario en general." En sntesis, el sistema de la banca central en la Amrica Latina acusa una fuerte influencia respecto a su organizacin, del sistema bancario europeo, con atribuciones propias del sistema norteamericano de la reserva federal. "Es dice COTTELY, una interesante combinacin de conceptos estadounidenses y europeos." "I

154 Ob. cit. p. 58.

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30.

TENDENCIAS DE UNIFICACIN LEGISLATIVA EN LATINOAMRICA

No quiero terminar estas plticas sin referirme a los esfuerzos y tendencias de unificacin que se han hecho en pases sudamericanos, ya sea internamente, respecto a obligaciones y contratos civiles y mercantiles, ya en el mbito internacional, buscando la reglamentacin uniforme entre varios pases, de diversas materias del derecho. La ms antigua corriente unificadora de los derechos civil y mercantil procede de los Cdigos brasileo, argentino y uruguayo de mediados del siglo pasado. 165 En todos ellos, como ya vimos, sus redactores se enfrentaron con la carencia de una legislacin civil moderna, ya que la materia an se regulaba por los antiqusimos ordenamientos coloniales espaoles: Fuero Juzgo, Siete Partidas, Ordenamiento de Alcal, Nueva y Novsima Recopilaciones; y en Brasil por las Ordenanzas Manuelinas y Filipinas de los siglos xvi y xvn y en lo que stas fueran omisas por la lei de boa racao. Ante semejante realidad, los Cdigos de 1850 y 1859 reglamentaron para ambas materias las obligaciones y los contratos o cuando menos gran parte de stos, y expresamente en la Exposicin de Motivos del Cdigo argentino, VLEZ SARSFIELD y ACEVEDO reconocieron "haber tomado el camino de suplir todos los ttulos del derecho civil que a su juicio faltaban para poder componer el Cdigo de Comercio (supra nota en pg. 27) . No siguieron tal tendencia los Cdigos mexicano de 1854 y chileno de 1867, aqul, tal vez,
165 V. Aztiria, el "Derecho comercial y el derecho privado en los paises de Derecho Continental", en Inter American Lau, Reciew, vol. 1, nm. y, p. 119, y Satanowsky, Estudios, cit. 1, 181 y s.
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por influencia de una doctrina naciente que al interpretar la vieja legislacin civil espaola, la remozaba y pona al da; el Cdigo chileno, porque fue predecesor suyo el notable Cdigo Civil de 1855 de don Andrs Bello que en hermosa prosa se adelant en muchos aspectos a las leyes europeas. Ahora bien, juzgando estrictamente, la de los Cdigos brasileo y argentino, no fue labor de unificacin, sino a la manera anglosajona, de reglamentacin comn ante la ausencia de diferentes textos; es decir, no se unificaba lo disperso o lo distinto, sino que se regulaban, en un slo texto, ambas materias. Pudo, sin embargo, subsistir este texto nico, pero no fue as y slo qued en los juristas la aspiracin a una reglamentacin uniforme. En efecto, desde 1867 TEIXEIRA DE FREITAS propone para Brasil la unificacin civil y comercial a base de tres cdigos, uno civil que slo comprendiera los efectos civiles, los derechos personales y los reales; otro cdigo general que comprendiera las causas jurdicas, las personas (derecho d2 familia) el derecho sucesorio, los bienes, los hechos y los efectos; y un tercero, cdigo de comercio, en el que se incluiran las obligaciones, los contratos. 1" En Argentina, aunque las tendencias de unificacin son anteriores al Cdigo de Comercio de 1859, puesto que fueron sostenidas por Alberdi en 1844 en memoria presentada en la Universidad de Chile para obtener el grado de licenciado en derecho, y por Carrasco Albano en 1855, "7 los estudios y las propuestas son muy posteriores. En 1906 la unificacin de las obligaciones civiles y comerciales es propuesta por el profesor Leopoldo Melo lOS y recientemente, en 1956 se ceWaldcmar Ferreira, Instituicoes de Direito Comercial, cit. 1, 79 y S. V. Miriana y Vitiagrasa, La Unificacin del Derecho Mercantil HispanoAmericano, Madrid, 1925, p. 31 y s. 168 V. Satanowsky, cit. p. 184.
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lebran en Buenos Aires las Jornadas Ro-Platenses para la Unificacin del Derecho Privado y en 1960 las primeras jornadas latinoamericanas de derecho privado, martimo y de la navegacin. La unificacin ha sido tambin meta de los juristas sudamericanos, para conseguir textos uniformes sobre diferentes materias comerciales y no comerciales entre las diversas naciones, como lo han hecho los pases escandinavos respecto a la compraventa internacional de mercaderas y como lo propuso el Proyecto Franco Italiano de las obligaciones. Efectivamente, desde 1899 en el Congreso de Montevideo se propone la unificacin del derecho internacional privado y estas recomendaciones de unificacin se ampliaron al derecho martimo en la Conferencia de 1940 en la misma ciudad. En mbito amplio regional y continental tambin han propugnado por la unificacin de materias mercantiles, las Conferencias Pan-Americanas sobre derecho industrial; el Congreso Jurdico Centroamericano de 1897 que firm seis tratados sobre materia mercantil; la Conferencia InterAmericana de Abogados celebrada en Lima, sobre materia cambiaria (supra 14) ; la celebrada en la capital uruguaya en 1951 que recomend "unificar el derecho de las obligaciones y contratos con respecto a las relaciones econmicas". 171 En Centroamrica, se ha redactado bajo los auspicios de las Naciones Unidas, y con la intervencin del profesor mexicano Ral Cervantes Ahumada, un proyecto de Cdigo martimo uniforme para los cinco pases, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, que slo espera
Miana y Villagrasa, cit. p. 32. 17 Miana y Villagrasa, cit. p. 32. 171 Goldschmidt, Reforma de la Legislacin Venezolana, cit. p. 5 86 y Aztiria, ab. ult. cit. 121.

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para su vigencia la promulgacin de los respectivos Congresos. Esta clara tendencia americana de acercamiento, unida a la identidad sustancial de nuestras legislaciones, y a las crecientes relaciones y contactos econmicos y polticos, nos hacen confiar en nuevas tentativas de unificacin que se realicen por el esfuerzo de nuestros juristas, a travs de los prestigiados Institutos de Derecho Comparado latinoamericanos y de sus rganos de publicidad, como son el de Crdoba, el de Mxico, el de Lima y el recientemente creado de Centroamrica; y tambin a travs de Institutos y Revistas especializadas europeas y norteamericanas, como el Instituto de Barcelona, el de Luxemburgo, el de Roma, el de Pars y los de las universidades norteamericanas de Tularie, Michigan, Southern Methodist. Las facultades latinoamericanas de derecho, que desde hace pocos aos celebran reuniones peridicas para la revisin de planes de estudios y el intercambio de ideas y programas; de maestros y alumnos y la implantacin de materias de derecho comparado latinoamericano servirn tambin, y en forma ms efectiva para esta labor de acercamiento, de unificacin, de conocimiento recproco. Todava hoy, desgraciadamente, son escasos los textos, incluso legislativos, de varios pases; an no circulan como debieran y sera de desearse, los libros, tratados y comentarios de nuestros juristas, y el investigador, que muchas veces camina a tientas, ha de realizar mprobos esfuerzos para obtener y comparar datos que nuestras mejores bibliotecas slo le muestran a medias. No obstante, las visitas a nuestras escuelas o institutos jurdicos de profesores de otros pases de Latinoamrica; la publicacin de estudios y comentarios en nuestras revistas que cada da son ms y mejores, los
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congresos de juristas y de estudiantes y el intercambio de libros y publicaciones por universidades y por bibliotecas, han acrecido enormemente los acervos disponibles y las fuentes y medios de conocimiento y de investigacin de cada pas. Estos cursos que ahora se verifican en Mxico, por la Fa-. cultad Internacional para la Enseanza del Derecho Comparado, de Estrasburgo, que han congregado aqu a tantos ilustres maestros y jurisperitos extranjeros, y que nos dieron la oportunidad a profesores mexicanos de disertar sobre los derechos de Latinoamrica, pueden y deben ser el inicio de una creciente labor de intercambio, de comparacin, de unificacin.

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