Ley de Educacion General Segundo Debate Anexos 2

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ASAIVIBI-EA NACIOIiIAIQuito, 14 de junio de 201 0

Seor Arouitecto
REPUBLICA DEL ECUADOR
Fernando Cordero PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL En su desoacho.De mi consideracin:
Comisin Ocasional para el Tratamiento de la Ley Orgnica de Educacin lntercultural

FECHA DEL INFORME: Lunes. 01 de iunio de 2010
OBJETO:
El presente Informe tiene por objeto poner en conocimento del Pleno de la Asamblea Nacional, el informe de mnora para "Segundo Debate" del proyecto de Ley Orgnica de Educacin Intercultural, elaborado en m calidad de Asamblesta integrante de la Comisin Ocasional para la elaboracin de la Ley Orgnica de Educacin Intercultural basado en los derechos oue me confiere la Constitucin de la Repblica y la Ley Orgnica de la Funcin Legslativa.
En el mencionado informe expreso las coincidencias con el Informe de Mayora y, los argumentos que sustentan mis desacuerdos en algunos de los Artculos que de mantenerse, se incurrira en volaciones a la Consttucn y a sus disposiciones transitoras que son de obligatoria aplicacin.
ANTECEDENTES El Movimiento Popular Democrtico, consecuente con la necesidad de aportar al pas con una propuesta para el verdadero cambio de la educacin, fue uno de los partcipes y coautores del captulo referido a este tema en la redaccn del nuevo texto Consttuconal en Cudad Alfaro, Montecristi, puesto que concebimos a la lo educacin como un derecho fundamental de los ecuatorianos y que constituye uno de los plares fundamentales para ros principios del Buen Vivir - Sumak Kawsay y del rgimen de
ASAI TBI-EA NACIONAL

la propuesta para una nueva Ley Orgnica de Educacin Intercultural formulada por la unin Naconal de EducadoreJ y que se la present ante el CAL, el 8 de septiembre del 2OOg, por considerar qu este Proyecto contena las propuestas elaboradas en un largo perodo por maestros y maestras fiscales, padres madres de familia, educadores interculturales, comunitaros y populares, supervisores, tcnicos docentes, rectores y directores de planteles educativos, estudiantes y otros actores del sistem educativo nacional.
Con esta visin asummos
Su construccin es el resultado de foros y debates en instituciones educativas, comunidades, en reuniones zonales, asambleas y de los dos Congresos Nacionales de la Educacin Pblica que fueron desarrollados con el aval v participacn del Mnisterio de Educacin, CONESUP, Facultades de Filosofa
Insttutos Pedaggicos.
Posterormente, el 15 de septiembre de 2009, el ex Minstro de educacin Ral Vallejo representante de la partidocracia, a travs del Ejecutivo, present un proyecto de Ley de Educacin, mismo que no se propona efectuar cambios estructurales en el sistema educativo nacional y que reduca conquistas y derechos adquiridos de los educandos y educadores.
En el trmite de esta Ley, es necesario sealar que progresivamente se han logrado modificar algunos articulados propuestos desde el Ministerio de Educacin a travs de sus asesores e introducir otros en beneficio del sistema
educatvo.
En lo que respecta al tema de la carrera docente y el escalafn, el Movmiento Popular Democrtico ha dejado sentado desde un inicio la necesidad de crear una nueva Ley de Carrera Docente Escalafn del Magisterio Nacional en contraposcn a la pretensin de los asamblestas del oficialsmo de derogar la que se encuentra en vigencia, que contenga principios de revalorizacin, inclusin, participacin, eficiencia, ejercicio pleno los derechos constitucionales del magsterio, para dar cumplimiento a lo que dispone el Art. 349 de la Constitucn, es as que en la aprobacn de todos los Artculos relacionados a la docencia que merecieron nuestro apoyo se hizo constar en actas que los mismos deberan formar parte de la nueva Ley de Carrera Docente y Escalafn del Magsterio Nacional.
de
COMPETENCIA DE LA COMISION Y SUS INTEGMNTES
La Constitucin de la Repblica en su primera dsposcn 'En el plazo mxmo de trescientos sesenfa das, se leyes": ..."5) Las /eyes que regulen la educacin. la y el depofte".
establece
ASA]ItrBLEA NIACTONAIcon fecha 16 de septiembre de 2oog, la Asamblea Nacional emite la resolucin que crea_ la."comisin Especializada ocasional para tratar el proyecto de Ley de Educacin", constando en el Art. 2, numeral 1 su conformacin.
Asamblesta ntegrante de esta Comisin, pongo en consderacin del pleno de la Asamblea Nacional el presente informe de m-inora, de coformidad con lo que establece la Ley orgnica de la Funcin Legislativa, Arts. 58 y 61, y su Reglamento de Comisiones, Art. 2g.
DETALLE DE LA SOCIALIZACIN A pesar de reconocer los avances en el tratamento del proyecto de Ley Orgnica de Educacin Intercultural en el informe para segundo debate, ha qudado varios aspectos que no fueron aprobados por los ntegrantes de la mayora de esta Comisin, por ello surge la necesidad de elaborar y socializar este nforme de mnora, que previo a su presentacin, merec el anlss y discusin de los actores socales de la educacin como el gremo nacional del magisterio, reunido en asambleas provinciales, ANSEDE (Supervisores), ARECISE (Rectores de Colegios), ANDEJ (Directores de Escuelas y Jardines), FENATED (Federacn de Tcnicos Docentes), Federacin Nacional de Educadores populares, Madres Comunitarias, FLIM (Docentes Contratados), FCME (Fondo de Cesanta del Magisterio), Jubilados Docentes, FESE (Estudiantes Secundarios), Docentes Municipales y Particulares, Educadores Blinges, as como de asamblestas docentes de dferentes fuerzas polticas, lo que permiti enriquecer el presente documento. ANLISIS Y RAZONAMIENTO
En mi calidad de
La Bancada de lzquierda, Progresista, Plurinacional e Intercultural de Derechos MPD-Pachacutik, sensbles con las aspiraciones del Magisterio Nacional y dems actores del proceso educativo, con los que permanentemente hemos luchado por una educacin de calidad, democrtica, participatva, intercultural y emancipadora y contrbuido con el debate y propuestas, en el seno de la Comisin Ocasional de Educacin, durante 8 meses (octubre 2009-mayo 2010), consderamos que en el informe de mayora de esta Ley se recoge buena parte de los anhelos de las nacionalidades y pueblos del Ecuador expresados en la consecuente lucha del magisterio y que a continuacin los exponemos:
1) La Comisin Ocasional al presentar el informe

cambia su denominacin y la titula 'Proyecto de lntercultural', ttulo obtenido del Proyecto de Ley
ASAnIBLEA NIACIONIAfque en un inicio el rgimen no reconoca el carcter "orgnico" ni "ntercultural,' que ahora tendr esta Ley.
REPBLICA DEL ECUADOR
2)
pedaggicos
Los principios y fines de ra educacin que consta en er informa de mayora, Artl 2 y 3 estn inspirados en ros principios y fundamentos firosfcos,
axiolgicos
desarrollada durante 2 congresos Nacionales de la Ecrucan. denominada "Educacin para la Emancpacin", los mismos que fueron sustentados en el criterio unnime de que el sistema educativo debe estar orientado al cambio, a la libertad, a la solidaridad y la construccin de la patria Nueva. baio los estndares de calidad en la gestin educativa.
3)
de la
propuesta
del
magisterio nacionai
vida como un soldado ms en esta lucha por defender los derechos de todos y todas los ecuatorianos y ecuatorianas; el informe para segundo debate de est Ley desarrolla todo un Ttulo sobre el Sistema de Educacin Intercultural Blinge, desde el A.77 al Aft. 93.
4)
El Proyecto de Ley de Educacin presentado por el ejecutivo y su ex Ministro de Educacin, Ral Vallejo, desconoca a la educacin intercultural bilinge, pero ahora, debido a la unidad y lucha del movimiento indgena y de la UNE y en tributo a la memoria del maestro indgena Bosco Wisuma, quien ofrendo su
Mientras en el Proyecto de Ley del Gobierno se perjudcaba a los maestros reduciendo a cuatro categoras el escalafn docente, el vctorioso paro de la UNE y su presencia en el seno de la Comisin, logr defender las diez categoras escalafonarias que se plasman en el informe para segundo debate en el 4ft. 1 14.
5)
Se avanza en la revalorizacn de una de las ms nobles tareas del ser humano, la de educar para la construccin de una sociedad diferente, esta labor que patriticamente la han venido cumplendo miles de maestros en condiciones crticas y salarios de pobreza, hoy se revisa la poltica salarial, dando paso a una de las propuestas hstricas e inclaudicable de la Unin Nacional de Educadores y el MPD para avanzar hacia una remuneracin que
permta al magisterio vivir de su profesin dignamente.
populares, en la primera categora con un sueldo unificado de $500; maestros y maestras que inican la carrera docente en la segunda categora con $640, y con ttulo de licenciado un sueldo unificado de $775, as como directivos que por su nivel de responsabilidad en la gestin y administracin educativa su remuneracin corresponder al de los niveles directivos establecidos por la autoridad competente en materia de remuneraciones del sector pblico. Sin embargo el sueldo que se le otorga al docente a partir de la segunda categora de Servdor Pblico de Apoyo 3 sealamos que debe ser la
En este sentido, se aprueba un escalafn que mejora significativamente el aspecto remunerativo de miles de madres comunitarias y educadores
ASAI TBI,EA NACIONAL

remuneracn que percibe el servidor pblico Cuarta del informe de mayora.
i.
Disposicin Transitoria
En los criterios de equiparacin para la reubicacin de los docentes, al inicio se consideraba ncamente el sueldo mensual unificado; hemos logrado que se reconozcan los ttulo acadmicos del o la docente (Disposicin lransitoria Cuafta), pero nuestra propuesta es que tambin se tomen en cuenta los aos de servicio, lo cual se recoge parcialmente en la Trgsma Disposicin Transitoia. Asimismo, se ha conseguido que "Los docentes que percban un salario neto menor, bajo la escala despus de descontar su apoe patronal a ta seguidad socal sern homologados a la categora inmediata supeior a fin de no generar nngn perjuicio econmico a los docentes", Disposicin Transitoia Vigsimo Primera del lnforme de Mayora. De no haberse hecho constar esta disposicin y aprobarse el informe para segundo debate en los trminos en que fue presentado el Proyecto original del gobierno o como estaba redactado en el nforme para primer debate, se hubiera ocasionado disminucin drstica en la remuneracin de los docentes.
6)
La juventud estudiosa, representada en la FESE, junto con la Unin Nacional de Educadores materializan el derecho a la entrega del carn estudiantil al inicio del ao lectivo que har efectiva la tarifa diferenciada para transporte, eventos acadmicos, culturales y deportivos durante los 365 das, que se ve reflejada en el Art 7 De los derechos de los estudiantes, literat r), lo que no constaba en el Proyecto inicial del Gobierno.
7)
Frente a la poltica gubernamental de crimnalizacin de la lucha socal y popular, el magisterio nacional con su poltica de unidad, consagra el derecho a la resistencia para la comunidad educativa (estudiantes, padres y madres de famila, docentes y directivos) , Art. 16 inciso final de la propuesta para segundo debate.
expresin de la democratizacin de la gestin educativa, rendicin de cuentas
8) La propuesta de la UNE, de los consejos comunales educativos como
y
9)
resolucin
de
conflictos mediante
denominacin de gobiernos escolares, Arf. 32.
el
dlogo,
es
incorporada con la
Insertamos en el Informe del Proyecto de Ley para Segundo Debate el derecho al financiamiento por parte del Estado a la profesionalizacin, actualizacin pedaggica y gratuita de los docentes, asf como a programas de bienestar social y salud integral, A7. 10 del lnforme de mayora.
10) Reivindicamos el derecho de nuestras prioridad para aquellas que son jefas de
I cambio con
a cnco aos.
ASANIBLEA NACIONAL
Se garantizan los derechos por maternidad y paternidad a los docentes, a la acredtacin del tiempo de servicio para efectos del escalafn y jubilacin, as como al incentivo por los 25 aos de servicio, Att. 99 de tos Trastados, At. 10 de los derechos, Art. 113 De desarrollo profesonal y a. 125 Concesin de
estmulos; logros que tampoco constaban en el proyecto original de esta Ley.
II
) Recuperamos el bono por el da del maestro, que tanto en el proyecto original del Gobierno y en el Informe de primer debate de la Comisn se lo hba anulado, revalorizado en un monto igual al 35% del Salario Bsico Unificado (SBU) que se pagar el 13 de abril de cada ao. Disposicin Transitoria
Cuarta.
12) Se mantiene y no permitimos que se elimine como conquista salaral el bono de situacin geogrfica para las provincias amazncas, galpagos y zonas de difcil acceso, an debemos insistir para que esta Ley establezca un monto especfico y no quede a discrecin de la autoridad competente en materia de remuneraciones del sector pblico, Att. I 16. 13) A riesgo de ser elminado por el oficialismo, logramos el reconocimiento parcial del bono del frontera, para los docentes que trabajan dentro del lmite de los 40Km de la lnea de frontera con un monto equivalente al 40% del SBU, que en el primer debate era del 30%, seguiremos batallando en el segundo debate para que este se lo incremente hasta el 60% del SBU y para todo el magisterio de las provincias fronterizas, Att. 116.
14.)
El Magisterio ecuatorano, hace realidad una de las demandas del paro naconal de la UNE, la creacin del Insttuto Nacional de Evaluacin con autonoma para realizar la evaluacin integral interna y externa al sistema educatvo, sus ntegrantes sern designados mediante concurso de mritos y oposicin realizado por el Consejo de Participacin Ciudadana, A. 67 y 71 del lnforme de mayora.
15) El Ministro o la Ministra de Educacin, autoridades educativas, y funcionarios, tambin sern sometidos a la evaluacin, aspecto que no se lo consideraba en el Proyecto inicial, Arf. 68.
16)
Se logr frenar la ntencin del ex-Ministro Ral Vallejo de aplicar
una evaluacin punitiva y persecutora a los/as maestros/as, decmos esto debido a que si un docente en la evaluacin obtene nota deficiente por segunda oportunidad tiene tres alternativas: derecho a la jubilacin, a reingresar o ser indemnizados, Att. 133 del informe para segundo debafe, convalidando de esta forma el acuerdo alcanzado entre la U el 07 de octubre de 2009, previa a la suspensin del paro
ASA1ItrBLEA NIACIONAL
17) Los cargos directivos formarn parte de la carrera Docente, sern nombrados medante concurso de mritos y oposicin y durarn cuatro anos en iui funciones, At. 110: con lo que se desech la tesis Oef goOieino cuyj propuesta era de que estos sean de libre nombramiento y remcin pol. p. de la Autoridad Educativa Nacionar y que no deban ser parte de ra carrera Docente. 18) Hacemos realidad ra aspiracin de ros padres y madres de famiria de no tener que pagar por ros servicos bsicos e impuestos prediales de los planteles escotares; ya que ahora, estas instituciones estarn exentas de dichos pagos, Disposicin General rercera, lo cual ha sido una de ras banderas de luha"dei MPD que desde hace una dcada ha venido revantando esta propuesta en ra funcin legislativa.
19)
conquista importante para los docentes reconocda en el informe de r-nayora es el aporte al IESS sobre el sueldo completo para dignificar en el futuro fas pensiones jubirares der magisterio, Dr'sposrbn Generar-Novena.
otra
20) La UNE y el Fondo de Cesanta del Magisterio Ecuatoriano (FCME) hacen efectvo la creacin der fondo de compensacin Jubilar, para los docentes que han sido perjudicados por varios aos debido a ra erusin der Estado. Esto significa que en seis meses se revalorizar las pensiones de los/as actuales maestros/as jubilados/as, Disposcin Generat Dcma.
Los avances alcanzados en el Informe de Mayora para segundo Debate de esta Ley, que estuvieron ausentes en el proyecto presentado a ia Asamblea Naconal pgr parte del gobierno y su ministro fracasado Ral Vallejo, son frutos de la lucha histrica de la uNE, de la juventud, de los padres de famlia, de nuestro partido, el Movimiento Popular Democrtco y otras fuerzas democrticas del pas, que se expresan tambin en el desarrollo de la tendencia de cambio impulsada por las fuerzas patriticas, de izquierda y revolucionarias. lzquierda MPD-PK, que a pesar de las condiciones adversas y desventaja frente al nmero de asamblestas y votos en la conformacin de la comisin ocasional de Educacin, se impuso la voz de lo justo.
Pero as como reconocemos que los avances en esta Ley se producen debido a la participacin de la UNE en las reuniones de la Comisin Ocasional de Educacin, a la accin y propuesta de los actores sociales de la educacin; es nuestro deber sealar que tambin en el informe para segundo debate suscrito por los seis Asamblestas de Alianza PAIS, subsisten algunos aspectos que impiden el desarrollo de un verdadero cambio en la educagiiqJ_!ue restringen derechos democrticos, organizativos y sindicales del ffiSqrifiaqional, imposibilitan un retiro digno de los docentes, se afecta la evaluadora
Es el resultado de la posicin consecuente de la Bancada plurinaconal de
ASANIBLEA NACIONAL
del sistema educativo, y no se reconoce en su real magnitud los derechos colectivos de los pueblos y nacionalidades indgenas.
Por tal razn dejamos constancia de nuestro firme compromiso con el magisterio, pueblos del Ecuador, para que lo antdemocrtico que persiste en el informe de mayora, sea desechado y en materia de derechos se avance en los siguientes temas que planteamos como observaciones para que los Asamblestas en el pleno, lo tomen en cuenta y acten en consecuenca con la confianza que el pueblo ha depositado en ellos:
los estudiantes, padres y madres de familia, nacionaldades
OBJECIONES PRINCIPALES DEL MPD AL PROYECTO DE LEY ORGNICA DE EDUCACIN INTERCULTURAL
I.
Reconocmiento Dleno de los derechos democrtcos. de orqanzacn v sindicales del maqistero
El permiso sindical es garantizado por la Constitucn, Art. 326 numerales 7, 8 y g y por los Tratados y Convenios Internacionales como el de la OIT N' 98 y N" 135 del cual el Estado ecuatoriano es signataro.
N'225 del 18 de enero del 2010, medante el cual las organizaciones sindicales recuperaron para sus dirigentes las licencias o permisos sindicales remunerados
como un derecho universal de los trabajadores y sus representantes, por lo tanto consideramos que es necesario modificar la redaccin del Art. l0 del informe de mayora en el que se incorporen adems de estos derechos, otros que fueron excluidos por los Asamblestas del oficialismo en los siguientes trminos. Reemplazar el primer inciso de este Artculo por:
En funcin de estos instrumentos, el Presidente de la Repblica emiti el Decreto
Art. 10.- Derechos.- Sin perjucio de los derechos reconocdos por la Ley de Servidores Pblcos, las y los docentes tienen los siguientes derechos: ...
En este msmo Artculo despus del literal n), se debe agregar los literales:
Comisin de servicio con sueldo para el presidente, secretario y tesorero del gremio naconal del magisterio; y para sus presidentes provinciales, durante el perodo que duren en estas funcones. p) Los docentes que trabajan ms de tres aos consecutivos en las preTerencra para regiones nsular, amaznica y de difcil los cambios a los lugares que solcitaren.
o)
ASAIIIBI.EA NACTONAL
q) t) A jubilarse a los 30 aos de servicio sin lmite de edad y gozar de una pensin jubilar que tenga directa relacin con todos los valors sobre los cuales aport en la ltima categora escalafonaria en la cual se jubil. A gozat de vacaciones segn el rgmen escolar para los docentes, y a 30 das al ao para quienes desempeen funciones directivas. Los dems establecidos por Consttucin tratados internaconales suscritos por el Estado ecuatoriano.
Las promociones sern a base de lo dispuesto en el Escalafn, pero cuando no exista la vacante y se hayan cumplido los requisitos, ei docente tendr derecho al mejoramiento econmico inmediato.
s)
la
II.
Conformacn democrtica de los circuitos educativos interculturales v blnqes v respeto del derecho al bienestar estudantl de contar con un mdico escolar
Art.29.- Circuto educativo ntercultural y bilinge: proponemos reemplazar con textos alternativos el tercer y cuarto incisos y aadir dos incisos ms,
conforme se detalla a continuacin:
@resde @ Min
pei6u+ar
@ms de Eiete miembree que 6ern ne

e6tes partrGipan en
Texto del nforme de mayora Texto alternativo (Art. 29, incso tercero). Cada circuito (Art. 29, incso tercero). Cada circuito intercultural y bilinge crea un consejo intercultural y bilnge crear un consejo
directvo que tendr la partcipacin de representantes de directvos, docentes, estudantes, padres de famla y de la comunidad, designados por Asamblea o Junta General de Representantes de cada uno de estos sectores de los establecimientos educatvos que lo conforman que se encargar de los mbtos administrativos y financieros de las institucones educatvas pblicas; las instituciones particulares que no estn representadas podrn participar con un delegado con derecho a voz.
@ie @iee= @ @
un
Cada circuito intercultural y bilinge-cen{a
en+gade! les mbi instratves y finanieree de lae inottueienes eduativas pbli6e--Ce+ irrrite- Sf, nembrad
y bilinge y Subdirector, quienes sern profesonales de la educacin

Cada circuto ntercultural
adems, contar
con un Director
nombrados por concursos de mritos y

Dentro
oposicin.
/Ctlo circuitds tducatvos
V).*t:, ,)>t.
j.-:'-':
'-. -.,
se
ASAlItrBL EA I\TACIONAIreconocen
gestin: nivel directivo, nvel ejecutivo y
los siguientes niveles
de la
nivel asesor, conformados con
partcipacin de los actores sociales de la educacin.
En los circuitos interculturales y bilinges se crear el departamento de orientacn y benester estudiantil encargado de mpulsar y dinamizar la orientacin educativa, que contar con un mdico escolar y otros profesionales para proteger y fortalecer la formacin de los educandos.
Art. 30.- Competencias del consejo aadmico del circuito educativo intercultural y bilinge: Proponemos que en el primer inciso se cambie la
palabra acadmico por "Drectivo", agregar adicionalmente cinco literales y un inciso ms oue seran:
.....) Autorzar
al
Director del circuito la celebracin de los contratos
necesarios para su cabal funcionamiento.
.....) Poner a consideracin de la Junta General de Directivos y docentes el Plan lnstitucional del circuito educativo .....) Evaluar peridicamente el Plan Institucional del circuito e ntroducir las modifi caciones que estime conveniente.
.....) Autorizar al drector del circuto los gastos e inversiones justfcadas de acuerdo a los montos y normas que establece la Ley. ,,.,.) Vigilar el adecuado uso de los benes y recunsos del circuito educativo.
El subdirector del Gircuito, formar parte del Consejo Directivo y ser responsable exclusivamente de la planficacin, evaluacn y desarrollo
tcnico, acadmico y pedaggico del Gircuito.
Art. 31.- Funciones del administrader del circuito educativo intercultural y bifinge: En este Artculo se debe reemplazar la palabra 'administradof' por la palabra "director", y se debe agregar adems dos literales: ...) Drgr la ejecucin del Plan Institucional comunitario
desarrollo
AS
AII{BI.EA I\TACIOI\IAL
...) Rendir cuentas de su gestin al consejo directvo, a la junta general de directivos y docentes, al comit consultivo comunitaro, consejo central de padres de familia y a los consejos estudantles.
III.
Garanta plena de la qratuidad de la educacin desde el nivel inicial
El derecho a la educacin supone el principio de la gratudad para nuestra poblacin a lo largo de toda su vida y se convierte por lo tanto en un deber ineludible e inexcusable para el Estado, as lo seala el Art. 26 de la Constitucin, que se evade con la redaccin del Art. 39 del proyecto de mayora, estableciendo que la educacin de los nios y nias desde su nacimento hasta los tres aos es responsabilidad principal de la familia, por ello planteamos incorporar los siguientes cambios
Art. 39.- Nivel de educacin incal: Sugermos una redaccin alternativa desde el tercer al sexto incisos de este Artculo en el informe de mayora, expresado en
los siguentes trminos:
Texto del infome de mavora
Texto alternativo
Estado garantzar la gratuidad de la educacin inicial, es derecho de las familias y la comundad optar por diversas modalidades de educacin inicial para p+imee-n+aneia, sus hos, e hijas, las cuales deben estar debidamente certficadas por la El Eotade ee respeneable del dee y Autoridad Educativa Nacional
@ @ @ @
(Art. 39 tercer inciso). ta-edueaei+inieial
(Art. 39 tercer ncso). El
ffiir @ geegn@
cin-es=
El Estado implementar los programas

pblicos y gratutos relacionados con la proteccin de la primera infancia y ser responsable del dseo y valdacin de modaldades de educacn que correspondan a la diversidad cultural y geogrfica de los nios y nias menores de cinco aos.
@ su---Faeimi# @n pr@ ffi @iva

l,,lnl-
La educacin de los nios y nas entre

tres a cinco aos es oblgacin del Estado, a travs de diversas modalidades desarrolladas por la Autoridad Educativa Nacional.
La educacin de los nios y nas entre

tres a cinco aos es obligacin del Estado, travs diversas eeifieadas oor la Autoridad Educativa
de
Nacional
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ASAIIBLEA NIACIONAIIV.
En el Ttulo lll Del Sistema Nacional de Educacin, Captulo Vll De las Instituciones Educativas: Plena viqenca v funconamiento de las instituciones educativas municipales del Distrito Metropolitano de Quto v reconocimento de las iornadas de trabaio en los
establecmentos educativos pblcos
Artculo 54: Planteamos agregar los sguientes incisos:

funconamento de las instituciones educativas pblicas municipales regentadas por el distrito Metropolitano de Quito con sujecin a las disposiciones contenidas en esta Ley su reglamento. Prohbanse las erogaciones voluntarias de los padres de familia y de sus respectivas instancias organizativas como requisitos para obtener matrcula, as como el pago ocasional por exmenes y otros conceptos no contemplados en la presente Ley.
Se garantza el
Los establecimientos educativos pblicos en funcin de sus jornadas de trabajo se clasifican en matutinos, vespertinos, nocturnos y de doble jornada.
V.
Acatamiento de la disposicin constitucional que qarantiza la qratuidad en las insttucones educativas fscomsonales
Art. 55.- Las instituciones educativas fiscomisionales.- En corresoondencia a lo establecido por la Constitucin en su Art. 348, proponemos eliminar el ltimo
inciso de este Artlculo oue dice:
'Por el inters superior de los educandos Ia Autoridad Educativa Nacional

regular el pago de /os servrblos educatvos en la parte estrictamente necesaria para su financiamiento ntegral; tan solo cuando Ia contibucin del fisco no sea sufcente para el correcto funcionamiento del centro educatvo".
vI.
Eliminar el Art. 62 del nforme de mavora por contradecr el prncipio constitucional de la qratuidad v responsabilidad del Estado en la Educacin Pblica
"Art. 62.- Es obligacin de los empleadores de centros permanentes de trabajo

ubcados a ms de dos kilmetros de dstancia de los centros poblados y siempre que Ia demanda esco/ar sea de por Io menos vente nos, nias y adolescentes, establecer y fnancar nsttuciones educativas en beneficio de los hijos de los trabaiadores. Estas instituciones debern acreditadas y por la Autoridad Educativa Nacional', reguladas
ASAIIIBI-EA NACTONAL
Somos partidarios de que las empresas corporaciones puedan hacer contribucones a los establecimientos educativos, tal como se seala en el Art. 6l del informe de mayora de este proyecto de Ley, pero de ninguna manera se le puede conceder atribuciones a los empresarios para establecer y financiar insttuciones educativas pblicas.
De aprobarse este Artculo en los trminos que est redactado, se legalizara aquella experencia fracasada en la educacin ecuatoriana, denominada ,,plan apadrina una escuela" que trajo como consecuencia enfrentamiento entre padres de familia, docentes y comunidad con los empresarios, por cuanto el control gestn y adminstracin de estos planteles se constitua en una dependencia ms
de la gerencia de estas empresas.
Esto adems contravene con el principio constituconal de la gratuidad de la educacin bajo la responsabilidad y financamiento del Estado, segn lo establecen los Arts. 26 y 348 de la carta magna. Nuestro criterio de ninguna manera contradice la posibilidad de que los empresarios puedan establecer y
financiar instituciones educativas de carcter orvado.
VII. Democratizar las Juntas Distritales lnterculturales de Resolucin

Conflictos.
de
tres profesionales idneos y probos, elegidos por concurso de mritos y oposcin", la Bancada MPD-PK propone que de entre estos miembros se
incorpore a un profesional de la educacin y a un padre o madre de familia. Por lo tanto la redaccn de estos Artculos debera recoger los siguientes cambios:
En el Art. 64, los miembros de estas juntas, segn texto aprobado "debern ser
distritales de interculturales de resolucn de conflictos.- Son la primera instanca de conflictos.- Son la primera instancia de resolucin de conflictos del Sstema resolucin de conflctos del Sistema
Art. 64.- De las juntas

interculturales
Nacional
Texto del nforme de mayora dstritales
de resolucin
de
Art. 64.- De las juntas
Texto alternativo
de
Educacin. Tienen
una
tres profesionales idneos probos seleccionados mediante concursos de mritos y oposicin. Por lo menos uno de sus miembros ser un orofesional del derecho y presidr la junta. Los miembros durarn cuatro aos en sus funciones.
conformacn interdisciplinaria
Nacional de Educacin. Tienen una conformacin interdisciplinaria de tres
seleccionados mediante concursos de mritos y oposcin realizado por el Gonsejg-Cc*q(icipacin Giudadana y
profesionales idneos
probos
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ASAIITBI-EA NACIONAIpudiendo ser reelegidos por una sota vez mediante idntico procedimiento.
Su
conformacin
se
efectuar
de
la
siguente forma:
a) Un o una profesional del

quien presidir la junta
derecho
la
b) Un o una profesonal de
c)
educacin; y, Un padre o madre de familia.
conflctos,- Son la segunda y defintiva instancia en materia administrativa de resolucin de conflictos del Sistema Nacional de Educacin. Tienen una conformacin interdisciplinaria de tres
Art. 65.- De las juntas zonales Art. 65.- De las juntas regionales interculturales de resolucin de interculturales de resolucin de
Los miembros durarn cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser reelegdos por una sola vez medante idntico orocedmienlo.
probos,
conflictos.- Son la segunda y definitiva instancia en materia administrativa de resolucin de conflictos del Sistema Nacional de Educacin. Tienen una conformacn nterdisciplinaria de tres
selecconados mediante concursos de mritos y oposicn. Pe+-le-menes-f,-de sss--fiiembres ser u+ Brefesienel del drh-y+reidf,laju$b. Los miembros durarn cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una sola vez
medante concurso de mritos y oposicin.
probos,
seleccionados mediante concursos de mritos y oposcin realzado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social.
Su conformacin se efectuar de
sguente forma:
la
a) Un o una profesonal del derecho b) Un

quien presdir la junta
o una profesional de la
c)
educacn; y, Un padre o madre de familia.
Los miembros durarn cuatro aos en sus funciones, pudiendo ser reelegidos por una
sola vez mediante

procedimento.
idntico
VIII. Cumplimiento del principio constitucional de autonoma de

nterna v externa,
Institucin Pblica que evale al Sistema Educativo de forma inteqral,

sus lterales a exceocin
la
Art. 69: En este Artculo estamos de

del a), en el que proponemos ra
ASAIIIBI.EA NACIONAL
Art. 69.- Funciones del Instituto Art. 69,- Funciones del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa.- Nacional de Evaluacin Educativa.Sern sus funciones: Sern sus funciones:
Texto del informe de mayora
Texto alternatvo
a) Disear e
@ estabfeeimentes-edc+ive5A1.74:
implementar las a) Disear e implementar las evaluacones evaluaciones de la calidad educativa a de la calidad educativa a los distintos los distintos actores e insttuciones del actores e instituciones del sstema escolar: sistema escolar: alumnos, docentes y alumnos, docentes y el desempeo de las
autoridades educativas en todos los
nveles de gestin.
@isme,de i@ M @va,
Texto alternatvo Art 74.- Director Ejecutvo o Directora Ejecutiva,- Es el o la representante legal, judical y e)drajudicial del Instituto y judcial y extrajudicial del Instituto y responsable de la aplicacin efectiva de responsable de la aplcacin efectiva de sus polticas. Se-nemb+ade-se+-la-+nb sus poltcas. Ser nombrado mediante concurso de mrtos y oposicin a @aterna Freen+ade per .la *u{erdad Edu6ativa cargo de la Junta Directiva y durar en Naeienal. te6 integrantes de la terna sus funciones cuatro aos con posbilidad de una reeleccin inmedata. para Eer miembre de la Junta Dreotive, Podr ser rmovido de sus funciones por la Junta Drectva, antes de concluir su perodo en los casos de transgresn @iva a las disposiciones constantes en la @ renevarse per a6Herde de la Julta Constitucin de la Repblica.
Atf.. 74.- Director Ejecutivo o Directora Ejecutiva.- Es el o la representante legal,
Agregar, luego del Artculo 75, el siguiente Artculo:
Art.,.- La evaluacin se desarrollar bajo los principios de difusin

contendos, parmetros de evaluacin, recalifcacin, induccin previa, entrega de
nstrumentos de evaluacin luego de su apl
de
impugnacin y de los
ASA1ItrBLEA ITACTONAIIX.
nacionalidades indqenas. reconocidos en el Art. 2Z numeral 3 del conveno't69 de la OlT. Art. 14 de la declaracin de la ONU sobre tos derechos de los Pueblos Indqenas: v Art. 57 de la Constitucin de la
Repblica.
Art.83.- Estructura: Se debe eliminar el literal c) que crea la Comisin Tcnica del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge porque la misma tendra ms
atribuciones que el Consejo Plurinacional de este Sistema, en el d) reemplazar la palabra Subsecretara por Secretara del sistema y se debe agregar tres literales:
Art. 83.- Estructura.- El

sguiente estructura:
Texto del informe de mayora Texto alternativo Sistema de Art. 83.- Estructura.- El Sistema de Educacin Intercultural Bilinge tiene la Educacin Intercultural Bilinge tiene la
siguiente eslructura:
a) La Autoridad Educativa Nacional. a) La Autordad Educativa Nacional. b) El Consejo Plurinacional del Sstema b) El Consejo Plurnaconal del Sistema
Intercultural Bilinge.
e) e emisin Teniea d) Subsecretara
c)
de
del Sslema
d)
e) El Instituto de ldiomas,
Educacin Intercultural Bilnge.
Ciencas y
Saberes Ancestrales del Ecuador.
e) Direcciones de Educacin Intercultural Bilinge de los
Intercultural Bilinge. Secretara del Sstema de Educacin Intercultural Bilinge. El Instituto de ldiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales del Ecuador.
f)
g)
Pueblos y Nacionalidades. Circuitos interculturales Blinges, Centros Interculturales Bilinges que respondan a las caractersticas culturales. lingsticas y territorales de los pueblos y las nacionalidades.
Art. 84.- Atribuciones y deberes del Consejo Plurinacional de Educacn Intercultural Bilinge: Proponemos agregar una frase en su primer incso,
expresamos nuestro acuerdo con todos los literales a excepcin del a) y d), en los y sugerimos incorporar el literal e) como se detalla a continuacin:
cuales plantemos modificacones
Texto del informe de mavoria Art. 84.- Son atrbuciones y deberes del Art. Consejo Plurinaconal de Educacin
Intercultural Bilinge:
Texto alternativo
84.v deberes del oe Educacin
organismo de Educacn
ASA1VIBLEA NIACTONAL
Intercultural Blnge, las sguientes:
a)
@ @ Ed+ativ---lterultu+d--
a) Formular
Sistema Educativo
Blinge
la poltica pbtica del

Intercultural
iFgif.---y p+ieniza+ las necesidades y requerimentos de las nacionalidades y pueblos conforme a sus realidaoes.
de conformidad con el Rgimen de Desarrollo, priorzando las necesidades y requerimientos de

las nacionalidades y pueblos conforme
a sus realdades.
...
d) Expedir
las resoluciones que regulen su funcionamiento interno y el ejercicio de sus atribucones determinadas en la presente Ley.
d) Expedir las resoluciones que regulen nominacin de las autoridades del Sistema de Educacin lntercultural
su
funcionamento nterno, la
Bilnge y el ejercicio de sus atribuciones determinadas en la

e) Aprobar el Modelo de Gestin del Sistema de Educacin Intercultural Biti
presente Ley.
Art. 86: Luego de la palabra 'Bilinge" aadir la frase "conformar los comits tcnicos asesores que considere necesario para su funcionamento y se reunir de manera mensual", tal como se detalla a continuacin:
Art. 86.- El Consejo
Texto del nforme de mavoria Plurinacional del
Art. 86.- El Consejo

conformar
Texto alternativo Plurinacional del
Sistema de Educacin Intercultural Blinge sesionar ordinariamente manera semestral, extraordinariamenle a peticin de la mayora absoluta de sus integrantes, cuando convoque Autoridad Educativa Nacional.
de
los comits tcnicos asesores que considere necesario para

su
funcionamento
Sstema de Educacin Intercultural Blinge
lo
la
manera mensual, exlraordnaramente a peticin de la mayora absoluta de sus integrantes, o cuando lo convoque la
a
y se reunir
de
Autoridad Educativa Nacional.
Art. 89: Pfanteamos cambiar la palabra "Subsecretara" por "Secretara' y que
esta instanca se le brinde la posibilidad de funcionar de manera descentralizada, de la forma en oue se detalla a continuacin:
Art. 89.- Srbsecretara de Educacin Art. 89.- Scretara

Intercultural Bilnge.- La Subsecretara
Texto del informe de mavora
Texto alternatvo
conocmienlos, ciencias, saberes, tecnoloqa, cultura, lenquas ancestrales v
Intercultural Blinge,- La Secretara de de Educacin Intercultural Bllnge, Educacin I Blinge, es una especializada en el desarrollo de los entdad tcnca,
de
de
Educacin
iq' lr !J
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t. 1'-. ', .;
i-.::'.tf.tl.ti',
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!,
.,.:'- ,/
:i.r'""
1
\' .'.i . :'.1 '
AS AIItrBI-,EA NIACTONAL
entidad desconcentrada
las lenguas de relacin intercultural, es una de acuerdo al
especializa
modelo de gestin tcnica, adminstrativa y tecnologla, cultura, lenguas ancestrales y financiera... las lenguas de relacin intercultural es una
conocimientos, ciencias,
en el
desarrollo
de
los
saberes,
entidad desconcentrada
de
acuerdo al
modelo de gestn tcnica, administrativa y financiera.... (Contina redaccin del Artculo del informe de mavora
la
Art.90: El Instituto de ldiomas, Ciencias y Saberes Ancestrales de los pueblos
y nacionalidades debe tener un carcter tcnico, acadmco y centfico, por lo que proponemos que se le reconozca su cafcter autnomo, de la siguiente forma:
Texto del informe de mayora Texto alternativo Art. 90.- Instuto de ldomas, Ciencias y Art. 90.- Instituto de ldomas, Ciencias y Saberes Ancestrales de los pueblos y Saberes Ancestrales de los pueblos y nacionaldades.- Es una entidad adrta naconalidades.- Es una entidad af+r.n,e+e+ie-dedueaein que se encarga autnoma... (Contina la redaccin del de fortalecer las oolticas educatvas inciso del informe de mayora). establecidas oor la Autoridad Educativa Nacional. Promueve el uso y desarrollo de El titular de esta Institucn es designado los saberes, ciencias e idiomas ancestrales mediante concurso pblico de mritos y de los pueblos y las naconalidades. El oposicin organzado por el Consejo Estado provee del presupuesto para el Plurinacional de Educacin lntercultural funconamento de esta entidad. Bilnge, pertenecer a una de las nacionaldades o pueblos ancestrales, El titular de esta Institucin es desgnado poseer titulo de tercer nivel o mediante concurso pblico de mritos y superior... (Contina la redaccin del oposicin y dura en sus funcones cuatro inciso del nforme de mayora). aos, pudiendo postularse nicamente
para un sequndo periodo.
del primer debate pero por presiones del Ministerio de Educacin

CAPITULO IV
Luego del Artculo 93, Incorporar los siguientes Articulados, que formaron parte fueron suprimidos en el informe de mavora:
DE LA ESTRUCTURA ACADMICA DEL SISTEMA DE EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE
Art...- Direcciones de Educacin lntercultural Bilinge de los Pueblos y Nacionalidades.- Son organismos tcnicos administratvos y financieros
oroanizacin. asesoramento de los circutos v centros ed las direccones de educacin intercultural
resDonsables
de la
acompaamiento y
En cada una de y nacionalidades
ASAIIIBI.EA NIACIONAL
se conformar el Consejo Educativo de los Pueblos o de la
respectiva. Las mximas autoridades de la Drecciones de Educacn Intercultural Bilinge de y Nacionalidades son las directoras y los directores designados mediante concurso de merecmentos y oposicin organizado por el Consejo Plurinacional del Sistema de Educacin Intercultural Bilnge. Durar en sus funciones cuatro aos, pudiendo postularse para un segundo periodo ncamente. Nacionaldad
los Pueblos
Art...- Crcutos Interculturales Bilinges.- Los circuitos
Interculturales Bilinges son el sexto nvel de gestin del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge, estn conformadas por los centros educatvos comunitaros blnges de acuerdo con las realidades socio-culturales, lingsticas y territoriales. Son organsmos desconcentrados en lo tcnco, pedaggico y financiero, donde participan los actores sociales, representados por el Gobierno Educativo Comunitario, responden al Plan Nacional de Educacin y se articulan y coordnan con los niveles y modaldades del Sistema Naconal de Educacin.
La comunidad participar activamente en el proceso de Educacin Intercultural Bilinge a travs de sus autoridades comuntaras quienes formarn parte de las autoridades del Circuito Intercultural Bilinge.
Art...- Estructura acadmica.- La estructura acadmica del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge comprende de manera integral con sus
respectivas modalidades los siguientes niveles educativos secuenciales:
a) b) c)
Educacin infantil famliar comunitaria, Educacin bsca intercultural bilinge, Bachillerato ntercultural bilnge.
El Nivel de educacin infantil familiar comunitaria inicia en la formacin de la pareja y comprende las etapas de la concepcin y el nacmiento hasta los cinco
aos de edad.
Todos los centros educativos podrn implementar parcial

modelo de Educacin Intercultural Bilinge.
ntegramente el
niveles
El nivel de bachillerato intercultural bilinge comprende los mismos

acadmcos que el bachillerato general.
Art...- Ciencia y tecnologa.- La produccin cientfica y tecnolgca de los y registradas pueblos y nacionalidades indgenas sern ntelectual, para salvaguardar su colectivamente, ones cientfficas. y colectva. Los conocimentos individual
tecnolgicas, arqutectncas, mdcas, art y otras,
ASAIItrBI-EA NIACIONAIconstituyen el patrimonio de los pueblos cientfico al desarrollo de la ciencia universal.
REPUBLICA DE'L ECUADOR
y las nacionalidades
como aporte
X. Viqencia de la
particulares
Supervisin Educativa v Tcnicos Docentes: a los docentes muncpales del Dstrito Metropolitano de Quito v de los docentes de las instituciones
reconocmento de derechos
Texto alternatvo Art. 94,- La carrera educatva incluye a los profesionales de la educacin que ejercen funciones de docentes, tcnicos docentes, supervisin educativa y fineienes deeentesadministrativas en las instituciones educativas fiscales y
Texto del informe de mayora Art. 94.- La carrera educativa incluye a los profesionales de la educacin eR eualgsieFa-de-us- ,.Adems, formarn parte de la carrera educativa los docentes que tengan nombramientos y los que laboren bajo cualquier forma y modalidad en los pblicos establecmientos fscomisonales. Los docentes del sector privado estarn amparados por
efdigodel+fabaje
en el sistema educativo nacional. de la canera educativa los docentes que tengan nombramiento y los que laboren bajo cualquer forma y modalidad en los establecimientos pblicos y
Adems. formarn oarte
fiscomisonales.
Los derechos y beneficios econmcos que percibirn los maestros fscales, se aplicarn tambin a los docentes del sector privado, por tanto su remuneracin no ser inferior a la segunda categora escalafonara establecida en la presente Ley.
y beneficios econmicos que esta Ley reconoce a los maestros fiscales, sin perjucio de aquellos que perciban por parte del gobierno m unicipal.
derechos
En este tema asimismo, sugerimos que se mayora, por ser atentatorio a los relacionado a su remuneracin.
Esta Ley ampara a los profesonales de la educacin municipal, que laborn en las instituciones educativas regentadas por el Dstrto Metropolitano de Quito, gozarn de estabilidad laboral y de todos los
//i"
.,f'
127 del informe de partculares en lo
{.
ASAIIIBI-EA NTACIONAL
xI.
Democratizacin del proceso de seleccin de nuevos docentes con la particpacn de las autordades del establecimiento educativo v los/as padres/madres de famla
En el Art. 103 proponemos modificar la redaccin del primer inciso y agregar un tercer nciso final, como se detalla a continuacn:
@ela de
jurado que calfic la clase demostratva Auterielaclduea{AIa-Neienl se encargar y la entrevista, conformado por la de calificar los mritos de los candidatos autoridad mxima del establecmiento
elegibles para llenar las vacantes, a travs
Art. 103.- Calfcacin de mrtos.- ta Art. 103.- Calificacin de mritos.-
Texto del informe de mavora
Texto alternativo
El
con la participacin del gobierno escolar se encargar de calificar administrativas de recursos humanos que los mrtos de los candidatos elegbles deber garantizar espacio a las veeduras para llenar las vacantes, que deber ciudadanas durante el oroceso. garantizar espaco a las veeduras
sus respectvas
educativo,
undades
ciudadanas durante el proceso...
(Contina la redaccin del segundo inciso

de este Artculo del Informe de mayora).
Los resultados se enviarn en sobre cerrado a la autoridad nominadora, quien deber proceder a la entrega del nombramiento conforme los procesos que determina la presente Ley y su
Reglamento.
XII.
Respeto del debido proceso en la sancin a las autoridades de las institucones educatvas pblicas
Art. 110.- Cargos Directivos: En el segundo inciso: 'tos drectivos de fodos /os establecmientos educatvos durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos por una sola vez, sempre que ganen los respectvos corcursos pblicos de mitos y oposcn. Podrn ser removidos de su funcin directiva por
Ia Autoridad Educativa Naconal prevo sumario administrativo, slen-Beiaee-ge-sa aee6n a las ieablee a
dem
eaiunin".
Planteamos la eliminacn de "admnistrativo', porque violenta
de
la
palabra
tos
as en
ASANtrBLEA NIACIONAIArtculos 76y 228 de la Constitucin, como el derecho al debido proceso y porque no son cargos de libre dsponibilidad o remocin de la Autordad Educativa Nacional.
XIII.
Captulo V Del Escalafn Docente
En el Artculo 114, proponemos efectuar un cambio en la redaccin de literal a), por cuanto se deja la puerta abierta para la improvisacin de la docencia con el ingreso de cudadanos que no son profesionales de la educacin; con lo que traera consecuencia graves en la calidad de la educacin y en la formacin de los estudiantes, as como suprimir toda la frase que contina despus de la palabra "alesanales", detallamos este cambio a continuacin:
Texto del informe de mayora Texto alternatvo At1, 114.- Categoras escalafonarias y Art, f 4.- Categoras escalafonarias y requsitos para el ascenso de requistos para el ascenso de categora.categora.- El escalafn se divide en las El escalafn se dvide en las siguientes siguientes diez categoras, cuyos detalles y diez categoras, cuyos detalles y requistos
requsitos son los siguientes:
son los sguientes:
a)
i@iea M.Esta
Prmera categora: Cs-la-eategra-de
a) Primera categora: Esta categora habilita a obtener nombramiento
categora hablita a
obtener nombramiento provisional a las madres
comunitarias
educadores
de educacin inicial, para personas con
provisional a las madres comunitarias de educacin inical, educadores para personas con escolaridad inconclusa, populares y artesanales que se
escolaridad inconclusa, populares y
encuentran
docente.
@ nvel definide per la auteridad edu6ativa @ @ dif6l a66e6e en dfiit de

rfetlbeles:
artesanales qu-+yfi--pa$iepeC-:f
actividad educativa con o sin ttulo
el ejercicio de
la
(Contina
la redaccin del Artculo
114
conforme est en el informe de mayora).
ASA]VIBLEA
XIV. Art. 115.-
NTACIONTAI-
Respeto de las funciones de supervisores v tcncos docentes.-
titularidad de las siguientes funciones:
Texto del informe de mayora Texto alternativo Funciones.- Dentro de la Art, ll5.- Funcones.- Dentro de la carrera carrera docente pblica, los profesionales docente pblica, los profesionales de la de la educacin podrn ejercer la educacn podrn ejercer la titularidad de
las siguientes funciones:
a) Docentes. b) Docentes menlores. c) Vcerrectores y Subdirectores. d) Inspectores y subinspectores.

e)-+sesercs-eAcetiv, e--+ueres-eAuetiv. g) Rectores y directores
f)
a) Docentes. b) Docentes mentores. c) Vicerrectores y Subdirectores. d) Inspectores y subinspectores. e) Tcnicos docentes.

Supervisores Educatvos.
Rectores y directores.
g)
Para optar por la funcn de docentes Para optar por la funcin de docentes mentores, inspectores, subinspectores o mentores, inspectores, subinspectores o subdirector se requiere estar al menos en subdirector se requiere estar al menos en la sexta categora. Pa+a--se+--aseseres la sexta categora. Para ser tcncos @ivs, docente, vicerrector, rectores, directores o vcerrector, rector o directores requiere supervsores educativos se requiere estar al menos en la sptima categora eslar al menos en la sptima categora escalafonara. El acceso a las funciones escalafonaria. El acceso a las funciones descrtas ser por concurso pblico de descritas ser por concurso pblico de
mritos y oposcn.
mritos y oposicin.
En este sentido, proponemos adicionalmente que luego del Artculo 123, se incluya el siguiente Artculo: Art...- Promocin a Supervisor Educativo.- Para ser promovdo a la funcin de Supervisor Educativo, el docente debe cumplir con los sguientes requsitos
prevlos al concurso pblico de mrtos y oposicin:
a) Superar las evaluaciones tomadas por el Instituto Nacional de

Educativa.
Evaluacin
b) Tener un Ttulo de cuarto nivel en reas relativas a administracin v/o Supervisin Educativa. c) Haber ejercido la docencia y funcin drectva en el sistema educatvo; y, d) Aprobar la prueba de seleccn para ser supervisor educativo.
ASAIIIBLEA NACIOI\AL
XV.
Respeto al Bono fronterizo. amaznco v GalDaqos para todos los docentes que laboran en estas provncas en un monto del 60% del
SBU.
Art. 1 16.- En este Artculo planteamos modificar su redaccin en los incisos tercero y cuarto, y adicionalmente sugerimos agregar dos incisos:
Texto del informe de mavoria Art. I 16.- Remuneraciones.Texto alternatvo
Art.
1 1
6.- Remuneraciones.-
ffinia
Bono de Frontera.- En concordanca con el Bono fronterizo, amaznco de Constitucin, se Galpagos.- En concordancia con el reconoce un bono de frontera, de monto artculo 249 Constitucin, se fo, que equivale al cafn{e por ciento del reconoce un bono de monlo frjo, que salario bsco unificado y se establecer equivale al sesenta por cento del salario para las partidas de las nstilucones bsico unificado (SBU) y se establecer educativas que se encuentran dntFe-del para las partdas de los docentes de las
artculo 249
de la
de la
fF6nteFiza-a-nYe+l1'sal
que se provincias encuentran ubicadas en las fronterizas.

instituciones educativas
ffi @
equvalente al sesenta por cento del SBU a las y los docentes de las provincias remuneraGenes del serviGie Bbl6o, a las de la Amazona, Galpagos y zonas de y los docentes de las provncias de la difcil acceso Amazona, Galpagos y zonas de difcil Las zonas de difcil acceso sern acceso. determinadas medante ordenanza por los gobiernos municipales.
Bono situacn geogrfica.- Se reconoce el bono de situacin geogrfica,
de
Bono de situacin geogrfica.-
Se reconoce el bono de stuacin geogrfica,
Cada ao se deber revisar las escalas salariales del magisterio nacional y su incremento se calcular en funcin del porcentaje de la inflacin del ao anterior ms
porcentaje de incremento aplcable al Salaro Bsico Unificado.
el
X\rI. Gumplimiento de la Disposicin Transitoria Viqsimo

El MPD expresa su inconformidad con la del proyecto de Ley del informe de
Primera de la Constitucin. referida al estmulo de la Jubilacin Docente.

n General Octava a la Consttucin
ASA1VTBLEA NIACIONIAL
r disminuyendo sistemticamente.
99oilo g su carcter regresivo, en vista de que a partir der 2011 este estmuro se
Los Asamblestas de A. PAls que suscriben el mencionado informe perjudican al docente que debe acogerse- ar beneficio de ra jubiracin estaorcino que nicamente los mayores de Bo aos de edad y con ms de 40 aos de servi'cio recibiran los 180 SBU ($ 36.000) en el 2olo, que en el pas tan solo son nueve. ya que muy pocos en esta profesin llegan a alcanzar estos aos de edad v de servico; esto sin duda es una burla a la dignidad del magisterio, puesto que pr la misma edad y aos de servicio en el 2011 recibiran tS SAU; en el'20i2 se disminuye a 125 SBU y para el 2013 se reduce a 115 SBU. As tambin, este estmulo en el ao 2013 queda reducido a su mfnima expresin, es decr $j3.2OO para aquellos que con 30 aos de servicio y 60 de edad se acojan a la jubilacn en ese ao, muy distante a lo que determina la Constitucin en su Vigsima Primera Dsposicin Transitora que no establece este tipo de restricciones. Esta conquista conseguida a travs de la huelga de hambre del magistero en las nstalacones de la Asamblea constituyente en ciudad Alfaro y en ei resto de las provnciales del pas, no debe ser regresiva; en este sentido nuestra propuesta es
alternativo:
que este estmulo se apruebe sin ms restricciones que la de una iabla que relacone edad y aos de servicio, tal como lo establece el mandato constitucional, en virtud de estas razones proponemos el siguente texto
DISPOSICN GENERAL OCTAVA.- Compensacin Variable Constituconat.La compensacin variable que determina la Disposicin Transitoria Vigsimo Primera de la Constitucin de la Repblica del Ecuador regr para tods los docentes del sector pblico que se acogieron al derech de la jublacn a partr del 20 de octubre de 2008, fecha de publicacin en el Reglstro Oficial No. 449 de la nueva Constitucin. Los valores cancelads por este concepto a los docentes que optaron por su jubilacin luego del 20 de octubre de 2008 se consderan como un anticpo al pgo que les corresponde segn los criterios definidos en esta disposcn general, debiendo el Estado cancelar la diferencia en un plazo no mayor a O as, una vez que entre en vigencia la presente Ley.
El Estado pagar por una sola vez al momento que el maestro se acoge a la jubilacin, cumpliendo los requisitos correspondientes, la compensacin variable constitucional de conformidad con los siguientes criterios:
a) El monto mximo de
b)
la compensacron Bscos Unifi cados (SBU). El clculo de la compensacin varia se realizar de conformidad con la
de 1 50
Salarios
presente Artlculo
ASAIIIBLEA NIACIONIAIAos de Servicio Aos SBU 29 o menos 80 y 35 Entre 30 90 Ms Enke 36 v 40 100 41 o ms 110
Edad Aos SBU Entre 60 v 64 10 Entre 65 v 69 20 Entre 70 v 74 Entre 75 v 79 ? 80 o ms 40
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Seguimos sosteniendo nuestra observacin y propuesta por considerarla justa, en el sentdo de que la remuneracn de la segunda categora del profesioal de la educacin, en funcin de los principos constitucionales de igualdad ante la Ley y de no discriminacin, sea de $ 775 PARA tNtCtO DE LA CARRERA DOCENTE, que es lo que percibe el servidor pblico No. 1 y ellla polica cuando ingresan al sector pblico y a la fuerza pblca respectivamente; por lo que el docente no puede ser ni ms ni menos en matera remunerativa a estos dos profesionales. situacin que debe incorporase en la Tabla del Escalafn que consta en la Disposcin Transitoria Cuarta.
Solo los que se niegan a reconocer la labor abnegada del/la maestro/a en su tarea de formar a la niez y la juventud y su contribucin al desarrollo de los pueblos, mantienen el criterio infundado y retardatario de que la justsima
revalorzacin salarial del magisterio se trata de un privilegio.
Adems sugerimos que en el primer inciso, luego de la palabra promulgacin se elimine la frase ?e/ Reglamento' porque frente al alto costo de la vida y salarios de hambre que percibe el magisterio es urgente el incremento salarial en este ao, con carcter retroactivo a partir de julio y no cuando entre en vigencia la presente Ley, o peor an despus de que se dicte un Reglamento.
Texto alternativo
CUARTA.- A partir de la promulgacin del CUARTA.- A partir de la promulgacn de Reg*amen+e---de la presente Ley, la la presente Ley, la Autoridad Educatva Autoridad Educatva Nacional realizar la Nacionaf realiza la homologacin salarial homologacin salarial de docentes fiscales de docentes fiscales con retroactivo de conformdad con la escala salarial desde el mes de julio del 2010, de vigente definida por la autoridad en materia con la escala salarial vgente de remuneraciones del servicio eivil, de la autordad en materia de siguente manera: servicio pblico, de la
A SADTBLEA 1\[ACTOI\TAIAs tambin, proponemos reemplazar la tabla de las escalas salariales docentes determinada en la Disposicin Transitoria Cuarta del informe de mayora, estableciendo una justa equiparacin con la escala salarial del sector pblico, la que deber quedar definida de la siguiente forma:
REPBLCA DEL ECUADOR
CRITERIOS
UBICACI N EN EL NUEVO ESCALF

N
EQUIPARACION CON ESCALA SENRES

Ministerio de Relaciones Laborales Nro. MRL-2010 -
SUELDO MENSUAL A PERCIBIR en USD.
con sueldo unificado menor a USD 525, bonificados y madres
Los docentes con o Categora sin ttulo profesional I
40022 Servidor Pblco del servicios 2
525
comunitarias
funciones.
en
Los docentes con Categora ttulo de profesor o
Servidor pblico
I
775
con un
USD 775
mensual menor
sueldo
a
Los docentes con Categora ttulo de Profesor con un sueldo mensual unificado mayor
USD 775
USD 855.
Servidor pblico 2
855
y menor
a a
Los docentes con Categora ttulo de Licenciado 4 en Ciencias de la
Servidor pblico
sueldo
USD 935.
Educacin,
con
un mensual
a a
935
unificado mayor USD 855 o menor
Los docentes con Categora un sueldo mensual unificado entre USD

935 v USD 1030.
Servido pblico 4 r030
ASA]ItrBLEA I\IACTONIAILos docentes con Categora un sueldo mensual b unificado entre USD
1030 v USD 1150.
Servdo pblico 5
I150 Servido pblico 6

1340
Los docentes con Categora un sueldo mensual 7 unificado entre USD
mensual tJ 1590 unificado entre USD 1340 y USD 1590. Los docentes con Categora Servido pblco 8 un sueldo mensual v 1670 unificado entre USD 1590 v USD 1670. Los docentes con Categora Servido pblico 9 un sueldo mensual 10 1930 unificado entre USD 1670 v USD 1930. Los docentes con Categora Ajuste determinado por la Sueldo neto un sueldo mensual 10 autoridad competente en superior a 1930, unificado mayor a materia de aplicado el usD 1930. remuneraciones del descuento patronal al IESS. sector pblico
un sueldo
1150 v USD 1340. Los docentes con Categora
Servido pblico 7
EN IA DISPOSICN TRANSITORIA SPTIMA.sugerimos la siguiente modificacin:
EN
su
segundo
incso,

SEPTIMA.. Se garantza la estabilidad de los docentes establecmientos educativos contemplados en la presente transitoria
Texto alternativo
SEPTIMA..
Se garantiza la estabilidad de los docentes que actualmente prestan sus servcos en los establecmientos educativos que se incorporarn con nombramiento al contemplados en la presente transitoria, a Ministerio de Educacin leg--d-+a quienes se ncorporar con nombramento definitivo al Ministerio de Educacin, para @ la ategsra eerresBendiente del efectos de la ubicacin en la categora ale{n... correspondiente del escalafn, se realizar la evaluacn respectva, tomando en cuenta los aos de servicio en calidad .dd-A3nte en dichas entidades. zligual' trato-\cibir el personal aministrativo. ' , \
de los
,";-: ';;ti:: ''t'

.
i " Bl --' -'l'-, ri '.:

,,i
ri
ASAIVIBI.EA NACIONAL
XVI[.qefechg de
la. niez v iuventud a tener como maestros a profesonales de la educacin v no a improvisados
las bachitteres gue se encuentren en la carrera educativa pbtica, tendrn un nombramiento provsional por ses aos, perodo en el cua! debern obtener un ttulo profesional docente. se revocar el nombramento provsional a los bachlleres que no obtengan su ttulo profesonal docente en este perodo.
DtSPOSfCfN TRANSTTORTA DC|MA.- ,'Los
El
profesionalizacin de madres comunitarias de educacin nicat y educadores para personas con escolaridad inconclusa, que ngresen al magisterio con ttulo de bachllef'. PE.QPUESTA: En la presente disposicin transitoria sugerimos que en el primer incso, despus de la palabra 'encuentren", se elimine la frase ,,y /os que ingresen excepcionalmente en la canera educativa pblca", por las razones que formulamos en el literal a) del Art. 114 de nuestro nforme.
Estado establecer convenios con las universidades que faciliten
ta
XIX.
Suqerimos suprimir las siguientes Disposiciones Transitoias
DISPOSICIONES TRANSITORIAS VIGSIMO QUINTA Y VIGSIMO SEXTA: Planteamos eliminar estas Disposiciones Transitorias porque consideramos que se debe garantizar la estabilidad laboral de los supervisores y tcnicos docentes, redefiniendo sus funciones para que respondan a los cambios que requere el sistema educativo nacional. DtSPOStCtN TRANSTTORIA V|GSIMO SpnMA.- Finatmente ptanteamos eliminar esta Disposicin Transitoria, por cuanto somos partidarios de mantener e incrementarse los derechos de la comunidad estudiantil como en este caso el medico escolar y otros profesionales que se requieren en las instituciones educatvas para garantizar la salud, el bienestar y formacin integral de nuestros estudiantes.
XX.
Ratifcamos
Escalafn del Maqisterio
la necesidad de una nueva Lev de Carrera Docente v
ASA1VIBLEA I\{ACIONAITexto del nforme de mayora

DISPOSICTN FINAL
Texto alternatvo
DISPOSICIONES FINALES formar parte de la Primera Disposicin Final a excepcin del literal b) que debe ser eliminado.
Derguese
las
cuerpos legales:
siguientes normas y PRIMERA.- Todas las derogatorlas deben
b)@
@ @0.
Magisterio, que deber ser aprobada por la Asamblea Nacional en un plazo no mayor a noventa das contados a partir de la aprobacin de la presente
LEV.
y ms derechos y beneficios de los docentes debern formar parte de la Nueva Ley de Carrera Docente y Escalafn del
acadmicos
SEGUNDA.- Los Artculos que constan relaclonados al ingreso, cambo, promociones, estabilidad, actualizacn, formacin continua y mejoramiento pedaggico y acadmico; remuneracin justa, profesionalizacin, desempeo, mritos
en la presente Ley

Ley de Educacion General Segundo Debate Anexos 2

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ASAIVIBI-EA NACIOIiIAIQuito, 14 de junio de 201 0

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Fernando Cordero PRESIDENTE DE LA ASAMBLEA NACIONAL En su desoacho.De mi consideracin:

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En funcin de estos instrumentos, el Presidente de la Repblica emiti el Decreto

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@ms de Eiete miembree que 6ern ne

Cada circuito intercultural y bilinge-cen{a

y bilinge y Subdirector, quienes sern profesonales de la educacin

nombrados por concursos de mritos y

/Ctlo circuitds tducatvos

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los siguientes niveles

nivel asesor, conformados con

partcipacin de los actores sociales de la educacin.

Director del circuito la celebracin de los contratos

necesarios para su cabal funcionamiento.

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Garanta plena de la qratuidad de la educacin desde el nivel inicial

Texto del infome de mavora

(Art. 39 tercer inciso). ta-edueaei+inieial

(Art. 39 tercer ncso). El

El Estado implementar los programas

@ su---Faeimi# @n pr@ ffi @iva

La educacin de los nios y nas entre

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'Por el inters superior de los educandos Ia Autoridad Educativa Nacional

"Art. 62.- Es obligacin de los empleadores de centros permanentes de trabajo

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VII. Democratizar las Juntas Distritales lnterculturales de Resolucin

Art. 64.- De las juntas

Texto del nforme de mayora dstritales

Art. 64.- De las juntas

Nacional de Educacin. Tienen una conformacin interdisciplinaria de tres

seleccionados mediante concursos de mritos y oposcin realizado por el Gonsejg-Cc*q(icipacin Giudadana y

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: r""' 3 \.1 . ..',, r,-r" tl -r":.,. ._!_4.

REPUBLICA DEL ECUADOR

a) Un o una profesional del

educacin; y, Un padre o madre de familia.

a) Un o una profesonal del derecho b) Un

educacn; y, Un padre o madre de familia.