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Afghanistan
Zwischen Gromchten, Systemgrenzen und religisem Fundamentalismus

Von: Philipp Bohnacker Matrikelnummer: 7106105 Seminar: Konflikte in der internationalen Politik (SS 2010) Dozent: Dr. A. Siegel

Inhaltsverzeichnis
I. II. 1. 2. a) 3. 4. 5. III. 1. 2. 3. 4. IV. 1. 2. 3. a) b) c) d) e) V. Einleitung ................................................................................................................. 3 Geschichte Afghanistans ...................................................................................... 4 Das Durrani-Reich ............................................................................................. 4 The Great Game ............................................................................................ 5 Anglo-Afghanische Kriege ............................................................................. 5 Zwischen Modernisierung und Tradition ......................................................... 6 Afghanistan im Krieg mit der Sowjetunion ....................................................... 8 Der afghanische Brgerkrieg ............................................................................ 8 Die Taliban .......................................................................................................... 10 Die Grndungszeit .......................................................................................... 10 Der Vormarsch der Taliban ............................................................................. 11 Die Scharia ...................................................................................................... 12 und der internationale Terrorismus ........................................................... 14 Die USA und die NATO in Afghanistan ............................................................... 15 Operation Enduring Freedom ......................................................................... 15 OEF und International Security Assistance Force (ISAF) ................................ 16 Afghanistan im Portrt ................................................................................... 17 Sicherheitslage ............................................................................................ 17 Die pakistanischen Stammesgebiete .......................................................... 19 Die demokratische Regierung und ihre Legitimitt .................................... 20 Wirtschaftslage ........................................................................................... 21 Drogenkoniomie ....................................................................................... 23

Zusammenfassung und Ausblick ........................................................................ 24

Einleitung 3

I.

Einleitung
Seit Ende 2001 befindet sich die USA zusammen mit der NATO in Afghanistan im

Krieg gegen die Taliban. Auch Deutschland ist beteiligt und das obwohl die Bevlkerung dem Einsatz sehr kritisch gegenbersteht. Mit Afghanistan lassen sich keine Wahlen gewinnen. Deshalb wird auf rhetorischem Wege versucht die Tatsache kleinzureden, der Krieg wird zur Friedensstiftung. Was fehlt ist eine ffentliche und inhaltliche Auseinandersetzung mit Strategien und Hintergrnden. Aber warum Fhren wir diesen Krieg? Wir fhren ihn, weil die Bedrohung zu gro ist, dass nach Afghanistan auch andere muslimische Lnder zerfallen, auch dort Fundamentalisten an die Macht kommen und diese womglich durch den Zerfall Pakistans an eine Atombombe gelangen. Wir sind in diesem Krieg, weil whrend des Kalten Krieges jedes Mittel recht war um dem gegnerischen System zu schaden. Darunter auch die Militarisierung von Radikalen. Wir sind in diesem Krieg, weil Europa auf eine Zeit des Imperialismus zurckblicken kann. Kolonien dienten dazu an Rohstoffe zu kommen und den Machtbereich zu vergrern. Dabei wurden Grenzen, ohne Bercksichtigung der ethnischen Verhltnisse, quer durch Stammesgebiete gezogen. Entstanden sind knstliche Nationalstaaten voller innerer Spannungen so auch Afghanistan. Ich werde in folgender Arbeit auf die Herausbildung des Afghanischen Staates eingehen. Danach ein berblick ber die Spannungen und Kriege im Zeitalter des Imperialismus, als sich Afghanistan in der Rolle eines Pufferstaates zwischen Gromchten wiederfand. ber die Zeit der Modernisierung Afghanistans, die stets mit traditionalistischen Strmungen zu kmpfen hatte und ber die Zeit des Kalten Krieges. Der sowjetischen Intervention einerseits und der US-amerikanischen Untersttzung der Aufstndischen andererseits. Der zweite Teil der Arbeit befasst sich mit den Taliban: Wie und warum sind sie entstanden? Was sind ihre Motive und wie haben sie es geschafft nahezu das ganze Land einzunehmen? Schlielich werde ich im dritten Teil die aktuelle Lage beschreiben. Wie kam es zu dem Einsatz der NATO in Afghanistan? Wie ist der Einsatz legitimiert, mit welchen Problemen haben die auslndischen Besatzungsmchte zu kmpfen und welche Fortschritte wurden gemacht?

Geschichte Afghanistans 4

II.

Geschichte Afghanistans
1. Das Durrani-Reich
Die Grndung des Durrani-Reichs wird heute gemeinhin als die Geburtsstunde des

modernen Afghanistan betrachtet. Der Grnder, Achmad Schah Abdali (1747-1773) nutzte die Gunst der Stunde als Nadir Schah, damaliger Herrscher ber Persien, 1747 einem Attentat zum Opfer fiel. In seiner 25 Jahre whrenden Herrschaft errichtete er ein Imperium das von Chorasan bis nach Kaschmir und vom Amudarja bis zum Indischen Ozean reichte.1 Sein Reich befand sich somit auf der Flche des heutigen Afghanistans, schloss jedoch weite Teile des heutigen Pakistans, also den Zugang zum Indischen Ozean, sowie das Gebiet entlang des Indus mit ein. Er benannte seinen Stamm, Abdali, nun Durrani. Achmad Schahs Sohn, Timur Schah, verlegte die Hauptstatt von Kandahr nach Kabul um sich von dem Einfluss der durranischen Adelsschicht zu lsen. Er konnte seine Macht jedoch nicht gegen die Einzelinteressen verschiedener Stmme aufrecht erhalten. Was folgte sollte bezeichnend fr die bis heute bestehende Unbestndigkeit der Fhrung Afghanistans sein. An der Wende vom 18. Zum 19. Jahrhundert bestiegen gleich mehrere Herrscher wiederholt den Thron.2 Stndige Spannungen zwischen Durrani- und GhilzaiPaschtunen trugen zum Zerfall des Durrani-Reichs in regionale Machtzentren wie Herat, Kandahr, Peshwar und Kabul bei. Zur selben Zeit betraten zwei neue Gromchte die politische Bhne. Das russische Zarenreich griff von Norden nach Zentralasien hinein whrend die Briten Indien eroberten.

Quelle: Chiari, B. (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.19

Vgl. Schetter, Conrad: Die Anfnge Afghanistans. In: Chiari, B. (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.19 2 Vgl. Schetter, Conrad, S.19

Geschichte Afghanistans 5

2. The Great Game


Afghanistan befand sich nun als Pufferstaat zwischen zwei Imperien, Britisch-Indien im Sdosten und dem Russischen Zarenreich im Norden. Die Regierungen beider Lnder waren [...] an neuen Absatzmrkten interessiert; sie versuchten Rohstoffe zu erschlieen und Handelswege abzusichern.3 Afghanistan profitierte zunchst von dieser Pufferlage. Innenpolitisch fand die nur schwer zur Einigkeit zu bewegende Vielzahl an Stmmen, ob der Bedrohung jenseits der Grenze, zusammen und auenpolitisch konnte Afghanistan die beiden Lnder gegeneinander Ausspielen, um so seine Unabhngigkeit zu wahren. Als jedoch 1837 russische Militrberater den persischen Schah ermunterten, nach Afghanistan vorzudringen und dieser noch im selben Jahr die Stadt Herat einnahm, drohte die britische Kolonialverwaltung mit einer militrischen Intervention.4 a) Anglo-Afghanische Kriege Im Dezember 1938 wurde aus der Drohung Wirklichkeit. Der afghanische Herrscher Dost Mohammad ignorierte die Bitte des britischen Statthalters in Indien, die persischen und russischen Gesandten auszuweisen. Daraufhin rckten die Briten mit einem ca. 20000 Mann starken Heer in den Sden Afghanistans vor. In diesem Ersten von drei Anglo-Afghanischen Kriegen (1838-1842) nahmen die Briten zunchst Kandahr, Ghasni und Kabul ein, wurden jedoch durch Aufstnde zum Rckzug gezwungen. Auf dem Weg nach Jalalabad wurden groe Teile der ca. 17.000 britischen Soldaten und Zivilpersonen von afghanischen Kriegern ermordet.5 Theodor Fontane schrieb: Mit dreizehntausend der Zug begann, Einer kam heim aus Afghanistan.6 Der Zweite Anglo-Afghanische Krieg (1878/1879) wurde ausgelst durch die Annherung von Scher Ali, Sohn Dost Mohammads, an das russische Zarenreich. Afghanistan verlor den Krieg, wurde halbautonomes Protektorat Britisch-Indiens und bekam im Zuge dessen einen neuen Emir, Abdurrahman Khan, der das Land von 1880 bis 1901 regierte. 1893 kam zwischen Henry Mortimer Durrand und Abdurrahman Khan ein Vertrag zustande, der die Grenzlinie (Durrand-Linie) zwischen Afghanistan und Britisch-Indien festschrieb. Diese Grenzziehung ist
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Baberowski, Jrg : England und Russland: Afghanistan als Objekt der Fremdherrschaft im 19.Jahrhundert. In: Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.22 4 Vgl. Baberowski, Jrg, S.25 5 Vgl. Baberowski, Jrg, S.25f 6 Fontane, Theodor: Das Trauerspiel von Afghanistan.

Geschichte Afghanistans 6 Ursprung eines zentralen Problems im aktuellen Afghanistan Konflikt. Sie wurde mitten durch das paschtunische Siedlungsgebiet gelegt. Heute bieten die paschtunischen Siedlungsgebiete auf pakistanischer Seite (Federally Administered Tribal Areas, FATA) den Taliban, anderen Aufstndischen und al-Quaida Rckzugsgebiete und Untersttzungsmglichkeiten.7

Quelle: Chiari, B. (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.29

Der Dritte Anglo-Afghanische Krieg regelte letztendlich die Unabhngigkeit Afghanistans. Amanullah, der Enkel von Abdurrahman Khan, erklrte Grobritannien im Mai 1919 den Krieg. Der Konflikt dauerte nur wenige Monate. Im Vertrag von Rwalpindi wurde am 8.August 1919 die Unabhngigkeit Afghanistans geregelt.8

3. Zwischen Modernisierung und Tradition


So erfolgreich Amanullah im Kampf um die Unabhngigkeit war, so erfolglos war er in seiner Rolle als Modernisierer. Zu den Reformen Amanullahs zhlten die Trennung von Religion und Staatswesen, Schulpflicht fr Jungen und Mdchen und gleiches Recht fr Mnner und Frauen unabhngig ihrer Herkunft und Religion. Die paschtunischen Stmme in den Lndlichen Gebieten im Sden und Osten lehnten sich jedoch gegen diese Reformen auf und ein tadschikischer Milizfhrer ernannte sich 1929, nach seiner Einnahme Kabuls zum Knig Habibullah II. Der Versuch Afghanistan zu modernisieren konnte nicht gelingen. Amanullah orientierte sich an fremden Vorbildern. Doch im Gegensatz zu ihnen gab es in Afghanistan keine brgerliche Gesellschaftsschicht, die intellektuell, kulturell und finanziell die Reform

Shinwari, N. A. : Herrschaft in den pakistanischen Siedlungsgebieten. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin 8 Vgl. Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.26

Geschichte Afghanistans 7 htte tragen knnen.9 1930, nur ein Jahr spter, eroberte Nadir Schah, Abkmmling eines Nebenzweigs der Knigsfamilie, Kabul zurck und bestieg selbst den Thron. Nadir Schah regierte nur 3 Jahre und machte in dieser Zeit die meisten Reformen rckgngig. Was blieb waren die Schulpflicht fr Jungen, sowie die Gleichheit aller Brger vor dem Gesetz. Zahir Schah (1933 1973) gelang in seiner Zeit als Knig was bis heute keinem anderen Herrscher in Afghanistan gelang, er schaffte es das Land ber einen lngeren Zeitraum hinweg zu befrieden und zu modernisieren. Die neutrale Position Afghanistans ermglichte es der Regierung im Ost-West-Konflikt von beiden Seiten grozgige Entwicklungshilfe zu beziehen.
Die USA und Deutschland bauten Straen, Kraftwerke und Berufsschulen und statteten Fabriken aus. Die Sowjetunion konzentrierte sich auf materielle und personelle Modernisierung der Streitkrfte sowie auf berlandstraen und Erdgasvorkommen. *+ Die gesamtwirtschaftliche Situation verbesserte sich, und es gab neue Lern-, und Erwerbsmglichkeiten. Das Land war 1959 so stabil, dass die Aufhebung des Schleierzwangs fr Frauen kaum Widerstand auslste.
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Gegen Ende der 1960er-Jahre begann jedoch die Wirtschaft zu stagnieren und der Staatshaushalt, bis dahin gesttzt zu ca. 40 Prozent durch auslndische Gelder, begann zu schrumpfen. Zahir Schah schaffte zwar wichtige Modernisierungen, wie die Verabschiedung einer Verfassung, die den Anspruch erhob, demokratisch und liberal zu sein.11 Er versumte es jedoch ein Parteiengesetzt umzusetzen, was dazu fhrte, dass weiterhin ber die Kpfe der Menschen im lndlichen Raum hinweg regiert wurde. Es bildeten sich verschiedene politische Gruppierungen kommunistischer wie islamistischer Natur und unter den Intellektuellen Kabuls wuchs die Kritik an Korruption und Vetternwirtschaft 12 Im Jahre 1973 gelang Prinz Daud, Vetter und Schwager des Knigs, gesttzt durch sowjetische Hilfe ein Putsch. Er rief die Afghanische Republik aus und versuchte das Eigentumsrecht in einer Landreform zu beschneiden. Er stie auf erbitterten Wiederstand: Kommunisten strmten den Prsidentenpalast in Kabul, ermordeten Daud und machten den Kommunisten Mohammad Tarik zum Staatschef. berall im Land brachen Kmpfe zwischen religisen und kommunistischen Gruppierungen aus. Die Islamisten hatten jedoch den Vorteil des greren Rckhalts in der Bevlkerung. 1979 wurde Tarik ermordet
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Schlagintweit, Reinhard: Zwischen Tradition und Fortschritt: Afghanistan als Staat im 20.Jahrhundert. In: Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.33 10 Schlagintweit, Reinhard, S.34 11 Schlagintweit, Reinhard, S.35 12 Schlagintweit, Reinhard, S.36

Geschichte Afghanistans 8 und der pro-westliche Hafizullah Amin gelangte an die Macht. Sehr zum Bedauern der Sowjetunion.

4. Afghanistan im Krieg mit der Sowjetunion


Diese entschloss sich einzugreifen.
Whrend der Weihnachtsfeiertage 1979 landeten sowjetische Fallschirmjger auf dem Flugplatz in Kabul. Eine Spezialeinheit ermordete Prsident Amin, Panzertruppen berschritten die Grenze und Besetzten Durchgangsstraen und Stdte.
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Wiederstand schien zwecklos. Am 27. Dezember wurde Babrak Kamal als neuer Prsident eingesetzt. Bis Januar 1980 brachte die Sowjetunion 80.000 Soldaten nach Afghanistan. Nachdem diese das Land schnell besetzt hatte brachen jedoch berall Aufstnde aus, die bis zum Kriegsende 1989 nicht mehr aufhren sollten. Die religis motivierten Mudschaheddin waren die bedeutendste Gruppierung im Wiederstand gegen die Sowjetunion. Sie agierten aus dem schwer zugnglichen Grenzgebiet zwischen Afghanistan und Pakistan heraus und wurden, untersttzt durch die USA und China im Laufe des Konflikts immer effektiver. Mit der Unterzeichnung des Genfer Abkommens am 14.April 1988 durch die Auenminister der USA, der Sowjetunion, Pakistans und Afghanistans wurde der Grundstein fr den Abzug der sowjetischen Gruppen aus Afghanistan gelegt.14 1989 zog sie Sowjetunion ihre Truppen aus Afghanistan ab. Die Bilanz des Krieges waren 1 Million afghanische und ca. 15.000 sowjetischen Tote. 5 Millionen Afghanen suchten Zuflucht im Ausland.

5. Der afghanische Brgerkrieg


Der Abzug der sowjetischen Besatzung war zugleich der Auftakt fr den Brgerkrieg. Der von den Besatzern eingesetzte Staatschef Mohammad Nadschibullah konnte sich, gesttzt durch finanzielle Hilfe der Sowjetunion, noch 2 Jahre an der Macht halten. Als die finanzielle Untersttzung am 1.Januar 1992 versiegte, wechselten die letzten Regierungstreuen Milizen auf die Seite der Widerstandsparteien.15 Die Mudschaheddin, die nun 9 Jahre lang gegen die auslndischen Besatzer gekmpft hatten, besaen aufgrund innerer Differenzen jedoch weder eine Strategie fr den Fall des
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Schlagintweit, Reinhard: Zwischen Tradition und Fortschritt: Afghanistan als Staat im 20.Jahrhundert. In: Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.37 14 Vgl. Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.51 15 Vgl. Mielke, Katja : Der afghanische Brgerkrieg. In: Chiari, B. (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.67

Geschichte Afghanistans 9 sowjetischen Truppenabzugs, noch fr die politische Neugestaltung Afghanistans. Die Abkommen von Islamabad am 7.Mrz 1993 und Peshwar am 27.April 1992 sollten zwar die Grundlage fr eine bergangsregierung bis zum letztendlichen Vollzug unabhngiger Wahlen bilden, wiesen jedoch starke Mngel hinsichtlich ihrer Legitimitt auf, da wichtige politische Akteure wie der usbekische General Abdurraschid Dostum sowie Vertreter schiitischer Gruppen nicht mit in die Verhandlungen einbezogen wurden.16 Zwar kam eine, von Pakistan und den USA gesttzte, Regierung unter dem tadschikischen Mudschaheddin Burnahuddin Rabbani mit Ahmad Schah Massud als Verteidigungsminister zustande, diese hatte jedoch nur begrenzten Einfluss, was zu einer Zersplitterung des Landes in von Warlords kontrollierte Herrschaftsbereiche fhrte. General Dostum hatte die Macht von Mazar-e Scharif ber die Provinzen nahe Usbekistan im Norden. Er schaffte es ebenso wie der von Herat aus regierende Ismael Khan ein autonomes halbstaatliches Ordnungssystem zu etablieren. Gulbudin Hekmatyar, vom pakistanischen Geheimdienst (ISI) untersttzt kontrollierte die Region sdlich und stlich von Kabul, das als Symbol des Staates heftig umkmpft blieb.17 Im Sden des Landes konnte keine Gruppierung das Machtmonopol erringen. Milizfhrer, ehemalige Mudschaheddin und Banditen kmpften gegeneinander und beuteten die Bevlkerung aus.18 Die Infrastruktur, oder zumindest das was davon noch brig war, wurde verkauft um Geld fr den Krieg anzuschaffen. Huser und Hfe wurden Beschlagnahmt, Mdchen und Jungen missbraucht. Immer mehr Menschen flchteten aus Kandahr in Richtung Quetta. Der Flchtlingswelle whrend des Sowjet-Krieges folgte nun die Nchste.19 Der steigende Unmut in der Bevlkerung und das vorherrschende Machtvakuum begnstigten das Erstarken einer neuen Bewegung. 1994 sollte das Geburtsjahr der Taliban sein.

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Vgl. Mielke, Katja: Der afghanische Brgerkrieg. In: Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.67 17 Vgl. Mielke, Katja, S.71 18 Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen S.61 19 Vgl. Rashid, Ahmed, S.62

Die Taliban 10

III.

Die Taliban
1. Die Grndungszeit
Gegrndet wurden die Taliban durch ehemalige Mudschaheddin, die gegen die

Sowjetunion und im afghanischen Brgerkrieg gekmpft hatten. Mullah Omar, heute noch Fhrer der Taliban, Mullah Mohammed Ghaus, der sptere Auenminister, Mullah Mohammed Abbas, spter Gesundheitsminister und Mohammed Rabbani (nicht der damalige Prsident) einte die Sorge um ihr Vaterland, das in den Wirren des Brgerkriegs unterzugehen drohte, und das Ziel das Land zu befrieden, sowie die Bevlkerung zu entwaffnen. So sagte Mullah Mohammed Ghaus in einem Interview mit Ahmed Rashid, einem pakistanischen Journalisten:
Wir saen und diskutierten, wie wir die schreckliche Lage ndern knnten. Wir hatten nur vage Ideen, was zu tun sei, und dachten, wir wrden es nicht schaffen, wir glaubten aber auch, wir handelten im Sinne Allahs als seine Schler. Wir sind nur so weit gekommen, weil Allah uns beistand.
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Dieses Selbstverstndnis als Schler ist auch im Namen der Bewegung enthalten. Ein Talib ist ein Koranschler, ein nach Wissen strebender. Ein Mullah ist derjenige, der das Wissen lehrt. Der Unterricht findet in einer Madrasa, einer Koranschule statt. Ghaus unterrichtete im pakistanischen Quetta in einer Madrasa, Omar hatte eine Madrasa in der Provinz Kandahr im Dorf Singesar. Die Madrasas im paschtunischen Sden und in den pakistanischen Flchtlingslagern sollten die Ausbildungssttten fr knftige Talibankmpfer werden. Eine Mythe um Mullah Omar berichtet davon wie dieser im Frhling 1994 mit 30 Talibs und 16 Gewehren eine Militrbasis angegriffen haben soll, nachdem ihm Nachbarn aus Singesar davon berichtet htten wie 2 Mdchen entfhrt, kahlgeschoren und wiederholt geschndet wurden. Er htte die Basis gestrmt, die Befehlshaber erhngt und die Mdchen befreit sowie zahlreiche Waffen und Munition konfisziert21. Mullah Omar, so wurde 1996 in einem Zeitungsartikel in der New York Times berichtet, uerte sich dazu gegenber einem Reporter folgender maen:
We were fighting against Muslims who had gone wrong. *+ How could we remain quiet when we could see crimes being committed against women, and the poor?
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Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen, S.62 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.67 22 http://www.nytimes.com/1996/12/31/world/how-afghans-stern-rulers-took-hold.html?pagewanted=3 (eingesehen am 01.11.2010)

Die Taliban 11 Wie viel Wahres in dieser Mythe steckt ist ungewiss. Sicher jedoch ist, dass sich diese Handlungsweise erstens mit der Ideologie der Taliban in dieser Grndungsphase deckt und zweitens, die Sympathie und die Hoffnung, mit der die paschtunische Bevlkerung dieser damals noch jungen Bewegung gegenbertrat, erklrt. Die Einnahme Spin Baldaks an der pakistanischen Grenze durch etwa 200 Taliban aus den Madrasas Kandahrs und Pakistans stellte den Auftakt einer langen Eroberungsserie dar. Spin Baldak war ein von Gulbudin Hekmatyar besetztes Dorf,23 welches ehemals ein wichtiger Rastplatz fr den Fernverkehr auf der Landstrae von Quetta ber Kandahr nach Herat darstellte. Anschlieend berfielen die Taliban ein Waffendepot Hekmatyars in der Nhe und eroberten so Raketen, Munition, sowie Schuss- und Artilleriewaffen.24 Die Taliban verfgten nun ber einen Grenzposten und ausreichend Waffen um einen Feldzug zu starten. Am 3. November rckten sie nach Kandahr vor, welches sie nach 2 Tagen sporadischem Kampf eingenommen hatten. Sie ergatterten Rstungsgut und entfernten die Sperrketten in Spin Baldak um der Transportmafia gegen einmalige Maut die Durchfahrt zu ermglichen. Bis Dezember 1994 hatten sich ca. 12.000 afghanische und pakistanische Koranschler den Taliban in Kandahr angeschlossen.25

2. Der Vormarsch der Taliban


Die Geschwindigkeit mit der die Taliban von Kandahr aus nach Norden vordrangen war atemberaubend. In den 3 Monaten nach der Eroberung Kandahrs nahmen die Taliban 12 der 31 afghanischen Provinzen ein und standen vor den Toren Kabuls und Herats. Gulbudin Hekmatyar, selbst vor Kabul stehend, wollte die Taliban zwar noch aufhalten, wurde am 14. Februar 1995 jedoch zur Flucht gedrngt als diese sein Hauptquartier einnahmen. Das Ansehen der Taliban bei der Bevlkerung Kabuls stieg deutlich als diese die Zugangsstraen fr Nahrungsmitteltransporte ffneten die Hekmatyar zuvor blockiert hatte. Am 6. Mrz startete Ahmad Schah Massud, Verteidigungsminister der Rabbani-Regierung, eine Offensive gegen die Hasaras mit dem Ziel sie aus den sdlichen Vororten Kabuls zu vertreiben. Daraufhin verbndeten sich diese mit den Taliban. Als bei der bergabe der Stellungen der Anfhrer der Hasaras, Abdul Ali Mazari, ums Leben kam, traten jedoch ethnische und konfessionelle Spannungen zwischen den sunnitischen Taliban und den
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Vgl. Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen, S.70 Vgl. Davis, Anthony: How the Taliban became a military force. In: Maley, William (Hrsg.), 1998: Fundamentalism Reborn? Afghanistan and the Taliban. C.Hurst: London, S.46 25 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.72

Die Taliban 12 schiitischen Hasaras wieder deutlich hervor. Am 11.Mrz unternahm Massud einen erfolgreichen Militrschlag gegen die Taliban und verdrngte diese aus der Stadt. Es war die erste groe Schlacht, die die Taliban verloren.26 Gesttzt durch den ISI, der den Taliban half eine neue Organisationsstruktur aufzubauen, und Abdurraschid Dostum, welcher seine Techniker nach Kandahr schickte um die Luftwaffe der Taliban zu reparieren, schafften es die Taliban am 5.September 1995 Herat einzunehmen. Ismael Khan flchtete mit seinen Mnnern in den Iran. Mittlerweile auch gesttzt durch den saudischen Geheimdienst nahmen die Taliban am 10.September 1996 Jalalabad ein. Am 26.September fielen die Taliban in Kabul ein. Massud ordnete den Rckzug an. Am 10.Oktober 1996 schlossen sich Rabbani, Massud, Dostum und Karim Chalili, neuer Anfhrer der Hasaras zur Nordallianz zusammen.27 Eine dringend berfllige Entscheidung. Nachdem die drei grten Stdte Afghanistans nun in der Hand der Taliban waren, war Mazar-e Scharif das nchste Ziel, welches zu erreichen sich jedoch als uerst schwierig gestaltete. Mehrmals drangen sie in die Stadt vor, mehrmals wurden sie wieder zurckgedrngt. Der 8.August war zugleich der Beginn eines grausamen zweitgigen Massakers und der Taliban Herrschaft in Mazar. Laut Schtzungen der UNO kamen 6000 bis 7000 Menschen ums Leben, vorwiegend Hasaras.28 Am 13. September 1998 fiel Bamian, Sitz der Hasara-Fhrungsriege. Die Nordallianz konnte in der Folgezeit zwar nie ganz geschlagen werden und hielt sich, insbesondere durch Massud noch im Nordosten wacker, jedoch blieb ihr Einflussbereich seit 1996 uerst begrenzt. Zu ihren besten Zeiten hatten die Taliban 30.000 50.000 Mann.

3. Die Scharia
Wo immer die Taliban eine Stadt oder eine Provinz einnahmen, fhrten sie die Scharia ein. Die Scharia ist ein religis verankertes Gesetz mit Anlehnungen an den Paschtunwali, der mndlich berlieferte Ehrenkodex der Paschtunen. Da die Scharia weitaus umfassender als der Paschtunwali gestaltet ist und sich nicht darauf beschrnkt eine einfache Verhaltensmaxime zu sein, treten in ihren Differenzierungen auch Gegenstze zum Paschtunwali und Regeln, die in diesem nie erdacht waren, auf. Der richtige Paschtune (Ghairatman) muss Nang und Namus besitzen. Nang meint Ehre
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Vgl. Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen S.81 Vgl. Stahel, Albert/Geller, Armando: Die Herrschaft der Taliban. In: Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.71 28 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.140

Die Taliban 13 und beinhaltet die Vorstellung eines mutigen und tapferen Mannes, der seinen Stamm beschtzen und verteidigen und diesem somit Ruhm und Ehre bringen kann. Namus bezieht sich auf die Schamhaftigkeit der Frau, die zum Ehrbereich des Mannes zhlt. Nang und das anvertraute Namus mssen Verteidigt werden, was im Prinzip des Badal, der Verpflichtung zu Rache, verankert ist.29 Ohne eine Wertung am Kodex selbst vorzunehmen, knnen doch etwaige Verbindungen mit der Kriegsfhrung der Taliban, beispielsweise dem Massaker in Mazar gezogen werden, welches als Racheakt fr das im Vorjahr geschehene Massaker an den Taliban gewertet werden kann. Hier einige Beispiele von Verordnungen, die die Taliban nach der Einnahme Kabuls 1996 im Sinne der Scharia erlassen haben: Sie verboten es Frauen zu arbeiten. Die einzige Ausnahme stellte der medizinische Bereich dar, dieser war jedoch schwer restringiert. Frauen durften nur von Kopf bis Fu verschleiert durch die Burqa auf die Strae treten, das Tragen von Make-up war ihnen nicht erlaubt. Dass Frauen nichtmehr als Lehrerin arbeiten durfte traf die Gesellschaft wie ein Schlag. Bisher wurden die Kinder in den staatlichen Schulen zum grten Teil durch Frauen unterrichtet. Das bedeutete, dass nun fr eine ganze Generation von Jungen und Mdchen die Schulbildung verwehrt blieb. In Herat beispielsweise verboten die Taliban den Mdchen nach Schlieung aller Schulen sogar zu Hause zu lernen.30 Mnner mussten sich ihre Brte wachsen lassen und Drachen steigen lassen, das Hren von Musik, sowie das Tanzen wurden verboten. Die Einstellung der Taliban gegenber den Frauen lsst sich am ehesten durch die Herkunft aus dem Stark traditionell und lndlich geprgten paschtunischen Sden herleiten. Zudem wuchsen viele der Talibananhnger, aufgewachsen und unterrichtet in Madrassas, abgeschottet vom anderen Geschlecht auf, was dieses verschobene Rollenbild ja erst ermglichte. Dies sind natrlich Bedingungen die nicht ohne weiteres auf das brige Land zu bertragen waren. Stdte waren weitaus offener, in Mazar-e Sharif sah man als Beispiel von sicherlich vielen an der Universitt gar Rcke und hohe Abstze.31 Man kann daher nicht davon sprechen, dass die von den Taliban auferlegten Gesetzte im ganzen, durch kulturelle und ethnische Vielfalt geprgten, Afghanistan zur Natur

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Vgl. Orywal, Erwin: Krieg und Kampf in Afghanistan. In: Chiari, Bernhard (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.113 30 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen S.86 31 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.114

Die Taliban 14 der afghanischen Lebensweise zhlen, Vielmehr war bis zum Brgerkrieg trotz tiefer Religiositt die Toleranz zu Andersglubigen und/oder weniger Glubigen weit verbreitet.32

4. und der internationale Terrorismus


Die von der Sowjetunion eingesetzte afghanische Regierung stie auch in den umgebenden Staaten auf Widerstand. In Pakistan verfolgte der ISI das Ziel, die Muslime der Region zu vereinigen und sie in ihrer Rolle als Opposition zu frdern. Vor dem Hintergrund des Kalten Krieges startete im Jahr 1979 ein Programm von ISI und CIA, das vorsah radikale Muslime zum Kampf gegen die Sowjetunion zu rekrutieren. Zwischen 1982 und 1992 erhielten 35.000 jener Extremisten aus 43 islamischen Lndern ihre Feuertaufe bei den afghanischen Mudschaheddin.33 Sie wurden in den ersten zehn Jahren mit offiziell mehr als zwei Milliarden US-Dollar hochgerstet34, mit militrischer Ausrstung, darunter 300 bis 500 Stinger-Raketen,35 versorgt und durch die CIA in der Bildung einer Organisationsstruktur untersttzt. Die Lager in Peshwar und Afghanistan, in denen die Radikalen zum ersten Mal mit Gleichgesinnten aus anderen islamischen Lndern zusammentrafen wurden zu Universitten des knftigen islamischen Radikalismus36 Neben Pakistan und den USA war das Knigreich Saudi-Arabien ein weiterer wichtiger Geldgeber fr die Mudschaheddin. Der ISI forderte jedoch neben monetrer und personeller Untersttzung auch die Entsendung eines Prinzen aus der Knigsfamilie als Fhrer des saudischen Kontingents.37 Die Wahl fiel auf Osama Bin Laden. Dieser entstammte zwar nicht der Knigsfamilie, war aber Sohn eines reichen Bauunternehmers und Freund des Knigs Faisal. Spter berichtete Bin Laden:
Um diese sowjetischen Atheisten zu kontern, whlten mich die Saudis zu ihrem Vertreter in Afghanistan. *+ Ich lie mich in Pakistan an der Grenze nieder. Dort empfing ich Freiwillige aus dem Knigreich Saudi-Arabien und aus allen arabischen und muslimischen Lndern. Ich errichtete mein erstes Lager, wo diese Freiwilligen von pakistanischen und amerikanischen Offizieren ausgebildet wurden. Die Waffen wurden von den Amerikanern geliefert, das Geld stammte von den Saudis
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Vgl. Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen S.153 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.223 34 Absolut blind. In: Der Spiegel, Nr.38, 1989, S.194 35 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.224 36 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.223 37 Vgl. Rashid, Ahmed, 2002, S.224 38 AFP, Laden planned a global Islamic revolution in 1995, 27. August 1998. Zitiert nach: Rashid, Ahmed, 2002, S.226

Die USA und die NATO in Afghanistan 15 Aufgrund der Uneinigkeit in den Reihen der Mudschaheddin zog sich Bin Laden zunchst aus Afghanistan zurck, kehrte jedoch 1997 wieder zurck, freundete sich mir Mullah Omar an und wohnte fortan in Kandahr. Mehrere Ausbildungslager wurden durch ihn finanziell untersttzt. Er galt als Anfhrer der Terrororganisation al-Qaida, welcher die Verantwortung fr etliche Terroranschlge, insbesondere denen auf das World Trade Center und das Pentagon am 11.September 2001, zugeschoben wird.

IV.

Die USA und die NATO in Afghanistan


1. Operation Enduring Freedom
Einen Tag nach den Anschlgen in den USA wurde im UN-Sicherheitsrat die

Resolution 1368 verabschiedet, in welcher deutlich auf das Recht auf individuelle oder kollektive Selbstverteidigung nach Art. 51 der UN-Charta hingewiesen wurde (Recognizing the inherent right of individual or collective self-defence in accordance with the Charter39). Am 7. Oktober begannen die USA, gesttzt auf Resolution 1368, Ziele in Afghanistan im Rahmen der Operation Enduring Freedom (OEF) anzugreifen. Untersttzt wurde die USA dabei von der Nordalianz, welche im Gegenzug finanzielle Hilfe erhielten. Begonnen wurde mit der Bombardierung von Punktzielen, insbesondere Angriffen auf Ausbildungslager der al-Qaida (wo sich diese befanden wussten die USA durch die vorrausgehende Untersttzung dieser ja zum Teil). Ziemlich schnell waren die Taliban entmachtet. Vom 27.November bis zum 5. Dezember fand auf dem Bonner Petersberg eine Konferenz statt, die das Vorgehen fr den Wiederaufbau und die Demokratisierung des Landes festlegen sollte. Zum 22.Dezember war die bergabe der Macht an eine Interimsverwaltung geplant. Diese sollte aus einer Interimsregierung mit einem Vorsitzenden, einer Unabhngigen Sonderkommission fr die Einberufung der auerordentlichen Loya Jirga und einem Obersten Gerichtshof Afghanistans40 bestehen. Als Vorsitzender der Interimsverwaltung war Hamid Karzai vorgesehen, der das Land bis heute regiert.

39

http://www.un.org/Docs/scres/2001/sc2001.htm (Direktlink zum Dokument funktioniert nicht - eingesehen am 2.11.2010) 40 http://www.diplo.de/diplo/de/Aussenpolitik/RegionaleSchwerpunkte/AfghanistanZentralasien/Vereinbarung Afg.pdf (eingesehen am 2.11.2010)

Die USA und die NATO in Afghanistan 16

2. OEF und International Security Assistance Force (ISAF)


Mit dem Abkommen der Petersberg-Konferenz war die Grundlage fr Resolution 1386 der UN geschaffen, welche am 20.Dezember 2001 vom UN-Sicherheitsrat verabschiedet wurde. Es wurde eine Truppe mandatiert, welche fr den Aufbau der afghanischen Armee und fr die Sicherung Kabuls vorgesehen war.
1.Authorizes *+ the establishment for 6 months of an International Security Assistance Force to assist the Afghan Interim Authority in the maintenance of security in Kabul and its surrounding areas, so that the Afghan Interim Authority as well as the personnel of the United Nations can operate in a secure environment
41

OEF und ISAF agierten nun gleichzeitig, jedoch mit unterschiedlicher Rechtsgrundlage in Afghanistan.42 Das Hauptaugenmerk der US-Strategie war es lange Zeit, im Rahmen der OEF Krieg gegen den Terrorismus zu fhren, whrend die ISAF die Stabilitt Afghanistans im Auge hatte. Frh stellte sich heraus, dass das vorlufig nur fr 6 Monate geltende Mandat der ISAF nicht im Geringsten ausreichte um das von Kriegen zerrttete Land auch nur im Ansatz zu befrieden. Die Taliban zogen sich in die Stammesgebiete in Pakistan zurck und konnten von dort aus in Ruhe ihre Aktionen in Afghanistan planen. Die al-Qaida verlegte ihren Schwerpunkt auf andere muslimische Lnder, wie beispielsweise den Jemen, aus dem sich in letzter Zeit fters Meldungen ber Terroristische Aktivitten hufen. Vom 11. - 19. Juni 2002 fand, wie im Petersberg-Abkommen vorgesehen, eine auerordentliche Loya Jirga statt, die, erffnet vom ehemaligen Knig und Vater der Nation Mohammed Zahir, Hamid Karzai besttigte und die Interimsverwaltung in eine bergangsverwaltung berfhrte. Nachdem sich Angriffe auf Angehrige von UN-Organisationen und Nichtregierungsorganisationen (Non-Governmental-Organisations, kurz NGOs) huften, riefen diese im Juni 2003 dazu auf, die militrische Prsenz auf das ganze Land auszuweiten. Dies geschah durch die Errichtung von Provincial-Reconstruction-Teams (PRTs). Die Bundeswehr bernahm zunchst die Verantwortung fr das PRT Kunduz und spter fr die ganze Region Nord. 43 Anfangs erschien die Region im Norden im Gegensatz zum Sden, in dem sich die USA und Grobritannien mit den Aufstndischen harte Gefechte lieferten, vergleichsweise ruhig.
41

http://www.un.org/Docs/scres/2001/sc2001.htm (Direktlink zum Dokument funktioniert nicht - eingesehen am 3.11.2010) 42 Bell, Arvid: Acht Jahre nach der Invasion. Eine Zwischenbilanz. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin, S. 105 43 Vgl. Nachtweih, Winfried: Der ISAF-Einsatz der Bundeswehr. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin, S. 52

Die USA und die NATO in Afghanistan 17 Jedoch wurden ISAF und OEF ab 2005 auch Landesweit immer fters in Kampfhandlungen verstrickt.44

3. Afghanistan im Portrt

Verluste von OEF und ISAF


650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Deutschland Frankreich Kanada Andere GB USA

a) Sicherheitslage Wirft man einen Blick auf die Statistik, erkennt man schnell, dass die Sicherheitslage sich nicht verbessert hat. Im Gegenteil, selbst wenn bercksichtigt wird, dass die Anzahl der in Afghanistan stationierten Soldaten bis 2010 schrittweise zugenommen hat und das ISAF-Mandat von 2003 bis 2006 zunehmend auf alle Teile Afghanistans Ausgeweitet wurde, kann man ein steigendes Sicherheitsrisiko fr die eingesetzten Soldaten attestieren. Die immensen Verluste, der USA und Grobritanniens sind vor allem auch die groflchige Verteilung ihrer Truppen, die Truppengre und die Stationierung im hart umkmpften Osten und Sden zurck zufhren. Doch nicht nur fr die Soldaten spitzte sich die Sicherheitslage zu.

Quelle: http://www.icasualties.org/OEF/ByYear.aspx (eingesehen am 03.11.2010)

Betrachtet man die Zahlen der getteten Zivilisten, sieht man eine Steigerung der

jhrlich getteten Zivilisten um 58%. Vor allem die Zahl der, durch regierungsfeindlichen Parteien (Anti-government elements; AGEs), getteten Menschen stieg im Zeitraum von 2007 bis 2009 um 133% whrend die Anzahl der, durch regierungsnahe Krfte (Progovernment forces; PGFs), getteten Menschen um 5% zurck ging.

44

Vgl. Bell, Arvid: Acht Jahre nach der Invasion. Eine Zwischenbilanz. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin, S. 107

Die USA und die NATO in Afghanistan 18

Zivile Opfer
2500 2412 2000 1500 1000 500 0 2007 2008 2009 1523 700 629 194 Gesamt AGEs PGFs nicht klar 1630 2118 1160 828 130

Quelle: UNAMA, 2009: Afghanistan. Annual Report on Protection of Civilians in Armed Conflict, 2008. UNAMA, 2010: Afghanistan. Annual Report on Protection of Civilians in Armed Conflict, 2009.

Um diesem steigenden Sicherheitsrisiko entgegenzuwirken ist die derzeitige Strategie, erstens die Zahl der auslndischen Truppen, also jene, die im Rahmen von OEF und ISAF in Afghanistan stationiert sind, massiv aufzustocken und zweitens die Afghan National Army (ANA) sowie die afghanische Polizei zu erweitern. Die 116.000 Soldaten, die derzeit im Rahmen von OEF und ISAF in Afghanistan Stationiert sind, sollen mit weiteren 39.000 verstrkt werden. Die ANA soll von 100.000 Soldaten bis 2011 auf 171.600 wachsen, die Polizei auf 134.400.45 Neben der Chance auf Stabilitt der afghanischen Regierung die in dieser Strategie, die Afghanischen Sicherheitskrfte so massiv aufzustocken, enthalten ist, birgt diese Strategie auch nicht zu vernachlssigende gefahren. Erstens: Die gesamten afghanischen Staatseinnahmen reichen bereits bei der jetzigen Gre des Sicherheitsapparats nicht aus um diesen zu bezahlen. Zweitens: Einen Sicherheitsapparat dieser Grenordnung zu installieren, bedeutet gleichzeitig einen hohen Teil der Bevlkerung zu militarisieren. Was daraus folgt ist eine ber den Truppenabzug von OEF und ISAF weit hinaus reichende finanzielle Verantwortung der NATO gegenber Afghanistan um diesem Ungleichgewicht der Mchte, also zwischen schwacher Legislative und starker Exekutive, durch Strkung der Legislative und Bezahlung der Sicherheitskrfte entgegenzuwirken.46

596

186

45

Vgl. Bell, Arvid: Acht Jahre nach der Invasion. Eine Zwischenbilanz. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin, S. 109 46 Vgl. Hippler, Jochen: Die neue Afghanistan-Strategie der Regierung Obama. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin, S. 74

Die USA und die NATO in Afghanistan 19

Quelle: Chiari, B. (Hrsg.), 2006: Afghanistan. Wegweiser zur Geschichte. Paderborn: Schningh, S.96

b) Die pakistanischen Stammesgebiete Nachdem die Taliban aus Kabul verdrngt, somit also entmachtet waren, zogen sich diese in die paschtunischen Stammesgebiete in Pakistan zurck (Federally Administered Tribal Areas, FATA). Diese Gebiete gehren zwar offiziell zu Pakistan, jedoch wird durch die Verfassung bestimmt, dass pakistanisches Recht dort nicht gilt, solange der Prsident die Gltigkeit fr die FATA nicht ausdrcklich beschliet.47 Der Kern des Problems ist, das OEF und ISAF nicht berechtigt sind, Operationen und Einstze auf pakistanischem Boden durchzufhren, da Pakistan ein souverner Staat ist, und keine Resolutionen vom UNSicherheitsrat vorliegen, die dies erlauben wrden. WikiLeaks verffentlichte Dokumente die nahelegen, dass der ISI noch immer enge Verbindungen zu den Taliban pflegt, obwohl die Pakistanische Regierung mehr als 1 Milliarde US$ pro Jahr erhalten um gegen die Aufstndischen vor zu gehen.48 Die Dokumente konnten laut New York Times noch nicht verifiziert werden, jedoch ist eine Zusammenarbeit zwischen ISI und Taliban dennoch recht wahrscheinlich, da dies nur die Fortsetzung der, schon seit dem Krieg gegen die Sowjetunion bestehenden, Zusammenarbeit wre. Zudem ist der ISI aufgrund seiner Strke relativ unabhngig von der pakistanischen Regierung.

47

Constitution of Pakistan, Part 12, Chapter 3, Paragraph 247(3), http://www.pakistani.org/pakistan/constitution/part12.ch3.html (eingesehen am 03.11.2010) 48 http://www.nytimes.com/2010/07/26/world/asia/26isi.html (eingesehen am 03.11.2010)

Die USA und die NATO in Afghanistan 20 c) Die demokratische Regierung und ihre Legitimitt Eine lngerfristige Stabilisierung des Landes hngt letzten Endes stark von der Legitimitt und Funktionalitt der Regierung ab. Der Aufbau einer starken Exekutive allein kann nur das Zeitfenster vergrern das fr die Herausbildung einer Regierung bentigt wird, die sich durch Legitimitt, Funktionalitt und Korruptionsfreiheit auszeichnet und dazu in der Lage ist die politischen Strmungen des Landes zu kanalisieren, notwendige Reformen zu beschlieen und umzusetzen, Staatlichkeit auch in entlegene Regionen und Drfer zu transportieren und ein funktionierendes Bildungssystem aufzubauen, welches fr die Funktionalitt einer Demokratie unabdingbar ist. Es ist vor allem der Vorwurf der Korruption, der der Regierung in den Augen der afghanischen Brger die Legitimitt entzieht. Dies wird sich nicht bessern solange Warlords und Kriegsverbrecher hohe Regierungsmter inne haben und die Regierungsarbeit zu ihrem eigenen wirtschaftlichen Nutzen gestalten. In seinem Artikel vom 8.April 2010 zeichnet Ulrich Ladurner, seines Zeichens Redakteur bei der Zeit, mittels Einzelansichten ein Bild eines durchweg korrupten Staates: Polizisten die wahllos die rmsten der Armen ausbeuten, ein, genauso wie der ortsansssige Richter, nicht anzutreffender Gouverneur, Behrden die nur mit Schmiergeld funktionieren, Beamte die nicht bezahlt werden und Gefangene die schier endlos auf ihre Verhandlung warten.49 Nun lsst sich von solchen Einzelansichten noch nicht hinreichend auf die Lage im gesamten Land schlieen, jedoch liegt die Vermutung nahe, dass jene Einzelansichten nicht zugleich auch Einzelflle darstellen. Soll der Staat funktionieren und die Untersttzung des einfachen Brgers haben, so muss dafr Sorge getragen werden, dass eben jene einfachen Brger sich nicht vom Staat hintergangen und alleingelassen fhlen, sondern ihn als Funktionsfhig und Gerecht erfahren. Eine weiterer wichtiger (wenn nicht der wichtigste) Aspekt fr die Bewertung der Legitimitt des Staates sind die Wahlen, da sie die wichtigste Form der Mitbestimmung des Volkes darstellen. Bei den Prsidentschafts- und Parlamentswahlen in den Jahren 2009 und 2010 gab es jedoch erhebliche Anzeichen von Wahlbetrug. Der Erste Wahlgang der Prsidentschaftswahl 2009 wurde durch erheblichen Wahlbetrug, der von Einschchterung der Whler bis hin zur Flschung von Stimmzetteln reichte, beschdigt.50 Ungefhr ein Drittel der Whlerstimmen wurde als ungltig befunden und der Zweitplatzierte des ersten

49 50

Vgl. Ulrich Ladurner: Die Stadt und die Mrder. In: Die Zeit, Nr.15, 8.April 2010 Vgl. Economist Intelligence Unit: Country report. Afghanistan. Januar 2010, S.12

Die USA und die NATO in Afghanistan 21 Wahlgangs trat nach diesem zurck, sodass Hamid Karzai, wohl auch aus Angst vor politischer Instabilitt, bereits nach dem ersten Wahlgang rasch zum Sieger der Wahl ernannt wurde. In der Parlamentswahl im Jahr 2010 traten hnliche Komplikationen auf. Der Erfolg zuknftiger Wahlen wird stark von der Sicherheitslage abhngen, wenn es darum geht mglichst vielen Whlern eine freie Wahl zu ermglichen. Ferner ist Demokratie auch eine Frage der Information und Bildung der Gesellschaft. Es bedarf eines lngerfristigen Engagements der Entwicklungshilfe und politik um die Komunikations- und Infrastruktur sowie das Bildungssystem dahingehend (wieder) aufzubauen, dass es der breiten afghanischen Bevlkerung ermglicht wird, ihrer Kontrollfunktion gegenber dem Staat gerecht zu werden. Dazu bentigt diese erstens Informationen ber die Vorgnge in der afghanischen Politik, zweitens auch die entsprechende Bildung um diese Informationen zu reflektieren und zu bewerten. d) Wirtschaftslage Infrastruktur Doch gerade was den Aufbau der Infrastruktur betrifft kann Afghanistan bereits Erfolge verzeichnen. Bereits 2003 berichtete der Economist von der Sanierung der Ringstrae,51 der Niederlassung eines Telefonanbieters und der Unterzeichnung eines Vertrages zum Bau einer lpipeline von Usbekistan ber Afghanistan nach Pakistan. Der Bau der Pipeline ist schon seit langem ein Anliegen der USA, da er die Mglichkeit bietet, l aus Usbekistan auszufhren ohne eine Pipeline durch den Anti-Amerikanischen Iran oder durch das Schwarze Meer zur Trkei zu legen. 2004 berichtete der Economist von Plnen eine Amerikanische Universitt in Kabul zu errichten, welche 2 Jahre spter erffnet wurde. Ein Programm zum Wiederaufbau ffentlicher Einrichtungen wie Banken, Postfilialen, Telefonzellen und Moscheen wurde gestartet, die Reparatur des Kabuler Flughafens stand kurz vor der Fertigstellung und ein Vertragspartner aus Dubai bekam den Zuschlag eine Tankstellenkette mit 700 Tankstellen zu errichten.52 2005 richtete die Lufthansa die erste Fluglinie zwischen Europa und Kabul ein, die Regierung stellte 10 Millionen US$ bereit um das Stromnetz in der Provinz Herat zu verbessern, die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit dem Iran wurde vertieft und die Hauptstrae zwischen den beiden Lndern wurde

51 52

Siehe Karte S.18 Vgl. Economist Intelligence Unit: Country report. Afghanistan. Mai 2004, S.3

Die USA und die NATO in Afghanistan 22 wiedererffnet.53 Von 2005 bis 2006 wurden weitere Verbesserungen des Straen, Verkehrs und Kommunikationssystems durchgefhrt. Eine staatliche chinesische Firma erhielt das Recht auf Nutzung der Aynak Kupfermine.54 Der Kajaki-Dam in der Provinz Helmand bekam 2008 eine neue Turbine und eine neue Verbindungsstrae zum Iran wurde erffnet.55 Mitte 2009 wurde eine Hochspannungsleitung von Usbekistan nach Kabul fertig gestellt.56 Wirtschaftswachstum

Wirtschaftswachstum in %
30 25 20 15 10 5 0 28,6 22,5 15,7 8 16,1 8,2 3,4 14,2 16 14 12 10 8 6 4 2 0

BIP (US$ bn)


14,2 12 9,7 5,4 4,1 4,6 6,5 7,7

2,5

Quelle: Economist Intelligence Unit: Country Report. Afghanistan. August 2005, S.5 Economist Intelligence Unit: Country Report. Afghanistan. Juli 2008, S.5 Economist Intelligence Unit: Country Report. Afghanistan. Juli 2010, S.5

Durch die tatkrftige Hilfe die Afghanistan, nach Beginn der Einstze OEF und ISAF zu Teil wurde, konnten deutliche Fortschritte, bezogen auf die wirtschaftliche Leistung des Landes, gemacht werden. Afghanistan war zeitweise das Land, das die hchsten Wachstumsraten Weltweit hatte und das Bruttoinlandsprodukt, also der Wert der im Inland hergestellten Waren und Dienstleistungen, stieg rapide. Die Defizite in der Sicherheitslage und der Infrastruktur hemmen jedoch die Bereitschaft auslndischer Investoren in Afghanistan zu Investieren. Trotz aller Fortschritte ist Afghanistan dennoch eines der am wenigsten entwickelten Lnder der Welt. Laut Human Development Report (HDR) des United Nations Development Programme (UNDP) befindet sich Afghanistan auf Platz 155 von 169.57
53 54

Vgl. Economist Intelligence Unit: Country report. Afghanistan. Februar 2005, S.3 Vgl. Economist Intelligence Unit: Country report. Afghanistan. Januar 2008, S.3 55 Vgl. Economist Intelligence Unit: Country report. Afghanistan. Oktober 2008, S.3 56 Vgl. Economist Intelligence Unit: Country report. Afghanistan. Juli 2009, S.3 57 http://hdrstats.undp.org/en/countries/profiles/AFG.html (eingesehen am 06.11.2010)

Die USA und die NATO in Afghanistan 23

e) Drogenkoniomie Der Einmarsch der Sowjetunion in Afghanistan legte den Grundstein fr den bis heute andauernden Kriegszustand. Doch nicht nur die Sicherheit der Menschen ging verloren, auch ihre Lebensgrundlage. Kandahr war vor der Invasion in der ganzen Region fr sein ausgezeichnetes Obst bekannt. Weintrauben, Melonen, Maulbeeren, Feigen, Pfirsiche, und Granatpfel gediehen, versorgt durch ein komplexes und gut unterhaltenes Bewsserungssystem, mitten in der Wste auf grnen Feldern und schattigen Obstgrten.58 Im Laufe des Kriegs wurden die Bewsserungsanlagen von Sowjets und Mudschaheddin zerstrt und die Plantagen vermint. Nach dem Ende des Krieges mit der Sowjetunion nahm die Nutzung der Felder sukzessiv zu, jedoch wurde jetzt Schlafmohn angebaut, aus dessen Harz Opium gewonnen wird. Fr die jeweiligen Machthaber der Regionen in denen Opium kultiviert wurde, war dies eine nicht zu vernachlssigende Einnahmequelle durch Verkauf und Schmuggel des Opiums, fr die Bauern war es ein gesichertes Einkommen in einer Hhe die nicht htte mit anderen Produkten erreicht werden knnen. So nahm die Opiumproduktion unter der Herrschaft einzelner Warloards, der Mudschaheddin und der Taliban immer weiter zu. 2007 stieg die Produktion, obschon die NATO im Land, besonders drastisch an. Seither ist der Anbau rcklufig, was aber auf die stark gefallenen Preise des Opiums und dem damit zusammenhngenden Umstieg auf den Anbau von Cannabis zurck zu fhren ist.

58

Vgl. Rashid, Ahmed, 2002: Taliban. Afghanistans Gotteskrieger und der Dschihad. Knaur: Mnchen S. 60

Zusammenfassung und Ausblick 24

V.

Zusammenfassung und Ausblick

Seit 2001 befinden sich nun Soldaten der Nato in Afghanistan im Krieg gegen die Aufstndischen. Jedes Jahr sterben mehr Soldaten und Zivilisten und im Hintergrund die grausame Gewissheit, dass der Erfolg dieser Mission keineswegs gesichert ist, dass alles Kmpfen, alle Aufbauhilfe womglich vergebens ist. Die USA haben bereits im Vietnam schlechte Erfahrungen im Guerillakrieg gesammelt. Der Sowjetunion erging es in Afghanistan selbst hnlich: 10 Jahre Krieg, 10 Jahre lang keine Aussicht auf Beruhigung des Konflikts. Die Stimmung in den Nato-Lndern tendiert immer mehr zur Ablehnung des Kriegs. So sind laut einer Umfrage vom Januar 2010 mittlerweile 71% der deutschen Bevlkerung fr einen Abzug der Bundeswehr aus Afghanistan.59 Aber ist das die Lsung? Das Land sich selbst, dem Brgerkrieg, berlassen. Haben wir nicht auch eine Mitschuld an der afghanischen Situation? Afghanistan hatte nie die Mglichkeit aus eigener Kraft ein stabiler Staat zu werden. Whrend des Imperialismus eingekesselt zwischen Persien, Russland und Britisch-Indien. Damit einhergehende abstrakte Grenzziehungen, fern von jeglicher ethnischer Realitt. Im Kalten Krieg wieder zwischen den Fronten, zwischen Westen und Osten. Die Aufstndischen hochgerstet vom Westen; gesteuerter Import von Radikalen aus ber 40 muslimischen Lndern. Die USA lieferte den Treibstoff fr die Maschinerie des Brgerkriegs, Waffen und Know-how. Es muss noch viel geschehen. Das ist das einzige was sicher ist. Und es wre nur fair Afghanistan dabei zu untersttzen. Politiker brauchen Mut sich dies einzugestehen und mssen in den ernsthaften Dialog mit der Bevlkerung, von der sie gewhlt werden, treten. Denn es ist undemokratisch und hchst fragwrdig ob ein Krieg gefhrt werden darf wenn 2 Drittel der Menschen des Truppenstellenden Lands dagegen sind. Es ist aber genauso schlimm das Schicksal eines Landes fr eigene Machtinteressen zu instrumentalisieren und es anschlieend zerfallen und im Brgerkrieg, sich selbst zu berlassen. Denn es werden auch Fortschritte gemacht, vor allem in den Bereichen Infrastruktur, Stromversorgung, medizinische Grundversorgung, Bildungszugang und Medienfreiheit.60 Das sind Bereiche die den Grundstein legen auf denen alles fut. Zunchst einmal braucht der Mensch Gesundheit, das ist vor allem wichtig in einem Land indem die durchschnittliche Lebenserwartung bei 44 Jahren liegt.
59 60

http://www.infratest-dimap.de/uploads/media/dt1001_bericht_02.pdf, S.7 (eingesehen am 11.11.2010) Vgl. Bell, Arvid: Acht Jahre nach der Invasion. Eine Zwischenbilanz. In: Frhlich, C./Johannsen, M./Schoch, B./Heinemann-Grder, A./Hippler, J. (Hrsg.), 2010 : Friedensgutachten 2010. Lit-Verlag: Berlin, S. 112

Zusammenfassung und Ausblick 25 Die Menschen brauchen Bildung und der gebildete Mensch braucht Informationen. Eine funktionierende Infrastruktur gewhrleistet den Aufbau des Landes, vor allem auch durch Investitionen von auen. Laut Umfrage entwickelt sich Afghanistan in den Augen von 70% der afghanischen Bevlkerung in die richtige Richtung. Das ist weitaus optimistischer als dies noch 2009 (40%) der Fall war.61 Dennoch ist eine klare Strategie von Nten um die Probleme in der Sicherheitslage und dem Drogenanbau in den Griff zu bekommen. In einem Strategiepapier der afghanischen Regierung wurde im Januar 2010 ein Konzept ausgearbeitet, welches die Aspekte Vershnung und Reintegration ins Auge fasste. Vershnung meint hier ein bereinkommen zwischen Regierung und Aufstndischen. Reintegration meint das Angebot an Kmpfer und Feldkommandeure, Sicherheit und Hilfe zum Lebensunterhalt zu erhalten und im Gegenzug die Waffen nieder zu legen. Reintegration kann sicherlich erfolgreich verlaufen, eine Vershnung bis in die hohen Rnge der Taliban ist jedoch unwahrscheinlich. Die Aktuelle Strategie der NATO, die Afghanischen Streitkrfte und die Polizei auszubauen kann zur Stabilisierung beitragen, erhht aber die Gefahr einer bermacht des Militrs ber die Regierung. Zudem ist ein solch gigantischer Militrapparat von einem armen Land wie Afghanistan finanziell nicht zu stemmen, frdert hier also wieder Abhngigkeit. Aber irgendwie muss man den Aufstndischen doch beikommen. Langfristig wird man ihnen nur dadurch das Wasser abgraben knnen, indem der Lebensstandart und die Perspektiven fr die Bevlkerung besser werden. Und schlielich muss ein Weg gefunden werden, den Bauern als Alternative zum Drogenanbau, die Erzeugung von Lebensmitteln nher zu bringen. Dieser Zusammenbruch der Schattenwirtschaft wrde einen groen Teil zur Stabilisierung beitragen. Wie berzeugt man nun aber einen Bauern davon Weizen zu erzeugen wenn er doch nur mit Schlafmohn genug verdient um sich und seine Familie durch zu bringen. Ehrlich wre ein berdenken der Agrarsubventionen in Europa und den USA, darber hinaus bedarf es aber auch die Menschen von Alternativen zu berzeugen, beispielsweise dem Anbau von Safran oder der Wiederaufnahme der Obstproduktion um Kandahr. Es ist mglich das Land wiederaufzubauen aber es seine Zeit und die Bereitschaft der der Geberlnder bentigen, sich lngerfristig finanziell, beratschlagend, helfend, aber vor allem ehrlich, fr den Wiederaufbau einzusetzen.
61

http://service.tagesschau.de/infografik/deutschlandtrend/index.shtml?AfghanistanUmfrage_2010 (eingesehen am 10.11.2010)