UNIDAD 2: ESTADO ACTUAL DE LA POLTICA INFORMTICA EN MXICO. 2.1 RELACIN DE MXICO CON EL EXTRANJERO EN MATERIA DE POLTICA INFORMTICA.

Se entiende por poltica informtica a los planes, medidas y acciones que indique puntos principales en el mbito de sistemas para el tratamiento de la informacin la proteccin y la seguridad de los datos y medios informticos. Una poltica de informtica es una forma de comunicarse con los usuarios, ya que las mismas establecen un canal formal de actuacin del personal, en relacin con los recursos y servicios informticos de la organizacin. Por qu es necesaria una poltica informtica? Es necesaria porque es de observancia general y obligatoria para las dependencias departamentales y entidades de gobierno que pertenecen al poder ejecutivo estatal, y por sujetos obligatorios todos los servidores pblicos que tengan en resguardo bienes informticos o haga uso de las tecnologas de informacin de propiedad de gobierno, cuando sea necesario se podr Establecer sus propias normas complementarias a la poltica informtica permitiendo as una mejor aplicacin de sus preceptos conforme a sus necesidades especficas. Alinear las polticas tecnolgica y social El gobierno incorpor, tradicionalmente, las tecnologas de la informacin como apoyo a los procesos de gestin y ejercicio presupuestal. Sin embargo, su evolucin hizo que la informtica acercara al ciudadano y al servidor pblico a partir de servicios de atencin ciudadana que antes se hacan en ventanilla, se gestaban en escritorios y eran producto de trmites internos no necesariamente transparentes, documentados y claros, o que estuvieran predeterminados en tiempos y recursos. Este cambio en el papel de la informtica en el gobierno exige una poltica pblica que regule y oriente el esfuerzo de transformacin tecnolgica de los gobiernos, incluyendo tanto al ciudadano como al servidor pblico en las cadenas de valor. El papel de la tecnologa es, asimismo, fundamental en el proceso de la transformacin organizacional en la administracin pblica, siendo un pilar de los esfuerzos para poner el gobierno de Mxico al da.

Una poltica pblica es la suma de disposiciones y estrategias para inducir el desarrollo de eventos que de otra manera no ocurriran o no lo haran en la forma que sera deseable. En el caso de las tecnologas de la informacin, le corresponde al INEGI promover el desarrollo de la poltica nacional en coordinacin con las instituciones de la administracin pblica federal (APF), con los estados, los municipios, los poderes legislativo y judicial y los sectores privado y social. En la nueva sociedad del conocimiento, la poltica de las tecnologas de la informacin (TI) debe ser entendida como una estrategia paralela al rediseo de los macroprocesos clave de las instituciones pblicas, a fin de lograr la innovacin en el gobierno. En este sentido, cabe mencionar el Modelo Estratgico para la Innovacin Gubernamental, elaborado por la Oficina de la Presidencia para la Innovacin Gubernamental, el cual es, en esencia, un modelo de cambio de paradigmas hacia el interior de la administracin pblica federal, que tiene como objetivo central recuperar la confianza de los ciudadanos en el gobierno y transformarlo en una institucin competitiva que contribuya a lograr los resultados planeados en materia de crecimiento econmico, desarrollo humano y social, orden y respeto, as como en materia de buen gobierno. Cambio cultural y estructural La innovacin del gobierno es, entonces, un movimiento cultural y estructural que busca reformar radicalmente la orientacin, la capacidad y la velocidad de respuesta estratgica de la administracin pblica federal, revisualizndolo desde mltiples perspectivas. En esta visin, la incorporacin de TI juega un papel preponderante en el esfuerzo de reinvencin del gobierno mexicano, por lo que es necesario desarrollar redes de informacin y colaboracin, utilizar la tecnologa en las rutinas personales, construir capacidades para el aprendizaje organizacional, perseguir economas de escala en la infraestructura y reorganizar el trabajo a travs de la formacin de comunidades y equipos de trabajo horizontales. Una poltica informtica en la innovacin gubernamental implica la participacin de las estructuras tradicionales de control de los recursos informticos para facilitar su evolucin a una plataforma nueva que genere valor a los servicios gubernamentales. La poltica informtica debe incorporar las mejores prcticas, nacionales o internacionales, que le permitan incrementar la cultura gubernamental y, sobre todo, la capacidad de implantar un

modelo de gestin que sea congruente con los esfuerzos de transformacin de la gestin pblica, en beneficio de la eficiencia y eficacia en la oferta de los diversos servicios ciudadanos. La poltica de TI debe contemplar mecanismos para encontrar ms y mejores financiamientos, apoyndose en el desarrollo de indicadores de desempeo que midan el impacto de los proyectos, con el fin de generar confianza y certidumbre en el gobierno. Debemos asegurar que las TI ayuden, efectivamente, a la reduccin de los costos de nuestro gobierno y a mejorar la efectividad y eficiencia en el uso de nuestros recursos. Seguridad y privacidad Toda iniciativa de TI debe ofrecer seguridad y privacidad a la informacin que brindan los usuarios. Por ello, la poltica de tecnologas de la informacin debe establecer reglas, estndares y procedimientos para colectar, analizar, resguardar, compartir, usar, reutilizar y combinar volmenes enormes de informacin. Al estar este proceso en transicin, se requiere de expertos que faciliten la integracin de estas tendencias, as como la creacin de los mecanismos de incorporacin de la voz ciudadana en los procesos, de manera que estos esfuerzos permitan valorar la satisfaccin de los usuarios para mantener una dinmica de mejora continua. Es importante tener en consideracin las polticas de innovacin y transformacin de la sociedad, como el Sistema Nacional e-Mxico, ya que esto permitir alinear los esfuerzos de transformacin de los servicios ciudadanos, como la educacin, la salud y la economa. La mayora de los pases con experiencias exitosas en administracin de las TI han sumado a los esfuerzos gubernamentales los de los sectores privado y acadmico, en alianzas estratgicas que les han permitido compartir costos y riesgos en la ejecucin de macroproyectos de modernizacin tecnolgica gubernamental. La poltica de TI debe promover alianzas entre diferentes sectores para la puesta en marcha de proyectos en las instituciones pblicas. Existen varios aspectos de extrema importancia y que ejemplifican algunos de los conceptos que requieren acciones, en materia de poltica informtica, para crear un gobierno innovador y de mejora continua. El establecimiento y uso de esquemas de seguridad e Infraestructura de Llave Pblica (PKI); el fortalecimiento de los registros administrativos pblicos; un esquema de interoperabilidad entre las agencias gubernamentales; la homogeneizacin del

marco cartogrfico nacional, y un marco jurdico adecuado, ofrecen reas de oportunidad enormes que deben estar contenidas en la poltica informtica para facilitar un desarrollo ordenado que permita optimizar el uso de los recursos tecnolgicos y de informacin en nuestro pas. Estos aspectos requieren atencin de manera prioritaria, pero quiz otros tendrn que agregarse a esta lista ya que el desarrollo tecnolgico vertiginoso nos obliga a adecuarnos al cambio de manera permanente para aprovechar el potencial que nos ofrece y as facilitar la innovacin del gobierno. En particular, la PKI es indispensable para transitar del mundo del papel al mundo electrnico, y puesto que deseamos que sea de uso sencillo y universal, debe obedecer a un diseo conceptual, tcnico y jurdico que sea aplicable en todo el pas. La poltica informtica debe promover acciones para lograr establecer un marco jurdico homogneo a nivel nacional. Se debe resolver y definir si el registro de llaves pblicas tiene las caractersticas de un registro pblico y, en consecuencia, decidir quin es el responsable del registro y cmo se salvaguarda; establecer normas para los algoritmos de encriptado y de digestin para los certificados, entre otros. Sistematizacin de la informacin Respecto al fortalecimiento de los registros administrativos pblicos, el uso de sistemas de bases de datos permiti en todo el mundo sistematizar los procedimientos administrativos que eran manuales y que creaban las montaas de papel como un signo caracterstico de la burocracia. Los pases desarrollados cuentan con una inmensa riqueza de informacin debido a esta sistematizacin. Desafortunadamente, en Mxico no supimos usar esta herramienta. Los resultados estn a la vista: no tenemos un registro de automviles, no tenemos un buen registro civil (en el mbito nacional), los registros pblicos de la propiedad y el comercio son deficientes, no existe un buen catastro y el primer Sistema del Ahorro para el Retiro se colaps porque no se pudo mantener una buena base de datos. La leccin que se deriva de estos fracasos es que la tecnologa es la parte ms sencilla del proyecto, lo difcil es mantener depurada la informacin. Una base de datos, que es fundamental para el buen gobierno, es la del RENAPO, pues la CURP debe ser la clave nica de acceso a todos los trmites con el gobierno.

Poner en orden los registros pblicos no es tarea fcil, por lo que establecer reglas de homologacin de datos debe ser parte de la poltica informtica nacional porque facilitar la comunicacin electrnica de los sistemas de diferentes instituciones y la consolidacin de informacin con fines estadsticos a costos muy marginales. Uno de los temas obligados de los esquemas de e-gobierno en todo el mundo es la interoperabilidad de las entidades gubernamentales. Este es un punto crucial, y para que suceda se debe establecer una estrategia que forme parte de la poltica informtica, pues se requiere de la coordinacin de todas las instituciones del gobierno federal en una primera etapa y, posteriormente, de concertacin con las de otros niveles de gobierno. Para llevar a cabo con xito la interoperabilidad hace falta la adecuacin de los registros pblicos, y para la comunicacin electrnica entre instituciones con reconocimiento oficial es necesaria la firma electrnica. La tecnologa nos permiti crear bases de datos geogrficos de gran calidad. En Mxico, alrededor de treinta instituciones del gobierno federal, y casi todas las entidades federativas, han empezado a usar esa tecnologa. Actualmente, hay gran diversidad de tecnologas y marcos de referencia, por lo cual se hace necesario unificar criterios, establecer normas y crear una base de datos uniforme. Marco jurdico Por ltimo, es indispensable tener un marco jurdico adecuado, porque de otra manera las leyes vigentes pueden convertirse en obstculos insalvables ya que no contribuyen a crear un ambiente de confianza en el uso de este nuevo modo de operar de las organizaciones. La poltica informtica debe integrar los esfuerzos de los diferentes sectores del pas para alcanzar este objetivo, permitiendo, en consecuencia, la potenciacin de prcticas gubernamentales innovadoras. Qu puede hacer una poltica ambiciosa de TI por el desarrollo? Esta es una pregunta de gran inters para Mxico, donde seis millones de personas son analfabetas, cinco millones no cuentan con electricidad, seis millones hablan una lengua indgena y 1.5 millones no tienen acceso a servicios de salud. Sin duda, en la era del conocimiento la exclusin digital y social son equivalentes. El reto para pases como el nuestro es el de alinear la estrategia de TI con la poltica social nacional.

El nuevo desafo de las TI se encuentra en saber aprovechar la internet para eliminar las barreras que impidan la participacin ciudadana y, con ello, envolver en la vida pblica a muchos grupos histricamente marginados. Aunque el reto mayor de la internet, en este sentido, es el de facilitar oportunidades para la democracia directa (e-democracia), como el voto electrnico en elecciones, podemos empezar con la transparencia y rendicin de cuentas del gobierno, as como la formacin de comunidades en red que puedan intervenir en los procesos de toma de decisiones pblicas. 2.2 ORGANISMO RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL DE LA DEFINICIN, IMPLANTACIN Y REGULACIN DE POLTICAS.

2.3 ORGANISMO NO GUBERNAMENTALES QUE APOYAN EL DESARROLLO INFORMTICO.

2.4 ACUERDO DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA OPERACIN DEL REGISTRO PUBLICO DEL COMERCIO.

2.5 CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIN.

2.6 DELITOS INFORMTICOS.

BIBLIOGRAFA http://aplica.606.informatica.gabriel.norma.globered.com/categoria.asp?idcat=21 http://www.politicadigital.com.mx/?P=leernota&Article=1812&c=9