EL TRATAMIENTO DEL ACOSO ESCOLAR EN LA PERU Y CHILE

El acoso entre pares constituye un problema de graves consecuencias, no solamente para la realidad boliviana, sino tambin para la mayora de las legislaciones; las cuales han multiplicado procedimientos jurdicos, con el nico objetivo de asegurar el desarrollo de los nios y nias y adolescentes en un ambiente propicio de paz y armona. En este sentido, el presente Captulo describe el tratamiento que legislaciones como la Peruana Y Chilena realizan sobre el Acoso Escolar, buscando de esta manera, identificar mecanismos eficaces que puedan ser incluidos en otras legislaciones. LEGISLACIN DEL PER La Legislacin Peruana tiene por objeto establecer los mecanismos para diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el

hostigamiento, la intimidacin y cualquier acto considerado como acoso entre los alumnos de las instituciones educativas.1 Esta Ley regula la prohibicin del acoso escolar, en cualquiera de sus modalidades, cometido por los alumnos entre si, que provoca violencia y saldo de vctimas. Para garantizar la pacfica convivencia, establece la necesidad de designar un psiclogo en cada institucin educativa, a cargo de la prevencin y el

tratamiento de los casos de acoso y de violencia entre los alumnos. Tambin establece la creacin del Consejo Educativo Institucional (CONEI) para diagnosticar, prevenir, evitar, sancionar y erradicar la violencia, el hostigamiento y la intimidacin entre escolares en cualquiera de sus manifestaciones; acuerda las sanciones que correspondan y elabora un plan de

Ley 29719, Per, Artculo 1ro y siguientes.

sana convivencia y disciplina escolar, siguiendo las indicaciones emanadas del Ministerio de Educacin, que recogen y concretan los valores, objetivos y prioridades de actuacin que orientan y guan el mutuo respeto y la solucin pacfica de los conflictos. A su vez establece obligaciones del Ministerio de Educacin, obligaciones de los docentes, obligaciones del director de la institucin educativa, obligaciones de los padres y apoderados y obligaciones de las entidades del Estado como la Defensora del Pueblo, el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) Se crea el Libro de Registro de Incidencias sobre violencia y acoso entre estudiantes, a cargo del director, en el que se anotan todos los hechos sobre violencia, acoso entre estudiantes, el trmite seguido en cada caso, el resultado de la investigacin y la sancin aplicada, cuando corresponda. Comentarios El viceministro de Gestin Pedaggica del Ministerio de Educacin, Martn Vegas, anunci que la Ley 29719, o ley antibullying, ser mejorada y modificada, pues asegur que tiene aspectos imposibles de cumplir, como la designacin de un psiclogo para cada colegio debido al escaso presupuesto para ello. El viceministro de Educacin anunci que lanzar el 26 de este mes una campaa nacional contra el bullying, la cual llegar a 1,400 colegios con secundaria. Esta campaa incluir materiales educativos, como guas para afrontar este problema. El bullying ya ha cobrado vctimas mortales en el pas. Para mejorar la ley antibullying el Ministerio de Educacin va a pedir el apoyo y la participacin de entidades de la sociedad civil, como el Colegio de Psiclogos del Per, y de asociaciones de colegios y especialistas en el tema para que sea un reglamento lo ms aterrizado posible. LEGISLACIN DE CHILE En Chile se ha aprobado la Ley N 20.536 en base al proyecto de ley, iniciado en una Mocin de los Honorables Senadores seores Carlos Cantero Ojeda,

Ricardo Lagos Weber e Ignacio Walker Prieto y de los ex Senadores seores Andrs Allamand Zavala y Andrs Chadwick Piera. La norma es modificatoria a la Ley General de Educacin, tiene como Artculo nico.- modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, del ao 2010, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370, General de Educacin: Por ello la norma se modifica en el artculo 15 el cual establece que se debe promover la buena convivencia escolar y prevenir toda forma de violencia fsica o psicolgica, agresiones u hostigamientos. Adems se agrega que los establecimientos que no se encuentren legalmente obligados a constituir dicho organismo debern crear un Comit de Buena Convivencia Escolar u otra entidad de similares caractersticas, que cumpla las funciones de promocin y prevencin. Establece que todos los establecimientos educacionales debern contar con un encargado de convivencia escolar, que ser responsable de la implementacin de las medidas que determinen el Consejo Escolar o el Comit de Buena Convivencia Escolar, segn corresponda, y que debern constar en un plan de gestin. En el proyecto de ley aprobado se define el acoso escolar como toda accin u omisin constitutiva de agresin u hostigamiento reiterado, realizada fuera o dentro del establecimiento educacional por estudiantes que, en forma individual o colectiva, atenten en contra de otro estudiante, valindose para ello de una situacin de superioridad o de indefensin del estudiante afectado, que provoque en este ltimo, maltrato, humillacin o fundado temor de verse expuesto a un mal de carcter grave, ya sea por medios tecnolgicos o cualquier otro medio, tomando en cuenta su edad y condicin. Se involucra a los alumnos, alumnas, padres, madres, apoderados, profesionales y asistentes de la educacin, as como los equipos docentes y directivos de los establecimientos educacionales para que propicien un clima escolar que promueva la buena convivencia.

Artculo 16 D . Revestir especial gravedad cualquier tipo de violencia fsica o psicolgica, cometida por cualquier medio en contra de un estudiante integrante de la comunidad educativa, realizada por quien detente una posicin de autoridad, sea director, profesor, asistente de la educacin u otro, as como tambin la ejercida por parte de un adulto de la comunidad educativa en contra de un estudiante. Los padres, madres, apoderados, profesionales y asistentes de la educacin, as como los equipos docentes y directivos de los establecimientos educacionales, debern informar las situaciones de violencia fsica o psicolgica, agresin u hostigamiento que afecten a un estudiante miembro de la comunidad educativa de las cuales tomen conocimiento, todo ello conforme al reglamento interno del establecimiento. Si las autoridades del establecimiento no adoptaren las medidas correctivas, pedaggicas o disciplinarias que su propio reglamento interno disponga, podrn ser sancionadas de conformidad con lo previsto en el artculo 16 de este cuerpo legal. Artculo 16 E. El personal directivo, docente, asistentes de la educacin y las personas que cumplan funciones administrativas y auxiliares al interior de todos los establecimientos educacionales recibirn capacitacin sobre la promocin de la buena convivencia escolar y el manejo de situaciones de conflicto. . 3.- Reemplzase la letra f) del artculo 46 por la siguiente: f) Contar con un reglamento interno que regule las relaciones entre el establecimiento y los distintos actores de la comunidad escolar. Dicho reglamento, en materia de convivencia escolar, deber incorporar polticas de prevencin, medidas pedaggicas, protocolos de actuacin y diversas conductas que constituyan falta a la buena convivencia escolar, gradundolas de acuerdo a su menor o mayor gravedad. De igual forma, establecer las medidas disciplinarias correspondientes a tales conductas, que podrn incluir desde una medida pedaggica hasta la cancelacin de la matrcula. En todo

caso, en la aplicacin de dichas medidas deber garantizarse en todo momento el justo procedimiento, el cual deber estar establecido en el reglamento. . Artculo transitorio .- Los establecimientos educacionales que no estn legalmente obligados a constituir el Consejo Escolar debern crear un Comit de Buena Convivencia Escolar u otra entidad de similares caractersticas en el plazo de seis meses a contar de la publicacin de esta ley.. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto, promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. S a n t i a g o , 8 d e s e p t i e m b r e d e 2 0 1 1 .-SEBASTIN PIERA ECHENIQUE, Presidente de la Repblica.- Felipe Bulnes Serrano, Ministro de Educacin. Lo que transcribo a usted para su conocimiento.- Saludo atentamente a usted, Fernando Rojas Ochagava, Subsecretario de Educacin. Tribunal

Constitucional Proyecto de ley sobre violencia escolar.Tribunal Constitucional Proyecto de ley sobre violencia escolar. (Boletn N 7123-04) La Secretaria del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que el Senado de la Repblica envi el proyecto enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto de las normas que regulan materias propias de ley orgnica constitucional que aquel contiene, y que por sentencia de 1 de septiembre de 2011 en los autos Rol N 2.055- 11-CPR. Se declara: 1) Que la norma del nmero 3.- del artculo nico permanente del proyecto de ley sometido a control es constitucional. 2) Que esta Magistratura no emitir pronunciamiento respecto de las normas contenidas en los nmeros 1.- y 2.- del artculo nico permanente ni tampoco respecto del artculo transitorio de la iniciativa, por no regular materias que la

ConstitucinPoltica estime propias de ley orgnica constitucional. Santiago, 1 de septiembre de 2011 .- Marta de la Fuente Olgun, Secretaria.

EL TRATAMIENTO DEL ACOSO ESCOLAR EN LA LEGISLACIN COMPARADA

PAIS UBICACIN DE LA NORMA
LEY ESPECIAL

ORGANISMO ENCARGADO CONSEJO EDUCATIVO INSTITUCIONAL (CONEI)

PERU

AL INTERIOR DE LA LEY

CHILE

GENERAL DE EDUCACIN