Ao 3/ N 8 Junio de 2010 Valor 3 pesos

Observatorio Social
El Equipo que quieren los Pibes

El rgano habilitado por la nueva ley de niez an no fue creado y es imprescindible para la aplicar la legislacin plenamente. Lo integraran referentes de la Sociedad Civil: Organizaciones No Gubernamentales, Colegios de Profesionales, Acadmicos, Iglesias y dems instituciones, que monitorearn las polticas para los pibes.

Centros de Da, Programa Envin y Proa:

Cul es la poltica de Niez de la Provincia?

Pagos Atrasados, recortes de las becas y vaciamiento de las reas de niez para invertir en planes sociales insuficientes.

2 Sumario 3 4 10

Audiencia Pblica en el Congreso. El 18 de mayo realizamos la actividad junto a dems organizaciones sociales, con las que se reafirm el rechazo a la baja de la edad de imputabilidad, ante el proyecto que ya cuenta con media sancin en el Senado. Desalojo en Gorina: Abuso de autoridad, familias sin hogar y los pibes son quienes ms la sufren. El derecho a vivienda digna es un punto olvidado por los que gobiernan. Siguiendo la Asignacin por Hijo. Cmo se viene implementando el Plan Social? Semforo: La aplicacin de la Ley N 13.298 en Tandil y Chascoms.

No a la Baja de Edad de Imputabilidad

Ningn pibe nace chorro

Diversas organizaciones de la provincia de Buenos Aires, y del conurbano bonaerense, entre ellas Madres de Plaza de Mayo Lnea Fundadora, Abuelas de Plaza de Mayo, la Asociacin Trabajadores del Estado (ATE-CTA) y el Foro por los Derechos de la Niez de la Provincia de Buenos Aires, realizaron el martes 18 de mayo, una audiencia pblica en el anexo de la Cmara de Diputados de la Nacin. El objetivo del acto fue reafirmar el NO rotundo a la baja de la edad de imputabilidad, ante el proyecto que ya cuenta con media sancin en el Senado. De la gran lista de oradores, adems del Premio Nobel de la Paz, Adolfo Prez Esquivel, el secretario general de CTA y ATE provincia, Hugo Godoy, y Vanesa Orieta, hermana de Luciano Arruga, estuvieron presentes los legisladores Horacio Alcuaz, y Margarita Stolbizer (GEN), Liliana Parada (Proyecto Sur), Victoria Donda (Libres del Sur), y Graciela Iturraspe (SI por la Unidad Popular). Uno a uno, luego de que los propios nios leyeran un documento en el cual rechazaban este proyecto, todos a su turno coincidieron en que a este proyecto se lo quiere disfrazar con velos progresistas, pero en su esencia, de lo que se trata, es de criminalizar la pobreza, de condenar a los chicos de la calle. Prez Esquivel sostuvo que esto no es un problema que se resuelve con sancionar a los pobres y aadi que los , legisladores tienen que aprender muchsimo de los chicos, ellos tienen que dar explicaciones claras y concretas de cules son sus decisiones . La legisladora Graciela Iturraspe indic, se quiere penalizar a los pibes que hoy no tienen futuro, ni proyecto de vida en tanto que Godoy seal que el , hambre es un crimen, y si hay crimen hay responsables; las autoridades son las culpables de instalarlo para dominar a la sociedad . Por otra parte, Horacio Alcuaz, diputado del GEN, dio cifras escalofriantes: El 40% de los pibes est sumergido en la pobreza, el 23,5 % son indigentes, el 50% no tiene cobertura sanitaria, y 25 recin nacidos mueren por da, 14 de ellos, por causas evitables. De esta manera, dijo que condenamos a los que no tienen vivienda, a los que

Margarita Panno, del Foro por los Derechos de la Niez de la Provincia de Buenos Aires

pasan hambre, a los que viven en condiciones deplorables . Los referentes de organizaciones sociales, polticas, gremiales y de derechos humanos, pidieron ayuda a los diputados para que el proyecto no se apruebe con la baja de la edad, a la vez que solicitaron una nueva audiencia para discutir abiertamente con los senadores. La jornada, en la que las principales consignas que recorrieron el lugar fueron las de Ningn pibe nace Chorro y El , Hambre es un Crimen culmin con un festival al aire libre , para los chicos y las organizaciones que se movilizaron. Vale recordar que en noviembre del 2009, pese al rechazo que se gener desde las organizaciones que trabajan con chicos y otras organizaciones sociales, polticas y gremiales; el Senado de la Nacin dio media sancin al Rgimen de Responsabilidad Penal Juvenil que baja la edad de imputabilidad a los 14 aos de edad. Todava falta su aprobacin en Diputados, y el objetivo de un amplio sector social es que se modifiquen los artculos que fijan la edad mnima de responsabilidad penal, para que la ley se aplique a partir de los 16 aos como est establecido en la actualidad.

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Primer Tiempo es una publicacin del Foro provincial por los derechos de la Niez, AdoCoordinadora editorial: Rosario Hasperu lescencia y Juventud Tel: (0221) 424-2243 Secretario de Redaccin: Daro Giavedoni La Plata Pcia. de Buenos Aires - Repblica Comit editorial: Pablo Antonini, Carlos Fanjul Argentina Direccin: Adolfo Aguirre Redaccin: Diego Sanchez, Vanesa Salgado, Anabel Urdaniz Diseo: Comunicacin & Visal CP Ilustracin: Leo Bolzico Distribucin y Publicidad: Daro Bechetti Para colaboraciones, opiniones, consultas o sugerencias primertiempo@foroporlosderechos.org.ar
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Siguiendo la Asignacin
La denominada Asignacin universal por Hijo, es uno de los temas que actualmente de ne la posicin poltica de los actores sociales del pas. Sobreestimada por algunos y deslegitimada por otros, se expuso en la discusin meditica como un tema central; desde el o cialismo se lleg a asegurar que es una medida revolucionaria, y desde la oposicin se a rm que era una burla del gobierno hacia los pobres. Sin embargo, ms all de cualquier posicin poltica, vale la pena analizar la Asignacin por Hijo por cmo se viene implementando. Una de las mayores virtudes del plan es que alivianara el gasto de las provincias y municipios, ya que depende de la Nacin, por lo que tampoco puede ser usado con la lgica punteril de los anteriores planes sociales que son otorgados a dedo para captar votos. Por otro lado, tiene una potencialidad muy particular, porque mientras la mayora de las familias de clase media tienen uno o dos hijos, las familias pobres tienen ms de dos, y las indigentes ms de tres. Por lo tanto, concentra el dinero en los que ms lo necesitan. Sin embargo, todas estas virtudes del plan, no alcanzan para satisfacer las necesidades de los nios. En ese sentido, Norma Ojeda, del Colegio de Abogados de La Plata salud el nuevo plan pero asegur que no es su ciente: el monto de la asignacin puede cubrir los gastos de alimentos de los chicos, pero no los de educacin y salud. Es positiva la asignacin del gobierno, pero al mismo tiempo se est recortando el presupuesto de los comedores y los centros de das en toda la provincia. Hay escuelas que tuvieron que sacar el almuerzo o las meriendas. Hay que hacer un replanteo. De igual manera Marcelo Ponce Nuez, del Centro de Estudios Jurdicos de ATE-CTA critic constructivamente la asignacin, el gobierno hizo una mala copia de la propuesta original de la CTA. En principio, porque las familias pobres con ms de cinco hijos tienen que seleccionar a cual incluye para que la reciba. Adems, la asignacin requiere de la cobertura adecuada de todas las necesidades, y en el plan del gobierno, el hbitat est totalmente olvidado. Por una mejor y real universalidad de la Asignacin La asignacin se debe incrementar en cantidad y calidad, porque ms del 30% de nuestra gente vive en la pobreza y el 15% pasa hambre. Sobre un total de 13 millones de pobres ms de seis millones son menores de 18 aos, es decir que casi la mitad de los pobres son nios, y casi la mitad de los nios son pobres. Adems, millones de nios, que equivalen al 25% de nuestros chicos, pasan hambre pues en sus hogares no pueden cubrir la canasta bsica de alimentos. Entonces, si es verdad que la economa del pas est en crecimiento, esto no signi c una real mejora en nuestros hijos, ya que sigue siendo elevada la tasa de mortalidad infantil, pues cada da mueren 26 chicos en Argentina, de los cuales 14 podran haberse salvado. Tanto el hambre como las dems condiciones que generan esta situacin, no es porque vivamos en un pas pobre, ya que con el actual nivel de consumo podran vivir dignamente 121 millones de personas. Eliminar el hambre signi cara la inversin del 1,7 % de la riqueza de un ao que se produce en el pas, o de slo el 3% del consumo privado. Pero la pobreza y la explotacin es una creacin poltica, resultado de una economa injusta. La Asignacin debe mejorarse, ya que miles de familias humildes no pueden cobrarla pues son: trabajadores no registrados que ganan por encima del salario mnimo aunque realicen sobrejornadas, trabajadores autnomos que tributan y ganan al mes $ 1.600 aunque tengan ms de cinco hijos, o trabajadores mayores de 65 aos excluidos del sistema previsional. Adems, el aumento de precios por la in acin hizo que en slo los primeros tres meses el dinero de la Asignacin bajara el 16% del poder adquisitivo real. De hecho, una familia tipo compra hoy con ese dinero menos alimentos de los que adquira con un plan jefes y jefas en el 2003. Por eso, el monto de la asignacin en el Presupuesto Nacional es menor al que signi caba el plan Jefes y Jefas hace ocho aos atrs. A ocho aos de la crisis del 2001, an hay miles de nios con hambre en este pas y la asignacin actual no alcanza para satisfacer las necesidades mnimas de los chicos, por eso es urgente replantear el plan social. Porque si se universaliza la asignacin por hijo de $300 que propone la CTA, la pobreza se reducira a la mitad y el hambre en los nios desaparecera totalmente en Argentina.
Por Daro Giavedoni.

del cumplimiento

En la bsqueda
de las leyes de niez
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El Observatorio Social y las Universidades Pblicas.

Qu es un observatorio? La idea de Observatorio remite a su de nicin ms clsica: lugar o posicin que sirve para hacer observaciones. Esta de nicin aplicada a la esfera de lo social, habla de un lugar o dispositivo desde el cual se pueden observar, detenidamente, la realizacin de hechos sociales. La conformacin del Observatorio Social es una obligacin por parte del Poder Ejecutivo de la provincia de Buenos Aires, en tanto debe cumplir con la ley vigente, pero es adems un desafo para las instituciones de la sociedad civil que deben y pueden aportar en este camino. El desafo es protagonizar la conformacin de un espacio, una red de instituciones sociales que sean un contralor constante de las polticas pblicas que los gobiernos despliegan en materia de niez. Sobre el rol de las Universidades En este marco la universidad pblica tiene un gran rol que jugar. La conformacin de este observatorio deber nutrirse de las experiencias que las universidades han acumulado en estos aos en la conformacin de espacios de observacin de esta ndole, como lo son el Observatorio de Jvenes y Adolescente del Instituto Gino Germani de la Universidad de Buenos Aires, el Observatorio de Jvenes y Medios de la Universidad de La Plata, y el Observatorio Legislativo en el cual tiene un espacio de participacin los mbitos acadmicos. A propsito de las experiencias existentes, la Dra. Silvia Guemureman, investigadora del CONICET y directora del Observatorio de Jvenes y Adolescentes dependiente del Instituto Gino Germani de la UBA, sostiene que hay un camino iniciado desde diversos mbitos en la conformacin de redes, que nos indica que los nios, los adolescentes y los jvenes se han convertido realmente en un foco de atencin, que hay que mirar de todas las dimensiones aquello que est sucediendo con ellos, por ende las alternativas existentes son distintas y ninguna se superpone sino que todas son susceptibles de articularse y avanzar hacia la mejor construccin posible en el conocimiento de la realidad de los adolescentes y de los jvenes en nuestro pas. Guemureman explica que El compromiso asumido por los Observatorios es multiplicar las acciones de observacin, auditoria y monitoreo de las polticas pblicas, de los programas, del tratamiento que los jvenes reciben desde medios de comunicacin, y por parte de

El retraso en la conformacin del Observatorio Social previsto en el Art. 24 de la Ley 13.298 de la Pcia. de Buenos Aires1 , no es inocente, si vemos el retraso que existe en la implementacin de la propia ley en su conjunto, en lo que re ere a polticas pblicas de promocin y proteccin de derechos de la niez en la provincia de Buenos Aires.

Ley 13298. De la Promocin y Proteccin Integral de los derechos de los nios. Promulgacin: Decreto 66/05 DEL 14/1/05 (CON OBSERVACIONES) . Publicacin :DEL 27/1/05 BO N 25090

las instancias legislativas. De all la importancia de constituir Observatorios desde las instituciones acadmicas y no desde los espacios de gobierno". El rol que las Universidades deben tomar en la pelea por la conformacin del Observatorio Social, forma parte del deber ser de las universidad pblicas, que es poner la investigacin al servicio de las personas afectadas para que el resultado de tales investigaciones sean transferidos hacia las instancias del diseo de programas y polticas pblicas.
Por Vanesa Salgado

Miembros
no 3 representantes de organizacionesen elgubernamentales de atencin a la niez y la juventud con actuacin mbito provincial

representantes de Colegios de profesionales provinciales, uno por disciplina, de Psiclogos, Trabajadores Sociales, Abogados, Mdicos y Socilogos

Su responsabilidad ser el monitoreo y evaluacin de las polticas de Promocin y Proteccin de los Derechos de la niez, adolescencia y juventud. Podr proponer modi caciones para una mejor efectivizacin de las polticas pblicas. Es responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Social la convocatoria para la integracin del Consejo que dirigir el Observatorio Social, quienes determinarn su reglamento interno y su modo de funcionamiento.

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profesores regulares o investigadores con especialidad en alguna de las temticas atinentes a la niez de las Universidades Pblicas con asiento en la Provincia representantes de las iglesias de cualquier credo autorizados por la Secretara de Culto de la Nacin y con participacin activa en la temtica, debiendo cada uno de ellos pertenecer a credos diferentes

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Cul es la poltica de niez bonaerense?

Recortes en las becas a los hogares, pagos atrasados, vaciamiento de reas para dar lugar a un plan que no convence; caractersticas de la gestin que lleva adelante el Ministro de Desarrollo Social de la provincia, Baldomero lvarez de Olivera.

Para que (no) queden en la calle

Como consecuencia del recorte en las becas y el retraso en su pago, muchos hogares y centros de da que dependen del gobierno de la provincia de Buenos Aires atraviesan hoy por una cruda situacin econmica que los obliga a endeudarse y hasta en el peor de los casos- cerrar sus puertas. Esta poltica de desfinanciamiento que lleva adelante el gobierno, sin la planificacin de programas y planes vinculados a la aplicacin de la ley de niez, deja a los chicos en la calle. De 28 hogares que ramos en La Plata, cerraron 10 en el ltimo tiempo , comenta Yanina Royo, vicedirectora del hogar platense Pichuca Gutirrez. El retraso en el pago de las becas obliga a los propios trabajadores de los hogares a tener que endeudarse para afrontar los costos. No obstante, el Coordinador del Movimiento Nacional de los Chicos del Pueblo Alberto Morlachetti, seala que nadie te da crditos para este tipo de cosas, a los crditos acceden las empresas, no este tipo de entidades no gubernamentales que atienden nios . En este sentido, Carlos Fanjul, referente del Foro por los Derechos de la Niez, considera que la gestin de Scioli mantiene una postura mentirosa y demaggica y agrega que no se corrige la cuestin de fondo: que es terminar con la pobreza, y generar igualdad . Hay organizaciones que reciben y otras que no, en algunos casos debido a su afinidad poltica, pero esto es algo que ha pasado en todos los gobiernos, y que tiene que ver con la lgica punteril que se maneja en cada lugar destaca Fanjul. , En la actualidad, los hogares cobran una beca por cada chico de $426 bimestrales, para aquellos considerados como Centros de Da, y de $738 para aquellos en los que los pibes pernoctan, es decir los hogares convivenciales Sin embargo, el Estado no cubre . a todos los que estn dentro de cada institucin. Nosotros recibimos un aporte por 20 nios, pero tenemos 28 , ejemplifica Royo, quin adems expresa que esta poltica lleg a un punto tal que la tardanza fue de seis meses. El hogar tuvo su primer cobro del ao el 28 de abril, pero se trata de un pago que corresponda a principios de ao, con lo cual la situacin aparenta estar lejos de remediarse. Por medio de convenios, el gobierno de la provincia sostiene econmicamente a 251 Centros de Da y a 300 instituciones convivenciales, que albergan en su conjunto a ms de 10 mil pibes en todo el territorio bonaerense, lo que representa una inversin que ronda los 6 millones de pesos bimestrales en becas para el mantenimiento de estas entidades. Gustavo Garca, del hogar Don Bosco de La Plata, apunta que otro problema es que la beca est fijada en un valor que se mantiene desde hace dos aos. Si uno mira los precios desde el 2008 hasta la fecha, las cosas aumentaron ms de un 100%. Nosotros no pretendemos un aumento igual, pero s que sirva, con el dinero de las becas slo se mantiene un 40 % de todos los gastos de un hogar resume Garca. , Alberto Morlachetti hace hincapi en que todas estas respuestas populares no pueden tolerar que no se les pague las becas, ya que implica una asfixia para responder a la demanda de tantos nios, por una asimtrica distribucin de la riqueza Para l, la cuestin pasa . por preguntarse Por qu la gobernacin subraya el cdigo penal, y no la atencin primaria de estos nios? . En un informe reciente, el Ministerio manifiesta tener 12.500 plazas para chicos en situacin de vulnerabilidad social y/o penal en Organizaciones no gubernamentales, entidades privadas y hogares oficiales. Pero la poltica conduce a institucionalizar cada vez ms a los chicos, en lugares que de hecho ya sobrepasan su capacidad. Dicen que uno pone el dinero donde pone la poltica. Es evidente que al gobierno no le interesa proteger a estos chicos que estn por debajo de la lnea de pobreza, de lo contrario, pondra el dinero en ellos , afirma de manera contundente Morlachetti.

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La situacin
Tandil

DISTRITO DISTRITO
Chascoms A muy pocos meses de haber sido creado, el Foro de la Niez de Chascoms busca con fervor la convocatoria para formar el Consejo. Hace aproximadamente un mes y medio las organizaciones enviaron una carta al municipio pidiendo una entrevista con la intendente, Liliana Denot, para informarle el proceso que estaban realizando desde el Foro y solicitaron que desde el municipio se concientice sobre la ley actual de niez. Si bien nadie ha contestado el pedido, los compaeros siguen trabajando para diversi car las ideas del Foro y fortalecer el debate. La titular local de ATE, Alicia Barleta, nos comentaba que el Foro de Chascoms nace cuando un grupo de docentes se encuentra con la necesidad de buscar soluciones a las problemticas infantiles, por lo tanto se caracteriza por estar formado en su mayora por maestras. Por eso, Alicia aclaraba, queremos que todos los miembros y actores de la sociedad que estn relacionados con niez se sumen,para aportar la pluralidad . Con el n de lograr difundir los objetivos y actividades del espacio, sus miembros tienen previsto realizar una jornada de re exin y discusin sobre este organismo. La idea es entender qu es, para qu sirve y cmo acta hoy en la sociedad, obviamente contextualizndolo con la nueva ley 13.298 indicaba Alicia. ,

POR

Luego de mucho esfuerzo, el Foro de Tandil logr que el municipio realizara la convocatoria a conformar el Consejo Local, oportunidad en la que se form la Junta Promotora, y que deriv en la creacin del rgano encargado de disear la poltica pblica de niez local el pasado 3 de junio. Estamos muy contentos, este es un gran logro para las organizaciones tandilenses, a rma lvaro lvarez, miembro del Foro local. Y aclara que si la municipalidad nalmente realiz la convocatoria a la formacin del Consejo Local fue porque desde este espacio se enviaron dos cartas y varias intimidaciones a la intendencia reclamando por este organismo fundamental de la ley 13298. Del Consejo Local participan la secretara de Desarrollo Social del Municipio, la Asesora Legal, el Servicio Zonal, la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires, el Servicio Local, el Ministerio de Trabajo, y el Foro por los Derechos de la Niez de Tandil, entre otras entidades. Las organizaciones debatieron su propio reglamento que se aprob en la Asamblea Constitutiva, y establecieron ocho comisiones de trabajo: Salud; Cultura y educacin; Trabajo, Prensa, Comunicacin y Promocin de la ley; Recursos y Financiamiento pblico para la aplicacin de la ley; Diagnstico y Estadstica; Deportes y Recreacin; y Justicia y vulneracin de derechos humanos. El sbado 8 y el domingo 9 de mayo, el Foro tandilense organiz una jornada de difusin en la plaza central; entre banderas, volantes y mates se dieron charlas re exivas y explicativas sobre que es el foro y cules son sus objetivos en la sociedad.

Dnde est?

Nuestros jvenes estn en peligro

Luciano Arruga fue visto por ltima vez el 31 de enero de 2009 en una comisara de Lomas del Mirador en La Matanza. Testigos afirman que la polica lo hostigaba para que trabajara para ellos . A ms de un ao de su desaparicin, con un lento accionar de la justicia, muchas irregularidades en la causa y un gobierno provincial que no responde sobre el caso, nos seguimos preguntando dnde est, y seguimos reclamando:

Aparicin con vida de Luciano