Projet financ par lUnion Europenne

LObservatoire de la corruption et du dveloppement de la Transparence au Maroc

DU 16 AU 23 NOVEMBRE 2012 N 238

Dans ce numro :

MAROC INTERNATIONAL

2-9 10

A SAVOIR

11

1 Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

MAROC
Le concours vido Paroles urgentes organis lchelle nationale par Transparency Maroc autour du thme de la corruption dans le cadre de la clbration de la journe internationale de lutte contre la corruption prvue pour le 8 dcembre 2012 Casablanca, le dcret du chef du gouvernement, Abdelilah Benkirane, adress aux ministres et aux collectivits territoriales, les invitant lutter contre les fonctionnaires fantmes , ainsi que lappel la transparence dans la gestion des fonds et comptes spciaux par certains dputs lors de lexamen du projet de loi de finances ont constitu lessentiel de lactualit de la presse nationale. Le A Savoir de cette semaine porte sur le Conseil dontologique des valeurs mobilires.

SPECIAL CENTRE DASSISTANCE JURIDIQUE ANTI CORRUPTION(CAJAC)

Durant la semaine du 12 au 16 novembre, le Centre dassistance juridique anti-corruption (CAJAC) a reu 25 plaintes, dont 20 Rabat et 5 Fs. Ces plaintes concernent principalement la police (3 plaintes) et la sant (2 plaintes).

FOCUS : CONCOURS VIDEO PAROLES URGENTES DE TRANSPARENCY MAROC

Socit civile
contre la corruption

22/11/2012

Transparency Maroc travaille avec les jeunes

Paroles urgentes est une manifestation artistique ayant pour mot dordre la cration. Lvnement est organis par Transparency Maroc loccasion de la journe de lutte contre la corruption. Mardi 20 novembre, les membres de Transparency Maroc ont donn une confrence de 25/01/2010 presse annonant la tenue du concours final le 8 dcembre la Cathdrale Sacr-Cur de Casablanca, clturant sept mois dateliers de jeunes. Au menu de la journe, des uvres artistiques, cres spcialement pour la journe internationale de lutte contre la corruption et portant sur ce thme. Paroles urgentes est une plateforme interactive o plusieurs disciplines culturelles se mlent pour exprimer colre et contestation. Comme son accoutume, Transparency Maroc travaille avec les jeunes et leur donne toute latitude pour exprimer leurs talents artistiques. Abdessamad Saddouq, secrtaire gnral de Transparency Maroc, Kenza Benjelloun, artiste peintre et chef de projet "Paroles urgentes", Moulim Laaroussi, directeur de programmation ont tenu partager la bonne ambiance qui a rgn dans les ateliers pendant sept mois, sattardant sur les dfis dune telle dmarche. *+

25/01/2010
2 Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

Transparency Maroc

23/11/2012

Concours :

les

Paroles

urgentes

de

On dit non la corruption avec les notes, les mots, lexpression du corps est le thme du concours adress tous les artistes rsidant au Maroc et ouvert aux expressions artistiques, fiction, documentaire, clip, exprimental, pub, etc. Le 8 dcembre Casablanca seront annoncs les dix vidastes slectionns pour le concours qui seront appels signer un contrat quils peuvent tlcharger sur le site www.mamdawrinch.com. Cette soire sera marque par des performances artistiques diverses comme al halqa, le hip hop, le slam, la vido ou les arts plastiques. Rendezvous pris sur le parvis de la Cathdrale Sacr-Cur Casablanca le 8 dcembre 2012.

3 Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

MAROC DIVERS

Economie-finances
19/11/2012
spciaux ?
Au cours de lexamen du projet de loi de finances, certains dputs ont revendiqu plus de transparence dans la gestion des fonds et comptes spciaux dont ils relvent. Une commission sera constitue pour se pencher sur ce dossier. Le prsident du groupe RNI la Chambre des 25/01/2010 reprsentants, Rachid Talbi Alami, avoue se sentir perdu lorsquil tente de percer le mystre des fonds en analysant de prs les textes de la loi de finances. Je me sens noy force dapprofondir ma lecture. Nous avons besoin de clart, de transparence, pour parvenir loigner les interprtations quils pourraient susciter, a affirm Alami. Linquitude du RNI est partage par lIstiqlal qui sest dit proccup par le grand nombre de comptes spciaux et lutilisation de lexcdent. Cest le dput du de lIstiqlal, Khalid Sbia, qui a soulev la question insistant sur la ncessit den rduire le nombre qui dpasse les 70 comptes. *+ Le dput PJDiste Said Khayroune, propose aux dputs la constitution dune commission qui devrait se consacrer part entire lexamen du dossier des fonds. *+

O va largent des fonds et comptes

21/11/2012 Abdelaziz Aftati, dput PJD critique la faon 25/01/2010 dont le budget consacr la monarchie est expos au Parlement
Abdelaziz Aftati, dput du parti au pouvoir le PJD, a critiqu mardi 20 novembre la faon dont le budget consacr la monarchie est expos au Parlement, et le manque de transparence dont est entour ce dossier. Le budget du palais a t prsent en moins de deux minutes mardi devant le Parlement par Najib Boulif, ministre charg des affaires gnrales et de la gouvernance, avant de prier Dieu pour quil aide le roi prendre les meilleures dcisions pour son peuple. Aftati a demand que lun des cadres responsables de la prparation du budget du palais soit prsent au Parlement lors de son examen par la commission des finances. Toujours daprs le dput, les rformes engages au Maroc devraient avoir un impact sur la faon dont sont examins les budgets allous 25/01/2010 lensemble des institutions du pays. Sattaquant la violente dispersion dune manifestation contre le budget octroy au palais dimanche 18 novembre, Aftati a estim quil tait inutile de recourir la violence quand on sait que ces sujets qui fchent "font lunanimit chez les Marocains". Voir le lien : http://bit.ly/10uU69r

25/01/2010

4 Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

Etablissements publics
21/11/2012
Affaire de lONDA : les inculps dtiennent des

fortunes colossales

Linstruction en25/01/2010 cours dans le dossier de lOffice national des aroports a rvl que les principaux inculps dtiennent des fortunes colossales. Ils seraient propritaires de plusieurs fermes agricoles, dentreprises internationales, dappartements de luxe et de lots de terrains dont la valeur est estime plusieurs milliards de centimes.

Justice
20/11/2012 Les juges mettent Ramid lpreuve 25/01/2010
Les nombreuses affaires qui font scandale dans le rang des juges ne laissent pas indiffrent le Club des magistrats. Lassociation en a fait lun des sujets au menu de la runion ordinaire de son bureau excutif tenue dimanche 18 novembre. Le Club sinquite de la multiplication des dossiers impliquant 25/01/20 des magistrats dans diffrentes affaires lies notamment la corruption... Ce que revendiquent les 10 magistrats de toute urgence, cest de disposer de leur indpendance la plus totale dexercer leur profession sans le moindre obstacle d'une quelconque nature. Un objectif qui, selon le bureau excutif du Club des magistrats, est loin dtre atteint en ltat actuel des choses. *+

Le ministre de la justice et des liberts dclare avoir reu de la Cour des comptes 44 dossiers de crimes de financiers

25/01/2010 17-18/11/2012

Le ministre de la justice et des liberts a dclar avoir reu de la Cour des comptes 44 dossiers 25/01/20 portant sur des crimes financiers dont cinq ont t dfrs cette anne devant le Parquet gnral comptent pour complment denqute. A loccasion de lexamen du budget 2013 du ministre, 10 Mustafa Ramid a soulign dans son rapport, prsent devant la Commission de la justice, de la lgislation et des droits de lhomme au Parlement, avoir excut le programme gouvernemental relatif la lutte contre la corruption, et avoir particip llaboration des rapports internationaux concernant lapplication des conventions internationales de lutte contre la corruption par le Maroc. 25/01/2010

25/01/20 10
Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

25/01/2010

Mdias
reporte au 3 dcembre

19/11/2012

Procs Driss Ajbali contre Yabiladi : laffaire est

Lundi 19 novembre, au tribunal de premire instance dAin Seba Casablanca a eu lieu la troisime audience du procs intent par M. Driss Ajbali contre le site Yabiladi.com. Avant dentamer la sance, le juge sest assur, dabord, quaucune initiative de conciliation navait t mene par les deux parties en vue de clore ce dossier lamiable. Cette nouvelle sance a t rserve aux 25/01/201 questions des deux avocats du plaignant M. Mohamed Ezzouak, directeur de Yabiladi.com M. Ajbali a 0 par ailleurs, interrog par le juge et le procureur du roi sur des informations figurant t, dans larticle, objet de la plainte. Aprs presque une heure et quinze minutes, le juge a interrompu linterrogatoire de Driss Ajbali et Mohamed Ezzouak et annonc le report de laffaire au 3 dcembre tout en souhaitant une conciliation. [...] Voir le lien : http://bit.ly/T0Qreq

Parlement
25/01/201 23/11/2012 Parlement : vers la prparation dun code dthique et de bonne0conduite ?
Le discours du roi devant les parlementaires, lors de louverture des travaux de lactuelle session parlementaire, avait appel llaboration dun code dthique destin aux parlementaires. Aujourdhui, les parlementaires des deux chambres se penchent sur les principes, dispositions, rgles 25/01/2010 et rglements rdiger dans le cadre dun code dthique et de bonne conduite des parlementaires. *+ Le code devra prendre en compte les dispositions de la nouvelle Constitution, notamment dans ses volets appelant la probit, la limitation des conflits dintrts, le trafic dinfluence et des privilges, labus de position dominante Linstitution parlementaire a organis une rencontre qui a servi faire un benchmarking pour voir les expriences des autres pays. Il en ressort quil existe des principes gnraux qui doivent tre pris en compte par les dputs et qui sont repris dans les codes 25/01/201 adopts dans diffrents pays. *+

Sant-mdicaments-mutuelles
25/01/2010 23/11/2012 CHU Rabat lance une enqute sur la corruption
Le Centre hospitalier universitaire de Rabat va lancer prochainement une enqute sur la corruption dans son enceinte. Cette initiative est prise en partenariat avec lInstance centrale de prvention contre la corruption. Un cabinet priv sera slectionn via un appel doffres et se chargera de raliser 25/01/2010 25/01/201 cette enqute. A lheure o nous mettions sous presse, les rsultats nont toujours pas t 0 divulgus.

25/01/2010
Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

La construction dun centre mdical inexploitable entach de graves irrgularits

Un rapport confidentiel a dvoil dinnombrables et graves irrgularits ayant entach la ralisation dun centre de mdecine lgale Kenitra, qui sest avr totalement inexploitable , aprs expertise la fin des travaux de sa construction qui ont cot plus de 3 800 000 dirhams. Selon le rapport, llaboration du cahier des charges concernant la ralisation de ce projet a t faite sans consultation des services comptents du ministre de la sant.

20/11/2012

Secteur public
Abdeslam Aboudrar : plus de fluidit, moins de bureaucratie et la fin du favoritisme
Dans un entretien accord lhebdomadaire Le Temps dat du 16 novembre 2012, Abdeslam Aboudrar, prsident de lInstance centrale de prvention de la corruption, qui on a demand quel conseil 25/01/2010 au gouvernement, dclare : je leur dis tout simplement dallger les il prodiguerait procdures administratives qui poussent parfois les citoyens donner des pots-de-vin pour gagner en temps et en efficacit. Il faut faire en sorte que les services publics deviennent un droit et non un luxe. Il ne faut plus quune minorit de privilgis puisse bnficier de marchs publics au dtriment des moins nantis. En somme, plus de fluidit, moins de bureaucratie et plus jamais de favoritisme.

16/11/2012

dclare la guerre aux fonctionnaires fantmes

19/11/2012 Le gouvernement

25/01/2010 Le chef du gouvernement, Abdelilah Benkirane, a mis une circulaire enjoignant aux ministres et aux collectivits territoriales de faire preuve de la plus grande fermet et de svrit lgard de labsentisme de leurs employs, ou de ceux quil est convenu dappeler les fonctionnaires fantmes. Le chef du gouvernement entend par l mettre en pratique les dispositions de la Constitution concernant la moralisation de la vie publique. La circulaire gouvernementale n 26/2012 recommande de prendre toutes les mesures contre les fonctionnaires qui viendraient sabsenter en dehors des conditions lgales, et contre tous leurs responsables qui les y aideraient dune faon ou dune autre... Parmi les moyens daction prvus pour lutter contre les fonctionnaires fantmes , on peut relever la rvocation ou la dmission, la saisine du conseil de discipline ou encore la retenue salariale sur les journes non travailles. *+
Voir le lien : http://bit.ly/UdsySv 25/01/2010

7 Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

25/01/2010

21/11/2012

Modernisation de ladministration : Abdeldim El

Guerrouj veut renforcer la bonne gouvernance financire, politique et sociale

Npotisme, corruption, lenteur des procdures les maux qui gangrnent ladministration publique sont connus. Aujourdhui, le ministre de la fonction publique et de la modernisation de ladministration veut les endiguer. Il a lanc rcemment un appel doffres pour retenir le cabinet dtudes qui devra laccompagner pour prparer la stratgie nationale pour la modernisation de la fonction publique... Abdeldim El Guerrouj, ministre de tutelle, a prsent les grands axes de la future stratgie devant la Commission de la justice, de la lgislation et des droits de lhomme la Chambre des reprsentants. La valorisation des ressources humaines et la rvision de larchitecture des procdures constitueront les bases de cette politique, a-t-il expliqu. Lobjectif est de poser les fondements dune administration moderne mme de contribuer au renforcement de la bonne gouvernance financire, politique et sociale. La stratgie devra galement aboutir une administration qui agit dans la transparence et le strict respect des rgles dthique. *+

Sport
Dtournements dargent et dpenses anarchiques au sein de la Fdration royale marocaine de natation

18/11/2012

Des dtournements dargent et des dpenses anarchiques au sein de la Fdration royale marocaine de natation (FRMN) ont pouss Mohamed Ouzzine, ministre de la jeunesse et des sports, 25/01/20 geler le budget de cette institution. Ouzzine a refus de dbloquer le budget de la Fdration et demand son prsident Taoufik Ibrahimi, dtenu dans le cadre de laffaire de la COMANAV 10 justifier les dpenses du prcdent budget. Par ailleurs, la Fdration internationale de natation a prsent un rapport accablant sur la situation de la FRNM entranant lannulation de lorganisation de la coupe du monde des jeunes 2013 au Maroc.

Transports
19/11/2012 Comarit-Comanav condamn par la Commission nationale de la concurrence espagnole pour entente illicite 25/01/20
Le groupe maritime Comarit-Comanav a t pingl par lorganisme espagnol charg de faire 10 respecter les rgles de la concurrence, la Comision nacional de la competencia (CNC). Le verdict mis par cette instance publique concerne une affaire dentente illgale sur les tarifs entre les compagnies 25/01/2010 maritimes oprant entre le Maroc et lEspagne, durant la priode allant de 2002 2010. La CNC a condamn 14 transporteurs regroups en six groupes, verser des amendes dun montant de 88,5 millions deuros. Larmateur marocain a t condamn la plus lourde amende, dune valeur de 30,6 millions deuros. La contravention inflige par la CNC reprsente 15% du chiffre daffaires ralis par chacune des compagnies contrevenantes. Toutefois, dans le cas de la Comarit-Comanav, ce montant lev sexplique par lapplication dune pnalit supplmentaire, de lordre de 5%, pour rcidive la suite dun jugement prononc en 2004. La CNC reproche aux transporteurs de stre constitus en cartel pour se partager, parts gales, le juteux march du transport des voyageurs et de marchandises dans le dtroit. *+

25/01/20 Revue 10 de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012 25/01/2010

Le comit central des armateurs marocains dnonce la dcision des autorits espagnoles infligeant de lourdes amendes aux compagnies maritimes marocaines
*+ Le Comit central des armateurs marocains (CCAM) a dnonc la dcision des autorits espagnoles infligeant de lourdes amendes aux compagnies marocaines. Le CCAM estime que la nature juridique de cette dcision reste floue. La dcision est prononce par la Commission nationale de la concurrence (Comision nacional de la competencia) sur la base de simples allgations dun oprateur maritime espagnol, sans quil y ait de preuves probantes lappui ou dlments matriels charge, souligne un communiqu de la CCAM. Ce qui rend la dcision encore plus contestable, selon les professionnels marocains, cest le taux excessif de lamende prononc qui slve presque 90 millions deuros (plus exactement 88 588 269 euros, soit quelque 974 470 959 dirhams). Alors que, dans une affaire similaire en 2004, la mme institution espagnole de lutte contre la concurrence dloyale avait prononc une amende de seulement 1,7 millions deuros. *+

21/11/2012

9 Revue de presse N 238 du 16 au 23 novembre 2012

INTERNATIONAL

Afrique du Sud
19/11/2012 25/01/2010 corruption de Zuma
Afrique du Sud : nouvelles rvlations sur le dossier

Le journal Sunday Times a fait, dimanche 19 novembre, de nouvelles rvlations embarrassantes pour le prsident sud-africain Jacob Zuma, attestant des fortes pressions exerces pour que la justice renonce in extremis le poursuivre pour corruption en 2009. Le parquet sud-africain a tent en vain de bloquer la parution de l'article et saisi en rfr un tribunal de Pretoria qui en a finalement autoris la publication samedi 18 novembre. Inculp en 2007 dans une vaste affaire de corruption autour d'un contrat public d'armement, dans laquelle un de ses conseillers a t condamn, M. Zuma avait t blanchi trois semaines avant le scrutin prsidentiel du 22 avril 2009. Selon le Sunday Times, qui s'est procur 300 pages d'emails internes la justice, mmos et minutes de runions de l'poque, le magistrat instructeur, qui avait contre toute attente lev les charges pesant contre M. Zuma, a subi 25/01/2010 d'intenses pressions pour prendre cette dcision. [...] Voir le lien : http://bit.ly/104sBEt

Birmanie
Lutte contre la 25/01/2010 25/01/2010 20/11/2012tre rembourss millions de dollars dtourns vont corruption en Birmanie : des

En Birmanie, le gouvernement de Thein Sein, au pouvoir depuis l'autodissolution de la junte militaire en mars 2011, s'est engag combattre la corruption dans le cadre du processus de rformes politiques et conomiques. Selon un rapport soumis au Parlement, l'Auditeur gnral a dcouvert des dizaines de cas d'abus et d'actes malhonntes au sein de quinze ministres, pour un total de plus de 65 millions de dollars sur l'anne budgtaire 2011/12, dans ce pays class l'an dernier par l'ONG Transparency International, au troisime rang des pays les plus corrompus du monde. Environ 20 millions ont dj t rembourss et 45 millions sont partis dans des prts des 25/01/2010 25/01/2010 entreprises prives, qui ont jusqu' fin mars 2013 pour les restituer sous peine d'amendes et de poursuites judiciaires, a prcis le rapport. Voir le lien : http://bit.ly/UT5tD1

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25/01/2010 25/01/2010

A savoir
Conseil dontologique des valeurs mobilires
Le Conseil dontologique des valeurs mobilires (CDVM) est un tablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire. Il a t institu par le dahir portant loi n 1-93212 du 21 septembre 1993 relatif au Conseil dontologique des valeurs mobilires et aux informations exiges des personnes morales faisant appel public lpargne, publi au Bulletin officiel (B.O) no 4223 du 6 octobre 1993. Ce texte a t par la suite modifi et complt par la loi no 23-01 promulgue par le dahir n 1-04-17 du 21 avril 2004 (B.O no 5210 du 6 mai 2004), la loi 36-05 promulgue par le dahir no 1-06-10 du 14 fvrier 2006 (B.O no 5400 du 2 mars 2006) et la loi 44-06 promulgue par le dahir no 1-07-09 du 17 avril 2007 (B.O no 5522 du 3 mai 2007). Aux termes des articles 1er 4 du dahir 1-93-212 tel quil a t modifi et complt, le CDVM a principalement pour missions de : Protger l'pargne investie en valeurs mobilires ou tous autres placements raliss par appel public l'pargne ; Veiller l'information des investisseurs en valeurs mobilires en s'assurant que les personnes morales qui font appel public l'pargne tablissent et diffusent toutes les informations lgales et rglementaires en vigueur, afin de permettre aux investisseurs de prendre des dcisions dans un march transparent ; Veiller au bon fonctionnement du march des valeurs mobilires en assurant sa transparence, son intgrit et sa scurit ; Veiller au respect des diverses dispositions lgales et rglementaires rgissant les marchs des capitaux ; Accompagner le dveloppement du march en assistant le gouvernement dans l'exercice de ses attributions en matire de rglementation des marchs des capitaux.

Par ailleurs, il convient de souligner quun projet de loi, labor par lancien gouvernement et rexamin par le gouvernement Benkirane, rformera le statut du CDVM. Il sagit du projet de loi no 53-08 instituant lAutorit marocaine du march des capitaux (AMMC). Le projet de loi 53-08 qui, comme le prcise sa note de prsentation, remplace le dahir portant loi n1-93-212 relatif au Conseil dontologique des valeurs mobilires et aux informations exiges des personnes morales faisant appel public lpargne ; il vise, dune part, consacrer lindpendance du CDVM et, dautre part, renforcer la responsabilit de cet organisme dans lexercice de sa mission. Sources : - Le site du CDVM : http://www.cdvm.gov.ma/ - Projet de loi 55-08 disponible sur le site du Secrtariat gnral du gouvernement : http://www.sgg.gov.ma/projets_com/35/Loi_AMMC.pdf

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