Entre a Tradio e a Renovao: Os desafios da Universidade Empreendedora Jorge Luis Nicolas Audy, Dr.

1. Introduo Este artigo analisa algumas transformaes que as Universidades esto enfrentando desde a segunda metade do sculo 20 em direo a uma Universidade Empreendedora. Este processo est sendo acelerado nos ltimos anos com a ampliao dos projetos de pesquisa com empresas e um novo papel do governo na relao com as Universidades neste contexto (interao Universidade-Empresa-Governo), bem como por uma maior demanda da sociedade por um novo papel da Universidade no processo de desenvolvimento econmico e social. A academia tem recebido diversos sinais, tanto do ambiente externo como do seu ambiente interno, que apontam para presses crescentes por uma renovao da Universidade para fazer frente s novas demandas. O atual sistema de financiamento da pesquisa e da Universidade indica a necessidade de uma busca por sustentabilidade nestas atividades de pesquisa e tambm da prpria Universidade por novas fontes de receita. Diversos autores, como Burton Clark (2000 e 2003), tm estudado este tema e destacado a necessidade de uma profunda transformao nas Universidades para fazerem frente aos novos desafios, com foco na sustentabilidade das instituies. Outros autores, como Etzkowitz (1998 e 2005), abordam as mudanas a que as Universidades tm sido expostas desde sua criao, destacando os mecanismos e formas de interao Universidade-Empresa-Governo (UEG). A medida que a sociedade vai se tornando mais baseada no conhecimento, as empresas vo mudando suas caractersticas e o mercado de trabalho vai se tornando mais intensivo em conhecimento, gerando demandas por um novo tipo de profissional. Ao mesmo tempo a sociedade passa a esperar mais das Universidades em termos de contribuies ao processo de desenvolvimento econmico e social. Os problemas se tornam mais complexos e o ambiente mais incerto. Neste contexto, as demandas da sociedade crescem constantemente e a capacidade de responder a estas demandas desequilibra-se. Neste sentido, o conceito de Universidade Empreendedora emerge como uma resposta s novas demandas da sociedade. Mas este conceito ainda muito controverso no meio acadmico, apresenta grandes desafios e envolve uma srie de outros conceitos relevantes associados, tais como inovao, criatividade e risco. A busca por uma Universidade mais flexvel com capacidade de adaptao s mudanas e um desafio que muitas instituies esto enfrentando. A seo 2 apresenta uma evoluo dos Modelos de relao Universidade-EmpresaGoverno. A seo 3 aborda o conceito de Universidade Empreendedora e conceitos
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Mestre e Doutor em Administrao/UFRGS. Professor da Faculdade de Informtica e Pr-Reitor de PsGraduao e e pesquisa/PUCRS. audy@pucrs.br

relacionados. Na seo 4 so apresentados alguns desafios na renovao da Universidade e, na seo 5, as consideraes finais, apresentando uma reflexo sobre o tema.

2. Modelos de relao Universidade-Empresa-Governo Etzkowitz e Leydesdorff (2000) apresentam uma viso da evoluo dos sistemas de inovao e os conflitos potenciais nas relaes entre a Universidade e as empresas, abordando as variaes nos arranjos institucionais nas relaes Universidade-EmpresaGoverno (UEG). A Figura 1 apresenta o modelo esttico de relao UEG, onde o governo se envolve e dirige as relaes entre as empresas e a Universidade.

Governo

Empresa

Academia

Figura 1: Modelo Esttico da relao UEG

A Figura 2 apresenta o modelo laissez-faire de relao UEG, onde existem esferas institucionais claramente diferenciadas e separadas entre os atores, que estabelecem relaes tendo por base a independncia entre as partes.

Governo Governo

Empresa

Academia

Figura 2: Modelo laissez-faire da relao UEG

A Figura 3 apresenta o modelo da tripla hlice, que gera uma infra-estrutura de conhecimento em termos de sobrepor ao dos atores e, nesta interseco, estabelecer as condies de desenvolvimento de uma relao verdadeiramente produtiva. O objetivo desenvolver um ambiente propcio inovao, envolvendo empresas surgidas de spin-off acadmico, iniciativas trilaterais de desenvolvimento econmico e social, alianas estratgicas entre empresas, laboratrios de pesquisa acadmicos e governamentais atuando em conjunto, etc. O papel do governo passa a ser o de articular e estimular estas parcerias e no de controlar as relaes. No espao de inter-relaes entre os trs atores surge um ambiente de rede trilateral e de organizaes hbridas.

Governo Governo

Empresa

Academia

Figura 3: Modelo Tripla Hlice da relao UEG

Alm de se constituir em um modelo de relaes entre UEG, o Modelo da Tripla Hlice envolve tambm uma nova viso dos atores envolvidos. A Universidade transforma-se de uma instituio centrada basicamente no ensino, em uma instituio que combina seus recursos e potenciais na rea de pesquisa com uma nova misso, voltada ao desenvolvimento econmico e social da sociedade onde atua, estimulando o surgimento de ambientes de inovao e disseminando uma cultura empreendedora. Neste sentido, as Universidades passam a vivenciar uma tenso entre seu papel na sociedade enquanto uma instituio que apresenta uma tripla misso: ensino, pesquisa e desenvolvimento econmico e social. Existem quatro processos relacionados com as mudanas baseadas no conhecimento que o Modelo da Tripla Hlice identifica: - mudanas internas em cada hlice, tais como o desenvolvimento de estratgias de alianas entre empresas concorrentes (cooperao) e a incorporao do desenvolvimento econmico e social como misso da Universidade e o papel de articulador (e no de dirigente e controlador da relao) do Governo; - reconhecimento da influncia de cada ator nas aes dos demais, tais como as legislaes governamentais nas reas de propriedade intelectual, transferncia de tecnologia e inovao (Lei Bayh-Dole nos Estados Unidos e Lei da Inovao no Brasil); - criao de novas formas de relacionamento entre os atores, redes de cooperao, alianas estratgicas e outras formas de cooperao que visam estimular a criatividade e a coeso regional (Joint Venture Silicon Valley nos Estados Unidos, Knowledge Circle em Amsterd e Projeto Porto Alegre Tecnopole no Brasil), bem como criao de ambientes de inovao (Parques Cientficos e Tecnolgicos, Incubadoras de Empresas); - efeito recursivo gerado pelas redes de relaes interinstitucionais que representam a academia, as empresas e os governos, ampliando suas ao junto sociedade. Do ponto de vista da academia, Etzkowitz (1998) j identificava que as Universidades haviam passado por duas grandes revolues desde a sua criao no sculo 11 na Europa, centrada na transmisso de conhecimentos dos professores para os alunos, com sua misso focada no ensino. A primeira revoluo na academia ocorre no final do sculo 17 nos Estados Unidos, agregando a pesquisa como misso da Universidade, alm das atividades de ensino (Jencks e Riesman, 1968 apud Etzkowitz, 1998). Esta primeira revoluo ainda apresenta suas conseqncias e desafios, envolvendo tenses entre as atividades de pesquisa e de ensino em muitas Universidades. Embora esta primeira revoluo ainda esteja em processo de desenvolvimento, uma segunda revoluo teve inicio na segunda metade do sculo 20. A partir de experincias em Universidades como MIT, Stanford e Harvard, surge o conceito de Universidade Empreendedora, que agrega uma nova misso, voltada ao desenvolvimento econmico e social, alm do ensino e pesquisa. Esta nova viso aproxima a Universidade das demandas da sociedade onde est inserida e posiciona a academia como um importante vetor do desenvolvimento econmico e social. Desde ento, a academia tem

convivido com as tenses geradas pelo novo ambiente, envolvendo a sua misso de ensino (original), pesquisa (primeira revoluo) e desenvolvimento econmico e social (segunda revoluo).

3. Universidade Empreendedora A segunda revoluo na academia (Etzkowitz, 1998) deu origem ao conceito de Universidade Empreendedora, que alguns autores chamam de Universidade Inovadora (Clark, 2003). Muitas vezes estes termos so usados como sinnimos, principalmente devido ao fato de que o termo Universidade Inovadora gera menos resistncia na academia, evitando algumas conotaes negativas que muitos acadmicos associam ao termo empreendedorismo. Etzkowitz (2003) define a Universidade Empreendedora como tendo a capacidade de gerar uma direo estratgica a seguir, formulando objetivos acadmicos claros e transformando o conhecimento gerado na Universidade em um valor econmico e social. Considera a Universidade um ambiente propcio inovao, pela concentrao de conhecimento e de capital intelectual, onde os estudantes so uma fonte de potencial empreendedores. Clark (2003) define a Universidade Empreendedora como sendo uma instituio ativa que faz mudanas na sua estrutura e no modo de reagir s demandas internas e externas. Burton Clark considera que o termo Universidade Empreendedora destaca com mais nfase e clareza a necessidade de aes e de uma viso que leve mudanas na postura das instituies. A seguir so apresentados alguns conceitos relevantes associados viso de Universidade Empreendedora, tais como empreendedorismo, criatividade, inovao e risco.

3.1. Empreendedorismo e Criatividade Do ponto de vista terico, segundo Souza (2002) a idia de empreendedorismo surge no sculo 18, no contexto da Revoluo Industrial. Mas foi Shumpeter (1997), no sculo 20, que consolidou este conceito e associou claramente empreendedorismo inovao, assim como McClelland (1972) aborda os aspectos comportamentais do empreendedorismo. Mais recentemente, se estabeleceu a diferena entre o empreendedor e o intra-empreendedor (aquele profissional que possui uma postura empreendedora atuando dentro de uma empresa). Nos ltimos anos, autores como Burton Clark (2003) e Etzkowitz (1998 e 2000) tm usado o termo empreendedorismo com freqncia na rea acadmica, onde sustentam que a viso de uma Universidade Empreendedora resultado das demandas da sociedade e da procura de sustentabilidade das instituies.

Nos dicionrios de Lngua Portuguesa, empreender significa deliberar-se, decidir realizar ou realizar. Neste sentido, o empreendedorismo est relacionado resoluo de problemas do dia-a-dia, de forma gil e inovadora, e ao desenvolvimento de novas oportunidades de crescimento profissional e social (gerao de novas empresas, gerao de emprego e renda, desenvolvimento e aplicao de novas tecnologias, busca constante de maior produtividade e competitividade, melhor qualidade de vida, mais cultura e conhecimento). Com relao ao mercado de trabalho dos egressos de nvel superior identifica-se um ambiente onde as melhores oportunidades profissionais esto cada vez mais relacionadas a atividades profissionais autnomas, onde o requisito fundamental a competncia, acompanhada de habilidades e atitudes empreendedoras. Souza (2005) destaca que as constantes e complexas transformaes da sociedade demandam novas competncias. Por outro lado, o desenvolvimento tecnolgico, que o grande responsvel pelas mudanas e transformaes, fornece estmulo e cria a viso para o esprito empreendedor e a inovao na sociedade, fazendo com que as pessoas e as empresas busquem novas direes e novas conquistas. Segundo Filion (1991), empreendedorismo est associado inovao e empreendedor o inovador com caractersticas criatividade, persistncia, internalidade (habilidade de assegurar que desejos sejam realizados), liderana, flexibilidade e habilidade em conduzir situaes e utilizar recursos. O conceito de empreendedorismo est diretamente relacionado com criatividade e inovao. Somos criativos quando fazemos algo novo ou diferente do que vinha sendo feito. Quando este novo algo relativo ao prprio passado, podemos chamar de mudana. Quando este novo relativo aos nossos concorrentes, podemos chamar de diferenciao. Quando este novo relativo ao todo existente, podemos chamar de inovao. A criatividade, portanto, a gnese da mudana, da diferenciao e da inovao. E criatividade tem a ver com pensamento (gerao de idias, uma nova viso), mas tem tambm a ver com ao (fazer as coisas acontecerem, produzir). Em outras palavras, requer, alm de conhecimentos (para pensar e desenvolver novas idias), capacidade realizadora e uma atitude pr-ativa frente realidade. O contexto organizacional tambm importante, ao propiciar condies para que a comunidade participe, de forma ampla e transparente, propiciando feedback, gerando estmulos positivos e criando um ambiente favorvel participao de todos. Alguns atributos so fundamentais para o desenvolvimento deste ambiente criativo: fluidez (nas idias), flexibilidade (pensamento no linear, multidisciplinaridade), originalidade (com relao ao contexto) e eficcia (orientao aos objetivos).

3.2. Cincia, Tecnologia e Inovao A inovao um conceito profundamente associado cincia e pesquisa cientfica e tecnolgica. Segundo Senz e Capote (2002) a definio de cincia reflete a complexidade e os diferentes aspectos envolvidos nesta definio. Os autores entendem que a cincia pode ser considerada, simultaneamente, como uma instituio, um mtodo, uma tradio cumulativa de conhecimentos, um fator principal na manuteno e desenvolvimento da produo, e uma das influncias mais poderosas entre as que do forma s crenas e

atitudes relativas ao universo e ao homem. Os avanos na cincia sempre se refletiram em mudanas significativas nas foras produtivas. A pesquisa a forma como a cincia se faz ou se desenvolve. O Manual Frascati (1993) define pesquisa e desenvolvimento como o trabalho criativo realizado sistematicamente com o fim de aumentar o conhecimento e a utilizao desta bagagem de conhecimentos para desenvolver novas aplicaes. Neste sentido, a pesquisa pode ser bsica (pesquisa original, terica ou experimental, realizada principalmente com o objetivo de adquirir conhecimento ou uma maior compreenso dos fenmenos ou observaes em estudo, sem o propsito de uma aplicao em particular) ou aplicada (pesquisa tambm original, realizada para adquirir novos conhecimentos dirigidos por objetivos especficos e prticos). Ainda segundo o Manual Frascati (1993), tecnologia pode ser entendida como o conjunto dos conhecimentos cientficos e empricos, habilidades, experincias e organizao requeridas para produzir, distribuir, comercializar e utilizar bens e servios. Enquanto atividade, a tecnologia envolve a busca de aplicaes prticas para os conhecimentos j existentes. Finalmente, podemos entender a inovao como decorrente de uma mudana tecnolgica em um produto ou processo que se introduz em um determinado contexto (em uma organizao, um pas, na sociedade, no mercado, etc.). Para viabilizar-se, uma inovao deve responder a uma necessidade social, existncia de uma capacidade cientfica e tecnolgica, e existncia de recursos que a viabilizem (humanos, materiais, financeiros). Segundo Etzkowitz (2003), a inovao pode ser linear, reversa, assistida ou interativa. Na inovao linear, o processo segue uma ordem natural desde a pesquisa cientifica bsica, aplicada, tecnolgica, at chegar a um produto que ser disponibilizado no mercado. O modelo linear reverso parte das demandas da sociedade para iniciar o processo, enquanto o modelo linear assistido envolve o desenvolvimento de uma srie de mecanismos de apoio, tais como a intermediao de capacidades de transferncia de tecnologia, incubadoras e capital de risco. O modelo interativo incorpora as caractersticas dos demais modelos, atendendo simultaneamente diversas demandas e criando apoios ao processo de inovao.

3.3. Risco Segundo Brown (2005), o risco uma das condies essenciais para que a inovao ocorra. Este risco, inerente a todo processo de mudana, deve ser gerenciado de forma sistemtica e preventiva. O risco descontrolado, no gerenciado, pode ser perigoso para as instituies, colocando em risco sua apropria sobrevivncia. O grau de risco pode variar de acordo com a intensidade da inovao. Inovaes radicais apresentam maior risco, enquanto inovaes incrementais apresentam riscos menores. A palavra radical possui dois significados, um ligado raiz (essncia, busca da origem) e outro ligado audcia (romper com os conceitos vigentes). Assim como geram mais riscos, as mudanas radicais tambm apresentam um potencial de resultado maior, ao romperem com conceitos usuais e estabelecendo novos parmetros de avaliao da realidade.

Os ambientes de inovao estabelecem uma cultura de risco mais arraigada, prpria deste tipo de ambiente. Parques Cientficos e Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas so exemplos destacados nas reas de Ciencia e Tecnologia. Por esta razo existe uma enorme diferena entre estar em uma incubadora de base tecnolgica em uma Universidade ou em um espao de negcios tradicional. Da mesma forma, muito diferente estar em um Parque Tecnolgico ou Plo Tecnolgico (como o Tecnopuc e Porto Digital no Brasil ou o Vale do Silcio nos Estados Unidos) ou em espaos de negcios na prpria cidade onde se encontram os ambientes de inovao (Recife e Porto Alegre no Brasil ou So Francisco nos Estados Unidos).

4. Os desafios da renovao da Universidade As ltimas dcadas envolveram profundas mudanas nas Universidades, que se abriram para as demandas da sociedade, ampliando suas interaes com empresas, governo e instituies, criando ambientes de inovao e empresas nascentes. A nova misso voltada ao desenvolvimento econmico e social da sociedade foi acompanhada por uma srie de controvrsias, em especial na prpria Universidade. Etzkowitz (2003) destaca os seguintes aspectos: - controvrsias sobre empreendedorismo na rea acadmica: na medida em que os projetos com atores da instituio aumentam, os problemas envolvendo conflitos de interesses tambm aumentam. Esta emergncia de conflitos de interesses um sintoma de que o processo de mudana est em curso, pois somente surge quando as relaes comeam a se intensificar e a se tornarem mais complexas, exemplo tpico de ambientes de inovao e do processo de interao UEG; - separao e integrao: envolve uma conscincia de que os conflitos de interesse podem ser decorrentes de interesses conflitantes, o que significa que os interesses podem ser independentemente legtimos. Neste sentido, a postura envolvida no a de proibir o conflito de interesses, mas a de regular e mitigar os legtimos interesses conflitantes; - confluncia de interesses: em uma abordagem integrada, a pesquisa e a comercializao dos resultados da pesquisa devem ser combinadas em um nico modelo, visando evitar problemas decorrentes do processo de comercializao do conhecimento gerado. Por outro lado, Clark (2003) identifica cinco elementos que endeream questes crticas do processo de mudana: - uma direo forte e clara do caminho a seguir: uma das maiores dificuldades para a mudana envolve estruturas gerenciais inadequadas e sem capacidade de conduzir as mudanas necessrias. Isto requer uma postura forte e clara da direo a seguir, que deve ser incorporada (aceita) tanto pela administrao central como pelos diversos departamentos acadmicos, buscando uma conciliao entre os novos valores gerenciais com os valores acadmicos tradicionais;

- desenvolvimento perifrico expandido: frente s novas demandas, as atuais estruturas no conseguem responder satisfatoriamente, gerando uma distncia cada vez maior entre as demandas da sociedade e a capacidade de atend-las. Neste sentido, deve ser estimulado o desenvolvimento de novas estruturas e mecanismos institucionais que permitam atender satisfatoriamente estas novas demandas (centros de pesquisa interdisciplinares, ambientes de inovao, etc.); - diversificao das fontes de financiamento: ampliar as fontes de financiamento, quer seja para a sustentabilidade da pesquisa como para a prpria sustentabilidade da Universidade; - estimulao dos acadmicos: o principal fator de mudana reside na aceitao do processo pelos departamentos da Universidade e todos os seus colaboradores, que devem ser estimulados a se incorporar no processo de transformao; - desenvolvimento de uma cultura empreendedora integrada: criar uma cultura integrada, representada por uma viso compartilhada, crtico para o sucesso da mudana, gerando uma perspectiva institucional.

5. Consideraes Finais: uma reflexo sobre o tema A Universidade Empreendedora um conceito indissocivel do trinmio CinciaTecnologia-Inovao. O novo nesta abordagem a agregao da inovao como indissocivel da Cincia e da Tecnologia. Por esta razo, a possibilidade identificada por Burton Clark (2003) de usar-se como sinnimo o termo Universidade Inovadora faz sentido, pois lana um destaque adequado a uma dimenso tipicamente acadmica e que, ao mesmo tempo, traz uma profunda transformao na viso tradicional de Ciencia e Tecnologia. Ao incorporar o termo inovao, estamos destacando trs aspectos fundamentais: interao com a sociedade (para a identificao das demandas), empresas (pois neste tipo de organizao que a inovao ocorre) e governo (como facilitador do processo). Em outras palavras, inovao significa P&D (pesquisa e desenvolvimento) mais transferncia de tecnologia. Neste sentido, qualidade deixa de ser um pressuposto nico para a avaliao da Universidade e inclui-se relevncia como um item de avaliao igualmente importante. Ou seja, neste novo ambiente, qualidade passa a ser condio necessria, porm no mais suficiente para a avaliao da Universidade. O processo de inovao na Universidade envolve uma srie de etapas, conforme descrito a seguir: - organizao da pesquisa na Universidade: foco nas demandas da sociedade, criao de centros de pesquisa interdisciplinares, criao de mecanismos de desenvolvimento de pesquisa com mltiplas fontes de fomento (governo, empresas, instituies);

- fomento inovao: estimular reas de pesquisas prioritrias, alocar os recursos de pesquisa de forma planejada, criar mecanismos de incentivo inovao (polticas de proteo da propriedade intelectual do conhecimento gerado, regras para participao nos resultados econmicos futuros, etc.); - proteo da propriedade intelectual: registrar e proteger efetivamente os conhecimentos gerados pelos acadmicos na Universidade; - transferncia da tecnologia: transferir os resultados obtidos para a sociedade, visando a gerao de valor econmico, por meio de empresas que produzam os bens ou servios decorrentes e de polticas que permitam tambm que os acadmicos se transformem em empreendedores, gerando novas empresas e oportunidades. A Universidade em si um ambiente de inovao em potencial. Para desenvolver este potencial destaca-se a importncia da institucionalizao da nova viso de Universidade, bem como de mecanismos institucionais que a viabilizem. No basta somente a vontade de alguns dirigentes. Polticas institucionais (nas reas de transferncia de tecnologia, conflitos de interesse, projetos de pesquisa com empresas, etc.) e o desenvolvimento de ambientes de inovao (como escritrios de transferncia de tecnologia, escritrio de tica em pesquisa, parques tecnolgicos, incubadoras, redes de inovao, etc.) so importantes para criar as condies para o desenvolvimento de um clima voltado inovao e ao empreendedorismo. Uma viso estratgica clara e compartilhada na instituio o ponto de partida para o processo de transformao e renovao do ambiente acadmico. Entre os grandes desafios, talvez o maior diga respeito questo dos conflitos de interesse, decorrentes de uma maior interao com a sociedade. Esta ampliao esperada e desejada, pois demonstra que o processo de mudana est em curso. Mas deve ser bem gerenciado. Modelos opostos envolvem uma separao total das atividades acadmicas (gerao de conhecimento) e de negcio (comercializao do conhecimento gerado), como o modelo adotado por diversas Universidades americanas e israelenses um modelo que busca integrar as atividades de pesquisa e de negcios sobre uma mesma viso institucional. No primeiro modelo o interesse econmico separado do interesse de pesquisa, pela criao de mecanismos institucionais que mediam as duas atividades. A soluo mais adequada para cada instituio deve refletir suas cultura e da sociedade onde est inserida. Outros desafios relevantes envolvem a manuteno da integridade da Universidade, enquanto interessada em gerar receita com propriedade intelectual, e o resultado da pesquisa, com foco na sustentabilidade; a satisfao dos pesquisadores na realizao de suas atividades em ambiente voltado ao ensino e pesquisa; a constante gesto dos riscos ao longo do processo de mudanas; e a insero das reas de humanidades no processo de mudanas, seja diretamente na aproximao com as empresas, seja indiretamente, como campo de estudo e pesquisa. Finalmente, a Universidade atua em um contexto de complexidade e incerteza, onde so exigidas novas interfaces com a sociedade, visando capturar suas necessidades e demandas. Neste balano entre demanda e capacidade de resposta, a flexibilidade e a capacidade de

adaptao so aspectos importantes, sendo fundamental a preservao dos valores acadmicos, expressos nas atividades de ensino e pesquisa que a Universidade desenvolve. Este balano entre a tradio (representada pelos valores acadmicos) e a renovao (representada pelas novas demandas da sociedade) o diferencial que as melhores Universidades do futuro esto construindo hoje.

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