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o Ensino, a Histria e a Lei 10.639


Paulo Fernando de Souza Campos!
RESUMO
odebate proposto tem como eixo aLei 10.639 assinada em janeiro de 2003 pelo
Presidente da Repblica Luis Incio Lula da Silva. Otexto da normativa altera
a Lei n. 9.394, de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da
educao nacional, por incluir no currculo oficial da Rede de Ensino a
obrigatoriedade da temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira nos
estabelecimentos de ensino fundamental e mdio, oficiais e particulares.
Pretende-se uma reflexo acerca das condicionantes que levaram promulgao
da referida lei eas vicissitudes das mudanas propostas sobretudo no processo
ensino-aprendizagem.
Palavras-chave: ensino de histria, histria ecultura afro-brasileira, Lei 10.639
Ocontedo referente incluso dos tpicos de Histria da frica e dos
africanos, da experincia e cultura negra brasileira, bem como a contribuio
dos povos africanos e afro-brasileiros nas reas social, econmica e poltica
pertinentes Histria do Brasil na formao bsica integra um longo e denso
debate acerca da marginalizao dos negros na sociedade brasileira.
As proposies da Lei 10.639 exigem revises no apenas das interpretaes
da trajetria histrica dos negros africanos e afro-brasileiros, at ento representada
pela via quase exclusiva da desigualdade e intolerncia, geradora de inverses do
significado de ser negro no Brasil mas das prticas de ensino nas reas de Educao
Artstica, Literatura e Histria exigindo uma mudana radical das tradicionais
abordagens didtico-pedaggicas em relao aos problemas colocados pelos tpicos
I
de cultura africana, dispora negra, representaes do trabalho escravo, entre outros.
r

Oque se observa uma busca pelo desmonte de imagens ediscursos construdos ao
~
longo da Histriado Brasil que impuseram aos negros umacondio de inferioridade
~
r
na formao scio-educacional brasileira.
I Professor das Faculdades Integradas Eistein - FIEL -Limeira - SP.
HISTRIA & ENSINO, Londrina, v. 10, p. 41-52, oul. 2004
41
no
A(de)formaJo educacional brasileira
De acordo com os ltimos dados censitrios, apenas 6,8% da populao
brasileira com mais de 25 anos possuem nvel superior completo. Desse percentual,
82,8% so brancos. Em relao ao ensino fundamental, 63,2% dos brasileiros maiores
de 25 anos no concluram a oitava srie, o que representa um ndice alannante se
pensado em tennos da marginalizao dos negros na fonnao scio-educacional
pois, apen,l<; 2,1% dos mais de 40% de negros que compe a populao nacional
possuem nvel superior completo: ret1exo direto da excI uso sofrida
pelos negros [la trajetria Istrico-educacional do 13r;L'il.
Com a da Lei 10.639, as abordagens do fazer histrico e das
culturas africanas visam ao desenvolvimento crtico ri,lS
dos negros reducionismos pautados em
discursivas e outn:; do poder resultantes de
imaglicas verdades institucionalmente aceitas,
mbito escolar. Tais vicissitudes moldaram mentalidades, prticas e
representaes assumidas como como a idia que implica supor que
ser negro no Brasil corresponcle a ser escravo, sem se dar conta que a escravido
um fenmeno anterior ou que ser negro sinnimo de inferioridade,
naturalizando, assim, diferenas e fator elementar da
do mito da democracia racial no Brasi!.
que provocadora de
lei conduzem a questionamentos que merecem
educadores
africanas se maioria dos cursos de no
a rnal6ria:' Como debater o tema Fll
sociedade que ainda n:]o assumiu seus
abordar lCllllic;lS da histria africana e cultura se os livros
didticos, na maioria das vezes, imagens que corroboram a
inferiorizao dos negros, o conhecimento em torno de suas
ao apresent-las a partir da da indolncia, do
da fuga e demais elementos caractersticos da submisso dos corpos?
Movido pela nova lei, odebate sobre otema tem se apresentado recorrente em
cursos de licenciatura, em especfico nas reas da Histria, Literatura e Educao
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H1STR1A & ENS1NO, Londrina, 10, p. 4-52, ou!. 2004
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I

I
Artstica na medicb em que poucos so os profissionais dedic<icios estudo do
contlllenl(' at'l'icano c diilspora negra, assim corno ciirninuta CIrculao da
produo bibliogrfica sobre os temas e autores africanos entre amaioria dos alunos
de graduao e ps-graduao do de imensos alcances geogrficos cujo
(lll1biente escolar, degradado pela que desvaloriza a experincia do
alullo em favor de um sistema educacional quantitativo e no qualitativo, continua
fabricar uma educao no bio-poder fundador de uma
pedagogia eugnica que calcificou o sistema educacional como algo
hierarquizado, avesso ao esprito crtico.
Contlldo, a 1lova produo acadmica tem djc;:;eminando contedos
que queslio[ !JIll os arcasmos de imagens constantemente Les!'ocac!:L, em relao
wltma e histria afrr>!rasileira. Odiscurso da democracia racial,
a reprod[l:1u de dilacerantes e repleta: de que remontam
() BLisil Cul6ni;1. e Repblica Velha bisl.ria dos negros pela
via da illferoi'!li:IlIt' nata, corroborando construes discurSivas e lmagticas
que evidenciavam os negros por um lado como "crias da casa".
domesticalizados e por outro] acentuadamente evolucionista, como
degenerados, criminosos natos, fsica e moralmente
2002; SOUZA CAtVIPOS, 2003).
Assim, refletir sobre o assunto implica compreender que as experinci,ls
dos negros africanos e afro-brasileiros no se resumem a episdios trgicos,
tramas ilegais, vivncias indistintas ou comportamentos desviantes com os
quais fOLllll constantemente identificados. Para e (e-significar
cio lilovinwnlo eexperincias oue, no mbito do ensino
formal, aillda S:10 estudadas apartir do desvio, por uma perspectiva
unilateral que direclOna oolhar e impe aos negro,; uma perrnannci,l marginal
na I[ como preas da sociedade - mesmo que mesmo
que tais no correspondam com o real.
o saber pedaggico como dispostivo higinico e moralizador
Ahistria da educao no Brasil permite afirmar que nas primeiras dcadas
do sculo XX os critrios raciais operavam distinguindo a populao em educveis,
nortanto, capazes da cidadania e populaes em que o peso da hereditariedade,
HIST()[([,\ & E:;:;[I\I), LOlldrina, v. 10, r 41-52, out. 2004
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pensado em tennos raciais, refletia a marca de um destino que a educao era
incapaz de alterar. Osaber pedaggico republicano considerado moderno,
experimental ecientfico, configurou aeducao fonnal como campo de intervenes
disciplinares cujas detenninaes estabeleciam a quem caberia estudar e o seu
contrrio. Os negros, nessa perspectiva, eram invariavelmente excludos da escola
sofrendo ai uma tripla marginalidade: pretos, pobres e analfabetos.
Osaber pedaggico atuou nas origens da Repblica como um grande veculo
disseminador das propostas higienizadoras e classificatrias de pessoas, associando
pobres apersonagens perigosos enegros acriminosos natos, incivilizados eincapazes:
da aidia de que nem mesmo aeducao poderia alterar as mazelas da degenerao
imputada aos negros que, nessa medida, foram compelidos a viver margem da
sociedade do trabalho urbano - sem, contudo, eximirem-se das lutas, negociaes
e conflitos que as representaes da desigualdade e inferioridade nata impunham
como verdades (MARQUES, 1994).
Aescola operava como o centro irradiador de prticas moralizadoras e
disciplinares no sentido do melhoramento do indivduo e da "espcie". Confonne
salienta Marta Maria Chagas de CARVALHO o ambiente escolar, durante muito
tempo, foi oespao disseminador de uma noo eugnica que distinguia culturas e
exclua pessoas, "...discriminar as crianas normais' das anormais' ou degeneradas
era tarefa que se instalava no mago da pedagogia cientfica [... ] Para tanto,
importava no confundir'os casos de anomalia simples com os de grave eprofunda
degenerao"'. Prosseguindo em sua anlise crtica da documentao utilizada, a
autora acrescenta: "... os primeiros podem 'ser compatveis com a natureza efim da
escola', sendo-lhes facultado 'freqentar as escolas dos nonnais', onde 'seriam
corrigidos e modificados por mtodos especiais'. J 'os degenerados' devem ser
'excludos absolutamente das escolas dos nonnais, seja qual for a fonna de seu
carter degenerativo' ... " (1997, p. 298). 1
Em entrevista recente, Dcio SAES (2003) afirmou que ainda hoje a
escola pblica ministra um ensino de classe mdia que condena os filhos da
classe trabalhadora ao fracasso. De acordo com o autor, o sistema de ensino
pblico no aproveita a inclinao das crianas pobres ou suas atividades
I As expresses em destaque reproduzem um dos documentos utilizados pela autora para fundamentar as
illierpretaes scbrc ~ s r.>da!idades de constitui,o da nincia como objeto de interveno disciplinar,
higinica as quais, vale destacar, reportam os escritos de Oscar THOMPSON (1914).
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HISTRIA & ENSINO, Londrina, v. 10, p. 41-52, ou!. 2004
capazes tle promover
na
,
i
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I
trat:mdo tudo de modo elitista, teoricista e abstrato, alm de imprimir a idia de
que h: oportunidades iguais para pessoas o que no existe
r
efetivamente na vida das pessoas, sobretudo na vida de grande parte de
brasileiros, ou melhor, dos brasileiros,
r
Diante desse quadro no h como negar a importncia histrica da
deciso efetivada pela Lei 10639 e da ao afirmativa que ela pretende, Porm,
tal processo pressupe o reconhecimento de uma nova mentalidade a ser
contemplada sobretudo pelos profissionais da educao, Promover apreservao
dos valores sociais, culturais e econmicos decorrentes da influncia africana
da sociedade brasileira oferece ao trabalho do educador uma rica
possibilidacle para repensar sua prpria funo e importncia social. Tratando
du ensino de Histria, tal promoo permte reconhecer a
importncia capitai du Professor de Histria no processo da mudana. Para
tanto, combater o racismo e a intolerncia que existe nas expresses
do wtidi:UlO decisivamente, 110 ambiente escolar, na sala
de aula, na vivncia de alunos e educadores no processo ensino-aprendizagem,
na noo que se tem de escola e de prlicas pedaggicas.
,.
A Lei 10.639 como um marco para a mudana
l
o conhecimento das culturas africanas tradicionais, das mitologias
afric,l(1,ls o aprendizado das religies afro-brasileiras, dos conflitos, das tenses
e clClll:llll\:lS ele homens e mulheres negros re-significar
socahi Ild:ldes, acontecimentos, negociaes e"'''''''"'1,''''''
uma outra e conhecimento da propiciando
odesmonte de leitur:ls memrias que perenizam a e conduzem
,
p
aos
!\ Lei permite que a gravssima da desigualdade
educacional no Brasil possa ser reavaliada, especialmente porque o campo
educacional influi poderosamente nas perspectivas futuras de participao
social e de acesso s posies melhor remuneradas no mercado de trabalho. Os
dados referentes populao adulta brasileira demonstram que 12,9% de brancos
completam o ensino mdio, enquanto apenas 3,3% dos negros possuem o
mesmo diploma. De acordo com o ;Ylapa da Excluso Educacional, resultado
IlICi!II!(L\ & E\SIIIO, Londrina, v, 10, p. 41-52, out. 2004
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I
do estudo elo Institllto '1acional de Estudos e Pesquis;L'i Educacionais - Inep
feito a partu' dos dados do IBGE e do Censo Educacloi1al do Ministrio da
Educao - MEC, 1,4 milho de crianas. o equivalente a 5,5% da populao
entre 7 a 14 anos, no freqentam o ensino bsico, o que permite afirmar que
a freqncia escola no Brasil ainda um privilgio. No Estado do Paran,
4,4% das crianas nessa faixa de idade esto fora da escola, resultando no pior
ndice da regio sul na medida em que o mesmo ndice em Santa Catarina cai
para 3,4% e 2,7% no Rio Grande do Sul.
Nesses termos, vale destacar ainda que apenas 11,3% dos alunos da
quarta srie do ensino fundamental se declararam negros. os dados
do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica - Saeb de 2001, quando
os adolescentes negros chegam oitava srie, o percentual cai para S'X, e que
somente 6,4% dos aluilos que concluram o terceiro ano do ensino mdio se
declararam negros.
Na p,L'iSagclll para o sculo XXI, a secretria de Estado da de
So Paulo Rose NEUBAUER (2000), ao comentar os resultados do Sistema de
do Ensino Bsico - Saeb do Ministrio da Educao - MEC de
afirmou que a escola pblica no se preparou para receber alunos carentes,
afirmao no mnimo paradoxal na medida em que a escola pblica deveria
cumprir exatamente o contrrio, vale dizer, receber e formar com qualidade
crianas, e adolescentes oriundos das classes menos favorecidas da sociedade.
Os argumentos sohre a verificao da queda na qualidacte do ensino
bsico afirmam que () decrscimo aconteceu pois" ... essa a que
tem menu:; contato com comportamentos acadmicos, tern menos livros
em casa, menos acesso leitura, menos contato.com o teati'o, cinellla e outras
caractersticas que no rendimento escolar." p, 7) Como
resposta aos problemas evidenciados pela avaliao c\o secretria do
Estado da Educao clt: So Paulo reiterou dizendo quP aumentar a
qualidade do ensino fundamental e mdio a escola precisa estar "... mais bem
aparelhada... ". Porm, aparelhar a escola dotando-a de recursos tcnicos ser
suficiente para alterar a queda na qualidade do ensino pblico? Aadoo de
prticas interativas e metodologias que servem para tornar o aprendizado mais
prazeroso resolver os problemas?
Melhorar a qualidade do ensino no Brasil exige, muito mais do que
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Hisr(lRIA & ENSINO, Londrina, i-52. OUt. 2004
a Ullla
recursos a mlldana nas formas do olhar, cios atnbLllos utilizados na
do \hvel os quais, por sua vez, (cies) construo
ela do outro. Paula CAMARGO, 2004), indica que
llluitas escolas costumam inovar nas estratgias sem contudo o
resultado esperado, qual o aprendizado. afirmando que "".teatro teatro.
histria histria. Pode ser illti de uma rea para outra, sem ter clareza
elos objetivos, dos critrios cdo que se quer demonstrar [... ] nem sempre aprender
gostoso" (IDEM, p. 16)
Odiferencial. nestes termos, eXIge afonDao de prticas de ensino singulares
de provocar a Dor dos educadores
das defonnaes que limitull o horizonte cultural da
sllCiO-ecl\lC;lciunal brasileira o proCl5so cumulativo da
deSigualdade daLo I) carter tradicionalmente exclndeni.lC da escola brasileira,
Jl\lnCI foi UI II canal acessvel de mobilidade muito mais, de
de' ,a[ores diametralmente opostos aos Lei 10.639, quais
sejam, exc!uses e fonnao de intolerncias.
De acordo com Irene Sales de os mecanismos discriminatrios
afetam o aluno negro no sistema educaCiOnal em termos organizacionais,
cmriculares ede socializa.o. Em suas constataes, as crianas negras
mais de ano e tendem a ser para escolas menos equipadas,
freqentando os piores cursos que em sua maioria, ministrados por
profissionais mal formados ou desgastados pela espoliao e desvalorizao de
seu ofcio Para a autora, a escola reafirma o racismo. "". li percepo que os
alunos que so filhos ele pais desempregados,
de alllli as que os meninos no tem ateno,
etc. ivlllil.os dessa profecia se
no se apresenta COillO tal" (2001, p.13)
EIllrelallto. aescola o lugar por excelncia ,1.0 desmonte fallricaes que
reduzem a populao afro-brasileira e pobre idia de uma inoperncia
dcsclassificatria, fruto de uma representao contraproducente forjada para controlar
o que caracteriza opovo brasileiro, a sua identidade plural, miscigenada.
Tomar conscincia de que o ambiente escolar favoreceu - e tem continuamente
,
favorecido- auto-depreciao, construo de uma anti-imagem ede sentimentos
negativos impostos pelo racismo () primeiro passo construo de uma
HISIIJ[{I!\ & E'isl!!(J. Londrina, v. 10, p. 41-52, out. 2004
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I
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pedaggica inciusiva, poderosa, que represente as inquietudes e no os
acomodamentos do principal agente que atua no ambIente escolar: os alunos.
Por um outro el1SlTIO e por uma outra escola
o:imlllente escolar brasileiro apresenta inmeros problemas. Um deles,
talvez o mais grave, diz respeito a sua organizao e estrutura curricular.
Voltada para as discIplinas das chamadas ciencias exatas e da terra como a
hiologia. a fsica e a qumica, a escola perdeu sua dimenso humanitria
deslocando disciplinas correlatas s hlllnanidades a uma escala reduzida tanto
em relao s cargas-horrias dedicadas ao estudo dos saberes nos quais se
inserem quanto em termos da importncia das mesmas na formao da criana
e do adolesccllte. No caso especfico da Histria, notrio que a disciplina, no
Brasil. foi relegada aos tradicionalislllos de uma cultura fossilizada, pautada
no vazio das datas comemorativas, dos mitos fundadores, dos vultos hericos,
reduzindo o potencial da matria que, grosso modo, implica no trabalho com
as noes de tempo e espao, base para uma pedagogia da compreenso.
Em recente public3io, Cntia CARDOSO (2004) apresenta um modelo
de escola que, guardada as devida) propores, tem o ensino de Histria como
base curricular e plataforma para produo do conhecimento. Trata-se da
Ross School em East Harnpton, cidade litornea dos EUA, um balnerio
sofisticado a 160 Km de Nova York. Nessa "escola de luxo", 50% cios 276 alunos
recebem Bolsas de estudo cujos critrios de seleo no passam pelo desempenho
escolar, por suas proverbiais genialidades, pela moralidade e condio de suas
famlias, b'lscando ai um perfil desejvel mas diversidade e interesses
variados contrrios tipificao das pessoas.
Assumindo a Histria como base curricular, todas as demais disciplinas
- matemtica, cincias (fsica, qumica), biologia e cincia ambiental, ingls,
lnguas (latim, francs, espanhol echines), artes, mdia etecnologia
- se cruzam. "... 0 currculo forma uma espiral em que cada srie corresponde
a um perodo da histria da humanidade [... ] Todas as disciplinas usam fatos
relacionados :lOS perodos determinados como pano de fundo para
as aula.," (IDEM, p 18)
;V!esmo que difcil de ser imaginado em um pas como o Brasil, cuja
H,STRIA & ENSINO, Londrina, \'.10, p. 'l-52, ou!. 2004
imensa ill;\io]'ia dos empresrios da educao seliS alunos como
meros ;melando o ensino a um produto maior so os
lucros e no o aprendizado, () se destaca pela evidencia da Histria
disciplina norleadora do que se concebeu como uma
pedaggica formadora de "... alunos que interajam com a sociedade, e no
uma massa para linha de " como pensam muitos que detm o
poder poltico de gerir os destinos da escola no Brasil (IBIDEM, p. 19).
Para o caso brasileiro. a da quaiidade do ensino eda construo
de uma outra escola tambm passa elitizao dos campos de
profis:;ionaL i\ vaidade lcadmica que segrega que lecionarJ1 no ensino
universit:lrio ou em .\colas de ensino fundamel\lal 2 (ndio para ricos erigiu
barreiras tll.lC fissuraram um dos eixos que d instituio
is!o r;, a extenso, Poucos so os
o dii1ogo os nveis da atuao
que promOV:llJ da realidade
.
,
Signficauvos, Iltstes termos, so os apOllLaClOS no
divulgado pelo Ministrio da MEC intitulado Estatsticas (I.os
Professores no Brasil os que apenas 57"10 dos docentes que
atuavam no perodo de 1996 a 2002 na pr-escola, no ensino fundamentai e
mdio possuam formao em nvel e que dos cerca de 2,4 de
professores da educao 80"10 a'iavam na escola pblica. Nessa
jlerspectiva, de acordo com estudo realizado pelo Instituto Nacional de Estudos
e - Inep, dos professore:; que atuavam em 2002 nas
a estreitar
priIl1l' i las qU:ltro sries do ensino fundamenLli, apenas
cOllllecimento
ndices que permitem
universi(Ltde e a pedaggica nas
prodllzido nos centros de estudos superiores e o conhccin!:.:nto e prtico
li
do professor f'l1SllIU fundamental e mdio, os que atuam na
escola pblica, vall: quase a totalidade.
Nas fronteiras do (im)provvel?
..
Apromulgao da Lei 10.639, nesse sentido, possibilita a emancipao
da prtica educacional e a valorizao dos contedos de Histria. De maneira
geral, a incluso dos tpicos de Histria e Cultura Afro-Brasileira no ensino
HrSTOlll\ ('\.: Londrina, v. 10, p. 41-52, out. 200'1
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I
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bsico uma chance amais no processo de decodificao da sociedade brasileira
pois, ao retirar das som bras lima cultura e populao nodal compreenso do
ser hrasileiro, o estudo das temticas em relevc) propicia a re-significao de
acontecimentos, perodos histricos e relaes sociais que, no jogo das escalas
da anlise, favorece a produo de outros sentidos, contribui produo de
outras representaes de si mesmo, desmontando discursos, auto-percepes e
polticas pblicas que visavam ao controle da sociedade tanto ao nvel das
idias, quanto ao nvel da prxis (CARNEIRO, 1996)
Mesmo que algllns ndices apontem para uma real incluso das
"minorias" ainda preciso lembrar que os nmeros sangram. No basta
creditar ;l<; cifras de estudos estatsticos aprova de uma extraordinria mobilidade,
evidencia que desmonta a idia da incapacidade. Localizados em grandes
centros urbanos, voltados para cursos noturnos cuja concorrncia diminuta
e o mercado de trabalho exguo, como o caso dos Cursos de Histria, tais
estatsticas representam ul1la realidade em curso eno oefeito real da
sobretudo para os que j venceram a etapa do ensino fundamental e mdio.
No Brasil, a questo do mrito (FLORENTINO, 2004), cabe ressaltar, sufocada
pela violncia do olhar que discrimina, segrega e que torna a desigualdade
algo naturaL em especfico para os que vivem o momento atual- na medida
em que os que viro j despontam como includos na realidade da mudana.
Como toda tomada cle deCiso, os dispositivos da lei em causa apontam para
outr,L'i problemticas como ,1'i referentes aos cursos de capacitao e a do
conledo programtico anua! das disciplinas Histria do Brasil e Educao Artstica
110 ensino mdio em dez por cento temtica Histria e Cultura Afro-Brasileira.
A'isim, aLei 10639 indica outros contomos que conduzem a novos debates, contudo,
a promulgao da normativa em reievo permite refazer o percurso, repensar o
ensino indagando sobre em que consiste o conhecimento e como ele pode ser
legitimado remetendo, desse modo, o debate a problemticas COiDO, por
excmplo, sobre o conjunto de estratgias que imerferem na produo do
conhecimento e na base da relao ensino-aprendizagem.
Refazer o percurso, nessa medida, implica na transfoTInao da tica e
dos valores morais acionados pelo bio-pocler mdico, dos interesses pessoais ou
corporativos, das convices avessas ao esprito reconhecendo o que a
Histna mesma j revelou como inoperante, dogmtico, fabricado por uma
leitura mundo que no eXiste mais.
HISTRIA & ENSINO, Londrina, v, 10, p, 41-52, ou!. 2004
idias abordadas no senam possveis sem a colaborao da Professora
Helany Morbin que aceitou participar da composio da Comunicao Coordenada
que sistematizou as reflexes em pauta. Da mesma forma, agradeo ao Ncieo
Negro da UNESP para Pesquisa e Extenso NUPE, em especial a Profa. Dra.
Titnia Macedo. No poderia deixar de agradecer a Alessandra Rosa Carrijo cujo
apoio incondicional tem pennilido diferentes alcances nesses tempos difceis.
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The teaching, the History and the Law 10.639
i\BSTRACT
The proposed debate has as axis lhe Law 10639 signed in January of 2003 by
Brazilian President. Luis Incio Lula ela Silva. The text of lhe normative alters
lhe Law ll. 9.394, of Decemher of 1996, lhal it cstahlishcs the guidelines anel
bases of the national education, for including in the official curriculum of lhe
r\d ofTeaching the compulsory nature of lhe themc His1.ory and Afro-Brazili:m
Culture in lhe fundamental anel secondary ecl'lcalion officials and privales. A
reflection is intencled concerning lhe imposes Ih ai promulgalion of the referrecl
law and lhe transformation of the changes proposed above all in lhe process
teaching-learning.
Key words: history teachll1g, llstOry and afro-brazilian culture, law 10639
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HISTRIA & ENSINO, Londrina, v. 10, p. 41-52, ou!. 2004

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