So Paulo, 25 de maio de 2000.

Ao Ilustrssimo Senhor
Dr. LINCOLN BUENO ALVES,
Presidente do Instituto de Registro Imobilirio do Brasil
So Paulo- SP.
Tendo sido designado pela Presidncia do Instituto de Registro Imobilirio do Brasil para
representar os interesses dos registradores brasileiros em reunio convocada pelo INCRA, em Braslia,
realizada nos dias 23 e 24 de maio p. passado, apresento considerao dessa I. Diretoria um relatrio
preliminar dos trabalhos desenvolvidos e elenco de sugestes para encaminhamento do projeto.
A convite da Diretoria de Cadastro Rural do INCRA, o IRIB compareceu nos ltimos dias 23 e 24
de maio em Braslia reunio da comisso designada para definio do anteprojeto de lei que altera
dispositivos da lei de Registros Pblicos (Lei 6015/73) e de outros diplomas legais que elenca. O
anteprojeto visa criao do CNIR- Cadastro Nacional de Imveis Rurais e prev a troca de informaes
entre este Cadastro e o Registro de Imveis.
O Irib foi representado pelos professores Andra F. T. Carneiro e Jrgen Philips, que apiam o
Instituto nas questes tcnicas relativas ao Cadastro e por mim, registrador designado pela Presidncia. A
reunio contou ainda com representantes da Diretoria de Cadastro do INCRA, ANO REG- Associao de
Notrios e Registradores do Brasil, ANOTER - Associao Nacional dos rgos Estaduais de Terra e
Ministrio Pblico Federal.
O anteprojeto de lei
O Ministro Raul Belens Jungmann Pinto, fez publicar no Dirio Oficial da Unio a proposta de
anteprojeto de lei sobre o Sistema Pblico de Registro de Terras, visando maior publicidade e
divulgao da proposta do Ministrio de Desenvolvimento Agrrio.
Foi instalada uma audincia pblica para receber e encaminhar sugestes de aperfeioamento e
alteraes do anteprojeto, fixando a data limite de 1 O de junho para aproveitamento das sugestes e
consolidao da proposta ministerial. Alm disso, criou-se, no mbito do INCRA, comisso especial para
estudos e debates que vem se reunindo periodicamente, composta pelos tcnicos do INCRA, ANOREG-
BR, ANOTER e Ministrio Pblico Federal, todos j referidos anteriormente.
O anteprojeto cria o Sistema Pblico de Registro de Terras, alterando dispositivos das Leis
4947/66, 5868/72, 6025/73, 9393/96, Decreto-lei 1989/82 e indiretamente altera dispositivos da lei das
escrituras pblicas, cdigo civil e d outras providncias.
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Os trabalhos da Comisso
A Comisso a que se aludiu supra vem reunindo os seus membros para aprofundamento de uma
proposta de consenso entre os diversos segmentos nela representados a ser consubstanciada num projeto
que ser encaminhado ao Congresso Nacional.
No que nos toca de perto, a ANOREG-BR foi desde o incio representada pela registradora La
Emlia Braune Portugal, que em seus impedimentos e ausncias indicou para represent-la seu oficial
substituto.
O INCRA elaborou um documento - Cadastro Rural e Registro Imobilirio -como subsdio para
as discusses tcnicas que se foram sucedendo com a participao das entidades j referidas. O
documento aponta vrios tpicos para discusso, inclusive trazendo baila inmeros temas de grande
pertinncia aos servios notariais e de registro.
No tendo participado das reunies anteriores, aparentemente as propostas foram analisadas
detidamente pelos membros da comisso tcnica, inclusive pela ANOREG-BR, tendo sido aproveitadas
as sugestes em um novo documento que consubstanciou o anteprojeto j emendado, distribudo aos
presentes. Por essa razo, abstemo-nos de tecer comentrios acerca dos tpicos apresentados
originariamente, cingindo-nos s discusses sobre o texto j consolidado, abaixo referido.
Foram produzidos ao longo desses trabalhos vrios documentos, destacando-se:
a) Parecer da Escola Superior de Agricultura "Luiz de Queiroz" da Universidade de So Paulo,
subscrito pelo Professor Jorge Gustavo da G. Raffo, que enfocou sua anlise em dois aspectos
fundamentais: ( 1) erronias tcnicas nos conceitos utilizados como referncia para o
levantamento geodsico previsto no anteprojeto (vide abaixo alterao do artigo 176 da Lei
6015/73); (2) problemas relacionados com a capacitao tcnica dos responsveis tcnicos
pela medio e confeco dos memoriais a que se refere a lei (vide o mesmo artigo).
b) Parecer de Edvaldo Gomes, enfrentando o problema tcnico e profissional relacionado com os
levantamentos geodsicos.
c) Parecer tcnico elaborado pela APEAESP - Associao Profissional dos Engenheiros
Agrimensores no Estado de So Paulo. Outra pea tcnica enfatizando a importncia da
perfeita identificao e localizao dos imveis rurais, princpio de toda racional ordenao
fundiria.
d) Estudo da Universidade Federal de Viosa - departamento de engenharia civil, subscrito pelo
Prof. Antonio Simes Silva, enfocando aspectos tcnicos do levantamento geodsico.
e) Documento intitulado Contribuies da ANOTER ao documento Cadastro Rural e Registro
Imobilirio. O texto examina as propostas do INCRA detidamente, encarecendo a integrao
entre o cadastro fundirio do INCRA e os registros prediais brasileiros. H no texto vrias
propostas que afetam o registro predial, em resumo, a saber:
1) Promoo de aes articuladas entre o INCRA, Corregedorias Gerais de Justia,
Ministrio Pblico e OAB para se apurar as irregularidades nos descerramento de
matrculas, adotando as medidas administrativas e judiciais previstas na Lei 6739/79.
Corrigindo a proposta original do INCRA, a ANOTER reputa importante a
participao de um dos maiores interessados no saneamento dos registros: os prprios
registradores imobilirios.
2) Atribuio de legitimidade ao INCRA para requerer a unificao de imveis e fuso de
matrculas do mesmo proprietrio;
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3) Alterao da Lei 6383/76, facultando ao Presidente da Comisso (previsto na Lei em
comento) requerer a unificao das reas que so objeto de discriminao e abertura de
uma s matrcula, sem a cobrana de custas e emolumentos dos proprietrios.
4) Medidas correcionais e rigor por parte das Corregedorias Gerais de Justia -"medidas
coercitivas", na dico dos subscritores - para cumprimento das exigncias
relacionadas com a aquisio de imveis rurais por estrangeiros.
5) Criao de regras exceptivas para a legitimao de posses no tocante a imveis com
rea inferior frao mnima de parcelamento;
6) Unificao dos cadastros - INCRA, Receita Federal e rgos do governo;
7) Estabelecimento de procedimentos legais para averbao da reserva legal no registro
predial, no se permitindo novos registros em matrculas que tm por objeto imvel
rural sem a prvia constituio da reserva legal
8) Outras propostas de carter geral que podem ser examinadas nos documentos anexos.
As intervenes do Irib
O encaminhamento dos trabalhos deu-se pela releitura do texto consolidado do anteprojeto,
discutindo-se artigo por artigo, emendando-se o que necessrio e ajustando as imprecises que foram
sendo detectadas.
Os recorrentes ajustes tcnicos - principalmente no que se refere a imprecises conceituais e de
redao-, foram sendo discutidos e aprovados, figurando no anteprojeto consolidado, anexado a final.
Por essa razo, no nos deteremos em seu ocioso detalhamento, bastando cotejar as duas verses.
Os aspectos me mereceram nossa melhor considerao foram os seguintes:
a)- Os requisitos da escritura pblica
O anteprojeto concentra alteraes legais que se irradiam em vrios diplomas, alguns citados
expressamente na ementa, outros no- e bastaria o exemplo da Lei 7433/85 e o prprio Cdigo Civil, no
respeitante a requisitos da escritura pblica (art.134).
Essa estratgia de concentrao e atrao de disposies legais que so objeto de leis especiais
atua no sentido de desarticulao da orientao sistmica que se pretende imprimir produo legislativa.
Especialmente no caso dos notrios, mngua de um verdadeiro corpus legislativo, vivem esses
profissionais h muito na expectativa de um cdigo notarial que pudesse dar um suporte legal sistemtico
s suas atividades. notria a dificuldade que se antepe atividade do notrio consistente na profuso
catica de disposies legais esparsas atinentes sua profisso e a seu labor tcnico. Justamente por essa
razo - e por outras, de poltica legislativa - se reputa essencial dar consistncia ao primeiro diploma
legal especial que trata das atividades dos notrios brasileiros, fazendo tal alterao figurar entre os
artigos da Lei 7433, de 18 de dezembro de 1985.
A oportunidade excelente para fazer migrar do artigo 134 do Cdigo Civil e da prpria lei
4947/66 as disposies gerais sobre os requisitos da escritura pblica, fazendo-os repousar na lei das
escrituras tabelioas, robustecida com as alteraes ora propostas.
b) - Retroalimentao do INCRA por dados dos cartrios
O art. 22 da Lei 4947/66, na redao proposta do 7 do art. 22, prev um mecanismo de
retroalimentao do cadastro do INCRA atravs do envio de dados pelos registros prediais. Cria-se a
obrigao de encaminhamento ao INCRA, mensalmente, das modificaes ocorridas nas matrculas,
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decorrentes de "mudanas de titularidade, desmembramento, parcelamento, loteamento, remembramento
ou retificao de rea" envolvendo imveis rurais.
O elenco taxativo. No estaro obrigados os registradores ao envio de outras mutaes sofridas
pelo imvel - como a onerao com servides administrativas, tais quais as reservas legais, reputadas
pelo INCRA como elemento de grande importncia para o gerenciamento fundirio. Alm disso, ficam de
fora dessa comunicao os imveis que estriam no flio, passando de uma realidade extrarregistral para
os rigores da publicidade imobiliria. Tal se d com os imveis discriminados, usucapidos e o dbut
daqueles imveis que, figurando em longevos ttulos, no estavam sujeitos ao registro. Tinham direito "ao
no registro", na expresso de Walter Ceneviva.
As aes judiciais que tm por objeto bens imveis, alm da retificao de registro j referida,
repercutem no registro predial. Basta verificar o caso das demarcatrias, desapropriaes totais ou
parcelares de imveis no matriculados, especialmente daqueles cuja origem incerta, onde no h
propriamente mudana de titularidade tabular, sem falar das discriminatrias, j referidas, e da hiptese
remota, mas no improvvel, de matriculao de bens de domnio pblico, que dispensam a via judicial,
consoante entendimento de Afrnio de Carvalho.
Ficam de fora, alm das reservas legais cujo interesse avulta para o INCRA, outras servides
administrativas que podem interferir com a especializao do imvel rural, bem assim as passagens de
estradas, vias pblicas, tombamentos e outras ocorrncias que desfiguram o bem imvel.
c) - O itinerrio inverso e o caso do tombamento
O INCRA encaminhar mensalmente aos servios de registro de imveis os cdigos dos imveis
rurais para serem averbados de oficio nas matrculas. Diz o texto proposto: "inclusive daqueles objetos de
tombamento, parcial ou total, por rgo competente da administrao pblica".
Embora no tenha sido objeto de maiores discusses, de se notar que o mecanismo proposto de
"retroalimentao" de dados pelos registros prediais e INCRA parte de um pressuposto lgico que se no
coaduna com a proposta de criao de um Sistema Pblico de Registro de Terras. Principalmente no
quadra com a idia que parece informar a proposta de integrao entre os cadastros fsicos e os registros
prediais. O caminho deveria ser o inverso: o cadastro supriria o registro com os dados atinentes ao imvel
como realidade fsica e o registro supriria o cadastro com a realidade jurdica. Aqueles provm mutao
objetiva; estes s jurdicas, numa implicao recproca, conformando a interconexo entre o cadastro e o
registro. O fato que nem os registradores sero capazes de avaliar as peas tcnicas elaboradas com o
rigor tcnico previsto na redao proposta do art. 176 da Lei 6025/73 - memoriais e mapas
georrefenciados- nem os tcnicos do INCRA deveriam se ocupar das mutaes jurdicas da propriedade.
A prpria idia de retornar o nmero de cadastro para o registro, indica j o prottipo de chave lgica
para acesso e determinao do imvel alhures. O lgico, portanto, que esse nmero de cadastro pudesse
referenciar um corpo fsico preciso e determinado cujos atributos pertencem aos domnios de um rgo
tcnico, especialmente aparelhado para a determinao do bem. Somente por referncia- o nmero do
cadastro - o registro predial aludiria ao imvel, cuja descrio simples reproduo narrativa dos dados
georreferenciados depositados em meios eletrnicos no rgo cadastral.
Enfim, o output dos dados georreferenciados deveria ser o prprio INCRA e no os registros
pblicos, pela via da especializao do bem consoante previsto no art. 176 da LRP.
Mas consente-se que um bom incio. Na verdade, o INCRA parte de uma constatao
inquestionvel: h uma verdadeira balbrdia fundiria, com superposio de glebas, imperfeies
descritivas, fraudes e outras mazelas j denunciadas. A iniciativa, portanto, elogivel sob todos os
aspectos e merece ser estudada com o maior afinco e rigor.
Uma ltima palavra acerca das reservas legais e dos tombamentos.
Em primeiro lugar preciso assinalar que as reservas legais e os tombamentos so institutos
distintos embora certa doutrina inscreva tanto um quanto outro no gnero servides administrativas. o
caso do Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello na sua conhecida obra (Curso de Direito Administrativo,
12a ed. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 677 passim). J Narciso Orlandi Neto defende que a reserva legal
simplesmente uma limitao ambiental propriedade, restrio administrativa, na sua dico (RDI 42).
A importncia da distino avulta na considerao de que uma outra categorizao dar ensanchas a
indenizao.
No objetivo deste relatrio dissecar as distines acadmicas e doutrinrias que vincam uma e
outra espcie. Basta que se consinta que so institutos distintos.
O tombamento " a declarao pelo Poder Pblico do valor histrico, artstico, paisagstico,
turstico, cultural ou cientfico de coisas ou locais que, por essa razo, devam ser preservados, de acordo
com a inscrio em livro prprio", na definio clssica de Hely Lopes Meirelles, aproveitando a redao
do artigo 1 do Decreto-lei 25/37.
J a reserva legal vem prevista no Cdigo Florestal (Lei 4771/65) e limita o uso de propriedade em
regies protegidas, restringindo a utilizao de parte certa e localizada de cada imvel.
Tanto uma como outra so objeto de registro - ao contrrio do sustentado na reunio. Uma
encontra seu fundamento legal no prprio Cdigo Florestal ( 2 do art. 16 da Lei 4 771 /65). Outra no
Decreto-lei 25/37 (artigo 13, que determina a inscrio do ato de tombamento no livro a cargo do oficial
de registro de imveis- hoje registrada no livro 3 e averbada na matrcula).
Mas a qual das espcies estaria se referindo o INCRA? Parece-nos que o INCRA tem especial
interesse nas reservas legais, j que o prprio IBAMA ser um dos parceiros na constituio do cadastro
multifinalitrio que se insinua nas discusses.
Ento, a proposta feita por ns resume-se a acrescentar essa modalidade de mutao averbvel
entre os dados que sero enviados ao INCRA.
d) -A retificao unilateral do registro.
Talvez o problema mais agudo a ser enfrentado pelos membros da comisso resida na redao
proposta do art. 176 da LRP.
De fato, pela proposta, "nos casos de desmembramento, parcelamento ou remembramento de
imveis rurais, a identificao prevista ( ... ) ser obtida a partir de memorial descritivo, assinado por
profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART, contendo as
distncias e azimutes verdadeiros entre os vrtices, as coordenadas do ponto inicial georreferenciadas ao
Sistema Geodsico Brasileiro expressas at o segundo, se geogrficas, ou expressas at metro, se
Universal Transversa de Mercator- UTM, sempre acompanhada do respectivo meridiano central".
parte a impreciso tcnica apontada de forma irretorquvel pelos Professores Jrgen Philips e
Andra Carneiro, representando o IRIB na parte tcnica, (vide documento que faz parte integrante deste
relatrio), a alterao proposta d azo a que se lute debalde pela eficcia plena do dispositivo, pois, como
se ver, da maneira como redigido, o acesso desses memoriais demandar, na esmagadora maioria dos
casos, a prvia retificao judicial de registro.
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Os professores chamaram a ateno para a incoerncia, existente na proposta publicada no Dirio
Oficial, entre as grandezas dos valores das coordenadas exigidos, que acarretaria a possibilidade de
escolha pelo levantamento de menor custo, portanto de menor preciso. Sugeriu-se que a exigncia das
coordenadas deveria ser feita atravs da definio de preciso, de forma a atender s necessidades de
todos os usurios das informaes, inclusive do Registro de Imveis. Alm desta alterao, outra proposta
importante foi a da incluso do georreferenciamento dos resultados dos autos judiciais, que no estava
previsto na proposta inicial. Todas as alteraes de ordem tcnica foram consideradas necessrias e
aprovadas pelos integrantes da comisso, ficando o valor da preciso a ser regulamentado pelo INCRA,
de modo a se evitar as superposies de imveis, um dos principais objetivos do anteprojeto.
Do ponto de vista do registro imobilirio, entretanto, a redao proposta vai acarretar enormes
confuses e mal entendidos. O principal deles, sem dvida, ser a ociosa discusso sobre a necessidade de
prvia retificao judicial de registro toda vez que houve qualquer desmembramento ou unificao das
glebas, com insero unilateral de novos dados geodsicos.
Ainda que o imvel esteja descrito e caracterizado de maneira aceitvel - preenchidas as
formalidades da atual LRP - quando sofrer qualquer seccionamento ou remembramento, com a insero
dos elementos que no constam do registro anterior, tal fato poder acarretar a necessidade da retificao,
tendo em conta que as coordenadas geodsicas podem ensejar linhas de permetro que podem interferir
em imveis lindeiros. Portanto patente a potencialidade de gravabilidade em direitos de terceiros.
Argumenta-se com o levantamento tcnico, elaborado de tal sorte que haja uma perfeita
congruncia entre o que consta do registro e o que se acha no solo, de tal modo que a nova descrio
somente aperfeioaria as deficincias notrias do registro pblico.
Contudo, no nos podemos esquecer que o registro, enquanto no cancelado, produz todos os seus
regulares efeitos, consoante regra do art. 214 da Lei 6015/73. o chamado princpio de legitimao. At
que se retifiquem todos os imveis, na forma preconizada, haver sempre potencialidade de conflitos
entre os dados levantados e os registros dos confinantes. Tal fato torna-se ainda mais ntido quando
sabemos - reconhecidamente at pelos documentos do INCRA -que h superposio de glebas, total ou
parcial, o que levar a conflitos que s o judicirio poder solver.
Como, ento, parcelar ou remembrar, com insero de novos dados, sem que os confinantes sejam
cientificados?
No nos esqueamos que abertura de matrcula de imvel deficientemente descrito concesso
que se faz ao imperfeito sistema do Decreto 4857/39. Mas a matrcula ser obstada se acaso o imvel
imperfeitamente descrito ensejar desmembramento ou remembramento.
Os tribunais brasileiros decidem nessa mesma direo.
Vale a pena conhecer o teor de um acrdo que se tornou paradigma para os registros feitos pela
tcnica do flio real. J em 1979, o Des. Andrade Junqueira anotava: "A fixao de linhas, pontos,
metragens e ngulos to minuciosos quanto o so os decorrentes de levantamento topogrfico alberga a
possibilidade de prejuzo aos confrontantes se tais elementos no constam do registro anterior. O
unilateral posicionamento fsico desenhado pode no corresponder figurao originria, determinada
pelos elementos individuantes da matrcula, donde a gravabilidade terica de terceiros diante da
possibilidade de deslocamento de linhas, deformao da figura geomtrica e invaso de propriedade
lindeiras". (in Decises do Conselho Superior da Magistratura de So Paulo, jan. 78- fev. 81, Narciso
Orlandi Neto, ementa 317, So Paulo, Saraiva).
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Nem mesmo levantamento pericial levado a efeito em processo de inventrio suficiente para
insero unilateral de dados (Ap. Civ. 682-0, DOJSP 13.jan.l982).
A orientao permanece firme e uniforme.
Ainda recentemente a Corregedoria-Geral da Justia de So Paulo decidiu que se no admite a
criao de nova unidade imobiliria contendo descrio perfeita, por fuso de matrculas, quando um dos
imveis unificados no dispe de todas as medias tabulares. E mais: imvel com figura imprecisa no
pode gerar, por fuso ou desmembramento, nova unidade (matrcula) com figura e descrio precisas.
(Processo CG I 002/97, DOJSP de 2.jul.l997, Taubat).
De outra deciso se extrai que o interessado no pode incluir no cadastro alterao unilateral das
caractersticas do imvel. Consente que a matrcula possa ser descerrada com exata coincidncia com o
registro anterior, mas um imvel com figura geodsica imprecisa no pode gerar, por fuso ou
desmembramento, nova matrcula com figura e descrio geodsica precisas. (Processo CG 1241/96,
DOJSP. 7.jun.l996, Jundia).
O Conselho Superior da Magistratura tambm firme na mesma direo, afastando inclusive
alterao unilateral que conste de ttulos judiciais. Confiramos: "no se admite penhora sobre parte certa e
determinada de gleba maior com inovao descritiva, insero de medidas perimetrais, rumos e ngulos
de interseco. Tal afronta o princpio de especialidade". (Ap. Civ. 16923-0/4, DOJSP 24.jun.l993, Rei.
Des. Weiss de Andrade).
H centenas de outras decises no mesmo diapaso. Dispenso-me de enumer-las, brevitatis
causa.
Enfim, a redao proposta, mesmo com as emendas sugeridas pelo IRIB, atravs dos Professores
Jrgen Philips e Andra Carneiro, padece de vcio que vai inocular nos procedimentos relacionados com
o levantamento geodsico o vrus da litigiosidade potencial, demandando sempre, pela atual sistemtica, o
remdio judicial.
A proposta que se faz dispensar a retificao de registro, quando os confrontantes tabulares (com
os ttulos registrados) manifestarem-se administrativamente, concordando com os termos do
levantamento, fixando a responsabilidade administrativa, civil e penal do profissional encarregado dos
levantamentos geodsicos.
Prope-se, ainda, que a redao do artigo 176 possa ser discutida amplamente com a ANOREG-
BR e especialmente com o consultor jurdico, Dr. Gilberto Valente da Silva.
Era o que me competia informar ao Presidente, o que fao com minhas cordiais saudaes.
So Paulo, junho de 2000.
Srgio Jacomino,
Registrador.
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO
GABINETE DO MINISTRO
DESPACHO DO MINISTRO
O Ministro de Desenvolvimento Agrrio, nos termos do art. 15 do Decreto n 2.954, de 29
de janeiro de 1999, torna pblica a proposta de anteprojeto de lei sobre o "Sistema Pblico de Registro de
Terras" que altera dispositivos das Leis ns. 4.947, de 6 de abril de 1966, 5.868, de 12 de dezembro de
1972, 6.015, de 31 de dezembro de 1973, Decreto-lei n 1.989, de 28 de dezembro de 1982, Lei n 9.393,
de 19 de dezembro de 1996.A relevncia da matria recomenda a ampla divulgao da proposta, a fim de
que todos possam contribuir para o seu aperfeioamento. Sugestes devero ser encaminhadas, at 30
dias aps a publicao deste, ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, Diretoria
de Cadastro Rural, Ed. Palcio do Desenvolvimento 17 andar, Setor Bancrio Norte, CEP 70057-900,
Fax OXX-61-326-5687 e para o SITE www.incra.gov.br no LINK Sistema Pblico de Registro de
Terras/ Audincia Pblica.
RAUL BELENS JUNGMANN PINTO
ANEXO
Anteprojeto de Lei
Altera dispositivos das Leis ns 4.947, de 6 de abril de
1966, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 6.0 15, de 31 de
dezembro de 1973, Decreto-Lei no 1.989, de 28 de
dezembro de 1982, Lei no 9.393, de 19 de dezembro de
1996, e d outras providncias.
O Congresso Nacional decreta:
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 o Os art. 20 e 22 da Lei n 4.947, de 6 de abril de 1966, passam a vigorar com as
seguintes alteraes:
"Art. 20- Ingressar e permanecer sem autorizao dos seus rgos competentes, em terras
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ou de suas entidades vinculadas.
Pena: Deteno de seis meses a trs anos, ou multa.
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1 o As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um tero, quando houver a inteno
de ocupar as terras a que se refere o caput.
2 As penas cominadas neste artigo no se aplicam ocupao de boa f e
comprovadamente de carter scio-econmico, assim entendidas as situaes previstas no art. 102,
da Lei n 4.504, de 1964, e no art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, respeitada a
propriedade familiar, desde que no ocorra em rea de floresta primria ou de preservao
permanente".
"Art. 22 ................................................................................................................................... .
3 A apresentao do Certificado de Cadastro de Imvel Rural - CCIR, exigida neste
artigo e nos pargrafos anteriores, far-se-, sempre, acompanhada prova de quitao do
pagamento de Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR.
4 Dos ttulos de domnio destacados do patrimnio pblico constar obrigatoriamente o
nmero de inscrio do CCIR, nos termos da regulamentao desta Lei.
5 Nos casos de usucapio, o juiz intimar o INCRA do inteiro teor da sentena, para fins
de cadastramento do imvel rural.
6 Alm dos requisitos previstos no art. 134 do Cdigo Civil e na Lei no 7.433, de 18 de
dezembro de 1985, os servios notariais so obrigados a mencionar nas escrituras os seguintes
dados integrantes do CCIR:
I -cdigo do imvel;
11 - nome do detentor;
III - nacionalidade do detentor;
IV- denominao do imvel; e
V -localizao do imvel.
7 Os servios de registro de imveis so obrigados a encaminhar ao INCRA,
mensalmente, as modificaes ocorridas nas matrculas imobilirias decorrentes de mudanas de
titularidade, desmembramento, parcelamento, loteamento, remembramento oo retificao de rea,
envolvendo os imveis rurais, inclusive os destacados do patrimnio pblico.
8 O INCRA encaminhar mensalmente aos servios de registro de imveis, os cdigos
dos imveis rurais de que trata o pargrafo anterior, para ser averbados de ofcio, nas respectivas
matrculas , inclusiv0 daqu0l0s obj0to d0 tombam0nto, parcial ou total, por rgo comp0t0nt0 da
administrao pblica."
Art. 2 Os art. 1, 2, 3 e 8, da Lei n 5.868, de 12 de dezembro de 1972, passam a
vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 1 ............................................................................................................................... .
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1 o As revises gerais de cadastros de imveis a que se refere o 4 do art. 46 da Lei n
4.504, de 30 de novembro de 1964, sero realizados em todo o Pas nos prazos fixados por ato do
Poder Executivo, para fins de recadastramento, e de aprimoramento do Sistema de Tributao da
Terra- STT e do Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR.
2 Fica criado o Cadastro Nacional de Imveis Rurais - CNIR, que ter uma base
comum de informaes, gerenciada conjuntamente pelo INCRA e Secretaria da Receita Federal -
SRF, produzida e compartilhada pelas diversas instituies pblicas federais e estaduais
produtoras e usurias de informaes sobre o meio rural brasileiro.
3 Alm a a base
comum do CNIR adotar um cdigo nico, a ser institdo por ato conjunto do
INCRA e da SRF, para os imveis rurais cadastrados que a sua identificao e o
compartilhamento das informaes entre as instituies participantes.
4 Faro, tambm, parte do CNIR, as bases prprias de informaes produzidas e
gerenciadas pelas instituies participantes, constitudas por dados especficos de seus interesses,
que podero por elas ser compartilhados, respeitadas as normas regulamentadoras de cada
entidade."
"Art. 2 o .................................................................................................................................. .
3 Ficam tambm obrigados todos os proprietrios, os titulares de domnio til ou os
possuidores a qualquer ttulo a atualizar a declarao de cadastro sempre que houver alterao nos
imveis , em relao rea ou titularidade, bem como nos casos para fins
de preservao, conservao e proteo de recursos naturais.
4 Quando duas ou mais reas rurais contguas, pertencentes ao mesmo proprietrio,
constarem de matrculas autnomas, ou de transcries anteriores Lei n 6.0 15, de 31 de
dezembro de 1973, ou se encontrarem registradas por ambos os sistemas, poder o INCRA
notificar o proprietrio para proceder unificao das matrculas no registro de imveis."
"Art. 3 .................................................................................................................................... .
Pargrafo nico. Os documentos expedidos pelo INCRA, para fins cadastrais, no fazem
prova de propriedade ou de direitos a ela relativos, ainda que neles constem referncias a termos
de reconhecimento, cartas de sentena, ou qualquer outro documento originrio do Poder
Pblico."(NR)
"Art. 8 .................................................................................................................................... .
3 So considerados nulos e de nenhum efeito quaisquer atos que infrinjam o disposto no
presente artigo, no podendo os servios notariais lavrar escrituras dessas reas, nem ser tais atos
registrados nos Registros de Imveis, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e criminal
de seus titulares ou prepostos."(NR)
Art. 3 Os arts. 169 e-176,
vigorar com as seguintes alteraes:
da Lei no 6.0 15, de 31 de dezembro de 1973, passam a
"Art. 169 ................................................................................................................................ .
11 -os registros relativos a imveis situados em comarcas ou circunscries limtrofes, que
sero feitos em todas elas, devendo os registros de imveis fazer constar dos ttulos registrados
tais ocorrncias".(NR)
"Art. 176 .................................................................................................................................. .
3) a identificao do imvel, que ser feita mediante:
a) se rural, o cdigo do imvel, os dados constantes do CCIR, denominao e a
indicao de suas caractersticas, confrontaes, localizao e rea.
b) se urbano, indicao de suas caractersticas e confrontaes, localizao, rea,
logradouro, nmero e sua designao cadastral, se houver.
3 Nos casos de desmembramento, parcelamento ou remembramento de imveis rurais a
identificao prevista no 1, 11, 3, "a" ser obtida a partir de memorial descritivo, assinado por
profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica- ART, contendo as
distncias @ azimut@s V@rdad@iros @ntr@ os vrtic@s, as coord@nadas do ponto inicial
g@orr@fer@nciadas ao ~ i s t @ m a @odsico Brasil@iro @Xpr@ssas at o s@gundo, S@ g@ogrficas; ou
@Xpr@ssas at m@tro, S@ Univ@rsal Transv@rsa d@ M@rcator UTM, S@mpr@ acompanhada do
F@Sp@ctivo m@ridiano C@ntral.
Art. 4 O art. 2, do Decreto-lei n 1.989, de 28 de dezembro de 1982, passa a vigorar com
as seguintes alteraes:
"Art. 2 ................................................................................................................................... .
a) quanto aos imveis rurais com rea at 20 ha (vinte hectares): razo de 2 (duas)
UFIR vigentes ao incio do exerccio correspondente;
b) quanto aos imveis rurais com rea acima de 20 ha (vinte hectares) e at 1.000 ha
(mil hectares): ao clculo procedido na forma da alnea "a", acrescentar-se-o 2 (duas) UFIR para
cada 50 ha (cinqenta hectares) ou frao excedente;
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c) quanto aos imveis rurais com rea acima de 1.000 ha (mil hectares): ao clculo
procedido na forma da alnea "b", acrescentar-se-o 2 (duas) UFIR para cada 1.000 ha (mil
hectares) ou frao excedente." (NR)
Art. 5 O art. 16 da Lei n 9.393, de 19 de dezembro de 1996, passa a vigorar com a
seguinte alterao:
"Art. 16 ................................................................................................................................... .
3 A Secretaria da Receita Federal, com o apoio do INCRA, administrar o CAFIR e o
colocar sua disposio com as informaes nele contidas para fins de levantamento, pesquisas e
proposio de aes administrativas e judiciais." (NR)
Art. 6 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, de de 2000. 179 da Independncia e 112 da Repblica
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