INGRESOS POR DISPOSICION DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO

INGRESOS POR DISPOSICION DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO

1.- OBJETIVOS Establecer las normas institucionales que regulen los procedimientos de registro y control de la recepcin, entrega, transferencia, devolucin proteccin y conservacin de los Bienes Patrimoniales de la ENAMM

2.

ALCANCE Las normas y procedimientos establecidos en esta Directiva deben ser aplicadas y cumplidas obligatoriamente por la Direccin, Sub Direccin, Oficina de Administracin y Oficina Orgnicas que conforman, as como todas las reas Orgnicas que intervengan en los procesos de Bienes Patrimoniales.

3.

MODIFICACIONES Y ACTUALIZACIONES La presente Directiva podr ser modificada y actualizada por efectos de la evaluacin peridica de su aplicacin, para lo cual las Oficinas y reas Orgnicas vinculadas a los referidos procesos presentarn la correspondiente propuesta fundamentada a la Oficina de Administracin, DISPOSICIONES GENERALES

4.

Responsables de la conduccin de los Procesos de Bienes Patrimoniales Es responsabilidad de la Oficina de Administracin, a travs de la Unidad de Control Patrimonial la realizacin y conduccin La Oficina de Administracin y la Unidad de Control Patrimonial son responsables del control previo y concurrente de los procesos de recepcin y verificacin

La Unidad del Control Patrimonial y el Almacn son los encargados de la recepcin

Es responsabilidad de la Unidad de Control Patrimonial la evaluacin permanente de los procesos de bienes patrimoniales

BIENES PATRIMONIALES Se entiende por bienes patrimoniales, a todos aquellos recursos materiales que ha sido adquirido por la Institucin. Con la opinin favorable de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales; sean susceptibles de ser incorporados al patrimonio institucional.

ADQUISICIN Y REGISTRO DE BIENES PATRIMONIALES Toda adquisicin de bienes del activo fijo se har a travs de rdenes de compra, previo requerimiento, debidamente sustentados y autorizados. El responsable del manejo de la cuenta del Activo Fijo al producirse ingresos, generar los registros de control individual por cada bien, las cuales debern iniciarse en el mismo momento del registro contable con los detalles contenidos en el documento de recepcin, tomando el valor de la Orden de Compra Los bienes del Activo Fijo sern clasificados e identificados de acuerdo a su naturaleza y ubicacin, procedindose, en la fase de generacin del Registro de Control de activo fijo.

CONTROL DE BIENES PATRIMONIALES Las acciones de registro y control de los Bienes Patrimoniales de propiedad de la entidad, son Ingreso al Patrimonio Institucional. Asignacin en uso y/o cesin en uso. Transferencia,

Baja y

Toma de Inventario

ALTAS Y BAJAS DE BIENES PATRIMONIALES El alta de bienes patrimoniales, es la incorporacin fsica y contable de bienes al patrimonio de la entidad, el cual deber efectuar dentro de los TREINTA (30) La baja de bienes patrimoniales, es el procedimiento que consiste en la extraccin fsica y contable de bienes del patrimonio de la entidad RECEPCIN DE LOS BIENES DISPOSICIN DE LA SBN MUEBLES DE LA ENTIDAD PUESTOS A

La SBN, a travs de la Jefatura de Patrimonio Mobiliario, podr recepcionar los bienes muebles que las entidades pblicas Cumpliendo con remitir a la SBN la siguiente documentacin: El Informe Tcnico-Legal que sustenta la baja. La relacin de los bienes muebles a ser recepcionados, en reporte impreso y en base de datos.

MANTENIMIENTO DE BIENES PATRIMONIALES Es responsabilidad de la Oficina de Administracin preocuparse en forma constante por el mantenimiento preventivo de los bienes de activo fijo, a fin de conservarlos en estado ptimo de funcionamiento y prolongar su perodo de vida til.

SEGURO PATRIMONIAL

Seguro Patrimonial es la pliza que adquiere la Entidad para proteger sus activos Es responsabilidad de la Entidad establecer la metodologa para detectar, prevenir, evitar, y extinguir las causas que pueden ocasionar daos o prdidas de bienes patrimoniales.

5.

DISPOSICIONES ESPECFICAS

INGRESO DE BIENES PATRIMONIALES Los Bienes ingresarn a la Entidad a travs del Almacn Los ingresos de bienes en el Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI) con la opcin de rdenes de Compra se procesan registrando la designacin del Almacn y el Nmero de Gua de Remisin, recepcionando los bienes previa verificacin Los ingresos de bienes con Notas de Entrada al Almacn se procesan en el Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI) ingresando los siguientes datos del documento de ingreso: Tipo de Ingreso. Tipo de Documento de Ingreso. Tipo de Presupuesto Procedencia. Recibido por Almacn. Observaciones. Asimismo, se registra el detalle de los bienes que ingresan, cantidad y precio unitario ASIGNACIN DE BIENES PATRIMONIALES El Control Patrimonial es el encargado de asignar y entregar los bienes a ser usados por el servidor o trabajador, emitiendo el FORMATO DE AFECTACIN PERSONAL correspondiente, as como efectuando el seguimiento, supervisin y control de dichos bienes.

SOLICITUD DE BIENES PATRIMONIALES

Las solicitudes de bienes de las reas usuarias sern atendidas con la respectiva Nota de Transferencia, ingresando el siguiente detalle de la Transferencia:

Fecha de movimiento Dependencia solicitante (sede de destino) Empleado responsable Nmero del Documento Fecha del Documento Motivo de Transferencia Tipo de Presupuesto Observaciones

b) El Jefe de la Oficina de Administracin visar la Nota de Transferencia con el Control Patrimonial quien ordenar el despacho del bien patrimonial. c) El Control Patrimonial firma la Nota de Transferencia y procede al despacho del bien al usuario. d) El usuario recepciona el bien, firma la Nota de Transferencia respectiva, y se la entrega al encargado del Control Patrimonial y Almacn para procesar la Asignacin del Bien Patrimonial.

BIENES ASIGNADOS EN USO a) Constituyen bienes asignados en uso, todo bien que se encuentre destinado para el cumplimiento de las labores institucionales. Solo el personal capacitado y entrenado. Todo desplazamiento interno y/o externo del bien deber ser informado d) Es responsabilidad del usuario comunicar oportunamente a la Oficina de Administracin la necesidad de reparacin y/o mantenimiento de los bienes asignado en uso. La prdida, sustraccin y recuperacin de los bienes asignados en uso a) El titular del rea usuaria respectiva, y el servidor o trabajador al que se le asign el bien, son slida.

b) La negligencia respecto a la custodia, conservacin, control, proteccin, etc., de los bienes, no solo es de parte del trabajador cuyo cargo se encuentran asignados a estos, si no de cualquier servidor o trabajador ricamente responsables. c) El servidor o trabajador, para efectos de deslindar responsabilidades, al detectar la sustraccin de un bien o bienes a su cargo, proceder de la manera siguiente:

Efectuar la denuncia dentro de las VEINTICUATRO (24) horas de ocurrida la prdida, Presentar Informe al jefe inmediato superior, adjuntando copia de la denuncia policial quien a su vez lo elevar a las instancias correspondientes. Pasado un tiempo prudencial, el denunciante o interesado debe solicitar al Puesto Policial el resultado de la investigacin practicada luego lo remite a la actuados internos. Oficina de Administracin para que se adjunte a los

d) En caso de prdida por negligencia del servidor o trabajador, destruccin o deterioro de un bien (de encontrarse dentro del perodo de vida til), el Jefe de la Oficina de Administracin, ordenar el trmite respectivo para su reposicin o reparacin con recursos econmicos del responsable del bien, procedindose de la siguiente manera: Emitir un informe a la Oficina de Administracin, en un perodo mximo de TREINTA (30) das El responsable de la reparacin o reposicin entregar el bien mediante acta al Jefe de la Oficina de Administracin, quien comunicar al responsable del Control Patrimonial. Transcurrido el plazo el responsable del Control Patrimonial, informar al Jefe de la Oficina S el servidor o trabajador afectado no aceptara el descuento mencionado, se informar a la Oficina de Asesora Legal, Los antecedentes del procedimiento de reposicin de un bien ser la base para dar de baja al bien perdido. El bien repuesto se incorporar al Patrimonio Institucional como Alta de bienes.

ALTAS DE BIENES PATRIMONIALES El Alta de Bienes Patrimoniales, es el procedimiento que consiste en la incorporacin fsica y contable de bienes al patrimonio de la Entidad, el cual deber efectuarse dentro de los TREINTA (30) das.

INCORPORACIN DE LOS BIENES AL REGISTRO PATRIMONIAL El Control Patrimonial es el rgano encargado de incorporar al registro patrimonial de la Entidad, los bienes muebles cuya alta haya sido aprobada por la Direccin. Causales para el Alta Son causales para solicitar el alta de bienes patrimoniales los siguientes:

Saneamiento de los bienes (cuando la norma lo permita).

b) Permuta. c) Donacin. d) Reposicin. e) Fabricacin, elaboracin o manufactura de bienes muebles. f) Cualquier otra causal, previa opinin favorable de la Superintendencia de Bienes Nacionales. Procedimiento para el Alta de los Bienes Muebles a) El responsable de la Unidad de Control Patrimonial es la encargada de elaborar el Expediente Administrativo que contendr el Informe Tcnico. b) El responsable de la Unidad de Control Patrimonial elevar el Expediente Administrativo al Jefe de la Oficina de Administracin para su evaluacin. c) El Jefe de la Oficina de Administracin evaluar el expediente administrativo y de encontrarlo conforme, aprobara el alta. d) Aprobada el alta de los bienes muebles, se deber solicitar a la SBN su incorporacin, para lo cual deber presentar la ficha de Incorporacin al Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estado.

Tasacin de los Bienes Muebles Los bienes muebles que sern dados de Alta y no cuenten con una valorizacin, debern ser tasados a valor comercial por el responsable de la Unidad de Control Patrimonial.

Bajas de Bienes Patrimoniales Los bienes muebles dados de baja quedarn bajo la responsabilidad y custodia del responsable del Control Patrimonial. No sern objeto de inventario ni podrn ser utilizados para las actividades que realiza la entidad.

Causales para la Baja de Bienes Patrimoniales Son causales para solicitar la baja de bienes patrimoniales las siguientes: a) Estado de excedencia. b) Obsolescencia tcnica. c) Mantenimiento o reparacin onerosa. d) Prdida, robo o sustraccin. e) Destruccin o siniestro. f) Reembolso o reposicin.

g) Cualquier otra causal, previa opinin favorable de la SBN.

Procedimiento para la Baja de Bienes Muebles El responsable de la Unidad de Control Patrimonial y Almacn procesarn la informacin para la Baja de bienes en el Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI) registrando los siguientes datos bsicos del movimiento de baja:

- Direccin - Dependencia - Responsable

- Fecha de movimiento - Tipo de Transaccin: BAJA - Nmero de Documento - Fecha de Documento - Observaciones Asimismo, selecciona en el Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI) los bienes que se van a dar de baja y registra e imprime el Informe Tcnico Legal con el siguiente detalle: - Datos Generales - Documentos que se adjunta - Base Legal - Antecedentes - Causal de Baja no tipificados - Anlisis - Observaciones o Comentarios - Conclusiones y Recomendaciones

Enajenaciones de Bienes Patrimoniales Las enajenaciones de los bienes patrimoniales dados de baja se ejecutarn a travs de dos modalidades:

Venta en subasta pblica Venta Directa Las enajenaciones que se realicen sern autorizadas por el Jefe de la Oficina de Administracion.La Unidad de Control Patrimonial elevar al Jefe de la Oficina de Administracin el expediente administrativo que contendr:

La resolucin o resoluciones que aprobaron la baja de los bienes muebles. El Informe de Tasacin. La relacin lotizada de los bienes muebles, que debe especificar el cdigo patrimonial, la denominacin, el detalle tcnico, el estado de conservacin, la ubicacin y el precio por cada lote. El Informe Tcnico Legal elaborado.stracin. El proceso de venta en Subasta Pblica o Venta Directa se realizar conforme a las disposiciones establecidas en el D.S. N 007-2008-VIVIENDA - Reglamento de la Ley 29151 Ley general del Sistema Nacional de Bienes Estatales y en la Directiva N 0022005/SBN Procedimientos para la Venta de los Bienes Muebles dados de Baja por las Entidades Pblicas, aprobada mediante Resolucin N 029-2005/SBN. La Unidad de Control Patrimonial organiza y dirige el proceso de venta. El encargado de la Unidad de Control Patrimonial y Almacn registrar en el Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI) la Orden de Salida de Bienes Patrimoniales, ingresando la siguiente informacin: Tipo de Salida. Fecha de Salida. Sede. Dependencia. Nombre del Solicitante. Nmero del documento. Indicador de retorno.

Fecha de retorno. Motivo de Salida. Lugar de Destino.

Direccin de Destino Responsable del Control Patrimonial. Responsable del Traslado. Inventario de Bienes Patrimoniales El Proceso de la toma de inventario fsico consiste en verificar fsicamente los bienes con los que cuenta la Entidad, a una fecha determinada, a fin de conocer con exactitud la clase, tipo, modelo, cantidad, estado de conservacin y antigedad, as como el uso de los bienes patrimoniales que han sido asignados a las Unidades Orgnicas y a los trabajadores de la Institucin, orientados a una efectiva racionalizacin de los mismos. El encargado del Control Patrimonial procesa en el Software Inventario Mobiliario Institucional (SIMI) la emisin de los reportes para la Toma de Inventario fsico, con la siguiente informacin: Dependencia. Sede. N Etiqueta. Cdigo del bien. Caractersticas Tcnicas del bien (Descripcin, Dimensin, Marca, Modelo, Tipo, N de Serie, Color y Estado). Ubicacin fsica. INGRESOS POR PRIVATIZACIN E INVERSIONES Los ingresos por privatizacin se ha convertido en un factor importante para el desarrollo del pas. No solo constituyen una fuente de recursos para el Estado, sino,

constituyen una fuente de recursos para el Estado, sino, constituyen un elemento vital en el desarrollo de la actividad financiera extra fiscal del estado. Ello sucede porque las empresas privadas al ejercer sus actividades econmicas indirectamente desarrollan polticas socios econmicos, propios del Estado, como la generacin del empleo, apoyo a la educacin, creacin de infraestructura entre otras.

Privatizacin La privatizacin constituye el proceso por el cual las actividades desarrolladas por el sector pblico son transferidas al privado. La razones principales son la psima gestin empresarial; y la escasez y la necesidad de recursos en el Estado lo cual impide invertir en la actividad econmica. Incrementar la inversin nacional y extranjera, dinamizar la actividad econmica, aumentar la produccin y promover la introduccin de moderna tecnologa. Aumentar y mejorar la calidad del empleo. Tarifas y precios ms bajos. Propiciar la libre competencia, igualdad ante la Ley y extender el acceso a los servicios esenciales. Mejorar la eficiencia en la administracin de las empresas. Accionariado difundido en las empresas. Los objetivos de la privatizacin en materia fiscal Incrementar la recaudacin fiscal al generar una mayor produccin y actividad econmica en las empresas privatizadas. Reducir el dficit fiscal ocasionado por la prdida que generaban algunas de las empresas pblicas. Maximizar los ingresos del Estado a travs de la venta y/o concesin de su patrimonio empresarial, e incrementar los programas sociales , Logros y limitaciones La privatizacin de empresas pblicas en Per ha generado resultados positivos en varios aspectos. La ampliacin de la cobertura de los servicios pblicos, la actualizacin

tecnolgica en diversos sectores de la economa y los mayores volmenes de produccin en la minera constituyen ejemplos importantes. Sin embarg, no todos los objetivos que justificaron su implementacin fueron alcanzados.

La experiencia peruana Y la de otros pases de la regin han demostrado que las privatizaciones no han generado un sistema de financiamiento pblico autosustentable en el tiempo, sino un paliativo de corto plazo que concluye tan pronto como finaliza la venta. Sin embargo, tambin es cierto que permitieron que el Estado dejara de destinar recursos a empresas que requeran ser modernizadas, adems de generar ingresos y producir un relativo ahorro en el pago de intereses de la deuda externa. Las privatizaciones en Per: un proceso con luces y sombras 143 las empresas de servicios pblicos. La transferencia de algunas de estas compaas a grupos econmicos concentrados, independientemente de los aportes en trminos de tecnologa y modernizacin, hizo que el Estado cediera poder de decisin: algunas de estas empresas tienen una enorme influencia en la formacin de precios locales y, por consiguiente, en la estructura de precios y rentabilidades relativas, lo cual puede afectar la competitividad de los restantes sectores de la economa. E En determinadas circunstancias, esto podra restar autonoma a la poltica econmica y debilitar la capacidad regulatoria del Estado.

INVERSION Es el proceso por el cual un sujeto decide vincular unos recursos financieros lquidos a cambio de la expectativa de obtener unos beneficios financieros , tambin lquidos a lo largo de un plazo de tiempo llamado vida til de inversin. Las inversiones pueden ser en activos fijos o en activos circulantes. Ejemplo: Desde el inicio del proceso de privatizacin en Per, las empresas del Estado prevalecen sobre los beneficios obtenidos. La ampliacin de la cobertura de los servicios pblicos y la modernizacin tecnolgica en diversos sectores de la economa, as como los altos niveles de inversin que permitieron incrementar la produccin en el sector minero, son algunos de los rasgos ms notables de este proceso. Relacin entre la inversin, privatizacin y la calidad financiera del estado La privatizacin es el medio usado por el Estado para captar inversionistas extranjeros o nacionales, con el objetivo de captar sus recursos materiales en el desarrollo de una actividad o servicio. De esta manera se generan ingresos al Estado.

Formas de privatizacin Existe una variedad de opciones para la participacin del sector privado, las causales estn clasificadas de acuerdo al titular de la propiedad: el Estado o el Privado. El Estado como titular de la propiedad del bien Contrato de servicio Es un tipo de contrato por el cual la autoridad pblica conserva la responsabilidad total de la operacin y del mantenimiento del sistema, la coordinacin de estas tareas y de los efectos producto de inversin en tanto que la responsabilidad de la firma privada se limita a manejar eficientemente su propio personal y servicios. Financieramente el inversionista se limita a cooperar con los ingresos del Estado mediante el pago de los impuestos generados de su servicio. Ejemplo: Tenemos en el Per en el 2012: buen crecimiento del consumo privado Mayor demanda de empleo ligada a la inversin pblica (construccin). Consumidores se mantienen optimistas. Buenas condiciones de financiamiento. El empleo formal crecer 4,0% en el 2012.

Contrato de Administracin o Gerencia. Mediante este acto jurdico se le transfiere a una compaa privada responsabilidad la operacin y mantenimiento de un sistema, brindndole indirectamente la libertad para tomar decisiones de administracin, sin asumir ningn riesgo comercial. Bajo este arreglo, el contratista no tiene ninguna relacin legal directa con el consumidor. Los contratos de arriendo Son aquellos bajo los cuales un operador privado arrienda las instalaciones de la autoridad pblica por cierto periodo y son responsables de la operacin, del mantenimiento y de la gerencia del sistema a cambio de los derechos de las utilidades o una parte de ellas.

Concesiones En una concesin, el contratista privado tiene la responsabilidad total de los servicios, incluyendo la operacin, el mantenimiento, la administracin, y las inversiones de capitales para la extensin de servicios. El estado tiene responsabilidad total de regular las operaciones del operador privado. Los activos fijos siguen siendo de propiedad del gobierno o autoridad pblica, pero se entregan al concesionario por la duracin del contrato y deber ser devueltos en la misma concisin al final del periodo de la concesin. Ejemplo: En 1993 se inici en el Per un importante proceso de privatizaciones basado en la promocin de la inversin privada a travs de la venta de acciones y activos de propiedad del Estado, as como el otorgamiento de concesiones para el desarrollo de actividades y servicios. Asociacin Pblico Privada Concesin Qu es?: Es una modalidad de participacin de la inversin privada. Se plasma en una relacin jurdica de derecho pblico (Contrato de Concesin).

Para qu? Para incorporar experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa y recursos del sector privado.

Cul es el objetivo? Crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.

Principales participantes: El Concedente (Estado Peruano), el Concesionario (Inversionista Privado) , el Regulador (OSITRAN).

Privatizacin de Enapu El privado como titular del bien En este segundo grupo de las opciones existen aquellos con propiedad privada parcial. Ejemplo: La inversin privada continuar como el motor La inversin privada continuar como el motor del crecimiento del crecimiento

Propiedad conjunta o compaas mixtas El ejercicio del derecho de propiedad la ejercen tanto el privado como el estado. Traspaso o ventas de activosPropiedad conjunta o compaas mixtas El ejercicio del derecho de propiedad la ejercen tanto el privado como el estado. Traspaso o ventas de activos El traspaso o venta de activos puede ser parcial o completo. La venta completa da la sector privado la responsabilidad completa de operaciones, del mantenimiento, y la inversin. En estos casos el gobierno mantiene la funcin de la regulacin, adems de generar ganancias. Los privadas accedern al sector principalmente por las tarifas que podran cobrar, las instalaciones para ellos no tienen virtualmente ningn valor alternativo.