ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES POUR LA PROTECTION DE LENVIRONNEMENT - CAS DU MAROC

I-

Cadre historique & juridique :

Durant le protectorat franais au Maroc, le 05 juin 1914, le Rsident Gnral Lyautey a promulgu un dahir relatif aux associations qui prcise que lassociation doit faire obligatoirement lobjet dune autorisation du gouvernement chrifien. Par ailleurs, les Marocains ntaient pas autoriss juridiquement crer des associations ; seuls les trangers, dont les franais, avaient cette possibilit. Le texte de 1958 distingue quatre types dassociations. 1. 2. 3. 4. Les associations nationales Les associations trangres Les associations ordinaires Les associations reconnues dutilit publiques

Comme on peut le voir, le lgislateur marocain na pas dfini le terme dorganisation non gouvernementale. Dans cet esprit de la loi, le concept dONG est assimilable celui dassociation. Toutefois, dans le jargon courant, le terme dONG est rserv une catgorie dassociations : Des grandes associations spcialises dans la finance solidaire : ce sont notamment les associations de microcrdit ; De grandes associations denvergure nationale ou rgionale qui uvrent dans le cadre du dveloppement local ou de la concertation internationale. Ce sont des associations relais avec les pouvoirs publics marocains et les organisations internationales. Dans cette optique, lONG soppose lassociation par sa taille et lampleur de ses activits. Lassociation simple nest dans ce cas quune petite structure volontaire manant souvent des populations locales (associations de quartier, mouvements de base). En dpit des modifications restrictives que le dahir de 1958 a subies en 1973, il reste libral en ce qui concerne la libert dassociation. Cependant, depuis 1973, aucune association nest autorise voir le jour sans avoir pos sa candidature une reconnaissance lgale et reu laccord explicite des autorits. La loi ne fixait pas ladministration de dlai pour rpondre une demande ; de ce fait, les pouvoirs publics pouvaient empcher la constitution dune association tout simplement en ne rpondant pas sa demande.

Le Dahir 01-58 dfinit l'association comme tant "la convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en commun, d'une faon permanente, leurs connaissances ou leur activit dans un but autre que de partager des bnfices".Les associations but non lucratif peuvent se former librement, sans autorisation ni dclaration pralable. Mais la dclaration doit se faire aprs la tenue de lassemble gnrale constitutive. la Loi de rfrence est le Dahir de 1958 (complt par la 00-75) et son dcret d'application expliquant la manire de crer une association.
Cette carence fut rsolue avec la nouvelle loi sur les associations doctobre 2002. Aussi, certaines exigences du mouvement associatif furent-elles rpondues telles que : Loctroi de lutilit publique selon des critres et des normes claires ; La question du rcpiss de reconnaissance de lassociation qui est dlivr dans un dlai maximum de 60 jours, faute de quoi lassociation peut exercer librement son activit ; Enfin, les associations peuvent dornavant recevoir des aides trangres sous rserve de faire la dclaration au Secrtariat Gnral de la date dobtention, du montant de lorigine de laide.

II-

Reconnaissance du statut et du rle de la socit civile et des ONG dans la constitution :

X- Statut constitutionnel rehauss des acteurs de la vie dmocratique et de la dmocratie citoyenne et participative : 31) Reconnaissance du statut et du rle de la socit civile et des ONG, en tant quacteurs de la dmocratie participative, au niveau national et au niveau local et communautaire ;
IIILes principales caractristiques dune association sont :

l'association est une convention, un contrat de droit priv entre adhrents. Le texte de rfrence, ce sont les statuts ;

Accord volontaire : les individus dfinissent et acceptent leurs obligations rciproques. C'est aussi l'adhsion des membres un projet. Cette adhsion est libre et l'association est libre aussi de la refuser (notion de contrat) ;
L'association est un groupement permanent, c'est dire que mme si les membres changent, l'association poursuit son fonctionnement (les contrats restent valides, on ne rcrit pas tous les contrats) ;

 Non lucrativit : l'objet principal de l'association n'est pas la recherche du Profit

Non partage des bnfices : les gains que l'association ralise ne doivent pas permettre l'enrichissement personnel de ses membres, ni pendant la vie de l'association, ni la dissolution ; L'objet est sans limite : les objectifs : rien ne limite, ni n'interdit l'invention, l'innovation, l'originalit dans la dfinition des objectifs de l'association. La libert totale de l'objet associatif.

IV-

Les statuts et rglements intrieurs des ONG :

Les statuts approuvs dune association ont force de loi. En s'en tenant aux termes de la loi 1958, il n'y a pas de statut modle. Cependant, beaucoup d'associations en cration recherchent des statuts types et les recopient sans mesurer toujours l'importance de ce qui est crit. La premire fonction des statuts est d'affirmer la raison d'tre de l'association. La deuxime c'est de rguler le fonctionnement de l'association : en cas de dsaccords, voire de conflits, c'est le texte de rfrence qui doit permettre de dpasser ces difficults. Chaque association a un objet, un but qui lui sont propres. Et seuls des statuts propres cette association peuvent fournir des rgles adquates de fonctionnement. Les statuts sont loin d'tre une simple formalit. Une bonne dfinition du fonctionnement de l'association permettra d'atteindre dans les meilleures conditions les objectifs qu'elle s'est assigne, dfinira les tches et vitera les difficults. Une grande libert est laisse l'association pour rdiger ses statuts.

V-

Nombre & chiffres :

o 1015 ONG au Maroc o 53 ONG spcialise dans la protection de lenvironnement (source site http://www.tanmia.ma)

VI-

Activits des ONG pour lenvironnement :

o Amliorer les conditions de vie des citoyens urbains et ruraux : Protger lenvironnement naturel de la rgion, Fonder une pratique de solidarit et de collaboration pour lutter contre la pauvret et la marginalisation o La protection de l'environnement et la conservation des ressources naturelles o L'augmentation et la diversification des productions vgtales, animales et forestires adaptes la zone ; o La limitation de l'rosion, la conservation de la diversit biologique et sa prservation contre les risques de pollution; o Le dveloppement et l'amlioration de l'infrastructure conomique et sociale; o La cration d'emploi en milieu rural la diversification des sources de revenu par le dveloppement de la micro? entreprise (tissage, poterie, tourisme...etc);

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la lutte contre les pollutions, promotion du Dveloppement propres, lamlioration de la gestion des dchets, la protection de la biodiversit.