Directrices de la UE sobre el dilogo en materia de derechos humanos con los terceros pases Actualizacin I.

. Introduccin En sus conclusiones del 25 de junio de 2001, el Consejo se congratul por la comunicacin de la Comisin, con fecha de 8 de mayo de 2001, sobre el papel de la Unin Europea en el fomento de los derechos humanos y la democratizacin en terceros pases, que supone una valiosa contribucin al refuerzo de la cohesin y de la coherencia de la poltica de la Unin en materia de derechos humanos y de democratizacin. El Consejo reiter en ellas su adhesin a los principios de coherencia y de cohesin, de integracin de los derechos humanos en todas sus acciones, de transparencia de su poltica y de determinacin de temas prioritarios. En el contexto de la puesta en prctica de dichas conclusiones, el Grupo "Derechos Humanos" se comprometi a establecer unas directrices en materia de dilogo sobre derechos humanos, en consulta con los grupos de trabajo geogrficos, el Grupo "Cooperacin al Desarrollo", y el Comit para el desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como para el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

2.

Situacin actual La Unin Europea mantiene con una serie de pases un dilogo sobre el tema de los derechos humanos. Este dilogo constituye un instrumento especfico de la poltica exterior de la Unin. Se integra en el conjunto de herramientas de que dispone la Unin Europea para aplicar su poltica en materia de derechos humanos. Este instrumento es un elemento esencial de la estrategia global de la Unin Europea orientada a la promocin del desarrollo sostenible, la paz y la estabilidad, que, como se subraya en la declaracin de la Cumbre Mundial de 2005, aprobada por consenso y al ms alto nivel en la Asamblea General de las Naciones Unidas son interdependientes con el respeto de los derechos humanos y se refuerzan mutuamente. La decisin de poner en marcha dicho dilogo depende, de conformidad con las directrices en materia de dilogo sobre derechos humanos con terceros pases adoptadas en 2001, de una decisin del Consejo de la Unin Europea. No obstante, es preciso reconocer que el planteamiento actual de la UE en materia de dilogos podra dar muestra de mayor coherencia. En efecto, asistimos a una multiplicacin de dicho dilogos y, adems, dichos dilogos discurren a niveles (por ejemplo, a nivel de expertos de las capitales o de jefes de misin) y en marcos muy diversos. La decisin de crear nuevos dilogos debe pues adoptarse teniendo en mente la plusvala esperada y los recursos disponibles para su aplicacin. As, existen diferentes tipos de dilogos, como por ejemplo: 2.1. Los dilogos o debates de ndole ms bien general, basados en tratados, acuerdos o convenios de carcter regional o bilateral o en asociaciones estratgicas, en los que se aborda sistemticamente la cuestin de los derechos humanos. Se trata, en particular de: 2.1.1. las relaciones con los pases candidatos a la adhesin 2.1.2. el Acuerdo de Coton con los pases de frica, del Caribe y del Pacfico (ACP) 2.1.3. las relaciones entre la UE y Amrica Latina

2.1.4. el proceso de Barcelona (pases del Mediterrneo) y la poltica de vecindad (pases del Cucaso en particular). 2.1.5. el dilogo poltico con los pases asiticos en los mbitos de la Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) y de la Reunin Asia-Europa (ASEM) 2.1.6. las relaciones con los Balcanes Occidentales 2.1.7. las relaciones bilaterales en el mbito de los Acuerdos de asociacin y de cooperacin. 2.2. Dilogos centrados exclusivamente en los derechos humanos. Existen en la actualidad diversos dilogos peridicos e institucionalizados, dedicados exclusivamente a los derechos humanos, entre la Unin Europea y un pas tercero / o una organizacin regional (por ejemplo, dilogo con China, consultas con Rusia, dilogo con los cinco Estados de Asia Central y dilogo con la Unin Africana). Dichos dilogos y consultas son muy estructurados y se llevan a cabo entre los expertos en materia de derechos humanos en las capitales. En el pasado, la Unin Europea tambin mantena un dilogo sobre los derechos humanos con la Repblica Islmica de Irn. Se mantienen otros dilogos a nivel de jefes de misin (por ejemplo, India, Pakistn y Vietnam). La existencia de un dilogo de este tipo no debe dar pie a que el tema de los derechos humanos no se debata tambin en el mbito del dilogo poltico a todos los niveles. Por otra parte, en el marco de diferentes acuerdos de cooperacin o de asociacin con terceros pases, existen subcomits o grupos especficos en materia de derechos humanos. Este es en particular el caso con varios pases del sur del Mediterrneo, como Marruecos, Tnez, Lbano, Jordania, Egipto, Israel o la Autoridad Palestina.

2.3. Dilogos ad hoc que integran los elementos que corresponden a la PESC, entre ellos los derechos humanos. La UE mantiene actualmente este tipo de dilogo, por ejemplo con Sudn, por conducto de los jefes de misin sobre el terreno.

2.4. Dilogos en el contexto de las relaciones privilegiadas existentes con determinados terceros pases, debido a la amplia coincidencia de posiciones. En la mayora de los casos, estos dilogos se plasman en una reunin semestral de expertos, en Troika, por ejemplo con Estados Unidos, Canad, Nueva Zelanda, Japn y los pases asociados, antes de la reunin del Consejo de Derechos Humanos y del perodo de sesiones anual de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Tambin hay previstas consultas con la Unin Africana antes de las reuniones del Consejo de Derechos Humanos y de la tercera comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas. El objetivo principal de estos dilogos es abordar cuestiones de inters comn, as como las posibilidades de cooperacin en los foros multilaterales en materia de derechos humanos. Adems de los dilogos a escala de la Unin Europea, algunos Estados miembros mantienen tambin dilogos con determinados terceros pases a ttulo nacional. El objetivo de las directrices en materia de dilogo sobre los derechos humanos es mltiple: determinar el papel que desempea este instrumento en el mbito global de la PESC y de la poltica de la Unin Europea en materia de derechos humanos reforzar la coherencia y la cohesin del planteamiento de la Unin Europea en materia de dilogo sobre los derechos humanos, analizando caso por caso las ventajas de la apertura de un dilogo en materia de derechos humanos y la carga de trabajo resultante de ello para el Grupo "Derechos Humanos" facilitar el recurso a este instrumento, determinando a tal fin las condiciones que deben reunirse para instaurar el dilogo y para que sea fructfero informar a terceras partes (en particular organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales, sociedad civil, medios de comunicacin, Parlamento Europeo, terceros pases) de este planteamiento.

Los dilogos polticos con los pases ACP, en el marco del Acuerdo de Coton, se realizan de acuerdo con normas y procedimientos propios, definidos en el artculo 8 del Acuerdo. Con todo, por coherencia, deben mantenerse regularmente cambios de impresiones e intercambios de informacin sobre la experiencia adquirida en el marco del Grupo Derechos Humanos. 3. Principios generales 3.1. La Unin Europea se compromete a intensificar el proceso de integracin de los objetivos en materia de derechos humanos y de democratizacin en todos los aspectos de su poltica exterior. Desde esta perspectiva, la UE velar por integrar la cuestin de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho en todas las reuniones y conversaciones que mantenga con terceros pases, a todos los niveles, tanto si se trata de reuniones ministeriales o de comisiones mixtas, como de dilogos formales llevados a cabo por la Presidencia del Consejo, por la Troika, por los Jefes de Misin o por la Comisin. Asimismo, velar por integrar la cuestin de los derechos humanos, de la democracia y del Estado de Derecho en los debates de programacin y en los documentos de estrategia por pases. 3.2. No obstante, para poder debatir de un modo ms pormenorizado sobre los derechos humanos, la Unin Europea podr decidir iniciar un dilogo especficamente centrado en los derechos humanos con un pas tercero. Dicha decisin se tomar respetando determinados criterios, al tiempo que se conserva el pragmatismo y la flexibilidad necesarios para esta labor. La UE podr, bien tomar ella misma la iniciativa de proponer el inicio de un dilogo a un pas tercero, o contestar a una solicitud manifestada por un pas tercero. 4. Objetivos del dilogo sobre derechos humanos Los objetivos del dilogo sobre derechos humanos variarn segn el pas y se definirn en funcin de cada caso concreto. Dichos objetivos podrn ser: a) abordar las cuestiones de inters comn y reforzar la cooperacin en materia de derechos humanos, entre otras cosas en el marco de foros multilaterales como las Naciones Unidas

b)

manifestar la inquietud de la UE por la situacin de los derechos humanos en el pas en cuestin, recabar informacin y trabajar en favor de la mejora de la situacin de los derechos humanos en dicho pas.

Adems, es posible que el dilogo sobre los derechos humanos permita detectar en su fase incipiente problemas que podran degenerar en conflictos futuros. 5. Temas abordados en el dilogo sobre derechos humanos Los temas que haya que abordar en los dilogos sobre derechos humanos se determinarn en funcin de cada caso concreto. Sin embargo, la Unin Europea se compromete a tratar temas prioritarios que deberan figurar en el orden del da de todos los procesos de dilogo. Entre estos temas se encuentran la firma, ratificacin y aplicacin de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, la cooperacin con los procedimientos y mecanismos internacionales en materia de derechos humanos, la lucha contra la pena de muerte, la lucha contra la tortura, la lucha contra todas las formas de discriminacin, los derechos del nio, y en particular los de los menores en conflictos armados, los derechos de la mujer, la libertad de expresin, el papel de la sociedad civil y la proteccin de los defensores de los derechos humanos, la cooperacin en el mbito de la justicia internacional, en particular con la Corte Penal Internacional, la promocin de los procesos de democratizacin y de buena gestin de los asuntos pblicos, el Estado de Derecho y la prevencin de conflictos. Los dilogos que pretenden el refuerzo de la cooperacin en materia de derechos humanos podrn incluir algunos de los temas prioritarios anteriormente citados, en particular el de la aplicacin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por la otra parte, en funcin de las circunstancias, as como la preparacin y el seguimiento de los trabajos del Consejo de Derechos Humanos de Ginebra, la preparacin y el seguimiento de los trabajos de la Tercera Comisin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York o la preparacin y el seguimiento de los trabajos de conferencias mundiales o regionales. Los dilogos se mantienen sobre una base de reciprocidad, lo que permite a los terceros pases referirse a la situacin de los derechos humanos en la Unin Europea.

6.

Procedimiento para iniciar el dilogo sobre derechos humanos 6.1. Cualquier decisin relativa al inicio de un dilogo sobre derechos humanos ir precedida de una evaluacin de la situacin de los derechos humanos en el pas de que se trate. La decisin de realizar una evaluacin preliminar incumbir al Grupo Derechos Humanos, que asociar a sus trabajos siempre que sea necesario a los grupos geogrficos, al Grupo Cooperacin al Desarrollo y al Comit para el desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como para el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. La evaluacin propiamente dicha la realizar el Grupo Derechos Humanos, en coordinacin con los dems grupos. Dicha evaluacin se referir, entre otras cosas, a la evolucin de la situacin de los derechos humanos, a la voluntad del gobierno de mejorar la situacin, a la adhesin del gobierno a los convenios internacionales en materia de derechos humanos, a la voluntad del gobierno de cooperar con los procedimientos y mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas y a la actitud del gobierno respecto de la sociedad civil. La evaluacin se basar, entre otras cosas, en las siguientes fuentes: los informes de los jefes de misin, los informes de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales o regionales, los informes del Parlamento Europeo, los informes de las distintas organizaciones no gubernamentales que trabajan en el mbito de los derechos humanos y los documentos de estrategia por pases que elabora la Comisin. 6.2 Cualquier decisin relativa a la puesta en marcha de un dilogo sobre derechos humanos estar precedida por la definicin de los objetivos concretos que la Unin desea alcanzar emprendiendo un dilogo con el pas en cuestin, y por una evaluacin del beneficio que aportar el dilogo con el pas de que se trata. La Unin Europea establecer asimismo a medio plazo, en funcin de las circunstancias de cada caso, criterios de medicin de los progresos realizados con respecto a los objetivos definidos (valores de referencia), as como criterios para una posible estrategia de salida, sin que ello constituya, no obstante, la condicin para el inicio de un dilogo en materia de derechos humanos.

6.3

El inicio de un dilogo sobre derechos humanos estar precedido por conversaciones exploratorias con el pas de que se trate, cuya finalidad ser determinar los objetivos perseguidos por el pas en cuestin al aceptar o solicitar un dilogo sobre los derechos humanos con la UE y los posibles avances del pas de que se trate en materia de compromiso respecto de los instrumentos, procedimientos y mecanismos internacionales sobre derechos humanos, as como en materia de fomento y proteccin de los derechos humanos y democratizacin en general, y actualizar as la informacin suministrada por los informes utilizados para la evaluacin preliminar. Se aprovechar asimismo la ocasin que brindan las conversaciones exploratorias para explicar al pas de que se trate los principios subyacentes de la accin de la Unin Europea, as como los objetivos que persigue la Unin al proponer o aceptar un dilogo dedicado a los derechos humanos. De la direccin de las conversaciones exploratorias se ocupar preferentemente la Troika de la UE constituida por representantes de las capitales expertos en derechos humanos, en estrecha consulta con los jefes de misin acreditados en el pas de que se trate. Las conversaciones exploratorias sern, a continuacin, objeto de una evaluacin. Basndose en dicha evaluacin, la Unin determinar si desea o no continuar estos contactos de un modo ms estructurado e institucionalizado.

6.4. Cualquier decisin relativa al inicio de un dilogo sobre los derechos humanos tendr que ser debatida y aprobada por el Grupo "Derechos Humanos". La decisin ltima de iniciar o no un dilogo sobre los derechos humanos y la determinacin de las modalidades, bien sea a nivel de expertos en las capitales o a nivel local por parte de los jefes de misin, corresponden al Consejo de la Unin Europea. 6.5. Deber asociarse tambin a este proceso de decisin a los grupos de trabajo geogrficos y, cuando sea necesario, al Grupo "Cooperacin al Desarrollo" y al Comit para el desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como para el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.

6.6. En caso de que la evaluacin resulte negativa y de que la Unin Europea decida no iniciar un dilogo sobre derechos humanos, la Unin Europea estudiar si hay otros planteamientos que puedan ser de utilidad, como el dar mayor importancia a la cuestin de los derechos humanos en el dilogo poltico con el pas de que se trate, entre otras cosas recurriendo en el dilogo poltico a un asesoramiento especializado sobre derechos humanos. 6.7. Del seguimiento del dilogo y de la fijacin del orden del da, en todos los casos se encargar el Grupo Derechos Humanos, que podr, si es necesario, asociar a sus trabajos a los dems rganos afectados, a saber, los grupos geogrficos, los jefes de misin, el Grupo Cooperacin al Desarrollo y el Comit para el desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como para el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. 7. Modalidades del dilogo sobre derechos humanos En lo que respecta a las modalidades del dilogo sobre derechos humanos, se imponen la flexibilidad y el pragmatismo. Por consiguiente, dichas modalidades se determinarn atendiendo a cada caso concreto, de comn acuerdo con el pas afectado. Estas modalidades se refieren al lugar en el que se llevar a cabo el dilogo, al nivel de representacin y a la periodicidad.

En principio, todos los dilogos deberan durar por lo menos un da entero, con excepcin sin embargo de los que se celebran con Estados que comparten puntos de vista prximos a los de la Unin Europea, y, en la medida de lo posible, disponer de traduccin simultnea a fin de utilizar al mximo el tiempo disponible para los debates. Adems, cuando la Unin Europea instaura un dilogo, debe precisar al tercer pas que se reserva la posibilidad de referirse a casos individuales y entregarle en cada encuentro una lista de casos individuales en los que se esperan respuestas. Podr adjuntarse a dicha lista una solicitud de liberacin de las personas cuyo caso se ha mencionado y, en la medida de lo necesario, dichos casos individuales podrn abordarse a nivel de los dilogos polticos. De resultar necesario, la Unin Europea publicar un comunicado de prensa al trmino del dilogo, que se expondr en el sitio Internet de la Secretara General del Consejo y de la delegacin correspondiente de la Comisin. Asimismo, tras cada sesin de un dilogo, se decidir caso por caso si se organiza una conferencia conjunta de prensa y entrevistas con la prensa. Para que los intercambios sean tan fructferos como sea posible, el dilogo se llevar a cabo, en la medida de lo posible, entre los representantes de los gobiernos encargados de los derechos humanos. Por razones de continuidad, la Unin Europea estar representada de preferencia por la Troika, compuesta bien por los representantes de las capitales o por los jefes de misin. La Unin Europea velar por que las sesiones del dilogo se celebren peridicamente en el pas en cuestin. Esta frmula ofrece a la delegacin de la UE la ventaja de poder conocer mejor la situacin sobre el terreno y, con el acuerdo de las autoridades del pas, de mantener contactos con personas e instituciones que le interesan. Es tradicin que los dilogos que pretenden sobre todo un debate de las cuestiones de inters comn y un refuerzo de la cooperacin en materia de derechos humanos se celebren en Bruselas. Es preferible mantener esta tradicin.

En la medida de lo posible, la Unin Europea invitar a las autoridades del pas con el cual dialogue sobre cuestiones de derechos humanos a que incluyan en su delegacin a representantes de las diferentes instituciones y ministerios con competencias en materia de derechos humanos, como los ministerios de Justicia o Interior, la polica, la administracin penitenciaria, etc. Anlogamente, se podr asociar a la sociedad civil, por los mtodos ms adecuados, a la evaluacin preliminar de la situacin de los derechos humanos, al dilogo propiamente dicho (en particular organizando en determinados casos seminarios con representantes de la sociedad civil del tercer pas y de la Unin Europea a fin de debatir pormenorizadamente determinadas cuestiones temticas de forma paralela al proceso de dilogo formal), a las medidas consecutivas al dilogo y a la evaluacin de ste. La Unin Europea podr expresar as su apoyo a los defensores de los derechos humanos en los pases con los que mantenga este tipo de intercambios.

La Unin Europea procurar establecer en la medida de lo posible, que el dilogo sobre los derechos humanos sea verdaderamente transparente para la sociedad civil.

8.

Coherencia entre los dilogos bilaterales de los Estados miembros y los dilogos de la Unin Europea Para garantizar una coherencia mxima entre los dilogos bilaterales de los Estados miembros y los dilogos de la UE, es indispensable intercambiar informacin. Este intercambio de informacin, en particular sobre los temas tratados y los resultados de las conversaciones, podr realizarse por conducto de la red COREU o en el Grupo Derechos Humanos. La misin diplomtica del Estado miembro que ostente la Presidencia en el pas de que se trate podr tambin recopilar in situ informacin al respecto. En su caso, podrn organizarse reuniones informales especiales entre los miembros del Grupo Derechos Humanos y de los grupos geogrficos pertinentes y representantes del Parlamento Europeo. Tambin podrn organizarse reuniones informales especiales con otros pases que mantienen un dilogo sobre derechos humanos con el pas de que se trate (como en el caso del dilogo con China). En ellas debern participar el Grupo Derechos Humanos y los grupos de trabajo geogrficos o temticos.

La prestacin de asistencia de la Unin Europea en los mbitos de los derechos humanos y la democratizacin en los pases con los que la UE mantenga un dilogo deber tener en cuenta la evolucin y los resultados de ste. En esta perspectiva, la Comisin Europea informar peridicamente al Grupo Derechos Humanos sobre la utilizacin de los fondos del Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos a fin de posibilitar un cambio de impresiones sobre la coherencia de dichas acciones de asistencia con las prioridades determinadas por el Grupo Derechos Humanos, teniendo en cuenta asimismo la ayuda en la materia facilitada por los Estados miembros. 9. Coherencia entre los dilogos en materia de derechos humanos y las resoluciones que presenta la UE en la Asamblea General de las aciones Unidas o en la Consejo de Derechos Humanos Los dilogos en materia de derechos humanos y las resoluciones que la Unin Europea presenta en la Asamblea General de las Naciones Unidas o en el Consejo de Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en determinados pases son dos tipos de accin independientes entre s. Por consiguiente, la existencia de un dilogo sobre los derechos humanos entre la UE y un pas tercero no impedir a la UE presentar una resolucin sobre la situacin de los derechos humanos en dicho pas ni apoyar una iniciativa de un pas tercero. Por otra parte, la existencia de un dilogo sobre derechos humanos entre la UE y un pas tercero no impedir a la Unin Europea denunciar, entre otros lugares en los foros internacionales pertinentes, las violaciones de los derechos humanos en dicho pas ni ser bice para que aborde la cuestin en reuniones con los pases interesados a todos los niveles.

10.

Evaluacin del dilogo sobre derechos humanos Todo dilogo sobre derechos humanos ser objeto de una evaluacin peridica por el Grupo Derechos Humanos, en relacin con el grupo geogrfico pertinente, preferentemente y en la medida de lo posible cada dos aos. Podr realizar la evaluacin la Presidencia en ejercicio, con la ayuda de la Secretara General del Consejo o, caso por caso, mediante el recurso a un consultor exterior. Los resultados de la evaluacin se sometern, para debate y decisin, al Grupo Derechos Humanos, en colaboracin con los grupos geogrficos, el Grupo Cooperacin al Desarrollo y el Comit para el desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como para el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. Se asociar a la sociedad civil a la tarea de evaluacin. Esta tarea consistir en evaluar la situacin en relacin con los objetivos que la Unin haba podido fijarse antes de iniciar el dilogo y en determinar el beneficio que ha reportado el dilogo. Se analizarn, en particular, los avances logrados en relacin con los temas prioritarios del dilogo. Si se han producido avances, la evaluacin deber, en lo posible, analizar en qu medida han contribuido a ello las actividades de la Unin Europea. En caso contrario, la Unin Europea deber, bien adaptar los objetivos que se haba fijado, bien estudiar la conveniencia de proseguir o no el dilogo sobre los derechos humanos con el pas de que se trate. En efecto, la evaluacin de un dilogo debe permitir optar por interrumpirlo si han dejado de cumplirse los requisitos enunciados en las presentes directrices, si las condiciones en que se realiza el dilogo no son satisfactorias o si los resultados parecen insuficientes con respecto a las expectativas de la UE. En el mismo sentido, se podr suspender el dilogo si se han alcanzado los objetivos fijados, perdiendo as su razn de ser el proceso. Estas cuestiones se abordarn prioritariamente en el marco del Grupo Derechos Humanos. Por lo que respecta a los dilogos que pretenden reforzar la cooperacin en materia de derechos humanos, en particular en los foros internacionales y regionales, la evaluacin se centrar en los temas respecto de los cuales la cooperacin podra mejorarse an ms.

11.

Gestin del dilogo sobre derechos humanos A la vista de la multiplicacin de los dilogos, el Grupo "Derechos Humanos" debe estudiar el problema de su gestin. La continuidad es un factor muy importante, al igual que el fortalecimiento de las estructuras que ayudan a la Presidencia en ejercicio del Consejo a preparar y hacer un seguimiento de los dilogos. La correcta preparacin de cada uno de los dilogos requiere asimismo la contribucin de los grupos de trabajo geogrficos proporcionando elementos de fondo, pero tambin, siempre que sea necesario, del Grupo "Cooperacin al Desarrollo" y del Comit para el desarrollo y la consolidacin de la democracia y del Estado de Derecho as como para el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. El apoyo de la Secretara General del Consejo para centralizar todos los datos y para la preparacin -tanto desde el punto de vista logstico, como del contenido y seguimiento de los dilogos es fundamental. La Unin Europea podr reflexionar asimismo, en funcin de cada caso concreto, acerca de la posibilidad de asociar a una fundacin u organizacin privada, especializada en derechos humanos, a uno o varios dilogos.

12.

La cuestin de los derechos humanos en el dilogo poltico Como se ha indicado en el punto 3, la Unin Europea velar por integrar el tema de los derechos humanos, la democracia y el Estado de Derecho en todos los encuentros y conversaciones que mantenga con terceros pases, a todos los niveles, entre ellos en los dilogos polticos y siempre que sea necesario, al ms alto nivel. La Unin Europea se compromete a incluir en sus delegaciones a asesores especializados en derechos humanos. La eleccin de la persona que prestar ese asesoramiento se tomar atendiendo a las circunstancias de cada caso, procurando mantener una continuidad. Aunque el tipo de conversaciones que se mantiene en el marco del dilogo poltico no permite tratar en profundidad la cuestin de los derechos humanos, la Unin Europea har cuanto pueda por abordar con el pas de que se trate los temas prioritarios mencionados en el punto 5 del presente documento.

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16526/08 DG E IV

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LIMITE ES