Una forma de aplicar la gestin ambiental eficazmente en las actividades productivas del hombre, es la Auditora Ambiental.

Esta es una herramienta legal y objetiva, que establece los procedimientos ambientales necesarios para el desarrollo de una empresa configurndola desde el punto de vista legal ambiental, obtenindose con ello la mala o buena imagen, con respecto al medio ambiente. Es preciso establecer la identificacin de los problemas existentes en las actividades productivas de nuestra regin relacionado con el medio ambiente, tomando como base la normativa legal ambiental vigente, entonces las actividades productivas tendrn la ventaja de proceder a implantar la poltica ambiental a bajo costo. Por ejemplo en la provincia de El Oro son escasas las empresas que sus actividades productivas lo hacen bajo las normas ambientales, aplicando la debida gestin ambiental, para mitigar o minimizar los impactos ambientales negativos. En este captulo que trata sobre Auditora Ambiental, vamos a tomar al sector agrcola de la provincia como ejemplo, especialmente las haciendas bananeras de El Oro, estoy seguro que casi ningn empresario agrcola de este campo ha realizado una auditora ambiental. Considerando que la contaminacin ambiental de la actividad bananera, ha sido objeto de discusin en esta localidad, esta actividad agrcola impacta crticamente al medio ambiente y a las personas en su entorno, el agua, aire y suelo, son alterados en gran medida y consecuentemente la alteracin ambiental tambin es en gran medida por esta razn es indispensable la implementacin de auditoras ambientales, en todas las bananeras de la provincia y el pas, que vendra a garantizar el casi desconocido desarrollo sustentable de la agricultura, la auditora ambiental abrir el camino al empresario agrcola de determinar el grado de efectividad e idoneidad ambiental de todo el proceso productivo, mejorar tambin el conocimiento medioambiental enmarcndose dentro de la normativa legal vigente, consecuentemente con esto alcanzar el prestigio y buena imagen de su empresa agrcola obviamente con el mejoramiento de la calidad del producto. Toda esta gama de informaciones ambientales son diagnosticadas, establecindose tambin las medidas correctoras, y el costo de su implantacin, evalundose al mismo tiempo el grado de cumplimiento con la legislacin en vigor de tal manera que enfrentar los retos ambientales que han de abordarse

con la legislacin en vigencia, diagnosticando al mismo tiempo que el grado de afectacin a las personas que tiene los impactos ya que el alma de una afectacin al medioambiente establece el grado a la salud de las personas que trabajan en interior como en el exterior de la plantacin agrcola, los planes de minimizacin que se obtienen de la auditoria ambiental, son la propuesta a una gestin ambiental, en la que puede incurrir el auditado para el efecto minimizador, todo esto significara que tendr alternativas para implantar mtodos de reducir el impacto ambiental negativo, de esta forma mejorar obviamente el comportamiento ambiental de la empresa y de todo su personal. Vertientes y Origen de la ISO 14000 Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000: 1. La certificacin del Sistema de Gestin Ambiental, mediante el cual las empresas recibirn el certificado, y 2. El Sello Ambiental, mediante el cual sern certificados los productos ("sello verde"). La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la British Standards Institution (BSI) previa a la Reunin Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente (ECO 92). Una de las deliberaciones de la ECO 92 trat sobre la instalacin de un grupo de trabajo por parte de la International Standarization Association (ISO) para estudiar la elaboracin de Normas Ambientales. El resultado de estos trabajos fue la creacin del Comit Tcnico 207-ISO/TC 207, en marzo de 1993. El Comit Tcnico estructur seis subcomits y un grupo de trabajo, en los cuales se discutieron los temas pertinentes con los pases responsables. Subcomit 01: Sistema de Gestin Ambiental- Reino Unido Subcomit 02: Auditoras Ambientales- Holanda Subcomit 03: Sellos Ecolgicos (Sellos Verdes)- Australia Subcomit 04: Evaluacin del Desempeo Ambiental- Estados Unidos Subcomit 05: Anlisis del Ciclo de Vida- Francia Subcomit 06: Trminos y Definiciones- Noruega Grupos de Trabajo: Aspectos Ambientales en normas y productos- Alemania La edicin final de la norma BS-7750 se public en 1994 y sirve de gua para la evaluacin del impacto ambiental. La norma internacional ISO 14000 fue aprobada en septiembre de 1996 y la adopcin de la norma a rango de "norma nacional" en Europa se dio en marzo de 1997. La versin oficial en idioma espaol de la norma internacional fue publicada en mayo de 1997. Sistema de Gestin Ambiental 14001

La Gestin Ambiental se refiere a todos los aspectos de la funcin gerencial (incluyendo la planificacin) que desarrollen, implementen y mantengan la poltica ambiental. Por Poltica Ambiental se entiende al conjunto de directrices que debe adoptar una organizacin que busque la integracin del proceso productivo con el Medio Ambiente, sin perjuicio de ninguna de las partes. El Programa de Gestin Ambiental es una descripcin de cmo lograr los objetivos ambientales dictados por la poltica ambiental. El sistema de Gestin Ambiental comprende la estructura organizacional , as como las responsabilidades, prcticas y procedimientos, y los recursos necesarios para implementar la gestin ambiental. Este sistema se circunscribe a la serie ISO 14001 14004. La norma 14001 es la que certifica las empresas o especifica las principales exigencias de un sistema de Gestin Ambiental, en ella no se presentan criterios especficos de desempeo ambiental, pero si le exige a cada organizacin elaborar su propia poltica y contar con objetivos que estudien las exigencias legales y la informacin referente a los impactos ambientales significativos. La norma se aplica a los efectos ambientales que pueden ser controlados por la organizacin y sobre los cuales se espera que la misma ejerza una influencia. Abarca todo el sistema de gestin ambiental y proporciona especificaciones y guas de uso, incluyendo elementos centrales del Sistema que vayan a utilizar para la certificacin o registro. La norma 14004 ofrece directrices para el desarrollo e implementacin de los principios del Sistema de Gestin Ambiental y las tcnicas de soporte; adems presenta guas para su coordinacin con otros sistemas gerenciales como la ISO 9000.

Auditora Ambiental Es una herramienta de gestin que comprende una sistemtica, documentada, peridica y objetiva evaluacin de cmo la organizacin y gestin de bienes de equipo medioambientales estn cumpliendo con el propsito de salvaguardar el Medio Ambiente. Es una especie de evaluacin a la empresa, internamente o por medio de terceros, siempre y cuando se llevada a cabo por un equipo tcnicamente capacitado y que no tenga intereses ni ideas preconcebidas sobre ella. La norma ISO 14010 comprende los principios generales de Auditora Ambiental, mientras que la ISO 14011 trata de sus procedimientos y la ISO 14012 se ocupa de los criterios de calificacin de los auditores. Sello Ambiental En base a stas normas es posible la certificacin de los productos ambientales sanos. La certificacin se dar en forma de sellos o mensajes de tipo ecolgico, contenidos en el empaque e incluso en los propios productos certificados.

Actualmente, el sello es uno de los temas de mayor importancia de la serie ya que han llegado a convertirse en un poderoso instrumento de proteccionismo comercial e incluso en un instrumento eficaz de mercadeo. El uniformar y universalizar los criterios para otorgar el sello ambiental ha sido una tarea compleja, debido a las mltiples diferencias y particularidades que presentan las diversas regiones del globo. La ISO 14000 ha tenido como objetivo sustituir o sumar en grupos por un Sello Ambiental comn, basado en los principios de una norma Universal nica. Evaluacin del Ciclo de Vida Es un mtodo analtico que permite el desarrollo de criterios y procedimientos objetivos para la evaluacin del efecto ambiental de los productos. Constituye un instrumento valiosos en la obtencin de informacin detallada de los procesos y materiales para el proceso de toma de decisiones en ingeniera. Toma en cuenta el ciclo de vida total, esto es, desde su concepcin del trmino de vida til, pasando por la evaluacin de las materias primas, productos en proceso y el anlisis de etapas de manufactura hasta el destino final del producto. La utilizacin de recursos naturales escasos, la posibilidad de reciclaje y/o la recuperacin parcial de la energa en la incineracin de deshechos, desempean un papel determinante en la evaluacin del ciclo de vida del producto. Evaluacin del Desempeo Ambiental Esta norma permite definir los conceptos y procedimientos para que las organizaciones puedan medir, analizar, valorar, describir y comunicar su desempeo ambiental, con miras a un gerenciamiento apropiado. Esta evaluacin debe realizarse siempre de igual manera; hasta ahora se dificulta debido a las diferencias entre las organizaciones ya sea por su ubicacin geogrfica, las condiciones de mercado y otros mltiples factores. Se realiza el anlisis basado en determinados indicadores que miden el desempeo ambiental y se registran los alcanzdos por cada organizacin. Mejora Continua Es el proceso de intensificacin del sistema de gestin medioambiental para la obtencin de mejoras en el comportamiento medioambiental global, de acuerdo con la poltica medioambiental de la organizacin. Medio Ambiente Es el conjunto de circunstancias principalmente fsicas, pero tambin culturales y sociales, que rodean a los seres vivos. Con la consideracin de la naturaleza sistemtica que constituye el entorno que rodea al ser humano y con el cual interacta. (Actualmente en Ecuador se considera ms apropiado denominarlo simplemente ambiente). Aspecto Medioambiental

Es un elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede interactuar con el medio ambiente. Poltica Medioambiental Es la declaracin por parte de la organizacin, de sus intenciones y principios en relacin con su comportamiento medioambiental general, que proporciona un marco para su actuacin y para el establecimiento de sus objetivos y metas medioambientales. Organizacin Es toda compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin de ellas, tengan o no forma de sociedad, sea sta pblica o privada, que tienen sus propias funciones y administracin. La norma ISO 14001 Esta norma contiene nicamente aquellos requisitos que pueden ser auditados objetivamente con propsitos de certificacin/registro y/o autodeclaracin; no establece requisitos categricos para el comportamiento medioambientales ms all del compromiso, declarado en la poltica medioambiental, del cumplimiento de la legislacin y normativa aplicables y a la mejora continua. Por tanto, dos organizaciones que realizan actividades similares pero que tienen diferentes comportamientos medioambientales, puedan cumplir con los mismos requisitos. Especifica los requisitos necesarios para que un sistema de gestin medioambiental capacite a una organizacin, para que formule sus polticas y objetivos, tomando en cuenta los parmetros legales y la informacin acerca de los impactos medioambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos medioambientales que la organizacin puede controlar y sobre los que puede esperarse que tenga influencia. No establece por s misma criterios de actuacin medioambiental especficos. Para su aplicacin se requiere: 1. 2. 3. 4. Implantar, mantener al da y mejorar un sistema de gestin medioambiental Asegurarse de su conformidad con su poltica medioambiental declarada Demostrar a terceros tal conformidad Procurar la certificacin/registro de su sistema de gestin medioambiental por una organizacin externa 5. Llevar a cabo una autoevaluacin y una autodeclaracin de conformidad con esta norma Requisitos para implementar un Sistema de Gestin Ambiental: La alta direccin de la organizacin debe definir la poltica medioambiental de la organizacin y asegurar que la misma sea: a. Apropiada a la naturaleza, magnitud e impactos medioambientales de sus actividades, productos o servicios

b. Incluya un compromiso de mejora continua y de prevencin de la contaminacin c. Incluya un compromiso de cumplir con la legislacin y reglamentacin medioambiental aplicable y con otros requisitos que la organizcin suscriba d. Capaz de proporcionar el marco para establecer y revisar los objetivos y metas medioambientales e. Documentada, implantada, mantenida al da y comunicada a todos los empleados. f. Editada a disposicin del pblico El establecimiento de una Poltica Medioambiental tiene los siguientes pasos: a. Planificacin: La organizacin debe establecer y mantener al da el o los procedimientos para identificar los aspectos medioambientales, para esto debe: Conocer todos los requisitos, legales o no, existentes Establecer los objetivos y metas que persigan el lograr estos aspectos medioambientales Definir el Programa de Gestin Medioambiental b. Implantacin y Funcionamiento: La organizacin requiere: Definir su estructura y las responsabilidades de sus miembros Formar, sensibilizar y capacitar al personal en la lnea medioambiental Comunicar Documentar el Sistema de Gestin Medioambiental Controlar el manejo de sta documentacin Realizar el control operacional Elaborar planes de contingencia y preparar la capacidad de respuesta c. Comprobacin y Accin Correcta: En esta fase se requiere establecer: El seguimiento y la medicin de acciones La no conformidad, accin correcta y accin preventiva Los registros medioambientales La auditora del Sistema de Gestin Medioambiental La alta direccin de la organizacin debe revisar el sistema de gestin medioambiental, a intervalos definidos, que sean suficientes para asegurar su adecuacin y su eficacia continuadas. Auditoras Medioambientales Las auditoras permiten tener una informacin objetiva y evidente de cmo est la situacin medioambiental total, y permite ayudar a responder a una mayor conciencia de los consumidores y la comunidad en general. Abarca las tareas de bsqueda de informacin y de recoleccin de datos, las visitas y reuniones en la planta, la toma de muestras y el balance de materiales. Su objetivo principal es recoger informacin suficiente, fiable, relevante y til sobre:

Informacin general de la empresa Documentacin de la planta Permisos y autorizaciones Descripcin de los procesos industriales En base a esta informacin puede realizar: Anlisis de entrada de materiales Identificacin de materias primas Anlisis de salidas de productos y subproductos Identificacin y caracterizacin de residuos y emisiones Anlisis de los sistemas y actividades de tratamiento de residuos Evaluacin de la informacin recogida Los elementos considerados en las Auditoras Medioambientales son: Aire: emisiones y fuentes Agua: abastecimiento, contaminacin Residuos: tipo, cantidad, tratamiento, almacenaje Suelos: uso, derrames, hidrologa, capas freticas Usos de la energa: consumo, utilizacin, ahorros, cogeneracin, aprovechamiento Ruido: medicin, niveles, informacin, proteccin, quejas exteriores Flora y fauna: inventario e impacto sobre la zona Las tareas de la Auditora Medioambiental son: Identificar y entender los sistemas internos de control de la planta Establecer reuniones de comienzo Visitar y conocer la planta Revisar el plan de diagnstico Evaluar los sistemas internos de control Identificar fortalezas y debilidades de la planta Adaptar el plan y distribuir los recursos Definir las estrategias de verificacin Evaluar los costos de tratamiento de residuos y emisiones Recoger datos y otras evidencias Aplicar estrategias de verificacin y recoleccin de datos Asegurar el cumplimiento de etapas Revisar "hallazgos" y observaciones Asegurar que los "hallazgos" se basen en informacin objetiva Evaluar los "hallazgos" Agrupar los papeles de trabajo y otros documentos Integrar y reunir los "hallazgos" Preparar el informe de avance de la reunion de despedida Comunicar los "hallazgos" a los responsables de planta, presentar el informe y discutir

RESUMEN
El presente trabajo hace referencia al procedimiento que se sigue para la realizacin de una Auditoria Ambiental en una empresa industria, siguiendo

los procedimientos establecidos por la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente para Auditorias Ambientales. Se requiere evaluar el cumplimiento de la industria auditada con la normatividad mexicana vigente en lo referente al manejo de materiales y residuos peligrosos; emisiones a la atmsfera; descarga de aguas residuales; riesgo de accidentes, sus procedimientos de control para prevenirlos y los sistemas de respuesta en caso de que ocurran e identificar las medidas correctivas necesarias para eliminar las deficiencias encontradas. La auditoria consiste en la recopilacin de datos, visitas de inspeccin en campo; investigacin de deficiencias y el planteamiento de las recomendaciones.2

AUDITORA AMBIENTAL
Una auditoria ambiental es una evaluacin objetiva de los elementos de un sistema que determina si son adecuados y efectivos para proteger al ambiente. Consiste en verificar, analizar y evaluar la adecuacin y aplicacin de las medidas adoptadas por la empresa auditada, para minimizar los riesgos de contaminacin ambiental por la realizacin de actividades que por su naturaleza constituyen un riesgo potencial para en ambiente. Por lo anterior, el propsito de la auditoria ambiental es asegurar que el sistema auditado sea adecuado y suficiente para el cumplimiento con las condiciones para la proteccin al ambiente citadas en la Ley General del Equilibrio Ecolgico. 3 Con los Resultados de la evaluacin efectuada por la auditoria ambiental, se permite la formacin de un programa especfico para el sistema auditado, que considere el desarrollo de las actividades involucradas de acuerdo con los lineamientos escritos y aplicables para la empresa. La auditoria ambiental evala si el sistema de las empresas es efectivo o no lo es, aportando en caso negativo las condiciones mnimas suficientes para asegurar su idoneidad a travs de las deficiencias; la solucin de estas conlleva las medidas correctivas o preventivas que incluyeron las acciones, proyectos, programas o procedimientos que se han de realizar por parte de la empresa auditada para la adecuacin o ajuste de su sistema. 2 El proceso de auditoria ambiental consta de tres etapas generales, las cuales son: 1.Pre-auditoria.-etapa en la cual se planea la realizacin de la auditoria en todas sus partes; 2.Auditoria.- etapa que consta de la ejecucin de acuerdo al plan realizado y 3.Post-auditoria.- etapa de realizacin de los compromisos contrados por la empresa auditada y el cierre de los trabajos de auditoria. Al inicio de toda auditoria ambiental, se llena un formato de registro de la misma, en el cual se incluye la informacin de los participantes como lo es la empresa auditada, empresa auditora y supervisin. 3

DE LA AUDITORA.
En la empresa por auditar se realiza una breve historia desde su fundacin hasta la actualidad y se expresa su preocupacin e importancia por el cumplimiento y control de sus emisiones de todo tipo que generen riesgo de contaminacin ambiental. Tiene que ser preocupacin permanente de esta empresa, el minimizar los efectos contaminantes sobre el aire, agua, suelo y la salud

humana, manteniendo el funcionamiento correcto de los mecanismos de seguridad industrial ante cualquier contingencia; para tal efecto se considera necesario realizar anlisis, pruebas y confirmacin de los procedimientos y prcticas que lleven a la empresa por auditar al cumplimiento de los requerimientos legales, polticas internas con enfoque que permita dictaminar la aplicacin de las medidas preventivas o correctivas. Se deben tomar los datos generales de la empresa por auditar como son: Nombre o razn social, Domicilio, Registro Federal de Causantes, entre otros. 5

OBJETIVOS.
GENERAL. Identificar, evaluar y controlar los procesos productivos que se encuentran operando bajo condiciones de riesgo o provocando contaminacin al aire, agua, suelo y a la salud humana y medio ambiente. 2 PARTICULARES. A) Revisar, identificar y regular la existencia, eficiencia y capacidad de la empresa auditada, as como los dispositivos anticontaminantes para el cumplimiento de la normatividad vigente, citada en el apartado 1.9 de este captulo. B) Revisar e identificar las medidas preventivas o correctivas y el correcto control de los proyectos, obras, procedimientos y capacitacin que deber llevar a cabo la empresa auditada para prevenir la contaminacin y atender emergencias ambientales, derivadas de las actividades que por su naturaleza representen un riesgo. C) Revisar e identificar los dispositivos y las medidas con que cuenta la empresa auditada para prevenir y controlar los daos al ambiente en caso de accidente. D) Evaluar, verificar y analizar, las medidas con que la empresa auditada cuenta en el diseo, construccin y operacin, para minimizar los riesgos de la contaminacin ambiental. E) Dictaminar como resultado de la auditoria ambiental, las medidas preventivas de control, acciones, estudios, obras, procedimientos y capacitacin, que deber realizar la empresa auditada, con la finalidad de prevenir los efectos a la salud, la contaminacin al ambiente y la atencin de emergencias ambientales. 2

METAS.
Que la empresa auditada cuente con: A) La documentacin tcnica y legal necesaria para dar un debido cumplimiento a la legislacin vigente en materia de agua, aire, residuos, seguridad e higiene y ruido, referida en el apartado 1.9 de este capitulo. B) Elaboracin de programas y procedimientos que garanticen la segura operacin de los procesos productivos y ambientales. C) Los dispositivos necesarios para el control ambiental. D) Cuantificar en tiempo y espacio los efectos al ambiente por posibles eventos accidentales y de operacin de las actividades y procesos industriales, sistemas

de transporte, tratamiento y disposicin de los desechos, as como la posibilidad de ocurrencia de accidentes. 3

ALCANCES.
Las actividades incluyen las que realiza la empresa auditada, asociadas con el manejo o contencin de sustancias peligrosas, incluyendo materiales y residuos con propiedades corrosivas, explosivas, txicas, inflamables o de algn modo contaminantes y los procesos o instalaciones que generen otras formas de contaminacin ambiental. Por el riesgo en el manejo o contencin de sustancias, quedan incluidas en los alcances las derivadas de las medidas para: A) Evitar y corregir la contaminacin ambiental producida por las sustancias mismas. B) Prevenir contingencias ambientales y como se debe actuar en caso de presentarse. - La capacidad y competencia del personal asignado al desempeo, verificacin y direccin de las mismas. - Las instalaciones y el diseo de las estructuras, equipos y componentes en tales actividades. - Los documentos y registros que contienen los requisitos necesarios para establecer y desarrollar el programa de proteccin ambiental correspondiente. 6

PLANEACIN DE LA AUDITORA AMBIENTAL.

Para la realizacin de la auditoria ambiental se llevan a cabo actividades de acuerdo con el plan presentado y aprobado por la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, estas se describen en cinco etapas: 1.Visita preeliminar. En esta se realiza un recorrido general por las instalaciones, en el cul se anotan los sitios que a simple vista puedan ocasionar posible contaminacin al ambiente e inseguridad para los trabajos que en la planta se realizan. 2.Plan de auditoria. Esta actividad se subdivide en tres etapas: a. Elaboracin, que es en la que se planean los trabajos a realizar en campo para el propsito de la auditoria. b. Comentarios, en los que se aclaran dudas sobre los trabajos asignados a los auditores. c. Solucin a comentarios, que llevan el cumplimiento adecuado del trabajo asignado por el coordinador de la auditoria. 3.Visita de campo. En esta parte los trabajos que son recorridos en las instalaciones de la planta, citados en la actividad anterior se realizan de acuerdo con el plan formado y bsicamente se desarrolla la auditoria; las pruebas y los anlisis as como el reporte de avance. 4.Evaluacin y reporte. Consiste en la recopilacin de los resultados de la visita de campo, se comparan los mismos con las normas oficiales aplicables, se procede a la elaboracin del informe de auditoria, se revisan por parte del supervisor y se da solucin a los comentarios que de el informe surjan. 5.Entrega de reporte a PROFEPA. El informe realizado se entrega a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y se otorga la liberacin del supervisor para posteriormente al concluir los compromisos contrados

por la empresa auditada se da por finalizado el trabajos de auditoria ambiental. 5

PROGRAMA CALENDARIZADO DE ACTIVIDADES.

Las fechas del programa de actividades que se proponen en el plan general de auditoria ambiental, estarn sujetas a las modificaciones y a los comentarios que la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente aporte, as como las autorizaciones de la institucin y el supervisor que sea asignado. 5

FORMAS Y MTODOS A UTILIZAR.

La auditoria ambiental estar basada principalmente en la legislacin ambiental vigente referida en el apartado de normatividad. De tal forma que se revisaran y verificaran cada uno de los aspectos por auditar como: agua, aire, residuos peligrosos y no peligrosos, suelo y subsuelo. De igual manera se localizar en un plano las fuentes de abastecimiento de agua, descargas de agua residual, procesos y servicios industriales, sitio de almacenamiento de materias primas, almacenamiento temporal de residuos peligrosos y fuentes de emisin a la atmsfera. Se realizar la recopilacin de informacin referente a la regin, donde se ubica la industria, incluyendo: mapa regional de la localizacin de las instalaciones; ubicacin de la planta y colindancias; Plano identificando los edificios de las instalaciones, tipo de construccin y plano de drenaje de la empresa. 4

LICENCIAS, PERMISOS Y REGISTROS AMBIENTALES.

Es de suma importancia revisar que la empresa auditada cuente con las licencias, permisos y registros para el diseo, construccin, operacin, seguridad, transporte y almacenamiento; si se encuentran en trmite o debidamente autorizados, estas son: 1. Licencia de funcionamiento. 2. Licencia de uso del suelo. 3. Encuesta industrial. 4. Manifiesto de empresa generadora de residuos peligrosos. 5. Permisos de descarga de aguas residuales. 6. Inventario de materias primas con la composicin qumica de las mismas. 7. Estudios de niveles sonoros en los procesos de la plata. 8. Actas de inspeccin de la SEDESOL y CNA. La informacin se recopila y se coteja contra las instalaciones, ya sea por observacin fsica o mediante planos y documentos. 6

NORMATIVIDAD.
Las normas que se toman para la realizacin de la auditoria ambiental es la vigente, citando entre otras de las aplicables al tipo y giro industrial: NOM-CCAT-006 y 019-ECOL/93.- Evaluacin de dispositivos de control para la contaminacin atmosfrica. NOM-CCA-031-ECOL/93.- Identificacin y evaluacin de descargas de aguas residuales. NOM-CPR-001-ECOL/93.- Identificacin de la generacin de residuos.

NOM-CPR-004-ECOL/93.- Evaluacin del programa de transporte y confinamiento de residuos peligrosos. NOM-001-STP-93.- Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo. NOM-002-STPS-93.- Condiciones de seguridad para prevencin y proteccin contra incendios en los centros de trabajo. NOM-004-STPS-93.- Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en los centros de trabajo. NOM-009-STPS-93.- Etiquetado e identificacin de sustancias qumicas peligrosas. NOM-011-STPS-93.- Condiciones de seguridad e higiene en donde se genere ruido. NOM-017-STPS-93.- Equipo de proteccin personal en los centros de trabajo. NOM-021-STPS-93.- Registro y evaluacin de accidentes. NOM-027-STPS-93.- Seales y avisos de seguridad e higiene.

Entre las normas que durante la ejecucin de la auditoria ambiental se publiquen en el Diario Oficial de la Federacin. 4

CONTAMINACIN.
Se identifican los puntos de contaminacin y se clasifican de conformidad con su tipo, esto es: Del agua. Identificacin de los sistemas de agua desde su abastecimiento, tratamiento antes de intervenir en los procesos, uso y tratamiento de aguas residuales, incluyendo la informacin siguiente: Fuente de abastecimiento, con capacidad y volumen. Tipo de tratamiento antes del proceso y vida til del sistema. Anlisis de calidad del agua. Sistema de tratamiento de aguas residuales. Permisos, licencias y justificacin de cumplimiento. Evaluacin de contaminacin de las descargas de aguas residuales con aplicacin de la normatividad al giro de referencia. 1

De la atmsfera. Identificacin de las fuentes de emisin a la atmsfera incluyendo:

Tipos de fuentes de emisin. Capacidad de cada equipo. Fecha de instalacin. Cedula de operacin y su cumplimiento. Dispositivos anticontaminantes. Plano de localizacin de las fuentes de emisin. Inventario de emisiones actualizado.

En las reas laborales se identifican los puntos de emisiones y su concentracin para su revisin con la aplicacin de las normas oficiales aplicables. 6 Por ruido.

Se llevarn a cabo estudios de audiometra que se determinen en campo y estos apegados a la reglamentacin vigente. 7 Por los residuos slidos peligrosos. Se caracterizarn los residuos slidos peligrosos que se generen en los procesos, verificando las caractersticas del almacn temporal de los mismos y el cumplimiento de la normatividad. 4 En el suelo. Se evaluar la contaminacin del suelo para determinar el estado actual de la contaminacin y las causas que lo originaron. 4

DISPOSICIONES Y DEFICIENCIAS.
De conformidad con los resultados de la auditoria ambiental y las deficiencias encontradas en la misma, La empresa auditada, proceder a resolverlas elaborando un plan de trabajo calendarizado tomando en cuenta las acciones preventivas y correctivas que estn aprobadas la dependencia tales como: Polticas y propsitos de minimizar los riesgos y evitar la contaminacin ambiental. Normas para lograr los objetivos del programa de auditoria. Organizacin funcional responsable de las actividades involucradas Identificacin de los elementos del sistema involucrados en el programa de auditoria.

El procedimiento a seguir para llevar el trabajo de auditoria ambiental, contendr los siguientes aspectos como mnimo: 1.Objetivos, alcances en el proyecto. 2. Responsabilidades de las actividades. 3. Contenido. 4. Cuerpo de procedimientos que incluya aceptabilidad o rechazo correspondiente. 5.Anexos. 6. Formatos de registro para el reporte de resultados de las actividades. Adems de la capacitacin del personal asignado, contar con los recursos necesarios, realizacin de verificaciones, inspecciones, anlisis y pruebas de requisitos establecidos en el programa. Registro y reporte de actividades permanente con las funciones correspondientes de la planta y externamente con las dependencias oficiales en las que aplique. 3

PERSONAL QUE PARTICIPA EN LA AUDITORA.

El personal que interviene en la auditoria ambiental puede ser que trabaje en la empresa y bajo autorizacin de la autoridad correspondiente, solo la supervisin ser independiente de la empresa para evitar con ello ser juez y parte en los trabajos a realizar; Este planteamiento lo determina de comn acuerdo con la empresa la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. 3

DESARROLLO EN CAMPO DE LA AUDITORA AMBIENTAL.

Es la etapa de ejecucin que se realiza conforme al plan de auditoria presentado, revisado y autorizado por la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y por el supervisor que est designo, siendo un miembro de dicha autoridad. El desarrollo en campo consiste tres etapas: Reunin inicial. Aqu se da a conocer el plan de auditoria. Conduccin de la auditoria. Es la realizacin de las actividades, se basa en el plan de auditoria. Los requisitos del programa de proteccin ambiental se evalan en base a evidencias objetivas, las desviaciones que se detecten son documentadas y toda la informacin se tiene que manejar por el coordinador de la auditoria. Reunin final. Es la reunin de cierre de auditoria antes de preparar el reporte, que tiene por objeto dar a conocer por parte del coordinador, los resultados, conclusin y a la vez para aclarar dudas que surgieran de la auditoria.

El reporte de auditoria se entrega a la Delegacin Estatal de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. 2

Referencias
1. Comisin Nacional del Agua. Ley Federal de Derechos en Materia de Agua. Mxico. Julio, 1991. 2. Informe de Auditoria Ambiental. Woodward Clyde de Mxico. Morelia, Michoacn. Mxico. Junio, 1995. 2. Leyes y Cdigos de Mxico, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, 6 edicin. Porra. Mxico. 1992. 3. Normas Oficiales Mexicanas en Materia de Proteccin Ambiental, emitidas en el Diario Oficial de la Federacin. 4. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. Trminos de Referencia para Auditorias Ambientales. Mxico. Febrero, 1993. 5. Secretara de Desarrollo Social, Diario Oficial de la Federacin. Publicaciones Oficiales. 6. STPS, IMSS. Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo. Tcnica Scanner, S. A. Mxico. 1982 1. INTRODUCCION
En los ltimos aos la auditora ambiental ha sido presentada como una herramienta de amplia aplicacin. Su uso ha sido promovido por diferentes agentes, desde los gobiernos hasta las organizaciones internacionales, ganando un impulso significativo a partir de la publicacin de la norma internacional ISO 14.000. En este breve texto discutiremos algunas de las caractersticas y el contexto de aplicacin de este reciente instrumento de gestin ambiental, que ha encontrado una amplia aplicacin en diferentes sectores industriales (Snchez, 1994; Snchez, 1998). La auditora ambiental fue moldeada en gran parte a la imagen de las auditoras de carcter

financiero. Las auditoras contables son hoy procedimientos indispensables en muchas ramas de la actividad y para varios tipos de organizacin: pequeas y grandes empresas, empresas de capital abierto o cerrado, rganos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Para algunos las auditorias ambientales podran llegar a tener el mismo xito que las contables, en algn momento en el futuro, seran realizadas regularmente para diferentes tipos de organizaciones por profesionales especializados siguiendo una metodologa patrn. En la actualidad, todava estamos distantes de tal escenario, aunque muchos argumentan que estamos caminando en esta direccin. CAPITULO 5
II CURSO INTERNACIONAL DE ASPECTOS GEOLGICOS DE PROTECCIN AMBIENTAL

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Un fundamento para toda auditora es que una tercer parte independiente (el auditor), trabaja por cuenta de un interesado (el cliente, que puede ser la direccin de una empresa u organizacin, un rgano gubernamental, un cliente de la organizacin, etc.), aplicando un procedimiento sistemtico con el objetivo de verificar si el auditado sigui determinados procedimientos establecidos. Hay diferentes tipos de auditora ambiental (Buckley, 1990), que surgieron con el objetivo de atender a las necesidades especficas. En funcin de stas, hoy el trmino auditora ambiental puede tener varios significados. Algunos de ellos sern abordados en este texto.

2. BREVE HISTORIA Y CONTEXTO

La idea de una auditora especficamente ambiental parece haber surgido a lo largo de los aos sesenta, periodo de gestacin y desarrollo de varios instrumentos de planificacin y de gestin ambiental. Su concepcin y modalidades de aplicacin fueron bastante modificadas desde entonces, haciendo de la auditora una herramienta en continua evolucin. El surgimiento de leyes ambientales de complejidad creciente, particularmente en los Estados Unidos, fue uno de los motores del desarrollo de la auditora ambiental. Las leyes y su instrumentacin por los tribunales ya estaban comenzando a tener repercusiones sobre el desempeo financiero de las empresas (en forma de multas, costos de acciones judiciales, costos de adecuacin a las exigencias legales, deterioro de la imagen pblica de las empresas y otros costos tangibles e intangibles), de forma que alguna especie de auditora usada internamente a semejanza de las auditoras contables, podra representar una precaucin contra factores de orden ambiental que pudiesen amenazar el desempeo empresarial y reducir riesgos.

Esta tendencia fue ms ntida a partir del 1980, cuando el Congreso Americano aprob una ley denominada Comprehensive Environment Response Compensation and Liability Act (ms conocida como ley del Superfund), que responsabilizaba civilmente los propietarios de inmuebles en los cuales se encontrasen sustancias txicas en situacin tal que pudiesen causar daos ambientales. La aplicacin de esta ley y la consecuente condena judicial de muchas empresas a cargar con los gastos de limpieza de sitios contaminados fue un gran impulsor de un tipo particular de auditora ambiental, que pas a ser realizada antes de la adquisicin de inmuebles o de la adquisicin de una empresa por otra o, an antes de la fusin entre dos empresas. Este tipo de auditora ambiental tiene el objetivo de identificar las situaciones que puedan resultar en un pasivo ambiental y es muchas veces conocida por el nombre de due diligence. Los aos ochenta, vieron el primer desarrollo metodolgico de la auditora ambiental y el inicio del cmulo de experiencias prcticas. Un marco de ese perodo es la publicacin por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de America (EPA- Environmental Protection Agency), el 5 de noviembre de 1985, de su Environmental Auditing Policy Statement que anima al uso voluntario y presenta las directrices sobre la auditora ambiental. No se trata de una ley o reglamento que hace obligatoria la auditora ambiental sino, apenas, un documento oficial que recomienda la utilizacin de este instrumento y presenta directrices para ello. En 1988 la Cmara de Comercio Internacional, una organizacin volcada a la ampliacin del comercio mundial publica su Position Paper on Environmental Audit, que recomienda la adopcin voluntaria de la auditora ambiental. Ya en los aos noventa se ven algunas iniciativas internacionales con el objetivo de estimular y difundir el uso de la auditora ambiental, destacndose tres de ellas. En 1992 fue publicada en Gran Bretaa la norma BS 7750 sobre sistemas de gestin ambiental, que incorpor la auditora ambiental como componente esencial de ese sistema. En el ao siguiente la Actual Unin Europea public su Directiva 1836, de 29 de junio de 1993, sobre la participacin voluntaria de las compaas del sector industrial en un Esquema comunitario de eco-gestin y auditoria, mejor conocido internacionalmente por su sigla en ingles EMAS - Eco-Management and Audit Scheme. La adhesin es voluntaria pero, una vez dentro de este esquema, las empresas tienen que cumplir una serie de exigencias, entre ellas la de realizar peridicamente una auditora con una tercer parte, debidamente acreditada. Los resultados

de la auditora deben ser divulgados segn las reglas previstas por esa Directiva. Finalmente en 1996 fueron publicadas las primeras normas de la serie ISO 14.000 sobre los sistemas de gestin ambiental que, a semejanza de la norma britnica, adoptan la auditora ambiental como elemento indispensable del sistema. Desde esta perspectiva, la auditora es una herramienta usada principalmente para verificar si la poltica ambiental de la organizacin viene siendo cumplida e implementada satisfactoriamente.

3. DEFINICIONES
A lo largo de este perodo, diferentes definiciones fueron propuestas para el trmino de auditora ambiental. Veremos en esta seccin algunas de ellas. Un prospecto sin fecha (ms publicado en los aos ochenta) de la empresa de consultora Price Waterhouse define auditoria ambiental como examen metdico e independiente de procedimientos y prcticas, definicin que sirve para cualquier forma de auditora o verificacin. Greeno et al. (1988), representantes de otra empresa de consultora que tuvo importante papel en el desarrollo y difusin de la auditoria ambiental, la definen como investigacin sistemtica o evaluacin (appraisal) de procedimientos u operaciones con el propsito de determinar la conformidad con criterios prescritos. En este caso, la existencia de criterios prescritos o sea, definidos previamente, es central para que una auditora pueda ser realizada y su objetivo ser verificar la conformidad con esos criterios. Ya la EPA, en el documento citado, define auditoria ambiental como examen sistemtico, documentado, peridico y objetivo, por entidades reglamentadas, de operaciones y prcticas relacionadas con el cumplimiento de requisitos ambientales. Aqu resulta explcito que los criterios preestablecidos son de orden ambiental y la EPA circunscribe su campo de aplicacin a entidades reglamentadas, o sea, a todas las organizaciones cuyas actividades puedan causar alguna forma de impacto ambiental y que, por ello, estn sujetas a control gubernamental. La Directiva europea ya citada, define auditora ambiental de la siguiente forma: instrumento de gestin que comprende una sistemtica, documentada, peridica y objetiva evaluacin del desempeo de la organizacin, del sistema y proceso de gestin con el objetivo de: (i) facilitar el control gerencial de prcticas que puedan tener impacto sobre el medio ambiente, (ii) evaluar la conformidad con polticas ambientales corporativas. Diferente a las dems, esta definicin aborda no solamente el aspecto de procedimientos (examen sistemtico, peridico, etc), sino tambin el

propsito sustantivo de la auditora, que es contribuir a mejorar la calidad ambiental, a travs del control ejercido por las gerencias o por la direccin de las organizaciones. La norma ISO 14.001 trae una definicin restringida de auditora ambiental. Este documento define auditora del sistema de gestin ambiental como proceso sistemtico y documentado de verificacin para obtener y evaluar, de manera objetiva, evidencias que determinen si el sistema de gestin ambiental de una organizacin est en conformidad con los criterios de auditora del sistema de gestin ambiental, definidos por la organizacin, y para comunicar a la alta direccin los resultados de este proceso. Tal definicin, circular y hermtica, slo se aplica en el contexto de esta norma, pero tiene diversos elementos comunes a otras definiciones de auditora ambiental, como su carcter sistemtico, documentado, objetivo y la verificacin de conformidad, en este caso, conformidad con el propio sistema de gestin ambiental.

4. PARA QUE SIRVEN? OBJETIVOS DE LAS AUDITORIAS

Si la definicin de la reglamentacin europea ya informa sobre lo que se entiende por objetivo de la auditora ambiental, los dems documentos relevantes citados tambin describen cul es la finalidad de realizar auditora. Para el documento de la EPA, las auditoras sirven para: -verificar conformidad con los requisitos ambientales; -evaluar la eficacia de sistemas de gestin ambiental ya implantados; -evaluar riesgos de materiales y prcticas sujetas o no a reglamentaciones. Por tanto, una auditora busca verificar si las actividades de una organizacin estn conforme a requisitos preestablecidos como: la legislacin, las condiciones especficas de funcionamiento establecidas en una licencia o criterios internos de la organizacin. Tiene como objetivo tambin prevenir riesgos y sus consecuencias independientemente de la existencia de requisitos legales al respecto. Ya en 1985 se utilizaba el trmino sistema de gestin ambiental, no obstante slo pas a popularizarse aos ms tarde. Por otro lado, para la Cmara de Comercio Internacional, los objetivos de la auditora ambiental son: asegurar la conformidad con objetivos previamente definidos, tales como polticas ambientales empresariales, leyes, reglamentos y normas; aumentar la conciencia de problemas ambientales en trabajadores y gerentes.

Aparece aqu una nueva funcin de la auditora, de carcter pedaggico. Se entiende que la auditora es, tambin, un proceso de aprendizaje y de concientizacin. Al someterse a auditoras los trabajadores, situados en cualquier posicin jerrquica, debern desarrollar un sentido mucho ms agudo de las repercusiones ambientales, de sus tareas y actos cotidianos y tenderan a adoptar prcticas y conductas ms respetuosas al medio ambiente, independientemente de las exigencias. Prospectos de dos compaas de consultora empresarial, de los aos ochenta tambin describan los objetivos de las auditoras ambientales: verificar tanto la conformidad ambiental como los sistemas implantados para gerenciar las cuestiones ambientales (Artur D.Little) evaluar los sistemas de control ambiental que afecten productos y procesos de una compaa; y evaluar los peligros potenciales y los riesgos ambientales existentes en una compaa. (Price Waterhouse/Altech) Un tema es saber si una empresa est actuando de conformidad con la ley o cualquier otro requisito; otro, es saber por qu. Atender requisitos preestablecidos puede ser una mera cuestin de casualidad; que nunca haya ocurrido un accidente con consecuencias ambientales puede ser fruto de la suerte. La auditora debe verificar los sistemas implantados para gerenciar las cuestiones ambientales y los sistemas de control ambiental, para evaluar su eficacia y si son apropiados, en vista de los riesgos existentes. Con la formalizacin los llamados sistemas de gestin ambiental, este objetivo de la auditora se hace ms explcito. Segn la norma BS 7750, cabe a la auditora verificar: (a) si las actividades de gestin ambiental estn conforme el manual, programa, procedimiento e instrucciones de trabajos para el gestin ambiental, y si son implementadas efectivamente; (b) la eficacia del sistema de gestin ambiental para alcanzar los objetivos de la poltica ambiental de la organizacin. La auditora pasa a formar parte del sistema, es la herramienta utilizada para verificar si el sistema est funcionando como debiera y sealar fallas. Consultando una vasta bibliografa que empez a ser publicada desde finales de los aos ochenta, se observa que diversas funciones han sido atribuidas a la auditoria ambiental, entre ellas: _ verificar el cumplimiento de normas y patrones ambientales;

_ verificar el cumplimiento de objetivos de poltica empresarial; _ identificar las fallas de funcionamiento y evaluar la eficiencia del proceso productivo; _ verificar la capacidad de la empresa para intervenir en caso de accidente ambiental; _ minimizar el riesgo de acciones judiciales con el objetivo de la reparacin de daos ambientales; _ mejorar la relacin de la empresa con la comunidad y los rganos gubernamentales; _ aumentar la conciencia de problemas ambientales en trabajadores y gerentes; _ verificar la precisin de las previsiones de impacto hechas en oportunidad de la planificacin del emprendimiento; _ facilitar el anlisis de desempeo ambiental y proporcionar elementos para la preparacin de informes de desempeo ambiental y de otros medios de comunicacin con las partes interesadas; _ subsidiar la evaluacin del pasivo ambiental de una empresa o de un inmueble. Tantas funciones acaban requiriendo que las organizaciones, primero, deban definir los objetivos de una auditora antes de realizar o contratar una: que tipo de informacin se pretende obtener con la auditoria y cual es la finalidad de esa informacin. A pesar de esta vasta gama de aplicaciones, ha sido empleada una metodologa casi patrn para planificar y realizar auditoras.

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5- METODOS Y PROCEDIMIENTOS DE AUDITORIA AMBIENTAL
Una auditora ambiental es normalmente organizada en tres pasos, que comprenden actividades pre-auditora, la auditora propiamente dicha y actividades pos-auditora. Las actividades previas son la planificacin de la auditora y engloban las siguientes etapas: (A) Definicin de los objetivos. El cliente entra en contacto con el auditor y le encomienda la auditora. El auditor debe buscar entender claramente las razones que llevan al cliente a encomendarle una auditora. Enseguida, se debe: _ Establecer los objetivos de la auditora; _ Desarrollar un plan de auditora, segn los objetivos fijados; _ Obtener informacin inicial sobre la instalacin (organogramas, flujogramas de proceso, memorias descriptivas, planos y lay-outs, folletos, condiciones especficas de las licencias ambientales) y sus prcticas de gestin ambiental; _ Obtener informaciones sobre las reglamentaciones aplicables (leyes,

licencias y autorizaciones exigibles, normas tcnicas). Algunas organizaciones y empresas de consultora acostumbran enviar cuestionarios a los responsables de la instalacin a ser auditada, conteniendo preguntas sobre: actividades all realizadas, las responsabilidades y acciones de gestin ambiental en curso o tomadas en el pasado, las emisiones de contaminantes y residuos, la existencia de programas de monitoreo ambiental, la existencia de posibles pendientes con algn rgano de control, las licencias que la instalacin posee y su plazo de validez. (B) Seleccin del equipo de auditores y distribucin de las tareas. Dependiendo del tipo de instalacin a ser auditado, el auditor-lder seleccionar los integrantes de su equipo. Normalmente, adems de las personas entrenadas y con experiencia en auditora ambiental es necesario contar, por lo menos, con una persona que conozca bien el tipo de actividad desarrollada en el rea; por ejemplo, en caso de tratarse de un proceso industrial, podr ser necesaria la participacin de alguien que conozca bien este proceso. Escogido el equipo, ste debe promover, por lo menos, una reunin preparatoria para distribucin de tareas y para asegurarse que todos tengan el conocimiento necesario de los objetivos de la auditora. Los materiales informativos son distribuidos y si fuese necesario, discutidos. Los auditores deben ir al terreno con un buen conocimiento de la organizacin y de la instalacin que ser auditada, as como de la legislacin y de la reglamentacin aplicable. En caso de que no estn familiarizados previamente con la ley, deben hacerlo antes de iniciar la auditora propiamente dicha. (C) Seleccin del protocolo de la auditora. Una herramienta bsica del auditor son los itinerarios. Usualmente, presentados en forma de lista de verificacin, los protocolos son un conjunto de instrucciones con la funcin de guiar al equipo de auditores. Son los objetivos de la auditora los que van a determinar el tipo de protocolo a ser empleado. Por ejemplo, una auditora interna de una instalacin que ya posee un sistema de gestin ambiental, puede ser bastante detallada y abarcar los ms variados aspectos o puede concentrarse en algunas pocas cuestiones significativas, como gestin de residuos o recuperacin de reas degradadas. Muchas empresas de consultora ya tienen itinerarios predeterminados, mientras que, varias empresas de gran porte que realizan regularmente auditoras internas, tambin acostumbran tener los suyos. Se pueden encontrar en la literatura algunos protocolos

genricos (por ejemplo, Braga et al., 1996; Orea y Oate, 1994, UNEP/IEO, 1989) pero, es la experiencia la que va a determinar la pertinencia de incluir determinados tems en los protocolos. Los Cuadros 1 y 2 muestran, respectivamente, una lista de los tipos de protocolos temticos comnmente utilizados y un fragmento de un protocolo hipottico, dirigido a la gestin de residuos slidos. (D) Comunicacin con el responsable de la instalacin a ser auditada. El gerente, o responsable de la instalacin que ser objeto de auditora, debe ser, previamente avisado sobre la fecha y objetivos de la auditora. Una auditora no es una fiscalizacin gubernamental ni una inspeccin. La auditora en s puede comenzar despus de concluida toda la planificacin. Involucra las siguientes actividades bsicas (aunque haya
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variacin en cuanto a la aplicacin de este procedimiento entre diferentes equipos de auditores): (E) Apertura y reconocimiento. La primera actividad es una reunin de apertura con el responsable de la instalacin que ser auditada. Los objetivos de la auditora sern revisados para confirmar el reconocimiento comn. Se puede proceder a una visita general de las instalaciones que sern auditadas, buscando familiarizar a los auditores con el lugar y actividades all realizadas. En general, los auditores dirigen la vista a los puntos de mayor inters ambiental, como locales de almacenamiento de insumos, productos y residuos, sistemas de control de emisiones y puntos de descarga de contaminantes. El plan de la auditora puede ser revisado como resultado de este reconocimiento, decidindose enfatizar un aspecto ms que otro, por ejemplo. (F) Recoleccin de evidencias. Guindose por los protocolos los auditores van al terreno buscando recolectar evidencias de aspectos a ser auditados. Por ejemplo, si uno de los tems es entrenamiento de los trabajadores, el auditor podr escoger al azar algunos trabajadores y conversar con ellos, haciendo algunas preguntas que busquen poner en evidencia si estn informados y entrenados para desempear las funciones ambientales propias de su actividad. Adems, otra actividad tpica de un auditor que trabaje en este tem, ser verificar los registros que la organizacin debe mantener sobre el entrenamiento de los trabajadores: quien fue entrenado, cundo, por quien, sobre cul tema y durante cuanto tiempo. Para los dems tems a ser auditados deben utilizarse procedimientos semejantes. De manera general, un auditor puede valerse de los siguientes mtodos para recolectar evidencias:

(i) observacin visual; (ii) entrevistas o preguntas dirigidas; (iii) anlisis documental. Un equipo de auditores, por mayor y mejor entrenado que sea, nunca conseguir verificar todos los requisitos o entrevistar a todos los trabajadores. Por eso se trabaja por muestreo; por ejemplo, para analizar los registros de monitoreo de emisiones atmosfricas de una industria, el auditor no precisa, necesariamente, estudiarlos uno a uno, puede sortear algunos al azar. Es sto lo que se entiende por muestreos en una auditora ambiental: el auditor no va a tomar muestras al propio afluente y enviarlo a un laboratorio analtico, sto es tarea de un fiscal o de un inspector; por tanto, no forma parte de los procedimientos habituales de una auditora. (G) Registro de las evidencias. El auditor debe tomar nota y registrar sistemticamente todas sus observaciones; debe tambin, guardar copia de documentos importantes para sus conclusiones. El cuaderno de notas de un auditor es muy valioso y es importante que estas notas sean tomadas de forma ordenada y legibles. En algunos casos se puede exigir que despus de la elaboracin del informe final las notas sean entregadas al auditor lder y por el conservadas durante un periodo mnimo. (H) Evaluacin de las evidencias. Las evidencias recogidas deben ser evaluadas a la luz de criterios previamente definidos, con el objetivo de identificar eventuales desconformidades; estos criterios normalmente habrn sido establecidos desde el comienzo, en funcin de los objetivos de la auditora. Por ejemplo, en una auditora de conformidad legal, los criterios sern la legislacin, las condiciones de las licencias ambientales, las normas tcnicas. En cambio, en una auditora de un sistema de gestin ambiental, los criterios sern aquellos definidos en el propio sistema, como los procedimientos preestablecidos por la organizacin, sus objetivos y metas ambientales. (I) Reunin de cierre. Un informe preliminar es presentado al responsable por la instalacin auditada al final de la auditora Esto puede eliminar algn error grosero del auditor y busca confirmar su comprensin de las actividades realizadas en el lugar y de los procedimientos de gestin utilizados. (J) Elaboracin del informe. Terminada la etapa de terreno, el equipo pasa a trabajar en la elaboracin del informe. Usualmente, se prepara una minuta, que es distribuida para comentarios; solo entonces se emite el informe final. Hay diferentes estilos para la elaboracin de este informe. Puede apuntar solamente las desconformidades, clasificndose en dos o tres grados de importancia. El informe final puede

tambin hacer recomendaciones en cuanto a medidas que deben ser adoptadas para corregir las desconformidades. El cuadro 3 presenta el contenido recomendado de un informe de auditora segn la norma ISO 14.011. En algunas organizaciones el informe de la auditora debe dar origen a un plan de accin, preparado por el responsable de la unidad

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auditada, estableciendo su compromiso de corregir las desconformidades (cuales acciones sern tomadas y dentro de que plazo). Es importante la clasificacin de las desconformidades en grados de importancia, ya que las auditorias acostumbran apuntar todos los problemas, sean stos de grande o de pequea importancia; evidentemente, las desconformidades de gran importancia deben ser corregidas rpidamente. Como hay diferentes tipos de auditoras, con objetivos diversos, es natural que la forma de conducirlas y procedimientos de auditora tambin sean variables. Por ejemplo, en un ciclo de auditoras que busca la certificacin de una organizacin de acuerdo con la norma ISO 14.001, es comn la realizacin de los siguientes tipos de auditora: (i) pre-auditora: tambin conocida como de adecuacin, se trata de una auditora esencialmente documental, que tiene por objetivo verificar si la organizacin est preparada para la certificacin; (ii) auditora principal o de certificacin: se trata de la auditora completa, que puede resultar en la certificacin de la organizacin, en caso de que los auditores concluyan que su sistema de gestin ambiental est de acuerdo con las especificaciones de la norma ISO 14.001; esencialmente, se busca verificar si todos los compromisos de la organizacin (su poltica ambiental, sus objetivos y metas, etc) estn siendo cumplidos; (iii) auditoras de mantenimiento: son auditoras peridicas, generalmente anuales, para confirmar el cumplimiento de los compromisos y la mejora continua (uno de los requisitos de la norma); (iv) auditorias de recertificacin: al trmino del plazo de validez del certificado, la organizacin que quiere obtener un nuevo el certificado, debe someterse a una nueva auditoria completa.

6. CALIFICACION DE LOS AUDITORES

Diferentes pases han buscado reglamentar la actuacin de los auditores ambientales, exigiendo ciertos criterios para su calificacin. La propia norma ISO 14.012 trata, especficamente, esta cuestin. Se ha establecido un sistema internacional de acreditacin de auditores, siendo el ms conocido el britnico EARA-Environmental Auditors Register Association, que tiene reputacin mundial. Tal sistema es, principalmente,

utilizado para fines de certificacin en los trminos de norma la ISO 14.001, que requieren una auditora dicha de una tercer parte (externa). No hay ninguna obligacin en utilizar auditores acreditados para otro tipo de auditora, en particular las auditoras internas utilizadas por algunas empresas de gran porte. Del mismo modo, las auditoras del tipo due diligence tampoco requieren de un auditor con las calificaciones establecidas por esta norma, no obstante requieran de profesionales con conocimiento tcnico apropiado - en ste caso, las calificaciones ms importantes incluyen una mayor calificacin en el rea ambiental que el conocimiento de procedimientos y sistemas de gestin, que es el punto de inters de la calificacin para un auditor en los trminos de la norma ISO 14.012. El cuadro 4 muestra los criterios de calificacin de auditores segn la norma ISO 14.012. Se trata, por consiguiente, de criterios para auditores de sistemas de gestin ambiental pero, varias de las caractersticas all apuntadas son deseables para auditores involucrados en otras formas de auditora ambiental. Algunos organismos certificadores son ms exigentes que la propia norma estableciendo, por ejemplo un mayor tiempo de experiencia. Por otra parte, la norma establece criterios amplios que son deseables para cualquier tipo de auditor, siendo tal vez, el ms importante la experiencia, ms an que el entrenamiento formal. El sistema EMAS de la Unin Europea tiene sus propios criterios de calificacin y registro de auditores. Estos deben ser acreditados ante rganos nacionales para poder realizar auditoras oficiales. El reglamento establece, entre otros requisitos: el entrenamiento y experiencia en mtodos de auditora, procedimientos de gestin, cuestiones ambientales, legislacin y normas, y conocimiento tcnico relevante acerca de la actividad que ser auditada (Anexo III del Reglamento CEE 1836/93 del 29 de junio de 1993).

Qu es la auditora ambiental?
Cuando hablamos de auditoria ambiental, nos referimos a las auditorias que les hacen aquellas empresas que trabajan explotando recursos naturales, como las mineras, petroleras, etc. En estos casos la auditoria ambiental es una herramienta de planificacin y gestin que le da una respuesta a las exigencias que requiere cualquier tipo de tratamiento del medio ambiente urbano. La misma sirve para hacer un anlisis seguido de la interpretacin de la situacin y el

funcionamiento de entidades tales como una empresa o un municipio, analizando la interaccin de todos los aspecto requerido para identificar aquellos puntos tanto dbiles como fuertes en los que se debe incidir para poder conseguir un modelo respetable para con el medio ambiente. Si sealamos especficamente el caso de una empresa, entonces debemos decir que una auditora ambiental se refiere a la cuantificacin de las operaciones industriales determinando si los efectos de contaminacin que produce dicha empresa, estn dentro del marco legal de la proteccin ambiental. Los estudios de pruebas de impacto ambiental suelen llevarse a cabo para poder determinar si un nuevo desarrollo o una obra de expansin van a cumplir con los reglamentos impuestos durante el proceso de construccin del proyecto. Es importante que sepamos que generalmente la auditoria ambiental son proyectos hechos a una gran escala que incluyen el plan general inicial de dicho proyecto, junto con el reconocimiento de la zona, el muestreo y la recoleccin de datos, el anlisis de las diferentes muestras, las simulaciones matemticas, la determinacin de los controles adecuados y las medidas de litigacin correspondientes. Adems de analizar el impacto ambiental que tendr una empresa sobre el medio ambiente, la auditora ambiental tiene en cuenta la salud y la seguridad de los trabajadores de dicha empresa. Bsicamente, la auditoria ambiental es una herramienta de proteccin preventiva y preactiva del medio ambiente y suponen un instrumento para poder incrementar la eficiencia y al mismo tiempo la reduccin de los costos. Asimismo, la auditora ambiental es considerada un instrumento que resulta muy til en toda operacin de compra-venta, como tambin en la concesin de algn tipo de crdito o seguros, ya que en cualquier lugar en el que se haya producido alguna actividad industrial, es vulnerable a ocultar pasivos ambientales que pueden llegar a repercutir en costos econmicos y en responsabilidades subsidiarias sobre el nuevo propietario, como bien lo indica la ley de residuos. Dicha ley se traduce en diferentes obligaciones de recuperacin de la contaminacin, como pueden ser los cargos penales los cuales pueden representar costos verdaderamente altos. Es por ello que la auditoria ambiental es llamada transaccin de compra-venta, debido a que incluyen un anlisis completo sobre los costos econmicos y legales que se relacionan con la posible contaminacin de los suelos, del agua o incluso de los mismos edificios, al incumplimiento de las normas legales medioambientales establecidas y a la gestin ambiental que resulte inadecuada. En el caso de un municipio, la auditora ambiental se lleva a cabo para definir una correcta poltica ambiental que pueda mantener el respeto con los

recursos ambientales, identificando las incidencias medioambientales que surten efecto en el municipio, con el fin de subsanarlas. En este caso se trata de un punto de arranque para ejecutar y establecer las actuaciones medioambientales en el dicho municipio, como tambin, para poner en marcha los sistemas de participacin por parte de la sociedad.

Realizacin de la auditora ambiental

La auditoria ambiental suele llevarse a cabo por especialistas internos o bien, con la colaboracin de asesores externos, aunque por lo general se recomienda tener en cuenta la composicin interdisciplinaria. Por su parte, un auditor medioambiental debe contar con un perfil de su persona que se base en conocimientos sobre legislacin y auditoria, tanto sobre las ciencias naturales, la tcnica de procesos y especialmente sobre los sistemas de gestin y administracin de empresas. Una vez que se haya realizado la constatacin de los datos estudiados, los encargados de la auditora ambiental de una empresa deben informar acerca de la situacin por la cual se lleg a una determinada conclusin para poder informarle a la gerencia acerca de ello, con el fin de otorgarle alguna sugerencia o consejo que pueda ayudar a modificar lo concluido. En muchos casos y para realizar una auditoria ambiental mucho ms eficiente, es necesario establecer algn plan de monitoreo continuo y permanente mediante el cual se puede observar los parmetros meteorolgicos, los parmetros de contaminacin atmosfrica o los de la concentracin de contaminantes en el agua y en los desechos.