Ensayo sistema binominal

Profesor: Jorge Gonzalez Alumno: Pablo Abuauad Magasich Fecha: Lunes 04 de junio de 2012 Asignatura: Poltica: Instituciones Seccin 1

Juan Antonio Coloma ex presidente de la UDI (unin demcrata independiente) defiende errneamente el sistema binominal. Remontndonos a la historia, el sistema electoral parlamentario que tenemos en nuestro pas, fue instaurado por la constitucin del ao 19801 e impulsado por Jaime Guzmn Errzuriz, fundador del partido UDI. Es transcendental destacar que la constitucin de 1980 fue creada en el perodo del gobierno militar, perodo de dictadura en el cual no hubo democracia y las fuerzas militares limitaban la reflexin y sometan e imponan orden en las calles. Luego de 16 aos de rgimen militar, Chile retorna a la democracia a travs del plebiscito de 19882, un ao ms tarde Patricio Aylwin es electo presidente de la repblica. Desde aquel entonces hasta el presente, se ha dado mucho espacio para la reflexin sobre los derechos de los ciudadanos y para que estos se representen de la manera ms certera posible. Hoy la sociedad comienza a percibir que el sistema binominal electoral tal vez no es el ms adecuado3 y muchos se cuestionan por qu no se ha hecho mucho al respecto. En el mes de diciembre de 2011, un da despus de que el ex presidente Ricardo Lagos sostuviera una cita en la moneda con el actual presidente y en la cual calificara como un cncer al sistema binominal, Juan Antonio Coloma afirm: ha dado estabilidad a Chile y ha dado buena representacin de las regiones. El mismo Presidente Lagos recibi cientos de premios internacionales por la estabilidad poltica de Chile yo creo que solamente tena una justificacin".4 El Sistema binominal es un sistema proporcional de listas, es decir si la lista ms votada dobla el porcentaje de votos de la segunda mayora, son elegidos los dos candidatos de aquella lista. De lo contrario, se elige la mayora ms grande de cada lista. En la prctica, una lista que obtiene el 34% de los votos alcanza la misma representacin parlamentaria que una que logra el 66%. Por lo tanto, ambas obtienen la misma cantidad de curules, esto se debe porque Chile tiene slo dos representantes por distrito electoral.5 Luego de esta descripcin, Podemos afirmar que el pueblo chileno est siendo realmente representado?, Es esta la mejor forma de ejercer la democracia?, Es justo que una lista que obtenga el 34% de los votos tenga la misma representacin parlamentaria que uno que obtiene el 66%?
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Chile, Constitucin 1980, Ley 18700 Orgnica Constitucional, Art. 109 El plebiscito del 5 de octubre de 1988 fue convocado por Augusto Pinochet, con el fin de que la ciudadana ratificara la continuacin de su mandato por un perodo de ocho aos ms, de acuerdo con la Constitucin de 1980. Sin embargo, la ciudadana eligi la opcin No como la ganadora. 3 ANEXO 1, Encuesta ao 2008, para ms informacin pgina de Referencia: http://www.pnud.cl/prensa/noticias-2008/Encuesta%20PP%20y%20Sistema%20Electoral.pdf 4 De esta afirmacin tom nota radio cooperativa, ms referencia en: http://www.cooperativa.cl/udidefendio-sistema-binominal-le-ha-dado-estabilidad-al-pais/prontus_nots/2011-12-28/173403.html 5 Giovani Sartori en Ingeniera constitucional comparada, sistemas mayoritarios y los proporcionales

Recordemos algunos ejemplos histricos. En la eleccin de senadores de la circunscripcin 7 en el ao 1989, la suma de la Concertacin fue de un 61,89% y la suma de la derecha fue de un 32,50%. En aquella eleccin Ricardo Lagos obtuvo casi el doble de votos que Jaime Guzmn, pero la suma de Lagos y Zaldvar no alcanz a doblar los votos obtenidos por Guzmn y Otero. En esa oportunidad fueron electos Andrs Zaldvar por la Concertacin y Jaime Guzmn por Democracia y Progreso (hoy llamada Alianza por Chile).6 Otra eleccin del recuerdo es la de diputados del ao 1989, donde Juan Antonio Coloma se qued con uno de los escaos de la misma forma en que lo hizo Jaime Guzmn: con la tercera mayora.7 Este sistema tiende a sobre-representar a las dos principales coaliciones, esto significa que los escaos tienden a repartirse entre los dos bloques ms grandes, entonces la segunda lista que obtenga ms votos tendr uno de los escaos asegurados (50%), porque como es lgico, es muy difcil doblar en votos a la lista que obtenga la segunda mayora. De hecho cada bloque se mueve hacia su oponente ideolgico, de forma que los bloques que estn en disputa, como dira Eugenio Guzmn: tienden a converger. Esta convergencia se debe a que cada partido sabe que las posiciones extremas de su propio espectro, por definicin, lo prefieren a su oponente, ya que estn ms prximas a ellos que del partido opositor.8 Entonces los votantes ms extremos se ven obligados a votar por la lista ms cercana a sus ideales, aun cuando estas polticas propuestas se alejen de su posicin.9 Cabe destacar que el binominal es pernicioso para los partidos ms pequeos y ms extremos, debido que gracias al sistema electoral, estos partidos no estn teniendo representacin en los curules. Se le entrega la responsabilidad al sistema electoral de favorecer a la segunda coalicin ms votada, desfavoreciendo a las dems listas y en consecuencia a los dems partidos. Esto conlleva a una menor cantidad de partidos polticos en las cmaras y por lo tanto a una menor diferencia de opiniones en estas. En fin habr menos representatividad de las personas en los proyecto de ley, lo que genera finalmente menos voz por parte de las personas en el derecho de los ciudadanos. Como contraparte podra argumentar que en el caso de Chile el sistema binominal ha proporcionado seguridad, porque tenemos menos riesgo de tener un parlamento extremista. Por lo tanto, ha sido favorable para la Concertacin mientras estaba en el poder, en aspectos tales
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Ver ANEXO 2, muestra el cuadro de las elecciones de senadores de 1989. Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/paginas/1989/senadores/circunscripciones/candidatos/total/20 7.htm 7 Ver ANEXO 3, muestra el cuadro de las elecciones de diputados de 1989. Fuente: http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/index1989_dipu.htm 8 Eugenio Guzmn en Reflexiones del sistema binominal. En esto nuestra lnea argumental sigue la trazada por A. Downs en An Economic Theory of Democracy (Harper and Row, 1957). 9 Cita y Referencia Eugenio Guzmn en Reflexiones del sistema binominal.

como la gobernabilidad y estabilidad poltica. Esta estabilidad tambin se puede medir por la representacin parlamentaria que tuvo durante los 20 aos que estuvo en el gobierno10. Dentro del anlisis que se ha hecho, podramos perfectamente volver de forma reiterativa a la historia del sistema electoral binominal de Chile, encontrando meras coincidencias entre los impulsores del sistema y los favorecidos con este. De hecho, es con observaciones como estas pero con ms fundamentos que la Concertacin a comienzos de ao critic al Presidente Sebastin Piera exigiendo una reforma en el sistema actual. Ante esto el vocero de gobierno Andrs Chadwick respondi: "Creo que es difcil aceptar un emplazamiento de esa naturaleza, primero porque no corresponde hacerle emplazamientos al Presidente de la Repblica, pero en segundo lugar, porque ellos representan a una fuerza poltica que durante 20 aos no envi un proyecto de ley con un sistema electoral especfico que reemplazara el sistema binominal", y agreg que "si ellos no lo hicieron durante veinte aos, es un poco mucho venir a emplazar ahora a que se haga en poco tiempo y en pocos das".11 Si bien las crticas que hace hoy la Concertacin pueden ser reprochadas, muchas de ellas han repercutido en el pensamiento de los chilenos. Puede que nos estorbe pensar que muchos polticos se han visto beneficiados por el sistema, pero caer en la envidia y en el rencor no nos har meditar sobre lo que realmente deben por derecho exigir los ciudadanos. De hecho, muchas de las aseveraciones que estn aqu plasmadas vienen de la reflexin de que el sistema binominal no representa de la mejor manera la voz de las personas. Un ejemplo claro es la legislacin del aborto teraputico, a pesar de que un 94.4%12 de chilenos estaban a favor de legislar los tres proyectos de ley que se enviaron al senado, no se legislaron.13 Esto deja en claro que el concepto Democracia, no est siendo representado. Su significado viene de una palabra griega; Demos que significa pueblo y cracia que significa poder. Me atrevera a decir que en el caso de Chile gracias al sistema binominal nos desviamos del concepto de la poltica chilena: la democracia, y nos acercamos ms a lo que es una aristocracia14 en materia de representacin parlamentaria.

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Elecciones en Chile, Ministerio del Interior, Fuente referencia: http://elecciones.gob.cl/ Diario La Tercera tom nota de lo sucedido, para ms informacin: http://latercera.com/noticia/politica/2012/01/674-426691-9-chadwick-critica-a-concertacion-por-llamadoa-pinera-a-reformar-el-binominal.shtml 12 Encuesta sobre el aborto en Latinoamrica: http://www.flacso.cl/extension_despliegue.php?extension_id=846&page=1 13 Senado rechaza legislar proyectos de ley: http://latercera.com/noticia/politica/2012/04/674-441768-9senado-rechaza-idea-de-legislar-los-tres-proyectos-sobre-despenalizacion-del.shtml 14 Aristocracia se puede definir como: ejercicio del poder poltico por una clase privilegiada

ANEXO 1

ANEXO 2
NOMBRE Ricardo Lagos Escobar Andrs Zaldvar Larran Miguel Otero Jaime Guzmn Errzuriz Sergio Santander Seplveda Rodrigo Miranda Vlidamente Emitidos PARTIDO PPD DC RN UDI ILE ILE VOTOS 399.721 408.227 199.856 224.396 59.834 13.435 1.305.469 PORCENTAJE 30,62% 31,27% 15,31% 17,19% 4,58% 1,03% Senador Senador CARGO

ANEXO 3
NOMBRE Pedro Aguirre Vicente Sota Barros Manuel Arizta Ruiz Juan Antonio Coloma Correa Elena Fornes Llona Ricardo Cogwel Vega Jos Ahumada Alvarez Jaime Alfonso Surez Gonzlez Vlidamente Emitidos PARTIDO PR PPD RN UDI AN PL ILE ILF VOTOS 30.510 43.931 26.720 29.348 2.071 6.012 3.293 1.223 143.108 PORCENTAJE 21,32% 30,70% 18,67% 20,51% 1,45% 4,20% 2,30% 0,85% Diputado Diputado CARGO

Bibliografa 1. Chile, Constitucin 1980, Ley 18700 Orgnica Constitucional, Art. 109 2. Referencia Sistema binominal. http://www.diariollanquihue.cl/site/edic/20011126051247/pags/20011126061816.html 3. Referencia Juan Antonio Coloma http://www.cooperativa.cl/udi-defendio-sistema-binominal-le-ha-dado-estabilidad-alpais/prontus_nots/2011-12-28/173403.html 4. Referencia estudio electoral sobre partidos polticos http://www.pnud.cl/prensa/noticias-2008/Encuesta%20PP%20y%20Sistema%20Electoral.pdf 5. Sistema electoral binominal en Chile http://www.bcn.cl/carpeta_temas_profundidad/elecciones-parlamentarias-bajo-el-sistemabinominal 6. Votacin parlamentaria de senadores 1989 circunscripcin 7 http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/paginas/1989/senadores/circunscripciones/candidato s/total/207.htm 7. Referencias Lingsticas www.rae.es 8. Referencia sobre sistema binominal Eugenio Guzmn en la obra de opinin: Reflexiones del sistema binominal 9. Diario ciudadano

http://www.elrancahuaso.cl/admin/render/noticia/14250 10. Elaboracin de un ensayo http://webpages.ull.es/users/admiguel/ensayo.pdf 11. Elecciones de Chile 1989-2009 http://elecciones.gob.cl/

12. Diario la Tercera, enero 2012 http://latercera.com/noticia/politica/2012/01/674-426691-9-chadwick-critica-a-concertacion-porllamado-a-pinera-a-reformar-el-binominal.shtml 13. Votacin parlamentaria de diputados 1989 distrito 31 http://www.elecciones.gov.cl/SitioHistorico/index1989_dipu.htm 14. Diario la Tercera, abril 2012 http://latercera.com/noticia/politica/2012/04/674-441768-9-senado-rechaza-idea-de-legislar-lostres-proyectos-sobre-despenalizacion-del.shtml 15. Referencia sobre representacin parlamentaria en Chile Giovani Sartori en la obra: Ingeniera constitucional comparada, sistemas mayoritarios y los proporcionales
16. La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

http://www.flacso.cl