Infraestructuras de Transporte Terrestre en Bulgaria

Infraestructuras de Transporte Terrestre en Bulgaria
Carmen Mrida Ruiz, 2012
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Infraestructuras de Transporte Terrestre en Bulgaria
Esta nota ha sido elaborada por Carmen Mrida Ruiz bajo la supervisin de la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Sofa Septiembre 2012
LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE TERRESTRE EN BULGARIA
NDICE
CONCLUSIONES I. INTRODUCCIN 1. Situacin y estructura de la economa 2. Perspectivas del mercado de infraestructuras GENERAL II. PERSPECTIVA GENE RAL 1. Definicin y descripcin del sector 2. Panorama general del sector 3. Situacin de las infraestructuras de carreteras 3.1. Tendencias en el transporte por carretera 3.1.1 Transporte de mercancas 3.1.2 Transporte de pasajeros 3.2 Poltica nacional de peajes: sistema de vietas 4.1 Tendencias en el transporte por ferrocarril 4.1.1 Transporte de mercancas 4.1.2 Transporte de pasajeros MARCO INFRAESTRUCTURAS III POLTICAS Y MARCO LEGAL EN INFRAESTR UCTURAS 1. Los programas operativos y los fondos de la Unin Europea 1.1 Instituciones con competencias en la materia 1.2 Evolucin de la absorcin de fondos 2. Marco legal de la contratacin pblica y concesiones 2.1. Contratacion pblica 2.2. Concesiones y Colaboraciones Pblico Privadas en Bulgaria
6 8 8 11 12 12 12 13 17 17 18 19 24 24 26 29 29 30 33 35 35 38
CONSTRUCCIN CARRETERAS IV. PROYECTOS DE CONSTRUCCIN DE CARRETERAS 40 1. Programa Operativo de Transporte 2007 2013: Eje Prioritario II 40 1.1. Evolucin del Eje Priotario II 41 1.2. Proyectos de construccin de carreteras bajo el Eje Prioritario II 42 1.3. Proyectos de estudio y diseo de construccin de carreteras POT 2014-2020 51 2. Programa Operativo de Desarrollo Regional 52 3. Otros proyectos 55
Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Sofa 3

3.1. Programa Transit Roads 3.2. Programa Revisin 55 55
CONSTRUCCIN INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS V. PROYECTOS DE CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS 56 1. Programa Operativo de Transporte: Eje Prioritario I 57 1.1. Proyectos de construccin de ferrocarriles bajo el Eje Prioritario I 58 1.2. Proyectos de estudio y diseo de construccin de infraestructuras viarias POT 2014-2020 69 1.3. Otros proyectos 69 VI. ACCESO AL MERCADO 1. Barreras legales 2. Barreras comerciales VII. FINANCIACIN DE INFRAESTRUCTURAS VIII. ANEXOS 1. Agencias y organismos pblicos 2. Ferias 3. Publicaciones del sector 4. Asociaciones 5. Otras direcciones de inters 6. Principales empresas en el sector 7. Evolucin de la absorcin de los fondos de la Unin Europea en Bulgaria Otros mapas 71 71 73 75 78 78 80 81 82 84 85 86 87
Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa en Sofa

ABREVIATURAS
AID BDZ EAD BIRF BM CFCU CPP FC FEDER FSE IAJA IPI LCP NRIC PNDTI PODR POT RIA UE
Asociacin de Desarrollo Internacional de Fomento Ferrocarriles Nacionales de Bulgaria (Bulgarian State Railways National Company) Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento Banco Mundial Unidad Central de Financiacin y Contratacin (Central Finance and Contracts Unit) Colaboracin Pblico Privada Fondos de Cohesin Fondo Europeo de Desarrollo Regional Fondo Social Europeo Agencia Administradora de Ferrocarriles en Bulgaria ("Railway Administration" Executive Agency). ndice de Produccin Industrial Ley de Contratacin Pblica Compaa Nacional de Infraestructuras Ferroviarias (National Railway Infrastructure Company). Plan Nacional de Desarrollo del Transporte e Infraestructuras de la Repblica de Bulgaria. Programa Operativo de Desarrollo Regional Programa Operativo de Transporte Agencia de Infraestructuras Viarias Unin Europea
CONCLUSIONES
Antes de que finalice el ao 2013, Bulgaria tiene que construir con financiacin procedente de los fondos de la Unin Europea, 213 km. de autopistas, 69 km. de carreteras de primera clase y 302 km. de carreteras de segunda y tercera clase con una inversin total de 990 millones de euros UE. Para la construccin de infraestructuras ferroviarias estn previstos 580 millones de euros. La empresa espaola puede encontrar en Bulgaria, un mercado donde exportar su conocimiento adquirido aos atrs en construccin de infraestructuras con fondos UE. Sin embargo, las peculiaridades y circunstancias que rene el sistema de contratacin pblica de Bulgaria, hacen de l uno de los ms complejos de la UE. El grado de absorcin de Bulgaria de los Fondos Estructurales de la Unin Europea est siendo dificultoso, aunque se aprecia una fuerte aceleracin en el ltimo trimestre del 2012. As, de un total de 9.391.753.587 de euros, a 31 de julio de 2012, Bulgaria haba pagado un importe de 2.542.417.666 de euros (27,02% de los fondos totales) y comprometido 6.968.548.725 de euros (74,20%). Por otro lado, de los fondos de la Poltica Agraria Comn (PAC), que ascienden a 2.718.125.343 de euros, Bulgaria a julio de 2012, haba pagado un importe total de 872.786.179 de euros (32,11% de los fondos totales) y comprometido un total de 1.523.215.443 de euros (56,04% de los fondos totales). En conclusin, del total de fondos comunitarios, a julio de 2012 Bulgaria ha comprometido el 74,20% y ha pagado el 27,07%. Existen una serie de obstculos que originan la difcil pero cada vez ms acelerada absorcin de fondos como la escasa capacidad administrativa, deficiencias normativas, sobre todo en la Ley de Contratacin Pblica y escasez de proyectos sacados a licitacin. Entre estos problemas destaca la escasez de fondos nacionales necesarios para la cofinanciacin. Esta escasez se relaciona, tanto con las limitaciones de los Presupuesto Nacionales, como por la actual crisis que ha ralentizado el crdito privado y reducido la recaudacin por IVA, una de las principales fuentes recaudatorias del Estado blgaro. Como consecuencia, el Estado blgaro ha debido recurrir a otras fuentes de cofinanciacin distintas de las presupuestarias, entre las que destaca la iniciativa JEREMIE y el recurso creciente, aunque no exento de dificultades, al Partenariado Publico Privado.
En el rea de asistencia tcnica para la preparacin y valoracin de proyectos destacan, por su parte, a fin de obviar las limitaciones administrativas, en cuanto a escasez de personal formado y excesiva rotacin del mismo, la iniciativa JASPER y el reciente Memorandum of Understanding firmado entre el Banco Mundial y el Gobierno blgaro. Los siete Programas Operativos se encuentran en actual crecimiento, aunque cabe destacar el crecimiento del Programa Operativo de Transporte y de Desarrollo Regional en estos ltimos meses. Los proyectos ms representativos se hallan actualmente en desarrollo de las infraestructuras, con una inversin en autopistas y autovas de 990 millones de Euros, as como en el sector ferroviario, con una inversin de 580 millones euros. Tambin se estn mejorando las conexiones por red elctrica con los pases vecinos y hay programado para 2017 un plan de ferrocarril de alta velocidad. Debido a las peculiaridades mencionadas, es recomendable y es prctica habitual de las empresas extranjeras en Bulgaria, el establecer alianzas con socios locales dirigidas a obtener el know how necesario para participar en una licitacin con garantas. Es recomendable como primer contacto la Cmara de Constructores. En conclusin, Bulgaria presenta un gran potencial de desarrollo de infraestructuras en los prximos aos. Factor determinante del futuro del sector de la construccin de infraestructuras y gran parte del crecimiento de la economa blgara, ser la capacidad de respuesta de la Administracin blgara a los retos que han provocado un deficiente aprovechamiento de los fondos de la UE en los ltimos aos. Otros factores con especial relevancia en el desarrollo de infraestructuras en Bulgaria son la recuperacin de la economa, una mayor capacidad de endeudamiento del Gobierno blgaro y el cumplimiento de la normativa europea en materia de contratacin pblica. Un dato esperanzador: el importante nmero de licitaciones iniciadas en los 12 ltimos meses, donde se explican ms detalladamente en anexo 6, tabla 12 (pgina 90). Respecto a los kilmetros construidos desde julio de 2010 a julio de 2012, podemos decir que la autopista Trakia est terminada. El lote 2: 31,8 km; el lote 3: 35,7 km y el lote 4: 49,08 km, lo que hacen un total de 116,58 km. El lote 1 de Struma se encuentra en construccin. Se empez a construir en octubre de 2011 y se espera que est acabada para agosto de 2013. El lote 2 no se ha empezado por el momento, pero se esperaba iniciarlo en estas perspectivas financieras.
I.
INTRODUCCIN
El propsito de este estudio es facilitar una visin actual sobre el desarrollo de las infraestructuras de transporte terrestres en Bulgaria, con el objetivo de identificar oportunidades de negocio para las empresas espaolas exportadoras. En el presente informe, se va a prestar especial atencin a las infraestructuras ferroviarias, carreteras y puentes, as como su entorno operativo, normativas e instituciones que rigen el sector.
1. SITUACIN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMA ESTRUCTURA

Desde el ao 2000 y hasta el ltimo trimestre de 2008, la economa blgara fue creciendo a unas tasas superiores al 4,5%, alcanzando su tasa mxima en 2007, con un crecimiento del 6,4%. Durante estos aos los principales motores del crecimiento econmico fueron la inversin directa extranjera, la construccin y el turismo. En el cuarto trimestre de 2008 empezaron a aparecer los primeros efectos de la crisis con un crecimiento del 3,6% (muy por debajo del 6,8% del tercer trimestre), cerrndose el ao con un aumento del PIB de 6,2. En el 2009, la economa de Bulgaria se contrajo en un 5,5%. Destaca la reduccin de la actividad industrial del -17,4% durante ese ao. En 2010 se inici una leve recuperacin con un crecimiento del PIB del 0,2%. El PIB registr un incremento del 1,7% en 2011, similar al de la UE-27 para el mismo periodo. Para el ao 2012 las previsiones oscilan entre el 0,7% del BNB y el 1,2 % del BERD, si bien el Gobierno ha introducido en el presupuesto el 3,6 % para el ejercicio corriente. Segn los analistas los nicos sectores que estn funcionando bien durante la primera mitad de 2012 son la agricultura y el turismo, pero su impulso es insuficiente para superar el 1,0 % de crecimiento. La tendencia del empleo en Bulgaria, en la primera dcada, fue positiva, reducindose desde 2001 hasta el ao 2009 en que aument hasta el 9,1%, frente al 6,3% en el ao 2008. En 2010 el desempleo sigui aumentando aunque a menor ritmo (10,1% de la poblacin activa), hasta situarse a diciembre de 2011, en 10,4%. Desde comienzos de este 2012, la tasa de desempleo se ha, sin embargo, disparado, alcanzando el 12,6 % a finales de junio. Segn la Bulgarian Industrial Association (BIA) el desempleo real rondara el 19% de la poblacin activa. La evolucin negativa se asocia con la debilidad del crecimiento de Bulgaria as como por la progresiva vuelta a casa de los emigrantes, ante la difcil situacin de los principales mercados receptores, en particular, Espaa (primer pas de emigracin para los blgaros).

La inflacin ha sido uno de los problemas tradicionales desde el ingreso de Bulgaria en la UE, asociado a la inevitable aproximacin de precios de los pases hacia la media del nivel de precios comunitarios. As, en 2007, la inflacin se situ en el 8,5%, cerrando 2008 en una tasa de 12,3%. Durante los aos 2009 y 2010, asociada a la escasez de la demanda interna, sin embargo, la inflacin se moder, hasta situarse en el 2,8% y el 2,4%, respectivamente. No obstante la tendencia a la aproximacin de precios se reinici en 2011 (4,2 % de inflacin) ante los signos, aunque dbiles de reactivacin de la demanda. A mediados de 2012 la tendencia ha vuelto a cambiar al registrar valores negativos en mayo y junio (-0,1% y -1,0 % respectivamente), con lo que la inflacin interanual se sita actualmente en el 1,6 %. Junto a la inflacin, el otro problema tradicional en los ltimos aos, de la coyuntura econmica blgara ha sido el elevado dficit por cuenta corriente y su financiacin. De forma similar a lo que est sucediendo con la inflacin este problema tradicional se ha ido corrigiendo tambin debido a la debilidad de la demanda interna. As, la fuerte cada de las importaciones reflejo de la atona de la demanda interna est tendiendo, a reducir el desequilibrio exterior. En el lado ms positivo, se observa un fuerte crecimiento de las exportaciones que parece indicar una ganancia de competitividad de la produccin blgara frente a sus principales socios comerciales, probablemente asociada a la contencin de costes, principalmente de los laborales, frente a sus socios. En 2011 la balanza de pagos arroj un supervit de 158,7 millones de euros. La balanza por cuenta corriente arroj un supervit de 743,7 millones de euros, frente al dficit de 475,6 millones de 2010. El factor determinante de este cambio de tendencia fue el drstico descenso del dficit comercial en 918,8 millones de euros (1.844,9 millones de euros frente a los 2.763,7 de 2010). Las balanzas de servicios (2.400 millones de euros) y de capital (488,8 millones) tambin presentaron mejoras respecto a 2010, mientras la cuenta financiera empeor hasta los 1.385,5 millones de euros. En el primer trimestre de 2012, en cambio, se ha registrado, por el momento, un dficit por cuenta corriente del -1,1% del PIB. En la otra cara de la moneda, la mayor parte de este dficit tradicional por cuenta corriente estaba siendo compensado con la inversin extranjera directa (IED) que, en 2007, alcanz los 9.051,8 millones de euros, cubriendo el 116,8% de dicho dficit. Desde ese ao, la IED ha ido desciendo dramticamente: en 2008, descendi a 6.727 millones de euros, cubriendo nicamente el 81,7% del dficit por cuenta corriente. En 2009, la inversin se redujo a la mitad, 2.436,9 millones de euros, cubriendo, no obstante, el 100% del dficit por cuenta corriente ante el descenso de dicho dficit. En 2010, se situ en 1.778,5 (4,9% del PIB) mientras que en 2011 se registr 1.341,2 (3,4% del PIB) o un 25 % menos que el ao anterior. Este descenso es atribuible, sobre todo, a la tendencia general a una fuerte contraccin del flujo de inversin en el mundo, aunque tambin una cierta desviacin de los flujos hacia mercados de mayor tamao, o considerados de mayor potencial. La practica desaparicin como inversor de Grecia, uno de los principales inversores en Bulgaria tambin ha contribuido. A tener en cuenta en los prximos aos, la absorcin de los fondos UE con un valor total de 13.000 M de Fondos UE previstos para Bulgaria en las actuales perspectivas financieras, de los que un 20% ya ha sido desembolsado y un 50% comprometido, con una fuerte aceleracin en el ltimo ao.

Durante los primeros meses de 2012, la IED ha alcanzado los 478,5 millones de euros, cifra que parece presagiar cierta recuperacin del atractivo del pas respecto a los dos ltimos aos. El equilibrio presupuestario es una tarea emprendida con xito por Bulgaria, siendo actualmente uno de los escassimos pases que cumplen con los criterios de Maastricht. El ratio de Deuda Pblica sobre el PIB se sita en un modestsimo 16% El supervit pblico, por su parte, alcanz el 1,1% del PIB en 2007 y el 1,7% en 2008, que era el objetivo fijado por el FMI. En 2009, el supervit se convirti en dficit (-4,7%) y en 2010 el dficit se sito en un 4,0% por la cada en los ingresos pblicos por el menor nivel de actividad; pero 2011 se cerr con un dficit del 2,1 % o 0,4 % por debajo de lo previsto en el Presupuesto (2,5%) y muy por debajo de las previsiones de los analistas internacionales (-3% del PIB) y a 30 de junio de 2012 Bulgaria habra recuperado, segn datos provisionales del Ministerio de Finanzas el supervit presupuestario, por 62,4 millones de BGN (34,4 M ). En definitiva la situacin macroeconmica de Bulgaria es de las ms estables de los nuevos miembros de la UE, dentro de la precariedad de la economa y del contexto de crisis global, lo que ha dado lugar a que su Deuda haya obtenido la misma calificacin, por parte de las agencias de rating, que la Deuda Publica espaola, a pesar de las grandes diferencias en la economa real entre ambos pases. El buen aprovechamiento de los fondos estructurales, como fuente de crecimiento estable para Bulgaria, plantea, no obstante, problemas, en un momento la cofinanciacin nacional no es sencilla, por la dificultad de incrementar los ingresos pblicos en un contexto de bajo crecimiento econmico. La iniciativa JEREMY y la figura del Partenariado Pblico Privado, limitada por la escasa capacidad administrativa, y, en general, por la poca liquidez de los mercados financieros, se estn revelando como las dos nicas alternativas a la aportacin de los Presupuestos Nacionales. A ms largo plazo, Bulgaria cuenta con la ventaja comparativa de su poblacin bien formada, bajos salarios relativos, sistema fiscal especialmente favorable y previsible fuerte crecimiento del consumo hasta alcanzar los estndares medios europeos.
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MERCADO 2. PERSPECTIVAS DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS

El futuro del sector de la construccin de infraestructuras y gran parte del crecimiento de la economa blgara dependern de la capacidad de respuesta que tenga el Gobierno respecto al grado de absorcin de los Fondos Estructurales de la Unin Europea en Bulgaria, como se ha comentado anteriormente, est siendo dificultoso, aunque se aprecia una fuerte aceleracin en el ltimo trimestre del 2012. As, de un total de 8.019.197.650 de euros, Bulgaria a 31 de julio de 2012, haba comprometido 6.571.984.544 de euros (81,95%) y pagado un importe de 1.998.275.990 de euros (24,92% de los fondos totales) Hay que subrayar que desde el pasado ao 2011, se ha experimentado un crecimiento en la economa, junto con la mejora de disciplina fiscal. Despus de un bajo aunque positivo crecimiento en 2010, las perspectivas para 2011 han mejorado. Al mismo tiempo, el gobierno ha hecho importantes recortes en el gasto en el sector pblico y ha introducido nuevas normas, aprobadas por el Parlamento, para limitar dicho gasto y los niveles de dficit en el futuro. El progreso se est haciendo con el uso de los fondos de la Unin Europea (UE). El grado de absorcin de los Fondos Estructurales y de Cohesin se aceler a partir de un nivel bajo, y estn siendo implementadas medidas para incrementar las capacidades tcnicas y administrativas. Tambin se est introduciendo un enfoque ms comercial a la parte de infraestructuras de transporte. Estas concesiones se han desarrollado en los sectores de aviacin y zonas portuarias. Su implementacin exitosa ayudara a traer la tan necesaria financiacin para mejorar an ms dichos sectores. Gran parte de los fondos absorbidos en el pasado ao 2011 han sido debidos al programa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas). Dicho esto algunos de los principales problemas que aquejan a Bulgaria en el momento son: La falta de capacidad administrativa, en determinado momentos, de los rganos competentes y de las empresas para gestionar los fondos de la UE y la falta de transparencia y prcticas no siempre lcitas, aunque cada vez en menor medida. El Gobierno, que tom posesin en junio de 2009, ha enfocado su programa poltico hacia la absorcin de los fondos de la UE, clave para el crecimiento econmico de Bulgaria en los prximos aos, dadas las malas perspectivas de atraccin de Inversin Directa Extranjera (IDE) por la coyuntura mundial, y esto consiguiendo avances como que la cantidad de presupuesto contratado y pagado haya aumentado un 16,73% y un 6,09% respectivamente desde diciembre de 2011 a julio de 2012.
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II.
PERSPECTIVA GENERAL
1. DEFINICIN Y DESCRIPCIN DEL SECTOR DESCRIPCIN

La incorporacin de Bulgaria a la UE en 2007, supuso para este pas, una oportunidad para el desarrollo de sus infraestructuras a travs de los Fondos Estructurales y de Cohesin destinados a facilitar las comunicaciones dentro de la UE. Entre otros objetivos, estas ayudas estn dirigidas a mejorar las infraestructuras pblicas de transporte (carreteras, autovas, red ferroviaria del pas, puertos y aeropuertos). En este contexto, enfocamos nuestro estudio en las oportunidades de negocio que ofrece este sector a constructoras, ingenieras, consultoras y empresas suministradoras de maquinaria y materiales de construccin.
2. PANORAMA GENERAL DEL SECTOR

La localizacin geogrfica de Bulgaria hace de ste un sector particularmente relevante para la UE. Bulgaria tiene una situacin estratgica de cruce de caminos en las rutas que unen Europa con Turqua y Oriente Medio, con Ucrania y Asia Central y con los mares Egeo y Bltico. Cinco de los diez corredores transeuropeos atraviesan territorio blgaro, adems Bulgaria forma una de las fronteras externas de la UE lo que implica un mayor esfuerzo en: Mejorar las vas de comunicacin del transporte con los pases vecinos. Mejorar la gestin de los controles en frontera.
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BULGA Grfico 1: MAPA DE LOS CORREDORES TRANSEUROPEOS EN BULGA RIA
Fuente: Programa Operativo de Transporte 2013 - 2014.
INFRAESTRUCTURAS CARRETERAS 3. SITUACIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERAS

Bulgaria tiene 19.456 Km. de carreteras en uso, de los que 437 son autopistas, 2.970 son carreteras de categora I, 4.030 de categora II y 12.019 de categora III, cruces y conexiones. Segn el Informe Anual de los Departamentos de Carreteras Nacionales, en 2009, un 43% de las carreteras tena el pavimento en buenas condiciones, un 23% se encontraban en condiciones medianas y el 36% presentaban malas condiciones. La densidad media de la red vial es de 0,39 km./km2, sensiblemente menor a la media de la UE-15 que es de 0,51 Km./ Km.2. Teniendo en cuenta el relieve montaoso de Bulgaria y la baja densidad de poblacin (70,7 hab/Km2), la red de carreteras se considera suficiente. . Un estudio sobre el estado de las infraestructuras elaborado en 2007 puso de manifiesto las malas condiciones que presentaban dos viaductos situados en el kilmetro 61 y en el 67 de la autopista de Trakia (que conecta Sofa con Stara Zagora) y el puente Bebresh de la autopista de Hemus (que conecta actualmente Sofa con Yablanitsa). Estas condiciones se vieron agravadas tras el terremoto del 25 de mayo de 2012 de una magnitud de 5.8; motivo por el cual el gobierno decidi en junio del mismo ao invertir 43 millones de levas en reparaciones en los tres viaductos. Resulta importante destacar la creacin de la nueva Compaa Estratgica Nacional que ser plenamente operativa en las prximas Perspectivas Financieras 2014-2020, y que ha sido

establecida para el diseo y ejecucin de tres autopistas consideradas estratgicas: el lote 3 de la Autopista Struma (tramo entre Blagoevgrad y Sandanski de la autopista que conectar Sofa con Kulata- Grecia), la Autopista Hemus (que conectar Sofa con Varna) y la Autopista del Mar Negro (Varna Burgas). De estas tres, a corto plazo slo se desarrollar el lote 3 de Struma. La autopista de Struma se encuentra en el corredor Paneuropeo IV y forma parte de los proyectos prioritarios de la UE. El corredor Paneuropeo VIII coincide con la autopista Trakia, que en el futuro unir Sofa con Bourgas en la costa del Mar Negro. Bulgaria espera recibir durante el presente ao 2012 un total de 440 millones BGN como fondos de inversin estatal. La Administracin blgara clasifica la red vial en diferentes tipos, si bien dicha categorizacin es puramente administrativa ya que no cuenta con ningn criterio tcnico como las caractersticas de las carreteras, intensidad del trfico, etc. (salvo en la categora de autovas que si los incorpora). La clasificacin es la siguiente: Carreteras de 1 categora: 2.970 Km. Carreteras de 2 categora: 4.030 Km. Carreteras de 3 categora: 12.019 Km.
Grfico 2 : MAPA DE LA RED DE CARRETERAS DE BULGARIA
El estado de las carreteras es, en general, malo La mayora de las vas no han sido repaes, general malo. eneral, radas desde hace 15 o 20 aos (son necesarios trabajos de mantenimiento cada 5 7 aos y reparaciones mayores cada 12 aos).
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Las vas que unen el este y el oeste del pas estn, en general, en mejores condiciones que las conexiones norte-sur, las regiones perifricas de las fronteras del sur de Bulgaria, la zona del Danubio y las regiones situadas en los corredores paneuropeos IV y IX. Las carreteras municipales tambin se encuentran en un estado degradado.
Grfico 3: CONDICIN DE LAS CARRETERAS NACIONALES
Buenas condiciones; 43%
Condiciones medianas; 23%
Malas condiciones; 36%
Fuente: Informe Anual de los Departamentos de Carreteras Nacionales 2011
Los principales problemas del transporte por carretera, adems del estado de las infraestructuras ya citado, son: Baja calidad de las infraestructuras; Obsolescencia de los vehculos; Insuficiente sealizacin y equipamiento; Congestin en los puntos fronterizos.
Es importante mencionar la escasez de circunvalaciones alrededor de las ciudades para una mejor gestin del trfico urbano. En este momento se encuentran en construccin la de Montana, Gabrovo y la primera parte de Sofa. Todas las carreteras que conectan Bulgaria con los pases vecinos estn asfaltadas, pero al igual que las carreteras nacionales, la calidad de las infraestructuras es pobre. Por otro lado, las zonas fronterizas del sur del pas, la zona del ro Danubio y las zonas localizadas entre los corredores de transporte Pan-Europeos IV y IX tienen poca calidad.

Las distancias entre las ciudades ms importantes estn reflejadas en el siguiente cuadro:
DISTANCIAS Tabla 2: DISTANCIA S EN KM. ENTRE LAS PRINCIPALES CIUDADES :
CIUDAD SOFA PLOVDIV VARNA BURGAS RUSE ST.ZAGO RA VIDIN V. TARNOVO ST.ZAGO TAR ZAG 162 494 401 321 230 212 224 SOFIA 162 372 284 328 95 369 176 PLOVDIV 494 372 145 195 280 506 224 VARNA 401 284 145 280 191 563 235 BURGAS 321 328 195 280 236 349 235 RUSE ST. 95 280 191 236 453 125 ST. ZAGORA 230 212 369 506 563 349 453 362 VIDIN TAR 176 224 235 235 125 362 V. TA RNOVO 224
Fuente: www.bgmaps.com.
Respecto a las inversiones estratgicas en el sector de transporte por carreteras, cabe destacar: Construccin de la autova Struma, que forma parte del corredor IV con un total de 133 kilmetros que unen Dolna Dikanya con Kulata. El coste aproximado del proyecto es de 600 millones de euros y se prev que las obras finalicen para 2015. Actualmente se encuentran en construccin el lote 1 (Dolna Dikanya Dupnitsa), cuyo ejecutor es el consorcio formado por GBS, Patstroy 92 e Impresa (Italia); y el lote 4 (Sandanski - Kulata), cuyo ejecutor es Aktor. Construccin del Puente sobre el Danubio II 220 millones de euros (adjudicado a la empresa espaola FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS). El proyecto ha recibido una extensin de dos aos ms debido a que hasta julio de 2011 slo se haba construido el 63% del total del puente. En las prioridades hasta 2020 estn incluidas 7 autopistas y 7 autovas. Despus de la integracin de la autopista Hemus y la autova Rila, Plovdiv- Rudozem, RusseMakaza, Varna- Durankulak, Russe- Shumen en el programa de transporte TransEuropeo (TENT-T). Bulgaria recibir 2,500 millones de euros de los fondos Europeos. Actualmente pretenden construir una autopista de cuatro carriles con un coste indicativo de 3000 millones de euros.
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TRANSPORTE CARRETE 3.1. T ENDENCIAS EN EL TRAN SPORTE POR CARRET E RA MERCANCAS 3.1.1 TRANSPORTE DE MERCANCAS
Transporte internacional de mercancas1 En el ao 2011 se transportaron por carretera un total de 3,77 millones de toneladas. De las cuales un 76,3% provino de pases de la Unin Europea, un 8,3% de Europa Central y del Este, un 13,9% de Turqua y un 1,31% de otros pases como Rusia y Ucrania. En el primer cuatrimestre de 2012 los bienes transportados por carretera descendieron un 0,4% comparndolo con el ltimo cuatrimestre de 2011. El 98% de los productos alimenticios son transportados por carretera, al igual que el 100% de las sustancias qumicas y el 93% de la maquinaria y productos industriales. El transporte por carretera tambin tiene una posicin dominante en productos agrcolas (68%), materiales de construccin (67%), y fertilizantes (60%). Transporte de mercancas en trnsito El trnsito a travs de Bulgaria se da principalmente en los siguientes trayectos: desde y hacia Turqua, Alemania, Rumania y Grecia. Los pasos fronterizos con mayor volumen de trfico son: Capitan Andreevo Kalotina; Capitan Andreevo Ruse; Capitan Andreevo Oryahovo; Capitan Andreevo Dourankoulak; Kulata Ruse; Kulata Kalotina.
Grfico 4: MAPA CON LOS PRINCIPALES DESTINOS DE MERCANCAS TRANSPORTADAS EN TRNSITO POR CARRETERA
Fuente: Programa Operativo de Transportes 2007 - 2013.
La falta de conexiones suficientes por carretera con los pases vecinos sigue siendo el principal problema del transporte de mercancas en trnsito. Se espera que tras la incorporacin de Bulgaria en el espacio Schengen (aunque se encuentra aplazada por el momento), mejore
1 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica.
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esta situacin ya que implica una mayor cooperacin entre los pases fronterizos y obligar a Bulgaria, no solamente a mejorar el control y la seguridad de las fronteras, sino tambin, a reducir los tiempos de espera en frontera facilitando el transporte internacional. Transporte nacional de mercancas El transporte nacional de mercancas por carretera ha tenido una tendencia positiva en los ltimos aos debido al mal estado de las infraestructuras ferroviarias, llegando en 2011 a superar las 120 millones de toneladas. Se prev que siga en aumento si se materializan las autovas proyectadas. Las zonas con una mayor demanda de servicios son Sofia, Varna, Stara Zagora, Burgas, Shoumen y Plovdiv.
3.1.2 TRANSPORTE DE PASAJEROS PASAJEROS

Transporte internacional de pasajeros Durante los ltimos aos, los viajeros en Bulgaria se han decantado por el autobs como medio de transporte pblico. Las lneas internacionales de autobs ofrecen comunicaciones directas con las capitales de los pases de la pennsula balcnica. El transporte internacional de pasajeros se desarrollar como consecuencia de la armonizacin de la legislacin blgara con la normativa europea, en particular, sobre: Liberalizacin del sector del transporte. Mejorar la seguridad en el transporte por carretera. Promocin del transporte respetuoso con el medio ambiente. Mejora del control y eficiencia del transporte pblico.
En el primer cuatrimestre del 2012 el transporte internacional de pasajeros por va terrestre, martima y area descendi un 2,8 con respecto al ltimo cuatrimestre de 2011. El total de transporte por carretera de 2011 fue de 487.946 miles de pasajeros. Transporte nacional de pasajeros El transporte por carretera ocupa una posicin dominante dentro de los diferentes medios de transporte nacional de pasajeros en Bulgaria. Los servicios de transporte por carretera estn desarrollados y extendidos en el pas, incluyendo los destinos que no estn cubiertos por el ferrocarril. Existe gran cantidad de compaas con licencia de transporte interurbano con una importante flota de vehculos de alta calidad. Si embargo, el estado de las carreteras impide la puntualidad en los horarios y los servicios a pasajeros en las estaciones de autobuses son psimos. Adems, las principales ciudades carecen de estaciones multimodales (autobs ferrocarril).
3.2
SISTEMA POLTICA NACIONAL DE PEAJES: SISTEMA DE VIETAS
El uso de las carreteras en Bulgaria es gravado mediante el Sistema de Vietas, establecido en 2004 para determinados vehculos a motor de transporte y, desde 2005, para todo vehculo a motor. En 2007 el Gobierno blgaro anunci su retirada, sin embargo, el sistema aun sigue vigente. La tributacin se realiza mediante la compra de "vietas", pago de un canon por el uso de las carreteras del pas. La vieta deber ir situada en un lugar visible de la luna del vehculo. Puede tener validez diaria, semanal, mensual o anual. Cada ao, se aprueba una tabla de precios anual que vara en funcin de la duracin de la vieta y de la categora del vehculo utilizado. Dicha categora, C1, C2 o C3, est establecida en funcin del nmero de ejes del vehculo. En los vehculos de hasta 8 asientos, el precio vara si se adquiere la vieta para un da, una semana, un mes o un ao. Actualmente para un ao el precio de una vieta para un turismo es de 67 BGN (aproximadamente 35 euros). Para los vehculos de ms de 8 asientos no hay posibilidad de adquirir la vieta diaria. Circular sin vieta, o hacerlo con una no vlida supone una infraccin del Cdigo Blgaro de Circulacin y est sujeto a sancin administrativa. La distribucin de las vietas se realiza a travs de su venta en oficinas de correos, gasolineras, supermercados, etc. En diciembre de 2011, la Agencia Blgara de Infraestructura de Carreteras, anunci que hasta 2017 no ser sustituido el sistema de vietas por el cobro electrnico de peajes2. Para el 2013 se pretende que los coches verdes no paguen dicho cnon, segn el actual Ministro de Transportes.
2 Fuente: noticia publicada en la pgina Web de Novinite:

http://www.novinite.com/view_news.php?id=134737
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INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS 4. SITUACIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Tabla 3: ESTADSTICAS DE LA RED DE FERROCARRILES DE BULGARIA.
Longitud total de vas Carril simple Carril doble Lneas de va estrecha (760 mm.) Vas en estaciones
6.637 km. 2.964 km. (44,74% de la red) 1.954 km. (29,44% de la red) 125 km. 1.589 km. (26 de la red)
Tneles Puentes Cruces Densidad de lneas frreas Estaciones
186tneles con una longitud total de 47,5 km. 1982 con una longitud total de 41,4 km. 806 61,3 km/1000 km2 312 y 24 apeaderos.
Fuente: Informe de la Compaa Nacional de Infraestructuras Ferroviarias (CNIF) sobre el estado de las infraestructuras de ferrocarriles en Bulgaria. 2012.
internacio Conexiones internacionales: Las conexiones ferroviarias de Bulgaria con los pases vecinos son insuficientes. Est situacin limita el desarrollo de las actividades comerciales con los pases vecinos y en particular la cooperacin transfronteriza entre las regiones limtrofes. Existen conexiones por ferrocarril con Rumana, Serbia, Grecia y Turqua.
Tabla 5: CONEXIONES INTERNACIONALES POR FERROCARIL EN BULGARIA.
Pas Turqua Grecia Serbia Rumana ARY Macedonia

Fuente: elaboracin propia.
Estaciones fronterizas Svilengrad (Bulgaria) - Kapikule (Turqua) Svilengrad (Bulgaria) - Dikea (Grecia). Kulata (Bulgaria) - Promahon (Grecia). Dragoman (Bulgaria) y Dimitrovgrad (Serbia). Ruse (Bulgaria) - Giurgiu (Rumana). Kardam (Bulgaria) - Negru Voda (Rumana). En planificacin
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Mapa 1: CONEXIONES INTERNACIONALES POR FERROCARIL EN BULGARIA.
Fuente: Informe del Programa Operativo de Transportes del Ministerio de Transporte de Bulgaria.
Por otro lado, los puertos martimos de Varna y Burgas facilitan el transporte de vagones a travs del Mar Negro; y tambin hay conexiones ferroviarias con los puertos fluviales del Danubio en Vidin, Lom, Svishtov, Ruse North y Ruse West. Gracias al acuerdo alcanzado en febrero de 2010, entre Bulgaria y Turqua, ste ltimo implantar el sistema RO-LA, haciendo posible que los camiones puedan ser transportados por ferrocarril a travs del paso fronterizo de Kapitan Andreevo (Bulgaria) y Kapikule (Turqua). Sofa est comunicada por ferrocarril con Munich, Belgrado, Mosc, Kiev, Bucarest, Tesalnica, Atenas y Estambul. El sistema ferroviario en el pas se encuentra entre los peores de la Unin Europea. Los desplazamientos en tren son lentos (la velocidad mnima de los trenes en Bulgaria es de 30km/h y el 90% de las vas se usa a velocidades inferiores a 60 km/h). En comparacin con Europa, las condiciones operativas y tcnicas de la infraestructura ferroviaria en Bulgaria son pobres, requiriendo medidas urgentes de rehabilitacin de la va, , catenaria y sealizacin, sobre todo en las lneas que cubren los corredores europeos. La falta permanente de recursos financieros en los ltimos catorce aos para la rehabilitacin de la va frrea, catenarias, sealizacin y equipos mviles, ha provocado el mal estado de la red ferroviaria. Una parte considerable de lneas ferroviarias fueron construidas hace ms de 50 aos. El 80% de las locomotoras y 70% de los vagones de pasajeros estn en funcionamiento desde hace ms de 20 aos3 El sistema ferroviario en el pas se encuentra entre los peores de la Unin Europea. Los desplazamientos en tren son lentos (la velocidad mnima de los trenes en Bulgaria es de 30km/h y el 90% de las vas se usa a velocidades inferiores a 60 km/h). Sofa est comunicada por ferrocarril con Munich, Belgrado, Mosc, Kiev, Bucarest, Tesalnica, Atenas y Estambul. A pesar de las medidas introducidas recientemente, la sostenibilidad econmica del ferrocarril sigue siendo muy dbil ya que los beneficios no cubren los gastos a los que hacen frente.
3 Annual Report 2008 Agencia Administradora de Ferrocarriles en Bulgaria (AAFB)
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La nueva tarifa de acceso a la infraestructura y la desconfianza de los pasajeros y compaas logsticas hacia este tipo de transporte han perjudicado la financiacin de las dos empresas ferroviarias. La BDZ EAD (se encuentra prcticamente en quiebra, y se quiere privatizar la parte de cargas) y la NRIC necesitan aunar esfuerzos en la racionalizacin de la red de trenes y los servicios ofrecidos para mejorar su productividad y sea un negocio sostenible. Los principales problemas en el desarrollo del transporte ferroviario son: Mala calidad del servicio del transporte de pasajeros y de carga, por debajo de los niveles requeridos por la normativa europea4. Falta de integracin en la red europea, que no permite a los operadores desarrollar el potencial del transporte internacional de pasajeros y mercancas. La escasa capacidad para alcanzar altas velocidades debido al deterioro del estado tcnico de la infraestructura aumentando el tiempo de viaje y la dificultando la circulacin de los trenes. Slo en algunos tramos se puede alcanzar una velocidad de hasta 100 km./h.; por otro lado, las lneas de tren que se han desdoblado en los ltimos 30 aos tambin son de velocidad limitada, debido a sus parmetros geomtricos y a las instalaciones anteriores.
Es un pre-requisito para la preparacin y la implementacin de proyectos de inversin, el desarrollo de las infraestructuras ferroviarias de conformidad con las polticas de la Unin Europea. La realizacin de estos proyectos mejorar el desarrollo sostenible del mercado de transporte nacional y la insercin competitiva de la red ferroviaria de Bulgaria en los mercados de transporte Europeo y Euro- Asitico. Bulgaria intentar alcanzar los siguientes objetivos: Interoperabilidad Garanta de un transporte seguro a travs de: o Introduccin de un sistema europeo de gestin del trfico ferroviario (ERTMS)nivel 1 con los componentes adyacentes: Sistema Global para Comunicaciones Mviles- Ferrocarril (GSM-R) Sistema Europeo de Control de Trenes (ETCS) Sistema de Control, Supervisin y Adquisicin de datos (SCADA) o Eliminacin de pasos a nivel 120km/h para trenes de mercanca 60km/h para trenes convencionales 200km/h para trenes pendulares Velocidades mximas admisibles: o o o
Las prioridades para 2020 en el sector ferroviario en el mbito nacional se dividen en tres grupos:
4 Reglamento 1371/2007 sobre los derechos y las obligaciones de los viajeros de ferrocarril en la Unin Europea
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GRUPO A (Proyectos que deben estar completados para finales de 2020) comprende: Direccin Dragoman- Sofia- Plovdiv-Svilengrad desde el corredor Pan- Europeo IV y corredor Pan-Europeo X. Direccin Plovdiv- Burgas desde el corredor Pan-Europeo VIII Direccin Vidin- Sofia- Radomir- Kulata desde el Corredor Pan- Europeo IV, con una estimacin de gasto de 2.600 millones de Euros solo para el proyecto Vidin- Sofia. Construccin de una Terminal intermodal en Sofia, se estima que la primera etapa estar completada antes del 2013 por un valor de 31,6 millones de euros. Construccin de una Terminal intermodal en Plovdiv, se estima que el proyecto estar preparado para antes del 2013 aunque el diseo y construccin se desarrollar dentro del prximo periodo 2014-2018 por un valor de 11.303 millones de euros. Progreso en el nudo ferroviario de Sofa, la preparacin del proyecto, el diseo y la construccin tambin sern desarrollados en el periodo 2014-2019 por un valor de 309.847 millones de euros.
GRUPO B Proyectos que deben estar preparados para finales de 2020) comprende:
GRUPO C comprende:
Respecto al mbito internacional las principales lneas prioritarias del transporte de ferrointernacional, carril en Bulgaria segn el Programa Operativo de Desarrollo Regional 2007-2013 son: Viena- Budapest Belgrado Sofa Estambul Viena Budapest Belgrado Sofa Tesalnica Mosc Kiev Bucarest Sofa Bucarest Ruse Varna Bucarest Ruse Burgas
Respecto a las inversiones estratgicas en el sector de transporte ferroviario cabe destacar la reconstruccin y electrificacin de la lnea Plovdiv- Svilengrad Frontera con Turqua en tres fases. Para la fase tres (Svilengrad Frontera con Turqua) se han invertido 36 millones de euros. El ejecutor del proyecto es la filial checa de la empresa espaola OHL (en construccin).
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TRANSPORTE 4.1 TENDENCIAS EN EL TRANSPORTE POR FERROCARRIL

El transporte de pasajeros, el trfico interurbano e internacional tienen un gran potencial de desarrollo en Bulgaria que depender de la evolucin de las infraestructuras viales y de la aplicacin de una estrategia que fije las necesidades y oportunidades del mercado. El transporte de pasajeros requiere mejores y ms eficientes servicios que debern ser realizados por la nica operadora de pasajeros; sin embargo, su delicado estado financiero no permite un gran margen de maniobra. Acerca del transporte de mercancas, la situacin geogrfica de Bulgaria puede ser de gran importancia para el pas ya que un correcto desarrollo del transporte intermodal atraera el trfico internacional favoreciendo las conexiones entre Europa y Asia. Adems, desempea un papel importante en el transporte gracias a las ventajas que conlleva en eficiencia energtica para largas distancias, respeto al medio ambiente, saturacin de las carreteras, etc.
MERCANCAS 4.1.1 TRANSPORTE DE MERCANCAS

El transporte de mercancas por ferrocarril ha experimentado cambios a lo largo de los ltimos aos. El mayor volumen de mercanca se transporta en 2008, llegando a 19.715,5 miles de toneladas, descendiendo alrededor de 3 millones de toneladas en los siguientes dos aos, y notndose cierto aumento en 2011, con 14.152 miles de toneladas. De sta cantidad, durante el tercer trimestre del ao 2011 se transportaron alrededor de 3,5 millones de toneladas de bienes, de los cuales 2,499 fueron transportados dentro del pas y 1,014 transportados al extranjero. Los factores que ms han influido en el retroceso del trfico ferroviario y, ms concretamente, en el trfico internacional, son la creciente competencia del transporte por carretera, el cese de la produccin de las industrias pesadas y la prdida de mercados tradicionales asociados al ferrocarril. Los objetivos de la Administracin blgara en la materia son: Mejorar el transporte de graneles mediante la mejora de la calidad de los servicios ofrecidos; Aumentar el transporte ferroviario internacional en trnsito; Desarrollo del transporte combinado (contenedores, transporte y trenes en bloque a lo largo de destinos nacionales e internacionales) e incorporar las nuevas tecnologas de gestin logstica; La renovacin gradual y la modernizacin del material rodante.
El transporte internacional de mercancas se articula a travs de: Puertos: principalmente los del Mar Negro de Varna y Burgas y los fluviales de Ruse, Lom y Svishtov. El puerto de Varna ofrece el servicio de transporte de vagones de fe24

rrocarril a travs del Mar Negro a las redes ferroviarias de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y Asia. Sobre el transporte de trnsito destacan los trayectos desde los puertos de Burgas y Varna, hacia Dragoman y Ruse respectivamente, hacia Europa Occidental y los pases de los Balcanes. Los trayectos ms realizados son los que conectan la regin de Sofa (Pernik, Pirdop etc) y Plovdiv con los puertos de Lom, Varna y Burgas. Las materias primas para la industria metalrgica cobran especial importancia, aunque se experimentan importantes fluctuaciones en relacin con el ciclo de produccin, as como el suministro de materias primas y la produccin en los mercados internacionales. Estaciones fronterizas: son las de Svilengrad, Ruse, Dragomn y Kulata. El transporte ferroviario de trnsito se realiza: o o De Turqua hacia Europa Occidental: a travs de Svilengrad - Dragoman, Svilengrad - Ruse, y Svilengrad - Vidin con el futuro puente sobre el Danubio; De Grecia hacia Europa Occidental a lo largo de las rutas Kulata - Dragoman y Kulata-Vidin
Estaciones intermodales: aunque no cumplen con los ltimos avances y sistemas de carga moderna, parte de ellas presentan un buen estado. Existen terminales de contenedores en: Sofa (buena conexin con origen y destino a Tesalnica), Plovdiv - Filipovo, Stara Zagora, Dimitrovgrad - Norte, Gorna Oriahovitza (Chestovo-cargo terminal), Pleven Este, Vratza, las ciudades costeras de Varna y Burgas y las ciudades ribereas de Russe y Lom.
Mapa 2: NUDOS DEL TRANSPORTE FERROVIARIO EN BULGARIA.
Fuente: Informe del Programa Operativo de Transportes del Ministerio de Transporte de Bulgaria.
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PASAJEROS 4.1.2 TRANSPORTE DE PASAJEROS

Durante el ao 2011 se ha producido una leve cada del nmero de desplazamientos con respecto al ao anterior, en concreto ha habido una disminucin del 2,6%. La gran mayora de stos son desplazamientos nacionales y una mnima parte internacionales Segn el Instituto Nacional de Estadstica de Bulgaria (NSI), en el periodo 2001-2011 ha habido una reduccin del uso del ferrocarril del 30%, y esto es debido al incremento del parque automovilstico, a la escasa calidad del servicio ofrecido y a los movimientos migratorios de los ltimos aos. La poblacin blgara ha descendido en un milln de habitantes por la emigracin a otros pases europeos; y por otro lado, se ha experimentado una emigracin hacia los principales ncleos de poblacin. Por otro lado, la calidad del servicio ofrecido hace que el usuario prefiera otros medios de transporte. El estudio de mercado realizado para el POT, revel las siguientes deficiencias en el servicio de pasajeros: Falta de coordinacin entre los diferentes medios de transporte de pasajeros. Escasa frecuencia de viajes, y mala conexin de trenes para diferentes destinos. Lentitud de trayectos debido al deficiente estado de las infraestructuras y el elevado nmero de paradas. Escaso mantenimiento de las instalaciones.
Recientemente (2011-2012) se han producido varios accidentes con vctimas por el mal estado tcnico del material rodante. Por otro lado, Bulgaria destinar parte del dinero de los fondos europeos para comprar nuevos vagones de pasajeros en 2014. La Compaa de Ferrocarriles Estatales Blgaros (BDZ) se convertir en beneficiaria bajo el Programa Operativo de transporte de la Unin Europea. Dicha compra cambiar por completo la imagen de la Compaa ferroviaria blgara, que actualmente se est preparando para participar en las licitaciones de los nuevos trenes a principios del siguiente programa operativo 2014-2020.
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4.2 OPERADORES
Fruto de la Ley del Transporte Ferroviario aprobada en 2000, se cre en los aos siguientes la Agencia Administradora de Ferrocarriles en Bulgaria, y la antigua Compaa Nacional de Ferrocarriles de Bulgaria se dividi en la Compaa Nacional de Infraestructuras Ferroviarias (NRIC) y la Compaa Nacional de Ferrocarriles (BDZ EAD).
Tabla 7: INSTITUCIONES COMPETENTES EN INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
Descripcin
Nombre
Administracin Estatal de Ferroca- Agencia Administradora de Ferrocarriles en Bulgaria. rriles ("Railway Administration" Executive Agency). IAJA Administrador de Infraestructuras Compaa Nacional de Infraestructuras Ferroviarias. Ferroviarias (National Railway Infrastructure Company). NRIC Compaa nacional operadora de Ferrocarriles Nacionales de Bulgaria. (Bulgarian State pasajeros y mercancas Railways). BDZ EAD
Fuente: Elaboracin propia.
La Agencia Administradora de Ferrocarriles en Bulgaria realiza el control y la coordinacin del transporte ferroviario. Lleva a cabo la supervisin de licencias, contrataciones e implantacin de nuevos sistemas de explotacin. Est subordinada al Ministerio de Transportes, Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones. La infraestructura ferroviaria de la Repblica de Bulgaria es propiedad del Estado y es administrada por la compaa pblica NRIC. Dicha compaa realiza la explotacin, mantenimiento y reparacin de la infraestructura ferroviaria desde 2005. Por otro lado, el holding BDZ EAD es el operador nacional de ferrocarriles de la Repblica de Bulgaria, con licencia para el transporte de pasajeros y mercancas. Actualmente, es la nica compaa operadora de pasajeros en el pas. El servicio de transporte de pasajeros prestado es de calidad media-baja, si bien los precios son asequibles de conformidad con el poder adquisitivo de la poblacin. Destaca la elevada deuda que asciende a 150 millones de levas (76,2 millones de euros). La principal cuota de mercado del transporte de mercancas es realizada por BDZ EAD. La empresa estatal engloba las siguientes divisiones: BDZ - PLC de transporte de carga. Actualmente quieren privatizar la parte de transporte de cargas y reestructurar el Holding BDZ puesto que con el cierre de las grandes fbricas metalrgicas estn experimentando grandes prdidas. El primer intento de privatizacin en 2012 fue fallido. BDZ - PLC transporte de pasajeros. Se encuentra en bancarrota. BDZ - Traction rolling composition (Locomotoras). Transporte de pasajeros y carga
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En 2002 se pona fin al monopolio de BDZ EAD. As, en 2004, se concedi la primera licencia de transporte de mercancas a la compaa Bulmarket DM OOD. En 2005 fue el turno de Bulgarian Railway Company Ltd., y en el ao 2008, se concedieron licencias a las empresas Gastrade, Unitranscom y Rail Cargo. privados: Operadores privados: "Bulmarket DM" OOD recibi en 2005 la licencia para el transportar mercancas a travs de la infraestructura ferroviaria del pas. Bulmarket es una empresa 100% privada blgara asentada en Ruse y se ocupa principalmente de la distribucin de gas propano-butano y, en menor grado, de la distribucin de combustible y petrleo. "Bulgarian Railway Company" Ltd: transporte de mercancas desde 2005. Lleva a cabo servicios de transporte ferroviario de mercancas en el trfico nacional e internacional. "GASTRADE" S.A.: empresa especializada en el transporte y venta de gas natural, en funcionamiento desde 2008. "UNITRANSCOM": empresa subsidiaria de la compaa productora de vagones Transwagon establecida en Burgas, en funcionamiento desde 2008. DB Schenker Rail Bulgaria EOOD: empresa pblica alemana obtuvo la licencia en mayo de 2010 como operadora de transporte de mercancas.
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III POLTICAS Y MARCO LEGAL EN INFRAESTRUCTURAS
En el siguiente apartado analizaremos la legislacin sectorial de Bulgaria, concretamente el Plan Nacional de Desarrollo del Transporte e Infraestructuras de la Repblica de Bulgaria y los Programas Operativos. Por otro lado, analizaremos las posibles trayectorias legales que implicara un proyecto de construccin de infraestructuras en Bulgaria: ejecucin de un contrato celebrado con la administracin Pblica, una concesin o a travs de la articulacin de una Asociacin Pblico Privada (CPP).
OPERATIVOS 1. LOS PROGRAMAS OPERATIVOS Y LOS FONDOS DE LA UNIN EUROPEA

De acuerdo con el Marco Estratgico Nacional de Referencia 2007 2013 (MENR)5, el Consejo de Ministros aprob en 2006, el Plan Nacional de Desarrollo del Transporte e InfraesInfraesPNDTI) tructuras de la Repblica de Bulgaria (PNDTI) h asta el 2015 dotado con 4.712 millones de euros. Sus objetivos principales son: Optimizacin de la capacidad y eficiencia de las infraestructuras de transporte existentes. Construccin y desarrollo de infraestructuras que ayuden a la integracin de la red blgara en la de la UE. Desarrollo del transporte intermodal. Fomento de los partenariados entre empresas pblicas y privadas.
Documento de programacin que establece las diferentes posiciones estratgicas de intervencin de los instrumentos estructurales de cada pas miembro de la UE 29

Dentro de los Programas Operativos proyectados para el perodo 2007 2013, analizaremos el Programa Operativo de Transporte (POT) y el Programa Operativo de Desarrollo Regional (PODR), que se basan en el PNDTI. El POT est dotado con 2.003 millones de . Los objetivos principales del plan son integrar el sistema nacional de transporte en la red europea y equilibrar las infraestructuras de todos los medios de transporte, en lnea con la Estrategia Nacional. Los ejes prioritarios del programa de cada uno de ellos son cinco, de los cuales analizaremos los relacionados con el transporte terrestre: Eje prioritario I: Desarrollo de las infraestructuras ferroviarias a lo largo de los ejes paneuropeos y nacionales. Eje prioritario II: Desarrollo de las infraestructuras por carretera a lo largo de los ejes paneuropeos y nacionales.
El 80% del presupuesto total del POT proviene de los instrumentos de financiacin comunitarios del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y de los Fondos de Cohesin Fondos (FC), que cofinancia las redes transeuropeas (RTE) en el rea de infraestructura de transporte en los Estados miembros cuya Renta Nacional Bruta (RNB) per cpita sea inferior al 90% de la media UE-25. El PODR est dotado con 1.600 millones de euros procedentes del FEDER. Los objetivos principales del plan son mejorar la competitividad regional promoviendo mejores conexiones entre los grandes centros urbanos y sus zonas circundantes, y en su caso, entre los municipios pequeos, cuyo tamao y nivel de recursos es inadecuado para su desarrollo econmico.
1.1 INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS EN LA MATERIA COMPETENCIAS MATERIA

Una de las medidas del nuevo Gobierno ha sido la centralizacin de las decisiones de rele-
vancia, absorbiendo las competencias que en los ltimos aos haban sido desempeadas por las diferentes Agencias Nacionales. De esta forma, es el Ministro de Desarrollo Regional y Obras Pblicas quin marca la planificacin de la construccin de infraestructuras, en detrimento de la Agencia de Infraestructuras Viarias y la Agencia Nacional de Infraestructuras Ferroviarias. Los rganos responsables de la gestin de los fondos estructurales en materia de transporte en Bulgaria son:
Las Autoridades de Gestin (AG) de los Programas Operativos (PO): se nombran por decreto del Consejo de Ministros y son los encargados de preparar los PO dentro de sus competencias. Son responsables tambin, de la gestin y ejecucin de sus PO.
o o POT: Direccin de Programas y Proyectos, depende del Ministerio de Transporte. PODR: Direccin General del Programa Desarrollo Regional, depende del Ministerio de Desarrollo Regional y Obras Pblicas.
Autoridad Certificadora (CA): rgano responsable de elaborar y presentar a la Comisin Europea los certificados de gasto y solicitudes de pago. Se encarga tambin de
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recibir todos los pagos incluidos en los programas operativos para transferirlos a los beneficiarios. Dicha funcin recae en el Ministerio de Finanzas. o Direccin Nacional de Fondos, depende del Ministerio de Finanzas.
La Unidad Central de Coordinacin (Central Coordination Unit CCU): depende del

Consejo de Ministros (anteriormente dependa del Ministerio de Finanzas) y coordina las operaciones relacionadas con los Fondos Estructurales y de Cohesin. Acta como centro de coordinacin y de comunicacin con la Comisin Europea (CE) y debe asegurar la aplicacin de los principios clave y las polticas de la UE acerca de los fondos.
La Autoridad Auditora (AA): depende del Ministerio de Finanzas. Se encarga de auditar los fondos de la Unin Europea para garantizar que la gestin y control de los programas operativos funcionan con eficacia. Los rganos intermedios (IBS): gestores de los fondos de su competencia. Para el
POT y PODR no se han contemplado.
Beneficiarios: son destinatarios de los fondos. Podrn ser, dependiendo del proyecto,
la Agencia Nacional de Infraestructuras Ferroviarias o la Agencia de Infraestructuras Viarias.
Grfico 6: ESQUEMA INSTITUCIONES COMPETENTES ABSORCIN DE FONDOS UE
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A continuacin se muestran las instituciones blgaras competentes en contratacin pblica:
Tabla 8: INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS EN CONTRATACIN PBLICA
Ministerio Economa, Es de su competencia la poltica de contratacin pblica. Energa y Turismo Agencia de Contratacin rgano supervisor. Realiza un control previo de las convocatoPblica rias y procedimientos. Tambin es responsable de la publicacin y mantenimiento de un registro de los contratos pblicos facilitando la comunicacin entre participantes, interesados y la Comisin de Defensa de la Competencia. Dispone de guas metodolgicas para cumplir los requisitos de procedimiento; y tambin de una lista de personas y empresas que han hecho mal uso de los fondos o no han cumplido con sus obligaciones en contratos anteriores. Acceso pblico, informacin parcial traducida al ingls. Pgina Web: www.aop.bg Registro de Contratacin Registro actualizado con los formularios estandarizados y con Pblica informacin sobre las convocatorias de contratos pblicos, as como informacin sobre procedimientos pendientes y completados. Los organismos pblicos estn obligados a enviar al Registro la informacin relativa al proyecto. Acceso pblico, slo disponible en blgaro. Pgina Web: www.aop.bg Boletn Oficial del Estado Recoge todos los anuncios de contratacin pblica que se publican en el Registro de Contratacin Pblica. Pgina Web: http://dv.parliament.bg/
Comisin de Defensa de Principal organismo decisorio sobre los recursos presentados la Competencia (CPC). ante un proceso de contratacin pblica. El resultado puede ser la anulacin del contrato o la compensacin financiera por daos y perjuicios. Se puede presentar recurso de apelacin por las decisiones emitidas por el CDC ante el Tribunal Supremo Administrativo. Oficina Nacional de Audi- Realiza auditoras independientes del presupuesto y de los fontora dos pblicos. Agencia Inspeccin nanzas Pblicas Fi- rgano encargado del correcto cumplimiento de la normativa sobre los Presupuestos del Estado.
Fuente: elaboracin propia en base a la legislacin.
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1.2
ABSORCIN EVOLUCIN DE LA ABSORCIN DE FONDOS
Bulgaria es, desde 1994, beneficiaria de programas de ayuda financiera multilateral (Banco Europeo de Inversiones, Banco Europeo de Reconstruccin y Desarrollo y Banco Mundial), del Programa PHARE de la UE, y desde 2000 del programa ISPA de la UE de apoyo financiero a la inversin en grandes infraestructuras de transporte. Desde su incorporacin a la UE en 2007, Bulgaria es beneficiaria de los fondos FEDER y Fondos de Cohesin. Los fondos PHARE, destinados a preparar la adhesin de los pases candidatos a la UE, desde 2007 han sido incluidos en los Fondos Estructurales En junio de 2008, la Comisin suspendi los pagos de los tres programas de preadhesin, PHARE, ISPA y SAPARD, debido a las irregularidades detectadas en la gestin de los mismos, suponiendo la prdida definitiva de 220 millones y el bloqueo de otros 323 millones de euros. Adems, supuso la retirada de la acreditacin para la gestin de fondos de la UE a la Unidad Central de Financiacin y Contratacin (CFCU) del Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Desarrollo Regional y de Obras Pblicas en noviembre de 2008. El desbloqueo de los fondos de preadhesin comenz a finales del ao 2009 y, ante el peligro de que algunos proyectos no fueran financiados con dichos fondos por el retraso en su ejecucin, en abril de 2010 la Comisin Europea anunci la ampliacin del plazo de varios proyectos financiados con fondos ISPA, entre ellos, la construccin del puente sobre el ro Danubio que est siendo realizado por la empresa espaola Fomento de Construcciones y Contratas (FCC), que a fecha de de junio de 2012 est al 81%. En el Anexo 7 se detalla la absorcin de los fondos UE para cada Programa Operativo. La Oficina Comercial dispone en su pgina Web de un Informe sobre Financiacin UE y Multilateral en Bulgaria. Segn el Ministro de Administracin de Fondos Europeos, Tomislav Donchev, a fecha de junio de 2012, el 75% de la financiacin ha sido contratada, un cuarto ha sido desembolsada y un 16% de los recursos han sido recuperados. A fecha 6 de junio de 2012, la Comisin Europea ha notificado que est satisfecha con la tasa de absorcin de los fondos bajo en Programa Operativo de Transporte (POT), segn dijo el Ministro de transportes, Telecomunicaciones y Comunicaciones. Se han firmado contratos por valor de mas de 1.843 millones de euros- 92% del presupuesto del POT- y la cifra de pagos asciende a casi 590 millones de euros- 30% del presupuestoAlrededor de un cuarto del presupuesto ha sido certificado a 6 de junio de 2012, segn inform el Ministro Ivaylo Moskovski. Once proyectos de infraestructura estn en marcha, al igual que el proyecto de crear un sistema informativo en la seccin blgara del Danubio. Bulgaria ha solucionado en gran parte el problema del control del gasto, ya que la tasa media de error asciende al 5% en los pases miembros de la UE, mientras que en Bulgaria es inferior al 2%. Con respecto al nuevo periodo 2014-2020, Bulgaria podra obtener 17.000 millones de levas (8.718 millones de euros) excluyendo la co-financiacin nacional y 20.000 millones de levas (10.256 millones de euros) incluyndola. De sta cantidad el 30% se destinara a infraestructuras, el 52% provendra del Fondo de Desarrollo Regional Europeo (del cual la mitad es para

ciencia, innovacin, reduccin en la emisin de carbono) y el 18% provendra del Fondo Social Europeo. A da de hoy, se ha decidido desarrollar cinco Programas Operativos: Transporte, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano (reemplazando el Desarrollo Regional), Competitividad y Desarrollo de Recursos Humanos. Asimismo se ha formado un grupo especial relativo a la educacin, ciencia e innovacin. El Programa JASPERS: El programa JASPERS tiene como finalidad desarrollar la cooperacin entre la Comisin Europea, el BEI y el BERD para poner en comn su experiencia y ayudar a los Estados miembros y a las regiones a preparar proyectos de envergadura. El programa JASPERS del BEI ha facilitado la creacin de estudios de viabilidad, mejora la asistencia tcnica en la materializacin de proyectos y la capacidad de la Administracin blgara. Actualmente est proporcionando asistencia tcnica a 52 proyectos (20 de transporte pblico, martimo y areo; 12 de carreteras; y 20 de energa, aguas y residuos), entre ellos, se exponen a continuacin los de infraestructuras de transporte que estn en proceso6: Preparacin para la realizacin de inversin de proyectos de ferrocarril y carreteras para el prximo programa 2014-2020. Rehabilitacin de la lnea ferroviaria Mezdra-Gorna Oryahovitza Modernizacin de la lnea ferroviaria Vidin - Sofa y Sofa Radomir Preparacin para la inversin del proyecto de la tercera lnea de metro de Sofa Knyazhevo rea residencial CCP- Botevgradsko Shose Construccin de la autova de Struma lote 3 Modernizacin de la va rpida Kalotina- Sofa Reconstruccin de dos secciones de la circunvalacin de Sofa Mejora de la navegabilidad del ro Danubio entre Batin y Belene. Estaciones intermodales de Sofa y Plovdiv
http://www.jaspers-europa-info.org/index.php/bulgaria.html#progress
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2. MARCO LEGAL DE LA CONTRATACIN PBLICA Y C ONCESIONES ONCESIO

2.1. C ONTRATACION PBLICA La Ley de Contratacin Pblica7, efectiva desde el 1 de octubre de 2004, regula los procedimientos para la adjudicacin de concursos pblicos. Se han adoptado importantes enmiendas a dicha ley con el objetivo de trasponer la legislacin europea8 y asegurar que los concursos pblicos se adjudiquen de acuerdo a los principios de apertura, transparencia, libre y justa competencia, igualdad y no discriminacin. La ltima modificacin se produjo en mayo de 2012, incorporando nuevas enmiendas con el fin de corregir los abusos y malas prcticas de los ltimos aos. Por otro lado, se ha regulado un procedimiento ms sencillo por Decreto9 que recoge la contratacin pblica para aquellos supuestos donde no se superen los umbrales econmicos establecidos en la ley mencionada. Para contratos pblicos beneficiarios de los Fondos UE es de aplicacin el Reglamento 55 aprobado por el Consejo de Ministros.
Tabla 9: PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LA CONTRATACIN PBLICA EN BULGARIA
Marco legal
Autoridades contratantes
Ley de Contratacin Pblica Decreto Contratacin Pblica para Contratos Menores. Reglamento 55 Contratacin Pblica con Fondos UE10. Ley de Transporte Ferroviario (SG 97/2000) (en revisin) Ley de Carreteras (SG 26/2000) 1. Instituciones estatales, el Presidente, el Banco Nacional de Bulgaria y otras instituciones establecidas por ley. 2. Embajadas, consulados y otras representaciones diplomticas de Bulgaria. 3. Empresas pblicas. 4. Entidades, que sin ser empresas pblicas, ofrecen determinados servicios en base a derechos especiales o exclusivos. la Entre otros, construccin de infraestructuras de carreteras y lneas ferro-
Objeto
de
7 SG No. 28/06.04.2004, aprobada por la Asamblea Nacional a principios de abril de 2004, en vigor el 1 de octubre de 2007 y objeto de diversas modificaciones, la ltima en marzo de 2009. 8 Directiva 2004/17/CE, Directiva 2004/18/CE y Directiva 2007/66/CE 9 Decreto regulador de la Contratacin Pblica para contratos menores, aprobado por el Ministerio de Economa, Energa y Turismo en julio de 2006. 10 Ser de aplicacin el Decreto 55/2007 cuando para la ejecucin de las actividades se utilicen fuentes de financiacin de la UE y suponga al menos un 50% del coste del proyecto.
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contratacin Umbrales nmicos viarias. eco- Construccin Llevados a cabo: en Bulgaria: 201.881.186 euros Suministro Llevados a cabo: en Bulgaria: 92.034 euros. en el extranjero: 127.825 euros. Servicios Llevados a cabo: en Bulgaria: 56.243 euros en el extranjero: 127.825 euros. Diseo de proyectos Procedimiento 56.243 euros.
Los procedimientos ms habituales son los abiertos y los restringidos. El resto (dialogo competitivo, negociacin) se aplica slo en casos excepcionales. Las autoridades contratantes tienen el deber de publicar con 12 meses de antelacin en el Boletn Oficial y en el Registro de Contratos Pblicos los proyectos que vayan a realizar si el valor del proyecto supera 1,1 milln de euros (3 millones de euros si se lleva a cabo en el extranjero. El umbral es de 230 mil euros para contratos de suministros. La convocatoria y posteriores comunicaciones de la licitacin tambin deben publicarse obligatoriamente. Cualquier duda acerca de los requisitos establecidos, deber ser enviada a la entidad pblica 10 das antes de la fecha lmite de entrega de proyectos. La respuesta se enviar a todas las partes que hayan adquirido la documentacin.
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Garantas y avales Adjudicacin
La garanta de participacin no podr ser mayor del 1% del valor del contrato. El aval establecido a la empresa adjudicataria no superar el 3% del valor del contrato. Despus de la fecha lmite de entrega, el organismo pblico selecciona un comit compuesto por un mnimo de 3 miembros que no podrn tener lazos econmicos o familiares con ninguno de los participantes en el procedimiento. Si la adjudicacin del contratista se basa en el criterio econmico (precio ms bajo), el anuncio deber contener necesariamente la informacin sobre los criterios elegidos y su peso relativo en la eleccin del contratista.
Contrato
Firma del contrato pblico en un plazo de un mes, informando a la Agencia de Contratacin Pblica dentro del plazo de 7 das despus de la firma. Cada candidato puede cambiar y retirar su oferta hasta la fecha
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lmite de entrega. Baja temeraria Si en un procedimiento abierto, el precio ofrecido por uno de los candidatos supone un 30% ms bajo que el precio medio del resto de los candidatos, el candidato tiene que explicar cmo es capaz de ejecutar el contrato por ese precio. Si la explicacin es insuficiente, se desestima la oferta. Plazo de diez das para presentar alegaciones a partir de la notificacin de la resolucin o accin. La autoridad competente sobre recursos de decisiones, actos y omisiones de la autoridad contratante en relacin con el cumplimiento de la ley es la Comisin de Defensa de la Competencia.
Apelacin
Fuente: elaboracin propia en base a la legislacin.
La regulacin especial para contratos pblicos con fondos de la UE es aplicable cuando financian ms del 50% del valor del proyecto. Dicho reglamento sigue el procedimiento contemplado en la regulacin general, si bien la principal diferencia es que slo permite el procedimiento de contratacin abierto y el negociado, siendo ste ltimo reservado para proyectos que no superen los umbrales econmicos recogidos en el Reglamento, o para aquellos que por su naturaleza no lo permita. La Oficina Comercial dispone de un estudio sobre la Contratacin Pblica en Bulgaria con informacin ms detallada en esta materia11.
11 Enlace directo: http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5285062_5287111_42947 43_BG,00.html
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2.2. CONCESIONES Y COLABORACIONES P BLICO P RIVADAS EN B U LCOLABORACIONES
GARIA
La Ley de Concesiones12 fija el marco regulador del otorgamiento del derecho de explotacin de bienes y servicios pblicos en Bulgaria. De conformidad con la ley se concedern exclusivamente a travs del procedimiento abierto para garantizar la igualdad de los participantes. En algunos casos determinados por Ley, el concesionario se determina sin concurso pblico. Las concesiones se realizan por un periodo mximo de 35 aos. Al finalizar el contrato, el concesionario tiene prioridad para realizar un nuevo contrato de concesin sobre el mismo objeto o actividad. A diferencia de la mayora de los Estados Miembros de la UE, la legislacin blgara no regulaba de forma uniforme y especfica las Colaboraciones Pblico Privadas (en adelante CPP) hasta la aprobacin de la ley en 2012. La legislacin entrar en vigor el 1 de enero de 2013. Sin embargo, en los ltimos aos, se han llevado a cabo proyectos en Bulgaria bajo esta frmula de financiacin. El problema de la nueva ley es que se considera insuficiente y se deberia haber desarrollado una con mayor concordancia con las normativas europeas que regulan las CPP. Se prev que las CPP con ms probabilidades de xito sean aquellas que tengan capacidad propia para generar flujos de caja que puedan atender la devolucin de los prstamos, es decir, los project finance. Tambin se espera el desarrollo de CPP en proyectos que puedan obtener financiacin comunitaria. A pesar de considerarse insuficiente, la nueva ley trae consigo oportunidades de inversin y una inyeccin de Fondos Europeos, por lo que se prev que en los prximos aos se llevan a cabo ms proyectos de este mbito. En la actualidad hay ms de quince proyectos de desarrollo de infraestructura de transporte que podran ser susceptibles de concesin o de otros tipos de CPP: Aeropuertos de Plovdiv, Russe, Stara Zagora y Gorna Oriahovitza. Estaciones de ferrocarriles de Sofia (Central y Poduyane), Plovdiv y Varna. Principales puertos martimos y fluviales.
El motivo de que no se hayan realizado muchas concesiones es por la falta de compromiso por parte del Estado de compartir el riesgo comercial con los concesionarios. Actualmente se han lanzado dos concursos, los cuales no han tenido xito, estos son; el aeropuerto de Russe y la Terminal de carga del aeropuerto de Plovdiv, este fracaso se ha debi12 Ley de Concesiones Pblicas Prom. SG. 36/2 May 2006.Ha sido objeto de diversas modificaciones, la ltima en junio de 2009. Incorpora la legislacin comunitaria en la materia, en concreto la Directiva 2004/17/CE sobre la coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de contratos en los sectores del agua, de la energa, de los transportes y de los servicios postales; y la Directiva 2004/18/CE sobre coordinacin de los procedimientos de adjudicacin de los contratos pblicos de obras, de suministro y de servicios.
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do a la falta de inters y estmulo por parte del inversor privado y por la falta de mecanismos de compensacin. A fecha de febrero de 2012, en los puertos ya existen siete contratos de infraestructura de transporte, sobre todo en terminales de puertos como: Balchik, Lesport, Silistra, Svishtov, Oriahovo, Somovit, as como en los aeropuertos de Burgs y Varna, en la zona de esqu en el centro de Bansko y la concesin de agua de Sofia. En el anexo 8, se detallan los riesgos localizados para la financiacin de infraestructuras de transporte en Bulgaria.
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IV.
PROYECTOS DE CONSTRUCCIN DE CARRETERAS
1. PROGRAMA OPERATIVO DE TRANSPORTE 2007 2013: EJE PRIORI2013: RIORI13 TARIO II

El Eje Prioritario II del Programa Operativo de Transporte recoge la planificacin del desarrollo de infraestructuras por carretera a lo largo de los ejes paneuropeos y nacionales proyectados para Bulgaria.
Eje Prioritario II Programa Operativo de Transporte Inversin destinada: 990 millones de euros. Todos los proyectos estarn cofinanciados por los Fondos de Cohesin de la UE. Autoridad de Gestin (AG) del Programa Operativo de Transporte (POT) es Ministerio de Transporte. Beneficiario: Agencia Infraestructuras Viarias
El Programa Operativo de Transportes prev prestar apoyo financiero a 7 proyectos prioritarios de construccin o rehabilitacin de carreteras incluidos en Eje Prioritario II. En caso de que haya circunstancias imprevistas o de riesgo de la prdida de los recursos de los fondos europeos, la autoridad puede sustituir el proyecto por otros proyectos alternativos.
13 http://www.mtc.government.bg/page.php?category=93&id=2022
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1.1. E VOLUCIN DEL E JE P RIOTARIO II RIOTARIO En los dos ltimos aos, se ha producido una significativa aceleracin en la ejecucin de obras de infraestructura en Bulgaria. Entre los acabados est la autopista Trakia, para cuya construccin a da 20 de enero de 2012 se haban desembolsado 248.783.314 levas (127.581.186 Euros), y 1.874.992 levas (961.534 Euros) para su supervisin. Los proyectos que tienen pendiente lanzamientos de procedimientos de licitacin son los siguientes: Construccin de la autopista Struma Construccin de la autopista Maritza desde el kilmetro 5+100 al 72+960. Construccin de la autopista Hemus, seccin carretera de circunvalacin de SofiaCruce de conexiones Yana desde el kilmetro 0 al 8+460. Carretera I-5 Kurdzhali- Podkova Modernizacin de la seccin de la carrera I-1 (E-79) Vratza- Botevgrad Carretera E-79, Vidin- Montana (Dinovo- Bela- Ruzhentzi)
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CONSTRUCCIN 1.2. P ROYECTOS DE CONSTRUC CIN DE CARRETERAS BAJO EL E JE P RIORITARIO II

Mapa 3: MAPA DE LOS CORREDORES PAN-EUROPEOS Y PRINCIPALES CARRETERAS DE BULGARIA
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Proyectos de construccin y renovacin de infraestructuras hasta 2015 (Eje prioritario II) TRAKIA AUTOVA TRAKIA Pantrans TransCorredor Pan -Europeo VIII; Red de tran sporte Trans-Europeo Autova que conectar Sofa con Burgas. Falta por construir el tramo desde Stara Zagora hasta Karnobat. Se prev su finalizacin en otoo de 2012. El proyecto se ha divido en los diferentes lotes: Definicin del proyecto Lote 1: Orizovo Stara Zagora. Longitud 39 km. Ya construido. Lote 2: Stara Zagora - Nova Zagora. Longitud: 31,8 km. Ya construido Lote 3: Nova Zagora Yambol. Longitud - 35,6 km. Ya construido Lote 4: Yambol Karnobat. Longitud - 47,6 km. Ya construido Lote 5: Karnobat Burgas. Longitud: 35 km. Ya construido. Lote 6: Autova del Mar Negro que une con Burgas con Varna. Longitud 100 km.
PROYECTO 1
Lote 2: 70.701.538 de euros. Valor del proyecto Lote 3: 68.704.567 de euros Lote 4: 107.511.138 de euros Lote 5: 76 millones de euros. Lote 6: Sin determinar. Los lotes 2. 3 y 4 han sido acabados en julio de 2012 Con fecha 20 de enero de 2012 para la construccin de la autopista han sido pagados 248 783 314 levas (127.581.186 EUR) y 1 874 992 levas (961.534 EUR) para supervisin
Estado del proyecto pro
Mapa
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PROYECTO 2
MARITSA AUTOVA MARITSA trans TransRed de tran sporte Trans-Europeo Construccin de 65,62 km. de autova continuando el tramo ya construido desde la localidad de Lyubimets hasta Chirpan.La autopista es parte del Corredor Paneuropeo IV de transporte, as como de la Red Transeuropea Norte-Sur.
Definicin del proyecto
Maritsa es una ruta principal para el trfico desde Plovdiv hasta el puesto de control de Kapitan Andreevo (en la frontera con Turqua). El proyecto se ha dividido en dos lotes: Lote 1: Orizovo Dimitrovgrad. Longitud: 31,4 km. Lote 2: Dimitrovgrad Harmanli. Longitud: 34 km.
Valor pro del proyecto
Lote 1 y lote 2: 203.810.385 euros Fuentes de Financiacin: -Fondos de Cohesin: 163 millones de euros -Financiacin nacional: 107millones de euros. El proyecto aprobado por la RIA fue enviado a JASPERS en el ao 2008. Los estudios arqueolgicos y las obras de excavacin del proyecto fueron congelados debido a la falta de financiacin, estimada en 1 milln de euros. Los procedimientos de adquisicin de tierras que ascienden a 3 millones de BGN, que se retrasaron debido a la falta de fondos en el presupuesto de la RIA. En el ao 2011 se construyeron 3 secciones con presupuesto de Fondos Europeos (desde el kilmetro 112 al 114), desde Lyubimets hasta Harmanli y 9 kilmetros del carril derecho que estaba sin terminar. Lote 1: se inici la obra en agosto de 2011, con un plazo de 25 meses. Lote 2: se inici la obra en julio de 2011, con un plazo de 25 meses.
Estado del proyecto
Mapa
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PROYECTO 3
STRUMA AUTOVA STRUMA Pantrans TransCorredor Pan -Europeo IV; Red de tran sporte Trans-Europeo Forma parte del eje Vidin-Sofa-Kulata. Incluye la construccin de 138 km. de autopista dividida en cuatro lotes:
Definicin del proyecto
Lote 1: Dolna Dikania Dupnitsa. Longitud: 16 km. Lote 2: Dupnitsa Blagoevgrad. Longitud: 37 km. Lote 3: Blagoevgrad Sandanski. Longitud: 65 km. Lote 4: Sandanski Kulata. Longitud: 15 km. 160 millones de euros sin IVA. -Lote 1: 30 millones de euros. -Lote 2: 102 millones de euros. -Lote 3: Sin determinar. -Lote 4: 28 millones de euros. Lote 1: inicio de la obra en noviembre de 2011, y la inauguracin ser en octubre de 2013.
Valor proyec del proyecto
Estado del proyecto pro
Lote 2: La fecha de presentacin de ofertas fue el 23 de abril de 2012, y la inauguracin ser en agosto del 2014. Lote 3: La licitacin est prevista para el periodo 2014-2020 (por su carcter excepcionalmente complejo, sobre todo en la zona del desfiladero de Kresna de ms de 20 km., que requiere la construccin de una compleja red de tneles.) Lote 4: Inicio de la obra en marzo de 2012 y la inauguracin ser en mayo de 2014
Mapa
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PROYECTO PROYECTO 4 Definicin del proyecto Valor pro del proyecto Estado del proyecto
CIRCUNVALACIN DE SOFA. PanCorredor Pan -Europeo IV Construccin de 8,5 km. de autova que conectar la autopista de Hemus y la circunvalacin de la periferia de Sofa. 44,7 millones de levas (23 millones de euros) Duracin de la construccin 22 meses desde el 31.10.2010 Seccin 1: Rehabilitacin desde el km 41+100 al km 42+550- Longitud 1.443 km- Inaugurada Seccin 2: Reconstruccin desde el km 42+580 hasta el 44+720- Longitud 2.140 km- Inaugurada en junio de 2012
Mapa
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PROYECTO 5 Definicin pro del proyecto Valor pro del proyecto
KARDJALII-5 KARDJALI-PODKOVA PanCorredor Pan -Europeo IX Rehabilitacin de 8 km. y construccin de 24 km. de carreteras en el tramo Kardzhali - Podkova. 32 millones de euros. Fuentes de Financiacin: Fondos de Cohesin: 25,6 millones de euros. Financiacin nacional: 6,4 millones de euros.
Estado del proyecto
Se est rehabilitando desde el kilmetro 342+639,41 hasta el kilmetro 350+858,31 (longitud total 8,2 kilmetros) al igual que la seccin desde el kilmetro 343+200=349+996 ( rehabilitacin) al kilmetro 367+427 (nueva construccin) pero todava no ha empezado. Se empez la ejecucin de la obra a finales del 2011 y se prev su finalizacin para mayo de 2013
Mapa
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PROYECTO 6 Definicin del proyecto Valor proyec del proyecto
BOTEVMODERNIZACIN DE LA SECCIN (E 79) VRATZA - BOTE VGRAD trans TransRed de tran sporte Trans-Europea Modernizacin del tramo de 31,5 kilmetros entre Mezdra y Botevgrad. 85 millones de euros Fuentes de Financiacin: Fondos de Cohesin: 68 millones de euros. Financiacin nacional: 17 millones de euros.
Estado pro del proyecto
El estudio de viabilidad fue enviado a JASPERS a mediados de 2008. Se espera que sea adjudicada a principios de noviembre, al igual que el tramo Montana- Vidin. Aunque an no est en ejecucin, se prev su finalizacin en otoo de 2013.
Mapa
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PROYECTO 7 Definicin del proyecto proyec
(E 79) VIDIN MONTANA Pan-Europeo Corredor Pan -Europeo IV Construccin de una carretera de Clase 1 con una longitud de 20,5 km. para comunicar Dimovo Bela - Rujinci (E-79, Corredor IV). 32 millones de euros
Valor pro del proyecto
Fuentes de Financiacin: Fondos de Cohesin: 25,6 millones de euros. Financiacin nacional: 6,4 millones de euros.
Estado pro del proyecto Mapa
La circunvalacin de Montana ha salido a licitacin pero el proyecto VidinMontana no se ha adjudicado por el momento ni se ha empezado a ejecutar aunque se prev su finalizacin en 2013.
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PROYECTO 8 Construccin de una autova Longitud: 277,5 km. Definicin proyec del proyecto Valor del proyecto proyec
AUTOVA HEMUS
Seccin Yablanitsa- Boaza: 8,5 km Seccin Boaza- Veliko Tarnovo:135km Seccin Veliko Tarnovo- Belokopitovo village: 127km Belokopitovo village- Shumen: 7 km
Valor estimado de la inversin: 1.250 millones de euros. Del total de la autopista Hemus, faltan por construir 275.5 km, la preparacin para su construccin tiene una estimacin de 20-30 millones de euros y su coste indicativo es de 1.500 millones de euros. La Agencia de Infraestructura Vial ha puesto en marcha desde el 5 de junio de 2012, un procedimiento de negociacin para la "Seleccin del contratista para el diseo y ejecucin de las reparaciones de emergencia y las obras de rehabilitacin de tres viaductos en el km 61+327 y 67+027 en la autopista de Trakia y en el km 30 + 874 por la autopista Hemus. En junio de 2012 se cerr la convocatoria para la reparacin de los tres viaductos que se encuentran en mal estado, de la autopista de Trakia y Hemus. El 18 de septiembre de 2012 fueron adjudicados por las siguientes cantidades: Primer puente de Trakia: 6 millones de levas Segundo puente de Trakia: 7 millones de levas Puente de Hemus: 13 millones de levas
Estado del proyecto
Mapa
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CONSTRUCCIN CA1.3. P ROYECTOS DE ESTUDIO Y DISEO DE CONSTRUC CIN DE C A2014RRETERAS POT 2014-2020
El Gobierno blgaro manifest su intencin de elaborar hasta 2013, los estudios para los siguientes proyectos con el objetivo de incluirlos en el Programa Operativo de Transporte de 2014 2020: Carretera transfronteriza entre Serbia y Bulgaria que unira Sofa y Kalotina. Longitud 70 km. Carretera transfronteriza entre Bulgaria y la ARY de Macedonia que unira las ciudades de Sofa y Gyueshevo. Longitud 85 km. Tnel de Shipka. Longitud 3,2 km. con una altura de 4,8 m. Contar con cuatro pequeos tneles auxiliares, as como un total de 10 puentes para integrar el tnel a la red de carreteras. No descartan su construccin a travs de una concesin o CPP.
Mapa 4: TRAMOS SOFIA KALOTINA; SOFA GYUESHEVO, TUNEL DE SHIPKA
Fuente: Pgina Web de la Agencia de Infraestructuras Viarias.
En el anexo 9, se adjunta un mapa detallado con los tramos de carreteras a construir o rehabilitar planificados para el POT 2014 2020.
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2. PROGRAMA OPERATIVO DE DESARROLLO REGIONAL DE REGIONAL

Los objetivos principales del plan son mejorar la competitividad regional promoviendo mejores conexiones entre los grandes centros urbanos y sus zonas circundantes, y en su caso, entre los municipios pequeos, cuyo tamao y nivel de recursos es inadecuado para su desarrollo econmico.
Inversin destinada: 1.600 millones de euros. Para infraestructuras de carreteras 256 millones de euros. Todos los proyectos estarn cofinanciadas por los Fondos de Cohesin de la UE. (85% UE15% Presupuesto de la Repblica de Bulgaria.) Autoridad de Gestin (AG) del Programa Operativo de Transporte (PODR): Ministerio de Desarrollo Regional y Obras Pblicas, Direccin General Programa de Desarrollo Regional. Beneficiario: Agencia Nacional de Infraestructuras de Carreteras
Cantidad mnima de los Fondos para proyectos individuales (lotes): 500.000 euro Cantidad mxima de los Fondos para proyectos individuales (lotes): 22,5 millones de euros. Plazo de duracin de los proyectos individuales: 24 meses. Perodo de subvencin de los gastos: El perodo total de la elegibilidad de los gastos bajo el Programa Operativo de "Desarrollo Regional" se establece mediante Decreto de Consejo de Ministros N 62, de fecha 21.03.2007, (a partir del 01.01.2007 al 31.12.2015.) El Programa prev la rehabilitacin de carreteras nacionales de clase II y III en 27 territorios. La cantidad total de fondos para la concesin de subvenciones en el periodo 2007 2013 es de 256.969.945 EUR.
Segn los ltimos datos publicados en el Informe Anual sobre la aplicacin del PODR (actualizado a diciembre de 2010) hay 72 proyectos completamente finalizados y son los siguientes: Eje Prioritario 1: 7 proyectos finalizados en 2010 Eje Prioritario 2: 13 proyectos finalizados en 2010 Eje Prioritario 4: 46 proyectos finalizados en 2010 Eje Prioritario 5: 6 proyectos finalizados en 2010
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La direccin de la RIA ha anunciado que en el marco del PODR 2007 2013 van a relanzar dos grandes fases con proyectos de construccin y rehabilitacin de infraestructuras de carreteras. El objetivo es la reconstruccin y la rehabilitacin de las carreteras de segunda y tercera clase para mejorar la accesibilidad de las regiones. Fase I: Est proyectada la construccin o rehabilitacin de 22 tramos de carretera, divididos en 14 lotes con una longitud total de 277 kilmetros. Valor estimado, en euros: 110 millones.
Tabla 10: LOTES DE LA FASE I PARA LA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN DE CARRETERAS.
LOTE 1 2 3 4
REGIN Montana Pleven Lovech Silistra Silistra Razgrad
Carretera III-112 II-13 III-307 III-235 III-216 III-205 II-49 II-49 II-29 II-29 III-207 III-707 III-7008 III-6061 III-565 II-59 III-5071 III-663 III-597 II-63 III-6204 III-181
Localidades Brusartsi - Smirnenski Knezha - Iskar Dermantsi - Ugarchin Glavinitsa - Zafirov Sitovo - Dulovo Razgrad Yasenovets-Isperih Targovishte, Razgrad-Kubra Targovishte, Razgrad-Kubra Dobrich General Toshevo Varna - Aksakovo Shumen-Devnya Straldzha - Yambol Elhovo - Skalitsa Starosel Shishmantsi Momchilgrad - Krumovgrad Stremtsi-Chernoochene Chirpan Dimitrovgrad Dabovets Pernik - Breznik Ovchartzi Sapareva Banya Kovachevtsi
Km. 4,4 6,7 24,4 13,9 29,0 6,5 4,7 6,7 15,8 9,2 17,5 36,1 3,4 21,5 17,0 18,2 15,1 2,7 4,6 12,1 5,0 26,7
53
Razgrad Razgrad
6 7
Dobrich Varna Varna Yambol Yambol Plovdiv Plovdiv Kardjali Kardjali
8 9 10 12
13
Haskovo Haskovo
14 15
Pernik Pernik Sofa
Fuente: Agencia de Infraestructuras Viarias.

- Fase II: Est proyectada la construccin o rehabilitacin de 26 tramos de carretera, divididos en 15 lotes con una longitud total de 311 kilmetros. Valor estimado, en euros: 145 millones de euros. El Anexo 9 contiene dos mapas detallados sobre los diferentes lotes de la Fase I y II
Tabla 11: LOTES DE LA FASE II PARA LA CONSTRUCCIN Y REHABILITACIN DE CARRETERAS.
LOTE 16
REGIN Pleven Lovech
Carretera Localidades II-35 II-35 III-3701 III-3505 III-551 Pleven - Lovech Trojan Karnare Sofa Cherni Vit Kazachevo-Stefanova Debnevo-Velchevo Debelets Pozhernik - Helena Helena - Sliven Svishtov - Tsarevets Shtruklevo - Popovo Borisovo - Cherechovo Dzhulyunitsa - Piperkov Mengishevo - Novakovo Prolaz - Vadun
Km. 10,1 5,0 14,0 20,3 1,8 25,9 2,1 4,3 4,0 4,0 19,2 7,2
17 18
Lovech Lovech Veliko Tarnovo
Veliko Tarnovo II-53 19 Veliko Tarnovo III-405 Ruse Ruse 20 Ruse Targovishte 21 22 23 24 25 26 Targovishte Targovishte Varna Pazardjik Smolyan Plovdiv Smolyan Smolyan 27 28 Smolyan Kardjali Haskovo 29 30 Haskovo Vidin III-202 III-2102 III-5201III-704 III-4008 III-5102 III-904 II-37 II-37 III-606 III-866 III-8681 III-8641 III-591 III-806 II-59 III-102
Mirovets - Buhovtsi - Nadarevo - Dalgach 24,4 Doln Chiflik - Grozdyovo - Bozveliysko Batak-Dospat Batak-Dospat Belovitsa Mihalkovo-Krichim Rudozem - Smolyan Pamporovo - Smolyan Krumovgrad Haskovo Ivaylovgrad - Slaveev Bela - Belogradchik 12,2 24,8 25,6 17,7 6,5 8,4 11,3 24,8 12,6 4,3 20,0
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Fuente: Agencia de Infraestructuras Viarias.
3. OTROS PROYECTOS ROADS 3.1. PROGRAMA TRANSIT RO ADS

Para la mejora de las condiciones de las carreteras nacionales, el Gobierno aprueba los denominados Programas Transit Roads con el objetivo de planificar proyectos de construccin y rehabilitacin de carreteras a largo plazo. Actualmente est vigente el Programa Transit Roads V, dividido en 24 lotes. El BEI y BERD financian gran parte de estos proyectos. Evolucin del programa14: la mayora de los lotes ya han sido publicados. A destacar los lotes ya adjudicados: 3, 6, 9, 10, 11, 19, 20, 21 y 23A. Inicio de la construccin: 20.10.2010 y la finalizacin 24 meses despus. Presupuesto del proyecto: 28.249.693,61 euros (IVA incluido)
3.2. PROGRAMA REVISIN El Programa Revisin est enfocado a la revisin y rehabilitacin de carreteras regionales. Financiacin: Presupuesto del Estado. Queda pendiente la revisin de las siguientes carreteras; Rehabilitacin del cruce de la carretera I-9 en Pavlovo, Km. 238. Presupuesto: 3,2 millones de euros. Rehabilitacin del tramo Chestimenski - Kableshkovo Silistra, desde el km.0 hasta el km. 11 de la carretera III-2077. Presupuesto: 2,5 millones de euros. Rehabilitacin de la carretera I-7 a la altura de Elhovo desde el km. 265 al km. 296. Presupuesto: 20 millones de euros. Rehabilitacin de las carreteras II-53, desde el km. 146 al km. 289, y III-536 del km. 0 al km. 3. Presupuesto: 3 millones de euros. Rehabilitacin de la carretera III-2702 entre las localidades de General Kiselovo, Valchi Dol y Suvorovo desde el km. 16 al km. Presupuesto: 3,1 millones de euros. Rehabilitacin de la carretera I-2 Ruse - Shumen - Varna en el km. 101. Presupuesto: 150.000 euros.
14
Pgina Web de la RIA: http://www.api.government.bg/index.php/Programme-State-Investment-Loans/590Transit-roads-V-Lot-22B-TRP-V-22B
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PROYECTOS DE CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS
V.
Los Ferrocarriles del Estado Blgaro (BDZ), para el periodo 2014-2020 tendrn acceso a la financiacin de la Unin Europea y se convertirn en modernos y funcionales. Todos los grandes proyectos de la Compaa Nacional de Infraestructura Ferroviaria (NRIC), para modernizar las infraestructuras ferroviarias fueron aprobadas por fondos de la Comisin Europea durante la XII reunin ordinaria del Comit de Seguimiento del Programa Operativo de Transporte. El importe total de las aportaciones destinadas al NRIC, en concepto del Programa Operativo de Transportes asciende a 882 millones de levas. Un total de 857 millones de levas han sido contratados y 145 millones de levas han sido pagados. A finales del ao 2012 se espera firmar los contratos para el proyecto de la Terminal intermodal de Plovdiv y las obras de reparacin de la estacin Central de Sofia. Se estima que ambos proyectos pueden ser finalizados para finales del 2014. Tambin hay intencin de aprobar el proyecto de diseo de la construccin del ferrocarril Vidin- Sofia (Vidin- Medkovets y Medkovets- Seccin Ruska Byala) La compaa Nacional de Transporte Ferroviario (NRIC) espera recibir fondos para proyectos de diseo, que son una de las prioridades del Periodo de Programacin 2014-2020. Entre ellos est la modernizacin del tramo Sofia-Septemvri, Sofia-Dragoman y Sofia-PernikRadomir, al igual que los nudos ferroviarios de Sofia y Bourgas
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RIORITARIO 1. PROGRAMA OPERATIVO DE TRANSPORTE: EJE PRIORITARIO I

El Eje Prioritario I del Programa Operativo de Transporte recoge la planificacin del desarrollo de infraestructuras ferroviarias a lo largo de los ejes paneuropeos y nacionales planificados para Bulgaria. Sus principales objetivos son: Modernizacin, rehabilitacin y electrificacin de tramos ferroviarios a lo largo de la Red de Transporte Transeuropea (TEN-T); Modernizacin, rehabilitacin y electrificacin de las secciones de ferrocarril que conectan la red ferroviaria principal de la Repblica de Bulgaria con las principales redes ferroviarias de los pases fronterizos.
Inversin destinada: 580 millones de euros. Todos los proyectos estarn cofinanciadas por los Fondos de Cohesin de la UE. Autoridad de Gestin (AG) del Programa Operativo de Transporte (POT) es el Ministerio de Transporte Beneficiario: Compaa Nacional de Infraestructuras Ferroviarias
La planificacin estratgica est basada en los diferentes acuerdos internacionales del sector: La Red Trans - europea de Transporte (RTE-T), el Acuerdo Europeo sobre las Principales Lneas Ferroviarias Internacionales (AGC), el Acuerdo Europeo sobre las Lneas Internacionales Importantes de Transporte Combinado e Instalaciones Conexas (AGTC).
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CONSTRUCCIN FERROCARRILES 1.1. PROYECTOS DE CONSTRU CCIN DE FERROCARRIL ES BAJO EL E JE PRIORITARIO I

Mapa 4: MAPA DE LOS CORREDORES PAN-EUROPEOS Y PRINCIPALES CARRETERAS DE BULGARIA
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Proyectos de construccin y renovacin hasta 2015 del Eje Prioritario I), en Bulgaria son los siguientes: VI DISEO DE LA MODERNIZACIN DE LA LNEA V IDIN - SOFA PROYECTO PROYECTO 1 TENRed de Transporte Transeuropeo TEN-T Es uno de los ms significativos de la NRIC. Su elaboracin es de mxima prioridad para el desarrollo de la infraestructura de transporte de Bulgaria. Es parte del proyecto de la modernizacin de la lnea de ferrocarril Vidin-Kulata, el cual est incluido en el Informe del Grupo Van Mirt y en la lista de prioridades de TENT-T hasta el 2020. Adems de esto, forma parte del corredor IV. Se prev que se alcancen velocidades de 120/160/200 km/h, siendo los parmetros actuales entre 70/80 km/h. El tiempo estimado del trayecto descender de 5 horas y 10 minutos a 2 horas y 20 minutos. Electrificacin de 25 Kv. - 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ferroviaria ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R.
Definicin del proyecto proyec
Valor del proyecto proyec
Diseo: 50 millones de euros: -Fondo de Cohesin - 40 millones de euros -Financiacin nacional - 10 millones de euros Construccin: 320 millones de euros: -Fondo de Cohesin - 256 millones -Financiacin nacional - 64 millones Contrato de asistencia tcnica financiado a travs de ISPA en septiembre de 2007. Iberinsa e INECO TIFSA (Espaa), Transsystem y Geotechnoengineering (Bulgaria) e ILF (Austria) forman el consorcio adjudicatario del estudio. En 2008 se aprob el diseo preliminar del proyecto. Actualmente, se est realizando la expropiacin de terrenos. Se prev el comienzo de la construccin para el 2014 y la finalizacin de la obra para finales de 2020. A fecha de noviembre de 2011 ha sido completado el estudio de viabilidad, anlisis de coste-beneficio (CBA), anlisis financiero, diseo preliminar, estrategia de implementacin y pliego de condiciones para la preparacin del informe de la EIA Se ha decidido dividir la modernizacin de la lnea en tres tramos: 1. Vidin-Medkovets; 2. Medkovets-Ruska Byala (Mezdra); 3. Ruska Byala (Mezdra)- Sofia. Estos tres tramos no han sido an adjudicados y se dividen a su vez en ocho secciones: Vidin- Izvor- Medkovets- Montana- Krivodol- Ruska Byala- Lyutu Dol- Ribni Vir- Stolnik
Estado del proyecto
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Mapa
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PROYECTO PROYECTO 2
SOFA MODERNIZACIN DE LA LNEA SOFA PERNIK RADOMIR PanCorredor Pan -Europeo IV y VIII La lnea Sofia-Pernik-Radomir tiene una longitud de 89,6 km y se ha decidido dividir la modernizacin de la lnea en tres tramos (an no adjudicadas): Voluyak- Razmenna- Pernik Razpredelitelna (con una velocidad mxima de 120 km/h); Sofia- Pernik Razpredelitelna; Pernik Razpredelitelna- Radomir.
Definicin proyec del proyecto
Se prev que se alcancen velocidades de 160/200 km/h. El tiempo estimado del trayecto descender de 1 hora y 20 minutos a 55 minutos. Electrificacin de 25 Kv. - 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ferroviaria ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R.
100 millones de euros Valor proyec del proyecto Fondo de Cohesin - 80 millones de euros Financiacin nacional - 20 millones de euros En agosto de 2008 se firm el contrato de asistencia tcnica con fondos ISPA con la empresa Pyry Infra Gmbh. El estudio se present con un retraso de 8 meses (agosto de 2009). Estado del proyecto A fecha de noviembre de 2011 ha sido completado el estudio de viabilidad, anlisis de coste-beneficio (CBA), anlisis financiero, diseo preliminar, estrategia de implementacin y pliego de condiciones para la preparacin del informe de la EIA. Se prev la licitacin para 2014 Mapa
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PROYECTO PROYECTO 3
SOFA FAMODERNIZACIN DE LA LNEA SOFA-DRAGOMAN Corredor Transeuropeo X La lnea Sofia- Dragoman tiene una longitud de 43 km . El proyecto est provisionalmente dividido en dos tramos: Sofia Slivnitsa. Longitud: 28 km. (Seccin plana) Slivnitsa Dragoman. Longitud: 15 km. (Seccin montaosa)
De acuerdo con la estrategia de implementacin de modernizacin, la lnea deber ser dividida en tres secciones: Sofia- Voluyak Voluyak- Petarch Petarch- Dragoman
Se prev que se alcancen velocidades de 160/200 km/h. El tiempo estimado del trayecto descender de 60 a 35 minutos. Electrificacin de 25 Kv. 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ferroviaria ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R (GSM for Railways). 111 millones de euros. Fuentes de financiacin: -Fondo de Cohesin - 85 millones de euros Financiacin nacional - 26 millones de euros Contrato de asistencia tcnica firmado con la empresa Pyry Infra Gmbh. en agosto de 2008. Demora en la ejecucin del contrato, incumplimiento del calendario general y plazos para la presentacin del proyecto.
Estado del proyecto
A noviembre de 2011 han sido completados el estudio de viabilidad, anlisis de coste-beneficio (CBA), anlisis financiero, el diseo preliminar, la estrategia de implementacin y el pliego de condiciones para la preparacin del informe de la EIA, pero el proyecto se encuentra en fase preliminar y paralizado debido a un problema de paso con 60 viviendas.
Mapa
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PROYECTO PROYECTO 4
MODERNIZACIN DE LA LNEA SOFA - PLOVDIV Corre Corredores Transeuropeos IV, VIII y X El proyecto incluye vas de ferrocarril desde el este de la estacin central de Sofia (km 1+129) hasta la parte occidental de la estacin central de Plovdiv. (km 154+564). Se estn realizando obras de construccin, sealizacin, telecomunicaciones y sistemas de informacin, supervisin y consultora a largo plazo. La estrategia para la llevar a cabo la modernizacin de la lnea es dividir en tres secciones el proyecto: Sofia- Elin Pelin (22,5 km) Elin Pelin- Septemvri (79 km) Septemvri- Plovdiv (53,5 km) Se prev que se alcancen velocidades de 160/200 km/h. El tiempo estimado del trayecto descendera de dos horas y media a una hora y diez. Electrificacin en 25 Kv. 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ferroviaria ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R. 125 millones de euros Fondo de Cohesin - 100 millones de euros Cofinanciacin nacional - 25 millones de euros -El elevado coste de la construccin de los tneles para la zona montaosa entre Elin Pelin y Septemvri provoca su inclusin en el siguiente POT 2014 - 2020. Fecha prevista de finalizacin: finales de 2018. -El tramo Septemvri- Plovdiv se ha dividido en 3 lotes: Lote 1: Septemvri Pazardjik
Estado del proyecto
Ganador: Svitelski RVP Koehne, con valor: 30 millones euros Lote 2 : Pazardjik Stamboliiski Ganador: IGE Consorcio Infraestructura Ferroviaria" + GEA 21 + Grupo Arranz Acinas, con un valor de 25 millones de euros. Lote 3: Stamboliiski Plovdiv Ganador: PORR Bau, con valor: 26 millones de euros Fecha prevista de finalizacin: junio de 2013.
Mapa
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PROYECTO PROYECTO 5
RENOVACIN DE VARIAS SECCIONES DE LA LNEA MEZDRA - GORNA - ORYAHOVITZAR Transeuropeos Corredores Transeuropeos IV y IX Tres secciones ya han sido construidas y financiadas por el Banco Mundial. El proyecto a realizar se divide en dos secciones: De Kunino a Yasen. Longitud: 68 km. Pleven a Butovo. Longitud: 55 km.
El estudio consiste en el diseo de la lnea, la elaboracin del plan operativo, planificacin de las obras de remodelacin de la va (sustitucin de todo el circuito y eliminacin de 11 pasos a nivel), preparacin de la documentacin tcnica y los documentos para la licitacin. Se prev que se alcancen velocidades de 160 km/h. El tiempo estimado del trayecto descendera de dos horas y media a una hora y cuarenta y cinco minutos. Electrificacin en 25 Kv. 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ferroviaria ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R.
5,46 millones de euros. Ejecucin de la construccin del proyecto: 160 millones de Contrato de asistencia tcnica firmado con el consorcio de consultora SYSTRA, compuesto por GETINSA (Espaa), Sudop (Repblica Checa), El Trans (Bulgaria) y Vector Bul (Bulgaria), el 19/09/2007.
Estado del proyecto
En 2009 se hizo una consultoria para este tramo, por valor de 102.564 euros, por el momento no se est llevando a cabo su rehabilitacin. Tras diversas modificaciones y revisiones del estudio, actualmente est a la espera de decisin por parte del Ministerio de Transporte para proceder a convocar el contrato pblico.
Mapa
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RENOVACIN DE VARIAS SECCIONES DE LA LNEA PLOVDIVPLOV DIV -BURGAS Trans Corredores Tran seuropeos IV Se pretende llevar a cabo la rehabilitacin de las vas, mejora de sealizacin y equipos de telecomunicaciones. Se prev que se alcancen velocidades de 160 km/h. El tiempo estimado del trayecto descendera de cuatro horas y media a tres horas y media. Electrificacin 25 Kv. 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R. E proyecto est dividido en tres lotes: Lote 1: Rehabilitacin del tramo Mihaylovo -Kaloyanovets. Longitud: 21 km. Lote 2 - Rehabilitacin del tramos de Stara Zagora - Yambol y Zimnitza. Longitud: 120 km. Lote 3 - Rehabilitacin del tramo Tserkovski - Karnobat. Longitud: 28 km.. Lote 4 - Renovacin del tramo Karnobat Burgas. Longitud aproximada de va: 122 km. 187 millones de euros Fondo de Cohesin - 102 millones de euros Cofinanciacin nacional - 85 millones de euros Consultor: Consorcio formado por las empresas: SUDOP PRAHA (Repblica Checa) - y TRANS EL INGENIERIA SP (Bulgaria). El 13 de noviembre 2009, se inici el procedimiento para la seleccin del contratista. En abril se realiz la apertura de ofertas, siendo descalificadas cinco de las ocho empresas que participaban. El procedimiento de contratacin fue suspendido debido a las irregularidades identificadas por la Comisin Europea. En mayo de 2011, el gobierno blgaro formalmente inaugur el proyecto para la rehabilitacin de la lnea entre Plovdiv y Burgas, con una longitud total de 292 km. Y a 8 de junio de 2012 ms del 35% de la lnea ferroviaria Sofia- Burgas est rehabilitada. La modernizacin de la lnea entera, de casi 300 km espera ser terminada para 2015.
PROYECTO PROYECTO 6
Estado del proyecto
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Mapa
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PROYECTO PROYECTO 7
ELECTRIFICACIN FERROVIARIA RECONSTRUCCIN Y ELECTRIFICACIN DE LA LNEA FERROVIARIA FRONTERIZA EN SVILENGRAD Corredores Transeuropeos IV y X Construccin y electrificacin de aproximadamente 74 km. de lnea de ferrocarril transfronteriza con Turqua.
Se prev que se alcancen velocidades de 160 km/h. El tiempo estimado del trayecto descender a una hora y media. Electrificacin en 25 kv. - 50 Hz. Sistema europeo de sealizacin ferroviaria ERTMS/ETCS ERTMS/ETCS nivel 1 y GSM-R (GSM for Railways). 140 millones de euros Financiacin: Programa ISPA y PO Transporte 2007 2013 El proyecto est dividido en tres fases: Fase 1. Reconstruccin y electrificacin del tramo Dimitrovgrad Svilengrad (36km) Ejecutor: TERNA Grecia Precio: 70 millones de euros sin IVA. Fase 2: Reconstruccin y electrificacin del tramo Harmanli Svilengrad (34km) y rehabilitacin y electrificacin del tramo Svilengrad Frontera Grecia (4km). Ejecutor: Consorcio Infraestructura Ferroviaria 2011 Bulgaria Precio: 60 millonesde euros sin IVA. Fase 3: Construccin de subestaciones de traccin en Simeonovgrad y Svilengrad. Ejecutor: Start Engineering - Bulgaria Precio: 10 millones de euros sin IVA
Estado del proyecto
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2013Octubre Perspectiva del periodo de programacin 2013 -2020 (actualizado a Octubre 2011)
Proyecto Actividades planeadas PI (*) P II (*) Diseo Preliminar Necesidad adq.tierras Coste diseo (miles de ) Coste inversin (miles de ) Periodo implementacin
SofaSeptemvri
EIA, asistencia tcnica, diseo tcnico, adquisicin. de tierras Construccin
Si X
24.000
20112014
Si X
1.052.335
20142018
VidinMezdra
Asistencia tcnica, diseo tcnico, adquisicin. de tierras Construccin
Si X
32.000
20112014
Si X Si X Si X Si X Si X Si X Si X 69.860 5.000 35.060 3.800
1.273.000
20142020 20112014
SofiaDragoman15
EIA,diseo tcnico, adquisicin. de tierras Construccin
132.081
20142018 20112013
SofiaPernikRadomir
359.086
20142020 20112014
Nudo de Sofia
309.847 3.126.349
20142020
Total del coste de inversin para proyectos planeados para el periodo de programacin 2013-2020
Fuente: Agencia Nacional de Infraestructuras viarias
15
(*) (**) PP: Periodo de Programacin I y II
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CONSTRUCCIN IN1.2. PROYECTOS DE ESTUDIO Y DISEO DE CONSTRU CCIN DE I NVIARIAS 2014FRAESTRUCTURAS VIARIAS POT 2014-2020
Debido a las dilaciones en el tiempo, parte de los proyectos recogidos anteriormente sern construidos con fondos del POT 2014 - 2020. A continuacin se resumen otros proyectos de construccin y renovacin de infraestructuras ferroviarias que se prevn en los prximos aos, tanto en su diseo, como en su construccin con fondos del POT 2014 2020 , segn 2020, expuso en marzo de 2012 el director de la Agencia Nacional de Infraestructura Ferroviaria: Lnea Sofa- Septemvri Lnea Sofa- Dragoman Lnea Vidin- Sofa Lnea Sofa- Pernil-Radomir
1.3. OTROS PROYECTOS Otros proyectos prioritarios dentro del POT con financiacin del presupuesto del Estado u otras fuentes de financiacin (PPP, etc) son: Duplicacin y electrificacin de la linea Parvomai- Iabalkovo. Valor del proyecto 23 millones de euros. Rehabilitacin de la lnea Ruse Varna: no est prevista su financiacin con fondos UE. Valor del proyecto: 47 millones de euros. Rehabilitacin de la lnea Sofa Karlovo. Valor del proyecto: 85,7 millones de euros. Rehabilitacin de la lnea Plovdiv - Zimnitza Valor del proyecto: 49 millones de euros. Rehabilitacin de la lnea Ruse - Gorna Oryahovitza (84 km) Valor del proyecto: 28 millones de euros. Rehabilitacin de la lnea Gorna Oryahovitsa - Kaspichan (302 km) valor del proyecto 82,3 millones de euros.
1.3.1 METRO DE SOFIA El plan general del Metro de Sofa consta de tres lneas con una longitud total de 65 km., 63 estaciones y una capacidad de 1,2 millones de pasajeros diarios. Actualmente estn en explotacin dos lneas. La primera, (Obeliya Tsarigradsko Sosse) de 16 estaciones y la segunda (en explotacin desde el 31 de agosto de 2012), de 12 estaciones por el momento (James Bauchar Obeliya).

El primer dimetro Obelya RD Lyulin RD Centre Mladost RD Druzhba RD Sofia Airport, tendr un total de 29 km y un total de 23 estaciones. El segundo dimetro Lozenets RD Centre - Ilientsi quarter, dispondr de 17 estaciones de metro y 17 km. de largo. Por ltimo, el tercer dimetro, Knyazhevo quarter Centre- Poduyane RD - V. Levski RD, tendr 23 estaciones de metro que se extendern a lo largo de 19 km. Los tres dimetros tienen el punto de interseccin en el centro de la ciudad por lo que se podr acceder a cualquier lnea con solo un trasbordo. Para 2013, se espera que estn terminados los trazados principales de las dos lneas, que supondrn un total de 31 km y 27 estaciones de metro. En 2015 se tiene como objetivo la finalizacin de las extensiones que se expandan hasta los barrios perifricos. En 2012 se han inaugurado diferentes tramos. El primero, en abril de 2012, fue la ampliacin de la primera lnea, desde la estacin Mladost I hasta Tsarigradsko Shosse (recinto ferial), dos paradas y una longitud de 2,2 Km. Se trata de una de las zonas de entrada al centro de la ciudad y donde, solo en las horas punta, ms de 10.500 vehculos circulaban por este boulevard para entrar en Sofa. La entidad licitante ha sido el municipio de Sofa y la financiacin, a travs de un prstamo del Banco Europeo de Inversiones, fondos estructurales y financiacin nacional. Adems, se han inaugurado las dos secciones que componen el dimetro de la segunda lnea de metro, puesta en marcha en agosto 2012. Las dos secciones son las siguientes: 1) Interseccin de Nadezhna Estacin Central de Ferrocarril Plaza de Sveta Nedelya Boulevard Patriarh Evtimiy NDK Boulevard Cherny Vrah. Esta seccin, a su vez, se divide en dos lotes como veremos a continuacin. 2) Obelya RD Nadezhna RD Nadezhna overpass El precio de la primera seccin, como resultado de la licitacin pblica fue de 247,145 M EUR. EUR La financiacin estaba dentro del Programa Operativo de Transporte y los fondos se proveyeron de la siguiente manera: Fondo Europeo de Desarrollo Regional 157 M EUR, Municipio de Sofa 62 M EUR (prstamo procedente del BEI) y financiacin nacional 28 M EUR. La segunda seccin se inicia a partir de la ya existente estacin del barrio residencial de Obelya. Desde este punto y a travs del boulevard Lomsko Shose se inicia una ruta sobre la superficie de 1,35 km. de longitud. Desde la estacin de Lomsko Shose el metro vuelve a ser subterrneo y enlaza con la primera seccin.
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VI.
ACCESO AL MERCADO
En el siguiente apartado abordaremos cules son las principales barreras legales y comerciales que las empresas extranjeras se encuentran en el desarrollo de proyectos de infraestructuras de transporte terrestre en Bulgaria.
1. BARRERAS LEGALES BARRERAS

Las principales barreras legales que se encuentran las empresas extranjeras provienen de la normativa de contratacin pblica. A destacar, las siguientes: El acceso a la informacin no es restringido, pero en ocasiones, supone una importante barrera para el inversor extranjero. Adems, la informacin es publicada en blgaro, sin ser traducida al ingls. Otros problemas relacionados con el acceso a la informacin son: Retraso en la publicacin oficial de licitaciones. Publicacin de informacin parcial o incompleta. Envo de invitaciones de licitaciones a determinados candidatos. Para la compra de pliegos de condiciones, en ocasiones, es de carcter obligatorio presentar el nmero de identificacin fiscal de Bulgaria (BULSTAT) y por lo tanto, es obligatorio registrar la empresa en el Registro Mercantil de Bulgaria.
Arbitrariedad en el sistema de contratacin pblica16, especialmente en nueva construccin, renovacin y grandes proyectos financiados por la UE. Es habitual el establecimiento de criterios discriminatorios y subjetivos para la seleccin del contratista, afectando principalmente a empresas extranjeras. Ejemplo de ello son:
16 Fuente: Public Procurement Legislation in Bulgaria, Momchil Rogelov. Una publicacin para ISI Emerging Markets.
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Descalificacin de ofertas por formalidades administrativas excesivas. Por ejemplo, todas las pginas de la documentacin aportada tienen que ir firmadas y selladas. Excesiva carga documental para la presentacin de ofertas, cuando la prctica normal es requerir dicha documentacin en una fase ms avanzada del procedimiento de contratacin. Solicitud de nuevos requisitos o aclaraciones sobre la presentacin de la documentacin con plazos de respuesta muy cortos y durante das festivos. Justificacin documental de la formacin acadmica y en ocasiones, inscripcin en las diferentes asociaciones de ingenieros del personal designado por la empresa para el desarrollo del proyecto. Del mismo modo, es necesaria la inscripcin de la empresa en la Cmara de Industria y Construccin.
No existe unas claras garantas jurdicas de que el procedimiento vaya a ser finalizado. En ocasiones no establecen un plazo lmite para la recepcin de ofertas o para la finalizacin del procedimiento. Incumplimiento de los plazos de pago. La falta de financiacin nacional est impidiendo la absorcin de los fondos de la UE en Bulgaria. La impugnacin de resoluciones, en ocasiones, carece de eficacia debido a la falta de capacidad de la administracin de justicia. En varios procedimientos, la autoridad contratante ha firmado el contrato con la empresa adjudicataria, cuando dicha adjudicacin haba sido impugnada y pendiente de resolucin por parte de la Comisin para la Defensa de la Competencia. En estos casos, la LCP prev una indemnizacin a las empresas afectadas, que en la mayora de los casos, no se llega a producir. Inseguridad jurdica en relacin con los derechos de propiedad de los terrenos.
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2. BARRERAS COMERCIALES
Las principales barreras comerciales del sector de las infraestructuras de transporte terrestre son las siguientes: pblicos: El criterio econmico en los procedimientos pblicos: La normativa vigente de contratacin pblica otorga al criterio econmico un importante peso en la eleccin de la empresa adjudicataria aunque cabe mencionar que el precio ya no tiene tanto peso en comparacin con aos anteriores. En concreto, la eleccin del contratista depende de las siguientes variables: 60% - Criterio econmico, precio ms bajo. 30% - Valoracin de los parmetros tcnicos. 10% - Perodo de ejecucin de la obra, menor periodo. Antes de la nueva regulacin, la oferta con el precio ms bajo implicaba ser la ganadora, dos ejemplos de ello seran el concurso pblico del lote 2 de la autova de la Trakia adjudicado a la empresa blgara Unified Highway Trace. La empresa ofreci el precio ms bajo, 2,2 millones de euros por kilmetro construido, cuando el presupuesto previsto era de 3 millones de euros por kilmetro. La oferta presentada era un 30% ms baja que la media de las otras ofertas, por lo que tuvo que justificar cmo iba a desarrollar la construccin ya que era de aplicacin el art. 70 LCP. Del mismo modo ha ocurrido con la licitacin del lote 3 de la Trakia, donde la empresa griega Aktor ha resultado adjudicataria ofreciendo el precio ms bajo, 1,48 millones de euros por kilmetro. Esta forma de valoracin ha cambiado recientemente, aumentando la importancia de los parmetros tcnicos y el menor periodo de ejecucin de la obra, un ejemplo de ello sera el Concurso para la construccin de interseccin de dos niveles en la zona del Puente de los Leones Sofia. En el que el Ayuntamiento ha clasificado en primer lugar la empresa Glavbulgarstroy, que ha ofertado la segunda oferta ms alta (11.26 millones de euros). Precios ofertados por las empresas espaolas: Consorcio blgaro-espaol PST Holding + Acciona Ingeniera + Acciona Infraestructuras 8.2 millones de euros. Consorcio blgaro-espaol GEA-21 + Construcciones Estudio Pereda + Injstroyengineering - 9.5 millones de euros. Respecto, a concursos pblicos para la eleccin de empresas supervisoras, las consultoras tambin se ven afectadas por el criterio econmico, pero en menor medida, ya que es relativamente ms sencillo ser ms competitivos en precio en este sector. Ejemplo de ello, es la contratacin de ingenieros locales.
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La figura del socio local: En relacin con el punto anterior, la participacin en concursos pblicos con un socio local, implica un asesoramiento y traspaso de know-how de las peculiaridades que presenta la contratacin pblica, un ahorro y agilizacin de trmites administrativos y un ahorro en costes que puede ser de vital importancia en la adjudicacin de un contrato. La mayora de las empresas extranjeras constructoras participan con empresas blgaras y, por regla general, para cada lote de cada proyecto, las empresas suelen cambiar de socio. Una prctica habitual de estas empresas ha sido asociarse con varias empresas y antes de la presentacin de ofertas, decantarse por una de ellas, quedando la otra empresa en una difcil situacin. sta prctica no es tan habitual en consultora, donde se observan importantes colaboraciones a medio plazo. Por otro lado, se observa cierto favoritismo hacia las empresas blgaras por parte de la Administracin, prctica, por otra parte bastante extendida en los pases receptores de Fondos Estructurales. Por ello, la asociacin con una empresa local permitiendo que las empresas blgaras puedan ejecutar parte del contrato, proporciona a la candidatura, una imagen favorable a las autoridades adjudicatarias. Es recomendable como primer contacto la Cmara de Constructores. Seguimiento Seguimien to del proceso de adjudicacin: Por otro lado, cada vez son ms los socios locales en los distintos pases que recomiendan a las empresas espaolas a acudir a la Comisin Europea para mostrar la capacidad tecnolgica de las empresas ofertantes, ya que la adjudicacin se realiza por precio una vez se hace una seleccin tcnica de las ofertas, teniendo la Comisin un papel muy importante en esta seleccin. No obstante, en el caso de los contratos pblicos de Estados miembros financiados con fondos europeos, la autoridad contratante local que convoca la licitacin es la que tiene la decisin final. En cierta medida y cada vez ms frecuentemente en el caso de Bulgaria y Rumana, la Comisin Europea en Bruselas realiza un seguimiento del proceso de adjudicacin. Por otra parte, los contratos se adjudican a la oferta ms barata que cumpla las condiciones tcnicas. Lo ms frecuente es que las empresas pidan apoyo de la administracin en ofertas de contratos UE-27 y en estos casos suele actuar localmente la Oficina Econmica y Comercial o la Embajada en el pas dado que la decisin final es local. La adjudicacin se revisa, en caso de problemas por la Comisin Europea en Bruselas y, si la empresa lo solicita, la Consejera de Economa y Comercio de la REPER (Representacin Permanente de Espaa ante la Unin Europea) hace una llamada neutra a la CE, que no se considere interferencia en la evaluacin, interesndose por las fechas de resolucin o similar y pidiendo les mantengan informados del proceso.
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VII.
FINANCIACIN DE INFRAESTRUCTURAS
El desarrollo de proyectos con fondos europeos, exigen en la mayora de ellos, cofinanciacin nacional pblica o privada, ya que los Fondos Estructurales slo financian hasta el 80% de los gastos elegibles del proyecto, y los Fondos de Cohesin hasta el 85% de los gastos elegibles. (BERD): Banco Europeo para la Reconstruccin y Desarrollo (BERD): El principal objetivo marcado por el BERD en el sector del transporte para Bulgaria es movilizar la participacin del sector privado a travs del fomento de CPP para la modernizacin de las infraestructuras bsicas de transporte, especialmente en el sector de las carreteras. Los proyectos elegidos son aquellos que implican un desarrollo de las regiones menos avanzadas o geogrficamente ms aisladas. El ltimo proyecto del BERD en Sofa es del 17 de enero de 2011 sobre Infraestructuras de Transporte Pblico. Valorado en 24,96 millones de euros. Los nmeros de referencia de dicho proyecto son 42140, 42559, 42561, 42562. Para ms informacin sobre estos fondos y los proyectos que son susceptibles de ser financiados en Bulgaria, pueden ser consultados en su pgina web17. Banco Europeo de Inversiones (BEI): El BEI efecta prstamos a largo plazo para proyectos de inversin de capital (principalmente activos fijos), pero no concede subvenciones. No tiene nimo de lucro, por ello realiza
17 Pgina Web BERD: http://www.ebrd.com/saf/search.html?type=project&country=Bulgaria . Los intermediarios financieros locales en Bulgaria son: Bulgaria BNP Paribas Bulgaria AD, CB Unionbank AD, Citibank N.A. Sofia Branch, Demirbank (Bulgaria) AD y United Bulgarian Bank.
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prstamos en condiciones ms favorables que las del mercado; sin embargo, no puede prestar ms del 50% del coste total de un proyecto. El BEI ofrece cuatro servicios a los clientes: Prstamos. Asistencia tcnica. Garantas. Capital de riesgo.
El BEI, desde 2007, ha abierto una lnea de crdito de 700 millones de euros18 para financiar la contribucin nacional de Bulgaria en la aplicacin de los Fondos de Cohesin y Estructurales durante el perodo 2007-2013. En materia de transporte, destaca el programa Municipal Finance Facility (MFF), que facilita financiacin a municipios para obras de construccin o renovacin de las infraestructuras municipales. En 2011, el Banco Europeo de Inversiones prest 61.000 millones de euros en apoyo de los objetivos de la Unin Europea: 54.000 millones en los Estados miembros de la Unin y de la EFTA, y 7 millones en los pases socios (en concreto 800 millones a Rusia y los pases vecinos del este) En Octubre de 2009 firm un crdito de 43,5 millones de euros con la Administracin blgara para la rehabilitacin de tres importantes enlaces de la red de carreteras de Sofa. Para ms informacin sobre sus actividades y proyectos que son susceptibles de ser financiados en Bulgaria, pueden ser consultados en su pgina web19. Banco Mundial20 El Banco Mundial ofrece asistencia financiera y servicios de asesoramiento para proyectos, entre ellos, de infraestructuras.
18 Nota de Prensa BEI: http://www.eib.org/projects/press/2007/2007-140-bulgaria-eur-700-million-for-cofinancing-projects-with-eu-funds-.htm?lang=-en. 19 Pgina Web BEI: http://www.eib.org/projects/pipeline/index.htm?start=2001&end=2010&status=&region=europeanunion&country=bulgaria&sector= http://www.eib.org/projects/loans/2009/20090121.htm Los intermediarios financieros locales en Bulgaria son pueden ser consultados en la pgina web del BEI: http://www.eib.org/attachments/lending/inter_bg.pdf 20 Banco Mundial: http://www.worldbank.bg/external/default/main?menuPK=305470&pagePK=141155&piPK=141124&theSitePK=3 05439 http://web.worldbank.org/external/projects/main?pagePK=217672&piPK=64625833&theSitePK=2748767&me nuPK=2805077&category=regcountries&regioncode=5&countrycode=BG
76

En el momento hay un proyecto activo del 24 de noviembre de 2009, de desarrollo de infraestructura municipal, cuyo nmero de identificacin del producto es PO99895, y con un monto de compromiso de 96,14 millones de euros. (CFI FI) Corporacin Financiera Internacional (CFI) Institucin perteneciente al Banco Mundial encargada de promover el desarrollo econmico de los pases a travs del sector privado en pases en desarrollo. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar prstamos a largo plazo, as como dar garantas y servicios de gestin de riesgos para sus clientes e inversionistas. Cualquier empresa puede dirigirse directamente a la CFI y presentar una propuesta de inversin. Despus de este contacto inicial y de un examen preliminar, la CFI puede solicitar un estudio de factibilidad detallado o un plan de actividades para determinar si har o no una evaluacin inicial del proyecto. La CFI ofrece una amplia gama de productos financieros para proyectos del sector privado en pases en desarrollo, entre ellos Bulgaria. Desde que Bulgaria se uni a la CFI en 1991, sta ha invertido en ella 474 millones de dlares americanos directamente y hasta 128 millones de otros bancos en prstamos sindicados. No ha habido proyectos relacionados con el transporte en Bulgaria desde 2004. Posibilidad de financiacin de CPP. Otras Fuentes: El banco alemn estatal KfW Bankengruppe Banco de Crdito para la Reconstruccin, est financiando varios proyectos de infraestructuras con la Administracin blgara. A destacar la construccin del segundo puente sobre el ro Danubio.
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VIII.
ANEXOS
1. AGENCIAS Y ORGANISMOS PBLICOS ORGANISMOS

MINISTERIO DE TRANSPORTE Djakon Ignativ 9- 1000 Sofia www.mtitc.government.bg Telfono: (+359 2) 940 97 71 Web: www.mtitc.government.bg Autoridad de Gestin del POT Direccin de Coordinacin de Programas y Proyectos Telfono: (+359 2) 940 94 22; e-mail: optransport@mtitc.government.bg Web: www.optransport.bg MINISTERIO DE DESARROLLO REGIONAL Y OBRAS PBLICAS Kiril and Metodiy 17 19 1000 Sofia Telfono: 9405 430, 988 29 54 e-mail : press@mrrb.government.bg Web: www.mrrb.government.bg AGENCIA DE CONTRATACIN PBLICA Lege 4, 1000 Sofa Tel.: 940 70 67; 940 70 68 e-mail: aop@aop.bg Web: www.aop.bg/index.php?ln=1 AGENCIA ADMINISTRADORA DE FERROCARRILES EN BULGARIA (Executive Agency Railway Administration) Gurko 5. 1080 Sofia Tel.: (+359 2) 9 409 428 Fax: (+359 2) 987 67 69, (+359 2) 940 93 65 e-mail: iaja@mt.government.bg

Web: www.iaja.government.bg COMPAA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS (National Railway Infraestructura Company) Blvd. Maria Luiza 110. 1233 Sofia e-mail: office@rail-infra.bg Web: www.rail-infra.bg AGENCIA DE INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERAS (Road Infraestructure Agency) Blvd Macedonia 3. 1606 Sofia E-mail: l.lazarov@api.government.bg Web: http://www.api.government.bg/index.php/Home FERROCARRILES NACIONALES DE BULGARIA (BDZ EAD) Ivan Vazov 3. 1080 Sofia. Telfono: (+359 2) 981 11 10 E-mail: bdz@bdz.bg Web: http://bdz.bg/page.php?id=about OFICINA NACIONAL DE AUDITORA NATIONAL AUDIT OFFICE Ekzarh Yosif 37 1000 Sofia E-mail: president@bulnao.government.bg Web: http://www.bulnao.government.bg/?lang=en AGENCIA INSPECTORA DE LAS FINANZAS PBLICAS PUBLIC FINANCIAL INSPECTION AGENCY 1000 Sofia, Bulgaria Telfono: (+359 2) 9859 5100 E-mail: adfi@adfi.minfin.bg Web: http://www.adfi.minfin.bg/ Resulta importante destacar la creacin de la nueva Compaa Estratgica Nacional que Compaa ser plenamente operativa en las prximas Perspectivas Financieras 2014-2020, y que ha sido establecida para el diseo y ejecucin de tres autopistas consideradas estratgicas estratgicas: el lote 3 de la Autopista Struma (tramo entre Blagoevgrad y Sandanski de la autopista que conectar Sofa con Kulata- Grecia), la Autopista Hemus (que conectar Sofa con Varna) y la Autopista del Mar Negro (Varna Burgas). De estas tres, a corto plazo slo se desarrollar el lote 3 de Struma. La autopista de Struma se encuentra en el corredor Paneuropeo IV y forma parte de los proyectos prioritarios de la UE. El corredor Paneuropeo VIII coincide con la autopista Trakia, que en el futuro unir Sofa con Burgas en la costa del Mar Negro.
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2. FERIAS
INTERNATIONAL TECHNICAL FAIR INTERNATIONAL Exposicin internacional especializada en maquinaria de construccin, automviles, transporte, tecnologas de la informacin, software, electrnica, ingeniera elctrica, gestin del agua, etc. Fechas de celebracin: 27.09.2010 - 02.10.2010 Frecuencia: anual Lugar: International Congress Centre Plovdiv Organizador: INTERNATIONAL FAIR PLOVDIV. TRANSPORT AND LOGISTICS Exposicin internacional especializada en transporte nacional e internacional, logstica, vehculos, almacenaje, etc. Fechas de celebracin: 26.05.2010 29.05.2010 Frecuencia: anual Lugar: International Exhibition Centre Sofia Organizador: BULGARREKLAMA LTD.
80
SECTOR 3. PUBLICACIONES DEL SECTOR
INFRAESTRU RAESTRUCINDEX ROADS, THE BULGARIAN MAGAZINE FOR TRANSPORT INFRAESTRUCTURA Web: www.economedia.bg RAILWAY TRANSPORT MAGAZINE IN BULGARIA Web: www.jptactis.com STROITELSTVO Web: http://www.stroitelstvo.info
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4. ASOCIACIONES
BULGARIAN CONSTRUCTION CHAMBER Bul. Hristo Smirnenski, 1 - 1164 Sofia; Tfno.: (003592) 8062910; 806 29 11; fax: 9632425 E-mail: office@ksb.bg Web: www.ksb.bg Presidente del Consejo de Administracin: Ing. Simeon Peshov Director Ejecutivo: Ing. Ivan Boykov NATIONAL CONSTRUCTION FEDERATION Uzundjovska, 12 - 1000 Sofia Presidente del Consejo de Direccin: Eng. Iliya Tasev Tel: (003592) 8211400; 8211407 Secretario: Eng. Georgi Grigorov ; tel.: (003592) 9808895, e-mail: grigorov.georgi@abv.bg
UNION OF PRIVATE BUILDERS IN BULGARIA Mr. SIMEON SIMEONOV, President Mr. A. Filipov, Secretary-General 30 Skobelev Blvd., floor 6, app. 22 - 1606 Sofia; Tel.: (00359 2) 954 93 20; Fax: 954 94 36 E-mail: hufu@abv.bg / schs@abv.bg CONSTRUCTORS ENGINEERING CONSTRUCTORS UNION University for Architecture, Building and Geodesy Bul. Hristo Smirnenski, 1, UACG 1164 Sofia; Tel.: (003592) 655074; Fax: 650039; Tel. Presidente: Prof. Dr. Eng. Todor Karamanski. Mvil: (00359) 888344492 Email: tdk_fce@uacg.bg Secretario de Organizacin: Eng Assen Georgiev, Tel.: (003592) 65-50-74, 987-53-08 Secretario: Liliana Mladenova, Tel.: (003592) 65-50-74, 963-52-45 / 455, 545 BULGARIAN ASSOCIATION OF CONSULTING ENGINEERS AND ARCHITECTS (BACEA) (B ACEA) Struma Street, 2a, 2 fl. - 1202 Sofia; Tel./Fax: (003592) 9839041; 9831599 Web: http://www.baaik.com CHAMBER OF ENGINEERS IN THE INVESTMENT DESIGN Bul. Hristo Smirnenski, 1, et. 4 1164 Sofia; Telf.: (003592) 9692073 Fax: (003592) 9692077/0; Web: www.kiip-bg.com/
82

BULGARIAN ROAD CHAMBER 1606 Sofia, bul. Makedonija 3, et. 8, IA Tel.: 00359/2/952 30 36 Web: http://bgroads.com/index.php?lang=en
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5. OTRAS DIRECCIONES DE INTERS
PROGRAMA OPERATIVO DE TRANSPORTE Web: http://www.optransport.bg/en/ DESARROLLO PROGRAMA OPERATIVO DE DESARR OLLO REGIONAL Web: http://www.bgregio.eu/ BOLETN OFICINAL DE BULGARIA Web: http://dv.parliament.bg/ PGINA WEB FONDOS ESTRUCTURALES EN BULGARIA Web: http://www.eufunds.bg/?cat=2 PGINA WEB CONTRATACIONES PBLICAS DE LA UNIN EUROPEA Web: http://ted.europa.eu REGISTRO DE CONCESIONES PBLICAS Web: http://www.nkr.government.bg/app JASPERS BULGARIA Web: http://www.jaspers-europa-info.org/index.php/bulgaria.html LICITACIONES UE: Sr. Mandmets, Jefe de Unidad Bulgaria en la Direccin General de Poltica Regional de la Comisin Europea. Enlace del Organigrama de la Unidad Bulgaria: www.ec.europa.eu/staffdir/plsql/gsys_www.guide?pLang=EN&pId=1711 Departamento antena espaol de Programas Europeos en Bruselas: Mara Lacasa Daz Jefe de Dpto. Antena Programas Europeos Embajada de Espaa - Oficina Econmica y Comercial Rue Montoyer, 10. Bruselas - 1000 Tel. +32 (0)2 551 10 59-57, VOZ IP +34 91 349 86 46 www.icex.es/ayudaexternaue
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6. PRINCIPALES EMPRESAS EN EL SECTOR

PARTICIPADO Tabla 1 2 : PRINCIPALES EMPRESAS ESPAOLAS QUE HAN PARTICIPA DO DESDE EL 1 DE ENERO AL 2012 LICITACIONES PROYEC12 DE JUNIO DE 2 012 EN LICITACIONES DE DISEO, CONSTRUCCIN Y SUPERVISIN DE PROYECCARRETE TOS DE CONSTRUCCIN DE CARRETERAS Y LNEAS FERROVIARIAS.
Empresa KV Consultores de Ingeniera, Proyectos y Obras
Proyecto
Sector
Importe Entidad Lic (Mill. ) Agencia de Infraestructura Viaria Agencia de Infraestructura Viaria
Fuente Financiacin
Fecha Lic
Estado Lic
Proyecto tcni- Transporte 0,30 co para el ring e infraesde Plovdiv tructura (terrestre) CONSTRUCCIONES Construccin Transporte 30,00 RUBAU de 3km de la e infraesGEA-21 circumbalacin tructura Construcciones de Sofia (terrestre) Arranz Acinas ACCIONA INGENIERIA Supervisin del metro de la fase II de la lnea I Tsarigradsko shose Blvd (MC19)- Drujba- Sofia Airport (MC23) SENER Supervisin de la construccin del Metro de Sofa, fase II de la lnea I Tsarigradsko shose Blvd (MC19)- Drujba- Sofia Airport (MC23) ASSIGNIA INReconstruccin FRAESTRUCTURAS y rehabilitacin de carretera III106 Blagoevgrad-Stanke Lisichkovo FCC Construccin Diseo y consACCIONA Infraestruccin del tructuras Lote 2 de la OHL Autopista Struma CONSTRUCCIONES Construccin RUBAU de la circunvaCOPASA lacin de la ciudad de Montana Transporte e infraestructura (ferroviario) -
Financiacin 26/01/2012 Convocada Local con oferta presentada Financiacin 31/01/2012 Convocada Mixta
Metropoliten Fondos Europeos
16/02/2012 Convocada
Transporte e infraestructura (ferroviario)
Metropoliten Fondos Europeos
Transporte 6,00 e infraestructura (terrestre) Transporte 120,00 e infraestructura (terrestre) Transporte 25,00 e infraestructura (terrestre) Total : 181,3,0
Ministerio de Obras Pblicas
Fondos Europeos
Agencia de Infraestructura Viaria Agencia de Infraestructura Viaria
Fondos Europeos
Fondos Europeos
Fuente: Boletn Oficial de la Repblica de Bulgaria y noticias de prensa.
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ABSORCIN UNIN BULGARIA 7. EVOLUCIN DE LA ABSORCIN DE LOS FONDOS DE LA UNIN EUROPEA EN BULGARIA
Tabla 13: EVOLUCIN DE LA ABORCIN DE LOS FONDOS DE LA UNIN EUROPEA EN BULGARIA
Fondos Europeos (Cifras en euros) Programa Operativo Transporte (FEDER y FC) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
Financiacin Europea 3 1.624.479.623 368.809.731
Financiacin national 4 379.001.543 65.084.070 313.917.473 334.322.604 77.481.036 256.841.568 240.191.214 182.080.436 174.332.333 27.118.363 8.522.914
Tramos recibidos de la CE hasta el 31/07/2012 5 615.584.884 189.217.440 426.367.444 249.773.149 63.976.432 185.796.717 334.303.761 221.010.112 300.482.092 47.607.297 12.011.893 1.780.773.188
Pagado hasta 31/07/2012 Financiacin europea 6 539.936.523 152.066.451 387.870.071 195.677.883 50.213.860 145.464.024 358.443.615 245.923.946 264.586.105 49.547.577 13.117.272
Total pagado Financiacin Hasta 31/07/2012 nacional 7 123.802.774 26.835.256 96.967.518 45.227.275 8.861.269 36.366.006 63.254.756 43.398.343 46.691.66 8.743.690 2.314.813 8=6+7 663.739.297 178.901.708 484.837.589 240.905.158 59.075.129 181.830.030 421.698.370 289.322.289 311.277.771 58.291.268 15.432.085 2.000.666.238
Fondos de Cohesin (FC) 1.255.669.892 Programa Operativo Medioambiente (FEDER y FC) Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) 1.466.425.481 439.059.208
Fondos de Cohesin (FC) 1.027.366.273 Programa Operativo Desarrollo Regional (FEDER) 1.361.083.545
Programa Operativo Recursos Desarrollo Humanos(FSE) 1.031.789.139 Programa Operativo Competitividad (FEDER) Programa Operativo Capacidad Administrativa (FSE) Programa Operativo Asistencia Tcnica (FEDER) Total 987.883.219 153.670.724 48.296.513
6.673.628.244 6.673.628.244 1.345.569.407
1.667.232.921 333.433.317
Fuente: Ministerio de Finanzas de la Repblica de Bulgaria
86
OTROS MAPAS
Mapa 5: MAPA CON LOS PROYECTOS DE REHABILITACIN DE CARRETERAS DE LA FASE I - PROGRAMA OPERATIVO DESARROLLO REGIONAL
Fuente: Pgina Web de la Agencia de Infraestructuras de Viarias
87

Mapa 6: MAPA CON LOS PROYECTOS DE REHABILITACIN DE CARRETERAS DE LA FASE II - PROGRAMA OPERATIVO DESARROLLO REGIONAL
Fuente: Pgina Web de la Agencia de Infraestructuras Viarias
88

Mapa 7: MAPA CON LOS PROYECTOS DE REHABILITACIN Y CONSTRUCCIN DE CARRETERAS DEL POT 2007 2013 Y POT 2014 - 2020
Fuente: Pgina Web de la Agencia de Infraestructuras Viarias
89

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Infraestructuras de Transporte Terrestre en Bulgaria

Carmen Mrida Ruiz, 2012

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LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE TERRESTRE EN BULGARIA

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1. SITUACIN Y ESTRUCTURA DE LA ECONOMA ESTRUCTURA

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MERCADO 2. PERSPECTIVAS DEL MERCADO DE INFRAESTRUCTURAS

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1. DEFINICIN Y DESCRIPCIN DEL SECTOR DESCRIPCIN

2. PANORAMA GENERAL DEL SECTOR

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BULGA Grfico 1: MAPA DE LOS CORREDORES TRANSEUROPEOS EN BULGA RIA

Fuente: Programa Operativo de Transporte 2013 - 2014.

INFRAESTRUCTURAS CARRETERAS 3. SITUACIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE CARRETERAS

LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE TERRESTRE EN BULGARIA

Grfico 2 : MAPA DE LA RED DE CARRETERAS DE BULGARIA

Fuente: Programa Operativo de Transporte 2013 - 2014.

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Grfico 3: CONDICIN DE LAS CARRETERAS NACIONALES

Buenas condiciones; 43%

Condiciones medianas; 23%

Malas condiciones; 36%

Fuente: Informe Anual de los Departamentos de Carreteras Nacionales 2011

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Fuente: Programa Operativo de Transportes 2007 - 2013.

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3.1.2 TRANSPORTE DE PASAJEROS PASAJEROS

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SISTEMA POLTICA NACIONAL DE PEAJES: SISTEMA DE VIETAS

2 Fuente: noticia publicada en la pgina Web de Novinite:

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INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS 4. SITUACIN DE LAS INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS

Tneles Puentes Cruces Densidad de lneas frreas Estaciones

Pas Turqua Grecia Serbia Rumana ARY Macedonia

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3 Annual Report 2008 Agencia Administradora de Ferrocarriles en Bulgaria (AAFB)

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TRANSPORTE 4.1 TENDENCIAS EN EL TRANSPORTE POR FERROCARRIL