TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N.

00939/09 Objeto: Prestao de Contas de Gestor de Convnio Relator: Auditor Renato Srgio Santiago Melo Responsvel: Jaelsom Alves de Andrade Interessados: Franklin de Arajo Neto e outros Advogados: Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar e outro EMENTA: PODER EXECUTIVO ESTADUAL ADMINISTRAO DIRETA CONVNIO AJUSTE FIRMADO COM ENTIDADE PRIVADA MANUTENO DE ABRIGO DE IDOSOS PRESTAO DE CONTAS APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/1993 Falta de identificao da fonte de recursos nos documentos de despesas Falha de natureza formal Normalidade na aplicao dos recursos liberados. Regularidade das contas. Ressalva do art. 140, pargrafo nico, inciso IX, do Regimento Interno do TCE/PB. Recomendaes. Arquivamento dos autos. ACRDO AC1 TC 02639/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas do Sr. Jaelsom Alves de Andrade, gestor do Convnio FUNCEP n. 074/2008, celebrado em 24 de novembro de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos originrios do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, e a Comunidade Catlica FANUEL, localizada no Municpio de Cabedelo/PB, objetivando a manuteno do Lar de Idosos DOMUS MATER MISERICORDIAE, acordam os Conselheiros integrantes da 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1) JULGAR REGULARES as referidas contas. 2) INFORMAR ao gestor da comunidade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) ENVIAR recomendaes aos atuais Presidentes do Conselho Gestor do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, bem como da Comunidade Catlica FANUEL, Sr. Jos Rangel de Luna Filho, para que os mesmo no repitam a irregularidade apontada no relatrio dos tcnicos desta Corte de Contas e observem, sempre, os preceitos legais e regulamentares pertinentes. 4) DETERMINAR o arquivamento dos autos.

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Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 1 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 29 de novembro de 2012

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima

PRESIDENTE

Auditor Renato Srgio Santiago Melo

RELATOR

Presente:
Representante do Ministrio Pblico Especial

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 1 CMARA PROCESSO TC N. 00939/09 RELATRIO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Cuidam os presentes autos da anlise da prestao de contas do Sr. Jaelsom Alves de Andrade, gestor do Convnio FUNCEP n. 074/2008, celebrado em 24 de novembro de 2008 entre o Estado da Paraba, atravs da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto SEPLAG, mediante recursos originrios do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, e a Comunidade Catlica FANUEL, localizada no Municpio de Cabedelo/PB, objetivando a manuteno do Lar de Idosos DOMUS MATER MISERICORDIAE. Os peritos da Diviso de Auditoria das Contas do Governo do Estado III DICOG III, com base nos documentos acostados ao caderno processual e em diligncia in loco realizada na SEPLAG, emitiram relatrio inicial, fls. 27/29, constatando, sumariamente, que: a) a vigncia do convnio foi de 24 de novembro de 2008 a 24 de novembro de 2009; b) o montante conveniado foi de R$ 65.400,00, sendo R$ 60.000,00 oriundos do FUNCEP e R$ 5.400,00 provenientes de contrapartida da entidade; c) os valores liberados totalizaram R$ 60.000,00, conforme informao colhida no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Estado SIAF; e d) o objeto do acordo foi condizente com os fins do fundo estadual. Em seguida, os tcnicos da DICOG III apontaram as irregularidades constatadas, quais sejam: a) ausncia de carimbo nas notas fiscais com a identificao da fonte de recursos; b) falta de reconhecimento do recebimento das mercadorias na documentao fiscal; e c) carncia de documentao comprobatria do registro da Comunidade Catlica FANUEL no Conselho Estadual de Assistncia Social CEAS. Processadas as citaes do atual Presidente do Conselho Gestor do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, fl. 34, do Presidente da Comunidade Catlica FANUEL, Sr. Jaelsom Alves de Andrade, fls. 35/36 e 54/55, do ex-administrador do FUNCEP, Dr. Franklin de Arajo Neto, fls. 37/38 e 52/53, bem como do advogado, Dr. Marco Aurlio de Medeiros Villar, fls. 39/40 e 56/57, todos apresentaram contestaes. O Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira alegou, em sntese, fls. 41/45, que ainda no era gestor do fundo quando da execuo do objeto do convnio, que anexou ao feito a certido emitida pelo CEAS e que adotou providncias para a obteno do restante da documentao reclamada pelos tcnicos do Tribunal. A Comunidade Catlica FANUEL, na pessoa do seu atual representante, Sr. Jos Rangel de Luna Filho, encaminhou petio, fls. 46/48, onde mencionou, resumidamente, que as eivas respeitantes carncia de reconhecimento de recebimento das mercadorias nas notas fiscais e ausncia de carimbo na via original da documentao fiscal ocorrerem em virtude da falta de informaes, mas que as falhas, sem grande significao, foram meramente formais, tendo em vista o atendimento a todos os demais requisitos com relao ao dever de prestar contas. Em relao comprovao do registro da entidade no CEAS, enfatizou que a pea correlata foi entregue quando da celebrao do convnio.

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O Dr. Franklin de Arajo Neto asseverou, sumariamente, fls. 58/59, que no respondia mais pela administrao do FUNCEP, devendo, portanto, ocorrer o chamamento ao feito do atual responsvel pelo citado fundo estadual. J o Sr. Jaelsom Alves de Andrade, destacou, em suma, fl. 61, os mesmos argumentos apresentados pelo Sr. Jos Rangel de Luna Filho. Remetido os autos DICOG III, os especialistas daquela diviso, aps examinarem as citadas peas de defesas, emitiram relatrio, fls. 64/67, onde, consideraram como remanescente apenas a mcula concernente ausncia de carimbo nas notas fiscais com a identificao da fonte de recursos. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas, ao se pronunciar acerca da matria, fls. 69/71, pugnou, resumidamente, pela regularidade das contas em apreo e, achando o relator pertinente, pelo envio de recomendao ao atual gestor do FUNCEP no sentido de sempre orientar o segundo convenente a indicar a origem dos recursos em documentos remissivos prestao de contas de qualquer convnio celebrado. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR RENATO SRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante destacar que os convnios so modos de descentralizao administrativa e so firmados para a implementao de objetivos de interesse comum dos participantes, consoante nos ensina o mestre Hely Lopes Meirelles, in Direito Administrativo Brasileiro, 28 ed, So Paulo: Malheiros, 2003, p. 386, in verbis:

Convnios administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de

qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

In casu, verifica-se que os documentos de despesas examinados pelos peritos da unidade de instruo quando da realizao de diligncia in loco na Secretaria de Estado do Planejamento
e Gesto SEPLAG no continham a discriminao da fonte de recursos utilizada para a execuo do objeto pactuado. Entrementes, a citada falha no comprometeu a lisura dos gastos ocorridos, ensejando apenas o envio de recomendaes aos convenentes, razo pela qual as presentes contas devem ser julgadas regulares, ex vi do disposto no art. 16, inciso I, da Lei Orgnica do TCE/PB (Lei Complementar Estadual n. 18/1993), ad literam:

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Art. 16 - As contas sero julgadas: I regulares, quando expressarem, de forma clara e objetiva, a exatido dos demonstrativos contbeis, a legalidade, a legitimidade e a economicidade dos atos de gesto do responsvel;

Nada obstante, caso surjam novos fatos ou provas que interfiram, de modo significativo, nas concluses alcanadas, esta deciso poder ser alterada, conforme determina o inciso IX, do pargrafo nico, do art. 140 do Regimento Interno do Tribunal de Contas do Estado da Paraba RITCE/PB. Ante o exposto, proponho que a 1 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARABA:
1) JULGUE REGULARES as referidas contas. 2) INFORME ao gestor da comunidade que a deciso decorreu do exame dos fatos e provas constantes dos autos, sendo suscetveis de reviso se novos acontecimentos ou achados, inclusive mediante diligncias especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modo fundamental, nas concluses alcanadas. 3) ENVIE recomendaes aos atuais Presidentes do Conselho Gestor do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza no Estado da Paraba FUNCEP, Dr. Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira, bem como da Comunidade Catlica FANUEL, Sr. Jos Rangel de Luna Filho, para que os mesmo no repitam a irregularidade apontada no relatrio dos tcnicos desta Corte de Contas e observem, sempre, os preceitos legais e regulamentares pertinentes. 4) DETERMINE o arquivamento dos autos. a proposta.