COMIT POPULAIRE SAINT-ROCH

Mmoire dpos dans le cadre des consultations publiques sur le PPU de Saint-Roch
La vgtalisation de Saint-Roch
Auteur : Frdric Dutil, Ing., M.Sc. Yan Karmouche 28/09/2012

Le PPU de Saint-Roch ne traite pas de la vgtalisation comme dune problmatique. Or, la majeure partie de la zone rsidentielle retrouve dans le PPU Saint-Roch est soumise aux lots de chaleur urbains et les risques de sant publique occasionns pourraient tre apaiss par limplantation de vgtaux.

Introduction
Les centres villes peuvent constituer des milieux difficiles qui affectent la sant humaine imposant lorganisme et la psych un niveau important de stress. On y trouve par exemple des concentrations importantes de polluants atmosphriques mais, aussi, des tempratures estivales accablantes. Selon le bilan de la qualit atmosphrique 1975-2009 publi par lInstitut de sant publique du Qubec, la concentration leve en particules fines est considre comme un indicateur majeur du risque sanitaire de la pollution atmosphrique. L'exposition chronique ces particules peut engendrer une diminution permanente de la capacit pulmonaire, en plus dtre associe un accroissement de la mortalit cardiovasculaire, respiratoire, ainsi que par les cancers pulmonaires. Ces particules sont gnres entre autre par les activits des industries, le chauffage au bois et la circulation automobile. Aussi, les industries de ptes et papiers sont connues pour tre une source important de particules fines et de dioxyde de soufre. Dans les milieux urbains densment peupls, la grande minralisation induit, entre autres, ce que lon appelle leffet dlot de chaleur (voir Figure 1). Celui-ci se traduit par une temprature de la ville de 5 10 C suprieure par rapport la rgion environnante. Durant les priodes de canicule, cet effet peut avoir des consquences dsastreuses pour la sant humaine.

Figure 1 :

Accumulation de la chaleur (en rouge) sur la surface minralise et refroidissement occasionn par la vgtation (bleu)

La vgtation peut jouer un rle dans la modration de leffet dlot de chaleur ainsi que dans la diminution dautres facteurs de stress en milieu urbain. La littrature mdicale regorge dtudes dmontrant les bienfaits de la proximit des vgtaux dans nos milieux de vie. Non seulement il capte des tonnes de CO2 mais aussi les composs organiques volatils toxiques mis par les combustibles fossiles (benzne, aromatiques, ozone). Les particules polluantes sont adsorbes et absorbes par le feuillage, les mtabolisant et les rendant inertes.
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La vue sur un environnement naturel diminue le sjour de patients en postopratoire et diminue le taux de complications et le besoin en analgsique. Un milieu vert amliore la sant psychique, les troubles dattention, prdispose et incite aux activits extrieures et physiques. Une vaste tude britannique portant sur 40 millions de sujets a relev que vivre en milieu vert comparativement un milieu urbain minralis et btonn diminue la mortalit globale de 6 % et surtout diminue de moiti la diffrence de mortalit cardiovasculaire observe entre pauvres et riches. De plus, avec larrive de plusieurs ravageurs (maladie hollandaise de lorme, agrile du frne, etc.) une partie des arbres plants dans les villes est en danger. Cette menace pourrait, en plus de diminuer le pouvoir purateur de la vgtation, dfigurer le paysage urbain (Figure 2).

Figure 2 :

Ravage de lAgrile du frne en Ohio en trois ans, premire photo 2006 deuxime photo 2009

Lorsque lon parle de verdir un centre-ville, le citoyen moyen pense la plantation darbres. Pour le centre-ville de Qubec, plus prcisment le quartier Saint-Roch, les espaces non plantes se font rares. Mais, les arbres ne sont pas les seuls vgtaux qui peuvent jouer un rle modrateur sur le phnomne des lots de chaleur. La vgtation grimpante qui recouvre la surface des murs constitue galement un outil intressant de verdissement des milieux o lespace au sol est limit. Pour chaque difice et selon le gabarit, le potentiel de verdissement peut dpasser de quatre fois celui de la surface du toit. Une tude allemande prtend quen convertissant au lierre seulement 5 % de tous les toits et murs dune ville, on obtiendrait un climat urbain sain. Il faut donc tre cratif et repenser les schmas damnagement avec un il diffrent comme lont fait certaines villes.

Le PPU de Saint-Roch et la vgtalisation

Le PPU de Saint-Roch ne traite pas de la vgtalisation comme dune problmatique. Or, selon les donnes de lInstitut Nationale de Sant Publique du Qubec1, la majeure partie de la zone rsidentielle retrouve dans le PPU de Saint-Roch est soumise aux lots de chaleur urbains (voir Figure 3).

Figure 3 :

lot de chaleur (en rouge) retrouv dans la zone (ligne bleue) couverte par le PPU de Saint-Roch

Aussi, la zone couverte par le PPU est particulirement expose la pollution de lair en raison dun important flot automobile de transit mais, aussi, de la proximit dune usine de pte et papier et de lincinrateur de la Ville (Figure 4). Les citoyens du PPU sont donc soumis des sources dmissions polluantes trs significatives en raison de leur importance et de leurs caractristiques (sources basses, situes au niveau des rues et des rsidences).

Figure 4 :

Diffrentes sources de pollution particulaires et chimiques du centre-ville

http://geoegl.msp.gouv.qc.ca/inspq_icu/

Voil donc deux raisons, de sant publique, dmontrant la ncessit davoir une stratgie de vgtalisation lintrieur du PPU afin de diminuer les effets nfastes des lots de chaleur et de la prsence de polluants, effets destins sexacerber dans un contexte de changements climatiques et de densification.

Recommandation #1 : Reconnaitre la ncessit dintgrer une stratgie de vgtalisation dans le PPU de Saint-Roch
Une fois la problmatique identifie et reconnue, la prochaine tape consiste se doter dune stratgie de mitigation. Cette stratgie se dcline en objectifs chiffrs atteindre et en mesures varies et cratives pour y arriver dans les dlais prescrits.

Se donner des objectifs de vgtalisation

Augmentation de la densit de la canope
Les arbres possdent une trs grande surface foliaire permettant une grande efficacit de purification dair et dvapotranspiration. On dfinit la canope comme tant la surface au sol, vue du haut, occupe par le feuillage de ces arbres. Montral sest dernirement dote dun Plan daction Canope 2012 20212 o lobjectif est de faire passer lindice de canope de 20 % 25 % d'ici 2025. titre dexemple, larrondissement du PlateauMont-Royal, zone rsidentielle densment peuple du centre-ville montralais, comporte actuellement une canope de 19 % et les lus visent 25 %. Une analyse, partir de la carte interactive de la Ville de Qubec, a t ralise afin dvaluer le pourcentage de canope de la zone du PPU de Saint-Roch. Il a t estim que la couverture darbre est prsentement de moins de 10 % (voir Un programme de plantation darbres dans les parcs est donc recommend. Tableau 1), et ce, mme en incluant le parc Victoria qui couvre une large partie du PPU et qui a une canope, pour sa part, de 20 %. Donc mme pour le parc Victoria, tant donn la prsence de ses installations sportives et de certains btiments, le pourcentage de canope quivaut celui dune zone rsidentielle du centre-ville de Montral. Un programme de plantation darbres dans les parcs est donc recommend. Tableau 1 : valuation de la canope de la zone couverte par le PPU Saint-Roch
Canope (Surface foliaire des arbres) L'ensemble du PPU Le parc Victoria seul Zone rsidentielles 12017Hb 65 635 m 40 000 m 3 600 m
2 2

Aire totale de la zone 690 000 m 200 000 m 29 000 m

2 2

Pourcentage de canope 10% 20% 13%

La zone rsidentielle 12017Hb (Figure 5), situe en plein cur du PPU a, pour sa part, un maigre 13 % soit la moiti de ce que vise Montral pour ses quartiers habits. De plus, la canope retrouve dans la zone 12017Hb est, pour ainsi dire, presque exclusivement fournie par les terrains privs.

http://ville.montreal.qc.ca/pls/portal/docs/PAGE/GRANDS_PARCS_FR/MEDIA/DOCUMENTS/PAC_JUIN_2012_FINAL.PDF

Figure 5 :

Zone rsidentielle 12017Hb situe au cur du PPU Saint-Roch avec un couvert de canope de 13 %

Ainsi, sur lemprise publique, peu despace est disponible, avec lagencement actuel des fonctions, pour la plantation darbres contrairement aux quartiers Limoilou ou Montcalm de Qubec qui se comparent au Plateau-Mont-Royal de Montral de par leur amnagement (Figure 6).

Figure 6 :

Emprise publique de rues rsidentielles (de la Reine et de la Salle) du PPU laissant peu despace pour la plantation darbres

Ainsi, pour le PPU St-Roch, seules certaines zones pourraient bnficier dun plan pour augmenter la couverture arborescente. Il sagit des zones construire comme la Pointe-aux-Livres, du Parc Victoria ainsi que les zones o les btiments ne sont pas construits en juxtaposition avec le trottoir.

Recommandation #2 : Procder lvaluation du potentiel daugmentation de la canope pour le Parc Victoria, le secteur de la Pointe-aux-Livres ainsi que les zones o les btiments ne sont pas construits en juxtaposition avec le trottoir et se fixer un objectif ambitieux, comme par exemple doubler le pourcentage, pour les 10 prochaines annes
Cette proposition viendra la fois adresser la problmatique des lots de chaleur, de la qualit de lair et de la menace de perte arboricole due aux ravageurs.

Modifier lapproche du pourcentage daire verte pour les nouvelles constructions ou les rnovations majeures
Une compilation des pourcentages daire verte des grilles de spcification du PPU Saint-Roch a t ralise et est prsente au Tableau 2 et la Figure 7. Cette aire au sol doit tre, comme son nom le dit, vgtalise par des arbres, du gazon, des arbustes, un jardin ou des fleurs. Une petite partie de laire verte peut se retrouver sur le toit.

Figure 7: Pourcentage daire verte minimum selon les grilles de spcification retrouves dans le PPU de Saint-Roch. Lgende : Rouge = 0 %; Orange = 5 %; Jaune = 10 %; Vert ple = 15 %; Vert fonc = 20 % Selon la figure, plusieurs grilles comportent une valeur nulle (0%) daire verte. Cest le cas dartres semicommerciales qui constituent lentre et la sortie de la ville ainsi que le terrain du futur coquartier de Pointes-aux-Livres. Un promoteur priv peut donc, dans ces zones, implanter des btiments sans aucune surface vgtale. Pour les zones purement rsidentielles, le rglement actuel impose entre 15 et 20 % daire verte toute nouvelle construction ou rnovation majeure. Les promoteurs immobiliers maximisent gnralement leurs investissements en vendant plus de surfaces habitables tout en tant contraint par la hauteur. Ceux-ci optent donc pour la minimisation de laire verte, et ce, au dtriment de la qualit de vie des rsidents. Cest le cas de la majorit des promoteurs non occupants.
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Tableau 2 :
Numro de zone 12027Cc 12018Mb 12017Hb 12016Mb 12011Ia 12010Mb 12009Pa 12007Mb 12006Pb 12005Hc 12004Hc 12003Ma 12002Ra 12001Ra

Pourcentage daire verte minimum selon les grilles de spcification retrouves dans le PPU Saint-Roch
% aire verte minimum selon la grille 5 0 15 0 10 10 0 10 10 0 20 10 0 0 % aire verte recommand 15 15 20 15 10 15 50 15 25 35 20 35 35 35 Composantes principales Bibliothque Gabrielle-Roy De la Couronne Rues des commissaires et Prince douard Rues Lallemand et Dorchester Rothmans Rue Pointe aux livres Parc Victoria Autoroute Laurentienne Club social Victoria Btiments industriels Pointe aux livres Village de lAnse Industries Pointe aux livres Corridor cyclable Rivire Patinoire Pointe aux livres

Ce paramtre daire verte fait dj partie des grilles de spcification et devrait servir comme levier pour augmenter la prsence de vgtaux du domaine priv. Pour rpondre aux impratifs de la densification du centre-ville, il faudrait, cependant, augmenter le pourcentage mais aussi adapter ce paramtre de la grille de spcification afin dy donner plus de flexibilit.

Recommandation #3 : Il est suggr daugmenter le pourcentage daire verte minimale pour toutes nouvelles constructions ou rnovations majeures selon les rapports prsents au tableau ci-contre. Pour permettre son application et la densification, il est suggr de modifier son application vers une approche plus flexible. Ainsi, il est suggr que ce paramtre de la grille de spcification ne soit plus considr comme une reprsentation de laire verte actuelle mais bien dun objectif de dveloppement se donner, pour se tourner vers lavenir. Viser lefficacit vgtale pour lamnagement des rues
Certaines villes comme Berlin, Hamburg, Malm et Seattle, qui ont voulu encourager le vgtalisation malgr les contraintes despace, ont dcid de tenir compte de lefficacit des vgtaux dans leurs exigences de pourcentage daire verte minimum. Ce concept defficacit, principalement li la quantit de verdure produite en fonction de lespace au sol utilis, est tantt nomm Biotope Area Factor (Allemagne), Greenspace Factor (Sude) et Green Factor (tats-Unis). Le Green Factor est un requis damnagement conu pour augmenter la quantit et la qualit des aires vertes tout en donnant aux promoteurs de la flexibilit pour rencontrer leurs besoins de dveloppement. Ce critre sapplique aux nouveaux dveloppements de quartiers prsence commerciale avec des btiments de 4 tages et plus, avec une surface commerciale de plus de 400 m2 ou ayant plus de 20 espaces de stationnement. Une vgtalisation de 30 % est demande en utilisant le Green Factor. Ce facteur encourage la maximisation du potentiel vgtal en plantant de manire, entre autres choses, rendre les vgtaux visibles du public. Des points additionnels sont aussi accords pour la gestion cologique des eaux de pluie. Depuis 2010, les nouveaux dveloppements domiciliaires doivent
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atteindre une efficacit vgtale de 0,5. Une grille de calcul est mise la disposition des promoteurs pour valuer leur Green Factor. Une srie de possibilits est propose aux promoteurs afin datteindre le Green Factor associ son projet (Figure 8).

Figure 8 :

Diffrentes possibilits proposes par le Facteur vert (Green Factor) selon lvaluation de la Ville de Seattle o le lierre et les toits vgtaliss ont une efficacit par unit de surface de sol trs importante

Les points sont accumuls selon les critres suivants (les calculs tiennent comptes de plusieurs autres facteurs) : Profondeur du sol pour les vgtaux (<24 (0,1); >24 (0,6)) Hauteur des vgtaux < 2 (0,1);> 2 (0,3); arbustes (0,3); arbres moyens et grands (0,4) Toits vgtaliss <4 de terre (0,4); >4 de terre (0,7) Murs vgtaliss (0,7) Installation aquatique approuve (0,7) Pavage permable (entre 0,2 et 0,5) Plantes indignes ou rsistantes la scheresse (0,1) Irrigation des plantes par de leau de pluie (0,2) Vgtation visible par les passants (0,1) Plantes comestibles (0,1) Pour les endroits plus difficiles vgtaliser, les murs verts ont une valeur de 70 % quil faut multiplier par leur surface occupe sur le btiment ce qui en fait le systme vgtal ayant une forte efficacit par unit de surface au sol (Figure 9). Ainsi, laisser un espace de terre le long des rsidences, comme ce qui se ralise prsentement sur la rue Ste-Claire du quartier St-Jean-Baptiste, peut permettre du lierre de pousser sur les murs ou sur un treillis et de vgtaliser beaucoup de surface sans accaparer lespace au sol.

Figure 9 :

Le lierre sur un mur occupe peu despace au sol comparativement sa surface de feuille

Berlin, le Biotope Area Factor se donne des objectifs diffrents selon si une rsidence est implique, un commerce ou si le btiment est un service publique (Figure 10). Le facteur est aussi fonction du nombre dusagers par unit de surface. Les lments btis ont aussi un objectif atteindre si des rnovations majeures sont ralises.

Figure 10 :

Exemple dobjectifs en Biotope Area Factor de Berlin

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Recommandation #4: Il est suggr dvaluer les diffrentes approches de lefficacit vgtale. Lapproche choisie pourrait trs bien sappliquer au PPU de St-Roch et complter le pourcentage daire verte. Elle pourrait aussi tre applique au bti existant en adaptant les cibles.

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Mieux utiliser les espaces publiques pour vgtaliser

Compte tenu de la raret de lespace publique dans le centre-ville, il est primordial de lutiliser son plein potentiel. Les pertes despace sont nombreuses et il faut, parfois, observer la rue avec un regard neuf afin de dceler tout le potentiel quelle recle. Parmi les exemples possibles, notons les bornes fontaines ou les poteaux qui empchent le bon usage des trottoirs. Sans vouloir les faire disparatre, il y a lieu de croire que les citoyens les plus vulnrables (enfant en pousse-pousse, chaises roulantes) qui doivent passer par la rue pour circuler auraient peuttre avantage y trouver une rue partage bien identifie et avec des mesures dapaisement de la vitesse automobile. Ainsi lespace exigu prs des poteaux (qui en plus nest pas dneig lhiver) pourrait tre vgtalis avec des arbustes. L o cette option nest pas possible, linsertion de bande vgtale le long des btiments, limage de la transformation de la rue Ste-Claire dans le quartier Saint-JeanBaptiste, serait une option pour planter du lierre ou dautres vgtaux. Quant aux demi-espaces de stationnement non-disponibles pour une auto, on pourrait lutiliser pour y mettre des arbres ou des arbustes. ce titre, la Figure 11 montre une transformation en rue partage o les autos sont stationnes en quinconce pour mieux utiliser lespace disponible. Ainsi, 12 nouvelles implantations vgtales en terre sont possibles tout en naffectant pas le nombre de stationnement sur rue.

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Figure 11 :

Exemple de repositionnement des stationnements pour mieux utiliser lespace publique. Les 15 espaces de stationnement ont t conservs et lamnagement permet 12 nouvelles implantations vgtales grce lapproche de rue partage et le positionnement en quinconce des autos pour ralentir la vitesse du trafic.

De nombreuses autres approches sont possibles afin dimplanter des vgtaux au centre-ville. Certaines villes sen servent, par exemple, pour dlimiter les espaces de stationnement (Figure 12).

Figure 12 :

Dlimitation des espaces de stationnement par des arbres (Thuir, France)

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Dautres pour dlimiter et scuriser les passages pour pitons tout en diminuant la vitesse des automobiles.

Figure 13 :

Passage pour pitons scuris par limplantation de vgtaux (Copenhague, Danemark)

Dautres pour scuriser des sorties de maison dans des rues partages plutt que de mettre des bollards. Sur la Rue Saint-Joseph entre De la Couronne et Saint-Dominique, il y a 112 bollards, autant despaces potentiel

Figure 14 :

Gauche : Arbres positionns stratgiquement dans une rue partage (Lund, Danemark) pour protger les sorties de rsidences au lieu de mettre des bollards. Droite : Bollards sur la rue St-Joseph Qubec. Une partie de ces structures de la rue St-Joseph Est aurait pu tre remplaces par des arbres.

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On peut aussi choisir exactement lespace (incluant la hauteur) quoccupera limplantation vgtale en utilisant des treillis mtalliques.

Figure 15 :

Utilisation de treillis pour dlimiter lespace occup par du lierre.

Il ne faudrait surtout pas oublier la possibilit de planter des vgtaux comestibles dont certains ont un bon niveau de rusticit. Ainsi, quand verrons-nous la rue des poiriers ou la rue des bleuets San Francisco, cette source de nourriture est rpertorie et une partie des rcoltes va aux plus dmunis.

Recommandation #5 : Mieux utiliser lespace public pour y ajouter des vgtaux par limplantation, par exemple, de rues partage, et en utilisant les vgtaux comme mesure de rduction de la vitesse automobile et comme systme scurisant les pitons et les cyclistes

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Conclusion
La forte demande pour les espaces habitables et commerciaux du centre-ville require une utilisation optimale des surfaces disponibles. Une telle densification sera, cependant, accompagn deffets collatraux nfastes sur lcologie urbaine si des mesures de mitigation ne sont pas mises en place de faon concomitante. Pour cette raison, plusieurs villes du monde se sont dotes de philosophies de densification lchelle humaine et tournes vers lavenir. Celles-ci comprennent des objectifs de vgtalisation et des moyens flexibles et adapts pour les atteindre et en contrler leur prennit. La rdaction de ce mmoire poursuivait trois objectifs : 1- Reconnatre la ncessit daugmenter la prsence de vgtaux dans Saint-Roch. Or, particulirement pour la zone du PPU de St-Roch, la prsence de vgtaux est la solution indique pour rduire les effets dlots de chaleur et diminuer la concentration de polluants atmosphriques. Bien que le Conseil darrondissement de La Cit-Limoilou a adopt (CA1-20100097) le plan d'action du plan directeur du quartier Saint-Roch dont une section, portant sur lamlioration de la qualit de lenvironnement, vise justement limplantation de davantage de vgtation, le PPU nen fait pas mention; 2- Identifier des stratgies pour se fixer des objectifs de vgtalisation chiffrs atteindre. Les grilles de spcification, un outil dj disponible et compris de tous, devraient davantage tre utiliss cette fin mais les pourcentages devraient tre augments et lapproche devrait tre modifie. ce titre, lapproche des Green Factor pourrait tre adapte aux contraintes de Qubec; 3- Faire comprendre que vgtaliser est possible dans Saint-Roch en autant que lon sorte des paradigmes de lamnagement urbain ayant prvalu jusquici et en faisant preuve de crativit. La rfection des rues ne doit plus se faire en rptant lamnagement datant du sicle pass. Plusieurs solutions soffrent aux administrateurs, aux planificateurs, aux concepteurs et aux dveloppeurs.

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