Prokla 75 19. 1989 Nr.

Politik
Redaktion: Elmar Altvater. Heiner Ganj3mann, Michael Heinrich, Kurt HlIbner, Birgit Mahnkopf
(geschiiftsfiihrend), Dirk Messner, Gerald Wolf
Die Prokla erscheint regelmaBig mit vier Nummern im Jahr, Gesamtumfang 640 Seiten jiihrlich. Jedes
Heft kostet im lahresabonnement 13,-, im Einzelverkauf 16,-. Abonnement Uber eine Buchhandlung
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Die Redaktion ladt zur Einsendung von Manuskripten ein. Bilte Rlickporto beilegen. Eine Haftung kann
nicht Ubernommen werden.
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Prokla
- erscheint einmal vierteljahrlich
wird herausgegeben von der Vereinigung zur Kritik der politischen Okonomie e.V., die jlihrlich in
ihrer Vollversammlung die Redaktion der Zeitschrift wahl!
presserechtlich verantwortlich fur diese Nummer: Birgit Mahnkopf, Kurt HUbner
1989 Rotbuch Verlag Berlin. Alle Rechte, auch das der
Satz: Montania GmbH, Dortmund - Druck: CARO Druck, Frankfurt
ISBN 3-88022-575-3
vorbehalten
Beilagenhinweis: Dieser Ausgabe liegen Prospekte des Rotbuch Verlages und des Kirschkern-Buch-
versandes bei.
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Prokla-Redaktion: Editorial .................................................................................. 2
Diethard Behrens: Kontinuitaten deutscher EurorJat101Jtlk ............................... 10
Ingeborg Tommel: EUlrolpalsciler Binnenmarkt und mediterral1e Peripherie ....... 29
Albert Statz: Deutsch-franzosische
Eine Achse der Westeuropaisierung? ................................................................... 47
Hansjorg Herr/Andreas . Zum Verhaltnis von realwirtschaftlicher
und monetarer Integration Westeuropas ............................................................... 72
Samir Amin: Ansatze zu einer nicht-eurozentrischen Kulturtheorie .................... 97
Norbert Rehrmann: Spanien, Europa und Lateinamerika:
Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen .................................................. 109
Heide Gerstenberger: Strukturen nicht.
Uber die der Franzosischen Revolution .................................. 132
Gerd . Noch einmal: Das
auf Michael Heinrich in der PROKLA 72 .............................................. 158
Michael Heinrich: Wider die '-'''''''fJ'VUVH''fH'vL'-'.
Eine Antwort an G. .. .......................................................................... 165
Autorenverzeichnis ............................................................................................. 167
2
Editorial
Ellropaische Ellphorien
Nach dem Zweiten Weltkrieg ging ein Bild durch die Presse und spater in die Lehr-
bticher der Sozialkunde ein: junge europaische FOderalisten beseitigen Schlagbaume
an den Grenzen, nattirlich nur symbolisch. Nach dem Zweiten Weltkrieg, der vor al-
lem ein europaischer Krieg war, sollte damit zumAusdruck gebracht werden, daB mit
den Grenzen zwischen den europaischen Kleinstaaten auch die Konflikte zwischen
ihnen abzuschaffen seien. Erst der Sieg tiber Hitler-Deutschland hatte den alten Ge-
danken an eine europaische Versohnung zur neuen Wirklichkeit gedrangt. Die Gren-
zen blieben - bis heute, doch ihre Hohe wurde schrittweise verringert: und mit der
Schaffung des gemeinsamen Marktes Ende 1992 sollen sie definitiv fallen. DerTraum
der Coudenhove-Kalergi scheint sich noch in diesem Jahrhundert zu erftillen.
Die Europabegeisterung in den 40em hat sich in den 80er J ahren zu einem anstecken-
den Europa-Fieber gesteigert: Intellektuelle traumen Europa und meinen damit ein
sozial, weltanschaulich, kulturell und sprachlich vielgestaltiges, grenzenloses und
begeistemdes Gebilde. Die Industriellen machen es - unter tatkrliftiger Mithilfe der
Euro-Btirokratie - und denken dabei eher an die Vereinheitlichung von Normen und
Steuersatzen und an die Harmonisierung von Reglements. Von europaischen Freihei-
ten ist in beiden Diskursen die Rede. Die einen haben dabei europaische Traditio-
nen im Sinn: die Autonomie der Kunst, die Wtirde des freien Individuums, die un-
eingelOsten Versprechen der Franzosischen Revolution - allgemeine Ideen von Frei-
heit, Gleichheit und Solidaritat. Die anderen phantasieren Freiheiten eher in den tra-
ditionellen Dimensionen des privaten Eigentums und den modemen Visionen eines
grenzenlosen Supermarktes: Freiztigigkeit ftir Dienstleistungen, Waren, Kapital und
Arbeitskrafte. Europaisch versteht sich das auf groBen Tagungen in Lissabon, Berlin
oder Mailand inszenierte kollektive Rasonnement der Intellektuellen, weil (und so-
lange) es der Rationalitlit der Aufklarung verpflichtet ist. Eine Vorstellung yom Fort-
schritt des Wissens, vor allem der technologischen Erfahrung aber besitzen auch die,
denen eher die Okonomie Europas am Herzen knapp unterhalb der Brieftasche liegt;
mit ihrem Vertrauen auf die Rationalitat einer zentralen Btirokratie sind sie dem Gei-
ste der Aufklarung am Ende des zweiten Milleniums womoglich naher als diejenigen,
die seit 200 Jahren die trinitarische Formel der Franzosischen Revolution hochhalten.
Jedenfalls verfolgen sie mit ihrem Europa des freien Marktes nicht das Projekt einer
sozialen Demokratie in kontinentalem AusmaB, das zum Beispiel Peter Glotz her-
beizureden versucht, - sondem erst einmal die Harmonisierung von rund 5000 Nor-
men; auf daB der Philips-Konzem, statt wie derzeit 30 Stecker herzustellen, ktinftig
nur noch zwei oder drei zu produzieren hat. SchlieBlich lockt ein Markt mit 320 Mil-
lionen Euro-Konsumenten - satte 140 Millionen Konten mehr als der riesige nord-
amerikanische Binnenmarkt vorweisen kann. Es werden im Zuge der Euro-Deregu-
lierung hinderliche und kostspielige nationale Verordnungen wegfallen. Euro-Passe
Editorial 3
und
freiheiten. Das Zuchtwunder Euro-Schwein wird endlich dem brudermordelischen
zwischen holHindischen und franzosischen Schweinen (E.
setzen und in den zur
Namens ge-
UHC',.,UHa'Jv>J'i",'-' Minderheit wird den Etikettenschwindel be-
Euro-Tomate veredelte holHindische
Die 6konomischen Grenzen sollen
J\Il:lcnLtmonopl)l der Nationalstaaten? Staaten ohne
5'-'"vHUU'''i anderen das ist auch fUr die
Politiker eine abwegige neue
Kontrollmechanismen installiert, durch die sich Staatsmacht in Szene zu setzen ver-
mag und Innenminister (eine sich k6nnen.
Eine miliHirische GroBmacht flir muB her - und Euro-control soli nicht
mehr an den Grenzen des L""a""I",<OU1C;tCO" enden. Mit den wirksamen Mitteln der elek-
tronischen Fahndung kann sie genauso gut oder gar besser flachendeckend ausgetibt
werden; so sieht es das Schengener Abkommen zwischen den Benelux-Uindern,
Frankreich und der BRD vor. Mit dem Ziel einer Harmonisierung der Einreisebe-
stimmungen haben Innenminister und EG-Btirokratie - unter weitgehendem Aus-
schluB von Offentlichkeit und nationalen Parlamenten - schon im Jahre 1985 mit dem
Ausbau einer Art Europaischem BKA sowie eines Europaischen FBI begonnen.
Auch Spanien, Italien und Osterreich bemtihen sich seither redlich urn eineAufnahme
in diese Keimform einer Europaischen Fahndungsunion: Die Freiheit des grenz-
liberschreitenden Verkehrs also ein Vehikel zur BefOrderung polizeilicher Kontrolle
der europaischen Burger. Parallel zu den Schengener Absprachen tiber grenziiber-
schreitende polizeiliche Ermittlungsgruppen werden auf den - ebenfalls ohne jede
6ffentliche Kontrolle ablaufenden - TREVI-Konferenzen polizeistaatliche MaBnah-
men zurTerrorismus-
Wirtschaft bereitet sich auf 1992 vor; die unternehmerische Mafia (P. aus
Italien, deren Geschaftsvolumen allein flir die Zeit von 1982-1984 auf 150 bis 200
Mfd. DM aber auch die Londoner
tions, die Waffenschieber aus deutschen Konzernzentralen und die Internationale der
'-' C:;"'-"lalLCO so werden so leicht
nicht im Raster der Euro-Fahndung hangenbleiben; die kriminellen Netz-
werke doch liingst liber Mittel und Wege, beispielsweise die schmutzigen narcolire
in den der legalen Okonomie reinzuwaschen und sie dann in die
internationalen Finanzkreislaufe einzuflittern.
Die politische Einigung des Rest-Kontinents (ohne die osteuropaische Briicke zu
ist - die des Marktes etwa
nicht? Der von der Kommission der Europaischen Gemeinschaft gegeben
Cecchini-Bericht verbietet Zweifel an Visionen. Er stellt
wenigstens 1800000 neue Arbeitsplatze in Aussicht, die Belebung des Handels
(durch Abschaffung von Zollformalitaten), mehr Investitionen und Konsum (durch
4 PROKLA-Redaktion
und offent-
und
grundsatzliche: Was ist ein gelmemE,anler,
ist ja der innereuropaische Handel mit einem Drittel des
bedeutsam. Die BRD etwa verkaufte 1988 mit 308,2 Mrd. DM mehr als die Halfte
ihrer Mrd. in Der AuBenhandelstiberschuB
von 128 Mrd. DM ist mit Mrd. DM zu fast drei Vierteln
gegeniiber europaischen Nachbarn erzielt worden. Was ist dieser bereits
bestehenden Handelsverflechtungen ein gemeinsamer
Nun, die Gemeinschaft der sechs umfaBte noch Lander mit einer ahnlichen okonomi-
schen und das bedeutete in erste Linie intraindustriellen Austausch.
Regionen in den einzelnen Landern, der Mezzogiorno in Italien, das franzosische
Zentralmassiv oder das bayrische Grenzland, blieben zwar doch war dies
weniger ein europaisches als nationales Problem. SchlieBlich waren die Wahrungs-
raume national abgegrenzt und Entwicklungsunterschiede muBten durch Ressour-
centransfer in denjeweiligen Landern auszugleichen versucht werden. Bundesbank-
direktor Leonhard Gieske bemerkt: Ich erinnere mich an eine Diskussion im Wiih-
rungsausschuB der EG Ende der fiinfziger Jahre iiber Italien, in der unsere damaligen
italienischen Kollegen mit Bezug auf die Entwicklungsprobleme des Mezzogiomo
und des deshalb notwendigen Mitteltransfers yom Norden in den Stiden ... davon spra-
chen, daB die Standortnachteile des Siidens leichter zu iiberwinden waren, wenn diese
tiber einen Wechselkurs ausgeglkhen werden konnten. In einem politischen Staats-
gebilde wie Italien stand eine solche Wiihrungsgrenze gewiB nicht zur Debatte. Aber
das beleuchtet doch die Probleme, mit denen eine Wlihrungsunion kon-
frontiert ware ... .
Der Handel unter zwOlf Liindern mit unterschiedlichem okonomischen Niveau und
einheitlicher (bzw. fixierten hingegen konnte ganze nationale 1n-
zum Erliegen bringen - vielleicht noch am wenigsten in der BRD,
deren AuBenhandel mit der EG von einer ungebrochenen Tendenz zum intra-indu-
striellen Austausch gepragt ist. Der Standort BRD wird seine Attraktivitat auch in
einem Verell1lgten nicht verlieren, auch wenn von Unternehmem der Teufel
des Verlusts der Wettbewerbsflihigkeit an die Wand gemalt wird. Zu rechnen ist damit,
daB eer gemeinsame Binnenmarkt zu einer weiteren Spezialisierung einzelner Lander
auf bestimmte Industriesektoren ftihren wird. Eine kontinentale Umstrukturierung
von Branchen und steht an.
Das Europa der vielen Geschwindigkeiten (P. Virilio) ist Realitat, schon heute, vor
del' Zielmarke 1992: Spanien und Portugal haben mit einem rasanten Tempo den Ein-
stieg in den Akkumulationstypus der fordistischen Industrialisierung vollzogen, in
Landem wie Frankreich und der Bundesrepublik oder Italien werden dagegen erste,
Editorial
Durch den von der Hlllne:nrrmrJKtHltelsrahon am,gehellden
len die stidlichen EG-Partner zugleich mit atemberaubender
den nordlichen und westlichen Nationen schon weit
u",pr<,t",'nna nach - derweil im Norden und Westen der EG sich
5
Krafte formieren, die eher auf einen Umbau der nationalen
setzen und dabei eines das der Akkumulation von zu verlang-
on1,"'m',p,'"n wird der
same Markt gerade bei den den Banken, dem Wertpapierhandel und
bei den Versicherungen, Heute wei sen die Preise dieser Dienste innerhalb der EG
hohe Streuungen morgen werden diese reduziert wenn denn die Cassa di
risparmio di Milano in Miinchen, die Stadtsparkasse von Kaln in Marseille und Credit
Lyonnais in Berlin ihre Dienste anbieten kann und erst recht, wenn zur Kronung der
Vereinheitlichung des Marktes auch die Wahrungsdivergenzen verringert sein wer-
den. So entsteht aber ein starker Druck in die Richtung einer Angleichung der Pro-
duktionskosten, d.h. der nationalen Regelungen von Produktion, Arbeitsorganisation,
von Lohnverhaltnissen und staatlicher EinfluBnahmen auf die Produktivitaten. Kein
Wunder, wenn der Daimler-Chef E. Reuter einen Lohnstopp flir die BRD empfiehlt
oder wenn inzwischen ein echt europaisches Kulturgut - der freie Sonntag namlich
- der Europa-Euphorie geopfert werden solI. Denn Vereinheitlichung in diesem
Sinne heiBt zunachst nichts anderes als Anpassung der Kosten der Produktion an das
europaisch niedrigste Niveau.
Die Produktivitat der Arbeit und die Lohnkosten lassen sich im Index der Lohnstiick-
kosten quantitativ und einfach ausdriicken, doch spiegelt dieser Index komplizierte
soziale Verhaltnisse wider: den der die Branchen-
struktur, die Regelungen der Sozialleistungen durch den die Starke der Gewerk-
schaften und die Form der der industriellen Diese Ver-
haltnisse sind auch in einem wirtschaftlich integrierten Europa durch die nationale
Geschichte gepragt, und sie lassen sich nur hochst unzureichend mit
Akt der von d.h. zunachst: mit
nationaler Regeln, zu einer einheitlichen Wirtschaft Europas Modernisie-
rungsvorspriinge, die einige Lander gegentiber anderen lassen sich darum
nicht umstandslos gegen die Lohnkostenvorteile der anderen verrechnen. Lohnko-
sten sind nur ein Argument unter vielen anderen flir Standortentscheidungen von
transnational operierenden Unternehmen. Andere Faktoren sind von entschei-
denderer zum die technologische und arbeitsorganisatorische
Entwicklung der U nternehmen, die finanzielle Ge-
gebenheiten oder die bestehende Infrastruktur. Geschieht eine solche Verrechnung
dennoch und wird versucht, der stagnierenden Arbeits- und Kapitalproduktivitat
durch soziales Dumping in den Hochlohnlandern des Nordens und Westens
6 Prokla-Redaktion
auf die zu Dies
mag aus der Sieht einzelner
Standortwettbewerbs bei
so nur urn den Preis sozialer
nteme:hrrlen, die den Joker des innereurclPaiscllen
Den marktwirtschaftlichen Beflirwortem des IflslJlBsondJere
der sozialstaatlichen Transfereinkommen ware das letzte, was diese Streiter flir rea-
listische Preis-Leistungs-Verhaltnisse sich vom Binnenmarkt erhoffen. Wollen sie
sich doch die Moglichkeiten nicht nehmen lassen, in jenem Lande down-grading-
Strategien in bezug auf die Qualifikationen der Arbeitskrafte zu verfolgen, in einem
anderen aber eher up-grading-Strategien; hier starke Gewerkschaften kleinzukrie-
gen, dart sie politisch zu isolieren oder als Partner im intemationalen Verdrangungs-
wettbewerb einzuspannen; in den stidlichen Landem die Herstellung arbeitsintensi-
ver Produkte mit niedrigen L6hnen zu entgelten, im Norden und Westen die storan-
faUige Herstellung technologieintensiver Produkte aber durch hohe Lohne sicherzu-
stellen. Mit der 10. EG-Richtlinie zur Erleichterung grenziiberschreitender Fusio-
nen von Aktiengesellschaften in derGemeinschaft verbinden insbesondere die west-
deutschen Gewerkschaften eine Horrorvision: sie konnte zum Wegfall hier geltender
tariflicher Schutzbestimmungen und institutionalisierter Mitbestimmungsrechte ftih-
die Zustandigkeit deutscher Arbeits-
stiInrrmTIlg auf Konzern- und Unternehmensebene
.uo"i",v!,vH steht aber die unwahrscheinliche daB
die BRD eher .zum okonomischen NutznieBer des EG-Binnenmarktes das
deutsche Modell und tiber
konservative urn der
up,u",/w .. ,u Einheit willen von ihrer restriktiven Geldpolitik Abschied zu nehmen.
Andere Partnerlander wie Frankreich und die mit hoheren Inflationsraten zu
"-'''''IY'''H haben und eher auf Wachstumsanreize resp. hohe Beschafti-
orieniert sind, werden aber - um
Editorial 7
halten - zu hoheren Zinssatzen gezwungen; ihnen muB eine Zentralbank
als ein Schritt wr ihrer
betrieben wird.
Mit einem Satz: Die krasse
mittlerweise wie viele Verlierer der freie
wird: wirtschaftsschwache Branchen in wie
mtissen ihn aber Bedenken auBem auch die Verfechter einer sozialen De-
mokratie - von den der des Um-
gangs mit der
nicht die weitere En.tre:gelurlg
Binnenmarktes wird sich das
nivellieren. Ganz im beispielsweise ist der Boom der letzten
Jahre ins Stocken geraten, flacht sich die Investitionskurve klettert das Handels-
bilanzdefizit in schwindelerregende liegen die DurchschnittslOhne - mit
Ausnahme der GroBstadte Lissabon und Porto sowie derTouristikzentren - weiterhin
unter der 1.000 ist von einem Abbau der Massenarbeitslosigkeit nichts
zu sptiren. Kaum anders sieht es im derzeitigen Musterland europaischer Modemi-
sierungspolitik, in Spanien, aus. Auch hier ist ein Viertel der Erwerbstatigen arbeits-
los, bei den sogar knapp die Halfte; leben dreiBig Prozent der Bevolke-
rung unterhalb der Armutsschwelle. Auch hier hat sich in den vergangenen Jahren
eines beispiellosen wirtschaftlichen keine im europaischen MaBstab
konkurrenzfahige Wirtschaft herausgebildet. Auch die griechische oder
die von der Inse] Irland daB var den tiber den EG-Binnen-
markt zunachst die Milchseen die und
Wirtschaft so
der Ener)l;le\Ten;or:gun o-O'.X1;>OPI'O auch nur annahemd auf den EG-
gestellt werden als die Gemeinschaft derzeit fUr ihre
weshalb wirtschaftlich von
AVlUlIvil, ist daB viele Investitio-
nen, die in Landern wie ."n<lnIPn ,-,,,,,,",vW .. d.HUUU, Irland die
regionalen
dazu eme nationale Wirtschaftsstruktur zu entwickeln. Bleiben
aber die Unterschiede oder verscharfen sie sich gar, dann ist die die
monetare des eine krasse Utopie,
sozialer Konflikte.
Ohne eine wirksame europaische die dem ruinosen der Euro-
mergers Einhalt gebietet, werden nicht nur die weniger entwickelten Lander zu
8 Prokla-Redaktion
urn die
des finnischen Telekommunika-
Irh'>'-Plf'h der deutschen die von
Berlusconi und Murdoch betriebene Konzentration in der vUe' VC'<l",,,,,,.,l1 Medienland-
die Zucker-
sen die Konzentrationen im "MM "')-,"!',"""""U
Konzeme schon heute ihre claims in der
allen anderslautenden mitnichten nur die
sem und den ProzeB der Produkt- und ProzeBinnovation
"";,,,,C,11\.., Elektronikkonzern GEC oder die bundesdeutsche Siemens AG den Ples-
-"'''VHLA.d.U in GroBbritannien tibernehmen oder ob zusammen mit einem
Konsortium anderer Unternehmen die GEC iibernimmt - im Endeffekt lauft das auf
dasselbe hinaus: Die Kontrolle von Schliisselbereichen der englischen elektrotechni-
schen und Elektronikindustrie wird sich - entweder in finanzieller oder in technolo-
gischer Hinsicht von dem nationalen Unternehmen auf ein ausIandisches (die bun-
desdeutsche Siemens den us-amerikanischen Telekommunikationsriesen GE
und/oder den franzosischen Elektrokonzem Thomson CSF) verlagern. Die Konse-
quenzen dieses Restrukturierungsprozesses der europaischen Elektro- und Elektro-
nikindustrie aber werden wohl auf jeden Fall in negative Beschaftigungseffekte ein-
munden - denn, so formulierte es ein Sprecher von Swedish Swiss ABB, ein GEC-
Konkurrent: Die harten Realitaten hinter den hiibschen Worten hahere Produktivi-
tat und mehr Wettbewerb sind eine Menge weniger Beschaftigte!
Verlieren kannte durch ein unreguliertes Spiel der Marktkrafte aber nicht zuletzt auch
eines der wichtigsten europaischen Kulturgiiter, auf das gerade die sozialdemo-
kratischen Verfechter der europaischen Einigung ihre Modernisierungsbereitschaft
grtinden: die parlamentarische Demokratie. Solange wie der Rat, der aus weisungs-
gebundenen Regierungsmitgliedern aller Mitgliedsstaaten sich zusammensetzt, das
einzige gesetzgebende Organ Richtlinien und Verordnungsvorschlage allein
die EG-Kommission auf deren Vorschlag der Rat handelt und das Europa-
Parlament samt Wirtschafts- und SozialausschuB gerade einmal Stellungnahmen zu
den Gesetzesinitiativen abgeben so lange werden die heute noch existierenden
Grenzen niedergerissen, ohne daB den 320 Mio. transnationa-
europaischer Gestaltungsspielraum zuwachsen wurde. FriedensbewuBte EG-
Burger in der Bundesrepublik und in den Niederlanden werden aufEG-Ebene lange
nach Biindnispartnern Ausschau halten miissen, die mit ihnen gegen eine westeuro-
paische Militarstrategie optieren, deren einziges Ziel die Teilhabe an einer Gestaltung
der Weltordnung ist. Fiir eine fortschrittliche Umweltpolitik gar scheintBrtissel der
denkbar schlechteste Ort: Was immer in nationaler Regie zum Schutze von Wasser
gemein-
samen Haus Europa wird sich so manch eine Umweltsiinde eurokratisch legitimie-
ren und in den Keller kehren lassen. Wird also scheitern - oder doch noch ein
neues System von menschen- und umweltvertraglichen Regelungen schaffen, inclu-
sive eines gewaltigen internen Finanzausgleichs, zumAusgleich fiirden Schutz durch
Editorial 9
national unterschiedliche HVF,V,'W,",F,vu
und starke Bilrokratie unsere letzten
setzen?
Ein modemisiertes und rationalisiertes das zumindest ist leider keine
lation hat mit der atavistischer zu rechnen.
Schon heute sitzen zehn der franzosischen Front sechs vom
italienischen MSI und ein Vertreter der Rechtsradikalen im
lament. Nach den im Juni 1989 wird damit gerechnet, daB diese
il Pf'h',e""r/P1F'n durch Vertreter aus Ver-
tischen Ebene zu einem Btindnis zwischen Rechtsradikalen und konservativem Biir-
gerblock im Europaparlament kommen konnte. Denn die deren Chau-
HAHUvHHaJIJ, auch Anti-Semitismus sich nimmt die regierende
aus, was andere denken CW. Hoffmann). Sie ficht mit
der einen Es ist ein Kampf der von
sozialemAbstieg bedrohten Schichten gegen die intemationaleArbeitsteilung, die die
westeuropaischen Staaten unwiderruflich zu Einwanderungsgesellschaften trans for-
miert hat - und er wird ausgetragen auf dem Rticken inner- und auBereuropaischer
Fltichtlinge. Sie sind dabei zum einen Stellvertreter flir die Dritte Welt, deren okono-
mische, soziale und politische Katastrophe von den Industrielandem mitverschuldet
ist, flir die diese auch die Mitverantwortung zu tragen haben. Als weniger euro-
paische Europaer sind die Einwanderer zugleich die sichtbarste soziale Gruppierung
des letzten Drittels der informellen Gesellschaft, die die Zwei-Drittel fOrmlicher
Gesellschaft durch Lebensweise und Kultur in jeder Hinsicht infragestellt.
Wenn es nieht gelingt, in der Asylpolitik der europaischen Staaten jene Grundsatze zu
verankern, we1che in der Genfer Konvention von 1951 und in der europaischen Men-
schenrechtskonvention verankert sind, wird das Europa 1992 in der Tat einer
Festung Freiheit der Waren- und und Walle gegen die
Migration von Menschen. Dies ist jedoch keine Festung, wie sie derzeit von den USA
und beflirchtet wird - sichert sich das intemationale Kapital durch Direktin-
vestitionen doch langst schon sein Platzchen auf dem Binnenmarkt. Die Festung
Europa wird dann und allein unerwtinschte Einwanderer femhalten, nicht nur
die aus der Dritten Welt sondem ebenso jene aus der Zweiten Welt des realen So-
zialismus, mit der - Perestroika sei dank zwar joint ventures erwtinscht sind,
deren Migranten aber mit der Waffe einer biologistisch eingefarbten nationalen Ge-
meinschaftsrhetorik von den Arbeitsplatzen, den Wohnungen und Schulen des rei-
chen Europas ferngehalten werden sollen. Das aber ware 200 Jahre nach der Erklii-
rung der Menschenrechte und dem Bicentenaire der Franzosischen Revolution und
fast 500 Jahre nach der Eroberung def>>l1euen Welt durch die Spanier ein beschamen-
des Zeugnis jener europaischen tiber die aus def Perspektive aller Nieht-
Europaer dann wahl zu recht gesagt werden mtiBte: Europa hat uns nichts mehr zu
sagen. hat nichts mehr zu sagen Galeano).
10 Diethard Behrens
bunden mit der des deutschen zum einen seiner militaristischen
Varianten - vom Alldeutschen Verband bis zum nationalsozialistischen
die Weichen anders
mindest die vunU<OM
Erst ein geschlossener Wirtschaftsblock von Bordeaux bis Sofia wird Europa das
wirtschaftliche Riickgrat geben, dessen es zur Behauptung seiner Bedeutung in
der Welt bedarf.!
I. Aktuelle Probleme
VHHUH-""H'Ei gegentibersehen.
Aber nicht nur innerhalb der EO verbindet man mit der Weiterent-
des Marktes. Anzeichen sind die Beitritts- und Assoziations-
sogar aus der Reihe der Warschauer-Pakt-Staaten.
tiber die wie zur Zeit in Ungam oder auch
in den Preis der des westlichen
Kontinuitiiten deutscher Europapolit_ik ____________________ l_l
tischen Pluralismus mitsamt seiner marktwirtschaftlichen okonomischen Praxis als
nach zu HiEt dabei oft in den treten, daB
damit die wirtschaftlichen sind
und ostliche Markte als zu erobemde allererst einer be-
Ie zur des
zwischen den Polizeibehorden unterschiedlicher Lander "hll,pcwn
darliber hinaus auf Basis der Einheitlichen Akte der von
und unerlaubtem Kunstwerkehandel widmen solI. (Frankfurter
Rundschau 28.7.1988)
Solche suggerieren das Schreckgespenst eines europaischen Polizei-
staats. Dieser markiert aber nur eine Dimension der beflirchteten politisch-institutio-
neHen Transformationen. Geraten im Europa der Exekutiven Reformen in den Be-
reich des Unmoglichen 7 Wird die Einrichtung des EG-Binnenmarktes 1992 mit po-
litischen Rlickschritten noch kaum erkanntenAusmaBes erkauft werden(Schumann
1988,94)7 Setztsich, vorallem wegendermangelndendemokratischenKontrolleder
EG-Behorden, an den BevOlkerungen vorbei eine administrative Verordnungs-
staatlichkeit durch und eine fast planwirtschaftliche Monopolwirtschaft (GoetHe
1988)7
Hinter diesen diisteren Prognosen und wamenden Stimmen aus Wirtschaft und Par-
die nach PraventivmaBnahmen der Gefahr eines ruinosen Wett-
bewerbs werden nationale Interessensdimensionen die auch in einem
Binnenmarkt nicht verschwinden. Die
haben ihre die vor aHem im
den konnten. Mit dem Traum von einem einem der verschie-
denen das als in sich Block anderen Kontinenten ge-
lebt die Diskussion urn die einer deutschen Dominanz in
wieder auf. Die altbekannten Stichworte von GroBraumwirtschaft und na-
tionaler die nach Kontinuitat oder Bruch
tischer Tradition.
12 Diethard Behrens
II. Zwei Gro6raumkonzepte: Deutscher Imperialismus oder das
Iiberal-imperiale Konzept nationaldominierter Biindnisse und Balancen
Nationalgeschichtliche Kontinuitaten (Wehler 1976, 27) bestimmen die deutsche
Europapolitik der letzten 100 Jahre. Seit der wilhelminischen Ara, d.h. genauer seit
1891, lassen sich zwei europapolitische Richtungen unterscheiden, die abwechselnd
zum Zuge gekommen sind: das imperiale Konzept der Eroberung eines GroBraums
unter direkter Verfugung des Deutschen Reiches oder zeitweilig zumindest der Ach-
senmachte und das eher weltmarktorientierte Konzept strukture1ler okonomischer
und politischer Verflechtungen bei starker Dominanz des Deutschen Reiches.
II.1 Imperialer Grofiraum: grofimitteleuropaisches Deutschland
Mit der Miquelschen Sammlungspolitik2 tritt der spezifisch wilhelminische Imperia-
lismus mit seiner vorwiegenden Orientierung auf den europaischen Sudosten in die
Offentlichkeit (Hallgarten 1974,56,90). Diese Politik einer Interessenbtindelung der
wichtigsten politischen und okonomischen Fraktionen, also das spezifische Interes-
senaggregat von Industrie, Agrariem undAdel, der Admiralitat, dem Seehandel und
kaiserlichen Optionen (Ibid., 63 f., 68), basierte auf einer nicht uber die politischen
Parteien vermittelten Einheit, die als reine Klassenpolitik sich gegen das Proletariat
wendet. Kehr etwa bezeichnet diese Formation als ein agrarisch-industrielles
Kondominium mit der Spitze gegen das Proletariat (Kehr 1976,164,150,163,166
f., 135). Grundlage einer so1chen Einheitspolitik konnte unter den Bedingungen des
Deutschen Reiches nur ein Bundnis von Agrariem und Industriellen sein. Dies hatte
aber zur Voraussetzung gehabt, daB deren politische und okonomische Divergenzen
hinreichend hatten ausgeraumt werden konnen. Die politischen Interessen des agra-
rischen Konservatismus hatten ihn eigentlich an die Seite RuBlands fuhren mussen,
die der liberalen Industriellen sie an die Seite Englands (Hallgarten 1974, 57,76).
Der Liberalismus tendierte ideologisch stets zu England als dem Land angeblicher Freiheit, gegen RuB-
land als das Land angeblicher Unfreiheit. Aber wirtschaftlich sah er umgekehrt in England den Konkur-
renten und in RuBland das Land, dessen Getreideexport die Existenz der ostelbischen Rittergutsbesitzer,
seiner sozialen und innenpolitischen Gegner ... auch praktisch aus dem Sattel hob. (Kehr 1976, 163)
Die okonomischen Interessen fiihrten jedoch die agrarischen Konservativen in die
Kokurrenz mit der russischen Agrarproduktion, die Industriellen in die Konkurrenz
mit England (Ibid., 163, 166, 175, 180, Hallgarten 1974,57). DerunterMiquelgetrof-
fene KompromiB hatte eine agrarisch-industrielle Schutzzollpolitik zum Ergebnis,
die im Zollgesetz von 1902 endgtiltig zementiert wurde; ihr folgte die weitere AuBen-
politik (Ibid., 88). Bei diesem KompromiB haben sich die agrarisch-konservativen
Interessen auf eine fatale Weise durchgesetzt und in vielen Bereichen eine kapitalad-
aquate. Weiterentwicklung behindert. DaB dies so moglich war, hangt indes mit der
Bismarckschen Reichskonstruktion zusammen. Deren spezifische Doppelstruktur,
zugleich Ausdruck ihrer machtpolitischenArnbivalenz, bestand darin, daB die Macht
dieses Staates einerseits. auf der Stellung eines von der legislativen Kontrolle ab-
Kontinuitaten deutscher
Militars mit ihrem HV'U'"'Fi,",H-'HU.'Fi"" ,",'H",CLvi
rerseits auf dem Parlament und des sen
Ende der 90er Jahre in eine konservativ-adlig
fast allen eng verbundenen Marine
entscheidende Element Bismarckscher der '''",''''.U''"'"'JH,
13
beruhte und ande-
undeinemit
einer Tendenz, die das auBenpolitische Schema, die friedliche zwi-
schen den drei groBen Kaisennachten 1974,55) zerstOrte. Denn mit der
GroBen Depression, die mit dem Ende des Grlinderzeitbooms einherging, war
schnell eine entstanden. Die industrielle ab
1873 und die mit der Krise ab 1875 wurden zumAnlaB eines Bilndnisses
von und Industriellen ab Oktober 1877, manifestierte sich endlich in den
Schutzzollgesetzen von 1879. Deutsche Kampfzolle gegen russische
Ie markieren eine Politik, deren Dynamik auf eine zwangslaufige Expansion umjeden
Preis hinauslief (Ibid., 50, Wehler 1969, 142 ff., Wehler 1973). Der Konflikt zwischen
dem und okonomischen Kalktil in der AuBenpolitik Bismarcks hatte den
Kolonialismus und eine aggressive Weltpolitik in der spatwilhelminischen Fonn zur
Konsequenz. Diese Entwicklung wurde durch die Politik der verschiedenen Verban-
de, vor aHem der nationalistischen, verstarkt.
Die Massenbewegungen der militarisierten Verbiinde, wie Wehrverein, Flottenver-
ein, Deutsche Kolonialgesellschaft undAlldeutscher Verband (Hallgarten 1974,85),
werden von einem nationalistischen und militarisierten Blirgertum getragen und
zumeist schwerindustriell geftihrt. Flir diese Konstellation ist nichtnur die allgemei-
ne politische Mentalitat, sondem die ganze Sozialverfassung des Reiches (Kehr
1976, 180) ausschlaggebend. Getragen von der kapitalistisch-imperialistische(n)
Machtidee (ibid., 129) diktierte ein feudalisiertes und militarisiertes Btirgertum
(ibid., 103, 168) endlich de facto die Innenpolitik und suchte in einer antisozialisti-
schen nationalistischen Ubersteigerung Kompensation flir seine eigene Unterwer-
durch den preuBischen Klassenstaat. Zwei Verbiinde bestim-
men vor aHem die Politik: der Alldeutsche Verband und der Flottenverein. Der Flot-
tenverein, der den Flottenbau
3
agitatorisch begleitete, war anfangs zwar eher klein-
btirgerlich dominiert (Stroschein), wird aber bald, dank der Berliner Banken und
zum Verband der Interessen von Schwerindustrie und Finanziers
Kehl' 1976, Er entfaltete eine massenhafte Propaganda. Ganz anders fonnt
sich del' Charakter des Alldeutschen Verbandes heraus. Als Reaktion auf den Aus-
tausch Sansibars gegen Helgoland mit den der als Verrat deutscher Inter-
essen aufgefaBt wird, fOlmierte sich 1891 der Alldeutsche Verband
Alfred Hugenbergs (Wernecke 1982, 26 Trotz seiner Massenpropaganda vel'-
stand er sich eher als Verband einer biirgerlichen Elite (Hallgarten 1974,84).
Vor aHem der Alldeutsche Verband hatte dann auch eine betont deutsch-imperiale Pro-
paganda entfaltet, auf deren Hintel'grund Entwicklung und Verbreitung imperial-eu-
ropaischer Denkmodelle moglich wurden. Deutschland brauche mehr Land oder zu-
mindest ein erweitertes Wirtschaftsgebiet (G.K. 1894, 96, ClaB 1912, 136-170), denn
es befande sich mit Amerika und RuBland in einer gefiihrlichen Konkurrenzsituation.
14 Diethard Behrens
Ob dies die Kolonien sein daruber herrschte oft selbst bei den Alldeutschen
keine Es und darin war man sich urn die
des Lebensraumes. Deshalb forderte z.B. der Vorsitzende des Alldeutschen Verban-
oder werden.
4
Ziel dieser Politik war es, ein GroBdeutschland als arron-
dierte GroBmacht oder zumindest in einem autarken Block 1895
mittelbaren Grenzen.
samt fHimischen
scher
Man
PrClgr:lmjm H"VE,HWHV' auBerhalb seiner un-
werden.
U ... ,,!C,UHUl)'; DdIAIJla".I\..U", urn auf diese Weise endlich am
den Hafen von Saloniki
kern sowieso das Recht auf eine eigene Nationalitat abgesprochen hat (G.K. 1894,
99), will man auch den Habsburger Staat auf eine antislawische PoUtik einschworen,
notfalls ihm mit Intervention und Diktatur drohen. Der Habsburger Staat wird
deutschfreundlich sein, oder er wird nicht sein. (ClaB 1912, 191, 193 f.) Dieser Ent-
wurf verlangte auch nach einer entsprechenden Neuordnung strukturiert
dureh ein zentrales GroBdeutsehland und verbiindete Gebiete, die in einer Zoll-
union zusammengefaBt hatten werden konnen
5
und die auf einer reehtliehen Klas-
sel1teilung von Deutsehen und Nichtdeutsehen fuBen sollte (Hasse 1895 a,
Gemessen an diesen hoehgesteckten Eroberungswiinschen hatten die Alldeutsehen,
als sie zu des 1. mit allen anderen Verbanden und Inter-
essengruppen, ihre auf den Tisch kaum mehr zu bieten.
Dies auch filr die 20er die zwar durch eine nationalistische
aber in der Saehe dureh nichts Neues sind. Andere Vorstellun-
gen sehieben sich in den \/nrtiF''''(T'rHr.ti
Il.2 der Fraktion
6
lieher Industriefraktionen im Verein.
ein
rein deutsehes Bollwerk gegen das Vordringen der Slawen (Stolberg-Wernigerode
1914,209)1 als eine fraktionelle Position kennzeiehnen. Zum anderen aus-
Kontinuitdten deutscher Europapolitik 15
sert sich mehrheitlich eine
wie okonomisch flankierend des iiberhohten Getrei-
52 Naumann 1911, Ra-
thenau die nur mC)glllcn schien in einer Interessensidentit::it von Li-
beralismus und Sozialdemokratie. besteht im "m"tt,'lpl
Zentrum der UUUHLW
eins. Ein solcher Zollverein soH vor aHem die
tiber dem Osten und Stidostasien sichern \LV1LUH"V1UL
Kern besteht er aus dem Deutschen Reich und
1976,179 f., Stolberg-Wernigerode 1914,208, Wolf 1903 a,
isch kann er fallweise erweitert werden
8
und durch ein
Balkan bis hin zur Tiirkei und unter Umstanden dartiber hinaus im Sinne einer
verstandige(n) Nationalitatenpolitik (Mangoldt 1912, erganzt werden. Ein
Klein-Imperialismus wird propagiert (Naumann 1908, 170, 172).
Voraussetzung der anvisierten Zollvereinspolitik ist eine liberale Wirtschaftspolitik,
also Freiheit der Niederlassung, des Gewerbebetriebes und des Grundeigentumer-
werbes flir aIle Angehorigen dieser vereinigten Staaten (Mangoldt 1912, 178). Die
auBenpolitische Frontstellung richtet sich gegen Amerika und England (Rathenau
1913). Interessenpolitisch geht es den ftihrenden Propagandisten des mitteleuropai-
schen Wirtschaftsvereins urn Rohstoffe und zu deren Sicherung die
Handelspolitik Mittel sein so1l9, deren Voraussetzung aber eine forcierte Infrastruk-
sein wie fordert. Flir ihn es, nicht nul' die
Eisenbahnen und die ""v,om.,,,v
Staat die nOltwc:ndlge:n
"-"''''-'"U auszubauen Eine solche
In:,cfmI[sl=IOlllUK solI auch der Konkurrenz mit den anderen Koloniallandern entsa-
gen. Es wird bewuBt eine eingenommen, die sich antikolonialistisch gibt,
dem Besitz von Kolonien keinen hohen Stellenwert genauso wie sie sich
gegen kriegerische Losungen wendet. Die gekoppelt mit einem okonomi-
schen und gegriindet auf eine integrierte solI auch als
Palliativ gegen den nationalistischen HaB dienen, wie Rathenau hofft.
Verschmilzt die Wirtschaft Europas zur Gemeinschaft, und das wird ffilher geschehen als wir denken,
so verschmilzt auch die Politik. Das ist nicht der Weltfriede, nicht die Abrustung und nicht die Er-
schlaffung, aber es ist Milderung der Konflikte, Krafteerspamis und solidarische Zivilisation, (Rathenau
1913,208)
Als zu Beginn des 1. Weltkrieges die Optionen der verschiedenen Verbande und
Interessengruppen als Kriegszieldenkschriften vorlagen, schien eine fast vollstandige
16 Diethard Behrens
----
hel'gestellt. Die nationalistische auch nicht
Faktion vorbeL Die an nationalistische Vor-
sich aber in Schiiben und mit starken Widerstanden.
Wahrend Naumann schon 1915 ein auf das Gebiet des Dreibundes
faBte
. vH. ohne Landerwerb und Lander-
aUUvHUl1" wie beim Wiener Stattdessen sei einem Wirtschaftsverband der
und eine zwischenstaatliche
Unterstiitzt wird Rathenau dabei von
die u.a. im Bruch mit der enc'",",,,!,,'"'U
AUlth(obulng des Schutzes der nationalen Arbeit und der eigenen
solchen
verweist:
auch der
Das Ziel einer
allerdings nur mit der Fltigels, der die
rung der intemationalen Sozialdemokratie in eine nationale Demokratie
1914,219) d.h. mit einer liberalen Mehrheit zu erreichen. Die
Fraktion identifizierte sich wahrend des Krieges zunehmend mit den im Achsen-
Militarbiindnis befindlichen Machten, allerdings ohne diesen gegentiber eine natio-
nalistische Suprematie zu propagieren (Jackh 1916). 1m Verlaufe des Krieges erfolgte
dann auch ein Nachgeben gegeniiber nationalistischen Parolen, auch wenn in be-
stimmten Gesprachskreisen und Zirkeln differente diskutiert wurden.lO
Das Ende des 1. Weltkrieges hat die konservativ-schwerindustrielle Einheit, die ihren
extremen propagandistischen Ausdruck im Alldeutschen Verb and gefunden in
ihrer politischen Dominanz in der deutschen Politik vorerst an die Seite
Auch die politisch-okonomischen Vorstellungen der
und der Donaumonarchie schien nationale Bescheidenheit oder
de
auf die Ge-
eines UIV1J-LILUV
Deutschen Reiches diskutiert
193 Die
Bordeaux bis Sofia. Rohrbach halt
dabei von einer deutsch-osterreichischen
oder einer deutsch-osterreichisch-franzosischen die Stidosteuro-
pa erweitert werden auf der Basis
Siidost- und was
Kontinuitii!'!....n_deutscher Europapoil_'ti_k _________ _ 17
sofort einzuleitende MaBnahme einschlieBt Die iHJlUC"iI,AUV
der 20er Jahre eine zunehmend bedeutsame Rolle bei den
193 und dem 1929 als Wirt-
stehen vieler neuer Staaten im osl:euroTJai,sctlen
gezogen als bei den Mltteleuirolpa-AIlhtlng;eI ist damit der
frei zu einem zu den vereinigten Staaten von der Pa!rlellro,pai-
1923 a, 33). Ein solcher Staatenbund soH
denn Freiheit
Kalergi ein gemeinsames europiiisches und deutsches Interesse. Ein Schiedsgericht,
d.h. ein Gerichtshof, ist vorgesehen. Es soIl nationale Gleichberechti-
gung herrschen (Coudenhove-Kalergi 1926,514, Heile 1926,524). Minderheiten-
schutz soU sein. Dies dann nicht nur Grenzabbau, sondem auch
'den Verzicht auf Grenzverschiebungen oder gar einen Revanchekrieg.
wird gedacht als demokratisches Europa (Coudenhove-Kalergi 1923 a,
33 f., Heile 525). Gegner sind GroBbritannien und RuBland,
die beide extra muros verb lei ben soHen. Vor aHem die Sowjetunion erscheint als Feind
(Coudenhove-KaJergi 1931a, 231-234). Denn Coudenhove-Kalergi wahnt Europa
und RuBland im Glaubenskrieg und fordert im Namen von Freiheit, Gleichberechti-
gung, Sicherheit und Wohlstand (Id. 1931 b, 33) MaBnahmen gegen die bolschewi-
stische 12 Auch innere Feinde gibt es: nationale Chauvinisten, Kommuni-
sten, Militaristen und die Schutzzollindustrie 1923 a, das heiBt
lUC,uU"b des Zollunion und
als InfrastrukturmaBnahmen und ver-
erscheint 79 Ais selbstverstandliches Ziel
einer GroBraumwirtschaft mit einem inneren
Markt genannt. In ihrem Rahmen sollen MaBnahmen zur Normie-
rung und der industriellen Produktion procritlt'pn
auch solche fUr eine staatliche und vor-
geschlagen 518 Die GroBraumwirtschaft
soU nicht nur Ausbau eines inneren Marktes Zoll-
nach innen aufweisen wie eine
18 Diethard Behrens
Kolonialbesitzes der verschiedenen Lander und seine
paJrlellropaJ.scllen Kolonialreich 36
der Auslandsdeutschen und die Korrektur der
dabei dem AnschluB
mit dem
offenhalten zu kannen.
der Schutz
eine ZoUunion mit zu er-
der Wirtsehaftskrise das Problem der Ab-
die gegeniiber der klassischen
der liberalen eine sukzessive Umorien-
auf den Osten erkennen lieBen. Dies gilt vor aHem fUr den Tat-
Kreis.
13
Obwohl RuBland nach del' Revolution zu nieht mehr in der
Lage und damit die traditionell agraische Konkurrenz des ostelbischen Grundbe-
sitzes bleibtdas Problem del' Konkurrenz beim Handel mit den
nieht industrialisierten 08t- und siidosteuropiiischen Staaten prinzipiell bestehen. Urn
eine Lasung dieses Problems bemiihte sich das Biiro Hahn (Sohn-Rethel1973, 32)
als Schaltstelle der verschiedenen okonomischen Interessen. Es ging urn ein handels-
palitisches Konzept, das die Vereinigung unterschiedlicher Kapitalinteressen
(Agnoli 1973, 11) moglich machen sollte, also urn die Aufhebung des Gegensatzes
von Industrie- und Agrarinteressen. Nicht nur das, auch den innerindustriellen Inter-
essengegensatz zwischen den zu diesem Zeitpunkt krisengeschiittelten Schliisselin-
dustrien und den weniger geflihrdeten, immer noch exportarientierten, Chemie- Elek-
tro- und verarbeitenden Industrien und den inneragrarischen Interessengegensatz
zwischen ostelbischem und westlichem Klein- und Mittelbauem-
ten geopfert YY\.-'eU'-'.l1.
hebung der getragen werden sollte und durch
die Suche nach einer Moglichkeit, die anzustrebende Einheit abzusichem.
Der starke Staat, der die Optionen dieses Interessenbundnisses innenpolitisch durch-
setzen sollte, wurde durch die Regierung der natianalen Einheit (ibid., 12, Sohn-
Rethel1973, 94 ff.) 1933 geschaffen. Zumindestin bezug auf die StoBrichtung gegen
die Arbeiterbewegung und auf die auBenpolitische Kanstellation ergibt sich hier eine
Parallele zur Miquelschen Die Regiemng der nationalen Er-
neuerung betrieb dann allerdings den AbschluB vom Weltmarkt und damit die
Begunstigung der einheimischen Schwerindustrie wie uberhaupt die Riickkehr zu
alldeutsch-deutschnationaler imperialistischer Palitik eines Siedlungs- und Gerrna-
nisierungsprograJmms. Die nationalsozialistische Benachteiligung der neuindu-
Kontinuitaten deutscher
gegenlaufige Versuche von
dustriefraktionen getragen: 1. eine gegen die
deutsch-franzosischen Zollunion mit einer
19
Orien-
UdIJsteUlroJ:lapollt11( der Zwischen-
tiber Mittel- und Osteuropa, 2. die
che) zwischen und dem Deutschen Reich mit dem Ziel einer britisch-deut-
schen Weltvorherrschaft und 3. den eines okonomisch-politischen Welt-
herrschaftsdreierbundes USA-GroBbritannien-Deutsches Reich (Martin 1976). Das
jeweilige Scheitem dieser VorschHige zeigt zugleich den Stand der Durchdringung
eines kriegerischen Ausbeutungs- und
mus an.
Schien mit dem Jahre 1945 die Zeit diesel' deutsch-imperialen Europapolitik
tig abgelaufen, so war die damit verbundene Neuorientierung schon spatestens ab
1943 mit del' emeuten Vorlage eines Entwurfs fUr einen europiiischen Staatenbund
vorgegeben, wie del' Entwurf einer Denkschrift filr einen einzurichtenden
III. Neue deutsche
Kontilmitat
von 1943 derweitstarker
";".1,-,,,,'vJ'U"; entstandene Denkschrift Goerdelers
das Problem von Bruch
die alte Tradition in der BRD nicht
mehr die entscheidende Rolle. Zumal durch die der Welt auch die agrarische
konservative die so oft eine Rolle wenn nicht
aU"l',L''''''ICU'''''', so aber doch in ihrer und Machtfiille sehr ","'''AI.luellC'
1983). Anders formuliert heiSt dies: Es "vij,v",
eines deutschen sich sind
nicht mehr genau dieselben. Diese mt:re:,senu'anSj:ClrrrlalilOn ist selbst erklarungsbe-
dtirftig. Zwar finden sich nach 1945 gegentiber dem
20 Diethard Behrens
Zeit des Nationalsozialismus sich im Korpsgeist der Unternehmer der spaten 40er
Jahre fortsetze 1974, zwar laBt sich die deutsche Wirtschaft nur
auf die das begtinstigende Politik der Alliierten in den Westzo-
nen ein und Schacht versucht sich wieder- bis 1947 - in der Politik der Bilateralisie-
rung 1983,147 zwarbemtiht das der
Ruhrindustrie zu erhalten und die alte Sammlungspolitik wieder aufleben zu
durch den Katholizismus 448 f., 456
ein betrachtliches militarisch-industrielles
und dennoch ist eine im Machtgeftige
unbestreitbar. Mit der Einbindung Deutschlands in die bipolare sind
zwei entscheidende Differenzen gegentiber der alten Konstellation gesetzt:
1. Die agrarischen DberschuBgebiete Ostdeutschlands stehen nicht mehr wr Verfti-
gung, darnit transformiert sich notwendigerweise die ehemals den GroBagra-
rierinteressen verbundene Fraktion.
2. Der ost- und stidosteuropliische Raum steht als Objekt okonomischer und politi-
scher Strategien fUr die BRD vorerst ebenfalls nicht mehr wr VerfUgung (Abels-
hauser 1983,149).
Unterstellt man die Europakonzeption der liberal-imperialen Fraktion aufgrund
einer Interessenbindung einer exportorientierten lndustrie, wie sie in den 50er Jahren
wieder auferstand, nach wie vor als virulent, so kann sie sich offenbar aufgrund des
Ost-West-Gegensatzes vorerst wenig auswirken. Aber nicht nur deswegen: Adenau-
ers Westorientierung (Radkau 1974,465), die beginnende Verflechtung mit Westeu-
ropa ab 1947, die auf amerikanischen Druck erfolgte Intensivierung europaischer
Austauschbeziehungen mit gleichzeitigem Abbau der Handelsschranken und ab
1950/51 dem Bruch mit der Schutzzolltradition wie die okonomische Entwicklung im
AnschluB an den Korea-Boom (Abelshauser 1983, 152-154), haben einen ProzeB in
Gang gesetzt, der eine Verlagerung der Handelsstrome von Ost nach West (ibid.,
159) mit sich brachte. Die nach sanken, die
keit
von spielt vor aHem tiber die Propa-
ganda der vermittelt, die Vorstellungswelt von Coudenhove-Kalergi
eine Rolle, wie die von allen geteilte, antirussische Orientierung
und die Ubemahme seines christlich-konservativen Weltbildes deutlich machen. Mit
dem Beginn der westeuropaischen Integration auf okonomischer und politi scher Ebe-
ne und der militarischen Integration in das westliche Btindnis und spater der
zeilichen Kooperation scheint dann auch eine wesentlich auf okonomisch und indu-
striell schwachen Wirtschaftsraumen beruhende vergan-
gen zu sein.
In dieser Perspektive stellt sich selbst der ab spates tens 1973 starker forcierte Ost-
handel nicht mehr als erster Schritt auf einen zu monopolisierenden Raum dar. Der
Osthandel war gleichwohl nie ganz zum Erliegen gekommen. Jenseits einer Politik
Kontinuitaten deutscher Europapolitik 21
---
blieb der Osthandel trotz des
auch zunehmend unterlaufen. Die europaische Gemeinschaft ist unter-
{yF""",rr1F'n (Abelshauser Galtung 1973). Der westeuropai-
sche GroBraum wird zu einer multidominanten Struktur. Ein Traditiansbruch deut-
Obwahl diese
Tatsache sicherlich ein Novum insofem die weltmarkt- und westeuropai-
sche Seite, die sich gegentiber dem alten Imperialismus durchge-
was schon dararl deutlich daB die Schrittmachel' del' okonomischen
H"'''HlCU1JL
b
auf
in okonomische gegenuber den alten Industrien gelangt sind
Kontinuitaten jedoch nicht zu tibersehen: Daftir stehen Personen, wie etwa Karl Schil-
ler, als einstige(r) Theoretiker der NS-GroBraumwirtschaft (ibid., Institutio-
nen, wie die konzertierte Aktion als Modell des sozialen Interessenausgleichs und
gleichzeitige der NS-Wirtschaftsftihrung und die Renaissance der
GroBraumwirtschaftsplane 519) uberhaupt als antiamerikanischer Euronatio-
nalismus.
Es scheint, als ob es endgtiltig gelungen ware, die brisante Position des Deutschen
Reiches als gegen Ost und West gerichtete Mitte zugunsten einer Integration der
ehemaligen Mittelmachte in die Blocke aufzulOsen und im Rahmen okonomischer,
politischer und militarischer Kooperationen einzubinden. Spates tens mit der Krise
1973/74 wurde jedoch eine weltpolitische Konstellation sichtbar, in der nicht nur die
US-Hegemonie brtichig geworden war, ihr mit den EG-Staaten und Japan eine nicht
zu unterschatzende Konkurrenz auf dem Weltmarkt erwachsen war, sondem sich
auch im Bereich der SU-Hegemonie zunehmend Probleme zeigten. Die Phase der
Nachriistungspolitik laBt sich nicht zuletzt als Reaktion auf diese Veranderungen
begreifen.
Mit der Friedensbewegung als einer Initiative, die sich gegen die Nuklearmilitarisie-
rung und konkret gegen die beiden Nuklearmachtbli:icke in Ost und West ist
nicht nur der Mitteleuropagedanke erneut der Asche auch die Diskus-
sion urn die SteHung Deutschlands in Europa ist wieder neu entbrannt. Mit den Ab-
und erst recht mit dem INF-
Abkommen war u.a. auch der traditionellen RuBlaudfeindlichkeit ein StUck weit der
Boden entzogen.
Mit der Diskussion urn die verschiedenen Friedens- und AbrtistungsvorschIage geht
dann von seiten var aHem Diskutanten die Varstellung von einem
Mitteleuropa als GroBraum einher, nur mit dem Unterschied zu seiner tradi-
tionellen daB der Diskurs tiber urn die West-
in die ost-
europaischen Lander einstromen lassen und damit zu ihrer inzwischen horrenden
Verschuldung beigetragen, in seinem Gefolge ist es auch gerade in der deutschen Dis-
kussion zu einer gekommen. Aus all
diesen angeftihrten wenn diese
22 Diethard Behrens
neueren Tendenzen traditionell deutsch-imperialistisch gedeutet werden (Stlirmer
1986a, 1986b).
Trotzdem erscheint eine Neuauflage einer der beiden traditionellen deutschen Kon-
zepte eines GroBraums Europa vorerst nicht zur Debatte zu stehen. D.h. weder ein ge-
stuftes Biindniskonzept, etwa im Sinne einer deutsch-dominierten DonaufOderation,
wie in den 20er Jahren die Nachfolge16sung des Habsburger Reiches war,
noch eine deutschnationale imperiale Variante haben derzeit Realisierungschancen.
Oder doch? 1st die deutsche Europapolitik, wenn auch etwas modifiziert, zumindest
in tikonomischer Hinsicht jetzt kurz vor dem Ziel? So1chen biindnisdrapierten neuen
deutschen GroBraummachtpolitikvorstellungen stehen zur Zeit zumindest einige Be-
dingungen entgegen, die eine so1che Entwicklung behindem und eventuell nicht zu-
lassen. In diesem Sinne lassen sich drei Faktoren oder Faktorenbiindel nennen:
In dem von Uberproduktionsproblemen geschiittelten, hoch subventionierten eu-
ropliischen Agrarsektor gibt es keine deutsche Dominanz.
Es existiert innerhalb der europliischen Gemeinschaft zumTeil eine entnationali-
sierte Konzemstruktur, und es operieren in diesen Llindem eine Anzahl multina-
tionaler Konzeme.
Es existiert, trotz unterschiedlicher wirtschaftspolitischer Anslitze der einzelnen
Staaten, sowohl eine zunehmende Verflechtung der europliischen Industrie wie
auch eine sie verstarkende wechselseitige Durchdringung der Handelsbeziehun-
gen (Deubner 1979,31, Neumann, Uterwedde 1986,21,30,35).
Es existieren partiell integrierte politische Bereiche, sowie innereuropliische
Vertrlige und Absprachen, die verhindem, daB Verhandlungen national gefUhrt
werden.
Trotz nationalwirtschaftlicher, durch eine bestimmte Industriepolitik verstarkte,
Konkurrenz hat die AuBenhandelspolitik als klassisches nationalstaatliches Mittel
an Bedeutung verloren. Zudem ist inzwischen die Kompetenz fUr Handelsabkommen
an die EG iibergegangen, das gilt ab 1973 auch fUr den Handel mit den RGW-Staaten.
In bezug auf den Osthandel ist auch daran zu erinnem, daB schon in den 20er Jahren,
partiell auch schon friiher, viele osteuropliische Staaten gerade zu Frankreich vielflil-
tige kulturelle, tikonomische und politische Beziehungen unterhielten, die an Inten-
sitlit denendes Deutschen Reiches zu Osteuropa nicht nachstanden. Eine integrierte
europliische Handelspolitik scheint von daher auf der Hand zu liegen.
Die gegenwlirtige Situation scheint also dadurch gekennzeichnet zu sein, daB zum
TeilliuBere und innere Feindbilder zusehens abnehmen, so daB der von Kehr beschrie-
bene Mechanismus als Element einer modifiziert imperialen Krisenltisung offen-
sichtlich nicht greifen kann. Hinzu kommt, daB es eine Opposition, die in ihren
Vorstellungen weiter geht als die von den Protagonisten einer europliischen Integra-
tion nationaler Kapitalien projektierten Entwicklungsdimension, nicht gibt. Damit
scheint, neben dem GroBagrarierinteresse auch der zweite Grund fUr eine eventuelle
Neuauflage von Konzepten nach dem Schema Miquelscher Sarnmlungspolitik hin-
flillig geworden zu sein. Was die Kontinuitliten betrifft, so gemahnen die mit weit-
reichenden Planungs- und Entscheidungsbefugnissen ausgestatteten und so gut wie
/:ontinuitiiten deutscher Europapolitik 23
nicht par'lannerltal'isch
wie ebenso die anzunehmenden ihrer
Binnenmarkt 1992 im Bereich der Tarif- und
gegen die Arbeiterschaft denken las-
fJUL0VL.'VH Staaten soIl in diesem Binnen-
Ziel der
auch nach auBen. Dabei sind unterschiedliche
lichkeiten denkbar:
EinAusbau der deutschen Dominaz innerhalb des
nre:res:sellau.sgJ.elchbei
5
'LlLlJILLJIU5L1 in be-
verstarkter und ver-
Handelskonkunenz mit den USA und den ost-
We:lterelltv\llcJlclulng der Sonderstellung der deutschen inner-
halb der EG in Richtung auf ein relatives Osthandelsmonopol. Damit ware die alte
fJ"''-VJ l;)LcuaUVll auBenhandelspolitisch wieder auferstanden.
15
vorerst weder die jJVHL'OVH -'lH'-'UHVHHOVH'VH
Fraktionen oder
politische und okonomische Grenzziehung der Interessen alten Vorgaben folgen wird,
Es sei denn, man deutet die PoUtik des innereuropiiischen nationalen und okonomi-
schen und einer wie auch immer begrenzten innenpolitischen
als Basis einer von der BRD dominierten GroBraumwirtschaft mit
Tendenz und so als endliche des
Rede Carl Duisbergs liber Gegenwarts- und Zukunftsprobleme def deutschen Industrie auf der vorn
Bayerischen Industriellen-Verband veranstalteten Tagung Wirtschaft in Not vom 24.3.1931.
(Duisberg 1933)
2 Johannes MiqueJ, ehemaliger Sozialist, formulierte schon 1884 das Programm eines Rechtsliberalis-
mus. Seine Sammlungspolitik (1897) als eine del' Ursachen einer in den 1. Weltkrieg fiihrenden
AuBenpolitik hat ihren Grund in einer speziellen innenpolitischen Konstellation des 2. deutschen
Reiches. Sie verfolgte einen dreifachen Zweck: neue deutsche Zolle zu erheben, den Flottenbau u.a.
dariiber zu finanzieren und die Sozialdemokratie zu bekarnpfen (Hallgarten 1974,67).
3 Der Flottenbau, von Tirpitz schon 1892 propagiert, kam entscheidend erst mit def Miquelschen Politik
zum Zuge. vor aHem im Rahmen der Initiativen zum Zolltarifvon 1902 (Kehr 1976, 135). Das Flot-
tengesetz von 1900 ist aIs Gegenzug zur Bewilligung der Schutzzolle ZLl interpretieren. Die Agrarier
bewilligten del' Industrie die graJ.\liche Flotte, und die Industrie bewilligte den Agrariem als Kompen-
sation dafiir die preissteigemden Zolle. (ibid., 166)
24 Diethard Behrens
4 Enteignungen und Vertreibungen sollten vor allem Juden und Slawen in Osteuropa treffen. (Hasse
1895a, 110, 115, 117, 1895b, 102, G.K. 1894,99, Cllilll912, 182 f.)
5 In Germania triumphans wird der Balkan mit Osterreich vereinigt gedacht. Die Tiirkei soIl den Kau-
kasus und ostlichen Teil SiidruBlands erhalten, wiihrend GroBdeutschland Litauen, Polen, Wolhy-
nien, Podolien, SiidruBland umfassen und als Kolonialreich den groBeren Teil Siidafrikas, Siidame-
rikas, Mexiko, Borneo, Neuguinea ausweisen soIl. Hasse hingegen will nicht nur alle deutschsprachi-
gen Gebiete eingemeinden, sondern auch die Beneluxlander. Komme man mit Frankreich zu einer
friedlichen Ubereinkunft, soIl es die franzosische Schweiz und das franzosischsprachige Belgien
erhalten, im Kriegsfalle soIl es aber die Departements Nord und Belfort an das Deutsche Reich, Nizza
und Savoyen, Korsika und Nordafrika an Italien verlieren. Die Schweiz wird aufgeteilt. Italien erhiilt
davon das Tessin und von Osterreich den italienischsprachigen Teil Siidtirols, verliert aber Triest.
Osterreich verliert die Bukowina und Galizien, die den neuzubildenden Konigreichen Polen und
Ruthenien zugeschlagen werden. Rumamen erhiilt die Walachei und ist in Zollunion mit Deutschland
verbunden. Siebenbiirgen kommt zu Osterreich. Die siidslawischen Gebiete werden zu einem
Konigreich GroB-Serbien zusammengefaBt und werden wie Ruthenien von Habsburg in Personaluni-
on regiert. RuBland verliert BeBarabien, das zwischen Osterreich und Rumanien aufgeteilt wird. Die
BevOlkerung soIl entsprechend ausgetauscht werden. RuBland verliert auBerdem Polen, Finnland und
das Baltikum, das dem EinfluBgebiet der deutschen Zollunion unterstellt wird. Folgende Struktur
kristallisiert sich aus Hasses Neuordnung Europas: ein groBdeutscher Bund, d.h. das Deutsche Reich
mit den Benelux -Staaten und Osterreich und ein groBdeutscher Zollverein mit dem Baltikum, Polen,
Ruthenien, Rumanien und GroBserbien. ClaB optiert nicht fiir so weitgehende Neurodnungen. Er
mochte stattdessen eine friedliche Kooperation mit RuBland erreichen (Hasse 1895b, 102, 1895a,
111-114, 116, 118f., ClaB 1912, 188f., 190, 194).
6 Die hier als liberal-imperiale Fraktion apostrophierte Gruppierung ist nicht identisch mit den
liberalen Reichstagsparteien. Opitz bezeichnet sie sie als >>neuindustrielle Fraktion und sie in dem
Hapag-Direktor Albert Ballin, dem Elektroindustriellen Robert Bosch, in Arthur von Gwinner als
Nachfolger Georg von Siemens als Finanzier der Bagdadbahn und dem AEG-Prasidenten Walther
Rathenau ihr Zentrum. Ais Propagandisten und intellektuelle Unterstiitzer fungieren u.a. Hans Del-
briick, Friedrich Naumann, Paul Rohrbach, Max Weber und Julius Wolf (Opitz 1977, 31).
7 Bei Mangold findet sich die entsprechende Vorstellung eines okonomischen Raumes verbunden mit
der Verbreitung des Deutschtums (Mangoldt 1912,178). Kurt von Mangoldt ist ein dem Bund der In-
dustriellen nahestehendes Mitglied der Fortschrittlichen Volkspartei.
8 Von der Kern-Union des Deutschen Reiches mit Osterreich-Ungarn ausgehend, werden vor allem die
Schweiz, die Niederlande, spater auch Belgien hinzugenommen. Bei Wolf und Rathenau sollltalien
dazugehOren, bei Wolf auch Frankreich, wiihrend Mangoldt die skandinavischen Lander praferiert
(Wolf 1903b, 138, Rathenau 1976, 179 f., Mangoldt 1912, 178).
9 (Mangoldt 1912, 177, Rathenau 1913, 204) Rathenau gibt sich dort explizit nicht weltmarktorientiert.
Obwohl er fordert, daB die Hochzollpolitik der anderen Lander wie die eigene agrarische aufzugeben'
ist, weiB er doch, daB an die preuBische Agrarrendite nicht zu riihren ist, was bedeutet, daB an eine
Freundschaft mit den Landern des Agrarexports nicht zu denken ist. Als einzige Alternative verbleibt
der mitteleuropaische Zollverein, weil allein dieser die Entwicklung der Technik, des Wohlstandes
und der okonomischen Freiziigigkeit zu sichern gestattet (Rathenau 1913,206 f.).
10 So in der militiirischen Stelle im Auswartigen Amt mit Oberst von Haeftens mit Verbindung zu Ge-
neral Groener, so in der Kriegsrohstoffabteilung Rathenaus oder im Hans-Delbriick-Kreis (Adolf von
Harnack, Friedrich Meinecke, Hermann Oncken, Ernst Troeltsch, Max Weber), der 1918 die Kanz-
lerschaft Max von Badens favorisiert (Opitz 1977, 31).
11 Coudenhove-Kalergie versuchte schon ab 1920 Kontakt zu Politikern und Wirtschaftsfiihrern auf-
zunehmen, urn sie fiir seine Europakonzeption zu gewinnen. 1922 erfolgte dann der Aufruf zur Griin-
dung einer paneuropaischen Union, ohne allzuviel Resonanz hervorzurufen. 1923 erschien sein Buch
Paneuropa und 1924 die Zeitschrift Paneuropa. Unterstiitzt wurde er auf die Vermittlung von
Baron Louis Rothschild durch Max Warburg (Warburg-Gruppe) mit 60.000 Goldmark. Ab 1925
(Locarno-Pakt) erfahrt dann die Europa-Idee etwas Auftrieb. Die Paneuropaorganisationen wurden
durch einige Kapitalgruppen je nach zeitweiliger Interessenlage partiell gefOrdert (Opitz 1977,500,
532 ff.).
Kontinuitaten deutscher Europapolitik 25
12 Coudenhove-Kalergi geht von einer vor aHem militiirischen der Sowjetunion gegen-
iiber einem uneinigen Europa aus, die zudem auf die Kommunisten als 5. Kolonne zuriickgreifen
kiinnten. Seine GegenmaBnahmen lauten: Dem Bund der Sowjetrepubliken sol! ein europaischer
Staatenbund, dem Sowjettrust der europaische Zollverein und eine aktive Friedenspolitik, der roten
Armee eine europaische Bundesalmee, die unter dem Gesichtspunkt einer militiirischen Ubermacht
ausgebaut werden solie, gegeniibergestellt werden (Coudenhove-Kalergi 1931b, 21 f., 51-54). Dabei
vergiBt er, was er selbst, den Revancekrieg betreffend, geiiuBert hatte, namlich, daB eine Militarisie-
rung wm Kriege, und da ein solcher Krieg notwendig ein to taler sei, wr Ausmordung der feindlichen
Nation, d.h. zum Ruin Europas fiihren mlisse (Id., 1926,518, 1934,240).
13 Als paradigmatische Schriften dieser Tendenz konnen die VerOffentlichungen von Fried und Wirsing
gelten (Fried 1931a, 255, 264 f.). Wirsing operiert in seiner Schrift Zwischeneuropa mit einem ex-
tensiv ausgelegten Mitteleuropabegriff. Mitteleuropa, das ist fiir ihn der Raum zwischen Frankreich
und der Sowjetunion, unter AusschluB der Schweiz, Hollands, Belgiens und Griechenlands. Sein
Konstrukt einer Raum- und Staatskonstruktion fUhrt ihn zn einem fOderativen Konzept mit Minder-
heitenschutz und zu einer Absage an den deutschen Imperialismus im Namen der nationalrevolutio-
naren Idee. Die innere Regionalisierung des Reiches solI genauso fiiderativ gestaltet werden wie der
Osten, urn dall1it auch zugleich die klassische Nationalstaatsidee zu iiberwinden (Wirsing 1932,600-
605). Frieds Autarkieprogramm zielt, anders gewichtet, auf eine wirtschaftliche Symbiose zwi-
schen Mitteleuropa und RuBland (Fried 1931a, 265). In Deutschland sollen dafUr die Voraussetzun-
gen geschaffen werden durch die Verstaatliehung der Schwerindustrie und der Konzeme, ein staat-
liches AuBenhandelsmonopol und eine bestimmte Form von Planwirtsehaft. Die siidosteuropaischen
Staaten sollen in einem foderalistischen mitteleuropaischen Staatenverband eingefiigt werden,
der wirtschaftlich straff und zentral organisiert ist. Er findet seine entscheidende Anlehnung an
den gesamten sowjetrussischen Wirtschaftsraum, der uns einerseits die weithin fehlenden Rohstoffe
liefert, und den wir andererseits mit industriellen Erzeugnissen im weitesten Sinne versorgen. Dureh
Ausstrahlung nach Persien, Indien und China entsteht so fUr Fried der groBte und zukunftsreichste
Wirtschaftsraum der Welt (Fried 1931b). Auch Hahn yom Mitteleuropiiischen Wirtschaftstag rekla-
miert die osteuropaischen Markte als deutsch Absatzgebiete (Hahn 1931,583).
14 Mit der Agrarkartellierung war aueh eine Mitteleuropapolitik notwendig geworden, die das Deutsche
Reich mit einer stiindigen Bezugsreserve an industriellen und agraischen Rohstoffen versehen
sollte. (Sohn-Rethel 1973, 82) Der eigentliche Plan ging dann aber auf die Ausbildung einer festen
agrarisch-industriellen Erganzungswirtsehaft zwischen den Siidostlandem und Deutschland, wobei
Deutschland zugleich das Monopol auf die Industrialisierung dieser Lander gewinnen sollte (ibid.,
87).
15 Auch bei Schmierer, der die neueuropiiische Entwicklung als Integrationsstrudel und Rekontinen-
talisierung zu bestimmen versucht, schleicht sieh, obwohl er vor dem Hintergrund einer Vemet-
wng deutsch-hegemoniale Bestrebungen fUr ilTeievant erkHirt, diese Konstellation hintenherum
wieder ein: Eine Auflosnng der nationalen Zentren zeichne sich ab in einem europaischen Raum
mnd urn die Alpen, wo sich die Handelsstriime konzentrieren und die engsten europaischen Produk-
tionsbeziehungen entstehen (Schmierer 1989, 9). Der geopolitische Blick des Autors zielt dabei ge-
radewegs auf bsterreich, Ungam, Italien und Sliddeutschland.
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146
29
Wfl'nrI1PI1ft:Wy,I.9 neuer
ben dient. Die bereits erkennbare lnteraktion von internationalem, nationalem und
lokalem Staat hat eine Art Simulation des Marktmechanismus durch staatliches Han-
deln und damit eine neue Form von Regulation zur Folge. Die zumEinsatz gelangen-
den Formen und Typen von bewirken dabei weniger die
von Entwicklung aufbislang riickstandige Regionen als vielmehr die selektive Stimu-
lie rung und Modernisierung schon bestehender und relativ wettbewerbsstarker
Sektoren sowie die relative Ausgrenzung und Marginalisierung traditioneller Sek-
toren.
Einleitung
Mit dem angestrebten Ziel eines einheitlichen europaischen Binnenmarktes unter-
nimmt die EG Ende der 80er Jahre einen spektakularen VorstoB in Sachen europai-
scher Integration. Ein solche ehrgeiziges Vorhaben stand seit dem Scheitern der Wirt-
schafts- und Wiihrungsunion zu Beginn der 70er Jahre nicht mehr auf der politischen
Tagesordnung. Vielmehr schien sich die EG flir eine lange Periode durch Stagnation
oder gar Rtickschritte im IntegrationsprozeB auszuzeichnen. Allerdings folgten dem
Scheitern der Wirtschafts- und Wiihrungsunion, das in erster Linie den zu groBen oko-
nomisch-strukturellen Divergenzen und damit starken Interessengegensatzen zwi-
schen den MitgliedsIandem geschuldet war, dennoch Schritte zumAus-
bau der Gemeinschaft. Insbesondere die sukzessiven Stiderweiterungen im Mittel-
meerraum vergroBerten nicht nur das Wirkungsgebiet und den Aktionsradius des Ge-
meinsamen Marktes, sondern setzten zugieich auch Mechanismen frei, die ihrerseits
den spateren IntegrationsprozeB fOrderten: Die Aufnahme Griechenlands (198
Spaniens und PortugaIs (1986) - allesamt Lander mit einem deutlich niedrigeren Ent-
wicklungsniveau im Vergleich zu den Altmitgliedern -beinhaltete fiir die EG nicht
nur eine sondern auch eine tiefgreifende qualita-
tive Transformation: Nicht mehr ein Interessenverband von mehr oder weniger gleich
starken okonomischen Partnem, sondern ein Konglomerat von unterschiedlich ent-
wickelten und industrialisierten Uindern konstituiert das Europa der ZwOlf. Damit
bildet sich - neben den ohnehin schon bestehenden vielfaltigen Interessengegensat-
30 Ingeborg Tommel
zen - ein grundlegender Strukturkonflikt innerhalb der Gemeinschaft heraus, ein
Nord-Siid-Gegensatz, der sich einerseits als weiteres Integrationshemmnis manife-
stiert, andererseits aber auch neue Mechanismen der Interessenvermittlung hervor-
bringt und somit langfristig die Herausbildung eines neuen, modemeren Typus von
Integration begiinstigt.
Vor diesem Hintergrund ist riickblickend das Scheitem der Wirtschafts- und Wah-
rungsunion und die nachfolgende Krise der EG (Busch, 1978) nicht nur als Ver-
sagen der Gemeinschaft gegeniiber den Partikularinteressen ihrer Mitglieder zu se-
hen, sondem als der Hohe- und zugleich auch Umschlagspunkt eines veralteten Inte-
grationskonzeptes, das nicht in der Lage war, eben diesen Partikularinteressen auf ad-
aquate und differenzierte Weise Rechnung zu tragen. Umgekehrt ist der aktuelle Vor-
stoB in Sachen europaische Integration nicht als plOtzliche ideologische Offensive zur
Krisenbewiiltigung oder gar -verschleierung zu werten, und auch nicht als verspateter
Versuch, die Europaische Union doch noch durchzusetzen; vielmehr handelt es sich
urn einen konsequenten Schritt innerhalb eines langwierigen Transformationsprozes-
ses der europaischen Integration, der seinen Ausgangspunkt bereits in der krisenbe-
dingten Stagnationsphase findet, und fiir den die aus der Siiderweiterung resultieren-
den Probleme eine wichtige Katalysatorfunktion erfiillten.
Der neue Typus von Integration, der in diesem ProzeB auskristallisiert, tendiert dabei
nicht (mehr) zur Herausbildung eines supranationalen Macht- und Entscheidungs-
zentrums, sozusagen zur MaBstabsvergroBerung des nationalen Staates; vielmehr bil-
det sich auf intemationalem Niveau ein offenes politisches System heraus, das den
nationalen Staaten eher neben- als iibergeordnet ist, das der Wahmehmung ganzlich
neuer Staatsaufgaben dient, das durch komplexe, pluralistische Entscheidungsfin-
dungsmechanismen gekennzeichnet ist und das iiber die Interaktion zwischen inter-
nationalem, nationalem und lokalem Staat eine Art Stimulation des Marktmechanis-
mus darstellt. Dieser modemere Typus europaischer Integration, der ein hohes MaB
von Dezentralisierung und Fraktionierung staatlicher Macht einschlieBt, sich gleich-
zeitig aber auch wirksamer Mechanismen der indirekten EinfluBnahme bedient, ist in
weit besserem MaBe als das alte Konzept der Vereinigten Staaten von Europa ge-
eignet, den Modemisierungs- und IntemationalisierungsprozeB der Okonomie steu-
emd zu begleiten und voranzutreiben und zugleich die widerspriichlichen Partikular-
interessen der Mitgliedsstaaten zu vennitteln und somit zu integrieren. Angesichts
dieser veranderten Situation bedarf auch die alte integrationstheoretische These,
daB der Nationalstaat als offentliches Regulierungsinstrument gegeniiber der zuneh-
menden Intematiopalisierung der Kapitalverwertung und -reproduktion zu begrenzt
sei und somit die Herausbildung eines supranationalen Staatenverbandes erforde-
re, einer Revision: 1 Nicht als in seinen Dimensionen zu begrenzt, sondem als zu starr
erweist sich der N ationalstaat gegeniiber den modemen Erfordemissen der okono-
mischen Regulation. Demgegeniiber tritt die neue EG nicht nur als relativ flexible,
offene staatliche Regulierungsinstanz auf; vielmehr kommt ihr auch die Funktion zu,
die starren nationalstaatlichen Strukturen in den Mitgliederstaaten tendenziell auf-
zulOsen und zu flexibilisieren.
Europaischer Binnenmarkt und mediterrane Perip!_1e_n_'e __________ _____ 3_1
Imnn5vHuvH
der
des 5""Hvu"mun,..u
Del' ,,,,,rn .. "''''I'I.' ;;"""0>111,""1"" in del' EG:
Die okonomische Position del"
Betrachten wir heute die okonomische Position der Neumitglieder innerhalb der er-
weiterten Gemeinschaft, so steHt sich diese wesentlich differenzierter als zum Zeit-
punkt der jeweiligen Beitrittsverhandlungen dar. Bekanntlich waren diese Verhand-
lungen auBerlich von politischen Argumenten dominiert nahezu gleichzeitig ende-
ten in Griechenland (1974), Spanien (1975) und Portugal (1974) die faschistischen
bzw. militardiktatorischen Systeme, so daB eine EG-Mitgliedschaft nicht zu verwei-
gem war. Eine Ablehnung war auch deshalb wenig sinnvoll, weil die an die Macht
gekommenen liberalen bzw. sozialdemokratischen Regierungen von einer EG-Mit-
gliedschaft eine Starkung ihrer innenpolitischen Position zu erwarten hatten. Die De-
batte urn die okonomischen Vor- oder Nachteile der Stiderweiterung blieb arm an po-
sitiven Argumenten und basierte vorriehmlich auf eher spekulativen - negativen -
Prognosen (vgl. Leggewie 1979). Einerseits wurde auf der Basis der altbekannten
daB die der Beitrittskandidaten einer
IHClC,HUC''-'" Konkurrenz nicht gewachsen seien. Vor aHem die mo-
mtihsam mithilfe staatlichen und auslan-
dischen Know-hows in den der Nachkriegsjahrzehnte und
durch hohe Schutzzolle abgeschirmt, seien besonders gefahrdet. Aber auch die tiber-
wiegend kleinbetrieblich organisierte und mit veralteten Produktionsmethoden arbei-
tende Konsumgtiterindustrie sei auf europaischem Niveau nicht konkurrenzfahig und
daher zum raschen Verschwinden verurteilt. Andererseits wurden auch von seiten der
EG von dem Neuzugang kaum Vorteile erwartet. Die betroffenen Lander schienen
mehr als die Altmitglieder von der Wirtschaftskrise geschiittelt zu sein und kaum in
der Lage, Innovationspotentiale zu mobilisieren; weder fUr den Waren- noch fUr den
Kapitalexport schienen sie besondere Anreize zu bieten. Lediglich der verbesserte
Zugang zu Drittmarkten - tiber Griechenland zum Nahen Osten, iiber Spanien und
Portugal zu Lateinamerika - schien den entwickelteren Kapitalen gewisse Expan-
sionsmoglichkeiten zu erschlieBen. Insgesamt wurde denn auch von der Siiderweite-
32 Tommei
rung des Staatenverbandes erwartet, wiih-
rend die Aufnahme okonomisch schwacherer Lander der UVL!',LvHvH'L'vL
Strukturkrise in eher als zusiitzliche fUr den ohnehin
erschien.
acht Jahre nach dem Beitritt Griechenlands und drei Jahre nach dem Beitritt
stellt sich die Situation anders dar. Aller Unkenrufe
der betroffenen Lander nicht in del' ver-
sondern wei sen umgekehrt unerwartet hohe Wachstumsraten auf. Zwar ka-
men Teile sowohl der modernen als auch der traditionellen Industriesektoren sowie
der Landwirtschaft in wurden aber auch
atl,on:spr'oz,ess:e aUi>;.;vHJi>l. Wiihrend vor aHem in ",""'"
und Griechenland einen hohen Anteil an Auslandsinvestitionen
die in der Form von Fusionen und Ubernahmen hiiufig auch marode
H""UHVUHHL0W'UvLLd"florieren in Griechenland und
die von Unternehmen organisiert und
dominiert werden. Auch der der fUr aile drei Linder einen bedeutenden
Erwerbszweig weist weiterhin steigende Wachstumsraten auf. SchlieBlich
hat auch die EG selbst durch einen steigenden Zustrom offentlicher Mittel aus den
europaischen Strukturfonds zu einer Steigerung des Wirtschaftswachstums beigetra-
gen. Es versteht sich, daB angesichts dieser Gesamtsituation auch die Altmitglieder
yom erweiterten Gemeinsamen Markt profitieren: Einerseits sind es die neuen und
noch stets wachsenden Absatzmarkte, die reizen, andererseits die zusatzlichen Inve-
stitionsmoglichkeiten in den neu beigetretenen Landem. Dabei bieten sich nicht nur
Expansionsmoglichkeiten ftir den Export hochentwickelter Technologien, sondern
auch fUr ausgereifte, hochwertige Konsumgtiter. Umgekehrt bildet das nach wie vor
niedrige Lohniveau bei guter Qualifikation der Arbeitskrafte und N ahe zum europai-
schen Markt einen starken Anreiz zu (teilweisen) Produktionsverlagerungen.
bedeutet das Gesagte daB damit die okonomischen Probleme in den
betroffenen Landem beseitigt seien. Hohe - insbesondere in
wei sen nicht nur auf die wirtschaftliche
uv,'''-''llVUH.l;';Vv, durch das Wirtschaftswachstum nicht kom-
verbreitete Jugendarbeitslosigkeit, insbesondere unter verweist
auf einen Mangel an modernen wirtschaftlichen Aktivitaten vor aHem des tertiaren
Sektors. Hohe Inflationsraten lassen die Kaufkraft besonders der niedrigeren Ein-
sinken und bewirken eine des !',v"vLJlu'-'J.H''''
Reichtums zugunsten der Reicheren.
in die Grauzone der Schattenwirtschaft - die
und eine der Flexibilitat erzielt und somit ein Modus urn
erweiterten Markt zu bleiben - bedeutet fUr die Beschiiftigten Ein-
kommensverluste, Arbeitsverhaltnisse und vor aHem Verlust von sozialer
Sicherheit. Zudem sind wirtschaftlicher Aufschwung und sehr
uH/'i'V",Vuverteilt: Einer zunehmenden Zahl von Industriestandorten mit
Europiiischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 33
sowie von relativ monostrukturierten steht eine
Zahl von Wachstumszentren ge,gelliltler. bewirkt also die okonomische
nt"ar'<lhrm der mediterranen Pprin,h",ri
filrchteten Zusammenhruch der bet.ro1terlen wohl aber eine selek-
tive Sektoren dieser Lander in den Wirtschaftskreislauf der
EG und damit eine starkere Polarisierung zwischen florierenden und stagnler'cn<len
zwischen und verarmenden Gesellschaftsschich-
ten und zwischen unterschiedlich entwickelten Regionen innerhalb der betroffenen
Lander. Hinzu kommt ein starkes v "'",Hui"'''",''' vv
so sehr
daB sie sich als Hemmnis flir ein weiteres Wirt-
schaftswachstum auswirken mussen. Dan1it bilden die Volkswirtschaften der medi-
terranen Peripherie - zu defien neben den auch der Sliden Italiens zu
rechnen ist - weiterhin ein schwaches Glied in der erweiterten Gemeinschaft. Die EG
hat darum auch im Rahmen ihres neuerlichen VorstoBes zur
tion - dem filr 1992 angestrebten Europaischen Binnenmarkt - nicht zuletzt unter dem
politischen Druck der betroffenen Lander eine Reihe von flankierenden MaBnahmen
konzipiert, die die Strukturprobleme dieser Lander - und damit auch die
bleme der EG - li:isen helfen sollen.
Die Reaktion del' EG auf den Nord-Siid-Gegensatz: Yom
der zwei Geschwindigkeiten mm flankierten Binnenmarkt
Betrachten wir die Reaktion der EG auf den intensivierten internen Strukturkon-
flikt, den die Stiderweiterung der Gemeinschaft mit sich brachte, so laBt sieh ein
grundlegender Umschlag von zunaehst eher defensiven Konzepten zu einer vorwarts-
konstatieren. Dieser Umschlag wurde einer-
ande-
war, dann aber zunehmende
n.U'HOvI-JL des Europa ohne Grenzen miindete. Schon
die darauffolgende Wirtschafts-
krise und die teilweise Rtickkehr zu nationalstaatliehenAlleingangen hatten deut-
lich gemaeht, daB eine weitere lineare von okonomiseh ungleichen Part-
nern nieht moglich war; die Stiderweiterung der Gemeinschaft schien diese Problem-
situation nm zu verstarken. Fortschritte im wurden denn auch nur
durch die nationalstaatlicher insbesondere im Bereich
der Wirtschaftspolitik, auf die EG-Ebene filr gehalten, ein Weg,
politiseh nicht durchsetzbar war.
Der faktische Entwicklungsgang der EG verlief dann allerdings ganz anders. Auf der
einen Seite wurden neue Integrationsschritte und -konzepte entwiekelt, die weniger
34 lngeborg Tommei
Vereinheitlichung als vielmehr flexible vorsahen: So legte das
1979 europaisehe Wlihrungssystem fUr einige Mitgliedsstaaten
feste Weehselkursparitaten fest, wahrend anderen regelmaBig zu korrigie-
wieder andere Lander blieben ganz auBerhalb des
Europa der zwei Gesehwindigkeiten. Dieses Inte-
grationssehritte fUr die okonomiseh stlirkeren Kemlander der Gemeinsehaft vor, wah-
rend die Lander nur die jeweils vorteilhaften bzw. zu verkraftenden Interpre-
tationsschritte mitvoUziehen soU ten. in die Wirk-
liehkeit so bildet sein
MaBnahmen zur weiteren Integration. Die EG betrieb aber auch
ihren Ausbau als Staats- und Verwaltungsapparat; dies jedoch nieht auf der Basis ihr
von den Mitgliedsstaaten tibertragener spezifiseher Kompetenzen, sondem tiber die
Aufnahme ganzlich neuer Tatigkeitsfelder, die bis dahin nicht - oder nicht in dieser
Form Gegenstand staatlicher Eingriffe waren. Hierzu gehort die Forschungs- und
Technologiepolitik, die Umweltpolitik, die Arbeits- und Fl'auenpolitik sowie die ver-
schiedenen Strukturpolitiken: Regional-, Sozial- und Agrarstrukturpolitik. Machte
die EG bei den erstgenannten Bereichen ihren EinfluB zunachst vor aHem tiber recht-
Hche Rahmenregelungen geltend, wobei grundsatzlich nach dem bewahrten Prinzip
del' Herstellung von Rechtsgleichheit fUr die gesamte Gemeinschaft verfahren wurde,
so hatte die Vorgehensweise dennoeh sehr spezifische Effekte: Da soIche Regelungen
fUr die Mitgliedslander zwar bindend, jedoeh nicht zwingend sind, und jeweils erst in
die nationale Gesetzgebung tibemommen werden mtissen, stehen viele Wege und
Variationen ihrer Dmsetzung in konkrete Politiken offen. SoIche EG-Richtlinien
fungieren daher weniger als Instrumente der supranationalen Vereinheitlichung staat-
heher MaBnahmen, als vielmehr als Mittel zur Differenzierung und Modernisierung
der Politiken innerhalb der Mitgliedsstaaten. Denn die von del' EG vorgegebenen
moderneren Politikinhalte flieBen als oder Modernisie-
rungskonzepte in die Auseinandersetzungen zwischen widerstreitenden Interessen-
gruppen der jeweiligen Lander ein und Hnden so - mit Modifikationen - Eingang in
die PoUtik aUf nationalemNiveau. Diesel' Mechanismus wurde in durch den
konzentrierten Einsatz von Finanzmitteln verstlirkt. Diese werden allerdings eher in
del' Form von Preisaussehreiben fUr die besten Bewerber von seiten der Mitgliedsstaa-
ten ausgelobt als daB sie entsprechend festgelegter
Vel'gabekritik und -pl'ioritiiten zugewiesen wiirden. Der Effekt dieser Vorgehensweise
ist wiederum eine differenzierende und selektiv modernisierende Beeinflussung der
Politiken der Mitgliedsstaaten.
Demgegentiber wird mit den von vornherein ein anderer
beschritten. Hier es nicht urn rechtliche (Vereinheitlichungs-)Regelungen, son-
dem urn selektive Staatseingriffe zugunsten bestimmter Sektoren, Aktoren
oder Regionen. Da die EG fUr solchermaBen inhaltlich bestimmte Aufgaben nicht
ausgestattet ist und auch nieht tiber die notwendigen Kompetenzen verftigt, urn soIche
Politiken nach eigenem Gutdtinken in den Mitgliedsstaaten zu implementieren, griff
Europiiischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 35
man zu einer Hilfskonstruktion: Die Gemeinschaft stellt Mittel bereit, urn strukturpo-
litische MaBnahmen der Mitgliedslander (mit) zu finanzieren. Schienen damit die ge-
meinschaftlichen Strukturpolitiken zunachst inhaltlich von den jeweils korrespondie-
renden Politiken auf nationalem Niveau abhangig zu sein, so wuBte die EG das
Verhaltnis schon bald urnzudrehen. Der Mechanismus der (Ko-)Finanzierung wurde
in zunehmendem MaBe genutzt, urn europaische Politikzielsetzungen und Ent-
wicklungsvorstellungen in die entsprechenden Politiken der Mitgliedslander hinein-
zutragen. Die europaischen Strukturpolitiken entwickelten sich somit ebenfalls zu
einem Instrument der indirekten BeeinfluBung und tendenziellen Modemisierung na-
tionalstaatlicher Politikinhalte. Allerdings erschienen beide beschriebenen Integra-
tions(fort)schritte zunachst nicht als spektakular: Die rechtlichen Regelungen nicht,
weil sie von den Mitgliedslandem nur halbherzig und lax tibemommen wurde -
wodurch die EG als unfahig erschien, die notwendige Vereinheitlichung durchzuset-
zen -; die Strukturpolitiken nicht, weil es lediglich urn ein paar SubventionstOpfe zu
gehen . sehien, die sich zudem noch auf relativ marginale Bereiche bezogen: deB
Agrarsektor, die Arbeitslosen und die geringer entwickelten Regionen. Erst in dem
MaBe, wie die beschriebenen Einzelschritte eine gewisse Eigendynamik entfalteten
und sich zu einem tragfahigen Gesamtkonzept verdichteten, und die neuen Tatigkeits-
felder - nichtzuletzt wegen einer aus Geld- UIid Kompetenzmangel der EG geborenen
spezifischen Kopplung untereinander- immer mehr Gewicht eriangten, ging die EG-
Kommission dazu tiber, das unter der Hand entstandene dezentrale Integrationsmo-
dell in ein konkretes, explizites Europa-Konzept umzusetzen: die Herstellung des ge-
meinsamen Binnenmarktes. Aber auch dieser vorwartsweisende Schritt wird nicht
flankiert von formalen Kompetenzzuwachsen der Gemeinschaft oder yom Ausbau
wirtschaftspolitischer GesamtmaBnahmen auf supranationalem Niveau, sondem
nur von einer Verstarkung und wechselseitigen Integration der neuen Struktur- und
Sektorpolitiken. Dnd mit diesen Politiken wird weniger das Ziel der Vereinheitli-
chung des europaischen Wirtschaftsraumes verf<?lgt; vielmehr konstituieren sie zu-
sammengenommen eine expansive Strategie nach auBen gegentiber den Konkurren-
ten Amerika und Japan - und eine selektive Entwicklungs- und Modemisierungsstra-
tegie nach innen - insbesondere gegentiber den okonomisch schwacheren Periphe-
rien.
Die Herausbildung des neuen, dezentralen Integrationsmodells wurde auf politi-
schem Niveau verstarkt durch die Austragung der aus dem Nord-Stid-Konflikt re-
sultierenden Interessengegensatze. Schon bei den Verhandlungen urn die dritte EG-
Erweiterung lieB sich Griechenland - unterstUtzt von Italien und Frankreich - seine
Zustimmung zum Beitritt Spaniens und PortugaIs durch die Zusage groBztigiger
strukturpolitischer Hilfeleistungen abkaufen. Als dann die Einheitliche Europai-
sche Akte verabschiedet wurde (1987) und der Europaische Binnenmarkt auf die
Tagesordnung kam, setzten die mediterranen Peripherielander - untersttitzt von Ir-
land - gemeinsam durch, daB die Mittel der Strukturfonds verdoppelt und das Ziel der
gleichmaBigen Entwicklung in den europaischen Vertrag aufgenommen wurden. AI-
lerdings erschOpft sich das politische Tauschgeschaft nicht im simplenAustausch von
36
einbarten
einfach groBztigige
Ie an die schwacheren Partner
eine pnonTIP
Instrumenten der WirtschaftsfOrderung
ihrerseits die EG - soIl die neue Rolle --'--r----
Ingeborg Tommei
zu
einer Reform ihres zu einem
Ausbau ihrer und zu einer ihrer Vorgehensweise - bei
gleichzeitiger der formalen Autonomie der Mitgliedsstaaten. Damit aber
kauft die EG tiber ihre strukturpolitischen Finanzzusagen den okonomisch schwa-
cheren MitgliedsIandem nicht nur ihre Zustimmung zur europaischen Integration,
sondem indirekt auch ihr Einverstandnis flir ein europaisch bestimmtes Entwick-
lungsmodell ab: Denn indem die Mittelvergabe aus den Strukturfonds an zunehmend
strengere und komplex ere Bedingungen gebunden ist, wird mit dem Finanztransfer
zugleich eine Entwicklungs- und Modemisierungsstrategie flir die betroffenen Wirt-
schaften transferiert; und indem die Implementation der Entwicklungsvorhaben
auBerst kompliziert ist, werden zugleich neue, modemere Formen staatlichen Han-
delns in den Peripherielandem induziert. Insgesamt bildet sich so im Rahmen des
neuen, dezentralen Integrationskonzepts der EG, wie es im konkreten politis chen
ProzeB aus der pluralistischen Interessenvermittlung zwischen mehr oder weniger
gleichwertigen Partnem resultiert, eine zunehmend indirekte strukturelle Dominanz
der Gemeinschaft gegenliber ihren Mitgliedsstaaten heraus.
Der Einsatz der eUJroJ)iHsctlen !-'" .... u'"' .. in den mediterranen
Strukiturpolitilcen in den MittelmeerHindem steht die
Zum weil sie das und direkteste
Instrument der Wirtschaftsforderung zum weil tiber sie eine
spezifische Methodologie der entwickelt wurde, del' die iibrigen
Strukturpolitiken - unter dem ihrer wechselseitigen Integration - in zuneh-
mendem MaBe untergeordnet werden.
Dereuropaische Regionalfonds wurde 1975 mit dem Ziel der Verringerung regionaler
Disparitaten in der Gemeinschaft eingesetzt. Es war aber von Anfang an klar, daB
seine wesentliche Funktion in der Verringerung okonomischer Entwicklungsunter-
schiede zwischen den Mitgliedslandem lag. Dies geht schon aus dem Kontext seiner
Entstehung hervor: Einerseits war es die erste EG-Erweiterung (England, Irland,
Danemark), andererseits die geplante Wirtschafts- und Wahrungsunion, die zu einer
Politik des Ausgleichs okonomischer Ungleichgewichte notigten. Mit der zweiten
Europiiischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 37
und dritten EG-Erweiterung im Mittelmeerraum wurde dann der Ubergang der Re-
gionalpolitik von einem begrenzten Ausgleichsinstrument zu einer gezielten Ent-
wicklungsstrategie vollzogen. Angesichts des geplanten einheitlichen Binnenmark-
tes 1992 solI diese Funktion weiter ausgebaut werden. Dazu wurde das Konzept der
Integration aller europaischen Strukturfonds unter regionalpolitischen Zielsetzungen
entwickelt. Entsprechend diesem raschen Funktions- und Bedeutungszuwachs hat
sich die europaische Regionalpolitik auch in inhaltlicher und instrumenteller Hinsicht
schnell verandert: Fungierte sie anfanglich - tiber den Mechanismus der Kofinanzie-
rung - als bloBe Verstarkung korrespondierender Politiken aufnationalemNiveau, so
wurdetiber eineReihe von Reformendas gemeinschaftlk:helnstrumentarium so
verandert, daB die Mitgliedsstaaten in zunehmendem MaBe gezwungen sind, ihre Po-
litiken an die europaischen Zielvorstellungen anzupassen. So wurde 1975 zunachst
mit einem einfachen Instrumentarium begonnen, das der Vorgehensweise in den Mit-
gliedsliindem entsprach: Subventionen fUr Industrieansiedlungen sowie den Infra-
strukturausbau in ausgewiesenen Entwicklungsgebieten, die auch im Rahmen natio-
naler MaBnahmen fOrderungswtirdig waren. 1979 wurden mit einer ersten Reform
neue Wege beschritten: Uber sog. Spezifische MaBnahmen im Rahmen des quota-
freien Sektors wurde ein Teil der Forderung auf Klein- und Mittelbetriebe, auf tech-
nologische Innovationsprozesse und auf den Ausbau direkt wirtschaftsbezogener
staatlicher Vorleistungen orientiert. 1985 wurde schlieBlich tiber eine umfassende Re-
form der Programm-Ansatz als neue Methodologie der Politikimplementation einge-
fiihrt. Programme umfassen ein Biindel mehrjiihriger koharenter MaBnahmen in
verschiedenen Sektoren, Bereichen oder auch Gebieten. Uber den Programm-Ansatz
sollen Synergie-Effekte in bezug auf die okonomische Entwicklung sowie eine Stei-
gerung der Effizienz bei der Realisierung der anvisierten MaBnahmen erzielt werden.
Sowohl die Gemeinschaft als auch die Mitgliedsstaaten konnen Initiativnehmer sein.
1m ersteren Fall ist es die EG, die die inhaltlichen Vorgaben macht, wiihrend den
Mitgliedsstaaten eher eine ausfiihrende Rolle zukommt; im letzteren Fall konnen die
Mitgliedsstaaten Vorgaben machen, allerdings nur im Rahmen des sen, was die EG ftir
fOrderungswiirdig halt. Zum 1. Januar 1989 trat eine neuerliche Reform des regional-
politischen Instrumentariums in Kraft, die die Programm-Systematik zum Basisprin-
zip aller regionalpolitischen Eingriffe erhebt; gleichzeitig sollen verschiedene struk-
turpolitische MaBnahmen der EG - neben der Wirtschaftsforderung vor allem die
Berufsbildung sowie die Verbesserung der Agrarstruktur - und damit auch die euro-
paischen Strukturfonds integriert und koordiniert eingesetzt werden.
Obwohl die EG nirgendwo eine explizite entwicklungspolitische Konzeption festge-
legt hat - dazu ware sie von ihrer Struktur und Ausstattung her weder befugt noch in
der Lage - ergibt sich dennoch aus den verschiedenen Verordnungen zur Mittelver-
gabe, aus der - rechtlich nicht fixierten - Verhandlungs- und Entscheidungspraxis
tiber die Honorierung von Projekten und Prograrnmen und schlieBlich aus der Kopp-
lung von Zielsetzungen verschiedener europaischer Sektorpolitiken untereinander,
eine ganz spezifische Entwicklungsstrategie. In bezug auf die okonomische Entwick-
lung ist diese Strategie durch folgende Merkmale und Prruerenzen gekennzeichnet:
38 Ingeborg Tommel
-. Bevorzugung von Klein- und Mittelbetrieben sowie von endogenen Entwiek-
lungspotentialen
3
;
Stimulierung derprivaten Wirtschaft"durch reale offentliche Vorleistungen, vor
aHem modeme, tendenzieH privatisierbare Dienstleistungen;
Stimulierung technologischer Innovationsprozesse;
Bevorzugung spezifischer, wirtschaftsbezogener InfrastrukturmaBnahmen vor
dem Ausbau der aHgemeinen Infrastruktur.
Die strategische Absicht einer Transformation staatlichen Handelns ist durch folgen-
de ZielvorsteHungen und Priiferenzen gekennzeichnet:
Implementation von Entwicklungsvorhaben in der Form von Programmen, d.h. in
der Form vorab geplanter und projektierter sowie aufeinander abgestimmter MaB-
nahmen;
Dezentralisierung der Politikimplementation sowie Projekttrligerschaft yom na-
tionalen auf das regionale und lokale Niveau sowie von regulliren staatliehen
Instanzen auf funktionsbestimmte semi- oder parastaatliche Institutionen;
Steigerung der Planungsrationalitlit und der Ausfiihrungskapazitlit der betroffenen
Instanzen;
Koordination und informelle Vemetzung zwischen staatlichen Instanzen unterein-
ander (einschlieBlich der EG) sowie zwischen Staat und Okonomie.
Die Implementation der europaischen Regionalpolitik in den mediterranen
Mitgliedsstaaten
Es liegt auf der Hand, daB die doppelte Entwieklungsstrategie, die die EG mit zu-
nehmender Konsequenz verfolgt, nieht bruchlos in den Mitgliedsstaaten implemen-
tiert werden kann: Zum einen, weil die staatlichen Strukturen in diesen Landem einer,
solcherart modemen, dezentralen Politik nieht entsprechen; zum anderen, weil
entsprechende Forderpolitiken und die notigen Erfahrungen zu ihrer Implementation
weitgehend fehlen. Hinzu kommt, daB auch der Adressat einer solchen Politik, die
private Wirtschaft, nieht oder nur in begrenztem MaBe die passende Struktur auf-
. weist. So sind die Mittelmeerlander durch ein hohes MaB an staatliehem Zentralis-
mus, durch einen Mangel an wirtschaftspolitischen Kompetenzen der unteren staat-
lichen Instanzen, durch iibermliBig biirokratische Entscheidungsstrukturen, durch
eher rudimentlire Formen regionaler Entwieklungspolitik und schlieBlich - nicht
zuletzt aufgrund der relativen Armut der betroffenen Staaten - durch ein Fehlen
konkreter Erfahrungen auf dem Gebiet staatlicher Vorleistungen gekennzeichnet.
Damit kommt es im ProzeB der Implementation eUfopliischer Strukturpolitiken - die
ja nach wie vor dem Mechanismus der Kofinanzierung folgen - zu einem grundlegen-
den Strukturkonflikt zwischen Gemeinschaft und Mitgliedsstaaten, bei dem jede
Seite versucht, ihre Interessen bzw. das ihr nlichstliegende so weit wie moglich durch-
zusetzen. Langfristig und mit der steigenden Intensitlit europliischer Politikvorgaben
kommt es allerdings zu einer tendenziellen Anpassungder Mitgliedsstaaten, was sieh
Europaischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 39
nicht nur in der Ubernahme der Politikkonzeption in die nationale
und Gesetzgebung sondern auch in der tendenziellen der
traditionellen staatlichen Strukturen und Vorgehensweisen.
Eine nlihere dieses Prozesses am Beispiel des Einsatzes
litik in Italien und Griechenland
noch
ohnehin im Rahmen ihrer RegionalfOrderung zur
EG vor, und diese zahlte auch vergleichsweise bereitwillig. Innerhalb dieses Rahmens
tibte die Gemeinschaft zunachst nur Druck aus wr von mehr wirtschaftsbe-
D'JLIU'CLUL>C der und lokalen Staatsinstanzen
In letzterem Falle muBten dann allerdings wie-
derum inhatliche Konzessionen gemacht werden: Regionen, Provinzen und Kommu-
nen widmen sich - nicht zuletzt in Ermangelung anderweitiger Kompetenzen - haupt-
sachlich dem Ausbau der Basisinfrastruktur. Mit der Einftihrung des quotafreien
Sektors und der spezifischen MaBnahmen (1979) traten dann zum ersten Mal er-
hebliche Implementationsprobleme auf. Zwar legten sowohl Italien als spater auch
Griechenland entsprechende Rahmenprogramme vor; die Ausftihrung der Vorhaben
war jedoch mit unliberwindlichen Hindernissen verbunden. Dies lag einerseits im de-
zentralen, innovativen und direkt wirtschaftsbezogenen Charakter der von der EG
vorgesehenen Eingriffe begrlindet - eine spezifische MaBnahme sah die Erschlie-
Bung alternativer Energiequellen vor, eine zweite die Forderung von Klein- und Mit-
telbetrieben, des Agritourismus sowie der technologischen Innovation -, andererseits
im Mangel an Kompetenzen, organisatorischen Voraussetzungen und konkreten Er-
fahrungen der mit der Durchftihrung betrauten staatlichen Instanzen. Sowohl in
Italien als auch in Griechenland gelang es daher erst nach einer Verlangerung der
spezifischen MaBnahmen urn eine zweite 5-Jahresperiode, wenigstens einen -
kleineren - Teil der vorgesehenen Mittel im Sinne der EG zu verwenden; dies nicht
zuletzt, wei! bis zum Ende der Laufzeit 1989) ein gewisser Erfah-
rungsschatz aufgebaut und die notwendigen institutionellenAnpassungen vorgenom-
men werden konnten.
Beschrankten sich die MaBnahmen des quotafreien Sektors
te Experimente, so werden mit der des die
neuen der Politikimplementation umfassender und flir die Mitgliedsstaaten
zugleich eingesetzt. Allerdings bietet die Zweiteilung in Gemein-
schaftsprogramme sowie nationale Programme von gemeinschaftlicher Bedeu-
tung die Moglichkeit einer differenzierteren Vorgehensweise: Die EG initiiert Pro-
gramme, die technologische Innovation und okonomische Umstruk-
turierungsprozesse abzielen; die Mitgliedsstaaten widmen sich Programmen, die der
Mobilisierung endogener Potentiale dienen. Uber diese Art von Arbeitsteilung ist es
moglich, eine mehrgleisige Entwicklungsstrategie zu fahren: Die Gemeinschaft gibt
konsequente Modernisierungsschlibe vor, wahrend die nationalen und lokalen Staats-
instanzen ihre jeweils spezifischenPotentiale in das Entwicklungskonzept einbringen
konnen. In beiden Fallen sind es allerdings die Mitgliedsstaaten, die die konkreten
40 Ingeborg Tommei
!-'r,H,.r,'fTIIYlP ausarbeiten und auch die filr ihre im
ersteren FaIle geschieht dies im Rahmen deutlicher Vorgaben von Seiten del' im
zweiten Fall ist die Kl'eativitat del' unteren staatlichen Instanzen am Zuge. Entspre-
chend diesel' Konstellation treten dann auch in unterschiedlichem MaBe Implemen-
auf: Am einfachsten erweist sich die del' el'sten beiden
(1986), die mit eindeutigen Vol'gaben arbeiten und sich
zudem weitgehend auf den offentlichen Sektol' sttitzen: ein Programm zum Ausbau
der Telekommunikation (STAR), ein zweites zur ErschlieBung alternativer Energie-
Schon wesentlich stellen sich die beiden
obwohl sie - ebenso wie das bnerjl;leTJrogl'2lmlll
faktisch Fortsetzungen des Sektors sind: ein Programm zu okonomischen
Umstrukturierung von Stahlgebieten (RESIDER), ein zweites filr Schiffsbaugebiete
(RENA VAL; beide 1988 initiiert). Da hier relativ vielfaltige MaBnahmen zur Stimu-
lierung neuer okonomischer Aktivitaten erwartet werden, setzt deren Implementation
eine spezifische Programmatik voraus
5
Die groBten Probleme stellen sich in den me-
diterranen Mitgliedslandern da, wo sie selbstandig Programme erarbeiten sollen.
Allerdings hat die EG tiber eine SondermaBnahme - die Integrierten Mittelmeerpro-
gramme - quasi einen methodischen Rahmen vorgegeben. Diese speziellen Ent-
wicklungsma13nahmen, die den mediterranenAltmitgliedern zur Kompensation oko-
nomischer Nachteile infolge der 3. EG-Erweiterung zugestanden worden waren, ent-
wickelten sich in der Praxis zu einem groBangelegten didaktischen Experiment: Die
Komplexitat ihrer MaBnahmen, die Ausrichtung auf endogene Potentiale in be son-
ders benachteiligten Gebieten, der Einbezug privater Initiativen in die Programmatik,
die gleichzeitige Nutzung verschiedender europaischer Fonds, und schlieBlich die
Vielzahl an beteiligten staatlichen Instanzen inklusive der EG bewirkten zusammen-
genommen einen umfassenden LernprozeB, der in der Folge den Ubergang zur
allgemeinen Programmimplementation moglich machte.
Faktisch sind denn auch die ersten nationalen die von Italien und
Griechenland kurz vor Ablauf der entsprechenden Verordnung zum J ahresende 1988
vorgelegt wurden, auf der Basis mit den Integrierten Mittelmeerpro-
grammen entstanden; weitere staatliche Instanzen auf und nationalem
Niveau halten bereit. Zwar gelang es ihnen
diese noch im Rahmen der alten Verordnung einzureichen; da die EG jedoch mit
ihrer jtingsten Reform vor aHem den Ausbau der Programm-Methodologie anstrebt,
sind die verspateten Programmentwtirfe mit gewissen Auspassungen auch in Zu-
kunft verwendbar, so daB man sich - zum ersten Mal- gegentiber einer neuerlichen
Veranderung von oben gewappnet ftihlen kann.
Insgesamt ist es der EG somit gelungen, tiber eine Vielzahl von Programmtypen und
-varianten neue Inhalte und Formen der in den Mitgliedsstaa-
ten zu induzieren, die auf direkte WirtschaftsfOrderung, auf den Ausbau wirtschafts-
bezogener Offentlicher Vorleistungen, auf die Stimulierung endogener Potentiale so-
wie auf die Beschleunigung der technologischen Innovation abzielen. Zwar ist die
neue, vergleichsweise komplizierte Vorgehensweise nach wie vor mit erheblichen
Europiiischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 41
Implementationsproblemen behaftet, die sieh in der Praxis als Deformation der Po-
litikinhalte sowie als Verzogerungen in der AusfUhrung manifestieren; als Gesamt-
tendenz bildet sieh jedoch eine zunehmende Dominanz der EG-Strategie heraus.
Die Wirkungen der europaischen Strukturpolitiken
Fragt man nach den Wirkungen der europaischen Strukturpolitiken in den mediterra-
nen Mitgliedsstaaten, so gilt es nach der Ebene der regional-okonomischen Entwiek-
lungsprQzesse und der Ebene des staatlichen Handelns zu unterscheiden .. Bei der
regional-okonomischen Entwicklung ist zu beachten, daB die europaischen Zielvor-
stellungen nur mit erheblichen zeitlichen Verzogerungen zum Tragen kommen und
daB bis zum Jahresende 1988 der tiberwiegende Teil der Politikimplementation dem
klassischen Konzept der ProjektfOrderung folgte, wiihrend die Programme noch
immer im Experimentierstadium verkehrten. Die eigentlichen Wirkungen der EG-
Strategie werden sieh daher erst in weiterer Zukunft niederschlagen. Urn SQ bemer-
kenswerter ist es, daB schon die klassischen MaBnahmen eine erhebliche polarisie-
rende Entwieklung zur Folge haben (V gl. TommeI1986). So kam insgesamt zwarnur
ein geringer Teil der EG-Mittel der direkten BetriebsfOrderung zugute, wiihrend der
tiberwiegende Teilftir Infrastrukturausgaben verwendet wurde; innerhalb der be-
trieblichen Forderung ist aber eine extrem ungleiehe Verteilung nach Liindem, Re-
gionen, Sektoren sowie Art und Umfang der Aktivitaten zu verzeiehnen. So konnte
Italien mit seinem swkeren Wirtschaftspotential immerhin 13% der EG-Mittel fUr
betriebliche Aktivitaten, tiberwiegend im industriellen Bereich, verwenden, wahrend
es im schwach industrialisierten Griechenland nieht einmal2% waren. Innerhalb der
IndustriefOrderung kommen die Mittel hauptsachlich den modemeren Sektoren, den
modemeren Produktionsmethoden sowie den mittleren bis groBeren Betrieben zugu-
teo Dies ist einer Reihe von Mechanismen geschuldet, die der Mittelzuweisung zu-
grundeliegen: der Bevorzugung moglichst modemer Aktivitaten, der Subventionie-
rung von Fixkapitalinvestitionen, der Festlegung einer Untergrenze fUr die zu fOr-
demde BetriebsgroBe und schlieBlich dem rigiden AusschluB von Branchen und Ak-
tivilliten, die im EG-Gebiet bereits tiberreprasentiert sind (z.B. Bekleidungsindu-
strie). Diese Art der Bevorzugung fUhrt aber nieht nur zu einer Polarisierung der oko-
nomischen Entwicklung, sondem - entgegen den erkliirten Zielen der EG - auch zur
Bevorzugung bestimmter Gebiete und damit auch zu einer Polarisierung der regiona-
len Entwieklung: Nieht die armsten, am meisten benachteiligten Regionen ziehen
solcherart modeme Subventionen auf sich, sondem umgekehrt die relativ entwik-
kelteren, okonomisch starker diversifizierten Regionen. In Italien ist dies vor allem
der Norden des Stidens sowie die Adriatische Achse (vgl. TommeI1986); in Grie-
chenland, wo ohnehin fast das ganze Land forderungswtirdig ist, sind es die Agglo-
merationsraume Saloniki, Patras sowie das weitere Umland von Athen.
Bei den Infrastrukturinvestitionen, die den GroBteil der gefOrderten Projekte ausma-
chen, scheint die regionale Ungleiehverteilung weniger ausgepragt zu sein; allerdings
42 Ingeborg Tommel
liegt dies eher in der stofflichen Art der Projekte als in einer bewuBt ausgleichenden
Politikkonzeption begrtindet. Denn zum einen handelt es sich urn MaBnahmen, wie
StraBen, Leitungen, etc., die zwar ganze Gebiete durchqueren, letztendlich aber
hauptsachlich die Netzpunkte bedienen; zurn zweiten geht es urn Projekte wie Stau-
damme, Kraftwerke etc., die zwar standortgebunden sind, jedoch hliufig Ressourcen
fUr weit erfemte Abnehmer erschlieBen. (So dientein von der EG gefOrdertes Braun-
kohlykraftwerk im Norden Griechenlands primlir der Stromversorgung von Athen;
eine Erdgasleitung, die von Sizilien durch den ganzen Sliden Italiens bis Bologna ver-
lauft, der Energieversorgung auch der nordlichen, nicht fOrderungswiirdigen Landes-
teile.) Insgesamt bewirkt also auch die Infrastrukturforderung eine eher polarisieren-
de regionale Entwicklung. Soweit die unteren staatlichen Instanzen - Regionen, Pro-
vinzen und Kommunen - von der EG-Forderung Gebrauch machen, beziehen sich
ihre Aktivitaten nahezu ausschlieBlich auf den Ausbau der Basisinfrastruktur: Was-
serleitungen, Klliranlagen, StraBen sowie Elektrizitatsversorgung. Aber auch diese
Basisaktivitliten sind noch in hohem MaBe ungleich verteilt: In der Regel sind es die
Instanzen der hoher entwickelten Regionen, der groBeren, wirtschaftsstarken Ge-
meinden, die eher und besser in der Lage sind, entsprechende Projekte zu entwickeln
und auch (mit) zu finanzieren. Mit der Einfiihrung der Programm-Implementation
werden die Mechanismen der okonomischen Polarisierung und der regionalen Un-
gleichentwicklung weiter verschlirft. Die innovationsorientierten Infrastrukturpro-
gramme der EG gelten zwar wiederum allen Regionen; aufgrund ihrer Netzstruktur
(Telekommunikation) und der Voraussetzung modemer Nutzer kommen sie aber
nur ausgewlihlten Untemehmen und Gebieten zugute. Die Umstrukturierungspro-
gramme der EG richten sich auf stadtische Problemgebiete mit rticklaufiger industri-
eller Entwicklung, die, soweit sie in den geringer industrialisierten Mittelmeerllindem
iiberhaupt vorhanden sind, die vergleichsweise wirtschaftsstarken Zentren betreffen.
Auch die nationalen Programme, die an endogene Potentiale ankniipfen sollen,
weisen trotz dieser angepaBten Strategie in die entgegengesetzte Richtung: Da die
Erstellung solcher Programme eine qualifizierte offentliche Verwaltung und eine
diversifizierte okonomische Struktur voraussetzen, kommen wiederum die reiche-
ren Regionen besser zum Zuge. Nicht von ungeflihr sind es in Italien drei nordli-
che Regionen, die die ersten Programme vorgelegt haben (Abruzzi, Toscana, Sar-
degna). Dabei tendieren solche Programme - aufgrund des Ankniipfens an endogene
Potentiale, in der Regel vorhandene und moglichst florierende okonomische Aktivi-
taten - zur Verstarkung der jeweiligen Monostrukturen auf regionalem Niveau, sowie
von interregionalen Spezialisierungen auf nationalem und intemationalem Niveau.
So richten sich die drei Programme Italiens primlir auf den Ausbau des Tourismussek-
tors, der in den betroffenen Regionen schon deutlich iiberreprasentiert ist. Selbst
innerhalb der betroffenen Regionen tendieren die Programme zur Verschlirfung
regionaler Disparitliten: Wiederum iiber das Ankniipfen an endogene Potentiale und
private wirtschaftliche Aktivitaten werden bestehende Standorte weiter gestlirkt. So
dient del' groBte Teil der fUr den Tourismus vorgesehenen Mittel zum Ausbau der
Hotellerie und entsprechender Infrastrukturen in den ohnehin llingst iiberlasteten
Europiiischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 43
wahrend das Hinterland weiter verarmt.
die
und
der schon bestehenden sowie der relativ stiirkeren wirtschaftlichen
Aktivitaten und eine relative eher traditioneller
Sektoren und Aktivitaten. Damit werden die modernen oder modernisierbaren Teile
der jeweiligen in den Wirtschaftskreislauf t:IrtgeOUnUI;:;ll,
wahrend der interne wirtschaftliche ZUlsrnmuaerlh3mg
Auf internationalem Niveau kornrnt es
"",JlV"CWvHl Niveau zu einer weiteren
relativ moderner bzw. traditioneller
Monostrukturen.
Die Wirkungen der auf das staatliche Han-
deln in den vor aHem in einer
rung der Rationalitat und der betroffenen Instanzen
nieder: So zwingt die EG tiber die Art und Weise der Mittelvergabe die nationalen und
lokalen Verwaltungsapparate ganz konkret zur von - bemessenen
- Terminen, zur Vorlage von koordinierten Entwicklungspliinen und -programmen,
zur tatsachlichen AusfUhrung der anvisierten MaBnahmen, zur Beschleunigung der
und AusfUhrungsverfahren und zur Verkiirzung oder Vereinfachung btiro-
kratischer Instanzenwege. Sie laBt es sich auch nicht nehmen, notfalls vor Ort Kon-
trollen tiber die Einhaltung ihrer Bedingungen durchzuftihren. Allerdings reichen die
aus dieser Konstellation resultierendenAnpassungsprozesse bei weitem nicht aus, urn
die zunehmend komplizierten und inhaltlich heterogeneren Programme zu imple-
mentieren; es bedarf daher tiefgreifender Vmstrukturierungen, wollen die Mitglieds-
staaten die EG-Mittel tatsachlich dazu nutzen und ausschopfen. Entsprechende Vm-
aUA""","H, die die entwicklungspolitische Gesetzgebung, den Verwaltungsaufbau
und die Kompetenzverteilung und schlieBlich generell das Verhaltnis des Staates zur
,.,,.,,,,,,,,'" Wirtschaft sind denn auch zu konstatieren.
So hat Italien seine gesamte nationale die seit tiber 30.T ahren in mehr
oder unveranderter Form die Staatsintervention zugunsten des Stidens be-
reformiert. Als sind die zu
nennen:
K:Ollmeienlz im Infrastruktur-
bereich vom nationalen auf das regionale Niveau;
rmnQj'pn betriebsbezogener Dienstlei-
sowie von Subventionen fUr die so1cher
Koordinationsverfahren zwischen verschiedenen staat-
lichen Instanzen fUr die und
men.
Diese bilden den Rahmen fUr eine inhaltlich UHU"',,,I,;,HU veranderte
Es k6nnen nunmehr variationsreichere und
44 Ingeborg Tommei
''''''cUl1/O')jlUClJJH'''lJlHv'' konzi-
werden.
VLlvc.,UC-l"auu, das durch ein hochgradig zentralistisches und eine
wurde eine Reform der Ge-
UHiS' v".-UVL" planungspolitische
aus wurde eine neue zwischen Staat und Nomos Die
sog. Region, die vor aHem der Wahrnehmung von entwicklungspolitischenAufgaben
sowie von Koordinationsfunktionen dient. Mit eher Refonnen
eine Reihe weitreichendcr Vcr-
die vor aHem die Art und Weise des staatlichen Handelns be-
treffen: So werden infonnelle Fonnen derZusammenarbeit sowie der Entscheidungs-
und Konsensfindung zwischen verschiedenen staatlichen, aber auch parastaatlichen
Instanzen zunehmend dominant. Es werden Regelungsmechanismen erfunden, um
markt- und betriebsbezogene MaBnahmen durchftihren und insgesamt flexibler auf-
treten zu konnen, und schlieBlich ist auch eine Veranderung im Denken in dem Sinne
zu konstatieren, daB die Aufgabe des Staates mehr und mehr in der Promotion und
indirekten Stimulierung der privaten Wirtschaft gesehen wird.
Insgesamt werden damit in den Mitgliedsstaaten die traditionellen Fonnen staatli-
chen Handelns tendenziell aufgelOst zugunsten eines sHirker marktgerecht funktio-
nierenden Systems, das nicht nur besser in der Lage ist, den wirtschaftlichen Ent-
wicklungs- und ModernisierungsprozeB stimulierend zu begleiten, sondern das auch
starker einer indirekten EinfluBnahme von seiten der EG offensteht.
Del'
Wenn bis hierher stets die Rede war von einer Entwicklungsstrategie der die in
den Mitgliedsllindern so beinhaltet das nicht ein be-
wuBt geplantes Konzept; vielmehr bilden sich diese ebenso wie die EG
selbst, erst tiber den ProzeB der Politikimplementation hemus. D.h. erst tiber die
;)ClllWlerlgfcel[en einer international ausgehandelten Politik entwickelt die Gemein-
schaft die indirekten Mechnismen zur Beeinflussung der Mitgliedsstaaten, die letzt-
endlich entwicklungssteuernd fungieren. Damit bildet sich tendenziell ein neuer Ty-
pus von PoUtik heraus, der eine inhaltliche Ausrichtung ohne konkret inhalt-
lich bestimmt zu sein. Es ist in diesem der Markt - und Konkurrenzmechanis-
mus der Politikideen und faktischen Konzepte, der tragfahigen und vielversprechen-
den wirtschaftsfordernden def konkret dartiber welche
Ideen sich letztendlich als entwicklungsbestimmend durchsetzen. Dabei ist den un-
teren staatlichen Instanzen des Systems - den Mitgliedsstaaten und ihren zentralen
und lokalen Behorden - ein breiter Handlungs- und Entscheidungsspielraum belas-
sen. Dies ist weniger ein Zugestandnis der EG an die nach wie vor hochgehaltene
Souveranitat ihrer Mitglieder, als vielmehr eine funktionale N otwendigkeit: Nur tiber
Europiiischer Binnenmarkt und mediterrane Peripherie 45
eine weitgehende Autonomie aller betroffenen Instanzen, tiber vielfaltige, an regio-
nale und lokale Bedingungen ankntipfende Politikkonzepte und tiber eine
zierte Vertretung von Partikularinteressen gelingt es, die Gesamtreproduktion einer
hochgradig komplexen Okonomie in intemationalen Dimensionen zu regulieren und
zugleich den Marktmechanismus im Staatsapparat zu simulieren. Indem diese neuen
Mechanismen der Regulation - die zunlichst neben und auBerhalb der klassischen
Nationalstaaten aus der Not einer EG ohne Befugnisse geboren wurden - in zuneh-
mendem MaBe die traditionellen Strukturen der Mitgliedsstaaten durchdringen und
aufiosen, bildet sich insgesamt ein neuer Typus von Integration heraus, der nicht
durch politisch-hierarchische Beziehungen strukturiert ist, sondem der unsichtbaren
Hand des Marktes folgt.
Es liegt auf der Hand, daB ein solches System nur tiber einen hohen Preis zu haben ist,
der weit tiber das hinausgeht, was an faux frais der europliischen Entwicklungsstra-
tegie bereits genannt wurde. Die Simulation des Markt- und Konkurrenzmechanis-
mus im Staatsapparat mag vielleicht kurzfristig geeignet sein, den WirtschaftsprozeB
fiexibel zu stimulieren; langfristig trligt sie jedoch alle Elemente dieses Mechanis-
mus - fUr die der Staat bisher kompensierend aufkam - in das staatliche Handeln
hinein:
die enorme Verschwendung von gesellschaftlichen Ressourcen, die notwendig aus
den ex-post Entscheidungen resultiert;
die Schwierigkeit oder gar Unmoglichkeit, inhaltlich bewuBt zu entscheiden und
einzugreifen; und schlieBlich
das Fehlen wirksamer Mechailismen der Kontrolle oder gar Gegensteuerung.
Es wird daber darauf ankommen, soIche Mechanismen zu erfinden und zumindest
als Sand in das neue Getriebe hineinzutragen.
Anmerkungen
Vgl. hierzu Mandel (1971), Deppe (1975), sowie zusammenfassend Statz (1979). Lediglich Poulant-
zas (1975) hat hierzu einen differenzierten Standpunkt vertreten.
2 Fiir Spanien liegen diese Raten bei tiber 20%. Die Zahlen flir Griechenland und Portugal verschleiern
das wahre AusmaB der Arbeitslosigkeit, da es in diesen Landern kaum Arbeitslosenunterstiitzung gibt
und somit haufig keine offizielle Registrierung stattfindet.
3 Dies kJingt zuniichst nach alternativer Wirtschaftspolitik und weniger nach moderner EntwickJungs-
strategie, muB aber im Kontext der relativen Unterentwicklung dieser Lander gesehen werden: Die
Forderung von Klein- und Mittelbetrieben kntipft dann einerseits an die Moglichkeiten dieser Lander
im Rahmen der europiiischen Konkurrenz an; andererseits werden somit Zuliefer- und komplemen-
tiire Erganzungsstrukturen zu den international dominanten GroBkonzernen geschaffen.
4 Lediglich fUr diese beiden Lander liegt eine langjiihrige Erfahrnng vor, so daB die entsprechenden An-
passungs- und Transformationsprozesse auch tatsiichlich nachgewiesen werden konnen.
5 Konkret sollen in den industriellen Umstrukturierungsgebieten neue okonomische Aktivitiiten, flan-
kierende staatliche Vorleistungen und IntJ.ovationsprozesse sowie UmschulungsmaBnahmen flir die
Arbeitskrafte stimuliert werden. Es bedarf also jeweils der Erstellung eines konkreten, zuglejch aber
tragfahigen gebietsbezogenen Programms.
46
Literatur
Busch, K. (1978): Die Krise del' Europaischen Gemeinschaft, Koln/Frankfurt
Deppe, F. (Hrg.) (1975): - >Europaische Wirtschaftsgemeinschaft. Zur politischen Okonomie del' west-
europiiischen Integration"" Rowohlt Verlag, Reinbek bei Hamburg.
Leggewie, C. (1979): Die Erweiterung der Europ1iischen Gemeinschaft nach Sliden. In: Leviathan, Nr.
2, pp. 174-198
Mandel, E. (1971): - >Die EWG und die Konkurrenz Europa-Amerika.<, Europiiische Verlagsanstalt,
Frankfurt am Main.
Poulantzas, N., (1973) Die Internationalisierung del' kapitalistischen Produktionsverhiiltnisse und der
Nationalstaat, Berlin
Statz, A. (1979): Grundelemente einer politisch-okonomischen TheO/-ie der westeuropiiischen Integra-
tion, Frankfurt
(1986): Okonomische Integration und Regionalpolitik in der EG. In: Prokla, Zeitschrift fiir
Politische Okonomie, Nr. 64, S. 109-137
Tiimmel,1. (1987): EC-Regional Policy: Its Impact on Regional Policies and Public Administration in the
Mediterranean Member States. Government and Policy, Environment an Planning, Vol. 5, S. 369-381
Wallace, H., Wallace, W., Webb, C. (eds.) (1983): - >Policy Making in the European Communities.<,
Second edition, Wiley an Sons, London/New York.
Williams, A. M. (1984): Southern Europe Transformed. London
47
den letzteniahren haben
ihre militarische Zusammenarbeit in einer Reihe von Feldern verstarkt. Diese Zu-
sammenarbeit isi zum einen
bestimmt: eine
PoUtik betreiben konnte. Zum anderen verstarken sich die Tendenzen zu einer West-
europiiisierung der Sicherheitspolitik - set es aus Abgrenzung gegeniiber den USA,
set es Einer militiirpoiitischen Zweiten
Siiule in der NATO steht bislang die nationale militiirische Souveriinitiit entgegen
- kann eine deutsch-Jranzosische Militarkooperation zu einer Achse der Westeuro-
piiisierung werden?
Dentsch-franzosische Widerspriiche nnd die Bedingungen einer engeren
mmtarpolitischen Kooperation
Der Erbfeind als Ersatzfreund- so liberschrieb Walter Schiitze (Schiitze 1988) An-
fang 1988 seine Bestandaufnahme der wachsenden militarpolitischen Zusammenar-
beit zwischen Frankreich und der Bundesrepublik: die Bildung eines deutsch-fran-
zosischen Sicherheitsrates, Konsultationen beim Einsatz franzosischer Atomwaffen
auf deutschem Boden, die Bildung einer Brigade.
Das legt nahe: Welches Erbe? Ersatz wofiir? Freundschaft gegen wen? Mit
anderen Worten: In welcher historischen Tradition und in welchem international en
Umfeld sich die gegenwartigen Initiativen?*
Die deutsch-franzosischen Beziehungen sind nur vor dem
daB beide Lander in sieben lahrzehnten dreimal miteinander haben.
Alle diese Kriege gingen von einem Zentrum Deutschland in def
Mitte Europas aus. Entgegen den anderen hatte Frankreich noch bis
weit in das Jahr 1948 hinein die Wiederherstellung der staatlichen Einheit Deutsch-
lands Mit der hat sich das die
Kontrolle des Zentrums Deutschland in der Mitte Europas, fiir
Frankreich wesentlich entscharft. Wie es Mauriac so unnachahmlich formu-
lierte: Ich liebe Deutschland so daB ich daB es zwei davon
* Dieser Aufsatz ist die urn die militiirpolitische Analyse der deutsch-franzosischen Beziehungen
gektirzte Fassung einer ausfiihrlichen Broschtire, die der Verfasser fiir die Griinen im Bundestag erstellt
hat: Eine Achse der Aufriistung? Militiirzwillinge Bundesrepublik - Frankreich, Bonn 1988,64 S. Din A4,
DM 5,-, zu beziehen tiber: Die Grtinen, Bundesgeschiiftsstelle, Colmantstr. 36, 5300 Bonn 1.
48 Albert Statz
im Kalten zu einer und
der beiden MilitarblOcke und damit in der Verbin-
SlchLerlleitsporolblem Deutschland
beschrieb einmal die L>Uc,ts"UI..,H des
die Russen aus
Europa und die Deutschen unter Kontrolle halten.l Das
Fonnel nicht nur in Frankreich war der
rWl"'''Y''''UllliS zwischen den VOlkern zu zahlen war - die
der deutsch-franzosischen erst mit
ist trotzdem
UvLLUULH} ein
137 ff.; Bauer 1987). Es ist zwar nicht mehr Krieg zwischen den beiden der
sondern nur noch die okonomische und ein wachsendes militar-
politisches Gewicht der im Rahmen der in
und in der NATO. Dennoch ist die Gefahr in franzosischen Augen nicht gelJarmt.
SoUte sich die der Bundesrepublik in den Westen lockern und damit die
EinfluB- und Kontrollmoglichkeiten ihr gegeniiber dann stehen alte Themen
wieder auf der Tagesordnung: deutscher Nationalismus und Kontinui-
tat und Gemeinsamkeiten der westdeutschen Politik mit dem Nationalsozialismus.
Die franzosische Offentlichkeit reagierte sehr heftig auf die westdeutsche Friedens-
bewegung: die derive allemande, die Gefahr des Abgleitens der Bundesrepublik
nach Osten und eines deutschen Neutralismus wurden die Stichworte, bei denen die
alten Angste wieder hochkamen. Obwohl die Friedensbewegung sich Entmilitarisie-
rung und Abbau von Machtpolitik zum Ziele setzte, wird eine selbstandigere west-
deutsche Friedenspolitik nach wie vor von den franzosischen Eliten in den Kategorien
des machtpolitischen Gleichgewichts in Europa gesehen. Friedenspolitik in der Bun-
desrepublik hat sich mit dieser Realitat auseinanderzusetzen, denn gegen die vWcv,-,,,;u-
schen Nachbarn ist sie nicht Andererseits darf sie sich nicht von der Ent-
LvL"nm,1'o in anderen Landern HLe"vH'vB,
der den Angsten der Nachbarn L'<,",UHIUlJliS
Es ist die von eigenstandigerem Handeln und einer HUJI',LL'-'''''-'H
auf eine die in der franzosischen
aVLmuv, weir sie die internationale Einbindung und Kontrolle
in Frage stellt. Die Beschrankung westdeutscher rUUJ",HiJVHUl\.
eine aktive Wiedervereinigungspolitik und auf militarische Souveranitatsrechte
durch die wurde von auBen dann aber von der
Gesellschaft in starkem MaBe verinnerlicht. So folgte westdeutsche Politik vornehm-
Uch einem weniger konfrontativen als zunachst durch die
Uuvi9""."VH nach Westen und - mit erheblicher Vel'zogerung, aber in del' KClilseq1uellz
bis weit ins konservative Lager hinein geteilt - durch die im Verhaltnis
zum Osten. Dies bedeutet weder, die offensive Vertretung der herrschenden Interes-
sen in der Bundesrepublik - insbesondere gegentiber der Dritten Welt - zu verkennen
noch ihr die machtpolitischen Ambitionen abzusprechen.
Deutsch-Jranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 49
und Frankreich die
,-,,-,,wv.''''-'JlH!',,v L,UR/U"-''-''.'!'" und uV.CV"',-,'UUJLHUlUH!'", Kontrolle und Selbstkontrolle die
entscheidende Rolle. Diese zentrale Maxime war durch die Westin-
flir eine Wf,,,tf'ln'rm5ii
Der nationalen Identitat der sel Sle vergessen, "P",,1'<'"
verarbeitet oder nie bewuBt erlebt worden, steht eine ungebrochene Identifikation mit
der Nation in Frankreich Daraus folgt ein sicherheitspolitischer Konsens
(Berger 1983; Baier 1988: 38 . Becker 1987), dessen GrundsteindieNotwendigkeit
militarischer Verteidigung in der Form atomarer Abschreckung sowie die ungeteilte
nationale Souveranitat in der AuBen- und ist. Die Krise der Vierten
wurde nicht zuletzt durch den Nationalismus de Gaulle'scher Pragung
tiberwunden, des sen letzte Konsequenz das Ausscheren aus der militarischen Integra-
tion der NATO 1966 war auch wenn vielfaltige Verbindungen der NATO blieben
und diese sich im Laufe der Zeit wieder intensivierten. Dieser Nukleamationalis-
mus beruht zuallererst auf historischen Erfahrungen: Volksbewaffnung und Wehr-
pflicht sind demokratische Errungenschaften, mit denen in der Franzosischen Revo-
lution und der Pariser Kommune die Republik gegen ein reaktionares Deutschland
verteidigt wurde. Eine soIehe Verbindung von Nation, Staat und Militar gilt in Frank-
reich als selbstverstandlich, Letztlich liegt hier die Wurzel ftir das franzosische Un-
verstandnis der westdeutschen Friedensbewegung.
Das herausragende Merkmal dieses Konsenses daB passiv
akzeptiert, aber weder offentlich diskutiert noch durch ein aktives Engagement ge-
wird. DaB es in der flinfzehn mal mehr Kriegsdienstverwei-
gerer als in Frankreich nicht nur mit dem ktirzeren Wehr-
dienst von 12 Monaten und den sehr viel restriktiveren Bedingungen der
rung zusammen. erscheint einfach als selbstverstandlich und ! ' , L ~ ' L ' - ' l l L v ' -
als weniger
Militarische Starke und nationale werden gleichsetzt. Der Nieder-
gang Frankreichs als GroBmacht wird im nationalen BewuBtsein zweifach kompen-
siert: durch die Verftigung tiber Atomwaffen und tiber eine Politik der wirtschaftli-
chen in der und Rtistungsexport eine zentrale
Rolle einnehmen. Nicht zuletzt sich dies an einer engen personellen Verflech-
tung von viele Berater des Verteidigungsmi-
nisteriums waren in der tatig,
So verfolgt Frankreich eine Forschungspolitik, in der die militarischen Technologien
als Motor des technischen Fortschritts auch flir den zivilen Bereich begriffen werden.
Dies war entscheidend fUr die Versuche, dem amerikanischen SDI-Programm, das
50 Albert Statz
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eher als okonomische denn als militarische begriffen eine
Anstrengung entgegenzusetzen (Schild 1988 a). Die
der franzosischen tibersteigt bei wei tern die-
jenige des westdeutschen. Der Konsens hat hier eine materielle Grundlage: 2 % aller
sind im Rtistungsbereich beschaftigt 1 5 % des
gesamten bestehen aus Waffen Vergleich: unter einem weit
tiber 30 % der staatlichen Forschungsausgaben gehen in die Riistungsforschung
Vergleich: urn 19 %); in Pro-Kopf-Werten gemessen ist Frankreich der groBte Rti-
derWelt 1988: 1985). Es
einer okonomischen Moderuisierung, die die franzosische Mili-
tarpolitik als so unangreifbar erscheinen laBt.
Die deutschen UngewiBheiten, die incertitudes allemandes, sind nicht der einzige
Grund fUr Veranderungen in der franzosischen AuBenpolitik. Diese mtissen in einem
dreifachen internationalen Kontext begriffen werden: der Integration in Westeuropa,
dem Verhaltnis zu den USA und dem Gegensatz zwischen den Gesellschaftssystemen
und Militarblocken in 08t und West. Er war die Verbindung dieser drei Dimensionen,
die der Nachkriegsordnung ihre feste Struktur gab: die absolute Hegemonie der
Vormachte USA und Sowjetunion in ihren Blacken, die Militarisierung des Ost-West-
Konfliktes und die Unterdrtickung aller Bestrebungen, die eine politischeAlternative
zu beiden Gesellschaftssystemen suchten. Fur Frankreich bedeutet ein westdeutscher
Neutralismus angesichts der Bedrohung aus dem Osten noch eine andere Gefahr:
das militarische Vorfeld, das Glacis, wtirde entfallen und damit die zentrale Vor-
aussetzung seiner Militarstrategie. Diese namlich nutzt den geopolitischen Vorteil,
urn groBere Handlungsspielraume fUr die nationale Politik zu gewinnen. Der Ernst-
fall, so stellt es sich flir die franzosische Militarpolitik dar, ist ftinf Minuten nach
zwOlf.
Ein Ende der Nachkriegsordnung zeichnet sich abo Heute ist die absolute okono-
mische Vormachtstellung der USA im westlichen die Tendenzen in den
USA, die das militiirische zuriicknehmen wollen
neue amerikanische fUr eine NATO-Strategie der discri-
an EinfluB. Der der
kung, insbesondere befindet sich in einer tiefen Legitimationskrise.
Neue soziale und okologische Probleme, die beiden Systemen gemein-
sam sind, sowie die Ansatze zu einer demokratischen in Osteuropa schwa-
chen den ideologischen Gegensatz abo
Vor diesem Hintergrund stelIt sich flir Frankreich auch das
Deutschland neu. Die Diskussion tiber einen sei sie als
Druckmittel zur finanziellen der sei es als Foige einer stiirkeren
auBenpolitischen Orientierung auf den pazifischen Raum, macht gleichzeitig deut-
lich, wie sehr das machtpolitische Gleichgewicht in Europa von der amerikanischen
Prasenz abhiingt. Unter dem Schutz eines Protektorats der USA habe das deutsch-
Deutsch-Jranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 51
franzosische Paar eine der Starke gegen-
tiber dem Osten zu betreiben, so eine konservative amerikanische Analyse, die die
helsenaornale Rolle der USA zu Ende gehen sieht 1987:172' vgl. Lucas
1988; Boyer Heisbourg 1987a). Die der 08t-
West -Konfrontation werden dabei nicht in gestellt. Die lautet
,v,,,,u,-,u. We:steurcma mtisse das amerikanische Potential durch eine eigene Aufrti-
ersetzen. Dies wiirde aber nicht nur die finanziellen Moglichkeiten iiberstei-
gen, sondem auch flir die Sowjetunion eine zusiitzliche Bedrohung bedeuten und dem
westdeutschen Interesse zuwiderlaufen. Darliber hinaus wa-
re fUr Frankreich das innere in nicht mehr
Denn die USA sind flir die des Ost-West-Verhaltnisses und damit flir
die direkte militarische Einbindung der Bundesrepublik unverzichtbar; zudem wiirde
sonst das westdeutsche Glacis flir die franzosische Militardoktrin wegfallen.
Die franzosischeAuBenpolitikreagiert seitAnfang der achtziger Jahre auf eine Weise,
die die Grundlagen der Flinften zu verlassen scheint: ein neuer Atlantizis-
mus wunscht sich das verstarkte Engagement der USA in Europa; die Analyse der
Bedrohung durch den Warschauer Vertrag ist zunehmend durch heftigenAntikommu-
nismus gekennzeichnet; die franzosische Politik offnet sich gegentiber einer engeren
Kooperation und Integration in Westeuropa. Die Erfahrung der Grenzen nationaler
Wirtschaftspolitik in der ersten Phase der Linksregierung bis 1983 und das Interesse
an einer starkeren Einbindung der Bundesrepublik haben eine wahre Europa-Eu-
phorie zur Folge gehabt. Uber die westeuropaischen Initiativen Frankreichs hinaus
sind vor aHem seine Angehote flir eine engere bilaterale Zusammenarbeit bemerkens-
wert. Die Debatten urn eine deutlichere, sogar atomare Sicherheitsgarantie flir die
Bundesrepublik, die Konsultation beim Einsatz franzosischer Atomwaffen und eine
engere Kooperation zwischen den Streitkraften riihren an die militarischen Tabus der
Ftinften Republik: Frankreichs Presseabteilung entdeckt sein Europa in dem Augen-
blick, in dem die Firma mit ihren GroBmachtambitionen an eine Grenze stoBt. (Baier
1988: 51)
1m Verhaltnis zwischen den beiden Staaten bilden sich gegenlaufige Entwicklungen
heraus: Wahrend eine integrationsfreundlichere Politik flir Frankreich der einzige
Ausweg zu sein die nationale Schwache zu tiberwinden, ist die Bundesrepu-
blik an einem Wendepunkt ihrer AuBenpolitik angelangt. Von konservativer Seite
wird wieder der Anspruch erhoben, aufgeklarte Machtpolitik zu betreiben und auch
militarisch ein >>llormaler Staat unter anderen zu werden (Schwarz 1985; vgl. Statz
1988 a). Eine nationalistischere AuBenpolitik konnte die feste Orientierung der Bun-
desrepublik auf die westeuropaische Integration abschwachen und die Selbstein-
bindung nicht mehr als Vorteil, sondern nur noch als Beschrankung der eigenen Po-
litik begreifen lassen, einschlieBlich der Wiedereroffnung einer gesamtdeutschen
Option.
Die franzosische AuBenpolitik wird durch den Verlust der nationalen Handlungs-
moglichkeiten innerhalb des westlichen Btindnisses und der eigenen, bislang nicht in
Frage gestellten militarischen GroBmachtrolle bestimmt. Sie steht nun nicht mehr
52 Albert Statz
in einer zu den sandern ist vom Interesse
diese militarisch in zu halten und deshalb eine Zweite Saule
der NATO zu errichten. Die Konkurrenz urn neue Le'_11l1Vl'UI9lLOll
okonomische von den
aber in den Rahmen einer neuen transatlantischen
nicht mehr vor die Alternative Paris -
Aus der internationalen Umbruchsituation Jahre nach Kriegsende und der
veranderten Kanstellation zwischen den beiden Uindern heraus
sind die franzosischen Initiativen fur bilaterale und eine
der zu verstehen. Durch die Veran-
derungen bei ihren beiden wichtigsten gerat die franzosische Au-
Benpolitik in eine Klemme: Sinkende US-Prasenz und groBere auBenpalitische Selb-
stiindigkeit der Bundesrepublik bedrohen das machtpolitische Gleichgewicht in Eu-
ropa. Die Westeuropaisierung der franzosischen ist kein Selbst-
zweck, sondem eine auBenpolitische Gegenstrategie, urn nationale Handlungsmog-
lichkeiten zu bewahren.
Eine demokratische Offentlichkeit, die die Militarpolitik einer detaillierten Kritik
unterzieht und das Monopol der sicherheitspolitischen Elite durchbricht, existiert in
Frankreich nicht. Es gehOrt zu den Widerspruchen des sicherheitspolitischen Konsen-
ses, daB die Selbstdarstellung der franzosischen Militarpolitik in der Offentlicbkeit
und die zentrale Rolle der Medien auf eine passive Zustimmung stoBen, daB in den
allgemeinen Haltungen zu militarpolitischenThemen sich aber schon langst der frie-
denspolitische Wertewandel durchsetzt, der auch in den anderen westeuropaischen
Landem eine Bedingung flir das Erstarken der Friedensbewegung war.
Der sicherheitspolitische Konsens zeigt deutliche Risse
3
; Meinungsumfragen bele-
gen eine wachsende Ablehnung von Atomwaffen und die Relativierung der klas-
sischen Feindbilder Deutschland und Sowjetunion. Die herrschende Strategie der
massiven atomaren Vergeltung wird inzwischen abge-
lehnt. Die wirtschaftliche Bedeutung der Rustung wird zwar immer noch sehr hoch
eingeschatzt. Das Versprechen, mit der die Wirtschaft zu modernisieren, ist
aber auf die Dauer nicht zu halten. Schon werden wegen der finanziellen Engpasse die
Akzente in Richtung ziviler Forschung, und Gesundheit gesetzt. Eine Ent-
tabuisierung des findet nicht nur in der Offentlichen Meinung statt,
sondern kam auch in den jungsten AuBerungen Mitterrands zum Ausdruck.
Es deutet sich ebenfalls ein Abbau des Nationalismus im BewuBtsein an. Der fran-
zosischen Europabegeisterung, die gerade in den letzten Wahlkampfen hohe Wellen
schlug, sind zwar keine politischen Initiativen die tiber die Verfolgung na-
tionaler Interessen in europaischem Gewande hinausgingen. Ein Stimmungswandel
in der Bevolkerung flir eine militarische Zusammenarbeit in Westeuropa ist aber un-
verkennbar: Die Betonung nationaler GroBe und Unabhangigkeit ist dabei, ihre Funk-
tion als letzte ideologische Rechtfertigung der PoUtik zu verlieren. Die bilaterale Zu-
sammenarbeit und Solidaritat steht flir die franzosische BevOlkerung auBer Frage.
Deutschlranzosische Militiirkooperation ~ Eine Achse der Westeuropiiisierung? 53
Dies gilt auch militiirisch: Immerhin 74 % sind fUr eine der
bei einem 63 % fUr eine Teilnahme an der konventionellen
und immerhin 51 % fUr die des nuklearen Schutz-
Mehr als die Halfte auBerte sich 1984 selbst
daB Frankreich in eine gemeinsame mit den Deutschen auch
Atomwaffen 1986: 147).
Eine Bedrohung durch die wird kaum noch Die
wechselseitige zwischen den beiden VOlkem libersteigt aIle anderen inter-
nationalen Franzosische erscheint als sehr
ambivalent. Den Deutschen das Recht
sichts del' nationalen Tradition Frankreichs selbstverstandlich. Doch die Deutschen
selbst haben so scheint es, mit der Teilung ihres Landes abgefunden. In einem
Land mit so langer und starker nationaler Tradition, wie sie Frankreich besitzt, ist das
. aber schwer nachvollziehbar - selbst angesichts der Angste, die noch vorhanden sein
mogen. So kommt es zu diametral entgegengesetzten Erwartungen an die Deutschen
im Hinblick auf die deutsche Teilung, was Lothar Baier mit einem Begriff aus der
Psychiatrie den deutsch-franzosischen double bind (Baier 1985: 126 f.) genannt
hat: Einerseits ist man zufrieden, daB die Deutschen ihren Nationalstaat, der fUr
Frankreich immer eine Bedrohung war, offenbar zum groBten Teil nicht mehr wollen.
Doch andererseits kann man das, wegen der eigenen Tradition, einfach nicht richtig
glauben. In ihrem Inneren, so meint man, mtissen die Deutschen nichts sehnlicher
wlinschen als die Wiedervereinigung.
Im Hinblick auf den Nuklearnationalismus ebenso wie auf das Sicherheitspro-
blem Deutschland zeichnet sich ab, daB der sicherheitspolitische Korisens von zwei
Seiten in eine Klemme gerat: Wie eine Vielzahl von Meinungsumfragen zeigen, treten
nationalistische Orientierungen im BewuBtsein der franzosischen Bevokerung zu-
rlick, und sinkt die der MiliHirpolitik. Aus der starken euro-
paischen dlirfte sich auch die unkritische, gleichsam selbstverstandli-
che der bilateralen und noch starker der Militarko-
operation erklaren. Diese Veranderung im Konsens der herrschenden Rhe-
torik einer 6ffnung nach Europa. Flir die (atom)pazifistischen Orientierungen gilt
dies bislang aUerdings weniger: Diese werden weiterhin in der offentlichen Meinung
tabuisiert. Mit dem positiven Bezug auf Europa entsteht die daB sie in den
Hintergrund gedrangt da es keine offentliche Debatte tiber Altemativen zur
liberkommenen Militiirpolitik gibt.
Die engere sicherheitspolitische Kooperation mit der Bundesrepublik im Rahmen
einer Westeuropaisierung weist einen moglichenAusweg aus dem Dilemma. Die po-
sitive Identifikation mit Europa und der Abbau des deutschen Feindbildes kann auf
der ideologischen Ebene dafiir genutzt werden, eine andere, fUr den sicherheitspoH-
tischen Konsens gefiihrlichere Seite des Wertewandels zuriickzudrangen. So kann
es zu einer Reorganisation des Konsenses kommen, bei der der Schritt weg yom
Nationalismus paradoxerweise die antimilitarischen Elemente schwacht, die immer-
hin von einem harten Kem von 30 % der Bevolkemng vertreten werden. Die Politik
54 Albert Statz
der atomaren westeun)paLIsc:hem Rahmen fortzufUh-
ren und ihr einen intemationalen lbgllcllkelt, die
des
und bei wieder heI'VOlLgeholten l::IeJttin;htlmg
konne wieder einer Gefahr werden.
Wenn die Identifikation dem Nationalstaat aber tatsachlich dann sind die
nationaler Politik wohl kaum einfach auf die
westeuropaische Ebene
frtiher oder in
sent sein werden. Die franzosische Elite scheut nicht zuletzt deshalb
weil der exklusive Charakter des sicherheitspolitischen Konsenses damit durchbro-
chen wtirde. Nicht nur die KompromiBbildung zwischen den Parteien macht die fran-
zosische so unbeweglich; sie ist dariiber hinaus eingesperrt in den ge-
sellschaftlichen Konsens, auf den sie sich ansonsten als ihre Starke beruft.
In dem passiven Charakter des sicherheitspolitischen Konsenses steckt daher eine
groBe Labilitat, die friedenspolitische Ankniipfungspunkte bietet Jede Veranderung
erweist sich fUr die herrschende Politik als risikoreich, weil sie eine offene Ausein-
sowohl mit den intemationalistischen wie den antimilitaristischen Ele-
menten im BewuBtsein provozieren k6nnte. Auf diese Weise konnte eine politische
Dynamik entstehen, die mehr M6g1ichkeiten filr ein friedenspolitisches Eingreifen
bietet, als es gegenwlirtig den Anschein hat.
Initiativen fUr eine engere
Unverkennbar nehmen die Tendenzen zu, die Bundes-
starker in das franzosische von Sicherheit einzubeziehen und
eine engere Zusammenarbeit der Streitkriifte Dabei eine Reihe
fUr eine verstarkte bilaterale und westeuropaische Zusammenar-
beit4: von den tiber einen Sicherheitsraum bis hin zur
Selbstverpflichtung Frankreichs, die beim Einsatz seiner atomaren
Kurzstreckenraketen zu Manovem his hin zur
von der WEU-Wiederbelebung tiber
llUlfP'OlrtlS(;he:n L'"''UU.IHllunl5'-''' des deutsch-franzosischen
beschaffung (IEPG, WEU
Panzerabwehrhubschraubers PAH-2. Wie weitistdie bilaterale
Deutsch-jranzosische Militdrkooperation - Eine Achse der Westeuropdisierung? 55
Zusammenarbeit gedlE:he:n
Ar.nplr<>tl,nn eine
die
Westeuropaisierung der voranzutreiben?
Ein point return - wie es ein FAZ-Kommentar einmal bezeichnete -, an dem
die Kooperation unurnkehrbar geworden durfte dabei kaum
zu finden sein. Aber der Ansbau der deutsch-franzosischen Mlllltarll:001peratlOn
durchaus einem breit angelegten Bereits 1982 formulierte
der im Auswfutigen einen der der unein-
geschrankten Souveranitat Frankreichs trug und die traditionellen Orien-
aiczeptHorte urn nuklea-
re Konsultationen und ein Frankreichs bei der zu
erreichen Dabei machte er auch die auf
denen sich pragmatische Schritte bewegen konnen. Es sind vor aHem das westdeut-
sche Interesse an einer militfu"politischen Zusammenarbeit, die der Bundesrepublik
einen groBeren EinfluB auf die franzosische (bis hin zum Heranrticken
an die geben konnte, und das franzosische Interesse an der
Kooperation bei der Riistungsproduktion, die zu einem KompromiB zusammenge-
fUhrt werden sollen. Franzosische Souveranitat und starker ausgepragter westdeut-
scher Kooperationswille sollen dabei eine Form finden, die eher pragmatisch und
informell is!, aber nicht weniger wirkungsvoll sein muE.
Der deutsch-franzosische Sicherheitsrat auf dem Wege zu einer gemeinsamen
Militdrpolitik?
Die institutionalisierten Kontakte zwischen deutschen und franzosischen Stellen
haben sich sowohl im zivilen wie im militarischen Bereich seitAnfang der achtziger
Jahre kontinuierlich ausgeweitet. Am 25.2. 1982 beschlossen Schmidt und Mitter-
rand einen vertieften Meinungsaustausch auf allen Gebieten auf der Grundlage des
Elysee-Vertrages, einschlieBlich der Sicherheits- und Nach dem Re-
gierungswechsel in Bonn wurde auf dem Treffen zwischen Kohl und Mitterrand am
7. 12. 1982 die eines Deutsch-Franzosischen Ausschusses flir Sicherheit
und Verteidigung beschlossen. Damitfanden
gen von 1963 zum ersten Mal 5
des Elysee-Vertrages erhielten Debatten tiber
den Sicherheitsraum zum ersten Mal ein institutionelles Fundament.
Der neu gebildete AusschuB besitzt eine Reihe von regelmaBig tagenden Arbeits- und
derAuEen-
vor. Er stellt auch die Infrastruktur fUr
der 1988 ge-
<Yr,,,,,,',,,," wurde.
In der Arbeitsstruktur des Ausschusses werden folgenden Themen behandelt:
Sicherheitspolitik im weitesten Sinne einschlieBlich und Ost-
Abstimmung von Strategien und
56 Albert Statz
gemeinsame Manover und deren Auswertung;
Bildung und Auf trag gemischter Einheiten (der deutsch-franzosischen Bri-
gade);
Ausrtistungen, Interoperabilitiit von Waffensystemen und logistische Untersttit-
zungsvereinbarungen;
- erweiterte Luftverteidigung und SDI;
- Kooperation in der Rtistungsproduktion.
In der Folgezeit intensivierten sich die Arbeitskontakte zwischen den Regierungen.
Aufden deutsch-franzosischen Gipfeltreffen kommt das ganze Spektrum der Bezie-
bungen zur Sprache. Die Btindelung der verschiedenen Themen erleichtert dabei die
KompromiBbildung wahrend der Konsultationen, weil unterschiedliche Problemfel-
der zu einem Paket von Forderungen und Zugestiindnissen miteinander verschniirt
werden. '
Die Wirkung der deutsch-franzosischen Gipfel in der Offentlichkeit war betrachtlich.
Denn es wurde kaum ein Jubilaumstag ausgelassen, um die wiederbelebte Allianz
symboltrachtig in Szene zu setzen. Die handchenhaltenden Kohl und Mitterrand tiber
den Grabem von Verdun werden ebenso in die Propagandageschichte eingehen wie
der BruderkuB beim Brtickenschlag zwischen den Manovertruppen des Kecken
Spatz tiber die Donau. In der Offentlichkeit wurde diese Symbolik zwar oft belachelt
und kritisiert, weil der konkrete Ertrag der Gipfel zumeist mager und yom mtihsamen
Interessenausgleich gepragt war. Dennoch tat sie ihre Wirkung, wurde damit doch der
westdeutschen Militiirpolitik ein Anstrich von Volkerverstandigung gegeben und
vermeintliche westeuropaische Gemeinsamkeit und Eigenstandigkeit gegentiber den
GroBmachten demonstriert.
Die Widersprtichlichkeit der deutsch-franzosischen Militarzusammenarbeit und die
Grenzen ihrer Institutionalisierung werden an der Grtindung des Sicherheitsrates
deutlich, dessen Einrichtung anlaBlich des gemeinsamen Manovers Kecker Spatz
yom franzosischen Staatsprasidenten Mitterrand am 24. September 1987 verktindet
wurde. Er solI die 1982 geschaffenen Strukturen festigen undausbauen.
6
0b dieser
Rat mehr als die bloBe Umbenennung der bestehenden Konsultationsmechanismen
werden sollte, blieb in dem Vorschlag unklar. Auch er war Teil eines typischen
deutsch-franzosischen KompromiBbildungsprozesses: Mitterrand hob bereits bei der
Ankiindigung die Notwendigkeit hervor, gleichzeitig die wirtsch,aftliche Zusammen-
arbeit zu verstarken. So wurde gleichsam als Gegenleistung dann auch die Bildung
eines deutsch-franzosischen Wit:tschafts- und Finanzrates und eines Kulturrates be-
schlossen.
7
Dies entsprach dem groBen Interesse, das Frankreich an einer wahrungs-
politischen Kooperation besitzt. Am 22. 1. 1988, anlaBlich der Feierlichkeiten zum
Jubiliium des Elysee-Vertrages, wurde ein entsprechendes Protokoll zum Deutsch-
Franzosischen Vertrag von 1963 unterzeichnet.
8
Es ist inzwischen von beiden Parla-
menten ratifiziert worden und in Kraft getreten.
Die Themen, die im Sicherheitsrat behandelt werden, haben sich gegentiber demAus-
schuB von 1982 nicht wesentlich verandert. Allerdings geht die angestrebte Abstim-
mung in allen die Sicherheit Europas angehenden Fragen, einschlieBlich des Ge-
[)eutsch-!ranzosische Militarkooperation - Eine Achse der Westeuropaisierung? 57
bietes der tiber den Elysee-Vertrag
der nur die ",,"CllU.uvi auf dem Gebiet der und Taktik
ais der Beratungen im
eingeschlossen. Abzuwarten wie weit sie wirklich zum Thema gemacht wird.
Es daB die Praambel zum Protokollliber die Schaffung des Sicherheits-
rates auf die ErkHirung der AuBen- und Verteidigungsminister der WEU yom 27.
Oktober 1987 Bezug nach der eine europaische Identitat auf dem Gebiet der
Verteidigungs- und Sicherheitspolitik entwickelt werden solI und in der die Notwen-
wird. Gleichzeitig wird in der Praam-
daB die NATO der
einzige organisatorische Rahmen der militarischen Integration ist. Der westeuropa-
ische Rahmen militarischer Kooperation wurde damit ausdrlicklich in die bilateralen
Beziehungen aufgenommen. Ob sich hier auf die Dauer ein neuer organisatorischer
Rahmen herausbildet, wird daran abzulesen sein, wie haufig die Treffen stattfinden
werden und ob das Sekretariat, das in Paris Sitz hat, mit eigenstandigen
zWiten ausgestattet wird.
Die deutschlranzosische Nuklearkooperation
Der heikelste und politisch gravierendste Vorgang einer deutsch-franzosischen Mili-
tiirkooperation ware zweifellos, wenn Frankreich seinen Nuklearnationalismus ab-
schwachen, der Bundesrepublik eine engere nukleare Kooperation anbieten und da-
mit naher an die NATO-Doktrin heranrlicken wlirde. Hier hat es deutliche Akzentver-
schiebungen gegeben, wobei zwischen gezielten rhetorischen Manovern, dem Offen-
halten von Optionen und realenAbsichten zu unterscheiden ist. Wie bei der Nuklear-
strategie liberhaupt ist das Terrain, auf dem sich die Interpretation der vorliegenden
Initiativen bewegt, aber auBerordentlich schwankend. Jede nukleare Sicherheits-
garantieist im Unterschied zu einer Integration der Einsatzplanungen der Streitkriifte
und einer gemeinsamen Rlistungsproduktion und -beschaffung rein deklaratorisch;
daher ist auch die Bedeutung von Informationen und Konsultationen tiber den Einsatz
von Atomwaffen sehr begrenzt. 1m Krisenfalle wird kein Weg an der nationalen
Entscheidung vorbeiflihren - es sei denn, es gabe wirklich mt1egrlerte
strukturen. Man sollte sich hliten, aus der Interpretation einzelner AuBerungen vor-
schnell auf eine gemeinsame Verfiigung, und damit einer westdeutschen (Mit-)Ver-
fiigung, liber Atomwaffen zu schlieBen.
9
Ein Eigenbesitz oder die nationale Verfligungsgewaltliber Atomwaffen ist flir die
offizielle westdeutsche AuBenpolitik nach wie vor ein Tabu, auch wenn eine solche
Option bei der Debatte des Atomwaffensperrvertrags bis in die politische Mitte hinein
eine Rolle gespielt hat. Gefordert wird allerdings, zum Beispiel in Interviews des
Verteidigungsstaatssekretars Ruehl, eine Abstimmung in der Einsatzplanung der
franzosischen prastrategischen atomaren Kurzstreckenraketen. Denn diese haben
durch das INF-Abkommen eine deutliche Aufwertung erfahren. Militarstrategische
Uberlegungen flir den gemeinsamen Sicherheitsraum lassen eigentlich eine Ab-
58 Albert Statz
stimmung der Einsatzplanung, zumindest eine wechselseitige Information als not-
wendig erscheinen. Denn je grenznaher und verbindlicher franzosische in
der eingesetzt werden, urn so sHirker treten die Differenzen in den
nuklearen Einsatzdoktrinen hervor.
Die nukleare Konsultation, die Mitterrand und Kohl im Februar 1986
war eine Uberraschung, weil der franzosische Generalstabschef Lacaze noch 1984
erkliirt nukleare Fragen konnten kein der deutsch-
franzosischen Konsultationen sein. Die Vereinbarung besitzt aber nur beschrankten
denn dem Sicherheit wurde en
'
tspro-
ohne daB militiirische Souveranitat wurde. Das Abkornmen
gleicht der Formel, die 1962 in den Athener Richtlinien ftir die NATO getun<ien
wurde: Es geht um den unmittelbaren Einsatz franzosischer Kurzstreckenraketen
auf deutschem Boden; Konsultationen darliber werden in den Grenzen der auBer-
ordentlichen Schnelligkeit, mit der solche Entscheidungen zu treffen sind, ins Auge
gefaBt. Mitterrand vergaB nicht, in zu daB in der Sache Entschei-
dungen nicht teilbar sind.ll Dies bleibt weit hinter dem von Ruehl formulierten An-
spruch auf eine Abstimmung in der Einsatzplanung zurtick. Die einzige Konkretisie-
rung der franzosischen Bereitschaftserklarung besteht bislang in der Absicht, die
technischen Voraussetzungen daftir in Form eines roten Telefons zwischen Bonn
und Paris zu schaffen, was schon imAugust 1985 angektindigt wurde (BonifacelHeis-
bourg 1986:273).
Von westdeutscher Seite gibt es unter den gegebenen Bedingungen nur eine ernstzu-
nehmende Option, die sich die sozialliberale Koalition bei der Verabschiedung des
Atornwaffensperrvertrages offengehalten hat. Sie wurde als langfristige Zielvorstel-
lung im neuen Grundsatzpapier der CDU zur AuBenpolitik wieder aufgenornmen: der
westeuropaische Bundesstaat mit integrierter AuBen- und Militarpolitik, in den
Frankreich und GroBbritannien ihr Atompotential einbringen. Diese besitzen eine be-
sondere Verantwortung, teilen aber ihre Verftigungsgewalt in einem Europaischen
Verteidigungsrat als politi scher mit den bisherigen Nicht-
Atommachten. Aber auch eine soIehe Zusammenarbeit konne die atornare Sicher-
heitsgarantie der USA nicht ersetzen, wie ausdrlicklich betont wird.
12
Wahrend in der eine offene nach nuklearer Mitbestim-
mung oder gar Mitbesitz in der Offentlichen Debatte kaum eine Rolle spielt, fand in
Frankreich schon var einigen J ahren eine offentliche Debatte tiber Moglichkeiten und
Grenzen einer atomaren Mitbeteiligung der Bundesrepublik statt. Tenor dieser Uber-
legungen die Bundesrepublik in die nukleare Pflicht zu nehmen und jeder Ent-
nuklearisierung entgegenzuwirken, ohne gleichzeitig die nationale Souveranitat ein-
zuschranken.
13
Von einer gemeinsamen Einsatzplanung, die tiberhaupt erst ein wirk-
samer Schritt in Richtung auf eine formelle ware und die nukleare
Souveranitat antasten konnte, ist aber auch hier nicht die Rede.
In diesem Zusarnmenhang ist auch die Debatte yom Herbst 1988 tiber
ein Zwei-Schltissel-System ftir franzosiche Atomwaffen zu sehen, falls diese in der
Bundesrepublik stationiert wiirden. Bereits im Jahre 1983 machte der militiirpoliti-
DeutschJranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 59
sche Redakteur von Le Monde, einen solchen Vorschlag 1986: 11 0
und im mit dem INF-Abkommen und der wachsenden tle:C1eutlmg
franzosischer Kurzstreckenraketen wurde von verschiedenen Seiten die Idee einer
der Hades an der Elbe mit einem Zwei-
- '''''Q<.C'n; flir die Deutschen lanciert - vom Gaullisten Messmer tiber Vertre-
ter der UDF bis hin zum ehemaligen sozialistischen Verteidigungsminister Hemu. i4
Diese sich allerdings als Luftblasen. des
unter der neuen Regierung Mitterrand Festhaltens am Nukleamationa-
lismus erscheinensie als wei! sie tiber Konsultationen weit H H l a U ' ~ b ' ' ' -
tntsC:heldlmg durch ein bedeuten
zu den informellen versperren. Diese sind effektiver und vermeiden
das Risiko des Scheitems, weil sie den bestehenden Strukturen der Sicherheitspolitik
n . ....,vUl.IUl.'M tragen (Boniface/Heisbourg 1986: 253 ff.).
Wenn auf westdeutscher Seite nukleare Konsultationen so will man
im BewuBtsein dieser Grenzen primar auf die franzosische Nuklearstrategie EinfluB
nehmen. AUe Deklarationen und Angebote von franzosischer Seite erscheinen
zuallererst als rhetorische Manover, die dazu dienen, durch die Intensivierung der
bilateralen Beziehungen eine Denuklearisierung der Bundesrepublik zu verhindern.
Diese innere Widersprtichlichkeit der deutsch-franzosischen Debatte tiber eine ato-
mare Teilhabe hat ein Kommentator von Le Monde analysiert:
Keine der heiden Seiten ist wirklich ehrlich, wenn es urn die atomare Sicherheitsgarantie geht: die
Herrschenden in Frankreich versichem, daB die Ausdehnung des Schutzschirms auf die BRD nicht auf
der Tagesordnung steht, weil die Deutschen sie nicht fordem; aber die Bonner Regierung fordert sie nicht,
mehr aus Resignation statt aus Uberzeugung, weil sie zu genau weiB, daB Paris zu einer positiven Antwort
nicht in der Lage ist. (Vernet, Le Monde 25.6.1987)
Einer engeren deutsch-franzosischen Kooperation im atomaren Bereich steht ein
weiteres gravierendes Hindernis entgegen. Die anderen westeuropaischen NATO-
Mitglieder werden einem solchen Bilateralismus nicht ohne Widerstand zustimmen.
Auch fUr sie ist der Sicherheitsraum Westeuropa nicht teilbar. franzosische
VorschHige dem Rechnung, indem sie die deutsch-franzosischen Konsultatio-
nen in eine Nukleare Planungsgruppe versuchen
drets 1986: 1 Auch hier werden pragmatische Frank-
reichs an die NATO diskutiert. Eine gemeinsame westeuropaische nukleare Einsatz-
planung mtiBte aber angesichts der amerikanischen die in keiner der Vor-
n.".'UIJ'MvH tiber eine Westeuropaisierung ersetzt werden soil, auch die amerikani-
britischen) Atomwaffen betreffen und die USA in die Konsultationen mit
einbeziehen. Eine wurde somit
den Druck auf Frankreich zusatzlich sich einer gemeinsamen Nuklear-
strategie unter EinfluB der USA der militarischen Integration der NATO wieder an-
zunlihem.
Das Spielen mit einer nationalen westdeutschen Option konnte aber, so ein mogliches
strategisches Kalktil der westdeutschen Rechten, den Druck auf Frankreich verstar-
60
Albert Statz
im Bereich der bilateralen Konsultationen zu machen und den
Raum flir engere At)Sprac;nen zu offnen. Ein und
verdeckter zur nuklearen
r.r.np,,<>t,rr.n wird aber sehr schnell an einen Punkt
politische bntsCltlelroUilgen
des wenn eine soIche nicht nur sondem
sei es bei der Veranderung der Militardoktrin und kon-
wuev"",-,>u"I,,"P>UH'-'U, sei es der Reaktion des insbeson-
dere der Sowjetunion. Die Schwelle zu einer Atommacht auch im
IJV> . UD'VU, als daB sie heimlich tiberschritten werden
konnte.
Das Fazit lautet Eine der
der und Frankreich in der ist unverkennbar. Die Kon-
sultationsvereinbarung yom Februar 1986 hat eine bislang uniiberwindbar scheinen-
de Schwelle Der politisch-ideologischen Bedeutung steht jedoch eine
geringere reale gegeniiber. Die nukleare Statusdifferenz wird nicht an-
getastet, und es erscheint nach den Klarstellungen insbesondere von Mitterrand auch
nicht vorstellbar, daB das geschieht.
Die deutsch-Jranzosische Brigade
Der Bereich der konventionellen Kooperation hat sich kontinuierlich intensiviert.
Dies ist vor aHem bei den zunehmend umfangreichen gemeinsamen Manovern deut-
lich geworden. Am letzten, Kecker Spatz/Moineau Hardi im September 1987,
waren 20000 franzosische Soldaten der Force d' Action Rapide, der Schnellen
Eingreiftruppe, beteiligt. Zum ersten Mal wurde der Manoverraum weit nach Osten
ausgedehnt, nachdem die Franzosen vorher immer den Anschein einer Beteiligung an
der Vorneverteidigung vermieden hatten. Der groBe propagandistische Effekt des
Manovers wurde dadurch daB eine engere Zusammenarbeit im Rah-
men des deutsch-franzosischen Sicherheitsrates und die einer deutsch-
franzosischen Brigade, die als flir eine engere konventionelle
tion offentlichkeitswirksam wurden. Nicht zuletzt die ...... vB'"''''"',
in den gemeinsamen Manovern zum Vorschein
konkrete Gestalt.
diesen Pliinen eine
Am 19. Juni 1987 hatte Kohl gemeinsam mit Mitterrand offentlich den Vorschlag ge-
macht, einen voll integrierten Truppenverband in Form einer Brigade aufzustel-
len.
I5
Dabei bezeichneten Kohl und Mitterrand den Truppenverband als Embryo
einer europaischen Verteidigung und als Kristallisationspunkt fUr eine deutsch-fran-
zosische Sicherheitspartnerschaft. Am Ende dieser mtisse eine gemein-
same europaische Verteidigung, wenn moglich mit einer europaischenArmee, stehen.
Die Debatte urn die deutsch-franzosische Brigade war fUr die Wiederbelebung del'
deutsch-franzosischen Militarkooperation durchaus typisch. Der Vorschlag war von
westdeutscher Seite primar politisch motiviert. Den Beschworungen der deutsch-
franzosischen Militarkooperation und der Wiederbelebung der WEU war wenig ge-
Deutsch-Jranzosische Militarkooperation - Eine Achse der Westeuropaisierung? 61
was konkrete politische und militarische
weiter Feme war, mundete
n.CHwv'1UvJC1LA,U aus
einer engeren bilateralen
Der muBte eine konkrete die einerseits den Gren-
zen der Kooperation, die durch die Nicht-Integration Frankreichs in die mi1itarische
der NATO und ihre nationale gegeben
trug, andererseits milital'isch aber nicht so belanglos war, daB damit auch
del' war. So wurde sie zum
M()gllcflKe:lten und Hindernisse einer engeren konventionellen Ko-
onprc,tlrm werden sallen. Denn der harte Kern der einer sol-
chen Brigade besteht in der Erarbeitung und Erprobung einer gemeinsam entwickel-
ten Flihrungs- und Einsatzgrundlage in der Praxis. Sie liegt damit auf der gleichen
Linie wie die seit 1984 konsequent erweiterte Zusammenarbeit zwischen dem deut-
schen und franzosischen Heer.
Die Stabe flir eine erste Brigade von 4200 Mann wurden am 1. Oktober 1988 in Bob-
lingen eingerichtet. Das Problem, daB diese Brigade aus Grunden der franzosischen
Souveranitat nicht der NATO unterstellt wird, wurde pragmatisch gelOst, indem die
deutschen Truppen aus dem Territorialheer genommen wurden, das in Friedenszeiten
nicht direkt der NATO untersteht. Die vollstiindige Realisierung wird mehrere Jahre
in Anspruch nehrnen und unter zusatzlicher Stationierung von 2000 franzosischen
Soldaten in die Bundesrepublik stattfinden. Flir Frankreich bedeutet die zusatzliche
Verlegung von Teilen der Schnellen Eingreiftruppe eine starkere Bindung an den
Kriegsschauplatz Bundesrepublik und damit eine Materialisierung des gemeinsa-
men Sicherheitsraumes.
Gegen den Bilateralismus wandten sich die anderen westeuropiiischen Lander, vor
aHem GroBbritannien, Italien und Spanien, iihnlich wie beim Sicherheitsrat.
von Ihnen reagierten damit, entsprechende Projekte unter Beteiligung ihrer Lander
vorzuschlagen, urn die deutsch-franzosische Brigade in die Bildung gemeinsamer
westeuropiiischer Truppenteile einzubinden. Solche Verhandlungen sind in den
letzten Monaten emsthaft worden. Uber eine niederlandisch-deutsche
Brigade werden bereits konkrete Verhandlungen geflihrt; zu den 6700 niederlandi-
schen Soldaten in der BRD sollen flir eine solche Brigade 2000 weitere Soldaten
kommen; weitere Lander haben ihr Interesse bekundet. Spanien will mit einer
Kompanie am Ausbildungs- und Ubungsgeschehen der Brigade teilnehmen (Euro-
paische Wehrkunde 7/1988: 385). Dies zielt auf eine Uberwindung des Bilateralismus
und auf breitere, westeuropiiische Losungen.
Die deutsch-franzosische Brigade wird auch flir andere VorschHige zum Vorbild
genommen: etwa der der Bow-Group, eines konservativen britischen Brain-Trusts,
zur Bildung eines Europa-Korps im Rahmen def WEU, oder ein ahnlicher Vor-
schlag fur eine gemischt-nationale europaische Division, die als besondere Eingreif-
truppe der Allianz Verwendung finden konnte, wie es ein Bericht der Nordatlanti-
schen Versammlung tiber die NATO in den neunziger Jahren vorgeschlagen hat (Brtis-
62 Albert Statz
selbach 1988). Plane der Bundeswehr fiir eine Schnelle Eingreiftruppe (Welt 25.7.
1987), die notwendig die Frage des Einsatzes auBerhalb des NATO-Gebietes aufwer-
fen, lieBen sich in diesem multilateralen Zusammenhang sicherlich leichter verwirk-
lichen. Eine erweiterte deutsch-franzosische Einheit konne so zu einer de facto-Inter-
ventionstruppe der WEU heranwachsen (FAZ v. 2.11.87). Der Rahmen der WEU
bietet sich ftir eine soIche Initiative deshalb an, weil er auBerhalb der NATO liegt, dem
franzosischen Ansatzpunkt der Westeuropaisierung entspricht und Einsatze als
schnelle Eingreiftruppe auBerhalb des NATO-Gebietes durch den WEU-Vertrag
moglich sind. Es hat bereits frtiher Initiativen der WEU in diese Richtung gegeben.
Da die WEU aber nicht tiber eine militarische Organisation verftigt, sondem diese ver-
traglich der NATO vorbehaIt, wtirde dies eine grundlegende Veranderung der mililli-
rischen Organisationsstrukturen bedeuten.
Die Grenzen der militarischen Bedeutung einer deutsch-franzosischen Brigade, die
tiber ein PilotprojektfUr die Verbesserung der Kooperation hinausgeht, liegen in
der grundlegenden Differenz der Milillirpolitik Frankreichs und der NATO. Ais wei-
terer Versuch einer pragmatischen Politik der Zusammenarbeit, die diese gleichzei-
tig als politisches Symbol fUr die Westeuropaisierung der Sicherheitspolitik nutzt, ist
ihre politische Funktion nicht zu gering zu veranschiagen. Langfristig wird ihr Stel-
lenwert davon abhangen, ober der militiirisch-politische Uberbau, der das Projekt
einer gemeinsamen Brigade erst sinnvoll macht, im Rahmen des Sicherheitsrates
ausgebaut wird. Die Brigade selbst kann ein politisches Signal in diese Richtung set-
zen, dtirfte aber selbst keineswegs schon der Anfang eines soIchen Prozesses sein.
Die bilaterale Militarkooperation - Achse einer Westeuropaisierung der
Sicherheitspolitik?
Der Zusammenhang von hi/ateralen Initiativen und westeuropiiischer Integration
Bereits kurz nach dem Regierungswechsel1981 in Frankreich waren von offizieller
Stelle neue Tone zu hOren, die zwar auch schon unter Giscard d'Estaing anklangen,
nun aber das auch unter den Sozialisten geltende Tabu des Nationalismus in der
Militiirpolitik zu durchbrechen schienen: Premierminister Mauroy rief dazu auf,
tiber die Perspektive einer politischen Gemeinschaft Europas nachzudenken, die
tiber eine autonome Verteidigung verfiigt (vgl. Colard 1984: 125). Bekenntnisse die-
ser Art waren zwarnichtneu, und ein allgemeines Konzept von Sicherheitspolitik, das
die konkrete Militiirpolitik ausschlieBt, hatte im Rahmen der Europaischen Gemein-
schaften schon immer seinen Platz. Eine gemeinsame Militiirpolitik sollte angesichts
der nationalstaatlichen Realitaten aber die feme Kronung eines westeuropaischen
Bundesstaates sein. Angesichts der konkreten franzosischen Initiativen, insbesondere
der Wiederbelebung der WEU, entstand der Eindruck, die sicherheits- und militiirpo-
litische Zusammenarbeit konnte nun zunehmend zum Motor der westeuropaischen
Integration werden. Das deutsch-franzosische Tandem solI dabei die Achse bilden,
Deutsch-jranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 63
die diese vorantreibt. Hinsichtlich des institutionellen Rahmens lagen
die Interessen unterschiedlich: wahrend Frankreich bereits 1981 Initiativen
urn die militarpolitische Komponente der Sicherheitspolitik der bis dahin funktions-
losen WEU wiederzubeleben, seine Haltung zur Intensivierung der
aber eher zuruckhaltend war, setzte die mehr auf eine engere auBen-
politische Kooperation im Rahmen von EG und EPZ.
Eine durchgangige Strategie Frankreichs laBt sich
aber nur schwer feststellen. Integrationspolitische Initiativen im Rahmen der EG wie
die Rede Mitterrands vor dem Parlament im 1984 blieben
dem der zur Einheitlichen Euro-
schloB sich Frankreich mit Verzogerung an. Bei der Wiederbe-
lebung der WEU gab es verschiedene Phasen, in denen unterschiedliche Motive
wirkten (P. Schmidt 1975: 32 ff.) Stand bis Ende 1983 die westdeutsche Nachrti-
stungsdebatte und damit die Neutralismusgefahr im Vordergrund, so ftihrte 1983/
84 die amerikanische SDI -Politik zu einem groBeren franzosischen Interesse an einer
gemeinsamen westeuropaischen Reaktion, die aber im Rahmen der WEU nicht
erreicht wurde. Daraufhin lieB das franzosische Interesse nach, urn im Zuge der
doppelten Null-Losung und der Diskussion urn die Sonderbedrohung der Bundes-
republik durch atomare Kurzstreckenwaffen wieder zu wachsen. 1m Oktober 1987
gelang es auf franzosische Initiative, eine gemeinsame Sicherheitsplattform der
WEU zu formulieren, in der die Notwendigkeit der atomaren Abschreckung festge-
schrieben wurde.
Das Verhaltnis zwischen der Bundesrepublik und Frankreich wird aberimmerim Mit-
telpunkt einer solchen Entwicklung stehen: zum einen, weil beide Lander den ent-
scheidend militarischen Raum bilden und tiber das wichtigste Riistungspotential ver-
fUgen; zum anderen, weil die okonomische Dominanz der Bundesrepublik und die
Starke ihrer konventionellen Bewaffnung diese zum einer westeuropai-
schen machen - ob sie eine Politik nun offen oder
ihre Rolle eher vermittelt iiber die Institutionen spielt - und die daraus fol-
weil
Gleichgewicht ge-
nicht geben kann, die
eher reaktiv als aktiv ist und sie
aufgrund der special zu den USA zwar an einer engeren wirtschafts-
und auBenpolitischen Kooperation, nicht aber an einer Einbeziehung der Militiirpo-
litik in die EG interessiert ist.
Ein neues europapolitisches Paket durch und die
Der deutsch-franzosische Sicherheitsrat hat durchaus Impulse fUr
tiven freigesetzt. Hieraus konnte sich eine Dynamik ergeben, die sich wechselseitig
erganzt: die Initiativrolle der BRD und Frankreichs zieht ein Verhalten der anderen
Uinder nach sich, das die westeuropaischen Strukturen insgesamt starken und den
"--64'----__________________________ ----'Albert Statz
bilateralen Schritten ihre Exklusivitat nehmen will. Eine der bi-
lateralen Zusammenarbeit wird dabei nicht durch Konzentration auf eine Organisa-
tion oder einen Themenbereich erfolgen, sondem durch neue Formen der Arbeitstei-
lung und zwischen unterschiedlichen Die
Geschichte daB es immer ein Paket von LCi-
unterschiedlicher Interessen
VH'U""'!", der landwirtschaftlichen Inter-
tung eines Binnenmarktes bei der Einheitlichen zur
lelen eines deutsch-franzosischen Finanz- und Wirtschaftsrates und des
Sicherheitsrates.
Die ist, ob sich gegenwartig solche umfassenden Losungen anbieten, ob es ei-
nen neuen GesamtkompromiB der westeuropaischen Integration geben der
die Sicherheitspolitik einschlieBt. Zwei solcher in der Diskus-
sion eine Rolle: zum einen konnte ein weitgehendes Entgegenkommen der Bundes-
republik in wirtschafts- und insbesondere wahrungspolitischen Fragen Frankreich zu
einer engeren sicherheitspolitischen Kooperation bewegen. Die Tatsache, daB das
Interesse an einer Kooperation in der Rtistungsproduktion fUr Frankreich schon
immer im Vordergrund stand, zeigt die Moglichkeit, daB die Bundesrepublik gleich-
sam als Zahlmeister der Integration groBeren sicherheitspolitischen EinfluB ge-
winnen konnte, ohne daB man sich offen auf einen solchen Interessenausgleich ein-
lassen wtirde, der zusatzliche okonomische Anforderungen mit sich brachte.
18
Diese
wechselseitige Erganzung einer okonomischen Dominanz der Bundesrepublik und
einer militarischen Dominanz Frankreichs konnte in derTat zu einem Motor der west-
europaischen Integration werden. Von franzosischer Seite wird dies auch offen
avisiert.
Zum anderen bietet sich im militarischen Bereich selbst die Rollentei
an, die den Vorschlagen Helmut Schmidts Schmi.dt 1987) zugrundeliegt: die
verzichtet auf jeden nuklearer wahrend
im konventionellen Bereich eine echte megnmon
reich damit eine feste in tibernimmt. Durch die
Beibehaltung der nationalen atomaren Souveranitat und den auf Dauer festgelegten
Oberbefehl tiber die integrierten Streitkrafte riiumt die Bundesrepublik Frankreich
eine militarische Hegemonialrolle ein, verzichtet also bewuBt und in der aUIJvlll .. ".IH
tischen Tradition nach 1945 auf eine fOlmelle militarische Gleichberechtigung.
Freilich wtirde auch hier wirken, was sich im okonomischen Bereich durch die EG-
Integration vollzog: Das faktische Gewicht der Bundesrepublik ware so groB, daB sei-
ne EinfluBmoglichkeiten in einer solchen Konstellation trotzdem wachsen wiirden.
SchlieBlich verftigt sie tiber die starksten konventionellen Streitkriifte und spielt geo-
politisch die ausschlaggebende Rolle. SaUte eine internationale Konstellation eintre-
ten, in der eine Westeuropaisierung der Sicherheitspolitik wirklich auf der Tagesord-
nung stiinde, ware dies fUr die westeuropiiischen N achbarn immer noch besser als aIle
Deutschjranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 65
Losungen, die auf einen nationalen Weg der Bundesrepublik oder eine direkte Mit-
verfiigung iiber Atomwaffen hinauslaufen wiirden.
Hieraus konnte sich eine neue Dynamik ergeben. Denn einem solchen Sog werden
sich die anderen Lander kaum entziehen konnen. Vor allem die kleineren unter ihnen
sehen zur Integrationspolitik keine Alternative. Die Rollenverteilung in Westeuropa
ist aber klar: Frankreich als kontinentale Nuklearmacht und die Bundesrepublik als
okonomische Vormacht iiben bei der Weiterentwicklung der westeuropiiischen Inte-
gration so etwas wie ein Kondominium, eine gemeinsame Herrschaft, aus. Bei den
NachbamsttiBt dies wiederum auf MiBtrauen. AnlaBlich des JubiHiums des Elysee-
Vertrages beschrieb Kohl das Problem folgendermaBen: wenn das Einversrnndnis zu
groB ware, gabe es den Verdacht eines deutsch-franzosischen Direktoriums; wenn
es zu gering ware den Vorwurf, beide Lander wiirden ihrer besonderen historischen
Rolle fUr die europiiische Einigung nicht gerecht (Kohl in Le Monde yom 20.1.1988).
In der Notwendigkeit einer breiter angelegten westeuropaischen Zusammenarbeit
liegen auch Grenzen fiir eine engere bilaterale Kooperation.
Die Perspektiven einer deutsch-Jranzosischen Achse der Westeuropiiisieurng
Bisher hat sich jene politische Fiihrung nicht herausgebildet, die Helmut Schmidt
emmal zurpolitischen Selbstbehauptung Westeuropas forderte. Zu ausgepragt waren
die ungleichzeitigen okonomischen und politischen Entwicklungen, zu stark die In-
teressengegensatze, zu tief verwurzelt die Identifikation mit dem Nationalstaat. So
hangt der Erfolg einer politischen Integrationsinitiative davon ab, daB der Impuls von
aufJen kommt, aus der internationalen Umbruchsituation, der wir uns vierzig Jahre
nach Ende des Zweiten Weltkriegs gegeniibersehen. Die Reduzierung des amerika-
nischen Engagements in Europa und die Beibehaltung der Blockspaltung werden
dabei die Bedingungen sein, unter denen die Bereitschaft zu einer eigenstiindigen
Saule im transatlantischen Biindnis wachsen konnte. Die neue Entspannungs- und
Abriistungspolitik der Sowjetunion ist ein entscheidendes Hindernis fiir eine Westeu-
ropiiisierung der Sicherheitspolitik, wenn es den friedensbewegten Kraften gelingt,
den Druck auf die Regierungen zu verschiirfen und einen Abbau der Ost-West-
Konfrontation durchzusetzen.
Katalysator einer solchen Entwicklung konnte ein Riickzug der USA aus Europa sein,
der eine westeuropiiische Aufriistung als Ersatz der Rolle der USA nach sich ziehen
wiirde. Gegenwartig ist nicht zu erkennen, daB das wohlverstandene Eigeninteresse
der USA an Europa verschwinden wiirde. Der Impuls fiir eine engere Bindung Eu-
ropas an die USA geht vielmehr von den Westeuropaern selbst aus. Fiir die herr-
schende Politik der Bundesrepublik ist das nichts Neues. Fiir Frankreich schon: Wie
die atlantizistische Wende derfranzosischen Politik angesichts des Sicherheitspro-
blems Deutschland gezeigt hat, solI eine Westeuropiiisierung der Sicherheitspolitik
gerade die USA in Europa halten, indem sie ihr eine Entlastung bietet, die weiter-
gehende Riickzugstendenzen verhindern soll. Gleichzeitig soll erne westeuropaische
Saule aber nicht zu stark sein, urn ernen amerikanischen Riickzug nicht zu provozie-
ren (Brock u.a. 1987: 32 f.).
66 Albert Statz
In der gegenwilltigen Situation wird Frankreich die traditionellen Pr1imissen seiner
kaum verlassen. Die die es in den letzten Jah-
VU.LV,;'-'H hat, war immer noch davon gepriigt, den westeuropaischen InH'<Yr,,_
seine Interessen zu also nationale Poli-
tikmuster und -inhalte zu
che Optionen
die nukleare Partnerschaft mit GroBbritannien oder den Bilateralismus mit der Bun-
desrepublik; sei es die WEU oder die EG. Ein Gesamtentwurf von Integration, del'
\Np'QtP'lH""\f"\5l oder neuen vOlker-
der interna-
tionalen Vpl'"n(jPlrH
Zwar gibt es auch immer wieder Vorschliige flir einen giinzlich neuen institutionellen
Anlauf zu einer militiirpolitischen Kooperation im Sinne einer Europaischen Vertei-
digungsorganisation in Westeuropa (Weidenfeld 1987). Das differenziertere Heran-
gehen an die institutionellen Strukturen der Westeuropiiisierung hat aber verschiede-
ne Vorteile und erscheint daher als die wahrscheinlichere Entwicklung. Auf diese
Weise lassen sich die unterschiedlichen Moglichkeiten einzelner Organisationen nut-
zen und die Schranken anderer umgehen: so der nicht -militarische Charakter der EG/
der einer Europiiischen Union den Anschein einer Zivilmacht geben kann;
die unterschiedlichen Kreise von teilnehmenden Uindern, vor aHem die Rolle Frank-
reichs auBerhalb der NATO-Integration; der unterschiedliche Grad der institutionel-
len Integration und rechtlichen Verbindlichkeit, der es errnoglicht, in Fragen der mili-
tiirischen Souveranitiit weniger verbindlich zu verfahren als in wirtschaftlichen Fra-
gen; die offentliche Wirksamkeit der Institutionen, insbesondere der parlamentari-
schen Versammlungen von WEU, NATO und dem EP. Der fragmentierte Charakter
der Westeuropaisierung entspricht daher einer AuBenpolitik, unterschiedliche Optio-
nen offenzuhalten und groBere durch eine geometrie varia-
ble zu gewinnen. Die wahrscheinlichste Entwick-
der drei
verteilen: ein harter Kem von der zu einer
litischen bereit ist, wird sich urn eine deutsch-franzosische Achse
gruppieren. Er wird die sechs der EG und GroBbritannien um-
fassen und sich institutionell eher auf die WEU beziehen. Durch die wahrscheinliche
Erweiterung der WEU erhalt diese eine wichtige Sudschiene durch die Einbezie-
hung von Spanien und Portugal. Dadurch wird es auch zu einer stiirkeren Kongruenz
zwischen einer Mitgliedschaft in der WEU und der EG kommen, die unter Umstanden
ein komplementares Verhiiltnis zwischen den beiden befOrdert.
EG und EPZ wtirden sich
ken. Lediglich die Rtistungsproduktion konnte in den gemeinsamen Binnenmarkt
einbezogen werden, obwohl die IEPG zunehmend an Statur in der Koordination der
Rtistungsbeschaffung gewinnt. Erst diese Beschriinkung ermoglichte auch die Aus-
Deutsch-Jranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 67
weitung des Gemeinsamen Marktes auf bisher neutrale Staaten wie bsterreich und
Schweden, die daran ein groBes Interesse haben, aber ebenso wie Irland ihren neu-
tralen Status gefahrdet sahen. Die militiirischen Aspekte waren auf die WEU be-
schrankt, die gerade nicht als AuBenbordmotor fiir die Militarisierung der EG die-
nen, sondern sie als Kreuzer begleiten wtirde. Dem deutsch-franzosischen Tandem
(unter Umstiinden unter aktiver Beteiligung GroBbritanniens) kame als Kern der bei-
den Organisationen die Funktion eines Schamiers zu.
Diese Entwickungen sind unter friedenspolitischen Kriterien nicht weniger gefahr-
lich als eine offene Entwicklung in Richtung auf eine militiirische Supermacht
Westeuropa. 1m die ideologische Funktion dieser Entwicklung ist sehr
viel wirksamer, da sie verdeckter ist. Die nukleare Komponente wird ausgespart; die
EG erscheint weiterhin als Zivilmacht; die Abgrenzung von den USA bleibt auf der
Ebene der okonomischen und politischen Konkurrenz, <?hne die militiirische Arbeits-
teilung in der NATO in Frage zu stellen; eine neue Bedrohung und einen Aufriistungs-
druck gegentiber der Sowjetunion wird erzeugt. So UiBt sich tiberall die Westeuropai-
sierung als kleineres Ubel gegentiber den USA und als friedliche machtpoliti-
sche Basis fiir eine gesamteuropaische Entspannung verkaufen, ohne daB sich an der
unfriedlichen Struktur der Blockkonfrontation in Europa etwas iindert. Diese wird
nicht tiberwunden, sondern zementiert.
Ftir die westdeutsche AuBenpolitik, die einen nationalistischen Kurswechsel nicht
vollziehen kann, ohne groBen Widerstand zu provozieren, ist die Selbstbehauptung
Europas die Wiedergewinnung der nationalen Machtpolitik auf westeuropaischer
Ebene. Frankreich versucht, tiber die Zusammenarbeit in Westeuropa die Schranken
seines nationalen GroBmachtsanspruchs zu tiberwinden. Aber eine Westeuropaisie-
rung der Sicherheitspolitik istnicht nur eine reale Entwicklungstendenz. Beiden Staa-
ten bietet Westeuropa den art, an dem die tiberkommene Machtpolitik weniger ge-
fahrlich erscheint und als internationalistisch legitimiert wird. Der bilateralen Zu-
sammenarbeit wie der Westeuropaisierung kommt eine groBe politisch-ideologische
Bedeutung zu.
Die Bruche im sicherheitspolitischen Konsens in Frankreich konnen durch die West-
europaisierung gekittet werden. Denn, wie oben gezeigt wurde, [ ... J entwickeln sich
die herrschende AuBenpolitik und die Identifikation mit dem Nukleamationalis-
mus [ ... J zunehmend auseinander. Mit der vermeintlichen Uberwindung des N atio-
nalismus in Westeuropa werden die atomaren Grundlagen der nationalen Machtpo-
litik wieder gefestigt. Orientierung an Europa - ja; aber in militarischer Form und auf
Westeuropa beschrankt.
Der Erbfeind als Ersatzfreund - Ersatz fiir was, Freundschaft gegen wen? Die Ant-
wort auf die Fragen, die ganz am Anfang gestellt wurden, kann sich nicht auf die
aktuellen Entwicklungen beschranken, die durch das Sicherheitsproblem Deutsch-
land und die Selbstbehauptung Europas bestimmt sind. Die militarischen Grund-
lagen der Politik selbst mtissen abgebaut werden. Die neue alte Freundfeindschaft
besteht zwischen den Staaten, nicht zwischen den Volkern. Es ist das alte Freund-
Feind-Schema, das machtpolitische Kalkill zwischen den Staaten selbst, das es zu
68 Albert Statz
Die militarische Achse der Freundschaft zu Frankreich ersetzt
der Blockkonfrontation und ges,arritetlropiiiscrien
Nach FAZ, 22.8.1987, zit nach Brock u.a. 1987:1; vgL zur Unterscheidung von vier verschiedenen
Funktionen def NATO Statz 1988.
2 So haben die franziisischen Initiativen oft dann einen Schub bekommen, wenn die deutsche Frage
virulent wurde (Friedensbewegung und Nationalneutralismus, doppelte Null-Lasung und Son-
derbedrohung); danach verflog das Interesse sehr leich! wieder; hinsichtlich der WEU vgL P.
Schmidt 1985: 36 f.
3 Die verschiedenen Umfragen zeigen keine gravierenden Differenzen; die Tendenz ist eindeutig. V gL
insbesondere die Zusammenstellung in Armee d'Aujourd'hui, Mi:irz 1988; Liberation 16.2.1987.
4 Vgl. zur jungsten Entwieklung als Uberblicke Bauer 1986, 1987, 1988; Yost 1988; Schulze 1988;
Schild 1988b; die laufende Berichterstattung in antimilitarismus information; die aktuelle Chronik,
die in def Zeitschrift Dokumente regelmaBig verOffentIicht wird; die offiziellen Dokumente werden
regelmaBig in Europa-Archiv abgedruckt
5 Die folgende Darstellung beruht auf einer Zeitungsauswertung, die im Einzelnen nieht nachgewiesen
wird, aufInformationen aus dem VerteidigungsausschuB des Bundestages sowie den beiden Veriif-
fentlichungen des Bundespresse- und Informationsamtes: Militarische Zusammenarbeit Deutsch-
land-Frankreich, August 1987, 2. veriinderte Fassung April 1988; vgJ. auBerdem Boniface/Heisbourg
1986: 242 ff; P. Schmidt 1987 b; Ehrhatt 1987: 23 ff.
6 Fur die Offentlichkeit kam dies eher uberraschend, nach Pressemeldungen uberlieB Kohl diese
seine Idee Mitterrand; vgl. Zeit v. 2.10.87
7 Texte in: Europa-Archiv 5/1988, S. D 134 ff.
8 Abgedruckt in: Europa-Archiv 5/1988, S. D 131 f.
9 Eine genauere zusammenfassende Diskussion der nuklearen Kooperation findet sich bei Boniface/
Heisbourg 1986: 261 ff.; Yost 1988: 184 ff.; Laird 1986 c: 92 ff.; P. Schmidt 1987 b: 52 ff
10 V gl. hierzu auch die von den Griinen initiierte Kampagne Atomwaffenverzicht ins Grundgesetz,
die in der gleichnamigen Broschiire mit vielfaltigen Informationen zu den Atommachtambitionen und
zur technischen Infrastruktur dargestellt ist, hg. Die Griinen, Bonn 0.1. (1988): bes. 16 f., 32 f. - Die
reale Gefahr eines deutschen Griffs zur Bombe wird Yom Verfasser deutlich skeptischer einge-
schatzt.
11 VgJ. die gemeinsame Erklarung von Kohl und Mitterrand in Paris am 28.2.86, in: Europa-Archiv 9/
1986: D236.
12 V gL Unsere Verantwortnng in der Welt, Christlich-demokratische Perspektiven zur AuBen-, Sicher-
heits-, Europa- und Deutschlandpolitik, hg. CDU, Sommer 1988
13 VgL den unter Pseudonym veriiffentlichten Artikel von Fran<:;ois Heisbourg, damals hoher Beamter
im Verteidigungsministerium in der offiziosen Zeitschrift Politique Etrangere (3/1984): Andrets
1986, hier: 114 (zitiert nach der englischen Fassung) und die Debatte in den folgenden Nummem.
14 V JiL daw die Berichterstattung der taz im Sommer und Herbst 1987, die eine Reihe von Dementis
hervorrief, nichtsdestotrotz aber im Kern ihrer Zitate, Interpretationen und Vermutungen franziisi-
sehe Uberlegungen in eine solche Richtung dokumentiert; taz 28.7.; 29.7.; 4.8.; 11.8.; 23.10.; 2.11.;
22.1.1988; 12.4.1988 sowie die Reaktion in der ubrigen Presse auf die Veraffentlichung der
Interviews von Messmer und Hernu am 28.7.1987.
15 Die folgenden Darstellungen beruhen auf einer Presseauswertung, Informationen aus dem Verteidi-
gnngsausschuB sowie: Bundespresse- und Informationsamt: Militarische Zusammenarbeit Deutsch-
land - Frankreich, April 1988; Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abg. Gerster
u.a. (SPD) Yom 4.2.1988, Drs. 11/1777; vgl. aueh Schmidt 1987 b: 61 ff.; Ehrhardt 1987: 21 ff.
Deutschjranzosische Militiirkooperation - Eine Achse der Westeuropiiisierung? 69
16 So ist es ein Novum, daB der Vizeprasident der EG-Kommission, N arjes, am 12. November 1987 vor
der Fiihrungsakademie der Bundeswebr und auf dem WEU-Colloquium iiber Riistungskooperation
am 7. M1irz 1988 auftrat und entsprechende Uberlegungen anstellte; das Europiiische Parlament
macht seit Jabren VorstiiBe in diese Richtung.
18 So wich Kohl der Frage nach einem Junktim zwischen iikonomischen und militiirischen Fragen in
der deutsch-franziisischen Kooperation beharrlich aus; vgl. Interview Le Monde 20.1.1988.
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AGlnZeD,re zur des EWS. Dabei wird die These vertreten, die
einer beschaftigungs- und okologieorientierten Wirtschaftspolitik neue
institutionelle Regulierungen zur Voraussetzung hat. Die Strategie einer solchen an-
timerkantilistischen und ihre Konsequenzen fur die BRD werden am
Ende skiziert.
1. Einieitung
Eine fundierte Analyse der makrookonomischen Konsequenzen des fUr 1992 ange-
strebten Gemeinsamen Binnenmarktes und seiner Konsequenzen fUr die monetaren
Integration Westeuropas steht noch weitgehend aus. DervorliegendeAufsatz verfolgt
vor aHem zwei Fragestellungen: Wie sind die makrookonomischen Wirkungen der
realwirtschaftlichen Integration einzuschatzen? Welche Formen der monetare Inte-
gration sind mit dem Gemeinsamen Binnenmarkt kompatibel und zudem geeignet,
eine tendenziell gleichgewichtige und demokratische Entwicklung Westeuropas
abzusichern? Bei dem Versuch der Beantwortung dieser Fragen setzt sich der vorlie-
gende Aufsatz kritisch mit dem Cecchini-Bericht 1988; EG-Kommission
1988) und dem Padoa-Schioppa-Bericht (Padoa-Schioppa 1988) auseinander, die
von zwei durch die EG-Kommission beauftragten Forschergruppen erstellt wurden.
Ausgangspunkt des vorliegenden Aufsatzes ist die daB die weitgehende Libe-
HH.","V'U'UI'. des seit dem Ende des Bretton Woods-Systems die wirt-
schaftspolitische Handlungsfahigkeit einzelner Nationen asymmetrisch einge-
schrankt und die weltwirtschaftliche Instabilitat erheblich erhoht hat. Angesichts der
kurz- und mittelfristigen Unmoglichkeit neuer weltwirtschaftlicher Regulierungs-
modelle ist unserer Auffassung nach die (Riick)Eroberung der Moglichkeit beschlif-
tigungs- und okologieorientierter Wirtschaftspolitik an neue Institutionalisierungen
im westeuropaischen Rahmen gebunden. Institutionen sind aufgrund der endogenen
Instabilitat von Geldwirtschaften notwendig. Die Existenz von Unsicherheit unter-
wirft Investitionsentscheidungen und generell die Disposition tiber Vermogen erheb-
lichen Schwankungen, die sich u.a. in der Akkumulationsdynamik und der mit dieser
verbundenen Beschaftigungsentwicklung auswirken. 1m internationalen Rahmen
sind bspw. fixe Wechselkurse eine zentrale institutionelle Regulierung zur Reduzie-
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 73
rung gesellschaftlicher Unsicherheit. Die mit der Beseitigung verschiedener nationa-
ler Regulierungen einhergehende fortschreitende realwirtschaftliche Integration
Westeuropas kann unserer Auffassung nach nur dann relativ gleichgewichtig verlau-
fen, . wenn sie mit neuen demokratischen supranationalen Regulierungen auf dem
Gebiet der Geld- und Wahrungspolitik verbunden ist. Der Versuch der Konkretisie-
rung einer derartigen Regulierung ist unser Vorschlag einer Strategie der antimerkan-
tilistischen Integration Westeuropas.
2. Wahrungstheoretische Grundlagen
2. a. Die Instabilitiit des Multiwiihrungsstandards
Die Weltwirtschaft bildet eine oder auch einige wenige Wahrungen als Weltgeld(er)
heraus I.. Die Hierarchisierung der Weltwahrungen in Reservewahrungen und solche,
die rein nationale Bedeutung innehaben, erfolgt nicht primar zur Vereinfachung des
Welthandels (in bezug auf die Zirkulationsmittelfunktion des Geldes), sondern in
erster Linie aufgrund der Notwendigkeit, internationale Liquidillitin geeigneter Form
zu halten und internationale Kreditvertrage in sicherer Form abschlieBen zu konnen
(in bezug auf Geld als Geld, Marx 1890), das die Wertaufbewahrungs- und Zah-
lungsmittelfunktion des Geldes impliziert). Die beiden letzten Funktionen erfordern
notwendig die Wertstabilitat des Weltgeldes, denn nur ein stabiles Geld ist tauglich,
als Wertaufbewahrungsmittel und als Inhalt von Kreditvertragen zu dienen. Wertsta-
bilitat in bezug auf Weltgeld bedeutet unmittelbar Wechselkursstabilillit, so daB ein
fester AuBenwert des Weltgeldes zum Desiderat einer internationalen Geldwirtschaft
wird.
Weltgeld(er) entstehen aus der spontanen Aktion international agierender und tiber
Geld disponierender Vermogensbesitzer. Diese wahlen bei unregulierten Kapital-
markten die Wahrung(en) als Weltgeld(er) aus, die die hOchste Vermogenssiche-
rungsqualitat bieten (vgl. Riese 1986). Dies impliziert auch einen groBen Anteil am
internationalen Kapitalmarkt und eine weite Anwendungsmoglichkeit; sie garantie-
ren, daB ein Vermogensbesitzer bei seinen internationalen Transaktibnen weitgehend
in der gewahlten Wahrung bleiben kann. In der Hierarchie der Wahrungen stehen
somit stabile und groBe Wabrungen an der Spitze, kleine und instabile Wahrungen am
Ende
2

Es ist ein fundamentaler Unterschied, ob Weltgeldfunktionen nur von einer nationa-
len Wahrung tibernommen werden oder von mehreren konkurrierenden. Der erste
Fall ist typisch flir ein Hegemonialsystem, in dem dem Hegemon nattirlich die
Rolle des Weltgeldproduzenten zufallt. Weltgeld ist dabei eines der zentralen Medien
der Austibung der Hegemonie, jedoch nicht des sen Basis. In einem polyzentrischen
System mit integrierten Waren- und Kapitalmarkten erlangen monetare Einfltisse
einen weitaus gewichtigeren EinfluB als in einem Hegemonialsystem. Dies liegt
daran, daB in einem polyzentrischen System kein Land allein aufgrund realokonomi-
74 HansjOrg Herr/Andreas Westphal
scher Faktoren dominiert lmd die Erlangung von Weltgeldfunktionen in einem
Multiwilluungsstandard geradezu das entscheidende Mittel zur Erlangung von Do-
minanz wird (vgl. Riese 1986). In einem Multiwilluungsstandard ist jeder potentiel-
Ie Weltgeldproduzent gezwungen, die Vermogenssicherungsqualitat seiner Willuung
zu verteidigen, da er andemfalls intemationalen EinfluE verliert, in Abhangigkeit von
der Wirtschaftspolitik anderer Willuungspole kommt etc. Schon zur Verteidigung der
eigenen Postition muE ein Land in einem Multiwilluungsstandard die Vermogenssi-
cherungsqualitiit seiner Willuung bewaluen - ein Phiinomen, das dem Weltgeldpro-
duzenten in eiriem Hegemonialsystem schon aufgrund fehlender Wiihrungskonkur-
renz fremd ist. Ein Multiwiihrungsstandard hat in aller Regel eine oligopolistische
Struktur, da immer nur wenige Lander potentielle Weltgeldproduzenten sind.
Die Vermogenssicherungsqualitiit einer Willuung wird von intemationalen okonomi-
schen Agenten definiert. Neben spezifischen politischen Einfliissen (Art der Regie-
rung, Radikalitiit der Gewerkschaften, Wirtschaftspolitik, Hohe der Steuerbelastung
usw.) muE vor allem die Wertstabilitiit als entscheidendes Qualitiitsmerkmal einer
Willuung angesehen werden (vgl. Padoa-Schioppa, Papadia 1984). Wertstabilitat im-
pliziert jedoch eine generell restriktive Geld- und Fiskalpolitik. Besonders nominel-
Ie Aufwertungen sind ein ideales Mittel zur ErhOhung der Qualitiit der eigenen Wiih-
rung, da sie die eigene Stabilitiit bei gleichzeitiger Verschlechterung der Stabilitiit der
Willuungen der Korikurrenten erhOht. Ein Multiwiihrungsstandard impliziert daher
die Gefalu von Aufwertungswettliiufen oder Wettliiufen um die restriktivste Wirt-
schaftspolitik.
Intemationale Kapitaltransaktionen gewinnen in einem Multiwilluungsstandard oko-
nomisch und politisch an Gewicht, da die Herrschaft des intemationalen Kapitalver-
kehrs intensiviert wird. Verletzt ein Land die Vermogenssicherungsqualitat seiner
Wiihrung, wird es durch Kapitalflucht gezwungen, die angeschlagene Vermogenssi-
cherungsqualitiit wieder herzustellen, also Austeritiitspolitik.zu betreiben. Vermo-
gensbesitzer sind bei Willuungswettbewerb in der Lage, ein generell restriktives und
vermogensfreundliches weltwirtschaftliches Regime zu erzwingen. Dominiert in ei-
nem Hegemonialsystem der Hegemon die politischen Entscheidungen, so dominie-
ren in einem Multiwilluungsstandard verstiirkt anonyme Vermogensmiirkte, die zu-
nehmend politische Kontrollmechanismen ausschalten.
Ein Multiwiihrungsstandard ist irihiirent instabil. Die in einem Hegemonialsystem
feste Hierarchie der Willuungen kann sich in einem Muitiwiihrungsstandard schnell
und hiiufig andem. Anderungen in der Willuungshierarchie implizierenjedoch hefti-
ge und destabilisierende Geldvermogensumschichtungen zwischen den Wiihrungen,
die durch spekulative Elemente noch verstiirkt werden. So1che Hierarchiewechsel der
Wiihrungen konnen durchaus irrationaler Natur sein und sich im nachhinein als
falsch erweisen. Da die Vermogenssicherungsqualitiit einer Willuung immer von der
zukiinftig erwarteten Entwicklung eines Landes abhiingt und die weltwirtschaftliche
Unsicherheit insgesamt zunimmt, sind so1che Portfolioumschichtungen in einem
Multiwiihrungsstandard unvermeidlich. Sie entspringen trotz ihres irrationalen
Resultats der rationellem Strategie der Sicherung des individuellen Vermogens. Bei
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 75
aHem EinfluB def Wahrungsspekulation muB dies als def zentrale
Punkt def heftigen Wechselkursturbulenzen dnes angese-
hen werden.
2.h. Die Rolle der Buna,:;sr,em!lJ als
Die in einen DM-Block sie bestimmt
- in erster Linie tiber die Geldpolitik - das okonomische Wachstumstempo Westeu-
Die del' und
mit haher UHHU.'VU Lander mit
UW.!/UUlOl Wachstumsrate kommen in einem Fixkurssystem wie
dem EWS automatisch in Leistungsbilanzdefizite, die aufgrund der fehlenden Ver-
magenssicherungsqualitat dieser Wahrungen schwer durch
zu finanzieren sind - gegebenenfalls nur zu hohen die jedach schon eine
restriktive Politik implizieren. Als Lasung bliebe eine Abwertung der eigenen Wah-
rung tiber ein Realignment der Wechselkurse. Dies wtirde jedoch die Inflation des
Schwachwahrungslandes zusatzlich anheizen und gleichzeitig den Stabilitatsvor-
sprung des Hartwiihrungslandes verstiirken. Seit Grtindung des EWS haben
Schwachwiihrungsliinder eine Uberbewertung ihrer Wahrung hingenommen, um die
Inflation im Inland kontrollieren zu konnen. Der Preis fUr den Einsatz des Wechsel-
kurses zur Reduzierung der Inflation war die Akzeptanz von Leistungsbilanzdefizi-
ten, was sich fUr die Bundesrepublik spiegelbildlich als Export von Arbeitslosigkeit
durch Leistungsbilanztiberschtisse darstellte (vgL Thomasberger 1988). Ais Anpas-
sung verbleibt fUr Schwachwahrungslander in einer solchen Konstellation nur noch
eine restriktive Wirtschaftspolitik, um die Defizite nicht kumulativ ansteigen zu las-
sen. Allerdings sinkt mit erfolgreicher Reduzierung der Inflationsrate die Bereit-
schaft dieser Lander, eine Uberbewertung hinzunehmen
3

Die Hegemonie der innerhalb der EWS ist nicht mit der Hegemonie
seitens der USA im System von Bretton Woods vergleichbar. 1m Bretton Woods-Sy-
stem war die des Dollar institutionalisiert; die USA konnten in ihrer Poli-
tik passiv da die restliche Welt ihre Wechselkurse an den Dollar fixierte. 1m
EWS gibt es keine Festschreibung der Leitwahrung, sondem das Land mit der stiirk-
wird zum wirtschaftspolitischen Flihrer und zum Stabilitatsanker
Dies impliziert, daB die Bundesrepublik ihre Hegemonie laufend
verdienen da sie primar auf ihrer beruht. Auch
dies ist ein Unterschied zum Wahrungssystem der unmittelbaren Nachkriegszeit, in
dem die USA ihre Dominanz in der nicht tiber restriktive PoUtik er-
zeugen muBte.
Was ist das weltwirtschaftliche der der Erzeu-
gung anhaltender ist eine stabilitatsorientierte und eine
abwertungsorientierte Unterbewertung zu unterscheiden. Bei der letzteren sind zur
Verhinderung einer Abwertungs-Inflations-Spirale als wesentliche Bedingung eine
76
---
Hansjorg Herr/Andreas Westphal
H ~ U F , ~ ' m U H inflationaren Klima ist das Erreichen einer realen
uschiiltzelrl, wahrend bei kontrollierter Inflation
Vorteil, daB sie nominelle mit dem Erhalt der realen
vereint. Die Bundesrepublik zeichnet sich durch eine stabilitatsorientierte Unterbe-
wertung seit den 50er Jahren aus und konnte damit eine harte mit nahezu
ununterbrochenen verbinden. Bretton
Woods mit unveranderlichen Wechselkursen filhrten die internationalen re-
lativ geringen Lohnstiickkosten ganz automatisch zur Unterbewertung. Ab den 70er
lahren war die Bundesrepublik in der Lage, den Wechselkurs zur Unterbewertung
aktiv einzusetzen, wahrend Lander mit hohen Inflationsraten zur Preisniveaustabili-
sierung eine Dberbewertung akzeptieren.
Die Strategie der stabilitatsorientierten Unterbewertung ist nicht injedem Land prak-
tizierbar, da dazu spezifische interne Bedingungen notwendig sind. Die wichtigsten
sind ein inflationshemmendes und technologiefreundliches Zusammenspiel der ent-
scheidenden gesellschaftliehen Gruppen und wirtsehaftspolitischen Instanzen. Die
Bundesrepublik besaB in der Nachkriegszeit die funktionsfahigsten Bedingungen,
eine langfristig angelegte merkantilistisehe Strategie zu verfolgen, wahrend andere
Lander solche Bedingungen nicht schaffen konnten oder kannen.
Entgegen gangigen Vorstellungen ist Handelsmerkantilismus von seinem obersten
Ziel her primar keine Besehaftigungspolitik: filr diesen Zweck ware in der Bundesre-
publik vielmehr die Ausnutzung del' sowohl nach 1975 als auch nach 1985 bestehen-
den enormen Spieiraume einer binnenzentrierten Stimulation geigneter gewesen.
Stabilitatsorientierte Unterbewertung, ob sie als bewuBte Strategie verfolgt wird oder
aIs strategische Konstellation hinter dem Riicken der akonomischen Agenten ent-
steht, dient gerade in einem unsicheren weltwirtsehaftlichen Umfeld als Sieherung
der Qualitat der sind eines der Qualitats-
merkmale einer Wahrung und vor aHem zum Aufbau einer Glaubigerstellung und
damit aueh akonomischer und politiseher Macht. In diesem Sinne war die
Politik der Bundesrepublik auf den Aufbau der Hegemonie innerhalb
Westeuropas und mit Japan) aueh auf die Herausforderung des US-Dol-
lar als Weltgeld ausgerichtet.
Die Bundesrepublik befindet sich als Hegemonialmaeht Westeuropas mit
der DM ais Substitut des angeschlagenen Weltgeldes Dollar in einer unangenehmen
Doppelrolle. Am liebsten ware ihr ein starker Dollar und die Begrenzung der DM auf
die westeuropaische Aus zwei Grunden ist diese Lasung jedoch
kaum erreiehbar. Erstens impliziert der Erosionsgrad des US-Dollar periodische
Geldvermagensumschichtungen in die DM. Zweitens ist nach dem Abbau der In-
flation die Hegemonialrolle der DM innerhalb Europas zunehmend wenigerpolitisch
konsensfahig. Vieles spricht dafiir, daB sich die Bundesrepublik entweder flir die
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 77
Rolle des Juniorpartners der USA mit unregulierten Kapitalmiirkten mit dem Preis
von Wechselkursturbulenzen und Rticknahme der europaischen Integration oder fur
die weitere Integration Westeuropas mit der weltwirtschaftlichen Reduzierung der
Rolle der DM und damit der bundesrepublikanischen Hegemonie entscheiden muB.
3. Zur Kritik des Cecchini-Berichtes
Wir beziehen uns nicht nur deswegen auf den Cecchini-Bericht, weil erals offizielle
Darlegung der realOkonomischen Integnttionsstrategie der EG-Kommission, son-
dem auch als Konderisat der in fast allen politischen Lagem herrschenden Urteile und
Vorurteile tiber den Gemeinsamen Binnenmarkt verstanden werden kann. 1m vorlie-
genden Rahmen geht es nicht um eine umfassende Kritik des Cecchini-Berichtes,
sondem um die Diskussion der entscheidenden postulierten makrookonomischen
Wirkungsketten.
3.a. Das realwirtschaftliche Integrationskonzept
Der Cecchini-Bericht setzt zunachst an den direkten Wohlfahrtseffekten an, die sich
aus der Beseitigung der noch verbliebenen Schranken eines Gemeinsamen Binnen-
marktes ergeben:
1. Unterschiede in technischen Regulierungen zwischen den verschiedenen Lan-
dem;
2. Verzogerungen an den Grenzen durch die Zollabfertigung und der damit verbun-
dene Aufwand fur Untemehmen und Staat;
3. Wettbewerbsbeschrankungen bei Kaufen des offentlichen Sektors, die oft in
tiberhohten Preisen auf den entsprechenden Miirkten resultieren;
4. Marktzutrittsbeschrankungen im Dienstleistungssektor, insbesondere bei den
Transport- und Finanzdienstleistungen.
Der Cecchini-Bericht unterscheidet grundlegend zwischen den direkten Wohlfahrts-
effekten durch den Wegfall der genannten Hindemisse und den langerfristigen in-
direkten Effekten, die durch eine infolge eines sich intensivierenden Wettbewerbs
auftretende vollkommene Marktintegration entstehen. 1m Einzelnen wird das Auftre-
ten folgender Effekte unterstellt:
1. Die Ausnutzung von bisher unzureichend genutzten economies of scale durch die
wachsende GroBe von Produktionseinheiten und Untemehmen macht erhebliche
Kostenreduzierungen moglich.
2. Verstiirkung der Konkurrenz fuhrt zu einer verbesserten Effizienz in den Unter-
nehmen, einer Rationalisierung industrieller Strukturen und einer Anniiherung der
Preise an die gesunkenen Kosten. Aus dem sinkenden Preisniveau ergibt sich eine
ErhOhung des Realeinkommensniveaus und damit eine Steigerung der innereuro-
paischen Nachfrage; aus dem gesunkenen europaischen Kosten- und Preisniveau
ergibt sich auch eine Verbesserung der intemationalen Konkurrenzfiihigkeit und
damit eine Steigerung der Exportnachfrage.
78 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
3. Auf der Grundlage der von Vorteilen in einem
integrierten Markt kommt es zu einer effizienteren Industriestruktur.
4. Die Dynamik des Binnenmarktes stimuliert Produkt- und ProzeBinnovationen.
Diese Prozesse setzen Ressourcen fUr frei und
wenn sie so wird das absolut erreichbare Konsum- und Investitions-
niveau in der Wirtschaft gestiegen sein (EG-Kommission Erstmals nach
zwei Jahrzehnten bietet sich in den Jahren die Chance zu einer
schen Gemeinschaft. Es bahnt sich ein neuer Wachstumsschub an, der weit tiber die
Grenzen der olterl';enlelltlSc:nart ausstrahlen kann \ '-<'v'A,U"'"
'V'i,,'AH"',U soH kurz ein Eindruck der yom Cecchini-Bericht 1m
1988, 18 ff.) postulierten quantitativen Effekte des Gemeinsamen Binnenmarktes
vermittelt werden:
Die Kostensenkungen flir den und den Offentlichen Sektor durch den
Wegfall allein der Grenzkontrollen belaufen sich auf 9 Mrd. ECU.
5
Die Kostensenkungen ftir die Industrie durch die Beseitigung samtlicher Hinder-
nisse des Gemeinsamen Marktes einschlieBlieh der divergierenden technischen
Normen belaufen sich auf 40 Mrd. ECU.
In einem Szenario, in dem imRahmen des Gemeinsamen Binnenmarktes eine bes-
sere Ausnutzung der economies of scale stattfindet, aber eine optimaleArbeitstei-
lung in Westeuropa noch nicht erreichbar ist, belaufen sich die zusatzlichen Ko-
steneinsparungen auf 60 Mrd. ECU.
- Die Gesamtheit der Effekte konnte nur in einem hypothetischen Gleichgewicht der
westeuropaischen Okonomie nach einigen Jahren erfaBt werden. Als wesentliehes
Moment dieser neuen Gleichgewichtssituation wird die nach unten gerichtete
Konvergenz der jetzt noch disparaten Preisniveaus betrachtet. Unter bestimmten
Voraussetzungen werden sieh diese Preis- bzw. Kostensenkungen auf ca. 140 Mrd.
ECU belaufen.
Allen Berechnungen, vor aHem aber den der kumulativen Effekle
liegen die Annahmen zugrunde, daB zum einen der Teil der Effekte erst nach
fifnf oder mehr Jahren erreicht wird und daB zum anderen staatliche Mikro- und Ma-
Kr(lPCllltlKe:n den Wiedereinsatz der freigesetzten Ressourcen bewerkstelligen. Die
postulierten Effekte wurden in verschiedenen okonometrischen Modellen unter zwei
Voraussetzungen getestet (vgl. EG-Kommission 1988, 167). Unter der Voraussetzung
einer eher passiven makrookonomischen Politik (d.h. Verwendung der durch den Ge-
meinsamen Binnenmarkt induzierten Steuermehreinnahmen zur Schuldentilgung)
wininach filnf oder sechs Jahren das BIP urn 41/2% groi3er und das Preisniveau urn
6% niedriger sein als bei Nichtrealisierung der im WeiBbuch vorgesehenen M a B n ~ h
men. Nach einem leichten Rtiekgang der werden mittel-
fristig ca. 1,75 Millionen neue Arbeitsplatze geschaffen. Unter der Voraussetzung
einer aktiveren makrookonomischen Politik Verwendung der Steuermehrein-
nahmen zur der Staatsausgaben) wird der Anstieg des BIP-Wachstums
binnen fiinfbis sechs Jahren auf 7% bei einem Rlickgang der Inflationsrate urn 4,5%
Zum Verhaltnis von realwirtschaftlicher und monetarer Integration Westeuropas 79
!',,",,,v"UCLA. In dies em Szenario wiirden 5 Millionen zu:satll1(;he
fen werden.
Es ist als methodischer des Cecchini -Berichtes
dition und schamlos von der Mikrookonomie zur Makrookonomie
Ein deterministischer zwischen Mikro- und Makroef-
fekten besteht hingegen nicht. Selbst wenn die pV"lUl"',",LtvH I.-HILLvH,C,",,'''LI'i.vUIUCOU
Effekte wirklich stattfinden muB nT"11rl7n"pl
entstehen. Effizienzsteigerungen konnen sowohl zum Abbau
als auch zur des Produktionsniveaus bei Be-
o,-",muE,u"5 benutzt werden. von der
N achfrage - vor aHem und diese wird nun gerade nicht
von der allokativen Effizienz dominiert. Eine Analyse der Makrowirkungen des In-
tegrationsprozesses des zugrundeliegenden wirtschafts-
politischen Regimes nicht werden. Der Cecchini -Bericht gibt sogar Zll,
daB ein Verlust von ArbeitspUitzen und der Dezellerationseffek-
te ein Riickgang des Gemeinschafts-BSP wahrscheinlich ist (vgl. EG-Kommission
1988, 158 wobei mittelfristig jedoch eine Dominanz der positiven Wachstums-
krafte postuliert wird. Eine theoretisch fundierte Ableitung dieses Postulats aus Effi-
zienssteigerungen liefert der Cecchini-Bericht nicht.
Ein zentraler Widerspruch des Cecchini-Berichts besteht darin, daB er gleichzeitig
Effizienzsteigerungen infolge einer verbessertenAusnutzung der economies of scale
und eine sich verscharfende Konkurrenz postuliert. Die postulierten Produktivitats-
steigerungen werden von der wachsenden GroBe der Produktionseinheiten und
Unternehmen abhangig gemacht. Gleichzeitig solI durch die voranschreitende EG-
Integration die Konkurrenz gesteigert werden, wodurch ein Sinken des Preisniveaus
infolge der sinkenden Kosten abgeleitet wird. Nun geht aber die Existenz zunehmen-
def Skalenertragen mit der oligopolistischer Marktstrukturen einher
(vgL insbesondere Sraffa . auch Kaldor 1973, 80 Eine verbesserte
der economies of scale fiihrt zu Konzentrations- und
prozessen, deren gerade in einer tendenziellen
tung der Preiskonkurrenz besteht.
Hier versucht sich der Cecchini-Bericht durch die
sein konnten EG-Kommission
meinsame Binnenmarkt durchaus das
zung der economies of scale und intensivierte Konkurrenz miteinander zu verbinden.
entschelCi,:ncle Hun,,,,,,,. Erstens geht sie davon aus, daB
vor der des Gemeinsamen Binnenmarktes keine Konkurrenz zwischen
den Unternehmen verschiedener westeuropaischer Staaten bestanden hat. Diese An-
nahme ist allerdings hochstens fUr die sehr weitgehend durch technische N ormen oder
nationalorientierte Kaufe des Offentlichen Sektors geschtitzten Markte zu rechtferti-
80 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
gen. Ftir den groi3eren Teil der Markte kann gegenwiirtig zwar von einer VP1"7PlTl1in
der nicht aber von ihrer Abwesenheit ausgegangen werden
6
Zweitens
wird vollstfuldig yom dynamischen ProzeB der der engen
Verzahnung von economies of scale und Oligopolisierung den Bestand der
UH.uw,IS"''-''' vielleicht in den einzelnen Branchen EG-weit
Unternehmen reduziert.
Eine besondere Schwache gerade des mit dem der mikrookonomischen
Fundierung auftretenden Cecchini-Berichtes besteht im vollstandigen Verzicht auf
die Analyse und nationalen Gewinne aus dem Gemein-
samen Markt. Ein solches wird eines Konsenses
der Wissenschaft als zu schwierig betrachtet (vgl. EG-Kommission 1988, Dem
muB entgegengehalten werden, daB gerade durch die Stiderweiterung der EG das
Wirksamwerden einer veranderten Spezialisierungsstruktur im EG-Binnenhandel
erwartet werden kann. Die EG der Sechs bestand aus hinsichtlich des Produktivitats-
niveaus Bowie des Faktoreneinsatzverhaltnisses gleich-
entwickelten Uinderu. Daraus ergab sich ein Uberwiegen des intraindustriellen Han-
dels tiber den interindustriellen Handel. Die enormen Unterschiede der okonomi-
schen und sozialen Strukturen zwischen der EG der Sechs und den im Rahmen der
Stiderweiterung aufgenommenen neueri EG-Mitgliedslandem machen es wahr-
scheinlich, daB die Entwicklung der internationalen Arbeitsteilung innerhalb der EG
wieder starker nach dem alten Muster der komparativen Vorteile ablauft. Diese Ent-
wicklung fiihrt zu einer Konzentration der Produktion von kapital- und technologie-
intensiven Produkten in den am weitesten entwickelten EG-Landem und einer Kon-
zentration der Produktion von arbeitsintensiven Produkten niedrigeren Technologie-
gehalts in den am wenigsten entwickelten EG-Landern. Es ist zu vermuten, daB es im
Gegensatz zu den Effekten der bisherigen EG-Integration bei der Realisierung der im
WeiBbuch vorgesehenen MaBnahmen zum Verschwinden ganzer Branchen in einzel-
nen Landern kommt (vgl. Krugman 1988, 122). Diese Tendenz zur Verstarkung der
Spezialisierung gemaB der komparativen Vorteile wtirde sich allerdings nur dann
ungebrochen aU8wirken, wenn die Existenz des Nationalstaates als Regulierungsin-
stanz irreal ware. Andemfalls ist in den einzelnen Landem verstarkt die Industriepo-
litik auf den Plan gerufen, wenn die Koharenz der nationalen Industriestrukturen
gefiihrdet ist, vor aHem, wenn Bestand oder Aufbau strategischer Schltisselindustrien
in Gefahr gerat. Unter strategischen Schltisselindustrien verstehen wir Branchen oder
Produktionslinien, von deren Beherrschung in ganz entscheidendem MaBe das Ni-
veau der Produktivitatssteigerung der nationalen Okonomie abhangt oder mit deren
Hilfe Extraprofite aus transitorischen technologischen Monopolstellungen auf dem
Weltmarkt realisiert werden konnen. Ein Land kann durch einen iiberproportionalen
Anteil solcher Schliisselindustrien an der inlandischen Produktion und am Exportwa-
renkorb auf Kosten seiner Partner yom IntegrationsprozeB profitieren.
7
Ein im Rah-
men einer derartigen industriepolitischen Strategie stattfindender direkter Rtickgriff
auf protektionistische MaBnahmen istnach den EG-Vorschriften untersagt. Es besteht
allerdings die Gefahr, daB bei Realisierung des Gemeinsamen Binnenmarktes die
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 81
wegfallende Protektionswirkung nicht-tarWirer Handelshemmnisse durch eine Mo-
difikation der nationalen F&E-Subventionspolitik etc. kompensiert wird. Die reale
Fortexistenz nationalstaatlicher Interventionsmechanismen bedeutet, daB die Reali-
sierung von Wohlfahrtsgewinnen nicht allein als Resultat von Marktprozessen
begriffen werden kann, sondern vielmehr von einem politischen bargaining-ProzeB
abhangig ist - ebenso wie die EG-AgrarentwickIung nicht"als ein ausschlieBlich
marktvermittelnder ProzeB denkbar ist.
Bei der Beurteilung der Nachfragesteigerungen, die im Cecchini-Bericht unterstellt
werden, muB zwischendemAnstieg der inlandischenundder auslandischenN a c h f r a ~
ge unterschieden werden. Da sich die Ableitungder Steigerung der inlandischen
Nachfrage aufgrund sinkender Preise schon bei der Begrtindung der Preissenkungen
als theoretisch inkonsistent erwiesen hat, bleibt noch die Rolle des Anstiegs der Ex-
portnachfrage zu untersuchen. Der Cecchini-Bericht widmet diesem Aspekt keine
umfangreichenAusfiihrungen, nennt aber dennoch kIar die zugrundeliegende Strate-
gie: Eine vollstiindige Integration des Binnenmarktes wird die Herausbildung von
wirkIichen europiiischen Unternehmen mit Strukturen und Strategien fordem, die
besser in der Lage sind, einen starken Platz im Wettbewerb auf dem Weltrnarkt zu si-
chern (EG-Kommission 1988, 20). UnterdemAspektderweltwirtschaftlichen Un-
gleichgewichte, die perspektivisch den Abbau der Verschuldung sowohl der Dritten
Welt als auch der USA dringend erfordern, kann eine EG-Strategie, die auf die Erzie-
lung mas siver Handels- und Leistungsbilanziiberschiisse abzielt, nur als blockierend
angesehen werden. Vollig unberticksichtigt bleibt, daB eine Verbesserung der EG-
Wettbewerbsfahigkeit durch eine induzierteAufwertung der westeuropiiischen Wah-
rungen wieder zunichte gemacht werden kann. Es verdeutlicht die methodische
Schwiiche des Cecchini-Berichtes, wenn iiber Preissenkungen bei gegebenem Wech-
selkurs Nachfrageeffekte abgeleitet werden, obwohl in keinem okonomischen Para-
digma das Konstantsetzen des Wechselkurses in Bezug auf die EG als weltwirtschaft-
licher Block akzeptabel ist.
Vor dem Hintergrund seiner neoklassisch-mikrookonomischen Grundlage ist es ver-
wunderlich, daB der Cecchini-Bericht nicht die naheliegende Frage diskutiert, ob we-
sentliche der angestrebten allokativen Effekte auch allein durch eine Intensivierung
des Handels ohne eine allgemeine freie Beweglichkeit des Kapitals und der Arbeits-
krafte erreicht werden konnten. Genau dieses ist das Postulat der neokIassischen
AuBenhandelstheorie seit dem Heckscher-Ohlin-Samuelson-Modell (vgl. Ohlin
1931; Samuelson 1948), das eine optimale Faktorallokation infolge des AuBenhan-
dels als ein Substitut der optimalen Faktorallokation infolge freier Faktormobilitiit
behandelt. Der Cecchini-Bericht geriit somit in Widerspruch zu seiner eigenen theo-
retischen Fundierung, die es nahelegt, daB auch ohne die erheblichen sozialen und
politischen Kosten eines vollstandig deregulierten Kapitalverkehr ein groBer Teil der
gewiinschten allokativen Effekte erzielt werden konnte.
82
3.b. Zum Verhiiltnis von
im Cecchini-Bericht
Hansjorg Herr/Andreas Westphal
und
Der Cecchini-Bericht tut so, als ob der realOkonomisehe
!-,V'<He,vH'v< und realwirtschaftlieher nicht
8
Es stellt sieh daher die Frage,
IntegratlOflSKOnZe]Jtli)n des Cecchini-Berichts fUr verschiedene wahrungspo-
gnltH)m;kcmz:epte offen ist. In diesem Rahmen ist der im Cecchini -Bericht
U''',lWUl',lvl '"U. Von einem
Gemeinsamen Binnenmarkt kann nur wenn es sich urn ein ein-
heitliches Wahrungsgebiet handelt. AuBenwirtsehaftliches Handeln ist von binnen-
wirtschaftliehem Handeln durch die der eines weiteren
Marktes, des in die Optimierungskalktile der okonomischen Agen-
Damit erfordert auBenwirtsehaftliches
von Wechselkursveranderungen und unterschiedlichen Vermogenssicherungsquali-
taten der verschiedenen Wahrungen. Solange in der EG keine Einheitswahrung oder
(was unter diesemAspekt gleichbedeutend ware) keine dauerhaft fixen Wechselkurse
existieren, besteht eine zusatzliche Unsieherheit im Vergleich zum binnenwirtsehaft-
lichen Handeln. Diese zusatzliche Unsicherheit hat eindeutige Konsequenzen fUr das
Niveau und die Struktur der Direkt- und Portfolioinvestitionen in Westeuropa. Die
steht nieht jenseits des Gemeinsamen Marktes; sie ist wesentlieher
Bestandteil seiner Etablierung. Wir haben gezeigt, daB die vollstandige finanzielle
Integration nicht mit der Veranderlichkeit der Wechselkurse, seien es flexible oder
stufenflexible, kompatibel ist. Die notwendige und hinreiehende Bedingung dafUr,
daB dasselbe Finanzinstrument, welches es aueh sei, im Gebiet der Gemeinschaft
denselben erzielt, besteht darin, daB die dieselben Dienste
verrichten. Urn dieses zu bedarf es einer
einer Zentralbank
und die darin IHllp,,",cHA
als notwendige
gefaBt werden.
Wenn ein Gemeinsamer Binnenmarkt
sein stellt sich die ob er ohXTPlnril! cr auch einen C;WlLLi';L-ll
Eine eigene konstitutives Element eines Nationalstaa-
tes. existieren weitere konstitutive Elemente wie
Kompetenz zur Rechtssetzung und der Besitz des staatli-
Somit ware eine westeuropaische noch
mit einem Staat. ware in einer
VVv"''-'''UVIJQl'''''l''-'H StaatenfOderation mit Einheitswahrung die wirtschaftspolitisehe
der einzelnen Staaten erheblieh eingesehrankt. Nationale Geld-
politik ware per definitionem nieht mehr aber aueh die nationalstaatliehe
Kompetenz zur Fiskalpolitik ware sehr weitgehend aufgehoben. Zwar ware eine
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 83
allokativ und distributiv orientierte Steuerpolitik in den einzelnen Nationalstaaten
noch moglich. Konjunkturpolitik ware aber in den in diesem Zusammenhang als Re-
gionen fungierenden Torso-Nationalstaaten unmoglich, da diese die mit Hilfe von
Budgetdefiziten generierten expansiven Wirkungen auch nicht mehr anniihemd auf
ihr Territorium beschranken konnten.
Wenngleich im Interesse eines theoretisch abgesicherten Begriffes des Gemeinsamen
Binnenmarktes eine gemeinsame Wahrung ein konstitutiver Bestandteil desselben
ist, gibt es im historischen IntegrationsprozeB keinen abrupten Ubergang zum Ge-
meinsamen Binnenmarkt. Vielmehr laBt sich eine Skala von verschiedenen Integra-
tionsstufen aufstellen,.an deren einem Ende der rein fiktive Zustand autark wirtschaf-
tender Nationen und an deren anderem Ende der Gemeinsame Binnenmarkt im
obigen Sinne steht. Die im Cecchini-Bericht untersuchten MaBnahrnen tragen durch-
aus dazu bei, sich auf der genannten Skala ein StUck dem zweiten Extrem entgegen
zu bewegen. Diese Bewegung aber als das Erreichen des Extrems auszugeben, ist Eti-
kettenschwindel
9

4. Konzepte zur Weiterentwicklung des EWS
Allgemein lassen sich nur zwei verschiedene Grundkonzeptionen der Weiterentwick-
lung des EWS unterscheiden: .
1. Auf der einen Seite gibt es die Option einer Einheitswiihrung (4.a.) und die -
allerdings illusionare - Option der Etablierung des ECU als Parallelwiihrung (4.b.),
die ebenfalls die Durchsetzung einer Einheitswiihrung zum Ziel hat. Beide Optionen
setzen die Errichtung einer westeuropliischen Zentralbank voraus, die die ECU-
Emission steuert und konnen daher auch als hierarchische Konzeptionen bezeichnet
werden. Eine weitgehende Angleichung der Fiskal-, Steuer-, Arbeits-, Sozial- und
Umweltpolitiken der nach dem Verlust der Wiihrungshoheit verbleibenden Torso-
Nationalstaaten ware die unvermeidliche Folge dieser Optionen. Sie erhalten ihren
Sinn in letzter Konsequenz erst dadurch, daB als Endziel des westeuropliischen Inte-
grationsprozesses die Vereinigten Staaten von Westeuropa angestrebt werden.
2. Auf der anderen Seite gibt es Optionen, die die Aufrechterhaltung einer groBeren
wirtschaftspolitischen Vielfalt in Westeuropa zu ermoglichen suchen und nicht not-
wendigerweise auf das Endziel der Vereinigten Staaten von Westeuropahinauslaufen.
Hierunter fallen sowohl die Option der wirtschaftspolitischen Kooperation durch Re-
gelbindung (4.c.) als auch Optionen einer partiellen Ubertragung wirtschaftspoliti-
scher Steuerungskompetenzen auf supranationale Institutionen. Durch diese institu-
tionellen Regulierungen sollen gerade die Spielraume geschaffen werden, die not-
wendig sind, urn wichtige Kompetenzen, wie z.B. die Fiskalpolitik, die Steuerpolitik,
die Gestaltung der Tarifverhandlungs- und der Sozialsysteme auf der nationalen
Ebene belassen zu konnen.
84 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
4.a. Die
In der Diskussion um die Etablierung einer die eine
treffen gegegensatzliche Interessen aufeinander. Die
ahlungslan,c1er Frankreich und Italien bei der
den Vermagensbesitzer in die franzosische und italienische
sie als Stabilitatsanker fUr den gesamten Wahrungsblock fungierte (vgl.
274 Zudem konnten die durch das EWS "V'.'0U cu'v,
rUllHIHlaUUHi'f1CJHL'J'>. benutzt werden.
Absinken der durchschnittlichen westeuropaischen Inflationsrate bei andauemd sehr
hohem Niveau der Arbeitslosigkeit ist aber der Konsens tiber die Prioritat des Ziels
der Inflationsbekampfung mehr und mehr in Frage gestellt. Lander wie Frankreich
und Italien praferieren ein haheres Wirtschaftswachstum als die Bundesre-
publik.
Angesichts der okonomischen Dominanz der Bundesrepublik und ihres Festhaltens
an der Strategie der stabilitatsorientierten Unterbewertung gibt es aber fUr diese Lan-
der im gegenwiirtigen EWS keine Chance, die Bundesrepublik direkt tiber okonomi-
sche Mechanismen zu einer Anderung ihrer Politik zu zwingen oder durch einen na-
tionalen Alleingang eine andere wirtschaftspolitische Orientierung durchzusetzen.
Deshalb haben Frankreich und Italien den indirekten Weg eingeschlagen, auf west-
europaischer Ebene Institutionalisierungen zu schaffen, in denen die B undesrepublik
durch politische Mehrheiten zu einer veranderten Politik gezwungen werden soIl.
Nicht mehr die DM als die faktische n-te Wahrung, sondem eine demokratisch
legitimierte westeuropaische Instanz solI das EWS steuem. Der Padoa-Schioppa-
Bericht, in dem sich in kompromiBhafter Form die veranderten Interessen der von der
tlunaeSl"epUbllk abhangigen Lander betrachtet neue supranationale
wahrungspolitische Institutionalisierungen als fiir das
Voranschreiten eines tendenziell gleichgewichtigen realwirtschaftlichen LlWv"'''-
tionsprozesses und damit auch der
Gegenspieler ist neben GroBbritannien, des sen
sammenhang nicht betrachtet werden solI, vor aHem die Nur vorder-
grtindig geht es ihr urn die Aufrechterhaltung der Autonomie der Bundesbank, die ihre
stabilitatspolitische Orientierung durch die Einbindung in westeuropaische Entschei-
dungsprozesse als gefahrdet ansieht. Letzter Grund flir die bisherige gegenliber einer
westeuropaischen Zentralbank ablehnende Haltung der Bundesbank ist vielmehr der
Verlust des Freiheitsgrades des Landes mit der n-ten Wahrung, der den Verlust der
Rolle der regionalen Hegemonialmacht Als Verteidigungsstrategie greift
die Bundesbank daher auf die Kronungstheorie derzufolge die Einrichtung
supranationaler wahrungspolitischer Institutionen erst auf der Grundlage einer schon
sehr weit fortgeschrittenen Vereinheitlichung der okonomischen und institutionellen
Bedingungen, sowie der wirtschaftspolitischen Zielsetzungen in den einzelnen
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 85
Landem infrage kommt (vgl. Pohl 1988, 105 f.). Bei det Durchsetzung dieser
Vereinheitlichung setzt die Bundesbank auf die Gewalt der Marktprozesse, die
infolge der Beseitigung der nichttarifaren Handelshemmnisse, vor allem aber infolge
der vollstandigen Deregulierung des Kapitalverkehrs in Westeuropa stattfinden wer-
den. Der Zwang zur Unterwerfung der Wirtschaftspolitiken unter das wirtschaftspo-
litische Regime des Landes mit der wertstabilsten Wahrung ist umso groBer, je hOher
die Elastizitat der Wahrungsstrome ist. Unregulierter Kapitalverkehr im Rahmen der
jetzigen Form des EWS wiirde somit die Hegemonie der Bundesrepublik noch ver-
stiirken. Hierin liegt der Hauptgrund dafiir, daB Italien und Frallkreich in der Per-
spektive 1992 so vehement fiir eine Weiterentwicklung desEWS eintreten.
Das Konzept der Einheitswahrung impliziert die Errichtung eines westeuropaischen
Wahrungspols. Eine westeuropaische Wahrung wiirde als intemationales Anlage-
und Reservemedium eine erhebliche Rolle spielen und zunehmend monetare econo-
mies of scale realisieren, die bisher vor allem der US-Dollar verzeichnen konnte. Die
Befiirworter dieses Konzepts wollen ein Gegengewicht gegen den US-Dollar schaf-
fen, urn den wirtschaftspolitischen Handlungsspielraum Westeuropas zu vergroBem
und zu einer gleichgewichtigeren Entwicklung der Weltwirtschaft beizutragen. Mit
diesem Konzept ist allerdings die groBe Gefahr verbunden, daB das Gegenteil des
Angestrebten erreicht wird: Wenn die bundesrepublikanische Strategie der stabilitats-
orientierten Unterbewertung auf Westeuropa ausgedehnt wird, wird daraus eine
drastische Verscharfung des Kampfes urn das Weltgeld im Rahmen des Multiwah-
rungs standards und damit eine verscharfte Abhangigkeit Westeuropas von der Herr-
schaft der intemationalen Kapitalbewegungen resultieren. Wenn die EG mit der
gleichen Vehemenz einen Handelsmerkantilismus verfolgt wie derzeitig die Bundes-
republik, miissen notwendigerweise von anderen WirtschaftsblOcken entsprechende
Leistungsbilanzdefizite hingenommen werden. Wenn man von der Unmoglichkeit
einer emeuten drastischen Steigerung der Verschuldung der Dritten Welt und der
Fortdauer der ebenfalls merkantilistischen wirtschaftspolitischen Orientierung Ja-
pans ausgeht, kann das Resultat nur in einem weiteren Anwachsen der US-amerika-
nischen Leistungsbilanzdefizite bestehen. Damit wiirden sich die ohnehin schon
,enormen weltwirtschaftlichen Ungleichgewichte dramatisch weiter zuspitzen.
4.h. Der ECU als Paralellwiihrung
Die gegenwartig auBerst populare Idee, den ECU als Paralellwahrung neben den
fortbestehenden nationalen Wahrungen der EWS-Mitgliedslander zu etablieren (vgl.
u.a. Triffin 1988; Schmidt 1988), entbehrt vollstlindig eines rationalen okonomischen
Fundaments. Bisher fungiert der Wahrungskorb ECU ausschlieBlich als Index bei
Kreditvertragen. Wenn der ECU als Korbwahrung in den Rang eines gesetzlichen
Zahlungsmittels erhoben wird, wiirde sich sehr schnell die Hierarchie der verschie-
denen Wahrungen hinsichtlich ihrerVermogenssicherungsfunktion geltend machen:
In Schwachwahrungslandem wiirde eine weitgehende Substition der nationalen
86 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
Wahrungen durch den ECU
dem keine Chance hatte, sich, auGer in auf Kosten der nationalen Wahrun-
gen auszubreiten. der Freiheit der GHiubiger selbst zu in
welcher sie abschlieBen wollen, gilt hier das uU'O"'''-'-'Ul
Greshamsche Gesetz, d.h. das bessere Geld das schlechtere. Die
gen von Schwachwahrungslandem werden sich kaum auf ein
vW"""'0v''', da sie in diesem Fall jegliche nationale Steuerungskompe-
tenz verloren hatten. Eine ECU-Parallelwahrung stellr somit keinen Weg zur Wah-
Ul1:2;slntegnltlcm dar: sie wlirde ausschlieBlich schwache
eine einheitliche
4.c. Wirtschaftspolitische Koordination von Regelbindungen
Grundlage derartiger Modene ist der Wunsch, das EWS weiterzuentwickeln und an
die neuen Bedingungen des Gemeinsamen Binnenmarktes anzupassen, ohne eine
hierarchische supranationale Instanz zu schaffen. Das auf die Gtiltigkeit der moneta-
ristischen Theorie vertrauende Konzept von McKinnon (1974, 188) baut auf eine
geldpolitische Koordinationsregel bei fixen Wechselkursen: Zunachst mlissen sich
die teilnehmenden Staaten auf eine westeuropaische Geldmengenwachstumsrate ei-
nigen. Die Geldpolitik der am Regelwerk teilnehmenden Staaten muB darauf ausge-
richtet sein, die heimische Geldmenge stabilWitsgerecht zu entwickeln, d.h. bei Zah-
lungsbilanziiberschlissen tiberdurchschnittlich und bei Zahlungsbilanzdefiziten un-
terdurchschnittlich auszuweiten. Diese Regelbindung wird mit einem Sterilisations-
verbot kombiniert, so daB sich interventionsbedingte Geldbasisveranderungen zwi-
schen den einzelnen Landem ausgleichen. Ein derartiges, einem verklarten Idealbild
von der Funktionsweise des Goldstandards nachempfundenes System hatte den Vor-
daB entsprechend den franzosischen und italienischen Forderungen eine
metrie hinsichtlich der von auBenwirtschaftlichen Ungleichgewichten not-
wendig werdenden Anpassungsprozesse hergestellt ware (im zur Asym-
metrie im bestehenden Dem stehen jedoch erhebliche Nachteile gegenilber.
Ein derartiges kann nur wenn die okonomische
der Teilnehmerlander wirklich durch das gesteuert wird. Dies
ist allerdings schon allein deshalb zu bezweifeln, weil Geldmengenveranderungen zu
einem erheblichen Teil endogen erfolgen, da die Macht der Zentralbanken zur Steu-
erung der Geldmenge Zentralbanken konnen immer eine Geldmen-
genausweitung verhindem, aber diese niemals erzwingen Herr 1986). Zudem ist
ex ante ob
U&.UHF;VH munden.
Es kann auchnichteinfach VV\CJLuvll.
entstUl1-
Periode
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetarer Integration Westeuropas 87
UeldtlaslSkolTtpone'ote festlegen der u.a. vom
und der als unvermeidbar angese-
henden Inflationsrate das eine deflatianare Politik
betreiben die genannten Parameter bewuBt nach
unten zu verzerren, urn damit einen flir die "W_"I_lJlv,",llCJ.JUV
Palitik zu gewinnen 1989 Aus diesem Grund wird die
sanktioniert werden sallen.
Wenn es sich ausdrucklich
bleibt vollkammen unklar, wie die
einzelner Nationen und
An wennman die Koordinations-
regeln aufweitere ausdehnt. Anstatt die der Koordina-
tionsregeln an das Geldmengenwachstum ware eine an das Wachstum der
nationalen das durch diskretinonare Geld- und
Williamson (1988) und schla-
gen eine modifizierteAnwendung vor. Ihr Modell siehtneben der BIP-
Regel die Verhinderung auBenwirtschaftlicher Ungleichgewichte durch die Sta-
bilisierung des realen Wechselkurses mittels namineller Wechselkursanpassungen
var. Fiskalpolitik und Weltzinsniveau dienen als Instrumente zur Regulierung der
Weltwachstumsrate, wahrend die internationale Zinsstruktur die Wechselkurse zwi-
schen den am Regelwerk teilnehmenden Uindern steuern solI (Williamson 1988, 218
0. Damit ist das Williamson-Modell auf der einen Seite ein Fortschritt gegenuber
dem McKinnon-Modell, da es nicht auf der IllUSIon basiert, allein tiber die Steuerung
der nationalen Geldmengenwachstumsraten ein binnen- und auBenwirtschaftliches
Gleichgewicht zwischen den am Regelwerk teilnehmenden Landern herstellen zu
konnen. Auf der anderen Seite zeigt sich aber, daB das Williamson-Modell die im
McKinnon-Modell ungeloste Kontroll- und Sanktionsproblematik noch verschiirft:
eine muB nicht nur flir den Bereich der sondern
auch flir den Bereich der geschaffen werden. Einerseits entsttinden zur
Kontrolle der nationalen BIP-Wachstums- und Wechselkursziele und deren Einhal-
tung ganz erhebliche Transaktionskosten. Andererseits ware zur
Sanktionen im Falle der der die
nalen Instanz unerlaBlich
lO
Die Probleme der konnen
fJ1l.ULlfJIIC'H in zwei weisen. Zum einen ist ihr rascher Zerfall und damit die
zur gegenwartigen Verfassung des EWS oder eine vollstandige
des EWS Zum anderen konnen sie eine zu
hierarchisch strukturierten Varianten der
4.d. Was bleibt?
stellt
der erheblichen externen Effekte Wechselkurse
88 Hansj6rg Herr/Andreas Westphal
das EWS nieht in Richtung groBerer Flexibilitat verandert werden solI, bleibt nur die
Option, starkere EWS-Mechanismen in Zusammenwirkung mit engerer geldpoliti-
scher Koordination (Padoa-Schioppa 1988,74) zu institutionalisieren. Eine derar-
tige zweigleisige Strategie (vgl. Thomasberger 1988) basiert auf der Annahme, daB
mehr Integration, d.h. weniger nationalstaatliehe Kompetenzen, nur bei gleiehzeiti-
gem Ausbau institutioneller Regulierung auf supranationaler Ebene moglich ist,
wenn es nieht zu extremen Ungleichgewichten im IntegrationsprozeB kommen solI.
Der Padoa-Schioppa-Bericht ist die bisher relevanteste Variante einer zweigleisigen
Strategie, deren Ziel nieht notwendigerweise in der Schaffung einer Einheitswlihrung
und eines Einheitsstaates besteht. Es muB zunachst offen bleiben, ob die im Delors-
Bericht vorgeschlagene Institutionalisierung einer europaischen Zentralbank nach
dem Modell der Deutschen Bundesbank eine Moglichkeit darstellt, einen Kompro-
. miB zwischen den bundesdeutschen Interessen auf der einen und den franzosischen
sowie italienischen auf der anderen Seite zu finden. Ungekllirt ist u.a. wie autonom
eine derartige westeuropaische Zentralbank seinkann. Denn selbst wenn ihr formal
Autonomie garantiert ist, besteht tiber die Wahlentscheidungen fur die verschiedenen
nationalen Zentralbankprasidenten selbstverstandlieh ein erheblicher EinfluB der
jeweiligen nationalen wirtschaftspolitischen Konstellation, so daB keineswegs gene-
rell der tiefe Glaube an das stabilitlitspolitische Dogma erwartet werden kann. In
diesem Zusammenhang ist darauf zu verweisen, daB die sehr weitgehendeAutonomie
der Geldpolitik in der Bundesrepublik nieht nur Ausdruck des Bundesbankgesetzes,
sondem auch Ausdruck eines parteiiibergreifenden politischen Konsenses ist. Da
auch die Bundesbank an der Autonomie einer formal autonomen westeuropliischen
Zentralbank zweifelt, sind die Chancen der Realisierung der zweiten und dritten Stufe
des Vorschlags der Delors-Kommission eher als gering einzuschatzen. Es ist vielmehr
davon auszugehen, daB die Bundesrepublik und moglicherweise auch andere Lander
ihre Geldpolitik mittelfristig nieht supranationalen Institutionen unterordnen werden.
Vordem Hintergrund dieser These ist unser Vorschlag zu sehen, mit der Strategie der
antimerkantilistischen Integration Bedingungen ffir einen gleichgewichtigen westeu-
ropaischen IntegrationsprozeB zu schaffen, der Handlungsspielraume ffir eine be-
schliftigungs- und okologieorientierte Wirtschaftspolitik nicht verbaut, sondem aus-
weitet.
5. Die Strategie der antimerkantilistischen Integration Westeuropas
Sowohl die Etablierung eines westeuropaischen Staates mit einer einheitlichen
Wlihrung als auch ein kompliziertes kooperatives Regelwerk auf westeuropliischer
Ebene scheinen okonomisch und politisch problematisch sowie zumindest mittelfri-
stig unrealistisch. Es spricht vieles dafiir, daB nationale Kompetenzen und die Vielfalt
und relative Autonomie der Einzelstaaten innerhalb Westeuropas erhalten bleiben
sollten - allein schon, urn Fortschritte einzelner Staaten bei sozialen und okologischen
Regulierungen nieht zu bremsen.l1 Es sollten nur bestimmte, allerdings zentrale Kom-
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 89
AuBenmanagement des EWS.
werden. Wesentliche Elemente der
Imeglranon sind der Erhalt der Stufenflexibilitat
und ein gelnelllls,ames
der Wechselkurse
ltatse]ntvvICJIUung,en, Praferenzen fUr
Arbeitszeit und Wachstum, unterschiedlichem Bevolkerungswachs-
tum etc. ausdriicken, so bleibt wm Schutz solcher nationaler Besonderheiten nur die
Anpassung des Wechselkurses als Schockverarbeiter zwischen Staaten. Nationale
Besonderheiten sind vor aHem unterschiedliche Institutionalisierungen wie z.B. das
Tarifvertragswesen. Institutionalisierungen konnen volkswirtschaftlich
jedoch betriebswirtschaftlich kostspielig und im internationalen Konkurrenzkampf
nachteilig sein. Sie konnen jedoch auch - wie etwa die Gewerkschaftsstruktur in
GroBbritannien - auf allen Ebenen ineffizient, jedoch nur langerfristig veranderbar
sein. ZugestandenermaBen kann der Wechselkurs den Ausgleich zwischen Landern
nicht problemlos entsprechend der traditionellen neoklassischen Theorie erreichen
und muE durch andere Instrumente unterfUttert werden, jedoch ist keine realistische
und wtinschenswerte Alternative zur Anpassung der Wechselkurse in Sicht.
Prinzipiell sollte der Wechselkurs innerhalb Westeuropas institutionell so angepaEt
werden, daB mittelfristig die Leistungsbilanzen der verschiedenen Lander ausgegli-
chen werden. Dies ist eine Grundvoraussetzung gleicher Entwicklungschancen der
verschiedenen EWS-Mitgliedsstaaten. Es handelt sich dabei urn eine politische
Norm, da der MarktprozeB alleine gerade nicht zu diesem Ergebnis ftihrt. Zur Durch-
setwng dieser 5pielregel ist eine Europaische Zentralbank mit einem Europai-
schen WahrungsausschuB als oberstem Gremium - bestehend aus den Notenbankpra-
sidenten und den Finanzministern der beteiligten Lander (vgl. Padoa-Schioppa 1988)
- und Mehrheitsbeschltissen durchaus denkbar. Spieltheoretisch wichtig erscheint,
daB Lander schon bei ihrer Strategiewahl yom Will mittelfristigen Leistungs-
bilanzausgleich ausgehen, handelsmerkantilistische Strategien also als langfristig
undurchsetzbar erscheinen. Eine solche Zentralbank konnte auch wm Ausbau der
bestehenden Interventionsregeln des Europaischen Wahrungsfonds, zu liingerfristi-
ger Untersttitzung von Schwachwiihrungslandern etc. ausgebaut werden. Doch sollen
uns hier die institutionellen Details nicht weiter beschaftigen (vgl. Herr, Voy 1989),
vielmehr soIl auf Einwande gegen die Wirksamkeit des Wechselkursanpassungsme-
chanismus eingegangen werden.
Die erste Schwache besteht darin, daB der Wechselkurs die Wettbewerbsfahigkeit
nicht hinreichend verschiebt, urn einen Ausgleich der Leistungsbilanz werzeugen.
SoH ein Defizit tiber den Wechselkurs abgebaut werden, so kann dies nur gelingen,
wenn die Abwertung nicht durch interne PreiserhOhungen kompensiert wird. Zur
90 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
Verhinderung einer Abwertungs-Inflations-Spirale ist somit eine zumindest leidlich
funktionierende Einkommenspolitiknotwendig. Lander werden also auch in dem hier
vorgeschlagenen System zur Inflationsbekfunpfung gezwungen und es ist ihnen
untersagt, eine Uberbewertung zur Verminderung des Inflationsproblems einzuset-
zen. Aufgrund einer inkoharenten Produktionsstruktur ist es ebenfalls moglich, daB
Wechselkursanderungen zum Ausgleich eines Defizits sehr hoch sein miissen. Zur
Verbesserung der in diesem Fall zu geringen ElastiziHiten ist an intensive EG-
Strukturpolitik und vor allem in siidlichen Landern an temporaren selektiven Protek-
tionismus und groBziigige Anpassungskredite des Europiiischen Wahrungsfonds zu
denken
l2
.
Ein weiterer Einwand besteht darin, daB private Kapitalstrome den angestrebten
Wechselkursmechanismus zerstOren. So kann ein Land mit hoherer Inflationsrate und
Leistungsbilanzdefizit von Kapitalflucht betroffen sein, die den Wechselkurs zwar
zunachst in die richtige Richtung drangt, jedoch dann zu einem destabilisierenden
UberschieBen der Wechselkurse fiihrt, das negative Realeffekte und empfindliche
Inflationsschiibe erzeugt. Wahrungsspekulation kann solche Probleme noch ver-
scharfen. Urn destabilisierende Kapitalstrome zu regulieren sind spezifische Kapital-
verkehrsregulierungen und Interventionsmechanismen denkbar. Der kurzfristige
)spekulative< Kapitalverkehr
13
sollte auch innerhalb Europas durch eine Devisenum-
satzsteuer auf alle Devisentransaktionen - ein oder zwei Prozent der Umsatzsumme
- weitgehend unterbunden werden (vgl. Tobin 1978, Dornbusch 1986, Padoa-Schiop-
pa 1988, S. 77). Warenverkehr und langfristiger Kapitalverkehr werden kaum bela-
stet, und die Steuer ist administrativ leicht handhabbar, vor allem wenn sie von allen
Landern erhoben wird. Devisentransaktionen konnen auch als legitime fiskalisch
motivierte Steuerbasis betrachtet werden
l4
Zur Abwehr kurzfristigen spekulativen
Kapitalverkehrs ist auch ein Ausbau der Interventionsregeln des EWS geeignet.
Der langfristige Kapitalverkehr kann durch die beschriebenen Mechanismen aller-
dings nicht kontrolliert werden. Es ist jedoch zu oeachten, daB langfristiger Kapital-
verkehr - etwa von einem Defizitland zu einem UberschuBland - durchaus stabilisie-
renden Charakter haben und den Wechselkurs in die richtige Richtung lenken kann.
Besonders wenn Spekulanten von der Fahigkeit der Zentralbanken und der EG-Zen-
tralbank zur Regulierung eines Wechselkurses entsprechend des Zieles des Lei-
stungsbilanzausgleichs iiberzeugt sind, wirkt der Kapitalverkehr unter Umsllinden
stabilisierend. Institutionalisierungen produzieren iiber diesen Weg Sicherheit und
eliminieren die Instabilitats- und Unsicherheitselemente eines Systems flexibler
Wechselkurse, ohne die okonomischen Zwiinge einer Einheitswahrung oder einer
Wahrungsunion mit unveranderlichen Kursen in Kauf zu nehmen. Kapitalverkehrs-
regulierungen brauchen dann - abgesehen von der Devisenumsatzsteuer - erwar-
tungsgemiiB nur in Ausnahmefallen und speziell nur in inflationierenden Schwach-
wahrungslander angewandt werden, die letztlich in keinem geldwirtschaftlichen Sy-
stem urn die Kontrolle der Inflation herumkommen. Einzelnen Landern sollte es auch
erlaubt sein, gegebenenfalls weitergehende Regulierungen des Kapitalverkehrs als
Ausdruck nationaler Souveranitiit zu etablieren.
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 91
Insgesamt impliziert die Strategie der antimerkantilistischen Integration ein mudd-
ling-through und damit diskretionare Reaktionen auf spezifische Situationen, wobei
wirtschaftspolitisch der Europaische Wahrungsrat als das geeignete Gremium zur
Entscheidung diskretionarer MaBnahmen erscheint. Makrookonomisch besteht zwi-
schen Wechselkursstabilitat, wirtschaftspolitischer Autonomie der Einzelstaaten und
Unreguliertheit des Kapitalverkehrs ein trade off. Muddling-through impliziert, daB
keines dieser drei Elemente in Reinheit erreicht werden kann, da die okonomischen
Kosten dabei jeweils zu hoch waren. Der Padoa-Schioppa-Report (1988, S. 75 ff.)
geht von einer Mischung zentral verbindlich festgelegter Geldpolitik, abgestimmter
Fiskaipolitik sowie Wechselkursveriinderungen und Kapitalverkehrsregulierungen
in besonderen Fallen aus. Die Strategie der antimerkantilistischen Integration sieht
dagegen eine Mischung von groBerer nationaler Autonomie der Geld- und FiskaIpo-
litik, schnelleren Wechselkursanpassungen und Behinderung des spekulativen Kapi-
taiverkehrs als angebrachter an. Sie erstrebt auBerdem keinen Gemeinsamen Binnen-
markt in vollendeter Form, da dafiir derzeit weder dierealokonomische, institutionel-
Ie und politische Basis gegeben ist, noch die Kosten einer so1chen Losung unakzep-
tabel waren.
5.b. Gemeinsames Auj3enmanagement des EWS
Das AuBenmanagement des EWS hat erstens zur Stabilitat des gegenwiirtigen Wah-
rungs systems unter der Instabilitat der Wahrungskonkurrenz beizutragen; zweitens
sind exteme StBrquellen yom EWS femzuhalten. Den besten Beitrag, den ein euro-
paischer Wirtschaftsblock zur Stabilisierung der Weltwirtschaft leisten kann, ist die
Verhinderung einer gesamteuropaischen merkantilistischen Politik und die Reduzie-
rung des Wahrungswettbewerbs zwischen Dollar, Yen und DM. Dies bedeutet, daB
Europa eine insgesa,mt ausgeglichene Leistungsbilanz mit dem Rest der Welt anstre-
ben sollte. Auch hier ist der Wechselkurs als indirektes marktmiiBiges Instruinent an-
deren Instrumenten vorzuziehen. Selektiver Protektionismus, die Tobin-Dombusch-
Devisenumsatzsteuer sowie gegebenenfalls in Ausnahmefallen direkte administrati-
ve MaBnahmen sollten zur weiteren Absicherung einer mittelfristig ausgeglichenen
Leistungsbilanz herangezogen werden. Dieser Vorschiag bedeutet in keiner Weise
eineAbkoppelung Westeuropas yom Weltmarkt, da tiber die Intensitat des intematio-
nalen Handeis auf Basis der angegebenen MaBnahmen keinerleiAussage moglich ist.
Die Kontrolle der weltwirtschaftlichen Salden sowie des ungehinderten privaten Ka-
pitalverkehrs, der destabilisierende Leistungsbilanzungleichgewichte und: Uber-
schuldungen erst schafft, ist im Gegenteil eine Voraussetzung des Erhaltes einer
offenen Weltwirtschaft.
Eine enge intemationale Kooperation in der Form einer Weltzentralbank (vgl. Hankel
1984) sowie verschiedenster Spielarten weltweiter Kooperationsregeln (vgl. Wil-
liamson 1988, McKinnon 1974) sind politisch unrealistisch. Unbestreitbar gibt es
weltwirtschaftliche Kooperationsmoglichkeiten, die die Wohlfahrt insgesamt erhO-
hen wtirden. Da die Weltwirtschaft jedoch in vielen Dimensionen als Nullsummen-
92 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
aufzufassen
struktur stabile eher unwahrscheinlich und Strate-
mtissen yom schlechtesten der ausgehen. Ad hoc Ko-
als Reaktion auf aktuelle Probleme scheint den gegenwartigen weltwirt-
schaftlichen und am ehesten zu 'All""IJH;;C,"L,U
1986).
Als eine entscheidende eines
ist die enge Substitutionsbeziehung zwischen DM und US-Dollar anzusehen. Eine
weitere setzt unmittelbar die Kontrolle dieses "tr\rnntc'"
voraus, was nichts andel'es als die drastische del'
weltweites offentliches) Resel'vemedium Die Attraktivitat
der DM als weltweites Resel'vemedium laBt sich durch konsequente europaweite
Quellenbesteuerung aufKapitalertrage, europaweite Bol'senumsatzsteuern und gege-
benenfaUs noch administrative MaBnahmen beseitigen.
S.C. Konsequenzenjiir die Bundesrepublik und politische Durchsetzbarkeit
Die Bundesl'epublik muB in der Konzeption der antimel'kantilistischen Integration in
bezug auf Beschaftigungseffekte allein die Konsequenzen ihrer Politik tragen, da
gtinstigere Produktivitatsentwicklungen, gel'inge GeldlohnerhOhungen und niedrige
Wachstumsraten durch Aufwertungen mittelfristig vollstandig neutralisiert werden.
Daflir soHen die Spielregeln des Europaischen Wiihrungssystems sorgen, die yom
demokratisch organisierten Wahrungsrat tiberwacht bzw. durchgesetzt werden sol-
len. Allerdings hat die Bundesrepublik auch die Moglichkeit, die interne Restriktions-
politik aufzugeben oder abzumildern. Da das von uns vorgeschlagene Wahrungssy-
stem Handelsmerkantilismus unterbindet, wird auch der Export von Arbeitslosigkeit
unmoglich. Beschaftigungspolitik laBt sich dann nur durch eine binnenorientierte
Clvll"lIl!HI"U.YUCUHJl"- oder eine kooperative alIer Lander erzielen.
In diesem Sinne wtirde die vorgeschlagene Option des Wahrungssystems durcpaus
symmetrische Anpassungszwange erzeugen.
Bisher hat die Bundesrepublik die meisten Vorteile aus dem EWS gezogen. Sie hat
Wohlfahrtsgewinne tiber Aufwertungen der Mark und Wohlfahrtseffekte tiber den
Export von Arbeitslosigkeit realisiert. Sowohl die Marktkrafte als auch die politische
Konstellation legen nahe, daB diese beste aller Welten flir die Bundesrepublik sich
ihrem Ende zuneigt. Aufgrund ihres Weltmarkterfolges entwickelt sich die Bundes-
republik zu einer reifen Glaubigernation. Glaubigernationen mtissen jedoch zur
Verhinderung eines zunehmenden Ungleichgewichts der Leistungsbilanz friiher oder
spater Importiiberschtisse tolerieren bzw. durch Kapitalzufltisse eine solche Entwick-
lung hinnehmen
15

Fiir Schwachwahrungslander in Westeuropa ware in dem durch die Strategie der anti-
merkantilistischen Integration entstehenden Wiihrungssystems die Rolle der B undes-
republik als Stabilitatsanker nicht mehr von Nachteil. Zwar wiirde die Bundesre-
publik anhaltende Wohlfahrtsgewinne tiber die Verbesserung der terms of trade
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 93
erzielen, die SchwachwlihrnngsHinder hattenjedoch Vorteile in bezug aufWachstum
und damit verbundene evolutionare Effekte und Beschaftigung. Wohlfahrtsokono-
misch wtirde ein kooperatives Wahrungssystem somit bei tendenziell ausgeglichenen
Leistungsbilanzen den verschiedenen Landern die Option zwischen positiven terms
of trade-Effekten und positiven Wachstumseffekten gewahren. Selbstverstandlich
konnte als Spezialfall auch der Fall von unveranderten terms of trade und okonomi-
scher Expansion der Nationen im Gleichschritt realisiert werden.
Auch in dem von uns vorgeschlagenen Modell wUrde fUr die Bundesrepublik die Bei-
'behaltung der okonomisch restriktivsten Politik in Westeuropa ein weiterhin niedri-
ges Beschaftigungsniveau bei durchaus hohen Wohlfahrtseffekten implizieren. Der
positive Wohlfahrtseffekt einer solchen Strategie konnte theoretisch zur verbesserten
Unterstiitzung der Hauptleidtragenden dieser Option, den Arbeitslosen,oder zu Ar-
beitszeitverkUrzungen genutzt werden. Da jedoch bei einer Strategie, die Arbeitslo-
sigkeit impliziert, nahezu ausgeschlossen werden kann, daB marginalisierte Gruppen
verstarkt untersttitzt werden, dtirften die internen Verteilungswirkungen auBerst un-
gleieh ausfallen. Es ergabe sieh eine Zwei-Drittel-Gesellschaft, bei der Vermogende
sowie Beschaftigte gleiehermaBen profitieren und die Arbeitslosen die graBen Verlie-
rer sind. Aber auch fUr Beschaftigte ist die Option einer Zwei-Drittel-Gesellschaft
nieht unbedingt vorteilhaft, da die Arbeitslosigkeit den Druck auf die Beschaftigten
in jeder Hinsieht erhoht. Dennoch kann zynischerweise ein derartiges Szenario eine
gewisse okonomische und politische Stabilitat besitzen. Allerdings ware auch ein
Szenario denkbar, in dem der Preis derrestriktivenPolitik auch hinsichtlich der daraus
resultierenden sozialstrukturellen Veranderungen als ftir die Gesellschaft insgesamt
zu hoch eingeschatzt wird und die Bundesrepublik durch expansive Wirtschaftspoli-
tik und nicht durch Aufwertung den Spielraum anderer Lander erhOht. Dies fiihrt uns
zur Frage der politischen Durchsetzbarkeit speziell in der Bundesrepublik. Realisti-
scherweise wird es den verschiedensten makrookonomischen Agenten und Interes-
sengruppen von der Bundesbank bis zu den Gewerkschaften schwerfallen, von der
heiligen Kuh der Exportorientierung und internationalen Wettbewerbsfahigkeit
abzulassen und die makrookonomischen Effekte der eigenen Politik zu tragen - doch
daran wird aufgrund der Marktmechanismen und des politischen Drucks letztendlich
kein Weg vorbeifiihren.
Eine Klippe des westeuropaischen Integrationsprozesses ist das Verhaltnis Bundes-
republik/USA. 1m Grunde wird tiber die weitere westeuropaische Integration in der
Bundesrepublik entschieden. Vieles deutet darauf hin, daB die bundesrepublikani-
schen Interessen eher in Richtung Westeuropa tendieren. Fest steht dieses Ergebnis
noch nieht, zumal die Notwendigkeit des Verziehts auf die DM als weltweite An-
lagewahrung bei der westeuropaischen Option noch nicht im BewuBtsein der politi-
schen Agenten - mit Ausnahme der Bundesbank - ist. Eine Abkehr yom Szenario
einer generall restriktiv agierenden Bundesrepublik mit dem Reflex der Zwei-Drittel-
Gesellschaft mit hohem Wohlstand und ungleiehen Verteilungsverhaltnissen im
Innern ist ohne eine radikale Abwendung von der bisherigen Entwieklungslogik nieht
vorstellbar. Politische Mehrheiten ftir eine andere Option kann es nur geben, wenn die
94 Hansjorg Herr/Andreas Westphal
abhangig Beschaftigten begreifen, daB sie mit ihrer Unterwerfung unter den Fetisch
der Weltmarktorientierung zumindest hinsichtlich des Beschiiftigungsniveaus einer
Strategie folgen. Allerdings bleibt den Gewerkschaften kein ande-
rer Weg zur nationalen Beschaftigungsmaximierung als der tiber die Erhohung der
intemationalen wenn Geld- und die entspre-
chende Gesamtstrategie des Landes vorgegeben haben. Allein tiber westeuropaische
den nicht vorhandenen Konsens zur Verande-
rung der bundesrepublikanischen PoUtik zu erzwingen, muB aussichtslos bleiben.
Auch aus diesem Grunde wir ein EWS mit relativ hoher der
Einzelstaaten var.
Der allgemeine theoretische Teil dieses Aufsatzes muB Jrnappgehahen werden. FtiT detailliertere
Ausfiihrungen vgl. Herr 1986, 1989; Herr/WestphaI1988; Westphal 1988.
2 Unter gewissen Bedingungen konnen auch kleinere stabile Wiih:rungen in der Wiih:rungshierarchie
weit oben stehen - wie etwa der Schweizer Franken -, jedoch konnen solche Wahrungen nur partiell
Weltgeldfunktionen iibemehmen.
3 Auf den ersten Blick sind die Interventionsregeln des EWS symmetrisch, da sowohl die Zentralbank
im Schwach- als auch im Starkwiih:rungsland bei Erreichen der Interventionspunkte des Wechselkurs-
gitters intervenieren muB. Hinter dieser forrnalen Symmetrie steeken jedoch asymmetrische Effekte
der Wahrungsreserven. Das Sehwaehwahrungsland erfiih:rt unabhangig davon, welche Zentralbank
interveniert, Reserveverluste, wahrend das Starkwahrungsland Reservezunahmen realisiert, die nicht
zu expansiven Liquiditatseffekten aufgrund von Sterilisationsmoglichkeiten fiihren (vgl. Bofinger
1988a).
4 Mit dem Begriff der Einkommenspolitik fassen wir samtliche Regulierungen des Niveaus und der
Struktur der Nominallohne einschlieBlich ihrer sozialstaatlichen Komponenten. Diese Regulierungen
konnen auf konsensueller, korporatistisch-institutioneller oder auf administrativ-staatlicher Grund-
Jage (z.E. Lohnstopp) beruhen.
5 1 ECU = 2,07 DM (Stand: Marz 1988).
6 So wies Owen (1983) die Bedeutung der economies of scale ftiT die Entwicklung und die Struktur des
Intra-EG-Handels seit dem Ende der fiinfziger Jahre nacho
7 Ein Land, dem es gelingt, sich als Folge des intemationalen Handels einen unverhiHtnismiillig hohen
Anteil an hochlukrativen Wirtschaftszweigen zu sichem, kann auf Kosten anderer Lander aus dem
intemationalen Handel Nutzen ziehen, wahrend es durchaus denkbar ist, daB ein Land mit nur weni-
gen hochlukrativen Wirtschaftsbereichen ohne intemationalen Handel letzlich besser dastiinde
(Krugman 1988, 119).
8 Das Problem wird bei Cecchini (1988) nur in folgendem Satz erwahnt: Die Errichtung des Binnen-
marktes zwingt die Gemeinschaft daher geradezu, das Europaische Wahrungssystem weiter zu
starken und den institutionellen Rahmen fUr stabile Wechselkurse auszubauen (140). Doch selbst
hier wird so getan, als ob es sich beim Gemeinsamen Binnenmarkt und der Wahrungsintegration urn
zwei voneinander getrennte Gegenstandsbereiche handeln wiirde.
9 Wenn im weiteren Verlauf dieses Aufsatzes der Begriff des Gemeinsamen Binnenmarktes dennoch
im Sinne des Cecchini-Berichtes verwandt wird, geschieht dies ausschlieBlich, urn keine Verwirrung
durch die Abweichung yom herrschenden Sprachgebrauch zu erzeugen.
10 Weder McKinnon (1984, 1988), noch Miller/Williamson (1987) haben sich hierzu geauBert.
11 Auf allokativer Ebene lauf! das dominierende Konzept der Integration auf die Herstellung von
Mindeststandards aufEG-Ebene in bezug aufUmweltschutz, Sicherheitsstandards in Produktion und
Konsumtion etc. hinaus. Solange allerdings ein EG-Normensystem nur in Ansatzen besteht, soil nach
Meinung der herrschenden Integrationspolitik das Prinzip der gegenseitigen Anerkennung national-
Zum Verhiiltnis von realwirtschaftlicher und monetiirer Integration Westeuropas 95
spezifischer Regu1ierungen ge1ten. Dies irnp1iziert, daB jedes Land bei der Einfuhr von Waren und
Dienstleistungen die Normen der anderen europiiischen Staaten to1erieren muB. Eine soIche com-
petition among ru1es solI dann iiber den KonkurrenzprozeB den effizientesten Regu1ierungen zum
Durchbruch verhe1fen (vgl. Giersch 1987). Eine soIche Konzeption der Integration ist unakzeptabe1,
da sie in vie1en Bereichen eine nationa1e Institutionalisierung iiber dem EG-Mindeststandard unter-
1iiuft. Dies gilt im gesamten Bereich negativer externer Effekte, die besonders bei oko10gischen Pro-
b1emen, Konsumentenschutz, Sicherheitsstandards etc. eine e1ementare Rolle spielen (vgl. Franzme-
yer 1987). Es muB hingegen das Prinzip ge1ten, daB nationa1e Mindeststandards, wenn sie iiber EG-
Mindeststandards hinausgehen, Vorrang vor diesen haben, wiihrend EG-Mindeststandards Vorrang
vor weniger strengen nationalen Mindeststandards haben sollten.
12 Kurzfristig - d.h. fiir ein.bis zwei Jahre - konnen bei Wechselkursiinderungen perverse nominelle
Effekte auftreten, obwoh1 sieh die Rea1strome schon anpassen. SoIche Phasen sind ebenfal1s durch
Anpassungskredite des Wiihrungsfonds zu iiberbriicken.
13 Zum anderen ist dem Padoa-Schioppa-Bericht darin zuzustirnmen, daB in einer Welt vollstiindiger
Kapitalmobilitiit auch bei hohem Grad ge1dpo1itischer Konvergenz, wie das zur Zeit der Fall ist,
Spannungssituationen auf den Devisenmiirkten denkbar sind, die nicht durch Verschiedenheiten der
grundlegenden Gegebenheiten, sondern weitgehend durch ephemere Informationen bedingt sind
(Padoa-Schioppa 1988, 73).
14 Die Idee, den Umsatz von Vermogensbestiinden, die zur Spekulation benutzt werden, durch eine
Steuer zu behindern, stammt von Keynes (1936, 135), der eine Borsenumsatzsteuer vorschlug. Auch
eine soIche, mit allerdings deutlieh hoherem Prozentsatz, sollte in Westeuropa eingefiihrt werden, urn
einen langfristigen Anlagehorizont auch auf Wertpapiermiirkten zu erzwingen.
15 Fiir die Bundesrepublik mit ihren Defiziten im Reiseverkehr und bei den Transferzahlungen wiirde
dies eine drastische Reduzierung des Handelsbilanziiberschusses, aber keinen ImportiiberschuB irn-
plizieren.
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97
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USllm:ml?lldIUil'Ultl!.- Die Kultur sich in zwei
Etappen: his zur Renaissance Teil eines die ganze kennzeich-
- mit dem ostlichen Tei! des Mittelmeeres als seinem
des MlIJ'''''t"
",""'nfl,orin
einer deren harter Kern ein geneti-
scher Rassismus ist; undsie unterschlagt den ostlichen, arabisch-islamischenBei-
trag - namlich die Betonung del' moralischen Verantwortung des lndividuums - zum
hellenistischenDenkgebaude. Del' christianophile Mythos und eine willkilrliche Ein-
verleibung des Hellenismus in das Europaertum haben eine eurozentrische Defor-
mation der kapitalistischen Kultur hervorgebracht, die deren vorgeblich universellen
Anspruch in Frage stellt.
Betrachtet man die soziale Realitat als Ganzes, so lassen sich drei Dimensionen unter-
scheiden: eine okonomische, eine politische und eine kulturelle, wobei die okonomi - ,
sche Dimension wohl die am besten erforschte ist. Die konventionelle Okonomie hat
ein Instrumentarium der unmittelbarenAnalyse und - allerdings mit schwankendem
Erfolg - flir die Regulierung der fortgeschrittenen kapitalistischen Lander bereitge-
stellt Der historische Materialismus setzte sich zum Ziel, tiefer zu forschen; oft konn-
te er mit Erfolg dazu beitragen, die Natur und Tragweite der sozialen zu
erhellen, die den okonomischen Entscheidungen zugrunde lie gen.
Der Bereich von Macht und Politik ist weit weniger bekannt. Der Eklektizismus der
aufgestellten Theorien reflektiert hier die geringe wissenschaftliche Beherrschung
der Realittit. Die funktionaIistische sowie ihre alten und neuen Teilberei-
che (wie Geopolitik, Systemanalyse usw.) sind - obwahl als unmittelbare Handlungs-
strategien manchmal effektiv - hinsichtlich ihrer Begriffe arm und so ist ihnen der
kritische theoretische Zugang wr Realitat versagt. Zwar hat der historische Mate-
rialismus auch hier eine These tiber die organische Beziehung zwischen materieller
Basis und politischem und ideolagischem Uberbau aufgestellt, die, sofem sie nicht
auf vulgare Art wird, fruchtbar sein kann. Doch haben die verschiedenen
marxistischen Schulen eine der Frage der Macht und des politi-
schen Systems (Herrschaftsweisen) nicht in der Weise entwickelt, wie sie es ftiT den
okonomischen Bereich (Produktionsweisen) getan haben. In eine solche Richtung
weisende Vorschlage wie z.B. die des freudianischen Marxismus sind zwar zweifellos
interessant; da ihre Aufmerksamkeit aber auf vemachlassigte Aspekte kon-
98 Samir Amin
zelltnert haben sie jedoch noch kein ,-,,-,,,,,unw
bracht. Das Feld des Politischen
Es ist kein daB sich bereits im ersten des ersten Bandes des Kapital
ein Abschnitt mit dem Warenfetischismus beschaftigt; Marx hier in
der das Geheimnis der Gesellschaft zu liiften. Er will den Grund
warum sich uns die Verhiiltnisse als direkt vom okono-
mischen Bereich bestimmte zeigen. Die Okonomie steht immer im lVUUeJlpUllK[
sozialen Szenerie und beeinfluBt die anderen sozialen Dimensionen
daB diese sich - wie es scheint - ihren Erfordemissen anpassen mussen. HH VL!,vU."'''-
sen wird die okonomische wm wesentlichen
1m dazu werden die
von Dimension beherrscht, die hier den Mittelpunkt def Szenerie aus-
macht und deren Zwangen sich die anderen Aspekte der sozialen Wirklichkeit - dar-
unter auch das wirtschaftliche Leben - scheinbar unterwerfen mtissen. Sollte deren
Theorie muBte das Werk den Titel die Macht (im Vergleich zu
das Kapital fUr die kapitalistische Produktionsweise) und sein erstes
muBte den Machtfetischismus (anstatt den Warenfetischismus) behandeln.
Ein solches Werk wurde jedoch nie geschrieben. Es gibt nichts, was def prazisenAna-
lyse der - dem Mechanismus eines Uhrwerks ahnlichen - wirtschaftlichen Funktions-
weise des Kapitalismus vergleichbar ware. Der Marxismus hat keine der kapitalisti-
schen Okonomie vergleichbare Theorie des Politischen fUr die vorkapitalistischen
Gesellschaften (und von da ausgehend eine Theorie des Politischen im allgemeinen)
hervorgebracht. Wir verftigen allenfaUs uber konkrete Analysen zum Verhliltnis von
Politik und Okonomie in einigen kapitalistischen Gesellschaften (Marx beschaftigt
sich in seinen politischen Schriften vor aHem mit franzosischen Ereignissen), die den
Grad an Autonomie des politischen Bereichs in dies em Kontext hervorheben und ins-
besondere den Konflikt zeigen, der zwischen der Logik der Macht und der des Ka-
aufbrechen kann. Die kulturelle Dimension ist sogar noch weit unloe1:annte:r,
denn bis heute haben die der zu dies em Wirklichkeits-
intuitive Es-
sais del" kulturellen Dimensionen der
Geschichte weiterhin vom Kulturalismus darunter ist eine Tendenz zu ver-
die kulturelle Merkmale als in der Geschichte unveranderliche behandelt.
Dartiber hinaus fUr den kulturellen Bereich keine
da eine Definition von der ihr
Je nac;no1em,
die ",uVi;"''' und gernelnS3lmt':n
lichen Kulturen betont oder aber das je Besondere und
Letztlich bleibt aber unter dies en
bindung zwischen den drei Dimensionen der sozialen Realitat im globalen Kontext
unbeantwortet, sobald man tiber die GewiBheiten der a posteriori vorgenommenen
Erklarungen oder der zu allgemeinen Abstraktionen hinauszugehen versucht (wie
Ansiitze zu einer nicht-eurozentrischen Kulturtheorie 99
etwa tiber die Behauptung, daB in letzter Instanz die materielle Basis bestimmend
oder daB die Macht der strategischen makrookonomischen Modelle entscheidend
seien). Solange tiberdies keine wichtigen Fortschritte auf diesem Gebiet gemacht
worden sind, wird die Diskussion von emotionalen Reaktionen, romantischen Visio-
nen und Vorurteilen der einzelnen Schulen belastet bleiben.
1m folgenden werde ich diese erste These weiterftihren und zwar mit einer Uberle-
gung zum Eurozentrismus und zu den ErkHirungen, die sich auf die Geschichte des
europaischen Wimders beziehen (also auf die friihzeitige Heraufkunft des Kapital-
ismus in Europa und seinen offensichtlichen MiBerfolg in anderen Gegenden der
Welt, obwohl dort manchmal hoher entwickelte Zivilisationen existierten, die bereits
bestanden, als Europa gerade aus der Barbarei heraustrat). Dieser Ausgangspunkt ist
deswegen wichtig, weil meiner Meinung nach auch der real existierende Marxis-
mus nicht frei von genau demselben Eurozentrismus ist, der ein wesentliches Merk-
mal westlicher Kultur und Wissenschaft bildet. Die Entwicklung eines wirklichen
Universalismus und eines historischen Materialismus, der seine Grundlage bilden
konnte, ist immer noch eine Aufgabe, die es einzu16sen gilt. 1
Eurozentrismus uod Uoiversalismus
Der Eurozentrismus ist insofem kulturalistisch, als er von der Annahme ausgeht,
daB es kulturelle Invarianten gibt, die den unterschiedlichen Verlauf der Geschichte
der verschiedenen Volker entscheidend bestimmen. Er ist somit einerseits anti-uni-
versalistisch, da er nicht an der Entdeckung moglicher allgemeiner Gesetze mensch-
licher Evolution interessiert ist. Er gibt sich andererseits jedoch insofem universali-
stisch, als er das westliche Modell als einzig moglich zur Nachahmung empfohlene
Antwort auf die Herausforderungen unserer Zeit prasentiert.
Der Kapitalismus hat in der Weltgeschichte einen entscheidenden Einschnitt verur-
sacht, dessen Auswirkungen weit tiber den von ihm hervorgebrachten auBergewohn-
lichen Fortschritt der Produktivkkrafte hinausgehen. Er hat in derTat die Beziehungs-
struktur der verschiedenen Aspekte des sozialen Lebens umgestiirzt und sie auf qua-
litativ neuen Grundlagen umorganisiert. In allen vorhergehenden Sozialsystemen ist
das okonomische Phanomen transparent. Aufgrund dieser Tatsache beruht die Repro-
duktion der dem Kapitalismus vorausgehenden Sozialsysteme auf der Dauerhaftig-
keit der Macht, die den politischen Bereich definiert und einer, ihre Legitimation be-
griindenden Ideologie. Mit anderen Worten, die politisch-ideologische Instanz (der
Dberbauj ist hier dominierend. Das zu liiftende Geheimnis urn Entstehung, Repro-
duktion und Evolution dieser Gesellschaften und ihrer Widerspriiche ist im politisch-
ideologischen und nicht im okonomischen Bereich angesiedelt.
In meinem Buch L'Eurocentrisme ... (vgL Anm.l) habe ich die Geschichte der Her-
ausbildung einer tributiiren
2
Ideologie in unserem Teil der Welt dargelegt. Ihr Kristal-
lisationspunkt muG im Hellenismus d.h. im Denken des alten Orients seit seiner Ver-
einigung durchAlexander den GroBen verortet werden. Der Hellenismus bildet dem-
100 SamirAmin
nach die Synthese der spezifischen Beitrage Agyptens, Mesopotamiens, Persiens und
des Iran. Er ist Vorlaufer sowohl des Christentums als auch des Islam. Der unsere Welt
teilende geographische Einschnitt befindet sich zwischen dem ostlichen und dem
westlichen Teil des Mittelmeers. Die vollendete Form der tribuiliren Ideologie ver-
breitete sich im Ostteil (der das ostliche Urchristentum und den Islam einschloB),
wahrend der Westteil von einer eher peripherenForm der tributaren Ideologie erobert
wurde, die das westliche Christentum des Mittelalters pragte.
Mit der weltweiten Durchsetzung des Kapitalismus wird eine doppelte universalisti-
scheHerausforderung aufgestellt: zum einen aufder Ebene der wissenschaftlichen
Gesellschaftsanalyse,.die auf die Entdeckung universeller, die Evolution aller Gesell-
schaften bestimmender Gesetze zielt, und zum anderen in die Richtung der Ausarbei-
tung eines universellen humanen Projekts, das die historischen Grenzen der einzelnen
Gesellschaften zu iiberwinden trachtet.
Welches sind diese historischen Grenzen? Die Art ihrer Definition hangt von der des
Kapitalismus selbst abo Es gibt hierzu zwei mogliche Haltungen. Entweder richtet
man den Blick auf das, was den Kapitalismus auf seinem hochsten Abstraktionsni-
veau definiert, namlich den Widerspruch zwischen Kapital und Arbeit. Dann werden
die historischen Grenzen der kapitalistischen Gesellschaft ausgehend von den charak-
terisierenden, okonomischen Formen definiert. Diese Sichtweise preBt die notwendi-
ge Evolution zwangslaufig in ein Etappenschema: die zuriickgebliebenen (peri-
pheren) kapitalistischen Gesellschaften miissen das fortgeschrittene Modell einho-
len, bevor sie sich ihrerseits den Herausforderungen einer moglichen (oder sogar
notwendigen) Uberwindung der Grenzen des fortgeschrittenen kapitalistischen Sy-
stems konfrontiert sehen. Oder aber es wird der Analyse des sen, was wir real existie-
renden Kapitalismus zu benennen vorschlagen, eine groBere Bedeutung beigemes-
sen. Wir verstehen darunter ein System, das im Zuge seiner weltweiten Ausbreitung
eine tatsachliche Polarisierung zwischen Zentren und Peripherie hervorgebracht hat,
die innerhalb des Kapitalismus nicht iiberwunden werden kann.
Zur Entstehung der europaischen Kultur
Die europaische Kultur, die die Welt erobem sollte, ist historisch im Verlauf zweier
unterschiedlicher Etappen entstanden. Bis zur Renaissance war Europa Teil eines die
ganze Weltregion kennzeichnenden feudalen Systems, in dem Europaer und Araber,
Christen und Moslems zusammengefaBt waren. Der groBte Teil Europas gehorte zur
Peripherie dieses Systems; sein Zentrum war der ostliche Teil des Mittelmeers. In
gewisser Weise nimmt dieses mediterrane System das spatere Weltsystem des Kapita-
lismus vorweg; es liefert ihm eine Art prahistorisches Modell. Seit der Renaissance
verschob sich mit der Herausbildung des kapitalistischen Weltsytems das Zentrum
der Atlantikkiisten, wahrend der nun alte Mittelmeerraum peripherisiert wurde.
Die neue europaische Kultur wird urn einen Mythos errichtet: dem einer angenomme-
nen geographischen Kontinuitat Europas, zu der die Welt des siidlichen Mittelmeer-
raums nicht mehr gehorte.
Ansiitze zu einer nicht-eurozentrischen Kulturtheorie 101
Die neue Grenze zwischen Zentrum und Peripherie wurde zwischen Norden und Sti-
den gezogen.' Der ganze Eurozentrismus beruht auf diesem mythischen Konstrukt.
Mit der Renaissance wurden jene beiden Facetten,radikaler Transformation eingelei-
tet, die die modeme Weltpragen soUte: die Kristallisierung der kapitalistischen Ge-
seUschaft in Europa und ihre Expansion zur Eroberung der Welt - zwei unzertrenn-
liche Dimensionen derselben Bewegung.
Die Renaissance ist nicht nur Epoche des Bruchs mit der tributar-feudalen Ideologie,
sondem auch der Ausgangspunkt fUr die Eroberung der Welt durch das kapitalistische
Europa. Es ist keine zuflHlige Koinzidenz, daB 1492 sowohl das Datum fUr die Ent-
deckung Amerikas als auch fiir die Anfange der Renaissance markiert. Wenn sichdie
Epoche der Renaissance als ein qualitativer Einschnitt in der globalen Menschheits-
geschichte aufdrangt, dann deshalb, weil sich die Europaer von diesem Zeitpunkt an
bewuBt sind, daB die Eroberung der Welt durch ihre Zivilisation von nun an ein er-
reichbares Ziel darstellt. Sie werden sich einer gewissermaBen absoluten Uberlegen-
heit bewuBt, auch wenn die tatsachliche Unterwerfung der anderen Volker noch Zeit
beanspruchen wird.
Das mediterrane System war in gewisser Hinsicht Teil der Vorgeschichte des kapita-
listischen Weltwirtschaftssytems. Es machte jedoch nicht von sich aus den qualitati-
Ven Sprung vorwarts, der es erlaubt haben wiirde, von einer vollendeten Herausbil-
dung kapitalistischer Verhaltnisse zu sprechen; denn die die Evolution bewegenden
Krafte emigrierten von den Ufem des Mittelmeeres zu den peripheren Regionen
des nordwestlichen Atlantik Europas, urn dabei den Rubicon zu tiberqueren, der die
Vorgeschichte des Kapitalismus von seiner Entfaltung in vollendeter Form trennt.
Das neue kapitalistische Weltsystem bildete sich somit urn das atlantische Zentrum
heraus und marginalisierte dabei das alte mediterrane Zentrum.
Der Kapitalismus war als potentielles Weltsystem solange nicht existent, wie sich das
BewuBtsein tiber die in ihm angelegte Macht der Eroberung nicht herausgebildet hat-
teo Venedig war bereits im 13. Jahrhundert nach kapitalistischen Prinzipien organi-
siert. Die venezianischen Handler jedoch interpretierten ihre Gesellschaft weder in
solchen Kategorien noch ahnten sie, daB ihr System fahig ware, einst die Welt zu
erobem. Wahrend der Kreuzztige hielten sich sowohl Christen als auch Moslems fiir
die Bewahrer eines tiberlegenen religiosen Glaubens, aber sie konnten - wie die Ge-
schichte gezeigt hat - in diesem Stadium ihrer Entwicklung den jeweils anderen nicht
ihre je eigene Vision vom Universalismus aufzwingen. Deshalb sind die Urteile der
einen ebensowenig eurozentrisch wie die der anderen islarnozentrisch.
Seit der Renaissance veranderten sich freilich die Verhaltnisse insofem, als sich bei
den Europaem ein neues BewuBtsein herausbildete. Es ist dabei unwichtig, daB das
BewuBtsein in diesem Stadium und noch fUr eine lange Zeit dem heutigen keineswegs
vergleichbar ist: die Grundlage der Uberlegenheit der Europaer, die ja in der Tat die
Welt eroberten, war darnals noch nicht die kapitalistische Organisationsweise ihrer
Gesellschaft. .
Die Europaer jener Zeit analysierten die damals neue Wirklichkeit nicht so, wie es
heute geschehen wiirde. Man konnte scherzhaft sagen, daB sie noch gar nicht wuBten,
102 Samir Amin
daB sie dabei waren, den n.CllwLaH ordneten sie die
zu, unter anderem ih-
ihrem christlichen ihren griechischen die
zu diesel' Zeit wiederentdeckten. Alle Elemente des Eurozentrismus
VV1''''atH.Hl'SVorhanden. Mit andel'en Worten: die .wll.''',"vlHH'1:> der eurozen-
ging def Heraus-
i ..... definiert wird.
1T''''rry,,,.,,,, dieser Produktionsweise
sie sich zu erkennen. Die sich bildende dominante
wiirde sie die N atur der
schaftlichen Verhaltnisse offen anerkennen. Die neue Gesellschaft wtirde dann nur
mit ihren realen historischen Grenzen und
Eine dominante Ideologie ist es sich schuldig, diese Art zerstOrender Zweifel aus den
'''''UWvU, die sie verschwinden zu lassen. Sie muB sich als auf ewige
Wahrheiten gegriindete, mit einem Epochen darstellen.
uemjl:elTlalj erfiillt die herrschende Ideologie der neuen Welt drei komplementiire
die untrennbar miteinander verbunden sind. Erstens verdunkelt sie das
Wesen der kapitalistischen Produktionsweise. In der Tat transformiert sie Prozesse
der BewuBtwerdung okonomischer Entfremdung, auf welcher die Reproduktion der
kapitalistischen Gesellschaft beruht, in einen sich tiberhistorisch gebardenden Dis-
kurs der instrumentellen Rationalitat. Zweitens deformiert sie die Vision von der
Entstehung des Kaptalismus, indem sie sich weigert, allgemeine Evolutionsgesetze
der menschlichen Gesellschaft in Rechnung zu stellen - urn sie dann aber durch ein
doppeltes mythisches Konstrukt zu ersetzen. Einerseits werden die Besonderheiten
der sogenannten europaischen Geschichte unterstrichen, andererseit erscheinen die
entgegengesetzten Besonderheiten der Geschichte anderer Segmente der Menschheit
nur noch als Kontrast zur europaischen Geschichte. Auf diese Weise kommt die Be-
zu dem daB das Wunder des nur in Europa ge-
schehen konnte. Drittens weigert sie sich, die fundamentalen Merkmale des real exi-
stierenden Kapitalismus die zwischen Zentrum und
Peripherie) mit dem ProzeB der Reproduktion des
veIkn1lipf'en. Durch die die Welt als
entzieht sie sich diesem Problem. Dies erlaubt zwi-
schen den Nationen in dieser Welt ausschlieBUch intemen Faktoren zuzuschreiben.
Sie festigt somit ihre die sie gegeniiber den die verschiedenen VOlker cha-
rakterisierenden tiberhistorischen
Die dominante Ideologie legitimiert auf diese Weise den als soziales
System und die ihn begleitende auf weltweiter Ebene. Die
VP'UO'vHv baute sich seit der Renaissance bis im 18. und
19. Jahrhundert stufenweise auf, wobei die flir ihre
. .
hr",,,,"',,,,, un III
mitdemjenigen vom griechischen Vorfahren sowie das ktinstlich antithe-
tische Konstrukt des Orientalismus definieren das neue europaische und eurozentri-
Ansatze zu einer nicht-eurozentrischen Kulturtheorie 103
sche 0CUHU.U", und sie es immer mit seiner zur Verdam-
mung verurteilten Seele in
sismus.
zu kommen: dem nicht auszumerzenden Ras-
V'".Vl.'Vl.'UOHH-lO der daminierenden
angerechnet so daB nach Marx niemand mehr so denken
kann wie vor ihm. Aber der Marxismus stOBt an schwer zu uberwindende Grenzen:
Er ist Erbe einer evolutionistischen UUU",U.HUHE" die ihn daran
den eurozentrischen Schleier des
den er sich auflehnt. Dem ist so, wei! die elg;enmc;ne
der der real existierende H.<lVH.uum
men wurde. In seiner weltweiten Ausbreitung
der die er - der
realisieren kann.
mit
Damit ist die Sackgasse perfekt. Doch unsere gegenwartige Welt reagiert auf die Her-
ausforderung mit einer verzweifelten Flucht nach yom: in eine sozusagen (101PPc:lte
kulturelle Ruckentwicklung, in eine sagar provinzialistische Invo-
lution im Westen und in einen umgekehrten Eurozentrismus in der Dritten Welt.
Mehr denn je verlangen die Erforderuisse eines sich auf der Hahe der Herausfol'de-
rung befindlichen Universalismus eine kritische Uberprlifung der Denkweisen auf
beiden Seiten.
Die u .. yun,,; des eurozentrischen Kulturvershindnisses
Die modeme einer l'einen ftUIJLHur
stischen Produktionsweise entstanden. Das BewuBtsein von der n.aIUH,:lH-
stischen N atur dieser modemen Welt entwickelte sich erst relativ es bedurfte erst
und des die nicht aus der Kritik an
den Verhaltnissen des 19. Jahrhunderts entstanden und mit del'
marxistischen Version ihren fanden. Als dieses BewuBtsein hat-
te die modeme bereits drei Jahrhunderte Geschichte von der Renaissance
bis hinter sich. Als
rationalistisch und
historischen
sozialistische Kritik im ue:geme:ll
dert als ein Verstarker des vorherrschenden KulturversUindnisses
als Antwort auf die
eurozentrische Dimension der dominanten
Das vorherrschende Kulturverstandnis hat also einen zeitlosen Westen hP,'un,rc,,'_
der seit seiner ist. Dieses
104 Samir Amin
Konstrukt brachte ein ebenso kunstliches Konstrukt des Anderen
bzw. vielen Osten mit das ebenfalls auf Funda-
menten ruhte. Diese waren urn den
\/p.rQT,,'"'rHn o-aufrechtzuerhalten. Das svmuc"'E,u eurozentrische Kulturverstandnis
liebt es, eine westliche Atlst,lm:mlllllg:Sl1me vom antiken Griechenland
tiber Rom bis zum zunachst H:;u,ual<OU zu
konstruieren.
Dieses Konstrukt wie das seiner Antithese
chenland aus seinem tatsachlichen historischen U.'-''''',A',
es ihm sich von der rassistischen der
cu"nu.fSUH zu befreien, auf welchen die kulturelle Einheit ruht. Drittens
vereinnahmt dieses Konstrukt die christliche Tradition als wichtigsten Faktor ftir die
- ganz in Ubereinstimmung mit einer
nicht wissenschaftlichen sondem idealistischen Sichtweise des Phano-
mens (sie ist gleichzeitig die Sichtweise, mit der sich die Religion selbst behauptetund
die Art bestimmt, wie sie sich selbst sieht). Symmetrisch dazu werden viertens die
nahen und femeren Osten (im ebenfalls mit teilweise rassistischen Vorstel-
lungsweisen, teilweise mit Sichtweisen von den Religionen als vollkommen unver-
anderlich konstruiert.
Der Mythos yom griechischen Vorfahren erftillte fUr das eurozentrische Konstrukt
eine wesentliche Funktion. Urn der Frage nach dem wirklichen Grund der erstmaligen
Entstehung des Kapitalismus in Europa auszuweichen, wurde gefUhlsmaBig eine fal-
sche Antwort gegeben, basierend auf dem Gedanken, daB das griechische Erbe zur
Rationalitat pradisponierte. In diesem M ythos erscheint Griechenland als die Mutter
der rationalen Philosophie, wahrend der Orient dementsprechend nie tiber das Sta-
dium der Metaphysik hinausgelangt seL Diese Qualitaten des griechischen Denkens
wurden im Denken seit der Renaissance wieder aufgegriffen, urn sich
zu entfalten. Die zweitausend Jahre, die
zwischen und europliischer Renaissance liegen, werden als
und verschwommene Ubergangsphase in der nichts geschah, was tiber das
antike griechische Denken das sich in dieser Uber-
gangsphase bildete und erschien zunachst ais eine
kaum begrtindete es blieb in flir den philosophischen Geist unbefriedi-
genden bis es mit der Scholastik des Spatmittelal-
ters die und sich seit der Renaissance und der
Reformation von seinen befreien konnte. Zugleich gelang es der btirger-
lichen Gesellschaft, sein Denkmonopol abzuschtitteln. Die arabisch-islamische Phi-
"V0VI_"'Uv wird so als ob sie keine andere Funktion gehabt denn die
Ubermittlung des Erbes an die Renaissance. GemaB dieser dominieren-
den Sichtweise ist der Islam im wenn er es denn nur
ungentigend tiber das hellenistische Erbe hinausgegangen.
Dieses erste das in seinen Ursprtingen bis zur Renaissance zurtickreicht,
Ansiitze zu einer nicht-eurozentrischen Kulturtheorie 105
LHl""l"_" Konstrukt.
die erst
Diese Nord-Stid-Kluft wird

U5,"AHU"J) ebenso von der Geschichte festgeschrieben worden sei. Dies
ist in anmaBenden Werken der friiheren und modernen (eine Revision der antiko-
"JlJ"<U'''U'''-''''-'U Selbstkritik der Zeit nach dem Zweiten ist heute
nicht anders als in den
Mussolini-Reden und in den die bis heute in ganz benutzt
werden. Die Griechenlands in zuerst von den Kiinstlern und
Denkern der Renaissance beschlossen, dann wahrend der folgenden beiden Jahrhun-
derte ottomanischer Expansion verges sen, wird durch und Hugo das griechi-
sche Kind von neuem dekretiert - und zwar zu einer als sich mit dem Zuriick-
drangen des kranken Mannes am Bosporus die Perspektive einer Aufteilung seiner
Uberbleibsel durch die aufsteigenden Machte abzeichnete. Kro-
nung ist schlieBlich die Entscheidung der gegenwartigen aus Athen die kultu-
relle Hauptstadt Europas zu machen.
Die Renaissance istjedoch von Griechenland durch fiinfzehn Jahrhunderte mittelal-
terlicher Geschichte getrennt. Auf was kann man unter diesen Umstanden die an-
gebliche Kontinuitat des europaischen kulturellen Abenteuers griinden? Zu diesem
Zweck hat das 19. Jahrhundert die Rassismus-Hypothese erfunden. Indem die Me-
thoden der Klassifikation der Tierarten und diejenigen des Darwinismus, von
Cuvier und Darwin bis zu Gobineau und Renan tibernommen wurden, entstand ein In-
strument, auch die menschlichen Rassen als mit angeborenen und vererbten Cha-
rakteren ausgestattet zu denken, deren Unveranderlichkeit die soziale Evolution
werden laBt. Die zu dieser Zeit als neue Wissenschaft entstehende Lin-
laBt sich zu ihrer der von den Methoden der
Wissenschaft von del' der Arten anregen, und urn so die angeblichen
besonderen der VOlker mit denen ihrel' Sprachen verbinden
zu konnen.
Die nach dem zweiten haben mit Sicherheit dazu
gen, die Uberzeugung einer europaischen Indentitat zu verstarken und
den zwischen den europaischen Nationen zu reduzie-
reno Gleichzeitig verlor der vor aHem genetisch begriindete Rassismus das wissen-
schaftliche Prestige, das er zuvor in Kulturkreisen genaE. Die kollektive europaische
Indentitat sah sich nun veranlaBt, eine neue Formel ihrer Grundlagen zu finden. Die
LU",,"C;llVH!=,""vU zum Christen tum bot fast fatalerweise einen aus dieser
pelten zum einen derjenigen kankurrierenden europaischer N ationen und zum
anderen der des Rassismus. Die un sere pragende christliche Emeuerung ist
nach meiner Meinung zumindest teilweise als unbewuBteAntwort auf diese Situation
zu
106 SamirAmin
Damit das Christen tum aber die
muBte eine gl()b11Wae:rerlde
die es
Konstanten herauszuarbeiten und die Charakteristika zu beto-
nen, die es von anderen und wie dem dem Hinduis-
mns usw. unterscheiden sollten. Zu diesem Zweck muBte eine theoretische Annahme
favorisiert die die kulturellen Konstanten
zur sozialen Evolution konnte.
des Christentums als
UHF""'"""'''''''' und eurozentrischen Konstrukt im
an den
- also der in dem es sich entwickelte - in die westliche
Familie und die Vater der und
bevor es diese
Griechenland muBte ebenfalls in die Linie indem ein '
angeblicher zwischen diesem und dem alten
einzige Zivilisation bildete, unterstrichen wurde. Zur muBte eine
Gemeinschaft erfnnden werden, die es ermoglichte, die zivilisierten Griechen mit den
damals zu den Barbaren zahlenden zusammentnn zu konnen. Der harte
Kern des genetischen Rassismus laBt sich also nieht eleminieren. Aber vor aHem die
christliche Besonderheit muBte geriihmt und mit spezifischen, fUr sie allein typischen
Werten ansgestattet die dann durch simple Teleologie die Entstehung der
westlichen Uberlegenheit und die Eroberung der anderen durch sie erklaren konnte.
Dieses eurozentrische Konstrukt ist demnach auf einer Religionsinterpretation ge-
grundet, die fUr aIle religiosen Fundamentalisten typisch ist. Nichtsdestoweniger
sieht sich der Westen so und definiert sich selbst als christlich westliche und
christliche wie man zu sagen
sieht sich der Westen besonders im zu den anderen Zivilisa-
Hinsicht ist das Christentum starker durch diesen letzten
5"","vlHU.vH/1Ul\", den es zu einer universalen Ethik der Liebe
lichen Wesen und zu Gott als durch den hellenistischen I-'rr,rn"thp,
der wahrend der V'i:',UU50JPWLOV des christlichen Westens in Ver-
gessenheit geraten war, um erst mit der Renaissance historisch wieder aufzutauchen.
1m Islam halten sich die beiden die weil die arabisch-
Ansiitze zu einer nicht-eurozentrischen Kulturtheorie 107
islamische Zivilisation der groBen Epoche fortgeschrittener war a1s die des westli-
chen Feudalismus.
Noch eine letzte Bemerkung zum ideologischen Schleier, durch den sich Europa
betrachtet: Das in Frage stehende Christentum, durch welches es sich definiert, ist wie
der Hellenismus und der Islam in seinem Ursprung ostlich. Der Westen hat es sich aber
angeeignet und zwar so stark, daB in der volkstiimlichen Vorstellungswelt die Heilige
Familie blond ist... Wie dem auch sei, diese Aneignung ist nicht nur vollkommen
legitim, sondem sie hat sich auch als fruchtbar erwiesen. In weitgehender Uberein-
stimmung mit dem peripheren Charakter der feuda1en Produktionsweise hat die
periphere Interpretation des iibemommenen Christentum eine beachtliche.Flexibili-
tat erkennen lassen, die die schnelle Uberwindung des Feuda1ismus durch den
Kapita1ismus mit bewirkte. Gleichzeitig entsprach einer westlich zentrierten Welt-
sicht notwendigerweise ein imaginarer Orient; der Orientalismus ist das ideologische
Konstrukt, eines mythischen Orients des sen Merkma1e als unveranderlich ange-
nommen und lediglich im Gegensatz zu den dem Westen zugeordneten Merkma1en
definiert werden. Dieser umgekehrte Mythos bildet ein wesentliches Element des
Eurozentrismus.
Die eurozentrische Deformation, welche die kapita1istische Kultur kennzeichnet,
stellt freilich die universa1istische Ambition in Frage, auf der sie vorgeblich beruht.
Der Eurozentrismus ist ein relativ modemes Konstrukt. Die biirgerliche Kultur der
Aufklarung hatte sich nicht nur aufgrund ihrer universa1istischen Absicht, sondem
auch a1s Gegenpol zu den universa1istischen Ambitionen der Religion (hier des
Christentums) durchgesetzt. Die Kultur der Aufklarung hatte keine besondere Sym-
pathie fUr das - als obskurantistisch bezeichnete - christliche Mittelalter. Das Lob auf
die wiederentdeckte griechisch-romischeAntike ist zumindest teilweise nicht so sehr
Ausdruck fUr die Begriindung eines neuen Europaertums, sondem dient vielmehr
demAngriff auf die Aufklarungsfeindlichkeit der christlichen Kirche. Die Kultur der
Aufklarung sah sich jedoch mit einem wirklichen Widerspruch konfrontiert, den sie
nicht mit den eigenen Mitteln iiberwinden konnte; denn der europaische Raum, in
welchem sich der aufkommende Kapitalismus entfaltete, des sen Produkt sie war,
existierte tatsachlich und war nicht zu iibersehen. Andererseits war diese sich im
Werden befindende neue Welt tatsachlich materiell und in manch anderen Aspekten
ihren Vorgangem auf demselben Territorium (dem feuda1en Europa) als auch in
anderen Teilen der Welt (dem benachbarten islamischen Orient und dem gerade
entdeckten femen Osten) iiberlegen. Der Kultur der Aufklarung gelang es nicht, die
Tatsache dieser Uberlegenheit mit der universalistischen Ambition ihrer Absicht in
Einklang zu bringen. 1m Gegenteil, sie glitt mehr in den Rassismus a1s ein Erklarungs-
muster fiir den von nun an starren Gegensatz abo Gleichzeitig konnte sie den ur-
spiinglichen europaischen Kosmopolitismus mit dem Konflikt zwischen den ver-
schiedenen Nationa1staaten nur mangelhaft in Ubereinstimmung bringen, auf wel-
chern die Herausbildung des Kapitalismus in Europa beruhte. Seit dem 19. J ahrhun-
dert ist sie daher in nationalistische Richtungen abgedriftet, die im Vergleich zu ihrem
friiheren Kosmopolitismus armselig waren.
108 SamirAmin
So also kam es, daB die vom Gesellschaftstheorie nach
und nach zu dem SchluB 5v"UUt;CV,
Hnrrw",c ware
Dies ist nicht so zu als ob sich hier die modeme Welt
sonst habe entstehen konnen.
in seinem westlichen Modell aIs !-Ire,tA,'"''
werden konne. Die
sichdiese Gesellschaften der Fesseln ihrer
UAHF,'vH, die flir ihr ZUrUckbleiben uprem.t""fw"h",;';
Die in Frage stehende dominante
an, sondem auch ein
rung durch Imitationen und
Doch dieses Projekt ist vollig nicht schon mit
del' allgemein verbreiteten der Lebens-
und Konsumtionsweise des Westens auf die 5 Milliarden Menschen unseres Planeten
an absolute unter anderem okologische - Hindemisse stoBen wtirde? Was bringt es
also macht's wie wir zu sagen, wenn vorher bereits klar ist, daB dies sowieso gar
nicht geht! ( ... )
(Ubersetzung aus dem Franzosischen durch Anne Dahl)
1m folgenden werden einige SchluBfolgerungen zusammengefaBt aus: Samir Amin, L' eurocentrisme,
critique d'une ideologie (Paries: Economical 1988.
2 A.d.D.: Tributaire wurde immer mit tributar iibersetzt und bezieht sich auf ein auf Tributleistungen
gegriindetes Gesellschaftssystem.
109
Norbert Rehrmann
Spanien, Europa und Lateinamerika:
Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen
ZusammenJassung: Die in Europa (insbesondere in Spanien) und Lateinamerika
mittlerweile begonnene Auseinandersetzung iiber Sinn und Zweck derfiir1992 in
Sevilla geplanten Fiinfhundertjahifeierlichkeiten (V centenario) aus Anlaft der
Entdeckung Amerikas macht deutlich, daft zahlreiche historische Konflikte noch
immer virulent sind, weil die Wahrnehmung des Anderen noch immer durch ob-
solete Konzepte und ethnozentristische Priimissen getriibt wird. Wie der gesamteu-
ropiiische Lateinamerikadisput illustriert, charakterisiert die sogenannte Leyenda
Negra (Schwarze Legende, die Europa als Ganzes von historischer Verantwortung
freispricht und dem grausamen Spanien den Schwarzen Peter zuschiebt) dabei
nicht allein die tatsiichlichen und vermeintlichen Grausamkeiten Spaniens, sondern
auch einen extremen Ethnozentrismus aufgekliirtester Geister im iibrigen Europa,
der das lyrische Pathos des spanischen Panhispanismus seit der lateinamerikani-
schen Unabhiingigkeit an Zynismus und Arroganz zuweilen noch iibertrifft.
Entdeckung oder Verdeckung? Die Begegnung zweier Welten
Kollektive IdentiUiten seien stiindig versucht, schrieb Dan Diner mit Blick auf den
sogenannten Historikerstreit in der Bundesrepublik, sich am Mythos ihrer Geschicht-
lichkeit zu starken (Diner 1988, S. 17). Almliches gilt, mutatis mutantis, fUr das
europaische Lateinamerikabild, das aus AnlaB der fUr 1992 geplanten Entdeckungs-
feierlichkeiten (oder Begegnung zweier Welten, wie dezentere Stimmen formu-
lieren) derzeit nicht allein in Spanien - der einstigen madre-patria (Mutterland) -eine
neue Politur erhalt, urn einer medienwirksamen Inszenierung als Kulisse zu dienen,
mit welcher der europaische Robinson auf fiinf J ahrhunderte gelungener Akkultura-
tion zUrUckblicken und dem amerikanischen Freitag abermals kulturelle Lektionen
erteilen wird. Darin scheint, HiBt man das geplante Prograrnm mit einem 2,5 Milliar-
den-Dollar-Volumen Revue passieren, zumindest die Absicht der spanischen Regie-
rung zu bestehen, in deren Hauptregie die Vorbereitung der Fiinfimndertjahrfeier
(spanisch: V. centenario) f:illt. Daneben sind 22 lateinamerikanische Lauder, u.a.
Nicaragua und Kuba, mit offiziellen Regierungskommissionen in einer standigen
Konferenz vertreten. Die Organisation Amerikanischer Staaten (OAS), die USA,
Italien, Israel und die Bahamas sind mit staudigen Beobachterkommissionen da-
bei. Der Prasident der Comision del V. Centenario, der spanische SozialistLuis Yanez
Bamuevo, sieht in der Entdeckung (ein Begriff, den er vollauffiir berechtigt halt) eine
der beeindruckendsten ... Transformationen in der Menschheitsgeschichte. Der
__ __ R_eh_r_m_a __ nn
V. schrankt er keine celebraci6n sondem als kol-
lektive Reflexion der iberoamerikanisehen Gemeinsehaft eine conmemoraci6n
(Gedenken)
(Yanez:
Zwar halten sieh die
nur dafiir sorgen,
so ist zu daB dissonante Stimmen in der Minderheit bleiben.
Was soH auch immer mehr wer-
den? Immerhin sollte es nie
so
der Mensehheit werden. 1 Dies
Jahrhunderte hinweg indessen genauso
Ethnozentrismus zu dem der barbarische oder nach Sieht und Kon-
junktur) edle Wilde ebenso zum Opfer fiel, wie die inferiore Fauna und Flora der Neu-
en Welt. Insofem ist eine Neuauflage der Leyenda Negra Legende), die
Europa als Gauzes von historiseher Verantwortung freispricht und dem grausamen
Spanien den Schwarzen Peter gibt, nur schwerlieh zu begrtinden. Wenngleich Spa-
nien bei der Kolonisation und Vemiehtung der Anderen (Todorov) auch die Hauptrol-
Ie spielte, steht es nicht allein: Portugiesen, Franzosen, Englander und Hollander
ihm Belgier, Italiener und Deutsche gesellten sich spater hinzu.
(Todorov 1985, S. 289) Dennoeh ist Spanien aufgrund historisch-kultureller Faktoren
aufbesondere Weise mit Lateinamerika
2
verbunden: Zum einen waren es bekauntlich
spanische Autoren, die, wie Las Casas, nicht unerheblich dazu beitrugen, die anti-
spanische Lawine loszutreten und damit auch die gesamteuropaische Lateiname-
rika-Debatte mitbeeinfluBten; zum anderen waren und sind die spaniseh-lateiname-
rikanischen (andere hat es nie bzw. sind tiber einen
status nascendi nie hinausgekommen
3
) seit Unabhangigkeit im fruhen
19. Jahrhundert selbst Ursache und Gegenstand Diese dreh-
ten sich grosso modo betl'achtet urn zwei essentials: urn einen historisch-kulturell an-
geblich der einstigen ,v.c'rrr,nr.
ihren stehende Bemtihen des
, konkurrierende Kultureinflusse in Lateinamerika, ins-
und franzosischer Provenienz, zurtickzudrangen
5
Der
die Geschichte, urn ihre war dabei eineArt
P1t,m(),tnr dem neben aktuellen Implikationen nochimmer besondere Bedeutung bei-
zumessen ist. Der peninsulare vom dem die
santesten stammen, ist daher bis in die
schillemde ideologische GroBe deren programmatische
nach den Verhaltnissen ausfiillt (Briesemeister
nische Autoren sind gar del' daB das Thema der hispanidad
servativen Panhispanismus-Variante) auch im Spanien der transici6n CObergang seit
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen 111
mit dem sich viele nicht ausein-
Eine offensichtlich wachsende Zahl solcher
Von Kolumhus his Die eU'rOf)al1,Ctle Lateinamerika-Debatte
lnden des Entdeckers
tiber den homo silvaticus der Neuen Welt bereits die beiden
des gesamtenArgumentationsreservoirs vorhanden, die in den folgenden J ahrhunder-
ten und teilweise bis heute die europaische Sicht des Anderen bestimmen sollten: eine
Art argumentativer Pendelschlag zwischen gutem und bosem Wilden bzw. inferiorer
und (allenfalls) gleichwertiger Fauna und Flora. Hatte Kolumbus wahrend der ersten
und zweiten Reise mit Blick auf die Anthropophagen z.B. noch festgestellt, diese sei-
en nicht unfonniger als die anderen Eingeborenen, verftigte er spater tiber auBeror-
dentliche Divinationskrafte und Kunstfertigkeiten, um Kannibalismus aus Physiog-
nomien herauszubuchstabieren. (Moebus 1973, S. 306) Neben vielfaltigen illu-
sionszerstOrenden Choks (Moebus) und spezifischen Kontaktsituationen (Ge-
wecke) im Laufe seiner Endeckung s-Fahrten ist Kolumbus' Wahmehmung zugleich
von der christlichen Tradition der Imago Mundi (Bild der Welt, Titel eines bekann-
ten Buches von Pierre d' Ailly, das Kolumbus inspirierte) gepragt, die bis weit in die
griechische Antike zurtickreicht und ihn auf eine finalistische Interpretationsstrate-
gie (Todorov) festlegte: ... er weiB schon im voraus, daB er Zyklopen, Schwanz-
menschen undAmazonen antreffen wird. (Todorov 1985, S. 25) Derart (venneint-
lich) antagonistische Sichtweisen in einer Person kommen zustande, weil beide eine
namlich die der Indianer und die
rung, sie als das dieselben Rechte hat wie man selbst und
dennoch anders ist: Colon hat nclUvHftU v",,"v'-,fi.L, nicht aber die Amerikaner
S.65).
Einen leichten Wandel erfuhr das Lateinamerikabild durch den in
nien lebenden italienischen Humanisten Pietro Martire und den Mexiko-
Eroberer Hernan Cortes. Wiihrend sich die Schriften Anghieras, des neben VP'mll{,{',
in der ersten Halfte des 16. Jahrhunderts durch eine
Relativitat im Urteil tiber das Fremde wodurch er seinen
01-"'''''-'''''' die Briefe Cortes' allem, was man bis dato tiber
0P'UH,''-''J'vH Eroberer und mit
ihnen die staunenden des Atlantiks nicht nur
mehr oder freundliche Wilde ohne civilitas
regelrechte Stadte mit mehr als 20000
angelegten StraBen und groBen Pliitzen existierten, in denen die nun nicht
mehr sondem in kunstvoll gearbeitete Gewander gekleidet, in staatlicher Ord-
112 Norbert Rehrmann
schen Mexikos in den Kreis der
S. An der EIle gemessen, denn von einem wirklichen Verstandnis
der aztekischen der maya- und
von Ausnahmen
bestseller und zu einer der
wl,jer'spl:ochellen Schriften
den vier da der Missionar in QYiiVltUiJl5Q1V
der Konquistadoren an den steHte. Dennoch ist auch die von Las Casas und
anderen der Indianer vertretenen Ideologie eine Sein
idealisierendes der missionarische Eifer und die rassistische
gegeniiber den importierten afrikanischen Sklaven - diese und andere As-
pekte seines Denkens machen das Diktum Todorovs plausibel: Las Casas will die
Vereinnahmung der Indianer nicht unterbinden, er will nur, daB sie eher von Monchen
als von Soldaten bewerkstelligt wird. (Todorov 1985, S. 205)
Eine flir das 16. und 17. J ahrhundert nachgerade revolutionare Position, die die ethno-
zentristischen Pramissen des guten und bas en Wilden gleichermaBen in Frage stell-
ten, findet sich schlieBlich bei dem franzasischen Philosophen Michel de Montaigne,
der sich in seinen 1580 erstmals erschienenen Essais auch mit der Neuen Welt und
ihren Bewohnern befaBte: Es liegt ein ungeheuerer Abstand zwischen ihrem Wesen
und dem unsern, lautet ein Schliisselsatz aus Des cannibales (so der bewuBt auf
erkenntnisfOrdernde Tauschung angelegte Titel), mit dem der Autor die europaische
Perspektive weitgehend verlaSt und die fremde Kultnr aus sich selbst heraus zu ver-
stehen sucht. Antropophagie und Kriegsftihrung, urn nur zwei markante Beispiele
zu sind nach Montaigne mit europaischen und Wertsystemen gar
nicht zu verstehen (schon gar nicht sind sie barbarisch); sie sind vielmehr Teil sitt-
licher denen man zwar mit Abscheu begegnen kanne, jedoch nur
wenn die ablehnende mit dem eigenen, durch die Andersartigkeit der Ame-
rikaner hervorgerufenen die andere Kultur tiefer zu
durchdringen, nicht jedoch mit ihrer vorgeblichen Barbarei. Montaigne ging sogar so
die Ankunft der Spanier aus der Sicht der Eingeboren zu schildern; damit, so
Gewecke, war durch die Umkehrung des Blickwinkels nicht der Amerikaner, sondern
der der Andere, der Fremde, der die gri::iBte Verwunderung hervorrief. Und
obwohl Montaigne den Apologeten der Negra mit seinen Essais argumen-
tative Munition geliefert hatte, sprach er die anderen Nationen von
historischer Verantwortung keinesfalls frei (Gewecke 1986, S. 227
Gleichwohl soUte es noch lange dauern, bis die verschiedenen Spielarten der Imago
Mundi von einer realistischeren Sicht abgeli::ist wurden, wenngleich die Neue Welt (in
geringerem MaBe ihre Bewohner) mit der europaischenAufklarung eine neue Hausse
erreichte. Die These von der Schwache oder Unreife Amerikas (zunachst des
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen 113
Nordens und des die sich vor aHem auf Fauna und erlebte Mitte
des 18. Jahrhunderts mit Buffon und de Pauw ihren Zenit Nach Buffon ist die ame-
rikanische Natur
wei! sie kalt in der Liebe
der amerikanische Mensch eher den tierischen Kaltbltitern und der
die sei und sich im Zustand der Faulnis befinde. Um
dies en circulus vitiosus oszillierten die
der amerikanischen N atur.
zatUrelchen. z. T. eXrJOnlertestl:on
Ethnozentrismus in den Naturwissenschaften
","."W'HH", die Fauna sei da die
groBer seien als die mehr oder weniger verungltickten Kopien des amerikanischen
Kontinents (Gerbi S.3ft.). wurde ein derart kruder Ethnozentris-
mus nur noeh von Corneille de dessen 1768 in Berlin erschieneneRecherches
philosophiques sur les Americains den Natur-Mensch-Nexus auf die Spitze trieb. 1m
Gegensatz zu Rousseau vertrat de Pauw die Ansicht, daB sich die Menschen nur in der
Gesellschaft konnten und der Mensch als solcher, im Zustand der
Natur, tierisch und nicht entwicklungsfahig sei. War Buffon immerhin bemiiht ge-
we sen, im amerikanischen Menschen schlimmstenfalls ein kaltes und unfertiges Tier
zu sehen, war er flir de Pauw nicht einmal das, sondern schlicht und einfach degene-
riert, ebenso wie die amerikanische Natur, weshalb sich de Pauw mit Vorliebe auf die
Berichte der spanischen Missionare und Bewunderer des guten Wilden einschieBt.
Mogliche Ursachen flir die Degeneration des Kontinents sieht er in einer noch nicht
lange zuriickliegenden Sintflut, schlieBt aber auch andere NaturgeiBeln nicht aus.
Politische Theoriefragmente, rassistische Vorurteile, humanitare Axiome, zoologi-
sche Gesetze, historische Versatzstiicke der letzten dreihundert Jahre und Hypothesen
iiber die Genese der Welt verdichten sich hier zu einem abstrusen Amalgam, das, wie
die Rezeptionsgeschichte zeigt, eine Reihe der aufgekliirtesten Kopfe vergiftete.
1m Europa der Lichter, das mit einem universalen und nieht mehr nur ausschlieBlich
christlichen Missionsgedanken im Begriffe war, BewuBtsein seiner selbst zu erlan-
gen, trat dennoch ein gewisser Wandel, eineArt interne Dialektik (Gerbi) mit Blick
auf Amerika zutage, die bereits im spaten Buffon zu beobachten war: Als Tochter
Europas wurde Amerika nunmehr die geographisch-physische und bald auch die po-
litischeAntithese der Alten Welt und damit flir das europaische Erbe, das weder Afrika
noch Asien in der Lage waren zu empfangen, geradezu prtidestiniert. Wortftihrer die-
ser dialektischen Inferioritatsthese waren auf deutscher Seite VOl' aHem Kant und
Hegel, beide unverkennbar von Buffon und de Pauw beeinfluBt. Der argumentative
Pendelsehlag, der in den zurtickliegenden J ahrhunderten die Debatte bestimmt hatte,
fallt auch bei Kant insAuge: Hatte dieser von den amerikanischen Wilden - zumindest
den nordamerikanischen - zunachst eine ausgesproehen positive Meinung (z.B. seien
die indios sehr sensibel im Hinblick auf Ehre, einfach, wiirdevoll und so freiheitslie-
bend wie die alten Spartaner), ohne sich Gedanken dariiber zu machen, ob dieses idea-
Ie Bild dem Klima, dem Zufall oder vielleicht dem politischen System geschuldet war,
114 Norbert Rehl'mann
so lieferte er
HUHH.Wv.U,"I,H) Race eine diametral andere .u"",-".U,",'.VU!
ner, so heiBtes z. B. in Menschenkunde nimmt
an. Es hat keine denn es fehIen ihm Affect und Leiden-
daher sind sie auch nicht fruchtbar. Sie crw',,"r'I"'n
nichts, liebkosen einander
S.353)
sorgen auch flir nichts und sind faul.
noch libertroffen. Flir
weshalb
die ganz natlirliche Kultur Perus und Mexikos sowie der Geist
sich ihr naherte. (Hegel 1955, S. 200) Gegenliber dem Rest der Weltkonstruiert er
ein System geophysischer Relationen, in deren Zen-
trum, wie sollte es anders sich Deutschland befindet. Die Neue Welt, in die Hegel
Amerika und Ozeanien wird zurecht so denn sie wurde danach
entdeckt; neu ist diese Welt (jedoch) nichtnurrelativ, sondern (sie ist) liberhauptneu,
in ihrer ganzen eigentiimlichen physikalisch und
tisch. (ebd., S. 199) Am Beispiel der Dissonanzen und Aphonien amerikani-
scher Singvogel, denen def Liebhaber des bel canto seine besondereAufmerksamkeit
widmet, sieht er die Inferioritatsthese Buffons und de Pauws exemplarisch bestatigt.
Die geringe Musikalitat dieser Spezies sei jedoch erworben und somit auch zu re-
medieren: wenn namlich einst die fast unarticulierten Tone entarteter Menschen
durch die Walder Brasiliens nicht mehr erschallen, (dann werden) auch viele der ge-
fiederten Sanger verfeinerte Melodien hervorbringen. (Hegel 1842/43, S. 303, Zus.
Vol. 7. S. 225/6) Der hegelsche istkaum zu tiberbieten: Hatten sich die
spanischen Juristen und Missionare des 16. Iahrhunderts tiber die ihres
Handelns immerhin den zerbrochen (vgl. z. B. die Neuen Gesetze), besitzt die
des Kontinents fUr den deutschen nicht den ge-
daB sie Die Pri-
- und als eine Art counterpart zu Las
sind weit fUr emro]:nw;CJJle
Auch die nordamerikanischen Freistaaten finden im
das von dem erbarmlichen
Spanier sein Denn in Nordamerika
sehen wir das Gedeihen so wahl durch ein Zunehmen von Industrie und
durch blirgerliche und eine feste Freiheit. S. Immerhin sieht
Hegel in Amerika das Land del' ein Land der Sehnsucht fill' alle
welche die historische Riistkammer des alten
lschell1td1nen, im Kern indessen nicht
alsKantund auBem sich auch andere Dichter und Denker tiber
der N euen Welt und ihrer indigenen Bewohner. Herder in vie-
len Punkten zu de Pauw in geht, betrachtet er aile anderen Rassen als
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen 115
degenerierte Variationen der weiBen. (Gerbi S. 261) Goethe, den das Thema
insgesamt kaum Charlotte von Stein zu
erl>:ennell, daB er diese Sicht der teilt: die unarti-
der amerikanischen sieht Goethe in deren Tatowierun-
auf den Stand der Tiere daflir 01''''''''''''''''
senschaftlem: Welche unvorstellbaren Transformationen k6nnten oder vier-
vom Schlage der Deutschen zustande kommentiert Gerbi
Gedanken mit beiBendem
der guten Art! S.
Bevor von deutscher Seite vor aHem Humboldt das Denken auch mit Blick auf Ame-
rika vom Kopf auf die FtiBe stellte, kamen die ktihnen Inferioritatstheo-
retiker gleichwohl einige Male in arge Bedrangnis. Ein Beispiel ist die Unabhangig-
keit der Vereinigten Staaten, die den daB ein Spr6Bling
Europas nicht nur gleich sein, sondem dieses sagar tibertreffen konnte. Es wundert
daher kaum, daB insbesondere die englischen Reaktionen auf dieses Ereignis denje-
nigen Spaniens ein halbes J ahrhundert spater sehr ahnlich sind (ebd., S. 306 ff.). Zwei
weitere Beispiele sind zwar von geringerer historischer Tragweite, nicht jedoch
weniger illustrativ. Das eine betrifft zwei fossile Skelette, die 1801 in der Nahe von
New York gefunden wurden; diese Great American Incognitums brachten die
Debilitatsthese Buffons gefahrlich ins Wanken, da dieser und seine Epigonen doch
nlcht mude wurden zu in Amerika habe es keine Riesentiere gegeben
S.372). Satire besonderer Art- was
mentierte das auf seine Weise:
Gott segn' ihr trefflichen Vogel,
an der femen Guano Ktist' ,
trotz meinem dem
schafft ihr den gediegensten Mist! (ebd.: S.
Von einigen Ausnahmen abgesehen, bleibt es vor aHem dem reisenden
Alexander von Humboldt vorbehalten, die komplexe Realitat des Kontinents und
seiner Bewohner (wieder) zu entdecken. Zum Staunen seiner Zeitgenossen schreibt
Humboldt z. B. tiber das dortige Klima (eine der Saulen der Inferioritatsthese seit Buf-
anseinenBruder: Die (ebd.: S. 377) Nichtweni-
116 Norbert Rehrmann
ger dezidiert verwirft der deutsche Gelehrte die distinctions en nations barbares et
nations civilisees und macht sich tiber die Naturphilosophie Hegels lustig, die bar
jeden Wissens undErfahrung sei. Seine Position weicht somit von den Hauptentwick-
lungslinien des Amerika-Disputs entscheidend ab, denn im Unterschied zu den idea-
lisierenden Darstellungen vergangener Zeiten ist sein Enthusiasmus fiir Amerika zu
einem erheblichen Teil empirisch begriindet und damit den eher intuitiven Einsichten
Montaignes wesentlich niiher als denen seiner dilettierenden philosophischen Zeitge-
nossen. Obgleich auch Humboldt bestimmten terminologischen Traditionen verhaf-
tetbleibt (so tauchtauch bei ihm derWilde an zahlreichenStellen auf), ist seine
Reise nach Siidamerika eine scharfsinnige Synthese naturwissenschaftlicher, anthro-
pologischer und nicht zuletzt historisch-politischer Interpretationen, die auch den
GarungsprozeB der emancipaci6n an vielell Stellen antizipiert (Humboldt 1944).
Sein EinfluB auf die Debatte des spaten 18. und frtihen 19. J ahrhunderts blieb dennoch
gering, vor allem deshalb, weil die Publikation seiner Schriften erst allmiihlich und
lang sam nach seiner Amerikareise (1799-1804) erfolgte: Das Opus Magnum erschien
von 1808 bis 1834, Kosmos erst 1858. Daher behalt Gerbi recht, wenn er schreibt, daB
die gesamteuropaische Debatte nach Hegel an (wenn auch zweifelhafter) Originalitat
verliert (ebd., S. 411).
Spanien und die (verlorene) Neue Welt
Hatte die gesamteuropaische Debatte, was ihren extremen und (besonders bei Hegel)
zynischen Ethnozentrismus betrifft, ihren Zenit auch tiberschritten, kam sie in Spa-
nien, das gerade seine Kolonien verloren hatte, erst richtig in Gang. Die philoso-
phisch-historischen Bonmots und die rhetorisch-sentimentale Verve, die ihren dorti-
gen Charakter bestimmten, fiihrten zu zahlreichen und schmerzhaften Neuauflagen
der in Europa allmahlich verblassenden Cliches. Dabei konnte gerade auch Spanien
auf eine gewisse Tradition relativ differenzierter Amerika-Interpretationen zurtick-
blicken. Neben den zitierten Friihschriften aus der Eroberungsphase waren es vor
allem der spanische Voltaire Benito Freijoo, dessen vielbandiges Teatro Crftico
Universal zur Bibel der spanischenAufklarungsvariante wurde, sowie die aus Latein-
amerika vertriebenen Jesuiten, die die Neue Welt gegentiber den europaischen Supe-
rioritatsattitiiden in Schutz nahmen. Feijoo verteidigte dabei nicht nur die Kreolen, die
dem traditionalistischen caballero cristiano (christlichen Ritter) in der Karikatur
Quijotes intellektuell weit iiberlegen seien, auch die indfgenas (Eingeborenen) seien
den Europaern keinesfalls a priori unterlegen (Blanco Aguinaga 1978, S. 24 ff.). Die
Jesuiten, die trotz ihrer schmerzhaften Erfahrungen mit dem aufgeklarten Despotis-
mus der spanischen Bourbonen diese nach ihrer Ankunft in Europa gegen die - ins-
besondere von Italien und Frankreich lancierte - Leyenda Negra verteidigten, hatten
zwar ihre missionarisch-paternalistische Haltung im Hinblick auf die autochthone
Bevolkerung Amerikas ebensowenig aufgegeben wie die verschiedenen Varianten
der Debilitatsthese; siefiihrten die Schwache jedoch vor allem auf soziale und poli-
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendiirer Kulturbeziehungen 117
tische Ursachen zuriick und grenzten den diesbezuglichen spanischen Humanis-
mus (wie die gesamteuropaische Debatte gezeigt hat: wohl nicht ganz zU Unrecht)
von den ubrigen europaischen Lateinamerikabildern abo Niemals, so etwa der Je-
suitenpater Juan Nuix, habe man die Wilden in Spanien auf so infame Weise mit den
Bestien verglichen, wie es andernorts geschehen sei: Oh, ungliicklicheAmerikaner,
wenn die spanische Meinung von euch derjenigen gliche, die ... andere Philosophen
vertreten. (Batlori 1952, S. 167)
Weshalb haben die spanischen Intellektuellen des 19. und der ersten HaIfte des 20.
Jahrhunderts nichtan diesen liberalen Traditionen angeknupft? Weshalb gab es zwar
einen Las Casas, aber keinen spanischen Montaigne oder Humboldt? Die Hauptursa-
che durfte darin zu suchen sein, daB die lateinamerikanische emancipacion ein kol-
lektives Trauma bewirkte, von der sich noch heute zahlreiche Spanier nicht erholt zu
haben scheinen: Mit Ausnahme von Kuba und Puerto Rico (was die uberseeischen
Kolonien betraf) war von dem einstigen Superimperium nur ein Torso ubriggeblie-
ben, das fUr die neuen Republiken auch kulturelle jede Attraktion verloren hatte. Der
Mexikaner Octavio Paz bringt das Schisma zwischen einstiger madre-patria und ih-
ren Kolonien, wie es durch die Schlacht von Ayacucho (1824) irreversibel geworden
war, pragnant auf den Begriff: Die nordamerikanische Bewegung sei Folge der eng-
lischen Ideen, Institutionen und Prinzipien gewesen, die zu dem neuen Kontinent ge-
langten. Die Trennung von England sei keine Negation Englands, sie sei eine Affir-
mation der Prinzipien und Glaubensvorstellungen gewesen, in deren Geist die ersten
Kolonien gegriindet worden waren. Davon unterschieden sich die Beziehungen der
hispanoamerikanischen Kolonien mit der Metropole grundlegend: Die Griindungs-
prinzipien unserer Lander waren diejenigen der Gegenreform, der absoluten Mon-
archie ... und ab Mitte des XVIII. Jahrhunderts des >aufgeklarten Despotismus<
Karls III. Die hispanoamerikanische Unabhangigkeit war nicht nur eine Bewegung
der Separation, sondern der Negation Spaniens. (Rama 1982, S. 25)
Diese Negation implizierte daher die kategorische Ablehnung des sen kulturellen Ver-
machtnisses und kam dem Versuch einer Dekulturation gleich. Das eigentliche (bOse)
Erwachen Spaniens aus dem amerikanischen Alptraum erfolgte gleichwohl erst viel
spater, 1898, mit dem Verlust Kubas und Puerto Ricos, gewissermaBen als zeitver-
schobenes Echo, als die generacion del 98 spanischer Schriftsteller und Intellektuel-
ler - 74 Jahre nachAyacucho! - das nationale desastre und eine Regeneration des Lan-
des - auch mit Hilfe der Ex-Kolonien - beschwor. Die Aktivitaten des coloso del
norte,der USA, waren dabei stets - vor und nach 1898 - ein wirksamer Antrieb des
Panhispanismus; ohne diesen Anreiz ware er wohl in der Kategorie einer literari-
schen Tendenz verblieben. (Fogelquist 1967, S. 15)
Sprache, Literatur und Geschichte wurden nun zum letzten Unterpfand der verloreneri
Einheit, die weder durch die Illusion okonomischer Kooperation noch durch milita-
rische Ruckeroberungsversuche wiederherzustellen war. Stattdessen ubte man sich in
sentimental-rhetorischer Trauer. Das Lamento der Madrider Zeitung La America von
1857 ist diesbezuglich reprasentativ: Wehe den hispanoamerikanischen Republi-
ken, sollte Kuba dereinst nicht mehr zu Spanien gehoren! Wehe der lateinischen Rasse
118 Norbert Rehrmann
in der Neuen Welt, wenn unsere vordere Schildwache des Atlantico durch Verrat ge-
schlagen dereinst daniederliegen sollte. (Rama 1982, S. 91)
Insgesamt HiBt sich die spanische Haltung gegentiber den frtiheren Kolonien wie folgt
zusammenfassen: Amerika sei im Vergleich zum Mutterland von gleichsam natur-
gegebener Inferioritat; Amerika sei undankbar, da Spanien seinen tiberseeischen
Reichen Blut und Reichtum geschenkt habe, weshalb die Ex -Kolonien gegentiber der
madre-patria in moralischer Schuld sttinden; der wohlwollend-vaterlichen, katho-
lisch-monarchischen Regierung Spaniens beraubt, lebten die Republiken in Chaos
und Unordnung, weit unterhalb jenes Niveaus, das ftir die koloniale Epoche bestim-
mend gewesen sei; die spanische Prasenz und Herrschaft in Kuba und Puerto Rico
stelle demgegentiber einen Pluspunkt fUr die Hispanoamerikaner dar, da sie so gegen
den bedrohlichen nordamerikanischen Vormarsch verteidigt wtirden.
Ftir den Panhispanismus des 19. und friihen 20. Jahrhunderts ist zudem ein weiterer
Aspekt charakteristisch, der ftir die kulturellen Beziehungen zwischen Spanien und
Lateinamerika auch flir die Zeit nach dem Btirgerkrieg in gewisser Weise bestimmend
sein soUte: ein panhispanistischer Grundkonsens (Pike), der von eher liberalen und
konservativ-reaktioniiren Stromungen getragen wurde und- wie sich an den Reaktio-
nen auf das desastre von 1898 verifizieren laBt - teilweise selbst von sozialistisch-
anarchistischen Gruppierungen.
Ein wichtiges Datum der panhispanistischen Bewegung, die mit der 1885 gegrtinde-
ten Iberoamerikanischen Union mittlerweile auch tiber eine einfluBreiche, eher libe-
ral orientierte Organisation verftigte, war naturgemaB der V. centenario des Jahres
1892: Das spanische Interesse an Lateinamerika stieg zu neuen Hohen empor - zu-
mindest, wie Pike bemerkt, zu neuen rhetorischen Hohen (ebd., S. 35). Auch Rama
betont, daB sich das J ahr 1892 in eine imensa demonstracion de oratoria verwandelt
habe, allerdings nicht nur in Spanien, sondem auch in zahlreichen Landem Lateina-
merikas, den USA sowie in Italien und Frankreich - eine onitorische Geschiiftig-
keit, die von unzahligen festlichenAkten, Zusammenktinften, Einweihungen von Ge-
bauden und Denkmalem (u.a. der BibliotecaNacional und der Plaza de Col6n in Ma-
drid), themenorientierten Buchausgaben etc., umrahmt wurde (Rama 1982, S. 184).
Die Bilanz des centenario war dennoch ausgesprochen mager, wie selbst die spa-
nische Grafin von Pardo Bazan einraumte (Medrano 1978, S. 1489). Das Restimee
des nicaraguanischen Dichters Ruben Dario fliUt nicht weniger vemichtend aus:
... zahlreich waren die hispanoamerikanischen Festlichkeiten, an deren Ende kaum
etwas anderes blieb, als ein stiBer Geschmack auf den Lippen und etwas Rhetorik im
Raum; danach verharrten Spanier und Amerikaner in ihrer argwohnischen Einsam-
keit, in Haltung und Blick von MiBtrauen gepragt, jeder auf einer Seite des groBen
Abgrunds der Geschichte. (Lopez Gonzalez 1899, S. 6 f.)
Weitaus folgenreicher ftir den zuktinftigen Charakter der panhispanistischenBewe-
gung war naturgemaB das desastre im Krieg mit den USA. Verschiedene Autoren
datieren den eigentlichen Beginn des Panhispanismus denn auch auf das Jahr 1898,
als das Reich, in dem die Sonne niemals unterging, auf seine heutigen Grenzen
reduziert wurde. Spanien, so de Ventos, entdeckte seine Entdeckung in Amerika im
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte iegendarer Kulturbeziehungen 119
.In'JH.''''''', als es im war, seine letzten Kolonien zu verlieren
Nach dem Verlust der letzten Reste des weiland Kolonialrei-
ches tritt an die Stelle kulturelle, Und noch
war, das Kuba-Problem mit Gewalt lOsen
vH,'HU!S'''''' Staaten bereits direkt filhrte der
sondem seine ausgesprochen im
Tiefsitzende Ressentiments gegen die Staaten schienen dabei - liber
0V"0','!Sv politische Differenzen hinaus - die meisten zu einen, Die Position
der Zeitschrift Gente Vieja (Alte Leute) urn 1900 durfte dafilr exemplarisch sein. Der
Groll, den diese Zeitschrift den USA war violent und unerbittlich:
Sie verabscheute die schabige welche die Meere verpestet und im
die erlosenden Prinzipien von Freiheit und Recht zum Kentem zu
bringen. (Fogelquist 1967, S. 28) Ein weitverbreiteter wie er
z.B. wahrend des spanischen NATO-Referendums emeut virulent wurde, hat hier
seine Ursachen.
Das Entdecken del' >blIUd,eCJKUJlg<<< wurde nach dem desastre durch ein
weiteres Faktum "Hv.l_,1W .l das auf den ersten Blick erscheint: die
nische AttitUde zahlreicher Lateinamerikaner verwandelt sich in eine Art kultureUen
Waren die Lateinamerikaner im XIX. lahrhundert mehr tiber den
schen als den nordamerikanischen
als
verbreitete Furch vor dem KoloB
Die
"-,vHuu,,, La Naci6n tiber das schmerz-
des kolonialen desastre zu berichten.
Die sich bietende historischen Situation die tleZlehUllge:n
neu zu sie auf eine relevante und vorur-
teilsfreie Basis zu stenen - diese Chance wurde emeut vertan. Statt des sen
erlebten leidenschaftliche Poesie und Prosa
neues wiihrte: Noch urn die Iahrhundertwende
war 'n<lnl,pn ein
war fUr die Domane des
120 Norbert Rehrmann
ornamentierte literarisehe
5v,Lv5vw.HvH die Grenze vom Gefilhl wr Sentimentalitat iiberschritten.
des blieb
sleh insbesondere von der desselben Jahres
hatten. Die nicht nur zum finanziellen Deba-
ren auf Statuen und
digung indianischer Kulturen. (Pike
Mit Beginn der Zweiten Republik (1931) filhltel1 sich die
tischer Stromungen indessen mehr denn je von ihrer Mission iiberzeugt. Besonders
im Falange-Programm nahm Lateinamerika einen herausragenden Platz ein. So zeig-
ten sich der Falangegrtinder Jose Antonio und seine davon iiberzeugt, daB
der Tag kommen an dem die Welt von drei oder vier rassischen Ethnien do-
miniert werde; und Spanien, so ihr Credo, konnte eine von ihnen sein - allerdings nur
dann, wenn es sich an die Spitze eines geistigen spanischamerikanischen
setze (ebd., S. 302).
Wie wurden solcheAmbitionen in Lateinamerika aufgenommen? Obgleich die Mehr-
heit der lateinamerikanischen Intellektuellen der einstigen madre-patria indifferent
bis feindlich gesonnen war und eher am savoir vivre Frankreichs als am eastieismo
( Wesen) Spaniens Interesse zeigte, trafen Hispanophilismus und Espanolismus als
Synomyme filr Traditionalismus unter konservativ-reaktionaren Eliten auch auf
wohlwollende Aufnahme - immerhin hatte ein nicht unerheblicher Teil der Kreolen
die Spanier wahrend des Unabhiingigkeitskrieges unterstiitzt. Diese Haltung, die Ru-
ben Dario zurecht als papstlicher als der Papst fiihrte z.B. daB der
Prasident von Honduras per Regierungsdekret verordnete, in der
die Orthographie der spanisehen Real Aeademia
9
zu benutzen und
irrungen nieht weniger besessen verfolgte, als die Gralshiiter des
niseh selbst. Insgesamt, faBt Tristan den espafiolistisehen Traditionalismus
Kreise zusammen, liebten diese das Alte, jedoch nur als
dienten dem Neuen, ihren Nationalstaaten, aus Interesse
103). Wie neuere Beitrage besitzt dieses Steekenpferd in konservativen Krei-
sen noch immer eine gewisse AttraktivWit. 10
Der Btirgerkrieg bzw. sein Ausgang markiert nun in mehrfacher Hinsieht eine Zasur
des Panhispanismus, auch weniger tief, als einige besonders
spanischerseits zu sehen vermeinten. Sie manifestiert sieh zum was das offi-
zielle in einer dezidiert katholisehen, antiliberalen und antidemo-
kratisehen StoBriehtung, wie sie u.a. von Ramiro de Maeztu in des sen 1935 erschie-
nener Defensa de la Hispanidad (Verteidigung der Hispanitat) und 1938 von Garcia
Morente in dessen Idea de fa formuliert wurde - den beiden Bibeln
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen
Bereits kurze Zeit als - mit den Worten Morentes - die drohende
seitens der Kommunistischen Intemationale
:span!en in eine Provinz der Sowjetunion verwandeln
S. 154) durch deren Niederlage glticklich
eigenwillige gewissermaBen auch
121
Reisen nach Berlin versucht Ramon Serrano
von der
in Lateinamerika zu Der Erfolg seiner
nicht lange auf sich warten: Am 2. November 1940 lieB der Diktator imBoletfn Oficial
ein Gesetz das die Schaffung des sogenannten Consejo (Rat) de la Hi-
spanidad vorsah. In seinenAusftihrungsbestimmungen legte das Gesetz fest, daB der
Consejo dem AuBenministerium unterstellt war und seine Mission all die Aufgaben
umfaBte, die dem ZusammenschluB kultureller, okonomischer und machtpolitischer
Interessen dienten, die mit der hispanischen Welt im stehen. (Gon-
di 1978, S. 5) Der offizielle Grtindungsakt in Salamanca fand unter Teilnahme von
Heinrich Himmler und Wilhelm Franz Canaris - einem engen Freund des caudillo -
statt. Das Ziel des Consejo bestand erkHirtermaBen darin, die Doktrinen der Neuen
Ordnung Europas in den Uindem Lateinamerikas zu verbreiten. (ebd., S. 4)
Dariiber hinaus ist den Falangeideologen an einer umfassenden Neuinterpretation der
Geschichte gelegen, die sich schematisch in drei Punkten zusammenfassen laBt: Das
Mittelalter war eine gro8e Epoche geistiger und intellektueller Entwicklung, denn da-
mals war die gesamte Christenheit vereint. Seinen Hohepunkt erreichte diese Ent-
wicklung unter Karl v., der die physische Starke Deutschlands mit der geistigen Kraft
Spaniens unter dem Zepter des Romischen Reiches vereinte. Diese Einheit
wurde durch die Renaissance mit ihrem paganisierenden EinfluB sowie durch die
protestantische Reformation - mit ebenfalls paganem Charakter - gesprengt. Das ge-
samte achtzehnte J ahrhundert sowie die spanische Variante der Aufklarung war Ihnen
dagegen ebenso verhaBt, wie das neunzehnte Jahrhundert, das sie durch Namen wie
Marx und Spencer symbolisiert sahen (Diffie 1943, S. 456).
Der Unterscheid zu eher liberalen Geschichtsinterpretation laBt sich am Beispiel von
Juderfas Leyenda Negra 11 von 1914 illustrieren: Wollte dieser zeigen, daB das Spanien
der Inquistation voriiber und die antispanische Kritik ungerecht waren, da iihnliches
auch in anderen Landem geschehen sei, lobten die Falangisten die Inquisition als
echte spanische Tradition. Uberaus deutlich kommt die falangistische Geschichts-
revision bei Marfa de Maeztu (der Frau von Ramiro Maeztu) zum Ausdruck. Bei ihr
nehmen zudem klare nationalkulturelle Praferenzen Gestalt an: wird als der
ewige Feind und Frankreich als tibelriechende und infektiose Hiitte bezeichnet
(Maeztu S. 9 ff.). Den USA bleiben jedoch die gewahltesten Schmahungen
vorbehalten. Ein Beispiel aus Voz de Espana Spaniens) von 1938: ... das
Land der Gangster..., der hassenswerten Rassenunterschiede, das Land der Geburten-
122 Norbert Rehrmann
das Land von Tierschutz und Negerverfolgung! 1st das das
die Kultur und die Werte des Okzidents Welches Okzidents?
S.
Dartiber hinaus finden sich ab den Jahl'en auch moderatere
die - in del' Minderheit - der offiziellen Le-
von Cabezas in
skizziert der Autor dasdesastre von
de Cuba uprQPnvtp
schen von denen die ..
Spaniens der Restauration verdeckt worden war. (Cabezas 1966, S. 116)
Jenseits die das Bild weiterhin be-
stimmen, nimmt sich der tatsachliche Status quo der
vLo''"''W-'HF; .... u - kultureller wie 1975 noch immer sehr beschei-
den aus. V. Gleich u.a. kommen zu dem Ergebnis, daB sich die spanische Latein-
amerikapolitik stets auf die hOchste diplomatische Ebene (Staatsbesuche etc.) redu-
zierte und die Aktivitaten auf mittlererund unterer Ebene systematisch vernachlassig-
teo Dariiber hinaus habe es bis zum Beginn der transici6n keine transnationalen Kor-
perschaften - wie z.B. politische Parteien, Stiftungen, Gewerkschaften, Forschungs-
zentren etc. - gegeben, die stabile Beziehungen mit lateinamerikanischen Pendants
unterhalb der Regierungsebene initiieren und ausbauen konnten (v. Gleich 1984,
S.13).
Welchen Verlauf nahm demgegeniiber die diesbeziigliche Entwicklung der soge-
nannten transterrrados - ein Begriff des spanischen Philosophen Gaos, den dieser im
Unterschied zu desterrados (Verbannte) gepragt hat -, die sich zu Tausenden, unter
ihnen zahlreiche und namhafte Intellektuelle, nach 1939 in lateinamerikanischen
IVL\OAl.l'LV, niederlieBen? wie die :Spamlenln
urn Jose Luis Abelhin12, ziehen eine auBerordentlich
wenn sie von einer und von einer Art
Amerikas die sich vor aHem durch die
der
getra,Q;en, sondern rekurriere auch auf vermeintlich historisch-kulturelle
Gemeinsamkeiten, die von der Mehrheit der Mexikaner so nicht gesehen wiirden. Fa-
gen konstatiert zwar deutliche Unterschiede der liberalen und sozialistisch-kommu-
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendiirer Kulturbeziehungen 123
nistisch bzw. anarchistisch inspirierten Intellektuellen, die zuvor das Gros des hispa-
nismo gebildet hatten, gegeniiber der reaktionaren hispanidad-Version des Franquis-
mus (was sich z.B. in der Verteidigung von Las Casas manifestierte), sprichtjedoch
auch von Patemalismus und Superioritiitsgehabe - Charakteristika, die selbst bei den
zweiten und dritten transterrado-Generationen auszumachen seinen. Einen kastili-
schen und katalanischen Patemalismus, der sich darauf versteife, die traditionellen
Kriterien aufrechtzuerhaIten und das castizo (Echte) gegeniiber dem zu verteidi-
gen, was rings urn sie her geschrieben und gesprochen wurde, nahm u.a. auch der ar-
gentinische SchriftsteHer Julio Cortazar am Beispiel der spanischen Exilverlageaufs
Kom (Meyer-Clason 1987, S. 132).
Lediglich bei einigen Autoren, vomehmlich in literarischen Zeugnissen, liiBt sich
demgegeniiber ein Bemiihen konstatieren, die mexikanische Realitiit in ihrer gesam-
ten Komplexitiit verstehen zu wollen - ein absolutes Novum unter spanischen Intel-
lektuellen, sieht man von wenigen Werken, wie etwa yom 1925 erschienenen Tirano
Banderas von Valle IncIan abo
Ich fasse zusammen: Bis zum Vorabend der transici6n (1975/76) kann die eingangs
zitierte These Dietrich Briesemeisters, der Panhispanismus sei bis in die Gegenwart
eine schillemde ideologische GroBe geblieben, vollauf bestiitigt werden; es lassen
sich zwar verschiedene Panhispanismusvarianten ermitteln, deren ethnozentristische
Schiirfegrade nicht nivelliert werden sollten; allen gemeinsam scheint indessen eine
Vormundschaftsattitiide zu sein, die offensichtlich auch fiir jene charakteristisch ist,
die, wie die sogenannten transterrados, die lateinamerikansiche Realitiit erstmals
personlich erfuhren und - erlitten.
Panhispanismns nnd transicion
We1che Veriinderungen des spanischen Lateinamerikabildes lassen sich nun seit 1975
konstatieren? Kann man wenigstens auf diesem Gebiet von einer ruptura (Bruch) mit
den obsoleten Konzepten der Vergangenheit sprechen?
Zweifel iiber den wirklich neuen Charakter der offiziellen spanischen Beziehungen
mit den Liindem Lateinamerikas nach Francos Tod haben z.B. V. Gleich u.a. angemel-
det - Zweifel, die sie auch auf die Lateinamerikapolitik der seit 1982 regierenden So-
zialisten iibertragen. Sie iiuBem zwar die Vermutung, die sozialistische Regierung
werde diese Beziehungen im Vergleich zu ihren Vorgiingem wahrscheinlich intensi-
vieren, fragen aber zugleich: Besteht wirklich die Moglichkeit, daB die lateiname-
rikanische Option - stimuliert durch den sozialistischen Wahlsieg - zu praktischen
Schritten fiihrt, die jenseits der Vergangenheitsrhetorik angesiedelt sind? ( V. Gleich
1984, S. 18)
Skeptisch beurteilen V. Gleich u.a. die zukUnftigen Beziehungen zugleich deshalb,
weil auch die Sozialisten keine neue Institution gegriindet haben, sondem sich eben-
falls auf das I nstituto de C ooperaci6n Iberoamericana stiitzten, ein Zentrum, das eng
mit dem AuBenministerium verbunden ist und iiber eine lange >hispanistische< Tra-
124 Norbert Rehrmann
-----------------
und finanziellen
UU.'''UlUU nur in sehr
tauglich sei, da aIle lateinamerikanischen Staaten auf ihrer kulturellen und histori-
schen Autonomie die sie als der Vermischung verschiedener
Kulturen sehen S. 18 ff.).
Dennoch EiBt zum
ersten Mal in der spanischen Geschiehte von wirklichen Stromungen sprechen, von
denen zumindest eine den panhispanistischen Grundkonsens radikal in Frage
ohne allerdings in eine ahistorisehe und damit wirkungslose BuBerrolle zu verfallen.
Diese Stromungen, tiber deren gesellsehaftliehes Gewicht allerdings nur spekuliert
werden kann, lassen sich in drei Gruppen einteilen, die ich anhand einiger exempla-
rischer Positionen vorstellen moehte.
Erstens die mehr oder weniger traditionalistiseh gesonnenen hispanidad-Epigonen,
die gegentiber den reaktionaren Vordenkern, wie Maeztu und Garda Morente, zwar
zumeist auf verbale Distanz gehen, aber an der These unserer glorreichen Vergan-
genheit eisern festhalten und nahezu jegliche Kritik am Parlhispanismus als bOsar-
tige Neuauflage der LeyendaNegra zuruckweisen. Ein Beispiel ist die hispanidad-
Definition der als serios geltenden Gran Enciclopedia RIALP aus dem Jahre 1984, in
welcher ein Autor nach bekannter historischer Manier in gleicher Weise vor der in-
digenistischen Bewegung den Marxisten, dem Paname-
rikanismus und dem urn am
Ende emphatisch seiner Ausdruck zu geben: ... auf jeden Fall ist die His-
panidad in und niemand kann sie aufhalten. Alles hiingst vom
Verhalten jener ab, die sie nicht als wehmutige Erinnerung, sandem als groBe
Untemehmung einer gerechteren und christlichenZukunft begreifen. (RIALP 1984,
S.843)
Zu dieser Gruppe sind auch jene Vertreter eines zu rech-
nen, die in der Vergangenheit so charakteristisch waren. Ein beredtes Zeugnis der
nach wie vor varhandenen zu rhetorischen Hohenflugen lieferte unHingst
Manuel de Prado y Colon de ehemaliger Prasident des Instituto de Coope-
racion Iberoamericana. Er sprach sich in EI Pals - einer Zeitung, in deren Spalten
interessante Diskussionen zum Thema gefiihrt wurden - dafur aus, 1992 zu feiern,
und zwar mit groBter Solennitat. Neben kulturhistorischen evergreens fiihrt er ei-
nen weiteren Grund an, dem er besondere Bedeutung beimiBt: Wahrend der kolonia-
und Lateinamerika: Zur Geschichte 125
len so seine waren Sevilla und
erst mit dem VerlustAmerikas habe die Dekadenz
alle CIlIt;rglen

modernisieren.
13
Neben dieser nahezu an historischen Traditionen orientierten
existiert ein bunter Facher eher liberaler die sich mehr oder
tisch der Geschichte ein arriHprPQ
mit Lateinamerika bekunden
fend - u.a. auch Konig Juan Carlos L Ein
rikabild des Monarchen wie
der lehne den ab und
schaft;
die Idee der Madre-Patria verwandele sich in
stattdessen von Gemein-
die Supra- und Subordinations-Beziehung werde zu einer
Geschichte;
die Beziehung Metropole-Kolonie griinde sich heute auf die Identitat einer
gemeinsamen politischen Ordnung;
die seitens der Halbinsel erfolgte Oktroyierung einer politisch-administrativen
Organisation mache Kooperation und Austausch Platz;
die Distanz der Territorien und VOlker sei nun strukturelle Ahnlichkeit;
die Ubertragung von Kultur auBere sich in einem gleichartigen Modernisie-
rungsprozejJ mit ahnlichen Ideafen;
schlieBlich nehme Juan Carlos I. weder eine paternalistische noch eine oktroyie-
rende Haltung ein. (Hernandez Sanchez Barba 1981, S. 338)
Wie unschwer zu erkennen ist, handelt es sich bei den Positionen des Konigs zwar urn
ein modernisiertes Lateinamerikabild, keineswegs jedoch urn ein wissenschaftlich
auBergew6hnlich modernes, wie die Bilanz seines Hagiographen Hernandez San-
chez Barba lautet. Weiter geht da schon der sozialistische Europa-Abgeordnete Xa-
vier Rubert de Ventos, der inter pares zu innerhalb dieser
Gruppe am ilberzeugendsten einlOst. De Ventos steht in einer bestimmten Tradition
spanischer Geschichtsschreibung, wenn er den antiinstrumentellen Charakter der
spanischen Kolonisierung Amerikas gegeniiber anderen Formen, speziell angelsach-
sischer betont ( Der > Rohstoff< der Evangelisierung sind nicht die Skla-
ven, sondern die Seelen. ), was dienichtspanischeGeschichtsschreibung - wiede Ven-
tos kritisiert - kaum berticksichtigt eine Kolonisierungsform, die er besonders
deutlich in der Missionstatigkeit der Jesuiten zutagetreten sieht: Darin besteht die
beeindruckende Herausforderung der Jesuiten gegeniiber dem spanischen Kolonia-
lismus: dem urspriinglich christlichen Impuls der Renaissance treu zu bleiben - was
bedeutet, definitiv aufzuhoren, noch mittelalterlich zu sein, ohne bereits protestan-
tisch-aufkliirerisch zu sein; die Ideologie des Monchs oder des hidalgo (Edelmanns)
126 Norbert Rehrmann
zu ohne sie durch die des Kaufmanns oder des
(de Ventos 1987, S. 58) Ftirde Ventos
die heutzutage von den Vereinigten Staaten ausgeht, fehlt nur noch die
UUi!',".'-U der und die niemals den Willen theoretischer
S.
Geradezu revolutionar neu erscheinen bestimmte historische Pra-
missen des die vermutlich nicht nur von konservativen
als werden: Die
bedeute die
tiber ein BewuBtsein ihrer selbst verftigten und daher von den
Geistes entdeckt und gerettet werden muBten. Diese L LOlUUllll6
daB der dortigen Lebensbedingungen del' bloBe auBere Kontakt diesel' ver-
letzlichen VOlker zum Genozid geftihrt habe (ebd., S. 22).
Leider zeigt auch de Ventos Probleme, den formulierten Kriterien eines
Traditionalismus zu entsprechen, wenn er am Ende seines interessanten Buches der
Versuchung nicht widerstehen zu kannen scheint, den Lateinamerikanem ein (spani-
sches) politisch-kulturelles Modell zur Lasung ihrer Probleme zu empfehlen: In
Iberoamerika, dem mit Spanien eine fehlende demokratische Tradition und Konsoli-
dierung gemeinsam sei, so seine Offerte, konne die spanische Monarchie (sic) gleich-
wohl einen Stimulus darstellen, urn Prinzipien oder Bezugspunkte zu suchen, die -
traditionell und offen, sowie der sozialen Situation inharent und zugleich tiber sie hin-
ausweisend - dem gegenwartigen politischen Kampf in Lateinamerika dienten (ebd.,
S. 164). Die Neigung der Sozialisten, die spanische Demokratisierung wie eineArt
>politisches Exportprodukt< zu prasentieren Gleich u.a. 1984, S. 20), teilen sie
folglich mit der Rechten.
Eine dritte laBt sich schlieBlich unter jenen linken Intellektuellen und
Schriftstellern lokalisieren, die, wie Rafael Sanchez Manuel Vazquez
Montalban, Juan Goytisolo und Antonio Escohotado mit der nationalen Geschichte
und zwar hart ins Gericht gehen, dabei aber weder einem ab-
strakten AntiimpeIialismus fronen 14, noch post festum in eine BtiBerrol-
Ie verfallen. So lehnt Sanchez Ferlosio das flir 1992 geplante encuentro de dos mundos
(Begegnung zweier Welten) als unwtirdiges Festival bzw. als Disneylandia sevil-
lana entschieden ab, da jede Art von Gedenkveranstaltung per definitionem
getisch, keineswegs neutral und noch weniger kritisch sei. Das des V. cen-
tenario sieht er dementsprechend in dem Bemtihen, einen Teil vergan-
wl,ed(orzug,ewmrlen bzw. entsprechende Anerkennung zu erfahren, denn
bis heute sei die Mehrheit der Spanier dartiber daB ihrem Land niemals mit
aufrichtiger Uberzeugung zuerkannt worden sei, ebenfalls Herrscher tiber ein
Imperium gewesen zu sein - sehr im Unterschied etwa zu Rom oder GroBbritannien.
In diesem Zusammenhang steHt Sanchez Ferlosio zudem zwei HauDtre,cht:teltl
Spanien. Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendiirerKulturbeziehungen 127
gen des spanischen Kolonialismus in Frage: Erstens des sen im Gegensatz zu anderen
Kolonialismen, insbesondere angelsachsischer Couleur, (vermeintlich?) humanere
Beweggrtinde und Verlauf. Weder Gier nach Gold noch missionarischer Eifer seien
- grosso modo betrachtet - die zentralen Motive gewesen, sondern Abenteuerlust urn
ihrer selbst Willen, vor allem eine Art geistiger Unruhe, welche die Spanier zur
Bluthundjagd aufIndianer trieb. Nicht weniger radikal zieht er - zweitens - die These
in Zweifel, in Amerika habe eine - freiwillige - Verschmelzung von Rassen und Kul-
turen stattgefundert. Der sogennannte mestizaje americano (amerikanische Vermi-
schung) sei ausgesprochen asymmetrisch verlaufen, da sich bekanntlith nur weiBe
Manner mit nichtweiBen Frauen liierten; und das sei, nicht nur ethnisch gesehen,
nichts weiter als Vergewaltigung gewesen; die weiBe Frau blieb demgegentiber auch
weiterhin eine ethnische Jungfrau. (Ferlosio 1988)
Obgleich Sanchez FerlosiosAttacke einige seitJahrhunderten kultivierte My then und
Legenden - und nicht zuletzt den geplanten centenario - in ihrem Kern trifft, bleiben
andere Aspekte unerwahnt, die zur komplexen Realitatder spanisch-Iateinamerika-
nischen Kulturbeziehungen allerdings dazugehoren. Zunachst -und das wurde an-
hand der skizzierten gesamteuropaischen Debatte tiber Amerika mehr als deutlich -
tragt Spanien mitnichten die Alleinschuld an den historischen Ereignissen, insbeson-
dere am Genozid der indigenen Bevolkerung. Mehr noch: Hatten andere Europaer
Amerika entdeckt, ware das Abenteuer kaum weniger blutig verlaufen, eher im
Gegenteil. Immerhin, argumentiert z.B. Escohotado, der ansonsten Sanchez Ferlosios
Positionen teilt, mit einigem Recht, habe Las Casas seine Brevisima Relacion bereits
1515 geschrieben, wahrend ein vergleichbares Werk tiber andere Kolonialismen
(noch) nicht geschrieben sei (Escohotado 1988). Auch der von Jorge Sempnin, dem
neuen spanischen Kultusminister, ktirzlich in die Debatte gebrachte KompromiB,
zwischen Entdeckung und Eroberung zu differenzieren, wird von dieser Stro-
mung als historischer Taschenspielertrick zurtickgewiesen (Goytisolo 1988). Und
obwohl schlieBlich der katalanische Schriftsteller Vazquez Montalban im Hinblick
auf den V. cenienario die schlimmsten Beftirchtungen hegt (so favorisiere zwar die
Ftihrungshierarchie des PSOE ein kritisches Epos, auf jeden Fall aber ein Epos),
kritisiert er zugleich lateinamerikanische Positionen, die von der spanischen Regie-
rung eine Art Entschuldigung verlangten, als maximalistisch und kindisch. Denn die-
se indigenistischen Sektoren vergaBen bei aller berechtigten Kritik, daB die Situa-
tion der indigenen Bevolkerung auch mit postspanischen Ausbeutungsvarianten im
Zusammenhang sttinde, namlich mit jenen, die von den Kreolen ausge16st wurden,
von denen die Mehrheit dieser Kritiker bekanntlich selbst abstamme. Und so sarka-
stisch es klingen moge, argumentiert Vazquez Montalban, habe sich die antiimperia-
listische und proindigenistische kreolische Linke ihren ideologischenApparat nur
durch die exzellente Bildung schaffen konnen, die sie aufgrund der Ausbeutung der
indigenen Bevolkerung durch ihre Vater und GroBvater erworben batte. SchlieBlich
macht Vazquez Montalban darauf aufmerksam, daB eine exzessive Konzentration auf
den (historischen) Imperialismus Spaniens von einer viel notigeren Abrechnung mit
heutigen Spielarten ablenken konne (Vazquez Montalban 1986).
128
dabei mit einer differenzierten
Schriftsteller Eduardo Galeano
Norbert Rehrmann
schlecht, daB sich die spanisch/europaischen zu Lateinamerika ahnlich
gestalten, wie ein Brasilianer klirzlich den diesbezliglichen Status quo zwischen Por-
tugal und Brasilien bilanzierte: Die Jahre des GroHs gegen den Kolonialherren ver-
blassen - zumindest in Brasilien. (Meyer-Clason 1987, S.
Vgl. Tzvetan Todorov: Die Eroberung Amerikas. Das Problem des Anderen, Frankfurt 1985, S. 13.
Todorov prasentiert auch numerische Schatzungen, nach denen ca. 90 Prozent der Bevolkerung, das
entspricht etwa 70 Mio Menschen, in der Folge der Eroberung ihr Leben lieBen - auf direkte oder
indirekte Weise, vgl. S. 161 ff.
2 Die Bezeichnung der N euen Welt - Lateinamerika, Hispanoamerika, Iberoamerika etc. - war und ist
noch immer Gegenstand heftiger Kontroversen, vgl. z.B. : Klaus Meyer-Minnemann: Lateiname-
rikanische Literatur - Dependenz und Emanzipation, in: Iberoamericana (Frankfurt) 28/29, 1987, S.
3ff.
3 Die Auffassung Heinz Dietrichs, der V. centenario sei Teil der strategischen Konzeption der
Gewiunung von Markten und Machtpositionen, urn von Kultur zu reden und business zu meinen,
ist meiner Ansicht nach nieht haltbar und bringt eher das Wunschdenken der spanischen Regiemng
zum Ausdruck, vgl. Heinz Dietrich: Das christliche Abendland feiert 1992 einen Geburtstag, WOZ
(Schweiz) no 12, Marz 1988, S. 9. Selbst das spanische best seller-Produkt par excellence in
Siidamerika - Biicher - erlebt rnittlerweile eine Baisse: 1987 ging der Export urn 27 Frozent zuriick,
vgl. El Pais, 25.1.1988
4 DaB es sich bei der Fonnulierung spanischer Panhispanisrnus urn keine Tautologie handelt,
beweisen entsprechende Positionen aus Ubersee, zumeist aus der Feder konservativ-reaktionarer
espanolistischer Eliten, vgl. z.B. Olga Salgado Arellano: Hispanidad, in: Nueva Revista del
Pacifico (Valparaiso) no 7-8, 1977 und: Efrain Suberio: Pregon de la Hispanidad Boletin de la
Academia Venezolana de la Lengua (Caracas) no 140, 1977
5 V gl. in diesern Zusammenhang z.B. die aktuellen Auseinandersetzungen zwischen Spanien und
Frankreich urn die kulturelle Hegernonie in Aquatorial Guinea, vgl.: deux d'influences en Guinee
Equatoriale, Liberation (Paris) 3.8.1988, vgl. auch: Luis Maranon: Cultura expanola y America
hispana, Madrid 1984, in dem der Autor, ein Verwandter des ehemaligen Chefs des Instituto de
Cultura Hispanica, vor dem gefahrlichen kulturpolitischen EinfluB Frankreichs, der USA u.a.
Staaten in spanischen EinfluBgebieten warnt.
6 Zitiert nach: La cultura espanola entre dos milenios/4. Transathinticos y pescadores en el mundo de
los libros, El Pais, 13.3.l987
7 V gl. z.E. Robert Griin (Hrsg.): Christoph Kolumbus: Das Bordbuch, Tiibingen 1970. Wie eine Reihe
von Veriiffenlichungen der letzten Jahre ilIustriert, werden die Kolumbus-Hagiographen bis 1992
Spanien, Europa und Lateinamerika: Zur Geschichte legendarer Kulturbeziehungen 129
eine neue Konjunktur erleben; gleichzeitig diirften die kontroversen evergreens (insbesondere
zwischen Italien, Portugal und Spanien) urn das historische copy right an der Person des Entdeckers
ein come-back erleben; vgL dazu einen demniichst vom Verfasser erscheinenden Aufsatz.
8 Der Aufsatz von Marfa Teresa Norena: La prensa rnadrilena ante la crisis del 98, in: Jose M. Jover
Zampa (Hrsg.) El siglo XIX en Espana. Doce Estudios, Barcelona 1974, in dem die Autorin den
abstrakten Antiirnperialismus def spanischen Linken zu Recht kritisiert, ist dabei selbst ein Beispiel
eines unbewuBten Panhispanismus: Zahlreiche von ihr zitielie Passagen aus der Arbeiterpresse
enthalten iiberdeutliche ethnozentristische Priimissen, die die Autorin indessen iibersieht. Erheb-
lich kritischer ist dagegen Carlos Serrano: El PSOE y la guerra de Cuba, in: Estudios de Historia
Social (Madrid) no 8-9, 1979.
9 Diese spanische Academie Franr;aise, die in zahlreichen lateinamerikanischen Liindern - ebenso wie
das Instituto de Cooperacion lberoamericana - Depend<l1"'1cen unterhalt, erwies sich als besonders
gliihender Verfechter des Panhispanismus, galt es doch neben dem Kampf urn die Geschichte der
Korruption der Sprache und damit dem Verlust kultureller Hegemonie vorzubeugen. Gegen Neo-
logismen und Bastardisierungen, speziell franzosischer und angelsachsischer Couleur, waren die
akademischen Sprachzensoren besonders auf der Hut. V gl. zu diesem linguistisch-literarischen Pos-
senspiel sowie zum sogennannten modernismo-Streit (einer literarischen Innovation) neben Fogel-
quist vor aHem Klaus Scherag: Die spanisch-amerikanische Literatur in der spanischen Kritik des 19.
J ahrhunderts (Inauguraldissertation), Berlin 1960.
10 Vgl. Anm. 4.
11 V gl. Julian Juderfas: La leyenda negra, Madrid 1986, dessen furiose Verteidigungsschrift Spaniens
- die zahlreiche Neuauflagen erlebte - illustriert, daB auch solche Spanier bestimmte panhispanisti-
sche Grundpdimissen teilten (die Dissenzen, wie die Beurteilung von Las Casas, sind eher sekundar),
die dem Iiberalen Lager angehoren.
12 vgl. Ascensio H. de Le6n-Portilla: Espana desde Mexico. Vida y testimonio de transtelTados, Mexico
1978 und Jose Luis Abellan (Hrsg.): El exilio espanol de 1939 (5 Bd.), Madrid 1976. Obgleich beide
Publikationen von Autoren stammen, deren demokratisches bzw. sozialistisches Credo iiber jeden
Zweifel erhaben ist, sind sie - iihnlich wie Norena (Anm. 8) - wahre Fundgruben eines impliziten
Panhispanismus, was die Grundkonsensthese von Pike u.a. mit gewissen Einschriinkungen noch
irnmer plausibel erscheinen UiBt. In dem voluminosen Werk von AbeHan, das zweifellos einen
wichtigen Beitrag leistete, ein in Spanien weithin tabuisiertes Thema in Erinnerung zu rufen und
Grundsteine fiir die weitere Forsehung legte, finden sich z.E. ganze 5 Seiten (Meditaci6n sobre 10
americano, Bd. 3, S. 184 ff.), die explizit dem Lateinamerikabild der sogenannten transterrados
gewidmet sind. Dort wird zudem behauptet: Was Hispanoamel'ica (sic) heute sei oder nicht sei, hinge
letztlich davon ab, was Spanien und Portugal gewesen oder nicht gewesen seien. (S. 188) - Eine
Auffassung, die von den rneisten Lateinamerikanem wohl zu Recht als AnmaBung zuriickgewiesen
werden diiffte.
13 vgl. Manuel de Prado y Col6n de Carvajal: ,>Reflexiones sobre el V. centenario, c1reiteiliger Beitrag
in El Pais, 20./21./23.5.1988. Dieser Brot-durch-Spiele-Standpunkt, der, was eine okonomisch
fundierte hispanidad betrifft, in die Kategorie des wishful thinking geliOrt, durfte den Sozialisten als
Surrogat fiir die versprochene, gleichwohl nie wirklich durchgefiihrte Lanclreform in Andalusien
sieher sehr gelegen kommen.
14 Eine Haltung, die fiir den PSOE noch bis Ende def siebziger Jahre charakteristisch war. Vgl. z.B.
Eusebio Mujal: Iberoamerica en la nueva politic a exterior de Espana, in: Realidades y posibilidades
de las relaciones entre Espana y America en los ochenta (Ediciones Cullura Hispanica), Instituto de
Cooperaci6n Iberoarnericana, Madrid 1986, ein Buch, das trotz seiner Herausgeberinstitution neben
Hagiographien auch kritische Beitrage enthiilt.
130
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132 Heide Gerstenberger
undnehmendiese als Ursache
Entstehung eines revolutionaren Prozesses. Die Autorin geht der Frage nach,
wie aus den sozialstrukturellen Bedingungen revolutionare Mentalitiit hervorging
und zieht - im Gegensatz zum etablierten marxistischen lnterpretationsmodell- das
Fazit: diese entstand nicht aufgrund der Verschatfung materieller
sondern imZuge der Herausbildung einer revolutionaren Offentlichkeit. Es wardiese
Form von Offentlichkeit, die zu einer Strukturvoraussetzung des revolutionaren Pro-
zesses wurde.
1. Grobe Skizze des theoretischen Szenariums
Vor einiger Zeit war, nicht nur in Frankreich, eine Interpretation der Franzosischen
Revolution dominant, die folgendermaBen lautete: Bis zum August 1789 herrschten
in Frankreich feudale Verhiiltnisse: die gesellschaftliche Form der Produktion wurde
von grundherrschaftlichen Formen der Aneignung dominiert und die Organisation
politischer Gewalt von mittelalterlichen Institutionen. Die Widerspriiche dieser Ge-
die Revolution stand deshalb seit langem auf derTages-
ordnung. 1788 bahnte sich die nationale Krise an. Zur strukturentscheidenden Krise
kam es, weil die sich verscharfende soziale Krise mit einer Finanzkrise der politischen
Herrschaft zusammenfiel. Letztere war Ausdruck del' daB die herrschende
Klasse war, das Regime zu verteidigen. In dieser Situation entwickelte sich,
zunachst bei einzelnen, spontan eine revolutionare Mentalitat. Sie konnte sich aus-
breiten, wei! das Interesse an der Beseitigung der herrschenden Verhaltnisse die An-
gehorigen des dritten Standes - trotz allervorhandenen Differenzen -einte. 1m Verlauf
der Revolution wurde urn die endgiiltige Abschaffung des Feudalismus und urn die
Form der neuen politis chen Organisation gerungen. Die Revolution verlief zwar in
einzelnen Stadien, bildete nichtsdestoweniger einen Block. Sein Inhalt ist im Be-
Revolution Die Franzosische Revolution ist
das klassische Modell biirgerlicher Revolutionen.
1
Gegen diese, von marxistischen Historikem entwickelte, sogenannte sozialstruktu-
relle Interpretation del' Franzosischen Revolution ist in den letzten beiden Jahrzehn-
ten eingewandt worde, im 18. Jahrhundert konne in Frankreich nicht mehr von Feu-
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 133
dalismus die Rede sein, die Aneignung aus Grundherrschaft sei nur noch geringfii-
gig, die Kapitalisierung der Produktionsverhaltnisse dagegen bereits weit entwickelt
gewesen und durch die Revolution nicht beschleunigt worden. Die Ausweitung des
Fernhandels, die Entwicklung der Manufakturproduktion und der Montanindustrie
seien keineswegs nur von Nicht-Adligen, sondem im Gegenteil gerade auch von An-
gehorigen des hohen Adels getragen worden. Die Revolution habe die Besitzstruktu-
ren, das Personal in den staatlichen Verwaltungen sowie insgesamt die Eliten kaum
verandert. Ihr sozialstruktureller Effekt sei keineswegs als revolutiolJar zu bezeich-
nen. 1m Unterschied zur sozialstrukturellen Interpretation wird die Revolution aus der
Aufeinanderfolge politi scher Krisen und Entscheidungen erkliirt. Bei der Diskussion
von Handlungsmotivationen werden soziale Verhaltnisse zwar erwahnt, insgesamt
fungiert aberpolitische Chronologie als Kausalitat. Die Revolution wird nicht als ein
Block gesehen, sondem demgegentiber dargelegt, es sei zunachst zu einer liberalen
Revolution gekommen und anschlieBend dann zu verhangnisvollen Abirrungen von
jenem friedlichen Weg der Verwirklichung btirgerlicher Freiheiten, der mit den Er-
eignissen von 1789 erOffnet worden sei.
2
Die folgenden Ausfiihrungen - sie behandeln einen einzigen Ausschnitt der Fragen
nach den Ursachen der Revolution - kritisieren das etablierte marxistische Interpre-
tationsmodelI, sind aber nicht dem Lager seiner Gegner zuzuordnen.
3
2. Die Revolutionierung der Gesellschaft: Analytisches Konzept
und historisches Ereignis
In der sozialstrukturellen Interpretation der Franzosischen Revolution wird das
analytische (!) Konzept der btirgerlichen Revolution an das Ereignis der Revolution,
an eine bestimmte historische Form also, gebunden. Es wird, mit anderen Worten, un-
terstellt, die Theorie von den grundlegenden (und deshalb: revolutionaren) strukturel-
len Veranderungen, die notwendig waren, damit kapitalistische Formen der Produk-
tion dominant und vorher personaler Herrschaftsbesitz zur offentlichen Gewalt des
Staates werden konnte, mtisse sich daran erweisen, daB diese Veranderungen in un-
mittelbarem zeitlichen Zusammenhang und deshalb (fast) alle auf einmal durchge-
setzt wurden. Weil- das ist offensichtlich und unbestritten - 1789 die bisherige Form
der (politischen) Herrschaft zur btirgerlichen Staatsgewalt revolutioniert wurde,
steht und flilIt unter diesen Voraussetzungen die Validitat des Konzeptes der btirger-
lichen Revolution (und materialistischer Geschichtswissenschaft insgesamt) mit dem
Nachweis einer Dominanz feudaler Verhaltnisse bis 1789. Eine der Folgen dieser
Identifikation einer analytischen Kategorie mit einer spezifischen historischen Form
ist die Tatsache, daB das Ereignis selbst nicht als erklarungsbedtirftig gilt: Die revo-
lutionare Mentalitat wird als Folge sozialstruktureller Bedingungen und als Ursache
des Dramas der Revolution eingefiihrt.
Demgegentiber wird im folgenden erlautert, daB die revolutionaren Ereignisse, Vor-
gange also, die viele Zeitgenossen als das Ende ihrer Welt und andere als den Beginn
134 Heide Gerstenberger
eines ganz neuen Zeitalters nicht aus der materieller Wider-
sprtiche sondem aus der Entstehung einer revolutionaren
Diese war nicht nur strukturelle sie war auch die Form
ihrer Bewegung. Der hatte die Form
eines urn die Vorherrsehaft in der Kon-
so viel sei zur vorangeschiekt, verbleibt im Rahmen materialisti-
scher Es stellt der sozialstrukturellen der Revolution
theoretisch also nicht Handlungstheorie und methodisch nicht Narration entgegen.
14,-",,"uW,,,\JH wird vielmehr eine materialistischer
Uttentllc;hk:elten, kleinere oder
sind der soziale Ort der
Interessenskonstitution. Denn Interessen sind nieht mehr oder minder mechanische
Reflexe auf materielle Lebensbedingungen, sondem sie entstehen aus der Wahmeh-
mung und Beurteilung der eigenen Lebenslage. Die Sieht der eigenen Lage erwaehst
aus Erfahrung (samt Sozialisation) und aus aktuellem Diskurs. Letzteres bedeutet,
daB die verbreitete Rede tiber Lebensbedingungen, daB Gesten, Lieder, Symbole und
aueh die - etwa in Bauwerken - materialisierten Formen sozialer Auffassungen die
Konkretion von Bedtirfnissen und deren (veroffentliehte) Manifestation, die Interes-
sen, mit konstituieren. Deshalb lassen sich die Interessen, die im Herbst des Jahres
1789 vertreten wurden, aueh nicht zureichend aus den flir 1788 ermittelten sozialen
Voraussetzungen der Revolution erklaren.
4
Der zweite Vorschlag zur Pdizisierung des sozialstrukturellen Analysekonzepts be-
zieht sich auf die konkreten Mel'kmale del' Offentlichkeit. So kurzlebig manche von
ihnen aueh waren, so bildeten sie doch Strukturvoraussetzungen des revolutionaren
Prozesses. Denn die Formen der Offentlichkeit - ihr eher literariseher Charakter oder
die Manifestation in korperlicher Prasenz -, die materiellen, sozialen, geschlechtli-
chen und institutionellen Schranken des Zugangs zum offentlichen Diskurs sind
wichtige Voraussetzungen flir dessen Inhalte. In der Situation def in def
sich die an die Stelle der bisherigen Institutionen von Herrsehaft (ge-
nauer: setzte, bedeutete die Vorherrschaft tiber die
Offentlichen Diskurse die Entscheidung tiber den der Revolution. In der Fran-
zosischen Revolution wurden nicht einfach und Krafteverhalt-
nisse ausgefoehten, es standen sich nieht Klassen und noch nicht einmal Stande ge-
geniiber. Vielmehr ging es urn die von die im Zusammen-
offentlieher Diskurse konstituiert und verandert wurden. Die revolutionare
Offentliehkeit war die soziale Voraussetzung daB - an manchen Tagen oder in
manchen Stunden - Manner und Frauen iiber sich selbst damit auch tiber ihre
soziale Lage) hinauswuchsen. Die Entstehung einerrevolutionaren '-JL.<,","'''''V<
- selbstverstandlich - strukturelle Sie in den materiellen Be-
dingungen der Reproduktion und in der Praxis von HelTschaft. Aber der revolutiona-
re Diskurs war kein bloBer Reflex Vielmehr
kehrt - die konkreten Bedingungen des Lebens erst im Offentliehen Diskurs zu Grun-
den fUr revolutionare Verhaltensweisen. Einem mogliehen MiBverstandnis ist vorzu-
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franz6sischen Revolution 135
beugen: 1m folgenden wird keine Soziologie der Revolutionen vorgeschlagen, kein
allgemeingiiltiges Modell fUr denAblauf des Dramas von revolutionarenEreignissen.
(Ein so1ches Verlaufsmodell ist die Zielsetzung der einfluBreich gewordenen Arbeit
von Theda Skocpol [1979].) Bine revolutionare (Prasenz-)Offentlichkeit kann zwar
als Voraussetzung aller Revolutionen, die in der Form des revolutionaren Ereignisses
erfolgen, angenommen werden. Aber die Formen und die Inhalte offentlicher Diskur-
se gehen immer aus ganz konkreten historischen Situationen hervor. Es mag wohl sein
(jedenfalls solI daruber an dieser Stelle nicht gestritten werden), daB bisher alle
groBen Revolutionen ihre Kinder gefressen haben. Eine theoretisch abgesicherte
Begriindung fUr die Strukturnotwendigkeiteines derartigen Verlaufs folgtdaraus aber
nicht.
3. Von der Bewegungsform des Ancien Regime zur Bewegungsform
der Revolution
Die Bewegungsform aller Gesellschaften yom Typ Ancien Regime war die Praxis
personaler Herrschaft
5
: die Anwendung von Gewaltmitteln (herrschaftlich sanktio-
nierte Privilegien eingeschlossen), die Personen zu eigen waren. So1che Herrschafts-
praxis reichte von der Austibung grundherrschaftlicher Gerichtsbarkeit tiber die mog-
lichst eintragliche Nutzung von (ererbtem, erworbenem oder delegiertem) Amtsei-
gentum bis hin zur Praxis monarchischer Herrschaft. In der Form der Revolte, der
Petition, des verallgemeinerten widerstandigen Verhaltens oder auch der - mehr oder
minder regelmaBigen - Beratung der Eigner personaler Herrschaft waren Offentlich-
keiten ein Merkmal der Praxis personaler Herrschaft. Solange das Ancien Regime
wahrte, blieben sie dieser Herrschaft jedoch unterworfen. Entsprechendes gilt fiir die
Offentlichkeiten, die den Besitzern personaler Herrschaftsgewalt als Adressaten
galten, wenn sie ihre Herrschaft in Symbolen reprasentierten oder auch - seltener -
bestimmte Entscheidungen begriindeten. Verallgemeinernd und verktirzt: Offent-
lichkeiten setzten der Herrschaft im Ancien Regime nicht die Inhalte, sondern die
Grenzen.
In Frankreich gab es, mehr noch als in den meisten anderen Konigreichen und Fiir-
stentiimern des Ancien Regime, immense regionale und lokale Unterschiede in den
Formen und in der Praxis personaler Herrschaft. Das AusmaB und die Formen von
Grundherrschaft, die Arten und das MaB der finanziellen Belastung durch Steuern
samt Abgaben an die Kirche, standische Institutionen, Gesetze (coutilmes) und Ver-
waltungsstrukturen differierten von Provinz zu Provinz, von Stadt zu Stadt. Unter-
schiede gab es vielfach auch zwischen Dorfern und einzelnen Grundherrschaften.
Dieser Parzellierung der Herrschaftspraxis entsprach auch diejenige ihrer Offentlich-
keiten. Uberlokal verallgemeinert wurden Offentlichkeiten durch Kriege, durch die
(in der Regel nicht im ganzen Konigreich gleichfOrmige) Erhohung bestehender und
die Einftihrung neuer Steuern und Teuerungen. Seit den Religionskriegen gab es in
Frankreich kaum tiberlokal und iiberstiindisch verallgemeinerte religiose Diskurse.
136 Heide Gerstenberger
Jedenfalls bildeten sie, anders als etwa in England und in den deutschen Fiirstentii-
mern, kein Strukturmerkmal der Herrschaftspraxis. Z war entstanden im J ansenismus
(in seinen verschiedenen Entwicklungsstadien unterschiedlich ausgepragt) Diskurse
zur Reform des Glaubens - und der Herrschaftspraxis. Sie blieben aber standisch und
lokal eng begrenzt.
6
Sowohl von Gegnern als auch von Befiirwortern der Franzosischen Revolution wurde
die literarische Offentlichkeitder Aufkllirung als eine im ganzen Konigreich verallge-
meinerte Voraussetzung der Revolution ausgegeben. Der Absolutismus bedingt die
Genese der Aufkliirung, die Aufkllirting bedingt die Genese der Revolution schrieb,
wie zumAbschluB dieserTradition, Reinhart Koselleck (1959/1979). Die A ufkllirung
war-insoweit ist Koselleck zu folgen -ein Strukturmerkmal des Ancien Regime. Ihre
Trager setzten der Herrschaft - insbesondere durch die Kritik an Lebensformen des
hohen Adels - spezifische Grenzen. Sie drangten aber nicht darauf, eine aufgeklarte
Offentlichkeit zum SUbjekt von Herrschaft zu machen. Auch war die literarische
Offentlichkeit in Frankreich, das hat die Begeisterung iiber die rasche Verbreitung der
Enzykloplidie in den Jahren nach 1751 lange verkennen lassen, vergleichsweise be-
grenzt. Die Entwicklung literarischer Offentlichkeiten war durch deren warenformi-
ge Strukturen gepragt. Das heiBt, daB diejenigen, die iiber die Mittel zur Herstellung
von Druckwerken verfiigten, die Moglichkeiten ihrer Profite kalkulierten. In Frank-
reich wurden im 18. Jahrhundert zwar Veroffentlichungsformen entwickelt, durch
welche die Zensurinstanzen umgangen werden konnten, dennoch wurden die Profite
iiberwiegend aus der Ausnutzung herrschaftlich sanktionierter Privilegien gemacht
und nicht etwa durch den Versuch, groBere Kauferschichten zu erreichen. In einer ver-
gleichenden Untersuchung zu dominanten Inhalten und zur Verbreitung von Zeit-
schriften haben Stephan Botein, Jack R. Censer und Harriet Ritvo (1985) aufgezeigt,
daB nicht nur die Anzahl der Zeitschriften in Frankreich vergleichsweise gering war,
sondern daB sie sich mit ihren Themen auch nur an eine sozial begrenzte Schicht
wandten. Bis 1788 hat sich die literarische Offentlichkeit in Frankreich in den Gren-
zen der herrschaftlichen Regulierung von Aneignungsbedingungen entwickelt. Die
literarische politisclie Offentlichkeit war, in dieser These sind die hier nur skizzen-
haft moglichen AusfUhrungen zusammenzufassen, keine Tragergruppe fiir eine der
Reyolution voraufgehende Verallgemeinerung von Herrschaftskritik. Gegeniiber al-
len AusfUhrungen, in denen die materiellen Strukturen literarischer Offentlichkeit,
der Zustand von Wegen, das Fehlen einer einheitlichen Landessprache und die zu-
meist eng begrenzten Interessen von Verfechtern und Anhangern der Aufkllirung
auBer Acht gelassen sind, ist schlieBlich auch daran zu erinnern, daB fiir viele arme
Landbewohner die Revolution mit einem Geriicht beginnen sollte. In der tradierten
Form des Horensagens verbreitete sich - ungeheuer schnell- die Nachricht, Rauber-
banden seien imAnmarsch. Es handle sich urn ein Komplott der Aristokraten, dem zu
begegnen, die Bauern sich bewaffnen miiBten.
7
Die groBe Furcht des Jahres 1789
ist ein deutlicher Ausdruck der Strukturmerkmale von Offentlichkeiten im Ancien
Regime.
Eine weitere Voraussetzung fUr die Verallgemeinerung von Diskursen iiber die Praxis
nicht. Uber die Bewegungsform der Franz6sischen Revolutio_n ______ h_"7
monarchischer Herrschaft fehlte in Frankreich. Seit 1614 hatte die Krone ohne
UI.-1(U.Ull."; durch die Generalstande Das heiSt nicht, daB sie tiber die - in den
verschiedenen Landesteilen unterschiedlichen - Bedingungen ihrer
xis nicht informiert worden ware. Es gab Verhandlungen mit
es die Information durch Intendanten.
8
Auch .-';;tf'Hf'TvpnXlPi
und Widerstande gegen Soldatenrekrutierungen informierten die Krone tiber die
Bedingungen ihrer Herrschaft. Es gab in Frankreich aber nicht jene - mehr oder min-
der regelmaBigen standisch beschrankten, aber Offentlichen Diskurse tiber die For-
Wle von Generalstanden
t'WI,'''V71.P>rT werden konnten. Unter dieser Der
fentlichkeit zur der Krone - wurde die blaSe nach einer
Einberufung der Generalstande zu einem Akt der Herrschaftsopposition. Nicht in
allen Gesellschaften yom Typ Ancie n Regime, wie Reinhart Koselleck (1959/1979, S.
49-68) wohl aber in Frankreich, existierte der Diskurs tiber die Legitimation
und die Praxis verallgemeinerter Herrschaft vorwiegend in der Form des Geheim-
nisses und - so ware Koselleck zu erganzen - in derjenigen der Revolte. Es war aber
gerade das weitgehende Fehlen einer verallgemeinerten Herrschaftsoffentlichkeit,
das den Auseinandersetzungen urn die (im Jahr 1787 begonnene) Reform der Pro-
vinzialverwaltungen
9
und dann vor aHem auch der Vorbereitung der Generalstande
eine Bedeutung verlieh, die zur Entstehung der revolutionaren Offentlichkeit bei-
trug.
Nun gab es fUr diese Entwicklung aber noch eine weitere, bereits von Alexis de Toc-
queville hervorgehobene Strukturvoraussetzung
lO
: 1m Ancien Regime von Frankreich
war die Krone zwar lange nicht so durchsetzungsfiihig, wie frtiher von der Geschichts-
schreibung angenommen. Die monarchistische Herrschaft war dennoch allgemein.
Strukturanalytisch formuliert: Die fortbestehenden partiellen personalen Herr-
schaftsrechte hatten ihren friiheren - faktisch vergleichsweise autonomen - Charakter
verloren. 1m 18. lahrhundert war personale Herrschaft - in den ihr verbleibenden
Grenzen - der allgemeinen Herrschaft der Krone integriert. Das heiSt, sie wurde
durch verallgemeinerte Gerichts- und Militargewalt sanktioniert. (Deshalb war auch
Grundherrschaft, soweit sie noch bestand, nicht mehr private Feudalgewalt, son-
dem eine Herrschaftskompetenz, die im Rahmen der verallgemeinerten staatlichen
Gewalt praktiziert wurde.
ll
) Die Herrschaftsstrukturen im Ancien Regime von Frank-
reich waren nicht vereinheitlicht, wohl aber zentralisiert. Und diese Zentralisierung
hatte - vor aHem in der Form koniglicher Fiskalgewalt und in der gesetzlichen Ga-
rantie standischer Privilegien - immerhin derart vereinheitlichende Wirkungen auf
die Lebensbedingungen von Menschen, daB die Entstehung eines Diskurses tiber all-
gemeine (also nicht nur liberindividuell, sondem auch iiberlokal vorhandene) Inter-
essen historisch moglich wurde. Die Konzeption eines allgemeinen Interesses hat sich
historisch (tiberwiegend) als Kritik an herrschaftlich sanktionierten standischen Un-
terschieden entwickelt - in bezug auf die Praxis verallgemeinerter monarchischer Ge-
walt somit. Die Zentralisierung dieser Herrschaft war Voraussetzung ftir die Revolu-
tionierung des Herrschaftssystems, sie war auch die Voraussetzung dafUr, daB die
138 Heide
Offentlichkeit in obwohl keinesfalls alleine ausschlaggebend, flir die Entwick-
lung der Revolution von entscheidender Bedeutung werden konnte.
Die Voraussetzungen flir die Entstehung einer revolutionaren
fentlichkeit wurden von der Krone geschaffen, als sie die Vorbereitung der General-
stande anordnete. SeitAlbert Mathiez' Arbeiten haben sich Historiker die
Versarnrnlung der Notablen im Jahre 1787 als Beginn der Revolution zu betrachten.
ausgewahlt worden waren,
sollte Steuem zustimrnen und dadurch deren Eintreibung erleichtem. Indem die No-
tablen ihre und statt dessen die der General-
tse:ral:ung tiber die ihrer Ansicht nach erforderlichen der
zwangen sie - unter den der Finanz-
krise der Krone eine Politik die zur Herstellung einer verallgemeinerten Herr-
schaftsOffentlichkeit fUhrte. Die lokalen Versarnmlungen, in denen, altern Brauch
foigend, Ktirnrnemisse errnittelt und in cahiers de doleances niedergelegt werden
sollten, waren sozial und geschlechtlich begrenzt. Wer nicht den Rechtsstatus eines
Freien hatte, wer in einern Dienstverhaltnis stand oder zu den Bettlem und Vaga-
bunden gerechnet wurde, war ebenso wie alle Personen weiblichen Geschlechts von
den Beratungen ausgeschlossen. Ftir Paris galten weitere Beschrankungen.
12
Soweit
sich ermitteln lieB, hat sich etwa ein Drittel derjenigen erwachsenen Manner, die das
Recht dazu hatten, an den Beratungen und an den Wahlen lokaler Vertreter flir die re-
gionalen Wahlversammlungen beteiligt. Uberwiegend wurden von diesen Versarnrn-
lung en nur sehr konkrete, Einzelheiten lokaler Herrschaftspraxis betreffende, Forde-
rungen erhoben. An eine regelrechte Urnwalzung ihrer Lebensbedingungen wagten
zurnal die Bauem kaurn zu denken, jedenfalls nicht offentlich. Zwar blieben die
Kampagne ftir eine Verdopplung der Reprasentanz des dritten Standes
13
sowie die
Formulierung und die Verbreitung von Muster-Beschwerdeheften nicht ohne Wir-
kung. Dennoch ist jenen Historikem zuzustirnrnen, die darauf beharren, den cahiers
de dolliances sei keine akut revolutionare Situation zu entnehrnen.
14
Wie also wurde aus der diesernAufsatz nicht diskutierten!) strukturellen Moglich-
keit der Revolution ihre historische Realitat? Taylor (1973) und Furet (1980, S. 52-
57) sind tiberzeugt, die Erklarung sei irn ProzeB der Auswahl und gleichzeitigen Ra-
dikalisierung Elite zu suchen. In den lokalen und den darauffolgen-
den regionalen Wahlen habe sich eine politische Ftihrungsschicht gegenseitig selbst
aufgeklart und fUr die Aufgabe, das Konigreich zu liberalisieren, ausgebildet. Tat-
sachlich ist es kaurn daB sich eine Standeversarnrnlung dem - in der tra-
ditionell eindrucksvollen Form der seance royale erteilten - koniglichen Befehl, die
Versarnrnlung aufzuli:isen, widersetzt hatte, wenn die Kampagne urn die Vertretungs-
strukturen und die Revolutionsseminare (Taylor) der Versamrnlungen nicht vor-
ausgegangen waren. Wie begrenzt ihre Ziele darnals irn einzelnen auch noch waren,
der Mut jener Delegierten, die sich dem Konig widersetzten, war eine politische
Voraussetzung flir die Entstehung der revolutionaren Offentlichkeit. Dieser Mut ent-
stand aus dern Augenblick, war aber auch das Produkt vorausgegangener Diskurse.
Diese politische Elite, der die Kritiker spaterer Phasen der Revolution so geme das
Stl'uktul'en jauchzen nicht, Uber die Bewegungsfol'm del' Franzosischen Revolution 139
Verdienst durch die Kraft ihrer Argumente eine friedliche Umwalzung
der Verhaltnisse bewirkt zu haben, hat die Umwandlung einer Herrschaftsoffentlich-
keit der Krone in das der Nation jedoch beileibe nicht unter sich aus-
gemacht. Die Beteiligung einer breiten Offentlichkeit am ProzeB der Politik beg ann
nicht erst mit den sogenanntenjournees, die gemeinhin als Eintritt des Volkes in die
Revolution behandelt werden. 15
4. Redekunst IJnd wunde Hacken: Zu den
de, friedlichen Revolution
Tag flir Tag war bei den Beratungen in Versailles eine groBe Menge Yolks anwesend.
Da waren viele, die am Ort (und also zumeist vom Hofe) lebten. Die anderen aber ka-
men taglich aus Paris, manche in Kutschen, die meisten aber zu FuB und hochstwahr-
scheinlich in Schuhen, die flir solche politischen Wanderungen nicht eben gut geeig-
net waren. Fast alle muBten auf Schlaf verzichten, viele auch auf ihren Tagesverdienst.
Die Offentlichkeit der Versammlungen war kein bloBes Publikum (im heutigen pas-
siven Sinne des Wortes), sondem sie war ein Element des sozialen Zusammenhangs,
in dem die Delegierten ihre Argumente entwickelten. Das Erlebnis einer prasenten
und agierenden offentlichen Meinung ist eine Strukturvoraussetzung der Moglich-
keit, bislang unerhorte Gedanken auszusprechen, wenn nicht sogar das erste Mal zu
denken.
16
Das heiBt aber, daB auch die Delegierten nicht mehr einfach Trager der-
jenigen Interessen waren, die sie und ihre Wahler Monate und Wochen vorher als die
ihren erkannten. Hatten die Delegierten ganz niichtern ihre materiellen Interessen ab-
gewogen, der Angriff auf die Grundfesten bisheriger Legalitat, in der Sprache der Re-
volution: Abschaffung des Feudalismus geheiBen, ware in der N acht vom 4. auf den
5. August 1789 wohl kaum beschlossen worden. Der briefliche Anpfiff, den der De-
legierte von Clermont-Ferrand kurz nach diesem BeschluB vom Beauftragten des dor-
tigen Municipalausschusses erhielt, weil er an der Abschaffung der lallbensc;hUige
und anderer Einkommensmoglichkeiten seiner Mitbiirger mitgewirkt hatte, illustriert
diesen Zusammenhang.
17
Vennutlich hatte Gaultier von Biauzat in dieser aufregen-
den N acht die TaubenschHige ganz einfach verges sen. Vielleicht hat er sich ihrer auch
erinnert, sie nach der flammenden Rede von Mirabeau aber nlcht mehr der Einrede
flir wert befunden.
Franc;ois Furet und Denis Richet (1968, S. 106; 204) vertreten eine Interpretation der
Revolution, in welcher der uberwiegend gewaltfreie Charakter der Aktionen des
J ahres 1789 auf die von einer aufgeklmen Elite getragenen liberalen Zielsetzungen
zuriickgeflihrt wird. Dieses Argument unterschlagt die spezifischen sozialen Voraus-
setzungen der Gewaltfreiheit. Es war namlich der Zustand der koniglichen Annee
derart, daB am 16. Juli 1789 der Kriegsrat dem Konig davon abriet, die urn Versailles
und Paris vorsorglich zusammengezogenen Regimenter einzusetzen. Ob die Angeho-
rigen dieser Regimenter im Juli 1789 wirklich gemeutert hatten, ist schwer zu sagen. 18
Entscheidend ist, daB die soziale Distanz zwischen Offizieren und Soldaten die Ein-
140 Heide Gerstenberger
schatzung ihres Verhaltens Diese soziale Binnenstruktur der fran-
zosischen Armee war zustandegekommen, weil die allermeisten Offiziere ihre
zur Bestatigung ihres Adelsrangs und zur Aufbesserung ihrer Einklinfte erworben
hatten und sich kaum je bei ihren Regimentem aufhielten. Nicht nur fUr die Entwick-
in Versailles und Paris war der Zustand der Armee von entscheidender Be-
Vielmehr wurden die Bauemrevolten und deren es in den Jah-
ren zuvor ebensoviele und teilweise umfangreichere gegeben hatte
19
, erst dadurch
zum Bestandteil der Revolution auf dem Lande, daB die Regimenter kaum noch zu
ihrer werden konnten. Viele Soldaten ver-
einzelt auf Revoltierende zu schieBen. Nur weil die Kro-
ne die faktische VerfUgung tiber ihren militarischen im Sommer 1789
weitgehend eingebuBt konnte der revolutionare Stil der Politik 20 im wesent-
lichen durch Reden zustandegebracht werden. Einzelne Soldaten waren jedoeh aueh
unmittelbar an der Herstellung einer revolutioaren Offentliehkeit beteiligt. So etwa,
als siedem Befehl, die Offentliehkeit von den Beratungen der N ationalversammlung
femzuhalten, nieht Foige leisteten.
1m Verlauf des Ancien Regime hatten sich die Offentliehkeiten der Wohlhabenden und
Gebildeten in Abgrenzung von Offentlichkeiten des niederen Volkes konstituiert.
Spontane - genauer: zeremoniell nicht regulierte - Prasenzoffentlichkeiten waren
dadurch derTendenz nach zu einem flir das niedere Yolk charakteristischen Typus von
Offentlichkeit geworden. 1m revolutionaren Ereignis verschmolzen beide Typen der
Offentliehkeit. Die revolutionare Offentliehkeit war sowohlliterarisch als auch pra-
sent. Offentliehe Meinung kam in Schriften und Reden, in Liedem und im Laehen und
aueh im Laufen und im geduldigen Beieinanderstehen zum Ausdruck. Wir mlissen
uns hier besehranken. Zumindest eine Besehreibung sei dennoch eingefligt. Am 11.
August 1789 sehrieb ein englischer Reisender, Dr. Rigby, an seine Familie:
Bald nach unserer Ankunft in Paris fanden wir heraus, daB das Palais Royal, ein groBes Viereck, das del"
Herzog von Orleans in letzter Zeit gebaut hat, der Platz war. wo jede politische Nachricht und Auskunft
zu bekommen war; denn hier versammelten sich alle Personen, die in dem groBen politischen Drama eine
Rolle spielten - hier wurden politische Fragen zuerst diskutiert - und volkstiimliche Entschlusse gefaBt
und Vorkehrungen getroffen; hier auch liefen die ersten Mitteilungen von der Nationalversarnrnlung, die
ihre Sitzungen in Versailles, 12 Meilen von Paris, abhalt, ein, und hier waren die irn Druck erschienenen
Verhandlungen der Versamrnlung zuerst zu haben. SchlieBlich kamen hier auch Zeitungen von einer in
der Monarchie bisher unbekannten Art ans Licht; hier wurden die mannigfachen Druckschriften uber die
verschiedenen politischen Gegenstande, die Tag urn Tag von allen Seiten herausgegeben wurden, zuerst
gelesen. Auf diesen Platz war unsere Aufrnerksarnkeit am rneisten gerichtet, und urn uns in Stand zu
setzen, haufig Zeugen dieser Vorgange zu sein, zogen wir in ein in der N ahe gelegenes Hotel. Wir standen
fruh am Morgen auf und fanden das Palais Royal zu einer Stunde, wo selbst in London die StraBen leer
gewesen waren, gesteckt vall. Die Franzosen haben uberall die Gewohnheit, sehr fruh aufzustehen. Wir
fanden das in Calais und bemerkten es besonders in Lille. Aber ihr fruhes Aufstehen in Paris hatte nun noch
einen besonderen Grund. Die Verhandlungen der Nationalversammlung und die verschiedenen Vorgange
des vorhergehenden Tages und Abends wurden in der Nacht gedruckt und erschienen bei Tagesanbruch.
und so verbreitete sich mit dem Herabfluten des Himmelslichts Kunde def interessantesten Art; und da
das Palais Royal das Zentrum der Mitteilung war, wurde es infolgedessen beim ersten Tagesanbruch
gesteckt vall. Es war besonders interessant, in diesem Augenblick den Eindruck auf die Menge zu
beobachten, den Eifer der Menge zu sehen, sich diese BEitler zu schaffen, und die verschiedenen
Diskussiouen zu horen, die safort zwischen den verschiedenen Klassen stattfanden, aus denen sich die
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 141
Menge zusammensetzte, und die in viele bunte Gruppen geteilt waren, von denen jede einen oder zwei
Redner hatte. Die Adresse der Nationalversammlung an den Konig war gerade verlesen worden, als wir
den Platz betraten, und ebenso die lebhafte Debatte tiber die Antwort des Konigs, Mirabeau war in beiden
Verhandlungen hervorgetreten, besonders in der letzteren; der ganze Platz widerhallte von seinem Preis,
und der wfumste Tribut des Beifalls wurde der Versammlung fUr ihre Festigkeit gespendet (zit. in
Landauer 1961, S. 100).
Die revolutionare wurde zu einem neuen sozialen Milieu. Die Erfah-
rungen. die Menschen in diesem Milieu machten, wurden zu sozialen Voraussetzun-
gen flir die Konstitution von Interessen. Doch ist vor MiBverstandnissen zu warnen.
An der revolutionarer waren zwar allef
Schichten des dritten teilweise der ersten des zweiten Stan-
des beteiligt. Aber auch in den Formen revolutionarer PrasenzOffentlichkeit
wie Rigby berichtete, die verschiedenen Klassen haufig gesondert beieinander.
Handelte es sich dabei noch um spontane, den vorlaufig unerschiitterten Selbstver-
standliehkeiten des Lebens folgende, Sonderungen, so entwickelten die Besserge-
stellten unter den Revolutionaren andererseits von Anfang an auch ein strategisches
Verhaltnis zur revolutionaren Offentlichkeit. Die Franzosische Revolution bestatigt
damit nur einmal mehr, daB es im historischen KonstitutionsprozeB biirgerlicher
Otfentliehkeiten jene von Habermas untersteUte
21
- Phase emanzipatorischer Un-
schuld nie gegeben hat. Biirgerliche Offentlichkeit konstituierte sich von Anfang an
in Abgrenzung gegen das niedere Yolk. Selbst in der revolutionaren Praxis ist dieser
politische Inhalt btirgerlicher Offentliehkeit lange vor aHem Strukturwandel prasent.
Von Anfang an ging es nicht nur um die Beseitigung der alten Ordnung, sondem aueh
darum, der offentlieh praktizierten Vemunft Grenzen zu setzen. Bereits eine Woche
nach dem Sturm auf die Bastille empfahl die Versammlung der Biirger des Distrikts
Premontre Vatem, Kaufleuten und Handwerksmeistern, die gefahrliche Neugierde
derer, die ihrer Autoritat unterstellt waren, zu unterbinden (Rose 1983, S. 55). Am 26.
Juli wurde eine Verordnung erlassen, daB Arbeiter sowie TagelOhner ohne festen
Wohnsitz und auch diejenigen, auf deren Arbeit die Gesellsehaft nieht verzichten
kann, nicht mehr in die Nationalgarde aufgenommen werden sollten. Zwanzig Pa-
riser Distrikte protestierten - ohne Erfolg. Obwohl die Distrikte diese Regelung unter-
schiedlich auslegten, veranderte sich insgesamt die soziale Zusammensetzung der
Nationalgarde (Reinhard 1971, S. Ihre Regimenter waren geschaffen worden,
um die politisehe Autonomie der revolutionaren Gremien gegen mogliehe Versuehe,
die alten Verhaltnisse gewaltsam wiederherzustellen, zu verteidigen. Sehr schnell
wurden sie aber auch zu einem Instrument eines Teils der revolutionaren Offentlich-
keit, welches den Schutz des Eigentums gewahrleisten und mogliche Weiterungen der
Umwalzung verhindern sollte. Zu diesem Zweck wurde versucht, den EinfluB der Pa-
riser Distrikte auf die Nationalgarden zu besehranken. Naeh langen, heftigen Ausein-
andersetzungen gelang dies im Juni 1790 durch die verwaltungsmaBige Zusammen-
fassung mehrerer Distrikte zu Sektionen. Ab Dezember 1790 wurden nur noch
Aktivbiirger zur Nationalgarde zugelassen, die armeren Schichten also ausge-
schlossen. Als -am 17. Juli 1791-die Nationalgarde auf eineMenge feuerte, die das
Ende der Monarehie verlangte, war die Umwandlung des bewaffnetenAusdrucks der
142 Heide Gerstenberger
revolutionaren Offentlichkeit in ein Instrument zur Sicherung der inzwischen
etablierten politis chen und sozialen Hegemonie tiber diese Offentlichkeit vollzogen.
Maurice Agulhon (1968/1984) hat vorgeschlagen, die revolutionare Offentlichkeit
anhand ihrer verschiedenen Gesellungsformen zu analysieren. Der hier unterbreitete
Begriff der ist insofem weiter, als derjenige der sociabilite, als er
Denkformen und soziale Praxis (einschlieBlich der Strategien des Ausschlusses) be-
grifflich zusammenfaBt und sich auch auf die rechtlichen, administrativen und son-
stigen institutionellen Regulierungen bezieht. Zur Bewegungsform der Offentlich-
keit gehoren aber auchihre und - ihre Als die
1791 in die Tuilerien umzog, diente die architektonische Form
dem Ziel, das niedere Yolk zum (eher Publikum der Politik zu machen.
Denn die Tribtinen waren so weit weg, daB die Redner kaum verstanden und den De-
batten nur mit groBer Miihe gefolgt werden konnte. Ftir bessere Herrschaften und Zei-
tungsleute waren gtinstigere PHitze vorgesehen. Robespierre wies in seiner Rede yom
10. Mai 1791 (1971, S. 425 daraufhin, daB es durch diese baulichen MaBnahmen
gelungen sei, die Offentlichkeit zwar zuzulassen, sie faktisch aber dennoch auszu-
schlieBen. Die Veranderungen des sozialen Milieus, in dem die N ationalversammlung
Beschliisse faBte, hatten materielle Gestalt angenommen.
5. Del' Souveran petitioniert
1m Ansturm einer erneut revolutionaren Offentlichkeit zerbrach im August und
September 1792 die besitzbiirgerliche Hegemonie tiber den politischen Diskurs. Un-
ter den Bedingungen der militlirischen Bedrohung durch auBere und innere Feinde
lieBen sich die Regulierungen der politis chen Offentlichkeit, die eine Beschrankung
der Revolution sichern sollten, nicht langer aufrechterhalten.
22
1m Jahr I, dessen Be-
ginn der Konvent auf den 22.9.1792, den ersten Tag nach dem BeschluB zur Ab-
der Monarchie zurtickdatierte, und auch noch in den ersten Dekaden des
Jahres II war - wenn auch beileibe nicht unangefochten - eine grundlegend andere
Praxis politischen Diskurses dominant. Erster Augenschein konnte vermuten lassen,
es sei eine Neuauflage der revolutionliren des J ahres 1789. Tatslichlich
wurden im August und September 1792 PrlisenzOffentlichkeiten zu kollek-
tiven Akteuren. Wiihrend es sich 1789 aber noch darum gehandelt hatte, die Offent-
lichkeit als Bewegungsform der Gesellschaft und damit als Legitimationsinstanz flir
Politik zu etablieren, wurden 1792 die politisch dominanten lnhalte des politischen
Diskurses und die in denen sich diese Dominanz angegriffen.
Deshalb wurden die bisherigen Strukturen der Offentlichkeit auch keineswegs durch
bloBe Spontaneitlit, sondem im Gegenteil durch Formen der Organisation
des ersetzt. Die neue, flir eine kurze Zeit dominante, Offentlich-
keitsstrategie lliBt sich - der Deutlichkeit halber auf einen einzigen kurzen Nenner
bringen: sie revolutionierte den Charakter von Petitionen.
1m Ancien Regime waren Petitionen Bittgesuche, die sich an die Besitzer personaler
Herrschaft oder ihre Vertreter richteten, sie in diesem Akt gleichzeitig - im
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsforrn del" Franzosischen Revolution 143
zumindest - in ihrer Position Einen derartigen Charakter hatten Petitio-
auch nach 1789. Wenn Dorfbewohner die Nationalversamm-
.nton-nwrtpn daB die gesetzlichenAusfiihrungsbestimmungen der Ab-
schaffung des Feudalismus nicht zur Verbesserung ihrer Lebensbedingungen
ten, so muBten sie nur allzu schnell daB zusammen mit den
ihrer materiellen - auch ihr AusschluB aus dem pOlltl;scllten
C;;L,lll."HUunverandert bestehen bleiben sollte, Emeut sahen sie sich zurtickgewor-
fen auf Petitionen an eine und auf revoltierendes Verhalten. Erst als im
Sommer 1790 und im
im in Brand setzten- wobei
der N ationalgarde, sei es, daB sie sich ohnehin aus Aufstandischen zusammensetzten,
sei es, daB sie diese zumindest passiv untersttitzten, nicht einzusetzen waren ent-
sandte die Nationalversammlung Vertreter, damit sie die Bauem mit Reden besanf-
tigten. Gegen die Ausbeutungsstrategien lokaler Grundherren, btirgerlicher eben so
wie adliger, nutzte das und die die diesen Strategien (Jones 1988,4.
Kap.) zugute kamen, wurden nicht verandert. Ftir viele Bauem manifestierte sich die
Nationalversammlung als ein Gremium, in dem ihre eigenen Interessen nicht nur
nicht vertreten waren, sondem auch kein Gehor fanden. 1m Herbst 1792 wurde die
Petition aus einem Bittgesuch zu einer Form des sozialen Verkehrs zwischen Staats-
biirgem umgewandelt. Sie diente nun dazu, die Institutionen der politischen Offent-
lichkeit tiber die Ansprtiche selbstbewuBter Biirgerinnen und Btirger zu infonnieren
23

Gleichzeitig waren Petitionen das Mittel, in dem die fortbestehenden sozialen und
geschlechtlichen Beschrankungen der Partizipation am institutionalisierten politi-
schen Diskurs - zumindest partiell - auBer Kraft gesetzt wurden. Es handelte sich,
kurz, um die regulierte Form, in welcher der Anspruch, daB jedes Interesse die Chance
haben mtisse, sich vor dem Richterstuhl der offentlichen Vemunft legitimieren zu
konnen, zum Ausdruck gebracht wurde.
Das waren nicht Untertanen, die peltltl'Ol1lIer1ten sondem es war der Souve-
und Jakobi- ran, der sich in Petitionen mitteilte. Petitionen von
nerclubs waren die Funktionsformen einer direkten Demokratie. Es
titionen von graBen 0U'U".HC""E,vH und Petitionen einzelner Arbeiter und Arbeite-
die den UHUU;e.0- und von
Arbeitskonflikten erwarteten. Diese des Petitionierens24 wirkte
ansteckend. So haben sich auch Frauen auf diesem selbstbewuBt Gehor ver-
schafft. Obwohl ihnen auch im J ahr n der Revolution nicht mehr wurde
als der Status eines Rechtssubjekts und sie yom Status einer Staats bur-
rechtlich nicht mehr erhielten als den verhielt sich manch eine dieser
citoyennes, als ware sie berechtigt, sich frei und gleich am Diskurs zu be-
SO wandten sich die Arbeiterinnen del' stadtischen
nufaktur an die societes populaires der SektionenMarat und des Chalier, damit diese
ihnen gegen die stadtischen Beamten die ihren Lohn zu ktirzen beabsich-
tigten. Als sehr kontelTevolutionar bezeichneten die Arbeiterinnen derartige Plane
(Godineau 1986, S. 99).
144
----
Heide GerstenberiI,,"-
1m Verlauf der Franzosischen Revolution gab es eine Zeit, in der sich, wenn aueh
immer nur filr einen Teil der Bevi:ilkemng
25
, die Sieht der Welt und des eigenen Lebens
durch die Beteiligung an einer kollektiven Praxis der Emanzipation vel'anderte. Die
politische Voraussetzung dieser war die Realitat konterrevolutionarer
Bedrohung. In diesel' Situtation namlich wurde die Offentlichkeit aus
tionsinstanz fUr politische Entscheidungen zum Handlungsorgan flir die Verteidigung
der Revolution. Mehr oder minder spontane, in der Verfassung von 1791 jedenfalls
nicht vorgesehene, Blirgervereinigungen libemahmen Funktionen der Regierung und
)0,1' . 1\.-11'''-'.1<1):, wurde die Armee aus einem Instmment derPolitik in eine Institution zur
vonPolitik. Letzteres war, das wird
den, die fUr die Utopie der direkten Demo-
kratie. Getragen wurde die Praxis einer Bestimmung der PoUtik durch bffentliche
Diskurse von J akobinem und Sansculotten. Eine Zeitlang sah es so aus, als sollten die
politischen Radikalen aus dem oberen mit denAktivisten aus dem unteren Mittelstand
zu einer einzigen politischen Bewegung verschmelzen. Denn die Montagnards (die
Bergpartei) im Konvent sttitzten sich auf die Volksbewegung; die Mitgliedschaft und
die Verfahrensweise in den J akobinerclubs, in denen sich seit 1789 (damals praktisch
noch gemiiBigte) Radikale zu politischen Debatten zusammengefunden hatten, wur-
den demokratisiert; Tausende neuer Clubs und Volksgesellschaften wurden nach dem
August 1792 in groBen und kleinen StMten und - vor aHem im Sliden - sogar in Di:ir-
fern gegrlindet,26 Manche dieser Vereinigungen hatten nicht mehr als eine Handvoll
Mitglieder. Dennoch war die Offentlichkeit dieser Blirgergesellschaften noch sehr
viel grbBer als selbst die Zahl von (annahemd) 26 000 vermuten lieBe (Mousnier 1969,
S. 121). Denn die Debatten waren offentlich und Bauern haben das Spektakel der
Streitgesprache offensichlich ebenso in den Verlauf einer Fahrt in die nahegelegene
Stadt eingeplant wie den Viehhandel und einen Besuch im Wirtshaus (Gervais 1986,
S. 428). Die Clubs und Volksgesellschaften dientenAgitatoren zur politis chen Propa-
ganda, sie iibemahmen aber auch selbst die Verteilung von Schriften und die Organi-
sation von Ansprachen in Di:irfem und in der Armee. Sie propagierten und organisier-
ten die Aushebung von Freiwilligen, und sie propagierten und erzwangen die Durch-
flihrung der Dechristianisierung.
1m Frlihjahr 1793 wurde die Bedeutung, welche die Blirgervereinigungen flir die Re-
gierung des Landes gewonnen hatten, dadurch anerkannt, daB beschlossen wurde, ih-
nen fortan das Bulletin de la Convention kostenlos zukommen Zll lassen (Boutrierl
Boutry 1988, S. 379). Darliber hinaus gewahrte die Regierung finanzielle Unterstlit-
zung flir Publikationen, die auch wenig zahlungskraftiges Publikum erreichen sollten.
Die Strukturbedeutung der marktfOrmigen Organisation von literarischen Offentlich-
keiten, die bei formaler Freiheit der Presse die Veri:iffentlichung bestimmter Inhalte
faktisch ebenso erschwert wie die Teilnahme zwar lesefiihiger, aber unbemittelter Le-
ser an dieser Offentlichkeit, wurde in dieser Phase der Revolution reduziert. Auch die-
se Aufhebung der sozialen Trennung zwischen literarischer Offentlichkeit und Pra-
senzOffentlichkeit war eine der Voraussetzungen flir die Vorstellung von der Einheit
der Volksbewegung. In der nationalen Legende Frankreichs wirkt diese Vorstellung
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 145
bis heute nach: Das flir Frankreich spezifische Konzept der Nation erwuchs aus dem
Kampf gegen die Konterrevolution. Inhaltlich wurde es zwar bereits in den napoleo-
nischen Kriegen griindlich verandert, aber die Zusammenfassung der Kritik am alten
System (wie sie flir die Entstehung des Konzeptes der Nation auch in anderen Gesell-
schaften des Ancien Regime charakteristisch ist) vermischte sich Frankreich mit den
Erfahrungen einer moglichen demokratischen Praxis. In der Entwicklung biirgerli-
cher Gesellschaften erwies sich das Konzept der Nation als eine Illusion der Einheit.
Ais jedoch am 20. September 1792 die kaum ausgebildeten Freiwilligen und die Sol-
datender reguHirenArmee die Parolevive fa nation untereinanderweitergabenund
danach ~ zeitgenossischen Berichten zufolge-keiner von ihnen vor der Kanonade der
preuBischen Infanterie zuriickwich, da verteidigten sie noch ihre Erfahrung einer
moglichen Veranderung der Welt zum Besseren. Sie ist auch in den Namen der Re-
publik mit eingegangen. Ais Marianne wurde sie, wie Maurice Agulhon (1979,1.
Kap.) ermittelt hat, zuerst von Konterrevolutionaren bezeichnet. Denn Marianne, das
war ein Name, auf den fast ausschlieElich Madchen der niederen Stande getauft wur-
den. Entsprechend wurde dieser Name auch in Romanen benutzt, urn damit den nie-
deren Stand einer Frauensperson anzuzeigen. Indem Konterrevolutionare versuch-
ten, die Republik als eine Angelegenheit des Pobels verachtlich zu machen, decouv-
rierten sie eigenen sozialen Diinkel. Indem sich die Verteidiger der Republik ihrerseits
des Schimpfwortes bedienten, hinterlieBen sie eine Spur ihrer Begeisterung. Sie
riihmten sich dieser Marianne, viele mit dem Einsatz ihres Lebens. 1m Symbol des
Namens Marianne kommt die voriibergehende Harmonie der Sansculotten iiber die
offentlichen Diskurse zum Ausdruck. Die Radikalisierung mancher Handwerker,
Kleinhandler, Manufakturarbeiter und Bauem ist zwar durch die Agitation jakobini-
scher (Bildungs-)Biirger vorbereitet und gefordert worden. Wiihrend sich diese so-
ziale Gruppe gegeniiber den Militanten aus den unteren Volksklassenjedoch (soweit
sich das ermitteln laBt) das politisch-padagogische Verhiiltnis einer Avantgarde zu er-
halten suchte, entwickelten die Sansculotten sowohl eigene Formen als auch eigene
Strategien des offentlichen Diskurses.
Jakobiner ebenso wie Sansculotten erstrebten eine moglichst vollstandige Politisie-
rung der Gesellschaft. Sie galt ihnen als Voraussetzung fiir die Verteidigung der Re-
publik. Die Formen der direkten Demokratie, die Propaganda in Reden und Pam-
phleten waren flir beide Tragergruppen charakteristisch. Unterschiede zeigten sich
vor allem darin, daB Sansculotten es fiir moglich und notwendig erachteten, den
ProzeE der Politisierung durch eine Praxis der Verhaltensanderung abzukiirzen.
27
Sie
versuchten, mit anderen Worten, den Habitus von citoyensund citoyennes zu
verbreiten, auf daB aus dieser Ubereinstimmung der Verhaltensmuster die Einheit der
Politik erwachse. Wenn die Aktivisten der Sansculotten sich selbst durch ihre
Kleidung als Vorkiimpfer der Gleichheit kenntlich machten, wenn sie in den StraBen
besser Gewandete ebenso wie Priester im Habit verfolgten oder im Winter 1793
durchsetzten, daB von Backem nur noch eine einzige Brotsorte, das Brot der
Gleichheit gebacken wurde, so praktizierten sie eine Diktatur, we1che die Gleichheit
der Staatsbiirger erzwingen sollte. Gleichzeitig erweiterten sie dadurch den (geogra-
146 Heide Gerstenberger
!-'V,HU0v"vU Diskurses. StraBen und Pliitze waren ebenso wie die
der Volksgesellschaften, der Sektionen und des Konvents
Buhnen der Politik. Die Sansculotten machten die Offentlichkeit zum Kontrollinstru-
ment der Gesellschaft uber sich selbst. Wahrend der kurzen
Offentlichen Diskurse war die Offentlichkeit aber !',LC;'l"lllLCOllli
b
Subjekt der Politik. 1m VerIauf Diktatur verlor sie diese Position.
Der dieser HiBt sich nicht datieren. Denn bis zum Ende der
UILlL0'An.,1l Diktatur blieben militante Sansculotten ihre Trager. Sie setzten ihre
fort und die
von Verratern. Vor aHem aber
zahlreiche Militante davon zu iiberzeugen, daB - UU"v0'vU
GroBe der Gefahr - die Fonnen der direkten Demokratie keine ausreichende Gewahr
fUr einen wirksamen Schutz der Revolution boten. Fur diese Aktivisten blieb die
Regierung das Instrument ihres politischen Willens. Gegen Ende der Diktatur
war diese Uberzeugung aber kaum noch in politischer Praxis begrundet und insoweit
zur politis chen Othodoxie (R. C. Cobb) geworden. 1m Winter 1792/1793 be-
herrschten militante Sansculotten und Jakobiner die Diskurse in weit-
gehender Ubereinstimmung. Danach wurden die Sansculotten und mit ihnen
die Volksgesellschaften mehr und mehr zu Hilfsorganen der Regierung. Die Anzei-
chen fUr diese Veranderung sind zahlreich. Hier sind nur exemplarische Hinweise
moglich.
Mit einem Gesetz vom 9. September 1793 wurde die Permanenz der Sektionen von
Paris untersagt. Fartan sollten sie sich nur noch zweimal die Woche versammeln.
Gleichzeitig wurde denjenigen, die sich den Verdienstausfall schlecht leisten konn-
ten, ein Sitzungsgeld von 40 so us zugesprochen. Es war ein meisterhafter Streich.
Denn die EinfUhrung des Sitzungsgeldes erweckte den Eindruck, es gehe urn die
Partizipationsmoglichkeiten fUr lirmere (und vermutet: radikalere) Sansculotten. Tat-
sachlich war es aber in der Zeit der sehr haufig einer klei-
nen von Radikalen die Diskussion in den Sektionen derart unter
ihre Kontrolle zu daB die Vertreter !',""'.HCljJ,!,."vl rcULLHl00'UUi5vll
der 40 sous Patrioten. Die dadurch entstandene
die derra-
U"'-''-'Lvll sich im Herbst 1793 zahlreiche
der Pennanenz Viele von diesenlCisten sich
aber selbst auf - oder sie verzichteten wie sie meinten) auf Zusam-
menklinfte, als nach der H ebertistes im Marz 1794 politisch
te in offentlichen Debatten die zu kritisieren wagten. Die
vielen Militanten unter dieser Be-
daB sie lieber auch fUr sich selbst auf
diese Freiheiten verzichten bevor sie dazu beitrtigen, den Feinden der Re-
volution eine Plattfarm zu verschaffen 1987).
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform del' Franzosischen Revolution 147
1m 1794 wurde das ...,'-'LWJ.JVICL, auf dem in Paris die Guillotine in Betrieb
gesetzt wurde, mehrfach verlagert, zuletzt zur Barriere du Trone reverse. Diese
Entfernung der Totungsmaschine aus dem raumlichen Zentrum der haupltst:ldtlsc;hen
Offentlichkeit daB das des Terrors damals den Charakter
eines Festes der Revolution 'AU "'-"UUJJL
SchlieBlich wurde auf dem langen zum Schaffott ein Drama zur
gebracht, in dem die
einziges Mal spielten. Aber die von wirklichen oder vermeintlichen
Feinden der Revolution war im Sommer 1794
blirokratisch vorbereitet
S.
In jeder Phase der Revolution nahmen die hegemonialen Inhalte des Dis-
kurses im Schauspiel von Festen einpragsame Gestalt an.
28
Das Fest des hochsten We-
sens, das am 20. Prairial des J ahres II (8. J uni 1794) war Ausdruck
der inzwischen vollzogenen Umwandlung des Verhaltnisses von politischer
lichkeit und Regierung. Der Wille des Volkes saUte auch weiterhin die Politik be-
aber nicht so, wie er - hochst unvollkommen - von Gliedem desselben ge-
auBert, sondem so, wie ervon den Instanzen der Diktatur interpretiert wurde. Die Not-
wendigkeit zur Begrenzung der Reichweite des verntinftigen Diskurses ist darin
angelegt. Dem entsprach die - vor aHem von Robespierre betriebene - feierliche 1n-
szenierung einer Ideologie, die ein religioses Gefiihl erzeugen sollte, auf daB sich
den Menschen die Vorstellung einprage, es gabe eine Macht, die tiber ihnen stehe und
die Vorschriften der Moral sanktioniere.
29
Von den Piken mm livrepo
Mit dem Sturz der am 9. Thermidor des Iahres II (27. Juli
wurde der empirische Wille des Volkes programmatisch wieder in seine Rechte
Damit die Manifestationen dieses Willens jedoch nicht von den politi-
schen und sozialen Zielen der Thermodorianer es, die 1792 verloren-
gegangene Diskurs zurtickzu-
gewinnen. Mit einer Institutionen war dieses Ziel -
angesichts der zwischenzeitlichen Politisierung offentlicher Diskurse - nicht getan.
Fur den erfolgreichen Sturz der Robespierristen gab es Vorausset-
zungen: die Veranderung der militarischen Lage und die Aufiosung der Revolutions-
anneen. (Letztere waren zur Niederschlagung Aufstande im
Innem und zur der
Bauem eingesetzt
muBten aber
offentlichen Diskurses zerstOrt werden. Teilweise geschah dies unmittelbar und
spontan. Als die bisherigen Repressionsstrategien wegfielen, kam es zu wlitenden
Verhohnungen von der Revolution, wie etwa den Marat -B listen (Bowman
148 Heide Gerstenberger
1977, S. 171 f.). In diesenRacheakten wurde auch eine Offentlichkeitsstrategie
kritisiert, die darauf gezielt hatte, den gesamten offentlichen Raum zur Btihne ftir die
Darstellung der Freiheit zu machen. In der exzessiven Frivolitat der Balle, die
Aristrokaten und reiche Stadtbtirger veranstalteten, feierten diese ihr Uberleben. Die
Art und Weise dieser Feste machte aber auch offentlich, daB die Reichen und
Vomehmen gewillt waren, fortan tiber ihre Verhaltensmuster wieder selbst zu bestim-
men. Mit ihrer Mode, ihren Gelagen und Spottliedem sprachen sie dem Verhaltens-
diktat des Sansculotten Hohn. Die neue Sprache des offentlichen sozialen Verkehrs
entstand im Thermidor aus einer Mischung von Erleichterungund Rache. Ihre
Stabilisierung ging jedoch beileibe nicht einfach von selbst, gewaltfrei und ohne
bewuBte politische Strategien.vor sich.
Damit die politische Offentlichkeit die Form eines freien Spiels der Meinungen an-
nehmenkonnten, muBten die Voraussetzungen und die Formen der sansculottiden Of-
fentlichkeitspraxis zerstOrt werden: Den Eimichtungen der direkten Demokratie wur-
de der EinfluB beschnitten, die politische Ausweitung der literarischen Offentlichkeit
wurde durch die Wiedereinftihrung der ungehinderten Wirkung des okonomischen
Konkurrenzprinzips zurtickgenommen; der Kodex, den Sansculotten flir das Verhal-
ten von Btirgerinnen und Btirgem entwickelt hatten, wurde durch die Vorftihrung von
sozialer Differenz im offentlichen Lebens ersetzt, und der Beteiligung von Prasenzof-
fentlichkeiten am ProzeB der politischen Meinungsbildung wurde die Legitimation
bestritten. Auf die beiden letzterenAspekte beschrankt sich die folgende Erlauterung.
Durch ihre Angriffe auf Personen, deren auBeres Erscheinungsbild und Offentliches
Verhalten darauf hindeuteten, daB sie nicht gewillt waren, das Ideal offentlicher
Gleichheit zu verwirklichen, hatten militante Sansculotten eine Definitionshoheit ffir
Offentlich angemessenes Verhalten beansprucht. In betrachtlichem MaBe war dieser
Anspruch auch realisiert worden. Mit den spontanen VerstOBen gegen die Verhaltens-
gebote, zu denen es nach dem Thermidor liberall kam, war diese Definitionshoheit
noch nicht gebrachen. Das bewerkstelligte im Winter 1794/95 jedoch die jeunesse
doree (vgl. dazu Gendron (1979). Das warenjunge Leute, die von den Sansculotten
verachtlich als muscadins (Stutzer) bezeichnet wurden. 1m Verlauf der Revolution,
vor allem aber in den ersten Monaten nach dem Thermidor, bildeten sie eine
regelrechte politische Bewegung. Aktiv war diese vor allem in Paris, aber auch in
einigen anderen graBen Stadten. Zusammengefunden hatten sich die muscadins, als
sie ihre tibereinstimmenden Ansichten im - zunachst vergleichsweise offenen, spater
eher verdeckten und trickreichen - Widerstand gegen die Rekrutierungen erkannten.
Ihre Opposition gegen bestimmte Ideale der Revolution stellten die Kaufmanns- und
Notariatsgehilfen, Joumalisten und andere junge Manner, die sich flir etwas Besseres
hielten, dann auch dadurch zur Schau, daB sie die inkriminierten Kniehosen (culot-
tes), riesige Krawatten, gepuderte Perticken und auch sonst sehr auffallende Kleidung
trugen. Sie trafen sich in bestimmten Cafes und aufbestimmten Platzen, und wenn sie
zu mehreren waren, erlaubten sie sich auch Handel mit Sansculotten. In der letzten
Zeit der jakobinischen Diktatur alleidings seltener. Nach dem Sturz der Robespierri-
sten machten die muscadins dannjedoch in den StraBen systematisch Jagd auf alle,
Strukturenjauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 149
die wie Sansculotten aussahen. AuBerdem inszenierten sie Stuhlschlachten in den
Sektionssitzungen oder erzwangen, indem sie die Btihne stlirmten, Programmande-
rungen in Theatern. Sie die SchlieBung des Jakobiner-Clubs, und als der
Konvent dartiber debattierte, prtigelten sie die anwesenden Sansculotten und ihre
Frauen von den Tribtinen. 1m Winter 1795, als in Paris der Hunger wtitete, hinderten
die muscadins Frauen eine Petition beim Konvent einzureichen. Mit der
von ihnen zum Fest erkHirten - Jagd auf Militante tibersetzten die
muscadins die anti-jakobinische Pressekampagne in die Formen des bffentlichen
sozialen Verkehrs. Da die Behbrden diese samt del' und dem
HY"T'71Pypn n:gell'e,:::htel .Ke;gm1erltel' bewuBt hatte
Funktion einer Privatal'mee der Thermidorianer. Sie konnte weil
vieleAktivisten der direkten Demokratie Paris verlassen hatten. Ein GroBteil war zum
Militareingezogen worden. (Anders als die muscadins entzogen sich die Sansculotten
ihrem Militardienst nicht mit Hilfe der neu eingefiihrten Moglichkeit eines arztlichen
Andere hatten die Stadt aus oder auch um moglicher
Verfolgung zuvorzukommen, verlassen. 1m Germinal des lahres III (April 1795)
endete die behOrdliche Nachsicht gegen die jeunesse donie. Ebenso wie den Sanscu-
lotten wurde nun auch den muscadins das Tragen von Waffen untersagt.
1m April und im Mai 1795 (Germinal undPrairial) kam es in Paris Germinal auch
in den Provinzen) zu Volksaufstanden. Sie wurden von der Regierung mit Waffenge-
waltniedergeschlagen (T0nneson 1959/1978, S. XI u. passim). Das warmoglich, weil
die Soldaten nicht mehr am politis chen Diskurs beteiligt waren. Als ihnen mitgeteilt
wurde, es handele sich um konterrevolutionare Aktionen, fehlte ihnen die Informa-
tion, das zu bezweifeln. Mit der Repression der Volksaufstande des J ahres 1795 wurde
die Legitimitat der Beteiligung von Prasenzoffentlichkeit am ProzeB der politischen
Willensbildung (auf lahrzehnte hinaus wirksam) bestritten. Massenpetitionen wur-
den damit zu einem Versuch, den rechtmaBigen Weg der Meinungsbildung zu umge-
hen. Fur die politische Strategie, we1che darauf abzielte, den revolutionaren ProzeB
stillzustellen, war die Kriminalisierung jener Bewegungsform der in
der die Revolution von 1789 ebenso wie ihre Radikalisierung im Jahre 1792 vollzogen
worden war, zentral. Die Volksaufstande boten AnlaB, die Aktivisten der Jakobiner-
diktatur zu verfolgen. Sansculotten deportiert und eingekerkert.
Viele setzten ihrem Leben selbst ein Ende. Vor aHem im Sliden kam es im Thermidor
zu blutigen, teils offiziell, vor aHem aber auch privat geftihrten Rachefeldzugen gegen
die Parteiganger der Diktatur (Pollitzer 1967).
Fur die weiteren Veranderungen der Bedingungen und Formen offentlicher politi-
scher Diskurse sind nur skizzenhafte Hinweise moglichY Die Direktorien (Okto-
ber 1795 bis November 1799) bezogen sich - zunachst - auf eine formal freie, faktisch
aber eingeschrankte Offentliche Meinung. Die Teilhabe am institutionalisierten
ProzeB der politischen Meinungsbildung wurde beschrankt. Diese Grenzen wurden
im Direktorium gewaltsam verteidigt: Gegen Bauem, die sich gegen die Wiederein-
ftihrung der Wehrpflichterhoben, gegen die Babeuvisten, die von einemAufstand ge-
traumt hatten. Mit dem 18. Fructidoir des Jahres V (4.9.1797) wandelte sich die Of-
150 Heide Gerstenberger
fentlichkeitsstrategie der dbminanten Fraktionen. Fortan beriefen sie sich - gegen
royalistische und neujakobinische Wahlerfolge - auf die Staatsraison, auf eine tiber
die Resultate der politischen Meinungsbildung gesetzte LegitimationsgroBe also.
Insoweit stimmen Direktorium und I akobinerdiktatur tiberein, unterschieden sind sie
durch die Inhalte der jeweils selbstherrlich definierten BezugsgroBe. Auch darin tra-
fen sich die Regierungen dieser beiden Phasen der Revolution, daB sie MaBnahmen
fiirnotwendig erachteten, die ihnen ihre eigene politische Basis entfremdeten. Bei den
lakobinern galt dies vor allem fiir die Ausdehnung des Maximums auf die Lohne,
beimDirektorium fiir die rigide Kirchenpolitik, eineZwangsanleihe bei Reichen und
die Stabilisierung der Staatsfinanzen durch einen die Re.ntner schiidigenden Teilban-
krott. Die proprietaires sahen sich deshalb nach dem napoleonischen Staats streich
nicht veranlaBt, die Direktorialverfassung zu verteidigen.
Nach dem 18. Brumaire (9.11.1799) erkllirte Napoleon, die Revolution seijetzt auf
ihre Grundsatze zurtickgefiihrt worden und deshalb beendet. Bezogen auf die Offent-
lichkeitsstrategien gab es sowohl im Konsulat als auch im Kaiserreich tatsachlich
formale (!) Ankntipfungen an die Strukturen liberaler ebenso wie radikaler Offent-
lichkeitspraxis. Wirksamer als je zuvor im Verlauf der Revolution setzte staatliche
Gewalt jetzt die Grenzen offentlicher Diskurse: ZensurmaBnahmen, polizeiliche
Uberwachungen einzelner Personen, Verbannungen, Deportationen undHinrichtun-
gen unterbanden radikale politische Stromungen. Durch die Begrenzung des Wahl-
rechts auf die Notablen wurde die Teilnahme am institutionalisierten ProzeE'der
politischen Meinungsbildung weitgehend beschrankt. Das Prinzip der Reprasenta-
tion feierte Triurnphe. Allerdings setzte sich Napoleon dann aber auch noch tiber die
Resultate derart zustande gekommener Meinungsbildung hinweg. Wichtige Ent-
scheidungen fielen im Wege des senatus consultus, der Information eines Gre-
miums von ernannten, nicht gewahlten Personen des offentlichen Lebens. Dagegen
wandten sich die Plebizite mit den fiir selbstverstandlich erachteten sozialen und
geschlechtlichen Ausnahmen - an alle. In ihnen aber bestatigte sich der Wandel der
Offentlichkeit von der Bewegungsform einer sich selbst revolutionierenden Gesell-
schaft zum Akklamationsorgan der Politik, genauer: einer Person.
Auch die Revolution hatte den Personenkult gekannt, die Verehrung von HeIden und
Mlirtyrern (Vovelle 1982, 1985, Teil III). In politischenAuseinandersetzungen hatte
so1cher Personenbezug dennoch vorwiegend symbolischen Charakter behalten.(Am
deutlichsten wird dies im Kult um den ermordeten Marat und im spateren Versuch,
diesen zusammen mit seinen Symbolen zu zerstoren.) Gefordert wurden Brot, Verfas-
sungsregelungen, die militarische Mobilmachung des gesamten Volkes; selbst die
Auseinandersetzung urn die Hinrichtung des Konigs galt mehr der Monarchie, dem
Ancien Regime und aktuellen politischen Bedingungen, als dem kleinen dicken
Mann, dessen Kopf dann abgeschlagen wurde. Napoleon dagegen wurde als Person
akklamiert. Das erste Plebiszit war gefalscht (vgl. Langlois 1972). Nach 1804. ver-
zichtete der Kaiser aufweitere Plebiszite wie auch insgesamt zunehmend auf die Le-
gitimation seiner Regierung vor der offentlichen Meinung. Er stiitzte sichjetzt auf
den militarischen und btirokratischen Gewaltapparat und auf die Tatsache, daB bereits
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 151
seit Beginn des neuen Jahrhunderts die zum Publikum seiner Person
und des ihn umgebenden staatlichen Gewaltapparates geworden war. Die Personali-
sierung bildete jedoch nur einen Teil del' diktatorischen Herrschaftsbasis. Denn deren
Voraussetzungen lagen in der Vemichtung der revolutionaren Volksbewegungen und
Jahre nach der J ahl'hundertwende eine
Konsolidisierung ihrer materiellen Situation mit sich
starten GenuB
del' Arbeitskrafte und ihrer von wul'den diese
Vol'schriften vielfach umgangen. Das andert nichts an der des Sachver-
halts, daB nun auch die formale Rechtsgleichheit mannlicher Staatsburger wieder
beseitigt wurde. Eine weitere Voraussetzung fUr die Etablierung einer neuen Hegemo-
nie tiber den politischen Diskurs war die Entpolitisierung des Militars: die Beseiti-
gung eines Charakteristikums der revolutionaren Offentlichkeit. 32 Seit der Zeit des
Direktoriums waren die Clubs der Soldaten verboten und politische Agitation in der
Armee untersagt worden. Soldaten verloren das Recht zur Mitwirkung bei der Offi-
zierswahl, an der Militarjustiz und an der Verwaltung. Nahegelegt wurde ihnen dage-
gen ein neues - militarisches SelbstbewuBtsein. Auch sollten sie jetzt stolz darauf
sein, die Grande Nation und deren Symbolfigur zu reprasentieren.
33
Mit dem Natio-
nalismus der napoleonischen Ara wurde an die Stelle der sinnlich erfahrbaren Ge-
meinschaft revolutionarer Offentlichkeiten endgtiltig die imaginierte Gesellschaft
gesetzt
34
, die vor jeder empirischen Offentlichkeit und vor allen Interessensdifferen-
zen und -widersprtichen bereits als aggregathafte Referenzstruktur existiert.
6. Die offentliche Existenzform des Staatsburgers: Ein
1m Floreal des Jahres XII (2.5. wurde Franc,;ois Leon verhart. Er war auf der
Polizeiprafektur von Paris erschienen, urn sich ein Arbeitsbuch ausstellen zu lassen.
Obwohl er, wie er sagte, zu dem SchluB gekommen war, daB einem nichts anderes
ubrig bleibe, als sich dieser neuen Vorschrift zu gelang es ihm sich aller
politischen Bemerkungen zu enthalten. Als man ihn daraufhin festsetzte, fanden sich
bei ihm mehrere kleine Zettel mit Beschimpfungen des Kaisers und Kritik an den
politischen Zustanden. 1m Verhar sagte er aus, er verfertige derartige Zettel selbst und
klebe sie an die Hauswande, damit es so aussahe, als teile das Yolk seine Meinung.
Nach dem Grund befragt, erklarte er: Ich bin sehr republikanisch. Man sagt mir,
der 1. Konsul sei Kaiser. Das paBt mir nicht... Man sagt, wir seien frei,
aber niemand ist es wirklich. Die Arbeiter will man zwingen, sich livrets geben zu
lassen, dabei ist man doch ganz gut ohne sie zurecht gekommen ... . Franc,;ois Leon
wurde eingesperrt. Am 23. Juli schrieb seine Schwester ein Gnadengesuch. Uber
den Bescheid und die Dauer der Strafe ist nichts bekannt (vgl. Sibalis 1982, S.
294 ff.).
152 Heide Gerstenberger
Dieser Sansculotte des lahres XII der neuen Zeltre:ch!111 steht hier flir die
auch im Kaiserreich noch sehr republikanisch waren. Diejenigen, die sich
heute als die Erben ihrer Praxis betrachten, halten bei aller Be-
wunderung und Verehrung, zumeist Illusionen vor.
ihrer handwerklichen hatten sie sich eine Realitat
heit ertraumt. Der Individualismus ihrer okonomischen Lebensbedingungen habe sie
daran den zwischen politischer Gleichheit
und sozialen Gegensatzen zu erkennen.
35
In den letzten J ahren wurde der empirische
der in diese Die Form der
sondem
aus ihren politischen worden. Genauerer Be-
trachtung halt die These vom Individualismus der Reproduktionsbedingungen nicht
statt, weil die meisten Pariser Sansculotten in Betrieben beschaftigt waren, in denen
mindestenzwolf Gesellen arbeiteten. Arbeitsplatzwechsel waren haufig, und insofem
kann sich jenes vertraute Verhaltnis zwischen Meistem und Gesellen, das zur Erkla-
rung der politischen Konzeptionen von Sansculotten herhalten muBte, schwerlich
eingestellt haben. Dem widersprechen auch die zahlreichen und teilweise heftigen
Auseinandersetzungen urn Arbeitsbedingungen, die in den Jahren und Monaten vor
der Revolution ausgefochten wurden (vgl. Sonnenscher 1985).
1m folgenden solI ein weiterer Einwand formuliert werden. Offentliche Diskurse, so
wurde am Anfang dieses Beitrags ausgeflihrt, bilden den sozialen Ort flir die Kon-
stitution von Interessen. Zu erganzen ware, daB die Offentlichkeit auch derjenige
soziale Raum ist, in dem sich materielle Lebenslagen in sozialen Status transformie-
reno Folgen wir der Analyse Richards Sennetts (1977/1983), so hatte das offentliche
Leben, also der soziale Verkehr an Orten, an denen Bekannte und Unbekannte in mehr
oder minder ritualisierten Formen miteinander umgehen, im 18. Jahrhundert noch
eine grundsatzlich andere Strukturbedeutung als in spateren Entwicklungsphasen der
biirgerlichen Gesellschaft. Erst seit del' Industrialisierung begegnen sich Sennett zu-
folge in der Offentlichkeit zunehmend Menschen, die das Zentrum ihrer Existenz in
del' Privatsphare sehen: Personlichkeiten. Die Ubereinstimmung von und
offentlicher Existenz wird seither sowohl erwartet als auch (in mannigfacher Weise)
hergestellt. 1m 18. J ahrhundert dagegen war die Offentlichkeit noch ein Raum, in dem
die offentlichen RoUen eine eigene -tiber die private gestellte! - Existenz besaBen.
Del' Verkehr zwischen den Tragem dieser RoUen war durch soziale Distanz (verstan-
den als die Ausklammerung ganz privater Merkmale der Person) gekennzeichnet. Das
offentliche Leben war deshalb sowohl mehr als auch anderes, als das Aufeinandertref-
fen von privaten Individuen. Sennett beschrankt seine historischen Untersuchungen
auf die sozial gehobene groBstiidtische Offentlichkeit. Aus Robert Muchembleds
(1987) Untersuchungen zur Geschichte del' Gesten laBt sich jedoch schlieBen, daB
sich Sennets Thesen sogar auf das offentliche Leben in Dorfem und damit auch auf
andere soziale Schichten erweitem lassen. Wird diese, hier leider nur anzudeutende
Strukturbesonderheit des Offentlichen Lebens zur Zeit der Revolution in Betracht
gezogen, so entfalltdie Notwendigkeit, den Aktivisten del' Revolution eine illusionare
Strukturenjauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 153
- - - - ~ .
Sieht des Verhaltnisses zwischen Freiheit und materiell ge:gellsa.tZllctlen
Interessen zu unterstellen. Statt dessen ist fUr moglich zu halten, daB Manner und
Frauen aus dem Yolk eine offentliche Existenzweise aIs Staatsbtirgerin und Staatsbtir-
BewuBtsein ihrer materiellen Existenzbedingungen erstreben. Womoglich galt
ihnen ein offentlicher sozialer dessen ritualisierte Formen im generellen
Gebrauch des aIs ein Ziel, fUr das sich zu kampfen lohnte.
Die AusfUhrungen folgen insbesondere Albert SoubouL Von ihm gibt es sehr differenzierte Analysen
zu einzelnen Komplexen. Was das allgemeine Interpretationsmodell angeht, so habe ich nicht tiber-
trieben. V gl. A. Soboul (1973); derselbe (1977), entsprechend auch: C. Mazauric (1970); fUr eine sy-
stematische Kritik an diesem Interpretationsmodell vgl. G. McLennan (1981), 9. Kap.
2 Vgl. vor aHem: F. Furet & D. Richet (1968); F. Furet (1980); zur Kontinuitat ein zusammenfassen-
der Artikel: L. Bergeron (1977).
3 Die Debatte zwischen den zunachst intransigenten Lagern hat inzwischen (insbesondere auf Seiten
marxistischer Historiker) zu Revisionen und besseren Begriindungen gefUhrt. Hier ist keine Darstel-
lung dieser Veranderungen miiglieh. Deshalb ein Hinweis auf eine tiber die Thematik hinaus wichtige
Arheit: G. C. Comninel (1987).
4 Es scheint aber, als ob viele der Historiker, die in den letzten Jahrzehnten lokalhistorische Untersu-
chungen zu den gesellsehaftliehen Verhaltnissen am Vorabend der Revolution vorgelegt haben,
insgeheim unterstellen, wenn erst einmal jede Region und Stadt untersucht worden sei, lasse sich die
Frage naeh den Ursachen der Revolution zweifelsfrei beantworten. Als Beispiele fUr die vielfach
hervorragenden Einzeluntersuchungen vgl.: P. de Saint Jakob (1960); P. Leon (1966).
5 Die Formulierung enthalt zwei, hier nicht auszufUhrenden Thesen: Zum ersten, daB Hen'schaftspraxis
(und nicht etwa ein Klassenverhaltnis) die Strukturbedingungen fUr entwicklungsbestimmte Aus-
einandersetzungen pragen, solange Okonomie und Politik noch nicht als gesonderte Spharen existie-
reno An die Stelle eines marxistischen Strukturalismus wird dadurch die Analyse der unterschiedli-
chen Entwicklungsbedingungen in den jeweiligen historischen Epochen gesetzt. Zum zweiten, die
These, daB sieh die Bedingungen gesellschaftlicher Auseinandersetzungen durch die Verallgemeine-
rung und Rationalisierung personaler Herrschaft in einem derartigen AusmaB verandert haben, daB
es analytisch nieht ntitzlich ist, sie weiterhin dem Begriff des Feudalismus zuzuordnen. Ieh sehlage
deshalb vor, Ancien Regime als Strukturbegriff fUr eine historisehe Epoche zu benutzen. Zu beidem
ausfUhrlich demnachst in: Heide Gerstenberger, Die subjektlose Gewalt. Theorie der Entstehung btir-
gerlicher Staatsgewalt. Munster Februar 1990. In dieser Arbeit werden auch die hier ausgeklammer-
ten Fragen der Ursachen und strukturellen Resultate der Franziisischen Revolution diskutiert.
6 Zur jansenistischen Kritik am Ancien Regime vgl. Y. Fauchois (1987), aber auch: B. R. Krieser (1978).
7 Vgl. dazu die klassische Untersuchung von G. Lefebvre (1932), auszugsw. abgedr. in: 1. A. Hartig,
Hrsg. (1979); unter Beriicksichtigung der neueren Forschungsergebnisse: P. M. Jones (1988), 67-80.
8 Die Forschungsergebnisse der letzten beiden J ahrzehnte haben die Vorstellungen yom Franziisi-
schen Absolutismus als einer von der Politik der Krone bestimmten Herrschaftspraxis und in diesem
Zusammenhang auch das Bild der Intendanten grtindlich revidiert. Galten die Intendanten fruher als
Instrumente der Zentralgewalt, so heute sehr viel eher als Mittler zwischen lokalen und zentralen
Politiken, wenn nicht sagar als Vertreter !okaler Interessen. Vgl. zusammeufasseud: W. Beik (1985).
9 So argumentiert aueh. R. Reichardt, in: E. Hinrichs & E. Schmitt & R. Vierhaus, Hrsg. (1978).
lOA. de Tocqueville (1856/1978), vor allem 2. Buch.
11 lch lasse mich hier auf die lange Debatte zum Feudalismus nicht ein, halte allerdings dafiir, daB
materialistische Geschichtswissenschaft in diesen Auseinandersetzungen mit unzureichenden Kate-
gorien zu verteidigen versucht wurde. Ein guter Uberblick tiber neuere Forschungen (Heuvel ver-
154 Heide Gerstenberger
sucht, sich dem Streit zwischen den Lagern durch systematische Deskription zu entziehen): G. van
Heuvel (1982).
12 Ftir Paris vgl. M. Reinhard (1971), fUr die Provinzen vor aHem: J. M. Constant (1982).
13 Die Verdoppelung bezieht sich auf die Reprasentation von 1614, die zunachst auch ftir 1789
vorgesehen war.
14 Zu den nicht-revolutionaren Inhalten der cahiers vgl. G. V. Taylor (1973). Taylor miBt den revolu-
tioniiren Charakter an aufkIarerischen Inhalten, macht dadurch also die Aufkliirung zur Ursache der
Revolution. Seine Darstellung ist dennoch ntitzlich. Den Eindruck einer vorrevolutioniiren Situation
erweckt die Auswahl von Forderungen, die P. Goubert & Denis, M., 1964) getroffen haben.
15 Vgl. hierzu und zum Folgenden: J. Michaud (1960).
16 Die politischen Inhalte ergeben sieh nicht aus der sozialen Form def Prasenzi:iffentlichkeit, sondern
aus den Ursachen, die zu derart bewuBtseinserweitemden Ereignissen ftihrten.
17 Anton Bergier a Gaultier de Biauzat, 13.8.1789, abgedr. in: G. Landauer (1961) 48.
18 Vgl. hierzu die hervorragende Untersuchung von: S. F. Scott (1978); flir die sozialen Strukturen del'
Armee am Ende des Ancien Regime vgl. auch: D. D. Bien (1974).
19 SO VOl' aHem del' guerre de lafarine im Jahre 1795.
20 lch tibemehme diesen Ausdruck von J. O. A. Pocock (1970, S. 280). Pocock macht die ntitzliehe
Unterscheidung zwischen einer Rede, die Mittel sozialer Praxis ist, und einer Rede, die als solche ein
politisches El'eignis darstellt. Auch seiner Ansieht nach tritt letzteres insbesondere im Zusammen-
hang von Revolutionen auf.
21 Habermas (1962/1980) diskutiert die Konstitution btirgerlichel' Offentlichkeit als die Politisierung
einer bereits frtihbtirgerlichen literarischen Offentlichkeit. Sie richtete sich seiner Ansicht nach gegen
das Ancien Regime. Die AusschluBpraktiken gegentiber Pl'asenzOffentlichkeiten (sowie insgesamt
gegen die niedl'igeren Stande), die ein Merkmal del' historischeu Konstitution btirgerlicher Offentlich-
keit bilden, diskutierte Habem1as nicht.
22 Ein el'ster Uberbliek tiber den Ablauf ist leicht zuganglich bei: M. Vovelle (1982/1985): leh muB mich
hier mit Literaturhinweisen sehr beschranken, ftir einen Uberblick libel' neuere deutschspraehige
Literatur vgl. R. Reichardt (1989).
23 Auch Bauem, die sich (nachdem sie die Revolution zunachst begrtiBt hatten) aufgrund der kriegswirt-
schaftliehen Abgabeforderungen del' Konterrevolution zuwandten oder ihr von den Aktivisten zuge-
schlagen wurden, richteten ihre Appelle an die Brtider und Freunde und hofften auf die Offentliche
Vernunft. Belege hierzu bei: Y. -M. Berce (1974) 146, 184. Zur Bekampfung des Bauemwiderstandes
(vor aHem auch durch den Einsatz del' Revolutionsarmeen) vgl. R. C. Cobb (1970).
24 1ch tibemehme diese Formulierung von M. Godineau (1986, S. 107).
25 Uber die zahlenmaBige Beschriinkung aJ::tiver Beteiligung vgl. M. Vovelle, op. cit. Teil III, 2.
26 Zum Stand der Forsehung tiber die Verbreitung del' Clubs und Volksgesellschaften vgl. das Sondef-
heft der Annales historiques de la Revolution Francaise, Bd. 58 Nr. 266 (1986), darin VOl' aHem den
Beitrag von J. Boutrier & Ph. Boutl'Y, 364-398.
27 Grundlegend uoeh immel': A. Soboul (1958), teilw. libel's. (1978) In der Beurteilung der sozialen Basis
von Soboul abweichend: R. B. Rose (1983); von Sansculottenbewegungen im Plural spricht: R. C.
Cobb; in: J. Kaplow (1965) 305 ff.
28 V gl. die inzwischen klassische Arbeit von M. Ozouf (1976); unterschiedliche Interpretationsmodelle
in: Les Fetes de 1a Revolution (1977).
29 leh paraphrasiere M. Robespien'e, op. cit. 667-675.
30 Piken waren haufige Waffen (und Symbole bei Volkserhebungen. rm Laufe der Revolution kamen
Sansculottes durch ihre Mitgliedschaft in den N ationalgarden abel' auch zu l'egularer Bewaffnung. Die
Abschaffung der Arbeitsbticher (livrets) war eine der erfolgreich durehgesetzten revolutionaren
Forderungen. Zur WiedereinfUhrung vgl. insbesondere: M. D. Sibalis (1979) 6. Kap.
31 Eine Zusammenfassung des Forschuugsstandes zum Direktorium: M. Lyons (1975).
32 Zum Strukturwandel del' Armee: L. Bergeron (1972, S. 114 ff)
33 Zur Entwicklung des Konzeptes der Nation: J. Godechot (1966).
34 Die Bezeichnung folgt B. Anderson (1983/1988).
35 So insbesondere bei A. Soboul (1958/1978), weitere Vel'treter diesel' Interpretation sind aufgefUhrt
bei M. Sonnenscher (1985), Anm. 2).
Strukturen jauchzen nicht. Uber die Bewegungsform der Franzosischen Revolution 155
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SQbO"DUd 2A
Ole Loge nach der Umschlchlung durch Entwlcklungen der 6O-er Jahre
Kultureller unci SozIoler UberaUsmus
,- -----------------,
1. 'yupples' I 1. SchWalZe I <* por6M.
2. Neo-UbelCle 11Juden ! ..........
3.OsfkUstenkon5erva:t\ve
desNordens I
4. "hllponlcl" I
4. etabllarte "wasps' des OsteN 'I :
unddesMtttelw&stens ,
- ,
I 16. 'organIZed labor' 1
6konomische
Ungleichheit I
1. Neo-KonMrvatlve 1. we_ 'eftInICI' del NclfOM\s !
2. die neue Recttte 12.werSMdefSCic:llto<:Hn I
3 ddd'cot."
l
=stOllceref Prominenz derOkonomlscher
vergr6ssert slch die Wahlchance
es demolcratlschen Blocks
Kulturener unci SozIaler nUberollsmus
Ole Lage nach der Umschichtung durch Entwlcklungen der 60-er Jahre
Kultureller und Sozialer Uberalismus

: 2.neoliberale !
, ,
! t
1.sctmarze
2.juden
3.waisseflOnlllchellbetale
4.hiSpanlcs
: 4. etablierte wasps des oSl$ns :
1 un:ldeswestens 5.
, ,
Ckonomische : : 6. "Organized labor" Ckonomische
Unglelchhelt -+-------i+--------Glelchheit
1.neo-kol\88rvative 1. walsse nOnlliChe "alhnics"
2.diellleuerechte 2.SOdstaatllcheweiSse
3.sOdstaaUichewelsse 3. populiBlendes mlltelweSlens
/ L.. ______ ---1 __ ""_d_"_""_'"_'"_ ... _"_'N_""_'_ .... _".....1
derneuerepub-
IlkanischeBklck
Kulturel1er und Sozialer 1l1iberalismus
I
lBeistarkSrerPrcmln&llZderkulturellenf
sozlalen AchsevergrOssert sJctldle
Wahlchancedesrepublikanlschen
Blockes
Errata: Leider wurde in der PROKLA 74 Bye, ByeUSA in demArtikel von An-
drei S. Markovits: Die Prasidentschaftswahlen 1988, ein sehr wichtiges Schaubild
verges sen. Das Schaubild sei hiermit nachgetragen. Die Redaktion bittet fur dieses
Versaumnis herzlich urn Entschuldigung.
158 Gerd Grozinger
. Gerd Grozinger
Noch einmal: das Transformationsproblem
Replik auf Michael Heinrich. Thesen zum Transformationsproblem
(PROKLA 72)
Statt einer ZusammenJassung:
C.edl Graham: Was ist ein Zyniker?
Lord Darlington: Ein Mann, der den Preis von altem kennt und von nichts den Wert.
Cecil Graham: Und ein Sentimentaler, mein lieber Darlington, ist einMann, der in altern einen
iibertriebenen Wert sieht und von rein gar nichts den Marktpreis kennt.
Oscar Wilde
Lady Windermeres Fiicher
Dritter Akt
Ofter ist wohl noch keiner Theorie der Toten-
schein ausgestellt worden. DaB die Marxsche
Wertlehre in der tiblich gewordenen Stan-
dardfonnulierung nicht zu k i t ~ e n d e Wider-
spriiche aufweist, kann in einer Zahl von Pu-
blikationen nachgelesen werden, die wahr-
scheinlich schon dreistellig ist. Auch der neu-
este Beitrag dazu, von Michael Heinrich in
der PROKLA 72, kommt, diese Debatte refe-
rierend, zu dem gleichen Ergebnis. U nd doch,
ganz so hundetod scheinen die von Marx
postulierten Zusammenhiinge wieder nicht
zusein. Wiihrend die PROKLA-Redaktion-
sicher mit Absicht das erwartete Fragezei-
chen auslassend - diese Ausgabe mit >Mar-
xismus ohne Marx< betitelte, wird gerade
anderswo die nachste Runde eingelautet. Die
Review of Radical Political Economics stellt
zur Zeit ein Sonderheft zusammen tiber
>ModemApproaches to the Theory ofValue<,
bereits das zweite flir die achtziger J alrre.
Dieses weiterbestehende Interesse legitimiert
auch diese kurze Erwiderung auf Michael
Heinrich. Die von ihm wie vielen anderen
vorgebrachte Kritik an der Fonnulierung des
Wert-Preis-Problems im Rahmen linearer
Produktionstheorie laBt sich in der Behaup-
tung fokussieren, daB darin ein zu enger An-
satz gewiihlt sei, der wichtige Aspekte des
Wertbegriffs nur verktirzt oder verfalscht be-
rticksichtige. Besonders die hier mogliche
Abstraktion von einer eigenen Geldsphiire
und der Bezugszustand des Gleichgewichts
gelten als unzulassige Vereinfachungen. Da
aber Marx in genau so strukturierten Syste-
men vorwiegend selbst argurrientiert, schlieBt
die Kritik auch ihn ein. Nur folgerichtig wird
der ricardianische Rest bei Marx! selbst zu
Problem, da er mit einer gewissen Zwangs-
laufigkeit zu jenen fonnalen Fassungen fiihrt,
die als zu beengend abgelehnt werden.
Ich mochte beidem widersprechen. Die an Ri-
cardo angelehnte und eng gefiihrte Definition
des Wertes scheint mir besonders Marx-kon-
gruent und die Wahl linearer Produktions-
theorie als Basis der Auseinandersetzung ge-
rade umgekehrtnur deswegen problematisch,
weil sie in der Standard-Fonnulierung zu weit
gefaBt ist. Aber in solchen fonnalen Gehau-
sen ist genau der Ort zu finden, wo sich eine
Werttheorie bewiihren muB, will sie weiter-
hin Instrument von analytischer Tauglichkeit
sein. 1m folgenden wird also im Rahmen die-
ses Modelltyps argumentiert, wobei die tibli-
chen Voraussetzungen gelten wie: keine Kup-
pelproduktion, kein Fixkapital, kein Staat,
kein AuBenhandel etc.
So auf die grundlegenden Beziehungen redu-
ziert, lassen sich die bisherigen Ergebnisse
leicht skizzieren. Dabei hat sich die Matrix-
Noeh einmal: Das Transformationsproblem
Notation als die daflir geeignetste, da durch-
sichtigste, und wird auch hier
Anwendung finden.2 Eine Okonomie besteht
darin aus nur drei notwendigen Zutaten. Ein-
mal ist da eine Matrix A, die flir jede Branche
jeweils alle
GUter des konstanten pro Output-
Einheit angibt. Dann muB es noch einen Zei-
lenvektor a geben, der dazu passend die ver-
brauchten Arbeitseinheiten enthiilt. Eine Re-
duktion der verschiedenen auf
einfache abstrakteArbeit ist dabei schon vor-
ausgesetzt. Und schlieElich existiert noch ein
Spaltenvektor b, der die Zusammensetzung
der KonsumgUter flir aile Beschaftigten ent-
halt. Zwar mogen individuelle Verbrauchsge-
wohnheiten davon abweichen, aber in der Zu-
sammenfassung heben sich die Differenzen
wieder auf. Mit der Multiplikation von b und
a wird das variable Kapital ausgedruckt, eine
Teilhabe an einem gesellschaftlichen Repro-
duktions-Fond, gewichtetmit demjeweiligen
Schwierigkeitsgrad der einzelnen Arbeiten.
Wird in der Gesamti.ikonomie tiber die Erset-
zung der verbrauchten Guter hinaus ein Uber-
schuE produziert, laBt sich dieser als Relation
zur eingesetzten Arbeit quantifizieren. Die
Mehrwertrate m' wird dort sichtbar, wo der
Tausch zu Werten stattfindet. Gesucht ist also
ein Zeilenvektor v, der zu einem gleichen Ver-
haltnis von Surplus zu Arbeitsaufwand 111
allen Sektoren fiihrt.
1. vA+vba(l+m')=v
als direkte i-'rrmnrtJrm
Arbeit erfassen,
leicht sehen.
2. vA+a=v
Dabei ist einfach die im Gleichungssystem
enthaltene in der
Weise genutzt worden, daB der Ausdruck vb
(l+m') gleich eins gesetzt wurde.
Ais zweite groBe Moglichkeit laBt sich der
UberschuB auch so bestimmen, daB sein Ver-
haltnis zu aHem vorgeschossenen Kapital je-
159
weils gleich ist. Dann wird zu Preisen, genau-
getauscht.
3.
Beide Vektoren sind zunachst nur Bewer-
beide Gleichungssysteme
beschreiben immer noch bloB eine aufgefa-
cherte Struktur von technischen Zusammen-
hangen in den einzelnen Branchen.
Aber eine Okonomie besteht auch aus Griis-
Sektoren. Sie
werden durch Spaltenvektoren ausgedrlickt.
So sei etwa mit y eine beliebige reproduktive
Output-Verteilung benannt. Die Crux des
Transformations-Algorithmus beginnt genau
an dieser Stelle. Die Marxschen Behauptun-
gen - die Summe der Werte sei gleieh der
Summe der Preise und die GroBe des Mehl'-
werts gleich del' des Profits - sind in dieser
Form zusammen nur selten richtig. Eine der
beiden Aussagen ist immer wahr, weil wiihl-
bar. Da sowohl v wie p nur Relationen aus-
drticken, kann hier eine Adjustierung vorge-
nommen und etwa vy = py gesetzt werden.
Aber dann ist es nur mathematische Ausnah-
me, falls auch gilt:
4. vbay m' = (pAy + pbay) p'
Wenn also bei 4. gewohnlich ein Un gleich-
heitszeichen zu finden sein wird und weiter
110ch die Ausdrlicke 1. und 3. keine Superio-
rWit tibereinander beanspruchen dlirfen, son-
dern gleichberechtigte Formulie-
rungen darstellen, dann sind die zentralenAr-
1. Die von Marx behaupteten Identitaten von
Mehrwertsumme und Profitsumme sowie
von Wertsumme und Produktionspreissum-
me konnen in del' Regel nieht gleiehzeitig er-
Hillt sein. OdeI' anders die allge-
meine Profitrate des Preissysttems ist mit
dem Durchschnitt der Wertprofitraten nieht
identisch. Gegen die Werttheorie kann man
dann folgern, daB Profit und Mehrwert an-
scheinend nichts miteinander zu tun haben.
160
2. Urn ein konsistentes System von Produk-
tionspreisen zu berechnen, ist die Kenntnis
von WertgroBen tiberfltissig, es gentigt ein
physisches Mengensystem von Produktions-
mittel- und Arbeitsinputs, in dem die techni-
sche Produktionsstruktur ihrenAusdruck fin-
det. Die Werttheorie erscheint somit als red-
undant.3
Beide Behauptungen beziehen sich auf einen
beliebig zu wahlenden y. Was
aber ware, wenn gar nicht aile Produktion
>legitimiert< ist, darunter gefaBt zu werden?
Wenn nicht alle Arbeitsprodukte auch > Wer-
te< waren? SoIche auf den ersten Blick recht
unsinnig klingende Fragen finden vielleicht
mehr Beachtung, wenn sie mit einem weiter-
en Begriff verkniipft werden, dem der >pro-
duktiven Arbeit<. Tatsachlich sind auch im
deutschen Sprachraum - schon vor langerer
Zeit Auffassungen vertreten worden, die sol-
che Einwande thematisierten. DaB dies weit-
gehend unabhiingig von der direkten Wert-
Preis-Problematik geschah, sollte nur positiv
verstanden werden: Die Suche nach einem
neuen formalen >Trick< war hier nicht er-
kenntnisleitendes Interesse.
Vielleicht ist es am einfachsten, mit einem
Beispiel zu beginnen, das zwar tiber die vorne
benutzte Modellstruktur hinausreieht, aber
die Auseinandersetzung besonders deutlich
darstellt. Die Produktion von Rustungsgtitern
diente vie len Autoren als exemplarischer
Fall, ihre Position darzulegen. Die Grunde,
diese unzweifelhaft destruktiven Waren fUr
Ergebnisse produktiverTatigkeit zu erkHiren,
lag in der ErfUllung zweier zentraler Bedin-
gungen. Es waren physisch existenteArbeits-
produkte und bei ihrer Herstellung wurden
Gewinne erzielt.
Nun aber ist der Gewinn einer Branche keine
selbstandige GroBe, sondern abhiingig yom
Zusammenhang aller Sektoren. Der Uber-
schuB ergibt sich als Differenz von Output
und Input, wobei dies alles GraBen sind, die
einer Preisgestaltung unterliegen, also wieder
von den Gewinnen anderer Branchen nicht
unabhiingig gedacht werden konnen. Dabei
Gerd Grozinger
existiert gerade in der Marxschen Theorie der
mogliche Fall, daB Gewinne als parasitiir
definiert sind, ein bIoBer Anteil am Revenue-
fond, der zuvor von anderen erwirtschaftet
wurde. Dies gilt etwa fUr die absolute Grund-
rente, wo nur ein Eigentumsrecht zu einem
Einkommen ftihrt.
Es wurde also eingewandt, daB, urn auch
>Mehrwert< darzustellen, eine zusiitzliche
Eigenschaft vonnoten ware. Erst wenn der
UberschuB sich auch in neues ver-
wandeln kanne, also akkumulationsfiihig sei,
durfe von produktiver Arbeit gesprochen
werden. Und das sei bei Rlistungsglitern
wirklich unmoglich. Mit ihnen ware weiteres
Wachs tum nieht denkbar, im Gegenteil, ihre
Finanzierung habe sogar potentielle Akku-
mulation verhindert. Anf der Basis eines Re-
produktionsschemas, das urn eine Abteilung
fUr soIche Gliter erweitert wurde, kam Cogoy
so zu folgender Aussage: DieAkkumulation
des Gesamtkapita]s ist nicht mehr identisch
mit der Summe des von jedem Einzelkapital
hervorgebrachten Mehrwerts. dieAkkumula-
tion des Gesamtkapitals ist gleieh der Summe
des Gesamtmehrwerts minus dem Gesamt-
wert der Produktion der Abteilung III.4
Mit dieser Argumentation wurde bereits ein
Schritt weitergegangen. Nicht aufgrund tech-
nischer Inkompatibilitiiten - daB Panzer
schlecht als Werkzeugmaschinen taugen -, ist
hier unproduktive Arbeit geleistet worden,
sondern wei! sie aus dem Mehrwert anderer
bezahlt wurden. Diese funktionaleAbhiingig-
keit, die untergeordnete Stellung in der Hier-
archie der Produktionsprozesse, wurde allei-
niges Kriterium. Entsprechend mehr Prozes-
se fielen nun darunter, vor allem auch solche,
die sich in ihren Produkten schon gar nicht
mehr von den produktiven Sektoren unter-
scheiden muBten.
Auch flir Rudi Schmiede, der die elaborierte-
ste Position dazu vortrug, ist es somit eindeu-
tig die Art der Nachfrage, die produktive oder
unproduktiveArbeit konstituiert. Letztere ar-
beitet fUr den privaten Konsum des Kapitali-
sten, fUr einen groBen Teil des Verbrauchs des
Noch einmal: Das Transformationsproblem
Staates. Ein Brotfabrikant z.B., der einer-
seits den Einzelhandel beliefert und anderer-
seits Brotkonserven an die Bundeswehr lie-
fert, beschaftigt produktive und unproduktive
Arbeiter nebeneinander oder sogar in der-
selben Person. Die Trennungslinie zwischen
beiden Sektoren zieht sich quer durch die ge-
samte Produktion der Gesellschaft, ohne daB
zwischen den Waren selbst als Gebrauchs-
wertenirgendeine Differenz bestiinde.5
Eine noch dariiber hinausreichende Uberle-
gung bleibt freilich sehr unbestimmt: Die
Kaufe der Staatsbediensteten und des Staats
selbst fiihren zu einer weiteren Kette von
Kaufen, die sich wiederum fortsetzt etc. ( ... )
In dieser ganzen Kette von weiteren Aus-
tauschprozessen wird kein Wert geschaffen,
oder besser kein Neuwert. Die urspriinglich
vorhandene Wertmasse, die einen Teil des
gesellschaftlichen Mehrprodukts dieser Pro-
duktionsperiode reprasentiert, wechselt nur
in einer Reihe von Austauschprozessen der
einfachen Zirkulation ihre Form.6 Wenn
auch die Vorleistungen fiir unproduktive Ta-
tigkeiten unproduktiv sind, und deren Vor-
und Vorvorleistungen wirder auch, offen blei-
ben muB zu dieser Zeit noch, wie dieser infinit
erscheinende RegreB bei einer formalen Be-
trachtung denn durchgefiihrt und begrenzt
werden 8011.
Heute laBt sich leicht darauf eine Antwort
geben. Gesucht wird eine Unterscheidung der
Okonomie in einen Teil, der akkumulations-
fiihig ist und ein Komplement, das selbst
wieder nur yom UberschuB der andren exi-
stiert, von ihrer realen Nicht-Akkumulation
zehrt. Aus der linearen Produktionstheorie
weiB man nun, daB die Profitrate nicht nur
iiber Preise sich errechnen laBt, sondem auch
iiber einen besonderen Output -Vektor be-
stimmt werden kann.
5. (Az + baz) l+p') = z
Dies bedeutet, daB ganz unabhangig von jeder
Wahl von Preisen - Produktionspreisen,
Marktpreisen, Werten - es immer eine Struk-
tur des Zusammenhangs der Sektoren gibt,
161
wo aller Surplus vollstandig in zusatzliches
Kapital verwandelt werden kann. Seit seiner
Entdeckung und Benennung durch Sraffa
tragt das Set von Relationen die Bezeichnung
>Standardsystem<.
Meist wird die Existenz eines so1chen Vektors
als Sonderfal17 abgehandelt, der in derrea-
len Okonomie nur zufallig vorkommt. Das
bezieht sich auf eine Identitat von z mit y. Um-
gekehrt laBt sich aber auch behaupten, daB der
Vektor z injeder gegebenen Verteilung impli-
zit stets vorhanden sein muB. Es ist immer
moglich, ihn zu berechnen und die Dimension
von z dann so zu wahlen, daB die Elemente
des Ergebnisvektors von y - z positiv sind,
wobei mindestens eines davon aber auf jeden
Fall gleich Null ist. Dann umfaBt genau dieses
z den produktiven Teil jener Okonomie, der
Rest y - z den unproduktiven Part.
Die Behauptung, daB in einer durch lineare
Produktionstheorie beschriebenen wirt-
schaftlichen Struktur produktiveArbeit durch
das groBte darin hineinzulegende Standard-
system bestimmt wird, halt sich strikt an die
Definitionen der beiden Tiitigkeiten. Den
Aussagen:
- Der Mehrwert aus produktiver Arbeit ist
vollstandig akkumulierbar;
- unproduktive Arbeit kann nur aus dem
nicht -akkumulierten Mehrwert von produkti-
ver Arbeit sich finanzieren
wurde nichts hinzugefiigt, nichts davon weg-
gelassen.
DaB die Aufteilung in diese beiden Bereiche
fiir eine Wert-Preis-Diskussion zentral sein
kann, wird schon an einer kleinen Uberlegung
deutlich. Mit einem einfachen Drei-Sekto-
ren-Beispiel hat Anwar Shaikh einmal den
Unterschied zwischen Mehrwert und Ge-
winn, der davon bloB partizipiert, verdeut-
licht.
8
Produziert werden dabei unter der Be-
dingung einfacher Reproduktion Konsum-
mittel fiir die Arbeiter, Produktionsmittel und
Konsumgiiter fiir die Kapitalisten, der Unter-
scheidung halber Luxusgiiter genannt. Unter-
stellt nun, die Hersteller der Produktionsmit-
tel konnten ihre Preise anheben. Ihr Ertrag
162
vergroBert sich also urn eine feste Summe.
Gleichzeitig jedoch steigen die Kosten aller
Kapitalisten beim Kauf dieser Giiter urn
genau den gleichen Betrag, so daB am Ende
zwar eine 'verschiebung innerhalb des Ge-
samtgewinns stattgefunden hat, aber keine
Verlinderung in der GroBe. Das gleiche HiBt
sich mit den Lebensmitteln fiir die Arbeiter
wiederholen - wobei konstante Reallohne na-
tiirlich Voraussetzung sind. Auch hier bliebe
die Profitsumme aller unverlindert, wiirde nur
mehr davon in jenen lebensmittelproduzie-
renden Sektor flieBen. Bei den Luxusgiitem
ist alles anders. Hier kann durch eine einfache
PreiserhOhung scheinbar der Gewinn nicht
nur dieser Gruppe, sondem aller zusammen
beliebig erhOht werden. Damit wird deutlich,
daB es dabei nur urn Verteilungen innerhalb
der konsumierenden Klasse geht und nicht
urn die technischen und distributiven Bedin-
gungen der Produktion selbst. Entsprechend
darf der unproduktive Sektor weder den Ziih-
lernoch den Nenner der Marxschen allgemei-
nen Profitrate mitbestimmen.
Die Beschriinkung einer Wert -Diskussion auf
den durch z definierten Teil der Okonomie
flihrt aber zu dem Ergebnis, daB hier das iib-
liche Transformationsproblem nicht mehr
existiert. In Werten lautet die G1eichnng 1.
jetzt:
6. vAz + vbaz (1 +m') = vz
Wird sie stattdessen von 5. abgeleitet, ergibt
sich
7. (vAz + vbaz) (1 +p') = vz
Bei Preisen gilt natiirlich nur ein Ausdruck:
8. (pAz + pbaz) (1 +p') = pz
Wird jetzt die erste der Marxschen Feststel-
lungen zur Basis genommen und die Summe
der Werte g1eich der Summe der Preise ge-
setzt, so ist das hier vz = pz.
Das aber ergibt bei den obenstehenden Glei-
chungen das Ergebnis
9. vbaz m' = (pAz + pbaz) p'
Gerd Grozinger
oder: Die Summe des Mehrwerts ist gleich
der Summe des Profits. 1m produktiven Be-
reich sind beide Marxschen Propositionen
immer korrekt erflillt.
Wie vome durch das Shaiksche Beispiel deut-
lich wurde, macht auch nur daflir eine Profit-
ratenberechnnng Sinn. Dann aber erhalt die-
ser Ausdruck genau die Gestalt, die im >Ka-
pital< auch zu finden ist. Werden 7. und 6.
gleichgesetzt und umgestellt, schalt sich eine
vertraute Figur heraus:
10.
m'
p'=----
vAz 1
-v-b-az- +
Auch bei der aufgegliederten Gesamtheit al-
ler produktiven Sektoren ergibt sich die Pro-
fitrate aus der Division der Mehrwertrate
durch die Wertzusammensetzung des vorge-
schossenen Kapitals plus eins.
Diese Rentabilitiit ist eindeutig bestimmt
durch die Kombination von Produktionstech-
niken nnd der Verteilung der Wertschopfung
zwischen Kapital undArbeit. Als Gesamtgro-
Be ist sie darum vollig unabhlingig vonjegli-
cher Preisgestaltung der einzelnen Produkte.
Anders im unproduktiven Bereich. Die dort
aufzufindende Profitrate ergibt sich erst mit
den Preisen und kann, sind es etwa besondere
Giiter, die nur hier hergestellt werden, sogar
zwischen Null und fast unendlichjeden Wert
annehmen. Nur die Vermutung, daB die Kon-
kurrenz der Kapitalien flir eine Art Ausgleich
sorgen wird, bindet sie potentiell an die Hohe
der Rentabilitiit in den produktiven Branchen.
Trotzdem wird man sich der hier als unpro-
duktiv definierten Tiitigkeiten nicht so leicht
theoretisch entledigen konnen. Zwar mag der
Gewinnanteil in ihren Produkten unbestimmt
sein, aber ist es deshalb richtig, ihnen gar
keine WertschOpfung zuzuschreiben? Eine
direkte Antwort darauf ist bei Marx nicht zu
finden. Man konnte aber sagen, daB hier Be-
schiiftigte in Analogie ausgebeutet werden.
!hr Lohn ist an einem Arbeitsmarkt orientiert,
der sich im produktiven Bereich konstituierte
und dort mit einer bestimmten Mehrwertrate
Noch einmal: Das Transformationsproblem
verkniipft ist. Eigentlich kann sich diese
Gesellschaft also technisch leisten, urn den
Faktor dieser Mehrwertrate erhohte Lohne zu
zahlen. Werden unproduktive Arbeiten aber
nur mit dem marktiiblichen Satz entlohnt,
bedeutet dies eine Ersparnis in den Konsum-
ausgaben der Kapitalisten: eine Luxuskonsu-
mentenrente.
Dies gilt auch und erst recht, wenn solche
Tiitigkeiten noch technisch aufeinander be-
zogen sind. Ein Beispiel dazu: Der Besitzer
einer groBen Chemiefabrik bestehe aus Ein-
sehen darauf, nur biodynamisch angebautes
Gemiise zu essen. Er beschiiftigt daflir Giirt-
ner, die ihm dieses anbauen und Kiichenper-
sonal, das es ihm zubereitet. In beider Grup-
pen Lohne sei ein Anteil > freie Verpflegung <
enthalten. Damit arbeitet der Gartner wie der
Koch auch in direkter Reproduktion flir den
eigenen Lohn, wie flir den des anderen. Der
yom Beschiiftiger nicht auszulegende Teil des
Salairs flir Viktualien ist diesem aber kein
UberschuB, sondern nur Ersparnis - sein Pro-
fit riihrt alleine von der Chemie her. Die Ein-
sparung verhilft ihm etwa dazu, mehr Perso-
nal einstellen zu konnen, als sein Fond eigent-
lich zuliiBt, aber sie produziert nicht die not-
wendige Gesamtheit an Lohnen. Die unpro-
duktiven Sektoren sind auch zusammenge-
nommen zur Reproduktion unfiihig. Arbeiten
Gartner wie Koch nun extern, so zahlt der
giftgeangstigte Kapitalist beim Bio-Bauer
wie im Reform-Restaurant flir die Waren
Preise, die einen Profit enthalten. Die Liefe-
ranten haben sich dann ihren Gewinn-Anteil
an der Revenue aus dem produktiven Sektor
gesichert, eine GroBe, die ganz unabhiingig
von allen >Ersparnis<-Berechnungen sich er-
gibt.
Mit der Festlegung, daB der Mehrwert poten-
tiell akkumulationsfiihig sein muB und die
darauffolgende Bestimmung des produktiven
Segments in einer Produktions-Matrix als
Feld der Diskussion, wird der erste Kritik-
puukt von Michael Heinrich zuruckgewie-
sen. Marx kann deshalb in Werten argumen-
tieren, weil die AggregatgroBen darin - Wert-
163
summe, Myhrwertsumme, Durchschnitt der
Wertprofitraten - exakt jeweils den korre-
spondierenden PreisgroBen entsprechen.
Nicht so zu widedegen ist allerdings der an-
dere Einwand, daB eine gesonderte Werttheo-
rie in jedem Fall iiberfliissig ist, da doch alles
aus den technischen GroBen abgeleitet wer-
denkonne.
Werttheorie auch hier zu verteidigen, be-
deutet also nun die Notwendigkeit, daraus In-
fonnationen zu entnehmen, die bei einem
Tausch zu Preisen verborgen sind. In der sehr
abstrakten und diirren Welt linearer Produk-
tionstheorie existiert nur eine solche GroBe:
die Hohe der Mehrwertrate. Aber gerade, daB
sie an einen Tausch zu Werten geknupft ist
und sonst nirgendwo sichtbar scheint, hat zu
der Frage gefiihrt, ob die Mehrwertrate nicht
eine Art okonomisches Phlogiston darstelle.
Bertram Schefold schrieb zu entsprechenden
Versuchen der Rechtfertigung: Ihre Argu-
mentation hat manchmal einen eigentiimlich
zirkuliiren Charakter. Wenn man fragt, wes-
halb die Werttheorie noch mitgeschleppt wer-
den muBte, wird geantwortet, sie sei notwen-
dig, urn die Ausbeutung nachzuweisen; fragt
man, wie Ausbeutung nachgewiesen werde,
wird wieder auf die Werttheorie zuriickge-
griffen.9
Die Mehrwertrate hat bei Marx eine sehr
priizise Bedeutung. Sie beschreibt als Mehr-
arbeit die Hohe des vorenthaltenen Lohnes,
also auch die Grenze der Moglichkeit einer
Gesellschaft mit gegebenen Produktions-
techniken, diesen Lohn zu steigern. Oder, in
einer Kehrwertformulierung, bei gegebenem
Konsum die Arbeitszeit zu senken. 1m Prinzip
sind das Relationen jenseits von Preisen und
Werten. Sucht man nun nach einem Output-
Vektor x, der allen UberschuB in der Form der
Konsumguter der Arbeiter wiedergibt, so
wird sich folgende Gleichung ergeben:
11. Ax + bax (l+m') = x
In dieser zuerst von GaregnanPO vorgestell-
ten Version findet sich wieder die Mehrwert-
rate - diesmal aber gemessen als physisches
164
Verhiiltnis. Und dadurch immer giiltig, ob in
Werten oder beliebigen Preisen ausgedriickt.
Damit schlieBt sich der Kreis. Jede Produk-
tion mit UberschuB enthalt zwei zentrale
StrukturgroBen. Die Profitrate beschreibt die
technisch mogliche Wachstumsrate, die
Mehrwertrate den korrespondierenden mog-
lichen Lohnerhohungssatz. Beiden sind je-
weils noch ideale Tauschrelationen zugeord-
net: Produktionspreise undArbeitswerte. Sie
beinhalten damit den Beweis, daB diese ge-
samtwirtschaftlichen Raten auch durch indi-
viduelles Agieren sich dezentral durchsetzen
konnen, keiner organisierenden hOheren m-
stanz jeweils bediirfen. Und schlieBlich exi-
stiert im produktiven Bereich noch ein fester
Zusammenhang, der Technik und Distribu-
tion verkniipft: Eine Formel, wo Profitrate,
Mehrwertrate und Wertzusammensetzung
des Kapitals sich verbinden.
Diesen sehr klaren, eindeutig bestimmbaren
und auch empirisch niitzlichen Beziehungen
steht eine andere Marx-Interpretation gegen-
tiber, wo sich vor lauter Nicht -Quantitat jede
Aussage in ungenaue Relativitat auflost. Mi-
chael Heinricht etwa endet mit: "Die qualita-
tiv aufgefaBte monetare Werttheorie hat zwar
keine Schwierigkeiten mit dem klassischen
Transformationsproblem, allerdings hat sie
mit Problemen auf dem von ihr beanspruch-
ten Feld zu kiimpfen: der Geld- und Kredit-
theorie. Marx entwickelte im ersten Band des
>Kapital< zwar den monetiiren Charakter des
Werts, die Ansatze einer Geldtheorie erschei-
nen allerdings durch ihre enge Bindung an die
Existenz einer Geldware problematisch und
die Kredittheorie im dritten Bank blieb von
vomherein ein Fragment. Auf wichtige oko-
nomische Fragen ist die >monetiire Werttheo-
rie< die Antwort noch schuldig geblieben.ll
Wenn dies alles an Ergebnis ist - dann laBt
sich doch wirklich darauf verzichten, aus
Marx unbedingt einen Einstein der Politi-
schen Okonomie machen zu wollen. Wo er
doch bloB unser Newton ist.
Gerd Grozinger
Anmerkungen
1 Michael Heinrich 1988, S. 31 ff.
2 Wer damit v5llig unvertraut ist, hat in der jetzt
auch. auf deutsch erschienenen Fassung von
Pasinettis >Lectures< einen mathematischen
Anhang, der einen schneUen und problemlo-
sen Einstieg garantiert. Gleichfalls ist es die
beste QueUe fiir die Herleitung der hier disku-
tierten Relationen.
3 Michael Heinrich 1988"S. 23.
4 Mario Cogoy 1973, S. 155.
5 Rudi Schmiede 1973, S. 49.
6 Rudi Schmiede 1973, S. 48 f.
7 So z.B. auchbeiMichaelHeinrich 1988, S. 19.
8 Anwar Shaikh 1982, S. 73.
9 Bertram Schefold, >Nachworte< in: Srafffa
1976, S. 188.
10 Piero Garegnani 1984, S. 313.
11 Michael Heinrich 1988, S. 33.
Literatur
Cogoy, Mario, Werttheorie und Staatsausgaben,
in: Braunmiihl, Funken, Cogoy, Probleme ei-
ner materialistischen Staatstheorie, Ffm. 1973,
S. 129-198;
Garegnani, Piero, Value and Distribution in the
Classical Economists and Marx in: O;rford
Economic Papers 36, 1984, S. 292-325;
Heinrich, Michael, Was ist die Werttheorie noch
wert? Zur neueren Debatte urn das Transforma-
tionsproblem und die marxistische Werttheo-
rie, in: Prokla 72, Sept. 1988, s. 15-38;
Pasinetti, Luigi, L., Vorlesungen zur Theorie der
Produktion, Marburg 1988;
Schmiede, Rudi, Grundproblem der Marx'schen
Akkumulations- und Krisentheorie, Ffm. 1973;
Shaikh, Anwar, Neo-Ricardian Economics, A
Wealth of Algebra, A Poverty of Theory, in:
The Review of Radical Political Economics,
Vol. 14, Nr. 2, 1982, S. 67-84;
Sraffa, Piero, Warenproduktion mittels Waren,
Ffm.1976;
Michael Heinrich
Wider die
Gerd Grozinger verteidigt die mittels linearer
Produktionstheorie formalisierte Marxsche
Werttheorie. DaB die Identitat der Preiss um-
me mit der Wertsumme und der Mehrwert-
summe der Profitsumme nicht, wie Marx
meinte, gleichzeitig auch
Grozinger. Er favorisiert daher <fas Sraffasche
Standardsystem, einen bestimmten Aus-
schnitt des allgemeinen Reproduktionssy-
stems, ftir das diese beiden Identitaten erfiillt
sind (was im tibrigen aber auch nur funktio-
niert, wenn sich die stoffiiche Reproduktions-
strukturnicht andert, d.h. wennkeineProduk-
tivkraftentwicklung stattfindet). Urn diesem
System den Charakter eines irrelevanten Son-
derfalls zu nehmen, greift er auf Argumen-
te aus der Anfang der 70er Jahre gefiihrten
Staatsableitungsdebatte zUrUck und definiert
produktive Arbeit als diejenige Arbeit,
deren Produkte fUr die Akkumulation ver-
wendet werden. Und nur diese Produkte, die
dann auch in das Sraffasche Standardsystem
eingehen, soIlen Mehrwert enthalten. Es ist
lHC.llllll"lH, wie bei Marx, die gesell-
schaftliche Formbestimmung der Produktion
(kapitalistische Warenproduktion) von der
abhangt, ob Mehrwert produziert wird, 80n-
dern die Verwendung des Produkts. Diese
Umdefinition des Mehrwertbegriffs halte ich
fUr wenig iiberzeugend (die damit verbunde-
nen Probleme, z.B. ob derTeil der kapitalisti-
schen Produktion, der keinen Mehrwert pro-
duziert, wenigstens Wert produziert etc. laBt
auch Grozinger im DunkeIn).
Aber auch in dem von Grozinger vorgeschla-
genen System lassen sich Produktionspreise
und Durchschnittsprofitrate ohne Kenntnis
des Wertsystems berechnen, so daB sich auch
hier die Frage stellt, ob die Werttheorie nicht
redundant ist. Dieses Problem sieht auch Gro-
zinger, und er versucht den zusatzlichen 1n-
165
formationsgehalt der Werttheorie zu ermit-
tein. Gefunden hat er lediglich die Mehrwer-
trate, die die Hohe des vorenthaltenen Lohn-
es beschreiben solP, und die Moglichkeit,
die Mehrwertrate auch als fUr Werte und Prei-
se gleichermaBen giiltiges physisches Ver-
haltnis anzugeben. DaB dies, wie von Gro-
zinger behauptet auch empirisch niitzliche
Beziehungen seien, kann ich allerdings
nicht nachvollziehen.
Auf den fundamentaleren Vorwurf, daB die
innerhalb der linearen Modelle formalisierte
Werttheorie die eigentliche Marxsche Frage-
stellung verfehlen wiirde und sich nur auf
den ricardianischen Rest bei Marx berufen
kann, geht Grozinger nicht ein. Er versichert
lediglich, daB ihm die an Ricardo angelehn-
te Wertdefinition besonders Marx-kongru-
ent erscheint.
Und so unterstellt auch er ein fertiges stoffli-
ches Reproduktionssystem, fUr das er dann
Bewertungsrelationen (Vektor der Werte
bzw. Preise) angibt, deren Kompatibilitat er
untersucht. DaB es Marx gerade urn den spe-
zifischen VergesellschaftungsprozeB geht,
der ein solches Reproduktionssystem iiber-
haupt erst hervorbringt und daB er dabei dem
Geld eine zentrale Rolle zuweist, wird von
Grozinger ausgeblendet. Wie bei den anderen
in meinem Aufsatz diskutierten linearen Mo-
dellen wird die kapitalistische Okonomie aus
drei Grundbausteinen (der Technologiema-
trix sowie zwei Vektoren fUr Arbeitsinputs
und Lohngtiter) zusammengesetzt, die dann
noch den speziellen Anstrich des jeweiligen
Autors erhalten, urn den bekannten Proble-
men zu entgehen. Dieses sterile Glasperlen-
spiel, das mit denselben Zutaten flir jede Oko-
nomie gespielt werden kann (man kann auf
genau dieselbe Weise die Mehrwertrate
und den Lohnerhohungsspielraum eines
mittelalterlichen Fronbauem ausrechnen),
verfehlt die Spezifik der kapitalistischen Pro-
duktionsweise und hat daher auch keineAus-
sagen zu empirisch relevanten Fragen liefern
konnen sondem war immer nur um den Be-
weis seiner eigenen Konsistenz bemiiht.
166
Diese Variante der Werttheorie halte ieh
daher flir ein typisehes Beispiel dessen, was
lmre Lakatos als degenerierendes For-
sehungsprogramm bezeiehnete.
Demgegeniiber scheint mir die monetare
Werttheorie nieht nur die originare Marx-
sche Frage nach dem spezifischen Modus der
Vergesellschaftung (die ihn von allen friihe-
ren Okonomen unterscheidet) aufzunehmen.
lndem gerade das Geld als entscheidendes
Strukturmerkmal erkannt wird, eroffnet sich
die Perspektive, die Trennung von Soziologie
und Okonomie an einer entseheidenden Stel-
le zu iiberwinden. DaB dabei noch viel zu tun
bleibt, soIl nicht verheimlicht werden. Mein
von Grozinger kritisierter SchluBsatz sollte
auch nicht ein Ergebnis festschreiben, son-
dem aufzeigen, in welche Riehtung kiinftige
Arbeiten gehen sollten. Gelingt es namlich,
die Marxsche Geld- und Kredittheorie wei-
terzuentwickeln, so eroffnet sich die Mog-
lichkeit im Rahmen einer einheitlichen Theo-
rie, ausgehend von den allgemeinsten Struk-
Michael Heinrich
turen der Vergesellschaftung in kapitalisti-
schen Gesellschaften bis zur Untersuchung
aktuellster Fragen der Okonomie zu gelan-
gen: der Entkopplung von realer und moneta-
rer Akkumulation, der Herstellung eines mo-
netaren Weltmarkts, der Hierarchie der Mark-
te und der Bedeutung monetarer Faktoren flir
Krise und Konjunktur.
Wenn sich Gr6zinger an dieser Stelle auf Marx
beroft, so hat er ihn griindlich miBverstanden.
Die Auffassung, daB dem Arbeiter ein Teil des
Lohns, obwohl man ihm den Wert seiner Ar-
beitskraft zahlt, vorenthalten wird, eine
Auffassung, die in der Fordemng nach dem
vollen Arbeitsertrag gipfelte, hat Marx stets
bekampft: im Rahmen des Warentausches
erhalt der Arbeiter, was ihm zusteht. Nicht um
angeblich vorenthaltenen Lohn sondem um
die Abschaffung der Lohnsklaverei sollte es
gehen.
167
Zu den Autoren
Samir Amin ist Sozialwissenschaftler an der Universitat Dakar und an der United
Nations Universitat in Paris und Tokio
Diethard Behrens arbeitet als Historiker an der Universitat
Heide
ipp'rtt'nh,pr,opr lehrt Geschichte an del' Universitat Bremen
TH Darmstadt im Fachbereich Politische '--'ft.vu.vuu,-, und
Michael Heinrich ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Otto-Suhr-Institut der Freien
Universitat Berlin und Redakteur der PROKLA
Hansjorg Herr arbeitet als Sozialforscher am Wissenschaftszentrum Berlin
Norbert Hispanist, ist wissenschaftlicher Angestellter an der Gesamt-
hochschule Kassel
Albert Statz, Politologe, ist Fraktionssprecher der Altemativen Liste Berlin
lngeborg Tommel, Geographin, arbeitet an der Katholischen Universitat Nijmegen
Andreas Westphal ist wissenschaftlicher Mitarbeiter am Fachbereich Wirtschaftswis-
senschaften der Freien Universitat Berlin
FORSCHUNGSJOURNAL

Berichte, Komme111are, Analyse",
RezensionePl, Bibliographie &
Aktionen WId
l.u.vul,,,uund Be\Vegungen-
Bewegungen
Heft 1/89
Al temati vokonomie
zwischen Utopie und
Heft 2189
Institutionalisierung von
Neuen Sozialen Bewegungen
Heft 3189
Gegenexperten in der
Risikogesellschaft
Heft 4/89
leb besl:elle: ...
b James.Abonnemerttd.:s
... .. journals NSB (IlM3S, .
bEillzelexemplar Nr .. _._/89
(DM 9,70 pet Sdleoi( Ie! ill
des Jahrgangs 88
(Vonugspreis Vlin .DM 6,1() perScheck oder
inllriefmarlcen)
o Geschlechterve,.haltnis in den NSB
o Parteiell.wd NSB
Datum. Urttcrscltrijl 02189
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Nationalstaat und
Fall Griechenland
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336 S. DM 39,-
Georg Stamatis
Uber das Normwaresubsystem
und die
Ein Beitrag zur TheOI'ie
linearer Produktionssysteme
ISBN 3-921-701-10-4
136 S. DM 20,-
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G-106 77 Athen
und
Verein zur
geseHschaftstheoretischer
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c/o Dr. Wolfgang Frede
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