Construcción de La Identidad Policial

Estudio desde los espacios de formacin inicial luis diaz pereira y carolina sayago
La construccin de La identidad poLiciaL
COLECCIN
APORTES COMUNES
contenido
Ministerio del Poder PoPular Para relaciones interiores y Justicia Ministro Nstor Reverol Ministerio del Poder PoPular Para la educacin uniVersitaria Ministra Yadira Crdova autoridades uniVersidad nacional exPeriMental de la seguridad rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de desarrollo acadMico Aimara Aguilar Vicerrector de creacin intelectual y Vinculacin social Antonio Gonzlez Plessmann secretario Frank Bermdez Sanabria
Presentacin Introduccin Aspectos tericos para pensar las identidades

De la identidad a las identidades
7 9 12 12 19 19 23 28 35 36 41 44 48 52 53 55 59 64 69 80 113 120 124 132 137
Aspectos metodolgicos
Construccin del objeto de estudio
La institucin policial en Venezuela: Elementos histricos

La creacin de las policas municipales: Una respuesta fallida ante la crisis del aparato policial venezolano
La CONAREPOL
Algunos resultados generales del diagnstico
El nuevo modelo
El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana
La UNES: Formacin y profesionalizacin de los policas

COLECCIN
Procesos de seleccin y formacin El modelo de educacin Propuesta curricular del Curso de Bsico de Formacin Policial Organizacin y plan de estudio
APORTES COMUNES
LA CONStRUCCIN DE LA IDENtIDAD POLICIAL Estudio desde los espacios de formacin inicial

LUIS DAz PEREIRA y CAROLINA SAyAgO Produccin editorial Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social diseo grfico de coleccin John Mendoza iMPresin Imprenta Unes uniVersidad nacional exPeriMental de la seguridad (unes)
Direccin: Calle La Lnea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 Venezuela | Caracas, noviembre de 2012 WWW.unes.edu.Ve
Perfil sociodemogrfico de la II Cohorte del Curso Bsico de Formacin Policial Perfil general de los entrevistados Elementos biogrficos La UNES: de cmo la formacin no era lo que esperaba
La educacin popular y la formacin policial
Dinmicas en el CEFOUNES
La disciplina en la formacin El consenso de fundamento jurdico como materia bsica de su formacin
La verdera formacin policial: La semana del estrs y la pasanta La semana del estrs y la seleccin de los ms aptos La pasanta: primer contacto con el mundo policial
139 140 143 149 157 163 167
Presentacin
Construccin de la identidad policial

La herencia de la actuacin policial en Venezuela
A modo de conclusin Referencias bibliogrficas
os procesos de transformacin de la institucin policial en el pas que se iniciaron en el ao 2006 han significado un enorme y contino esfuerzo de colectivos sociales (vctimas de violaciones a los derechos humanos, defensoras y defensores de derechos humanos, entre otras y otros), funcionarias y funcionarios policiales, decisores polticos y acadmicos. Estos cambios profundos han tocado los mbitos normativos, organizativos, operacional y, de manera particular, al sistema de formacin policial. La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) nace de este esfuerzo asumiendo el reto de formar para transformar entre el conjunto amplio de polticas, que realiza el Gobierno Nacional, para adecuar la institucin policial a las necesidades de una sociedad democrtica y participativa, igualitaria y solidaria tal y como est plasmada en nuestra Constitucin Nacional. Experimentar para gobernar de otro modo es uno de los principios que rige a la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES). A travs del Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social (VRCIVS), la Universidad busca generar y desarrollar conocimientos mediante investigaciones y estudios pertinentes que den respuestas oportunas a las necesidades y demandas sociales, los cuales siempre deben estar en constante y permanente dilogo con la sociedad, de manera que las acciones de nuestro Gobierno Bolivariano en materia de seguridad ciudadana sean diseadas y problematizadas desde perspectivas transformadoras y apegadas a la realidad. En este marco presentamos La construccin de la identidad policial, investigacin en la que los autores asumen el reto de producir nuevo conocimiento, desde perspectivas crticas e innovadoras, que orienten las acciones y evalen el camino recorrido, sealando los obs-
tculos y problemas que surgen como consecuencia de los mismos procesos de cambios que actualmente impulsamos. Nos permite sta acercarnos a un mbito no estudiado hasta los momentos en el pas, el referido a los procesos de construccin identitaria de los aspirantes a funcionarios policiales durante su formacin inicial. Mostrando a los futuros funcionarios policiales, en el punto en que empiezan a considerarse a s mismos como policas. Es una investigacin que indaga sobre quienes son los jvenes aspirantes a policas antes de comenzar la formacin policial y cuales son los cambios que se producen en sus vidas asociados al nuevo rol que les tocar asumir, las dimensiones de estos cambios, las tensiones que provoca en sus mbitos cotidianos y las diferentes estrategias identitarias que realizarn en torno a su nueva condicin. Otra aspecto importante de esta investigacin es que da cuenta de como viven y significan los aspirantes a policas las actuales transformaciones de la institucin policial y, en el marco de estas, de su propio proceso de formacin. Por ltimo, es una investigacin que revisa la particular etapa histrica de transicin en la que nos encontramos, mostrando de dnde viene la institucin policial para tener el contexto necesario para evaluar lo complejo de los procesos de cambio que actualmente transita no solo la institucin policial sino la sociedad venezolana. Para finalizar, La construccin de la identidad policial ilustra el quehacer investigativo, dibujado desde la Direccin de Investigacin y Desarrollo de Polticas Pblicas del VRCIVS UNES. Parte del desidertum de coadyuvar al diseo de propuestas de polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana y convivencia solidaria; planteando nuevas categoras de problematizacin para el anlisis de la realidad y sistematizando experiencias sociales y de gobierno. As mismo, constituye este un paso inaugural hacia la constitucin de una lnea de investigacin sobre el tema de la formacin policial.
Vicerrectorado de Creacin Intelectual y Vinculacin Social
introduccin
a presente investigacin se plante analizar el proceso de construccin de la identidad profesional de los funcionarios pertenecientes a la Polica Nacional Bolivariana (PNB) durante su etapa de formacin inicial. La Polica Nacional Bolivariana es una institucin de creacin reciente (2009) producto del proceso de reforma policial ms profunda y sistemtica en la historia de Venezuela respecto a sus cuerpos de seguridad. Esta se iniciar con la conformacin de la Comisin Nacional de Reforma Policial CONAREPOL (2006) que a partir de un diagnstico integral de los cuerpos policiales, as como de una amplia consulta nacional propondr un nuevo modelo policial para el pas acorde con los principios democrticos y de justicia social presentes en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este nuevo modelo ser recogido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008) comenzando una nueva etapa de operacionalizacin que contemplar: la creacin del Consejo General de polica (2009), la aprobacin de la Ley del Estatuto de la Funcin policial (2009) y una serie de resoluciones ministeriales por medio de las cuales se normarn reas clave de la funcin policial. Todo lo anterior forma el corpus del nuevo modelo policial a partir del cual las diferentes policas del pas tienen el mandato de adecuar su estructura y funcionamiento.
La construccin de la identidad policial
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La PNB nacer con el nuevo modelo y la estructura institucional que ste propone, por lo que no emprender el proceso de adecuacin requerido para el resto de los cuerpos policiales. A diferencia de los otros organismos sta llevar a cabo un proceso de seleccin, evaluacin y migracin de sus integrantes iniciales, en su mayora provenientes de la disuelta Polica Metropolitana y Trnsito, para reentrenarlos bajo los nuevos principios rectores. Una de las grandes aristas del nuevo modelo policial estar representada por la creacin de procesos formativos del personal policial cnsonos con los nuevos principios que guan su actuacin. Para esto se realizar una propuesta de formacin curricular creando, entre otras propuestas pedaggicas, un Curso Bsico de Formacin Policial que representar una ruptura respecto a la forma en que se haba entendido la formacin policial hasta ese momento, de marcado corte militarista y represiva, as como una propuesta unificada frente a la dispersin y heterogeneidad de las propuestas de formacin que existan en las diferentes policas del pas. En agosto del 2011 se gradu la primera cohorte del PNF bsico policial formada ntegramente desde esta nueva propuesta, ya que no provenan del ejercicio previo de la funcin policial, a diferencia de los integrantes iniciales de la PNB. En esa primera cohorte se graduaron 2.518 oficiales que pasaron a formar parte de la PNB. En la actualidad culmin el proceso de formacin de la II cohorte del PNF bsico policial del CEFOUNES, Caracas. Esta promocin en un principio estuvo integrada por 4.256 discentes de los cuales se graduaron 3.191 el da 25 de septiembre del 2012. Durante este ltimo perodo de formacin se realiz el trabajo de campo para la presente investigacin. La investigacin se plante estudiar los procesos de cons10 | Introduccin
truccin de las identidades profesionales, en el marco de las transformaciones sealadas, de los discentes del curso bsico del PNF. En los procesos de formacin inicial los/as discentes, no solo adquieren los conocimientos necesarios, implcitos y explcitos que los capacitan para ejercer las funciones policiales, sino que tambin aprenden a ser policas. Esto significa un proceso de socializacin en un conjunto de valores, creencias, representaciones, cdigos y prcticas de lo que se considera es un polica en determinado contexto histrico e institucional y que le servirn como base para la construccin de su identidad social y profesional. Entenderemos la identidad profesional como un cruce entre tres aspectos clave: la biografa personal, el proceso de formacin inicial y los aprendizajes en la prctica, que se adquieren durante todo el desempeo de la carrera policial. El siguiente escrito est dividido de la siguiente manera: Un primer bloque donde se exponen los elementos tericos y metodolgicos en los que est basada la investigacin. Un segundo bloque donde se exploran los referentes histricos e ideolgicos a partir de los cuales se ha constituido la institucin policial en el pas, en este incluimos el proceso de reforma policial que arranco en el 2006 y la emergencia del Nuevo Modelo Policial. Un tercer bloque donde presentamos la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y el proceso de formacin que lleva adelante. Un cuarto bloque donde caracterizamos la poblacin que sirve de referencia al presente estudio y el perfil de los entrevistados y un ltimo bloque donde exponemos los elementos relevantes para la construccin identitaria de los discentes, en este incluimos algunos elementos biogrficos, cmo viven y significan el proceso de formacin, las dinmicas del centro de formacin y algunos elementos sobre los procesos de construccin de su identidad como futuros policas.
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asPectos tericos Para Pensar las identidades
De la iDentiDaD a las iDentiDaDes

l concepto de identidad, como muchos otros conceptos de la Sociologa, ha sido sometido a la crtica, repensado, deconstruido y complejizado en las ltimas dcadas1. Hall seala que el proceso de deconstruccin del concepto de identidad se dirigi fundamentalmente a repensar los aspectos esencialistas a los que ste haca referencia. La carrera semntica preestablecida de este concepto seala un ncleo estable del yo que, de principio a fin, se desenvuelve sin cambios a travs de todas las vicisitudes de la historia; haciendo referencia a un fragmento del yo que ya es y sigue siendo siempre el mismo, idntico a s mismo a lo largo del tiempo. (Hall, 1996). La reformulacin de este concepto se dirige a sealar el papel central de las interacciones sociales, de los contextos en que se desarrollan y por lo tanto del carcter dinmico de las construcciones identitarias. En este sentido la presente investigacin parte de los aportes de Claude Dubar (2000, 2001) y Francois Dubet (2006),
1 Las ciencias sociales no han permanecido ajenas a los cambios del mundo global ya
que la magnitud de los mismos han afectado el edificio conceptual sobre el cual haba sido fundada. Tenti Fanfani (2002) seala que esto se debe a los profundos cambios en las instituciones y en las relaciones sociales con respecto a las referidas por la sociologa clsica ...aunque la sociologa como tradicin discursiva lo olvide a menudo, la sociedad de la que hablaba era por lo general una sociedad nacional-estatal (...) Hoy son otras las condiciones del desarrollo social.
que sintetizan algunos de los debates recientes sobre los procesos de construccin identitaria. Estos autores proponen que la identidad es una construccin social signada por la complejidad, en sta se articulan dinmicas y fragmentos provenientes de mltiples discursos y prcticas con las que el sujeto entra en contacto durante su trayectoria vital. La identidad es el resultado a la vez estable y provisorio, individual y colectivo, subjetivo y objetivo, biogrfico y estructural de los diversos procesos de socializacin que conjuntamente construyen a los individuos y definen a las instituciones (Dubar, 2000). Esta perspectiva implica una superacin de la histrica visin dicotmica entre posturas estructuralesobjetivistas e individuales-subjetivistas en la construccin de la identidad al plantear la articulacin entre las condiciones estructurales y la recreacin que desde el s mismo efecta el sujeto. De esa manera la identidad ser un proceso constante de construccin y reconstruccin en dos dimensiones paralelas: la individual (biogrfica) y la social (relacional). La primera es un proceso interno donde el sujeto realiza la definicin del s mismo y la segunda es un proceso externo a partir de las definiciones que hacen los otros y las instituciones sobre la persona que se es. Estos sern dos procesos simultneos donde se crea la identidad tanto para uno mismo como para los otros (Dubar, 2000). La identidad estar en permanente construccin tanto internamente como en la interaccin del individuo con los otros y las instituciones. El individuo construir su identidad en medio de un mundo dado, donde preexisten elementos simblicos y prcticas de los que se apropiar y resignificar a partir de su propia subjetividad. A partir de estos elementos se conformarn por un lado actos de pertenencia, elementos que se incorporan a su idenLa construccin de la identidad policial
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tidad para s, y por otro, actos de atribucin, elementos que le son atribuidos en las relaciones con los otros. Ambos aspectos de la identidad son inseparables y se construyen en un proceso continuo en el que el sujeto y su entorno se entre-trascienden y determinan. (Longo, 2003) Para nuestro caso de estudio, la identidad policial se construir cuando el sujeto se le asigne y se apropie de su condicin de polica. Esto significa ser reconocido como polica por los otros, la pertenencia a una institucin que lo acredite y lo habilite a ejercer la profesin, pero tambin al compartir una serie de valores, cdigos, prcticas y representaciones de lo que se considera ser polica en una sociedad, en unas instituciones y en un momento histrico determinado. Estos elementos simblicos y prcticos no sern incorporados automticamente por los sujetos sino de acuerdo con las caractersticas propias de la subjetividad de cada individuo. As las identidades se conforman continuamente a partir de actos de pertenencia y de atribucin frente al mundo simblico y prctico y desde l se cimienta la subjetividad. Las fuentes significativas e identificatorias de la subjetividad pueden ser mltiples, es decir, existe un abanico de discursos, prcticas, representaciones y valores interpelantes que materializan actos permanentes de atribucin a los sujetos (Longo, 2003). As los contextos sociales, comunitarios, institucionales y las diferentes relaciones que se establecen en cada uno sern los espacios donde se generen diversos actos de pertenencia y atribucin sobre lo que significa ser polica. El trabajo tendr un papel fundamental en la definicin de las identidades individuales y colectivas al ser una dimensin central de estructuracin de la vida social, econmica y poltica. Este define posiciones sociales y proporciona al individuo definiciones de s basadas en las representaciones sobre el
mundo profesional al que se pertenece y del lugar ocupado en dicho mundo (Dubar, 2000), definiciones que se incorporan, y a la vez recrean, la visin del mundo construida durante la trayectoria vital del individuo. Los sujetos se apropiarn y resignificarn las representaciones sociales que forman parte del mundo simblico asociado a su profesin. Entenderemos las representaciones sociales como:
...construcciones simblicas individuales y/o colectivas a las que los sujetos apelan o a las que crean para interpretar el mundo, para reflexionar sobre su propia situacin y la de los dems, y para determinar el alcance y la posibilidad de su accin histrica. Median entre los actores sociales y la realidad y se le ofrecen como recurso: para poder interpretarla, juntamente con su propia experiencia; para referirse a ella discursivamente; y para orientar el sentido de su accin social (Vasilachis de Gialdino, 2000).
As, el hecho de ser polica implica tener una serie de representaciones sobre cul es la funcin de los policas en la sociedad, cules son los parmetros de su comportamiento pero tambin sobre las situaciones de seguridad/inseguridad presentes en la sociedad y que constituyen uno de sus mbitos de actuacin. De esa manera la formacin profesional es tambin un proceso de socializacin2 donde se producen actos de pertenencia y atribucin frente a una serie de representaciones sociales pero tambin de roles, imaginarios y prcticos que son parte de la identidad profesional. Los elementos simblicos y prcticos a partir de los cuales se construye la identidad profesional son heredados de una generacin a otra, frente a lo cual los sujetos
2 Berger y Luckman diferencian dos procesos de socializacin: la primaria durante los
primeros aos de vida en la familia y la secundaria que sucede durante el trnsito de los individuos por diferentes instituciones a lo largo de su vida, la escuela, el trabajo, la comunidad.
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desplegarn estrategias identitarias dentro de las instituciones creando y recreando el acervo recibido. En nuestro caso los discentes se conseguirn con el conflicto entre representaciones hegemnicas,3 las formas en que histricamente se ha entendido y ejercido la funcin policial; y las representaciones emergentes, las formas que propone el Nuevo Modelo de entender y ejercer la funcin policial. Aunque este conflicto est planteado, abierta o solapadamente, ambas propuestas de interpretacin de los roles y funciones de la polica sern ledas y reinterpretadas por los sujetos de acuerdo con sus propias experiencias y visiones de mundo. Estos elementos no son recibidos de manera pasiva por el sujeto sino que sern resignificados en procesos de interaccin, negociacin con otros y desde su propia reflexibilidad (Giddens, 1995). Los procesos de socializacin estn definidos por tensiones entre la interiorizacin del mundo simblico y de prcticas propuesto desde las instituciones y el distanciamiento crtico del sujeto, es decir, la tensin entre el individuo producido por las instituciones y el individuo que en referencia a sus experiencias, sus deseos, sus conveniencias, elige y toma decisiones. (Dubet, 1996)
3 Moscovici identifica tres formas de representaciones sociales de acuerdo con relacio-
Debido a la mencionada multiplicidad de interpelaciones, la identidad no se compone de elementos armnicos, sino que est interceptada por prcticas y discursos diferentes o antagnicos. Pero, precisamente porque las identidades son construidas tambin a partir del discurso, es necesario entenderlas como producidas en espacios institucionales e histricos especficos (Hall, 1997), que es imprescindible atender en cualquier anlisis. Emergen del juego de diferentes modalidades de poder, de procesos de exclusin y de diferenciacin, pero tambin de las diferentes estrategias de reaccin e interpretacin por parte de los sujetos. Por eso son parte de un proceso de construccin y reconstruccin inagotable, en el que las personas no pierden su papel activo y protagnico. (Longo, 2003)
nes entre individuos y grupos: 1. Las representaciones pueden ser compartidas por todos los miembros de un grupo altamente estructurado un partido, una nacin sin que hayan sido producidas por el grupo. Estas representaciones hegemnicas prevalecen implcitamente en toda prctica simblica o afectiva. 2. Otras representaciones son producto de la circulacin de conocimientos e ideas pertenecientes a subgrupos que estn ms o menos en contacto. Cada subgrupo crea su propia versin y la comparte con los otros. [] y resultan de compartir e intercambiar un conjunto de interpretaciones y smbolos. 3. Por ltimo hay representaciones generadas en el curso de conflictos sociales, controversias sociales, y la sociedad como un todo no las comparte. Ellas estn determinadas por relaciones antagnicas entre sus miembros e intentan ser mutuamente excluyentes. A las primeras las entenderemos como las representaciones hegemnicas y las ltimas como las representaciones emergentes, las que sern en nuestro caso las asociadas al nuevo modelo policial que plantea una ruptura con las representaciones que han sido hegemnicas sobre la funcin policial en el pas.
Parte importante de los procesos identitarios ser el uso de categoras, etiquetas, estereotipos que permitan identificar a otros pero tambin a uno mismo. Estas categoras que sirven para identificar a los otros y para identificarse a uno mismo van a depender de los espacios sociales donde ocurren las interacciones y las temporalidades biogrficas e histricas en las cuales se desarrollen. Diferenciacin, identificacin y reconocimiento son momentos inseparables y articulaciones del proceso de construccin de identidad, y estn situados en el seno de la experiencia conflictual y social de las relaciones humanas (Sanselieu, 1988). Mediante los procesos identitarios no solo se constituye el yo, sino el nosotros entre sujetos que se reconocen como parte de algn agrupamiento, que los hace reconocibles y les permite diferenciarse de otros. De esa manera la identidad, en general, y la identidad profesional, en particular, sern el resultado de procesos individuales y colectivos de interaccin, donde se articulan las trayectorias de los individuos con otros y con las trayectorias ms amplias de las instituciones, en esas articulaciones se produce la alteridad necesaria que permitirn la creacin de espacios de diferenciacin con los otros. Lo asible de la identidad sern
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aquellos discursos, prcticas, representaciones e imaginarios que le permite a un individuo, grupo o institucin diferenciarse de un otro en contextos sociales que se caracterizan por la diversidad de las interacciones entre los sujetos. Los roles asignados al ser polica desde las representaciones hegemnicas y los propuestos desde el Nuevo Modelo constituyen elementos importante en la construccin de la identidad profesional y por ende en la accin de los discentes. Si bien los discentes no construyen su identidad como policas solamente a partir de los roles hegemnicos o emergentes no pueden dejar de tomarse en cuenta para su comprensin. Estos constituyen la bases que la institucin les propone y a partir de las cuales se construye el proceso identitario del futuro polica.
asPectos metodolgicos
ConstruCCin Del objeto De estuDio

artiendo de las consideraciones tericas identificamos tres ejes a partir de los cuales estudiar los procesos identitarios en la presente investigacin. Un primer nivel tiene que ver con que la relacin de la identidad policial con el contexto social, por lo que es necesario dar cuenta de los referentes histricos y tambin ideolgicos en su definicin y desarrollo. Una de las fases de la investigacin fue la revisin de algunos elementos histricos a partir de los cuales se ha constituido la profesin policial, as como de las representaciones que se han derivado de estos, representaciones que son la base de significaciones sobre los cuales se ha construido la identidad policial4 en Venezuela. Las representaciones tienen sentido en los contextos de interaccin social por lo que el centro de formacin es un contexto privilegiado de reproduccin, significacin, negacin y disputa de estas representaciones que
4 As tenemos que algunos de los elementos que han caracterizado la identidad policial en nuestro pas provienen de las imgenes asociadas a la extinta Polica Metropolitana entre los que tenemos: uso abusivo de la autoridad, corrupcin, maltratos internos y externos especialmente dirigidos a grupos vulnerables y minoras, discrecionalidad de las acciones. Esto se vuelve de inters en un doble sentido por una parte porque esta forma parte de los imaginarios hegemnicos que constituyen la funcin policial en el pas y por otra en que parte de los integrantes de este cuerpo, despus de un proceso de seleccin y reentrenamiento, pasaron a formar parte de la nueva PNB.
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a la vez interpelan a los discentes como parte de la herencia de la identidad social de la profesin que eligieron. Un segundo eje estuvo definido por las dinmicas de la formacin y las interpretaciones que realizan los discentes de estas, las interacciones entre los diferentes actores que hacen vida en los centros de formacin. As como el entramado de disputas, negociaciones, conflictos, que tiene lugar con la formacin planteada por el Nuevo Modelo Policial y con la entrada en dialogo de representaciones, discursos y prcticas que han sido hegemnicos en el rol de polica. Todos estos elementos son parte de los procesos de socializacin durante el momento de formacin y por lo tanto una de las bases de la identidad profesional. El ltimo eje comprender las resignificaciones que las/os discentes hacen de las experiencias vividas en su trayectoria biogrfica y durante la formacin, momento en que las/os discentes definen su identidad para s en interaccin, negociacin, disputa, con otros significantes en diferentes contextos como: la familia, los pares, la comunidad y el mismo centro de formacin. Podemos resumir los tres ejes de la siguiente manera:
1) El de las representaciones, histricas y actuales, sobre la

identidad policial.
2) El relacional-institucional que explora el vnculo entre los

sujetos en los centros de formacin y los contextos institucionales.
3) El subjetivo de los discentes que da cuenta de la construccin del ser polica a partir de dimensiones simblicas y de los procesos relacionales en los que se constituyen. A partir de estos ejes se dise una estrategia metodolgica
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que tomar en cuenta la complejidad presente en cada uno de estos niveles, as como las diferentes formas de articulacin e interdependencia que cada uno presenta. Esto orient la investigacin a la utilizacin de un enfoque multi-mtodo5. En los enfoques de este tipo se utilizan dos o ms mtodos o tcnicas de investigacin para indagar determinado fenmeno, asumiendo que cada uno presenta potencialidades y limitaciones propias, y que su uso conjunto permite potenciar aspectos favorables y complementarios para la comprensin de la realidad a estudiar (Bolvar, 2008). En nuestro diseo prim la visin de tipo cualitativa a partir de la cual utilizamos diferentes tcnicas de recoleccin de informacin entre las que tenemos: anlisis documental, observacin en los ambientes de formacin, entrevistas temticas formales e informales, entrevistas en profundidad y grupos focales con discentes. Todas las tcnicas utilizadas estuvieron orientadas a la comprensin de los sentidos y significados que los sujetos y las instituciones construyen alrededor de sus prcticas cotidianas. Esta estrategia metodolgica nos permiti tener un acercamiento flexible a las necesidades de comprensin y explicacin de la realidad estudiada. Los diferentes acercamientos nos permitieron tener un cuadro que combina dimensiones subjetivas y objetivas centrales para la comprensin de los procesos identitarios. Durante el trabajo de campo se pudo comprobar la complementariedad de los insumos obtenidos, de esa manera, para el estudio de un fenmeno complejo como el de la identidad. Por otro lado esta opcin metodolgica tambin se nos pre5 Estos enfoques pueden combinar mtodos cualitativos y cuantitativos o tambin
diferentes tcnicas o procedimientos de recoleccin de informacin para el estudio de un fenmeno o realidad concreta.
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sent como acertada para dar cuenta del momento constituyente en el que se encuentra la institucionalidad encargada de la formacin de los oficiales propuesta desde el Nuevo Modelo Policial. Esto signific dar cuenta de un proceso que propone un cambio profundo en las maneras en que se haba entendido el mandato policial hasta los momentos en el pas y que por lo tanto se encuentra en constante pugna con las representaciones hegemnicas presentes en la sociedad venezolana. Cambio que, a su vez, ha llevado a replantear tanto las formas como los contenidos de la enseanza policial. Por lo que el mbito de estudio no fue una realidad fuertemente estructurada social e histricamente sino una institucin que se encuentra en fase de re-fundacin, transformacin y consolidacin, lo que sin duda tiene una importante influencia sobre los procesos, actores y estructuras que fueron estudiados. El trabajo de campo se realiz entre junio y septiembre del 2012, perodo que coincidi con el inicio del ltimo tramo de la formacin. En ese momento los discentes ya tenan unos 10 meses desde que iniciaron el PNF Bsico por lo que han recibido buena parte de la formacin, as como han tenido tiempo de tramitar su identidad como aspirantes a oficiales de la PNB.
la institucin Policial en Venezuela: elementos histricos
n este apartado haremos una sntesis del desarrollo histrico de la polica. Presentando los principales hitos y algunas lneas de continuidad, as como las representaciones sociales que han mostrado una persistencia importante durante la existencia de la institucin. Hay una serie de elementos que han sido centrales en el desarrollo histrico del aparato policial venezolano y estos son: militarismo, subordinacin a elites polticas de turno, centralismo (hasta los 90) y desprofesionalizacin. Estos elementos determinarn que su actuacin se caracterice por: autoritarismo, arbitrariedad, represin y corrupcin. Estas caractersticas, aunque con varianzas, han estado presentes durante todo el desarrollo histrico del aparato policial en Venezuela. (Ver Nez, 2006; Antillano, 2006; Castillos y Mrquez, 1999) El nacimiento formal del aparato policial es en 1938, durante el gobierno de Lpez Contreras, con la promulgacin de la Ley del Servicio Nacional de Seguridad. Se crea una institucin que contempla en s dos cuerpos distintos: la Guardia Nacional con un carcter formalmente militar (como servicio de las fuerzas del Ejrcito y la Armada) y el Cuerpo de Investigacin6, con una naturaleza civil.
6 Artculo 21. El Cuerpo de Investigacin comprende los siguientes servicios que se de-
nominarn Brigadas: a. Servicio de Barrios, destinado a la vigilancia de determinadas demarcaciones y al conocimiento de las personas, establecimientos y actividades de aquellas; b. Servicio de Investigacin Criminal, destinado a intervenir, en el radio de
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En el contexto postgomecista, los elementos que intervienen en la aparicin de la polica se convertirn luego en caractersticas permanentes de la institucin. La persistencia del centralismo nacional, a pesar de la creacin de instancias de gobierno regionales, sentar las bases para el establecimiento de un poder central que controle la autonoma de estas instancias a travs de la actuacin de policas nacionales. (Antillano, 2006). La institucin policial tradicionalmente, como ocurri en otros pases de Amrica Latina, ha estado fuertemente vinculada a las lites polticas en el poder, posicionndose de espalda a la ciudadana.
En el caso de Venezuela, el modelo policial que nace en la primera mitad del siglo XX incorpora elementos de ambos [modelos, el poltico y el legalista]: informalizacin y bajo grado de profesionalizacin, que permiten la injerencia y dependencia de agentes polticos externos, mientras que hacia lo interno opera una estructura rgida y vertical, claramente militarizada. (Antillano et al,, 2006: 45)
Definiremos como relacin de subordinacin o dependencia una forma de relacin entre el Estado y la polica, en que los mandos polticos interfieren o pueden interferir en las decisiones sobre la organizacin, carrera, asignacin de recursos, sanciones y actividad policial al margen (o incluso en contravencin) de leyes, normas y procedimientos estandarizados, privilegiando mecanismos informales y discrecionales de intervencin. (Ibd.: 46) Con la creacin de la Direccin de Seguridad Nacional,
sus atribuciones, en los asuntos concernientes a los juicios penales; c. Servicio Social, destinado a la vigilancia en los asuntos de carcter social que puedan degenerar en delitos; y en las huelgas y dems conflictos sociales; d. Servicio de Identificacin, destinado a prestar los servicios que sobre identificacin personal exija la presente Ley. (Ley del Servicio Nacional de Seguridad, 1938)
despus del golpe contra Rmulo Gallegos (1948), se acenta el carcter represivo del aparato policial y su rol de control de la disidencia poltica. Esta centralizar todas las funciones de orden pblico y las har depender directamente del poder nacional. Su funcin preventiva giraba alrededor de la necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desrdenes para reaccionar contra los autores, una suerte de prevencin coactiva, tpica de modelos policiales que erigen el mantenimiento del orden pblico en su funcin principal (Nez, 2006). Esta mirada represiva y de defensa de poder poltico ser reforzada con el inicio de la guerra contra el comunismo como poltica internacional de Estados Unidos (EUA). Al ampliarse la concepcin de contrainsurgencia e identificar a todos los disidentes como enemigos internos, las tcnicas de persecucin y represin se generalizaron (Ibd.). Con el proceso de urbanizacin que vivi el pas y el trnsito a un nuevo modelo econmico, entre 1948 y 1958, las policas deban responder a nuevas demandas, al responder a las emergencias de las ciudades y sus pobladores. La aparicin de una clase media trajo consigo una nueva criminalidad que requera de los cuerpos de seguridad una actuacin distinta ante delitos patrimoniales. Hay un crecimiento de la conflictividad, marcado por el sealamiento de los sectores populares como blanco de control por parte de los cuerpos policiales. Opera como un ejrcito de ocupacin en el propio pas, que define al ciudadano, especialmente al pobre urbano, como adversario al que es necesario reducir, controlar, vigilar y, de ser necesario, aniquilar (Antillano, 2006). La llegada de la democracia (1958) disuelve la Seguridad Nacional y reorganiza el aparato policial. Pero ste no redefinir su rol sino que seguir siendo un instrumento de control de la disidencia poltica y contencin de la protesta social. DesLa construccin de la identidad policial
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pus de la cada de Prez Jimnez, Venezuela se encontraba con una importante movilizacin popular y con una fuerte presencia de la izquierda en la vida poltica producto de su participacin en el derrocamiento de la dictadura a travs de la Junta Patritica7. Por lo que la creacin de una democracia pactada y la adopcin de la doctrina de seguridad nacional como mandato del aparato policial, servir de poltica de contencin frente a los posibles intentos de la izquierda de llegar al poder. Este cuadro se presentaba como muy peligroso para las nuevas elites polticas en el poder, as como para los intereses de los Estados Unidos en la regin, por lo que establecern estrechas formas de colaboracin para impedir cualquier situacin que pueda desembocar en alguna situacin revolucionaria, situacin que se agudiza con el triunfo de la revolucin cubana el 1 de enero de 1959.
Mientras una nueva Constitucin garantista es promulgada en 1961 caracterizada por el equilibrio de los poderes del Estado, por consagrar los ms avanzados derechos fundamentales y por establecer la armona entre los derechos de los ciudadanos y las necesidades sociales, se desempolva y renueva el viejo aparato de represin poltica (el mismo del que fueran vctimas durante la dictadura los integrantes del partido de gobierno), solo que con otro nombre y bajo otra autoridad (Nez, 2006).
Si bien no tenamos una dictadura como las que se suceden en el resto del continente, tendremos una democradura o una democracia de baja intensidad, caracterizada por elecciones peridicas y por la alternancia en el poder del bipartidismos adeco-copeyano; combinada con proscripcin de los partidos de izquierda, censura previa de los principales medios, suspensin de garantas y represin selectiva.
7 Junta Patritica, surgida en 1957 por iniciativa del Partido Comunista de Venezuela
(PCV). Presidida por el periodista Fabricio Ojeda y Guillermo Garca Ponce entre otros dirigentes polticos y populares.
La poltica de pacificacin de Caldera marcar el proceso de inclusin de la izquierda en el sistema poltico, mediante indultos a sus principales cuadros y permitiendo su participacin en los procesos electorales. Simultneamente el gobierno reforzar el control militar en la comandancia de las policas civiles. Durante la presidencia de Caldera en 1969 se recomienda a los gobernadores solicitar unilateralmente a la Comandancia General de las Fuerzas Armadas de Cooperacin, el nombramiento de oficiales de esa institucin como Comandantes de Polica Civil Uniformada (Castillos y Mrquez, 1999). Tambin durante el ao 1969 el Ejecutivo crear la Polica Metropolitana. La racionalidad del enemigo interno, propio de la doctrina de seguridad nacional, se desplazar al control de la criminalidad y la protesta social. Sern los mismos aparatos represivos, con las mismas caractersticas, pero ahora dirigidos hacia los sectores populares (esos sectores urbanos marginados), los que actuaran frente a la movilizacin popular y frente al otro peligroso. As durante el Caracazo en 1989, se delinearon las nuevas prioridades de actuacin del aparato policial durante la dcada del 90. De la represin selectiva de aos anteriores, se pasar a la represin masiva de los sectores populares en el contexto de la creacin de sociedades fuertemente segregadas debido a las polticas neoliberales. Para los 90 la imagen de la polica ante la sociedad se encuentra con altos niveles de deterioro. La crisis de la inseguridad pone en la palestra pblica la ineficacia de los rganos de seguridad, quienes frente al aumento real de los hechos delictivos y ante la aparicin de nuevas formas de criminalidad, no resuelven, ni reducen los casos. La actuacin policial se vuelve cada vez ms violenta, con el uso tcnicas agresivas y de procedimientos intimidatorios e ilegales, como los llamaLa construccin de la identidad policial
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dos operativos y redadas que ms que apaciguar las problemticas, generan repudio hacia la institucin (Antillano, 2006). Adems, la polica ser percibida como un agente ms de la criminalidad. Muestra de esta crisis de confianza la encontramos en un estudio realizado en el rea Metropolitana de Caracas (AMC) por Consultores 21, donde al preguntar Si a usted lo asaltan o lo roban, qu probabilidades hay de que el asaltante sea un polica? Entonces, 69% lo cosideraba probable en 1991, mientras que para 1997 el porcentaje era de 82% (Sanjuan, 1998).
Si a uSted lo aSaltan o lo roban, qu probabilidadeS hay que el aSaltante Sea un polica?
cin haban llegado a niveles altos. Ya en los sesenta y los setenta era un fracaso el concepto policial militar que tenan cuerpos de seguridad como la Polica Metropolitana. Tanto la Polica Metropolitana como otras policas estatales del mismo modelo son estructuras concebidas para obedecer y para no pensar en la toma de decisiones, por eso todo polica y oficial est anulado en su actuacin. He ah la explicacin de la llamada brutalidad y de su forma de reaccionar, son como unos soldados vestidos de azul. Esa es la vieja concepcin militarista. (Castillos y Mrquez, 1999)
Aos Probable
1991 69%
1994 66%
1997 82%
Fuente: Consultores 21, Estudios de opinin pblica sobre temas econmicos. Abril 1.991 y Junio 1.994. Percepcin 21, Vol.2 N 1, Enero 1.998, rea Metropolitana de Caracas.
la CreaCin De las poliCas muniCipales: una respuesta falliDa ante la Crisis Del aparato poliCial venezolano
La crisis econmica, social y poltica que produjo el estallido de 1989 intentar tener una vlvula de escape en el proceso de descentralizacin, en el marco ms amplio de una reforma de Estado y la puesta en prctica de las polticas neoliberales. En este contexto nacern las policas municipales. La primera polica en ser creada ser la del municipio Sucre en 1990. Enrique Mendoza, alcalde recin electo por COPEI, al ser consultado por los motivos de su creacin seala:
Haba un aumento en el nmero de personas que senta la necesidad de una polica distinta. Haba un proceso de cada libre del concepto del Polica Metropolitano, donde los niveles de corrup28 | La institucin policial en Venezuela
La declaracin es importante analizarla desde dos aspectos. Por un lado, el alcalde, miembro del partido que cre a la Polica Metropolitana enuncia su corrupcin y actuacin represiva-autoritaria desde su creacin, otra, lo hace como si no tuviera responsabilidad poltica en el momento y frente a la situacin que describe, no solicita la reforma de la institucin o su disolucin sino que crea una polica para su municipio. Este juego paralelo marcar el comienzo del auge de las policas municipales en el pas. Como sealamos anteriormente, el descrdito de las policas para comienzo de los 90 ser pblico y notorio y una de las causas de la aparicin de las policas municipales. Un estudio de victimizacin realizado por el Laboratorio de Ciencias Sociales (1997) y donde se consulta sobre el desempeo de la institucin, encontramos:
...la Polica Metropolitana es la peor calificada: 54,3% la considera mala o muy mala, mientras que solo 9,9% la considera buena o muy buena. Le sigue la Direccin General Sectorial de los Servicios de Inteligencia y Prevencin (Disip), con un grado alto de desaprobacin (31,5%), muy cerca de la Polica Tcnica Judicial (PTJ), desaprobada por 29,3%; y con tasas de aprobacin similares (27,6%). La Guardia Nacional y las policas municipales (tenan) tasas ms altas de aprobacin, similares entre s (45 y 45,9%), con tasas de desaprobacin del 22,1 y 16,0%.
Para ese momento tres factores pueden explicar la aceptaLa construccin de la identidad policial
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cin con la que cuentan las policas municipales: la novedad, el descrdito de las policas existentes y las demandas relacionadas con la seguridad.
cuerpoS policialeS en caracaS (1998 )
hacia los cuerpos de seguridad. La sensacin es una institucin caracterizada por una imagen de represin y corrupcin.
Las explicaciones que se dan, en ese momento, para esta situacin apuntan a los siguientes factores: condiciones de vida de los funcionarios, dficit institucional y dficit de la formacin. Castillos y Mrquez resean un estudio sobre la Polica Metropolitana8 sealando que: () el 75% de los agentes residen en zonas marginales, la remuneracin y los beneficios de los funcionarios estn muy por debajo de los niveles de vida, existe un dficit de efectivos policiales, no hay plan de carrera policial y los planes de estudios para la capacitacin del personal de polica no estn adaptados a la realidad. (Citado por Rausseo, 1991: 192)
cuerpo Policial Polica Metropolitana Polica del Municipio Libertador Polica del Municipio Chacao Polica del Municipio Sucre Polica del Municipio El Hatillo Polica del Municipio Baruta Cuerpo Tcnico de Polica Judicial Comando Regional de Seguridad Urbana total
Fuente: Ana Mara Sanjun, 1998.
ao de fundacin 1969 1995 1993 1990 1995 1992 1958 S/I
n de efectivos 11.250 1.084 550 1.000 100 450 1.714 1.100 17.248
Para 1997 los medios de comunicacin se encargaban de resear constantemente la ocurrencia de hechos delictivos de mano de las policas tradicionales.
Por ejemplo, el da 15 de agosto de 1997 se resea en el diario El Nacional que dos asaltos realizados a dos quintas del este capitalino un mes antes, el 18 y 28 de julio, contaron con la participacin de tres agentes de la Polica Tcnica Judicial y dos de la Polica Metropolitana. Estos asaltos son denominados de patrulla, porque stas dan vuelta a una urbanizacin y se paran en la casa a ser asaltada, una vez ah los agentes o malandros tocan la puerta y logran entrar bajo un pretexto de actividad policial. (El Nacional, 15/08/1997: 0-12)
El grado de descomposicin de las policas, en particular de la Polica Metropolitana, que adems contaba con la mayor cantidad de funcionarios, se expresaba desde adentro de la institucin. Tal es el caso de un ex comandante general de la PM, quien declara:
Yo no me avergenzo de decir que el polica venezolano es un marginal con chapa y revlver. Porque en Venezuela desgraciadamente ser polica es un resuelve. Es un resuelve porque es una forma de buscar la vida, y no una forma de tener una profesin. El ochenta o el noventa por ciento de los policas venezolanos son hombres que han buscado una forma de vivir, un medio y no un sentimiento profesional. (Navarro y Prez Perdomo, 1991: 222)
La implicacin de funcionarios en actos delictivos y la institucionalizacin de tcnicas para llevarlos a acabo, marcadas por el uso de informacin que obtenan del cumplimiento de sus funciones, incrementan los niveles objetivos y subjetivos de inseguridad, y profundizan la desconfianza de la ciudadana
Segn estas opiniones, de circulacin corriente en esa poca, el escaso factor vocacional y las condiciones econmicas de los funcionarios seran los elementos que condicionan y propician las situaciones delictivas donde estn involucrados los funcionarios policiales. Frente a ese diagnstico, las policas municipales se presentan como una posibilidad de encontrar (y formular) un cambio
8 Realizado por el General de las Fuerzas Armadas de Cooperacin, Jess Fragachn
Ochoa.
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en las instituciones de seguridad. Sus voceros indicarn la incorporacin de elementos nuevos como el trabajo comunitario, preventivo y una nueva forma de relacin con la ciudadana. En este carcter local, se incluyen a las asociaciones de vecinos y a los habitantes del municipio como actores fundamentales en la supervisin y evaluacin de los cuerpos de policas, conjuntamente con una figura que represente al Estado, lejana a cualquier instancia partidista. (Castillos y Mrquez, 1999) Las policas municipales se presentarn como:
1. Civiles pues se alejan de la doctrina militar al considerarla represiva en contraste con los principios que estas sustentan, garantizar la paz y la seguridad por la va preventiva y en cooperacin con las comunidades. 2. Profesionales en la medida en que exigen, como requisito mnimo de ingreso a la institucin, el ttulo de bachiller y tratan que la mayora de los agentes tengan un nivel de instruccin equivalente al ttulo medio universitario. Estn adems, orientadas a la creacin y profesionalizacin de la carrera policial. 3. Apolticas, pues lo poltico no debe tener injerencia en el reclutamiento, seleccin y acciones de la polica, ni cumplen funciones de control de manifestaciones. 4. De carcter local, pues su misma naturaleza la obliga a mantener un contacto permanente y directo con la comunidad para poder responder a las necesidades especficas de la misma. (Ibd.).
Parte del cambio propuesto por las policas municipales tambin inclua un componente de formacin, propiciando la creacin de academias centradas en el conocimiento de la ley, en fomentar nuevos esquemas de relacin con la comunidad y bajo formas no militares. Las promesas de cambios que guiaron en un principio la creacin de las policas municipales pueden explicar el auge impresionante que tuvieron durante buena parte de la dcada del 90. En solo 7 aos llegaron a ser 87 policas municipales, lo que equivaldra a la creacin anual de unos 12 cuerpos policiales (Ibd.). A esto hay que sumarle el rdito poltico que
significaba para los alcaldes y gobernadores tener un cuerpo policial. Este crecimiento sin ningn tipo de regulacin, repetir los grandes defectos del aparato policial venezolano. Sera necesario investigar cules fueron los efectos de la aparicin de estas policas frente a las policas tradicionales, si esto provoc autorregulamientos, o intentos de reforma interna. Por otro lado el surgimiento de las policas municipales podra explicar el retraso de la reforma policial en el pas, a diferencia de lo que sucedi en otros lugares del continente donde las reformas policiales entran en la agenda pblica desde principios de los 90. Las policas municipales en Venezuela prometan desarrollar los lineamientos contenidos en la ola reformista que se desarrollaba en Amrica Latina, reformas que en el mbito latinoamericano buscaban dar respuestas a crisis similares de la institucin policial9 (Dammert, 2007; Sain, 2010). Las nuevas estructuras que se crean intentan cambiar la imagen negativa que haba de la polica, incluyendo elementos de una polica de proximidad, preventiva y profesionalizada. Como ya es sabido, con el pasar del tiempo estas policas no se convirtieron en la solucin esperada ante la situacin de inseguridad, descontrol y corrupcin del aparato policial. A pesar de los elementos novedosos (proximidad, profesionalizacin, carcter civil, entre otros) que acompaaron su creacin, los cambios no pudieron mantenerse en el tiempo. Los resultados fueron unos cuerpos de seguridad muy similares a los de la polica tradicional, evidenciando una capacidad de re9 En un contexto marcado por la creciente presencia de la criminalidad, la desconfian-
za ciudadana hacia las policas y el desarrollo de prcticas corruptas y de uso excesivo de la fuerza; la reforma de la polica se convirti en la principal respuesta de poltica pblica en la regin. Cabe mencionar que estas reformas se inscriben dentro de lo que ODonnell llama la tercera generacin en el proceso de consolidacin democrtica. Ya que sin duda durante los primeros aos de democracia, fueron pocos los pases que pudieron generar un cambio en la gestin y doctrina policial en Amrica Latina. (Dammert, 2007)
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produccin y adaptacin con respecto a la actuacin tradicional de la polica. Segn la investigacin Victimizacin delictiva y percepcin de la polica (2007), para el 2006 la labor general de la polica municipal era calificada como muy buena o buena solo por 22,4% de la poblacin (CONAREPOL, 2007). Para Rosales (2010):
las demandas sociales por proteccin policial y la incapacidad o inexistencia de las policas de entes polticos territoriales ms lejanos (estado y nacional) impuso la proliferacin durante los ochenta de cuerpos policiales en mbitos municipales, muchas de las cuales prometan logros. No obstante, todo el aparato policial venezolano hered una profunda desregulacin que en ese terreno fcilmente deviene en arbitrariedad e ineficiencia.
la conarePol
Hasta la creacin de la CONAREPOL en 2006 no se saba a ciencia cierta cuntos rganos haba, con cul pie de fuerza y con cules caractersticas, cul era su organizacin, estructura y definicin de funciones, salvo aproximaciones a su actuacin fragmentaria y dismil fuera de todo estndar (Ibd.). Despus de las promesas no cumplidas de las policas municipales, Venezuela tuvo que esperar ms de una dcada para que se planteara una agenda de reformas de sus cuerpos policiales.
l largo proceso de descomposicin policial llevaba consigo una incapacidad manifiesta de incidir en la situacin de inseguridad, violaciones constantes a los derechos humanos, actuacin basada en la represin y arbitrariedad y un alto grado de corrupcin policial. Si bien estos elementos han tenido una persistencia en el tiempo, en el 2006 suceder una serie de hechos que conmocionarn a la opinin pblica y darn pie para reunir la voluntad poltica necesaria e intervenir el aparato policial venezolano. El secuestro y asesinato de los hermanos Faddoul y su chofer; el secuestro y asesinato del empresario Filippo Sindoni con funcionarios implicados; y la masacre de tres jvenes universitarios del barrio Kennedy (Macarao), en la capital del pas, de la mano de 27 funcionarios policiales, sern los hechos que habiliten la creacin de la CONAREPOL en cumplimiento de una demanda de larga data. Por primera vez se realizar un diagnstico exhaustivo sobre el aparato policial del pas, as como una consulta nacional sobre los elementos a incluir en un modelo necesario. Se enumeran y se georreferencian los distintos cuerpos policiales; se abarcan temas presupuestarios, uso de los recursos y rendicin de cuentas; desempeo de funciones y competencias; estructura y organizacin, profesionalizacin, formacin y entrenamiento; mecanismos de control, dotacin y equipamienLa construccin de la identidad policial
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to; cuerpos legislativos y normas jurdicas, procesos disciplinarios, entre otros.
algunos resultaDos generales Del DiagnstiCo

Para el ao 2006 se cont un total de 128 cuerpos de policas: 24 estadales, 99 municipales y 5 nacionales; de estas ltimas distinguen cuerpos con funciones especiales y especficas: Guardia Nacional, Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC); Cuerpo Tcnico de Vigilantes de Trnsito Terrestre, DISIP, Polica Martima. En cuanto a las competencias, 74,5% de las instituciones tenan funciones administrativas, 88,7% funciones preventivas, 36,8% funciones de investigacin penal. Con respecto al funcionamiento interno de stas, se encontr que 75,23% de las policas no contaban con manuales de procedimientos, y 66,97% no posean manuales de organizacin. Este margen de libertad, privilegiaba decisiones discrecionales desde inclusive lo gubernamental, ya que posibilitaba el afianzamiento de lo local (descentralizacin) y de sus representantes, convirtiendo la actuacin policial en una expresin visible y notoria de sus gestiones. Como afirma Antillano:
...la multiplicidad de policas ha implicado el desarrollo de normativas, criterios y procedimientos dispares y heterogneos, provocando dispersin y falta de uniformidad en las caractersticas y estndares de actuacin entre los distintos cuerpos (Antillano et al., 2006: 34).
a distintas instituciones se podan clasificar en dos grandes grupos. Slo 52% de los funcionarios enfrentaba actividades de prevencin y control del delito (patrullaje e investigacin criminal). El resto, se distribua en otras labores (no policiales) o presentaba condiciones diferentes: de vacaciones o de comisin de servicios, en proteccin de personalidades, en trasporte o logstica, inactivos, etc. Las actividades preventivas no eran usadas para impedir el desarrollo de procedimientos que pudiesen afectar la vida de las personas o reducir escenarios de violencia, al contrario, se trataba de una prevencin que propiciaba el enfrentamiento de los cuerpos con los posibles focos10 generadores de desrdenes. Nez hace referencia a una prevencin coactiva, que intenta conocer los posibles hechos a realizarse y acta, previo a la ocurrencia, en contra de sus autores. Esta podra describir una forma predominante de actuacin policial y explicar los altos ndices de muertes durante supuestos enfrentamientos. Durante un enfrentamiento policial la probabilidad de morir en manos de un funcionario era de 72,5%, y la de ser lesionado de 27,5%, revelndose adems, diferencias en la actuacin de los distintos cuerpos. Por ejemplo, de todas las policas, las estadales fueron sealadas con el mayor porcentaje de homicidios, 46,96% (Antillano et al., 2006).
Durante estos ltimos 8 aos, la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz ha atendido 467 casos, un promedio de 58 casos por ao de abusos policiales o militares en Venezuela. Esta cifra representa apenas 9% del total de casos registrados por el Ministerio Pblico. As lo evidencia el informe anual del Fiscal General de la Repblica en el ao 2006, cuando seala que la Direccin de Proteccin de Derechos Fundamentales del Ministerio Pblico inici, entre el
La existencia de un elevado nmero de policas no necesariamente ocasionaba una mayor efectividad en el ejercicio de la funcin, que fuese capaz de satisfacer las demandas en el rea de seguridad ciudadana. Segn el diagnstico, las labores asignadas a la totalidad de funcionarios pertenecientes
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10 Apreciacin discrecional realizada a partir de los prejuicios de los funcionarios policiales y que por lo general tenan como vctimas a personas pertenecientes a los sectores populares, estigmatizados como clase peligrosa.
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ao 2000 y el 2006, treinta y un mil doscientos ochenta y cinco (31.285) casos de delitos relacionados con la violacin de derechos fundamentales (homicidio, lesiones, violacin de domicilio, privacin ilegtima de libertad, tortura desaparicin forzada). Es decir, que segn las cifras oficiales del Ministerio Pblico ha habido, entre el ao 2000 y 2006, aproximadamente un promedio de 5.214 casos de abusos policiales por ao. (Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, 2008: 13)
Estas cifras eran expresin, por una parte, del bajo nivel de profesionalizacin de los cuerpos policiales, ya que procesos deficientes de capacitacin vinculaban actuaciones represivas y un uso desproporcionado de la fuerza. Y por la otra, el mal funcionamiento de los cuerpos y la ineficiencia revelaban escenarios de corrupcin, abuso de poder y violacin de los derechos humanos por parte de los funcionarios, que determinaban altos niveles de desconfianza e insatisfaccin desde la ciudadana (Antillano et al., 2006). El diagnstico a partir de los diferentes centros de formacin mostr la ausencia de un perfil claro del funcionario policial, partiendo de la existencia de contenidos, diseos, adiestramiento, sistemas de captacin e ingreso diferenciados. Los lineamientos eran dispersos y dejaban de lado el mandato para el cual las policas deban desarrollar funciones unificadas (Ibd.). La creacin arbitraria de instituciones policiales tiene como correlato la creacin arbitraria de procesos de formacin. Desde el adiestramiento11, muchas instituciones policiales no contaban con centros de formacin propios, y segn el personal a disposicin y los factores presupuestarios realizaban el diseo
11 Funcionan como centros de formacin: 1 instituto universitario, 6 escuelas regio-
y la planificacin de cursos temporales. Adems la formacin no dispona de un espacio diferenciado, era impartida en las mismas sedes policiales sin una infraestructura apta para ello. Del total de las policas, 41 tenan centros propios con un rgimen determinado de estudios; 35 preparaban cursos segn necesidades y requerimientos de ingreso de nuevas personas; 13 dictaban cursos pero tambin enviaban a funcionarios a otros centros; 9 impartan cursos y reciban a otros aspirantes de otros centros, 37 enviaban aspirantes a otros centros.
Los propsitos de formacin tambin varan de un diseo a otro, as como los planes de estudio, el perfil del egresado, la densidad curricular, el ttulo que finalmente se otorga, el enfoque pedaggico, la relacin terico/prctica, la proximidad y tipo de vinculacin con la comunidad (Antillano et.al., 2006: 99).
El tiempo de formacin tambin era variable, donde era posible encontrar perodos prolongados, as como capacitaciones de tres meses. No exista relacin con la comunidad, ni se le reconoca su importancia dentro de la formacin en seguridad, tampoco se evidenciaba la planificacin y ejecucin de sistemas de control, que realizaran evaluaciones de situaciones y resultados. Las materias que se impartan tenan una lnea marcada en asuntos policiales: armas, procedimientos, patrullaje, educacin fsica. El uso de la disciplina es privilegiado desde el corte militar, hacindose nfasis en el orden cerrado y las tcticas policiales agresivas (Ibd.). Se dedicaba menor atencin a las materias integrales que cultivaban la tica, los derechos, la investigacin penal y criminalstica.
Ms all del nmero de unidades curriculares que simultneamente se cursan, hay que apuntar la fragmentacin interior de stas, expresada en la sobreabundancia de temas, el nfasis en el aprendizaje instrumental, la desarticulacin entre contenidos, una deficitaria relacin y vinculacin real entre teora y prctica
nales dependientes del MIJ, 10 academias dependientes de los estados, 18 academias municipales, 36 policas que forman a sus agentes con programas ad-hoc, 3 policas que forman en convenios con instituciones universitarias y 2 centros de formacin privados. (Antillano et al., 2006: 14)
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(muchos aspectos tericos no encuentran asidero en componentes prcticos, as como muchas actividades operativas y puntuales se encuentran desprovistas de cualquier tipo de ordenacin racional terico y jurdica) lo que suele traducirse en la preeminencia de conocimiento declarativo, aprendizajes descontextualizados racionalmente aceptados sin interiorizacin y expresin en el comportamiento cotidiano de los funcionarios y funcionarias, es decir, con escaso o nulo impacto en las dimensiones de valores y comportamientos aceptados y practicados. (Antillano et al., 2006: 103).
el nueVo modelo
Al examinar el mecanismo de ingreso, no exista uniformidad en los criterios, ni en los basamentos legales o normativos, al contrario, se visualizaban requerimientos pertenecientes a la cultura militar (Ibd.: 96). En muchos casos la admisin poda ser mediante llamados a concursos pblicos o postulaciones desde los mismos cuerpos policiales. Algunos de los criterios mayormente utilizados eran la verificacin de antecedentes penales (13,09%), la realizacin de pruebas psicolgicas (12,94%) y los exmenes mdicos (12,33%). Por otra parte, 17% de las instituciones pedan ciertos niveles de instruccin, 16% la aptitud fsica y 15% experiencia policial.
na de las primeras expresiones reales producto de la reforma fue la entrada en vigencia, en el ao 2008, de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional. Desde este instrumento se comenz a regular el funcionamiento de los cuerpos policiales existentes en el pas. Tal instrumento fue modificado en el ao 200912, estandarizando el desempeo de los distintos cuerpos existentes en el pas, desde el mbito nacional, estadal y municipal. Consecuencia de las discusiones generadas a partir del diagnstico realizado por la CONAREPOL, este instrumento representa uno de los productos tangibles surgidos en el contexto de la necesidad de una reforma policial. A travs de su anlisis podemos dibujar algunos elementos caractersticos del nuevo modelo policial. El servicio de polica debe prestarse a toda la poblacin, sin discriminacin de ningn tipo (artculo 13) y es predominantemente preventivo, prestndose de manera continua e interrumpida (artculo 5). Adems de las labores preventivas se dedica importancia al desarrollo de la investigacin, por ejemplo, la penal (artculo 34). El carcter del cuerpo de polica es civil y profesional, desde donde se deben regir todas sus funciones (artculo 6). Su organizacin es nica y jerrquica, compren12 Con la siguiente denominacin: Ley Orgnica del Servicio de Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
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diendo una escala de tres niveles dividida en pasos (artculo 56), donde los funcionarios deben respeto, consideracin, obediencia legtima y subordinacin a sus superiores jerrquicos y sus mandos funcionales (artculo 67). La institucin es transparente; desde el mismo momento de su creacin, se hace nfasis en la generacin de informacin que pueda mejorar su desempeo (artculo 34). El proceso de rendicin de cuentas es vital, comprende la planificacin, supervisin y evaluacin sobre el desempeo policial (artculo 77). Tambin se habla de un rgimen disciplinario que favorezca la correccin a tiempo de faltas policiales (artculo 64). Se hace nfasis en un servicio de polica con tica, que valore e incentive la honestidad, siendo capaz de denunciar cualquier acto que vaya en contra de los preceptos fundamentales (artculo 65). La relacin de la ciudadana con el cuerpo de polica es un elemento importante. Durante toda la legislacin se presenta el papel protagnico que tienen las personas, comunidades u organizaciones populares, dentro de los asuntos de la seguridad. El servicio de polica debe cumplir con el principio de celeridad, donde debe accionar en pro de la proteccin de estos actores, de manera oportuna e inmediata (artculo 8); con el principio de informacin establece la rendicin de cuentas a la ciudadana, la notificacin sobre la actuacin y desempeo cuando sea necesario (artculo 9) y con el principio de participacin ciudadana sus recomendaciones deben ser atendidas para contribuir al control y mejoramiento del servicio de polica (artculo 16). Se planifican servicios especficos que fomenten y cultiven la relacin con la ciudadana, as el servicio de Policial Comunal debe promover la participacin de la comunidad (artculo 34), mediado por la proximidad (artculo 48) y por un trato correcto en sus relaciones con las personas. Los derechos hu42 | El Nuevo Modelo
manos tambin tienen un papel fundamental, desde los cuales se debe fundamentar la actuacin policial (artculo 12), defendindolos y protegindolos (artculo 65). En cuanto al uso de la fuerza y de las armas, se contempla el principio de la vida como un valor supremo, el uso de la fuerza se debe adecuar a los niveles de resistencia del ciudadano, hacindose un uso diferenciado de la misma (artculos 68-69). El servicio de polica debe adems buscar siempre la solucin de conflictos a travs de la mediacin y otros mecanismos alternativos (artculo 34), se debe respetar la integridad fsica de las personas (artculo 65). El artculo 70 prescribe lo siguiente en cuanto al uso de la fuerza:
1. El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la conducta de la persona y no por la predisposicin del funcionario o funcionaria. 2. El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la intimidacin psquica y la fuerza potencialmente mortal, el funcionario o funcionaria graduar su utilizacin considerando la progresin desde la resistencia pasiva hasta la agresin que amenace la vida, por parte de la persona. 3. El funcionario o funcionaria policial debe mantener el menor nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto. 4. En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni maltratos morales a las personas objeto de la accin policial, ni emplearse la fuerza como forma de castigo directo.
Se revela tambin que los cuerpos de policas deben cumplir las legislaciones (artculo 34), un servicio con legalidad donde no se deben ejecutar rdenes que comprometan la prctica con acciones ilcitas, lesivas, que atenten contra los derechos fundamentales (artculo 65).
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Desde la formacin, se indica el papel del Consejo General de Polica como una instancia que adems de otras funciones, debe coadyuvar en el desempeo profesional de la polica (artculo 23). Adems se deben establecer los regmenes de ingreso, jerarquas, ascenso, entre otros, de manera unificada (artculo 55). Se habla adems de una formacin peridica y continua que permita la actualizacin (artculo 59). El artculo 57 contempla lo siguiente en relacin con el ingreso a los cuerpos de policas:
Son requisitos de ingreso a los cuerpos de polica: ser venezolano o venezolana, mayor de dieciocho aos de edad y menor de veinticinco aos de edad, no poseer antecedentes penales, ni haber sido destituido o destituida de algn rgano militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado, contar con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado y aprobado un ao de formacin en la institucin acadmica nacional, as como cualquier otro que determine el reglamento respectivo. (Artculo 57)
Es una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en la condicin social, el origen tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin sexual o que tengan por objeto anular o menoscabar el reconocimiento del goce pleno de los derechos y libertades de todas las personas en condiciones de igualdad. (Consejo General de Polica, s/f: 6)
Los lineamientos que guiarn la actuacin y funcionamiento de la PNB estn contenidos en las legislaciones. En la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (artculo 35) se dice que es un rgano desconcentrado de seguridad con las siguientes reas de servicio:
Orden pblico, trnsito, fiscalizacin y aduanas, turismo, aeroportuaria, custodia diplomtica y proteccin de personalidades, penitenciaria, migracin, martima, anticorrupcin, sustancias estupefacientes y psicotrpicas, ambiental, delincuencia organizada, antisecuestro, seguridad alimentaria, grupos armados irregulares y aquellas que la Constitucin de la Repblica y las leyes otorguen. (Artculo 37)
Adems de esta legislacin que es la que promueve el marco general de la funcin policial, existe la Ley del Estatuto de la Funcin Policial, del ao 2009. El panorama que dibuja este cuerpo no es distinto a lo que ya se ha discutido, e igual ratifica los elementos precedentes.
Tiene su raz en una exigencia Constitucional expresada en el artculo 332, donde se suscribe que el Ejecutivo Nacional debe organizar un cuerpo de Polica Nacional. Su creacin y funcionamiento estn basados en los valores de la justicia y la paz, a travs de los cuales se deben resolver y enfrentar los problemas que sufre la poblacin en materia de seguridad ciudadana. Durante este proceso, tambin se ajustaron los mecanismos institucionales para la adaptacin de las policas estadales y municipales a los regmenes unificadores del nuevo cuerpo policial. Uno de los elementos importantes para dar concrecin a esta nueva institucin fue la liquidacin de la Polica Metropolitana y la migracin de sus funcionarios al nuevo cuerpo
el Cuerpo De poliCa naCional bolivariana

El Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana se crea el 20 de diciembre del 2009 para hacer frente a las nuevas demandas en materia de seguridad ciudadana. Este cuerpo policial es una instancia de control formal que est constantemente en interaccin con los ciudadanos y ciudadanas y tiene injerencia en todo el territorio nacional para cumplir con atribuciones especficas.
44 | El Nuevo Modelo
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policial. El proceso de migracin conllev que los funcionarios/ as atravesaran un perodo de capacitacin y formacin. Luego de su creacin, se impuls su actuacin en mbitos reales. Caracas, debido a sus altas cifras de inseguridad (priorizacin), fue escogida como la ciudad en la cual se realizara el primer despliegue del cuerpo de polica. Para un primer despliegue, se seleccionaron tres parroquias del municipio bolivariano Libertador: parroquia Sucre, parroquia Antmano y parroquia La Vega. Tambin se hizo presencia en lugares especficos de alta concurrencia y circulacin de poblacin: vas expresas, sistemas de transporte, Metro de Caracas y sistema ferroviario Ezequiel Zamora, grupos tcticos y Polica Comunal. En un segundo despliegue se incluyeron algunos estados del pas:
estado
Zulia
Municipios
Maracaibo
Parroquias
3 parroquias: Francisco E. Bustamante, Luis Hurtado Higuera y Miguel Dagnino 5 parroquias: San Juan Bautista, Pedro Mara Morantes, Dr. Romero Lobos, La Concordia ySan Sebastin 2 parroquias: Unin y Juan de Villegas 1 parroquia: Miguel Pea 3 parroquias: Pedro Valle, Jos Joaqun Crespo y Linares Alcntara 1 parroquia: Petare 7 parroquias: Sucre, Antmano, La Vega, San Agustn, La Pastora, Valle-Coche y Santa Rosala 2 parroquias: El Carmen y San Cristbal
funcionarios
1089
Tchira
San Cristbal
1044
tados del pas, de acuerdo con la culminacin de los procesos formativos de los discentes dentro de la UNES y de otras instituciones en el pas. Hasta la fecha, se han levantado indicadores de gestin que permiten contar con un primer indicio de los resultados obtenidos a travs del despliegue de la PNB. Segn una entrevista realizada por Vanessa Davies en el programa Contragolpe, al director de la PNB, Luis Fernndez, en los primeros ocho meses de actuacin, encontramos una disminucin de los ndices de homicidios (51%) en la parroquia Sucre. Y entre diciembre de 2009 y agosto de 2010 la tasa de delitos ocurridos en hechos violentos descendi en 52%, especficamente 12% de las lesiones, 65% violencia de gnero, 55% robos (Venezolana de Televisin, 23/08/2010 citado en La y Martnez coord., s/f). Entre enero y agosto de 2012, en las parroquias Sucre, Antmano y La Vega, segn declaraciones de Luis Fernndez, los homicidios se han reducido en 27,03% respecto al mismo perodo de 2011. Para el mes de agosto la disminucin de asesinatos en estas parroquias fue de 48%. (El Universal, 06/09/2012, en lnea13)
Lara Carabobo Aragua Miranda Distrito Capital Anzotegui
Iribarren Valencia Girardot Sucre Libertador Simn Bolvar
1045 914 675 8799 912
Fuente: Pagina Web Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (en lnea) http://cpnb. gob.ve/mapas/examples/mapa.html. Revisado el: 02/10/12
Se prev un despliegue progresivo del cuerpo en otros es46 | El Nuevo Modelo
13 http://www.eluniversal.com/sucesos/120906/pnb-homicidios-en-sucre-antimanoy-la-vega-se-han-reducido-2703
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la unes: Formacin y ProFesionalizacin de los Policas
La Misin de la institucin ser formar para transformar garantizando el derecho a la seguridad (UNES, s/f: 19). Como un espacio acadmico especializado en el campo de la seguridad, contempla la vinculacin permanente con su contexto y la formulacin de soluciones de cara a las necesidades y demandas de la ciudadana. Los objetivos de la UNES son los siguientes:
a) Formar a las funcionarias y funcionarios de la seguridad

El llamado de la propuesta educativa UNES es a lograr la necesaria coherencia de vida en el discurso y el modelaje que exige el servicio al pueblo al que nos debemos, superando las prcticas y vicios que histricamente han marcado la institucionalidad pblica en nuestras sociedades con democracias de baja intensidad e instituciones puestas al servicio del poder fctico y no del poder popular. (UNES, s/f: 31)
ciudadana como mujeres y hombres profesionales con profunda sensibilidad social, para proteger a las personas y sus derechos, promover la convivencia y velar por el bien comn, comprometidos con el cabal cumplimiento del ordenamiento jurdico y con el desarrollo soberano de la Patria, sobre la base de la tica socialista.
a UNES nace a travs del Decreto de un Consejo Superior Universitario (Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.120), el 13 de febrero del 2009, quien se encarg de disear las polticas fundacionales de la institucin, que entra en pleno funcionamiento el 19 de abril de 2010. Como espacio universitario tiene tres funciones esenciales: Docencia, Investigacin, Integracin Comunitaria (Montero, 2009). La funcin principal de esta institucin es la profesionalizacin de los funcionarios encargados de la seguridad ciudadana en el pas. Uno de los elementos que sirvieron de sustento para su creacin fue el mencionado diagnstico de la CONAREPOL, mediante el cual se evidencia la existencia de mltiples y heterogneos planes de estudio y diseo curriculares en los cuerpos de policas. Este hecho ocasionaba diferencias significativas en el ejercicio de la funcin policial, y las ya nombradas consecuencias para la ciudadana.
48 | La UNES: formacin y profesionalizacin de los policas
b) Garantizar la formacin de base y continua conforme a los

principios constitucionales y los instrumentos jurdicos que regulan los mecanismos de seguridad ciudadana, con diversificacin segn las disciplinas y reas del servicio, contextualizada en funcin de las realidades nacionales tanto locales como regionales.
c) Generar, difundir y socializar conocimientos en el rea de

seguridad, por medio de la investigacin, la sistematizacin y el anlisis crtico de las situaciones, casos y prcticas profesionales, la consulta pblica y el dilogo de saberes con las comunidades.
d) Contribuir a crear una cultura de la seguridad ciudadana

dirigida al pleno ejercicio de los derechos de todas y todos en igualdad de condiciones, fundamentada en la corresponsabilidad entre los distintos niveles de los poderes pblicos y la sociedad.
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e) Impulsar la participacin protagnica del pueblo venezolano en la formulacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas en materia de seguridad. Hasta los momentos, la institucin ofrece como carrera de pregrado el Plan de Estudios del Programa Nacional de Formacin (PNF) Policial que tiene una duracin de 4 aos. Este tiempo de formacin se desagrega en un tramo inicial representado por el Curso Bsico (un ao), un siguiente trayecto para la obtencin del ttulo de Tcnico Superior Universitario de Polica (un ao de formacin), y un ltimo tramo para la obtencin del ttulo de Licenciado en Servicio de Polica (dos aos de formacin). Como antecedente previo y en materia de resultados concretos, tenemos que en los ltimos meses del ao 2009 se cre la Escuela de Formacin Policial para reentrenar a los funcionarios provenientes de la Polica Metropolitana y el Cuerpo de Vigilancia de Transporte y Trnsito Terrestre. Sin embargo, no todos ellos iban a ingresar en este proceso; para la seleccin del grupo se evalu la actuacin del polica, mediada por la ausencia de antecedentes penales. Tambin se establecieron alianzas institucionales a travs de las cuales el Consejo General de Polica asumi el compromiso de formacin del nuevo cuerpo uniformado. As, en el reentrenamiento se incluyeron aspectos relacionados con el respeto de los derechos humanos, el desarrollo de habilidades personales, resolucin pacfica de conflictos, uso progresivo y diferenciado de la fuerza, polica comunal, democracia participativa, entre otros, materias incluidas que no tocaban los asuntos policiales desde las representaciones hegemnicas sino desde el enfoque del nuevo modelo policial. (La y Martnez, coord. s/f)
En esta escuela se graduaron cuatro cohortes de funcionarios pertenecientes a otros cuerpos que iban a ingresar a la PNB. En el mes de diciembre de 2009, egres la I cohorte de graduandos con un total de 952 funcionarios, de los cuales 112 eran mujeres y 840 hombres pertenecientes a la Polica Metropolitana. La II cohorte se gradu en el mes de julio de 2010, con un total de 1.472 funcionarios, algunos de estos provenientes tambin del Cuerpo de Vigilancia de Transporte y Trnsito Terrestre (177 mujeres y 1.295 hombres). Para el mes de septiembre de 2010 egresan 1.298 funcionarios que constituirn la III cohorte, con 228 mujeres y 1.072 hombres. Finalmente para los meses de octubre y diciembre de 2010, se gradan un total de 1.077 funcionarios, de ellos 143 mujeres y 932 hombres. (La y Martnez, coord. s/f) (Ver Grfico 1) Desde el pleno funcionamiento de la UNES, la primera promocin del Programa Nacional de Formacin (PNF) Policial egres en el mes de agosto del 2011, estando conformada por 2.518 funcionarios a ingresar en la PNB. Por su parte, la II Cohorte graduada el 25 de septiembre de 2012, estando con-
relacin de diScenteS en el centro de Formacin policial
1552 1174 952
1636 1472 1406 1298 1077
i cohote
ii cohote
Egresos
iii cohote
Egresos
iV cohote
Fuente: La y Martinez s/f, 15
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formada por 8.262 funcionarios policiales, distribuidos segn su ingreso a la PNB en: 1.528 oficiales para los estados Aragua y Carabobo; 823 oficiales para el estado Anzotegui; 929 oficiales para el estado Lara; 973 oficiales para el estado Tchira; 972 oficiales para el estado Zulia y 3.037 oficiales para el Distrito Capital.
proCesos De seleCCin y formaCin

El diseo del Plan Nacional tambin incluye el desarrollo de mecanismos de ingreso a los cuerpos policiales, que histricamente se han caracterizado por ser discriminatorios y ventajistas. Ya que la educacin constituye un derecho humano, la UNES se plantea eliminar los sistema discriminatorios, garantizando desde el Estado el sentido de equidad. Paralelamente se le da importancia al personal encargado, desde la UNES, de captar a los aspirantes a discentes. En trminos generales se concibe una formacin integral, en la cual se pueda construir un nuevo enfoque desde el ejercicio de la funcin policial. La formacin se desarrolla desde cuatro dimensiones: intelectuAl para que los aspirantes sepan los conceptos, los trminos legales, la organizacin de los servicios, y diversas herramientas para ejercer la funcin; fsicA para que desarrollen destrezas que les permitan accionar, hacer un uso adecuado de la fuerza, la correcta aplicacin de las tcnicas; morAl para la distincin entre el bien y el mal, desde algunas estrategias como el sistema de sanciones obligatorias y voluntarias; y ldico-simblicA donde se contemplan actividades extracurriculares que cultivan el cuerpo y el alma. Esta formacin acreditada se convierte en el elemento a partir del cual se realizan los ascensos por los cuales puede transitar el funcionario/a durante toda su carrera.
La formacin est constituida por distintas unidades curriculares, las cuales abarcan distintos mbitos de la realidad social. Estas son instrumentales y terico-conceptuales, para que los funcionarios/as sean capaces de utilizar tales destrezas y habilidades, desde una perspectiva tica y terica inclinada hacia el bien comn, y bajo el respeto de los derechos fundamentales. Estas unidades curriculares deben estar planificadas en funcin de los diferentes servicios de la polica.
el moDelo De eDuCaCin
Todo el proceso de formacin ha sido trabajado bajo la perspectiva de la educacin popular. La premisa que genera los dems fundamentos es que el ser humano llega a los procesos de formacin con un acervo, que se convierte en el punto de partida con el cual re-significan lo aprendido y construyen los conocimientos impartidos.
Por eso, hemos entendido que la educacin es el proceso, mediante el cual, los sujetos comienzan a leer su propio mundo, es decir, sus historias, sus experiencias vitales o fatales y sus relaciones de modo tal que esa percepcin ingenua con la que se suele entender el mundo como lo dado y no, como lo que est dndose de continuo, comience a ser sustituida por una mirada crtica (). (UNES, s/f: 25)
En este sentido, el proceso educativo est lejos de concebirse como un acto mecnico, al contrario, en su complejidad hace que se adquieran nuevas categoras para enfrentar la realidad. As, se apuesta por la organizacin y las acciones que impulsen el cambio.
Es evidente que estamos hablando de una educacin para la transformacin, no solo personal sino social; de una educacin para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para reclamar sus
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derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarnos institucionalmente y mirar el horizonte. (Ibd.: 26)
La educacin para el ejercicio del poder creador fomenta la actuacin en consonancia con los derechos, la denuncia de las injusticias, las nuevas formas de organizacin institucional, entre otros. Se establece que el ejercicio del poder no solo recae sobre actuaciones que prohban otras, sino que es visto como un acto natural, que media la relacin entre actores. Se trata de entender que el poder no recae sobre una sola persona, ni un grupo, al contrario, todos somos capaces de ejercerlo en pro de la transformacin de las condiciones del entorno. La importancia del dilogo como un factor constante en la construccin de conocimiento, desde donde se evidencia una reciprocidad en el aprendizaje, en el aprender haciendo todos los actores involucrados se educan entre s. Las relaciones que se propician son horizontales, a travs de la participacin de sujetos activos en un contexto donde coexisten diversas disciplinas. Se reconoce la complejidad de la realidad, ratificando que no se puede acceder a ella a partir de conocimientos fragmentados, ms aun cuando se trata de temas de seguridad. La transdisciplinariedad obliga a mirar con amplitud diversos temas. A travs de la glocalidad, se permite dibujar una perspectiva amplia que sea capaz de abarcar lo cercano y lo lejano, sin caer en determinismos, reconociendo la diversidad del ser humano.
asumir la glocalidad implica para la UNES entender la lgica de la formacin con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, las bsquedas de soluciones a los problemas que en esta rea afectan al gnero humano. (Ibd.: 28)
sarrollo de los procesos educativos. Al igual que tampoco debe existir una separacin entre lo humano y lo natural, visto este ltimo desde una postura tica que permita cuestionar las prcticas que histricamente han generado sus problemticas. La perspectiva de los Derechos Humanos es un eje transversal, pensada para impartir una concepcin de seguridad distinta, donde se cuestionen las relaciones de poder existentes y se trabaje con un referente tico que ser proteja la dignidad humana. (UNES, s/f). Finalmente, se contempla el papel de los servidores pblicos, quienes al formar parte de la estructura del Estado, deben velar y alcanzar todo aquello que se traduzca en un bien para la sociedad.
Desde la formacin integral que promueve la UNES, se entiende que los servidores y servidoras deben ser un ejemplo visible de ejercicio tico de la funcin que les compete, as como en el orden de la vida privada, donde la mstica, en sentido de dignidad de la funcin encomendada y el valor altruista del servicio al pueblo deben reflejarse actitudinalmente en las prcticas y en el discurso cotidiano (Ibd.: 31)
propuesta CurriCular Del Curso De bsiCo De formaCin poliCial

El Curso Bsico de Formacin Policial de la UNES tiene como precedentes especficos las sugerencias dadas por la CONAREPOL y las pautas del Programa Nacional de Formacin (PNF), de la Misin Alma Mater y Misin Sucre (Montero, 2009). ste cuenta con un diseo curricular bsico, donde coexisten diversidad de unidades curriculares que responden a la transdisciplinariedad, y que se adecan a las reas de servicio correspondientes.
Tambin se concibe la no discriminacin del ser humano segn su gnero, fomentando ambientes de igualdad en el de54 | La UNES: formacin y profesionalizacin de los policas
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La idea de un plan curricular es asir la unificacin de propuestas para la formacin de las y los funcionarios policiales, a travs de un documento que sea capaz de integrar los postulados generales que guiarn el proceso. Se busca formar a un nuevo profesional de la seguridad ciudadana que responda a la realidad de pas y que durante su ejercicio pueda desarrollar una actuacin autnoma. As, el objetivo general del diseo curricular es:
Formar un funcionario(a) policial del nivel operativo cuyo principal propsito de acuerdo con el Art. 3 de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional (2008) sea proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley. (Montero, 2009: 42)
todos los procesos de formacin, por el contrario, es un documento en constante renovacin y construccin. A travs de las distintas prcticas y de la actuacin de los sujetos involucrados es como se va revisando y evaluando para su mejoramiento.
El currculo se define como un proceso social formativo, participativo, protagnico y consensuado; en permanente construccin y, por tanto, en constante revisin para el logro de la formacin integral del funcionario(a) policial. (Montero, 2009: 50)
Los aspectos generales desde los cuales se fundamenta el diseo son: educacin bolivariana, principios de la Misin Sucre, y pilares fundamentales para la educacin del siglo XXI. Y entre algunos de los basamentos legales y normativos por los cuales se rige estn: la Constitucin; Ley Orgnica del Servicio de Policial y Cuerpo de Polica Nacional; Proyecto Nacional Simn Bolvar; Desarrollo econmico y social de la Nacin 2007-2013; misiones Sucre y Alma Mater; Ley Orgnica de Educacin; Ley de Universidades con sus reglamentos; Cdigo de Conducta para los Funcionarios Civiles o militares que cumplan Funciones Policiales en el mbito nacional, estadal y municipal (Ibd.). El currculo se caracteriza por diversos aspectos. Es fundamentalmente humanista, ya que reconoce al ser humano como un ser complejo y no fragmentado, desde una posicin holstica. Tiene un carcter no permanente y por lo tanto experimental; no pretende ser una estructura rgida que gobierne
El diseo para ello se inserta en el enfoque socio-critico, donde se privilegian espacios comunicativos desde la concepcin de Habermas. Los sujetos tienen el rol de protagonistas con un papel activo para la transformacin de su entorno social, donde buscan soluciones, construyen y reconstruyen significados. Desde la educacin bolivariana se fomenta adems un fuerte compromiso y capacidad por transformar el entorno. (Habermas, citado en Montero, 2009) Se contempla el paradigma de la complejidad de Morin, que derriba la idea de las dualidades tradicionales, y concibe la realidad como un todo completo desde donde piensan los funcionarios policiales. Adems, durante el proceso de formacin estos deben ser vistos igualmente desde todas sus dimensiones. Es bajo esta complejidad donde se re-significan las nociones y preconcepciones propias de modelos hegemnicos y de pensamientos colectivos. (Ibd.) Se evidencia la relacin con el entorno social, existe una fuerte y constante vinculacin entre el contexto acadmico y el contexto comunitario, donde ambos se transforman en procesos de reflexin y relacin. Se derriba con la separacin entre teora y prctica, siempre estn entrelazadas () una mirada ms completa de la realidad que oriente la accin humana del funcionario(a) policial ms all de la dualidad entre el bien y el mal, la norma y el desatino, lo tico y lo corrupto (Ibd.: 50).
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Los procesos desarrollados permiten que cada una de las partes adquiera elementos que enriquezcan el proceso. La formacin pasa a ser un proceso dialgico, desde Freire, convertida en un mismo espacio para autopensarse e identificar crticas, donde no se conservan las relaciones tradicionales, en las cuales el conocimiento est solo en manos de unos y los dems son meros receptores. Es un espacio donde se autorreflexiona, donde las contradicciones no son generadoras de problemas, sino que son vistas como confluyentes para la generacin de saberes. Esto va acompaado de la problematizacin como pilar fundamental, aspecto desde el cual la realidad no se ve como algo fro e intocable, sino como fuente de cambios, de alterabilidad.
() como bien comn que otorga arraigo al sentido comn de lo humano y que la actuacin policial no se aparta de ella, en consecuencia, es un currculo en el cual docente y discente son actores protagonistas del proceso enseanza-aprendizaje; donde ambos ensean y ambos aprenden en un intercambio permanente de saberes intermediados por un dilogo crtico y reflexivo. (Montero, 2009: 50)
orientadores del diseo curricular que se traducen en lo que se quiere cumplir, guiando de esta manera todos los mbitos y procesos definidos o por establecerse, como destaca Montero (2009): formacin cientfica, tcnica y humana; cooperacin e intercambio; corresponsabilidad; convivencia solidaria; resolucin de problemas; criticidad; autoformacin y equidad de gnero. El diseo curricular tiene dos fundamentos: con las siguientes concepciones que tienen vigencia: constructivismo; enfoque sociocultural; fundamentos educativos, didcticos y pedaggicos; la perspectiva pedaggica cognitiva.
inVestiGAtiVos y metodolGicos: investigacin accin particiPsicolGico,
pativa; sistematizacin de experiencias educativas; dignificacin de los funcionarios policiales. Finalmente, este diseo busca formar a servidores pblicos/ as que estn comprometidos con su labor, expresada en el deseo de servir y atender a la ciudadana. El graduado en el plan de formacin est en plena capacidad de desempearse como funcionario policial a escala nacional (dem).
Se invierte adems en el crecimiento del funcionario policial promoviendo sus valores, que puedan ser un factor decisorio en su ejercicio, reduciendo el campo de las decisiones discrecionales. () el desarrollo moral que le permita a cada uno de los y las participantes encontrar sentido a lo hace o lo que le tocar hacer en el desempeo de sus funciones y actuar en consecuencia (Montero, 2009: 8). Por ello la formacin no se basa solo en asuntos meramente policiales, sino que se invierte en aspectos morales, () su actuacin en el tiempo real va a depender de las decisiones que tome; ellas estarn sujetas al nivel de desarrollo moral que el funcionario(a) policial haya alcanzado (Ibd.: 52). Desde un nivel prctico, se contemplan ocho principios
organizaCin y plan De estuDio

La organizacin del plan de estudio tiene como estructura base al Mandato Policial, definido ste como los poderes que otorga la sociedad y el gobierno a los cuerpos policiales para que ejerzan su funcin bajo los principios establecidos (Montero, 2009). De esa base se deriva la estructura del currculo, incluyendo los siguientes ejes de donde nacen las distintas unidades:
Proyecto: esta unidad permite la integracin de la teora con
la prctica, a travs del reconocimiento e interaccin con el

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entorno, donde la accin policial se traduce en actos conscientes. Este eje es fundamental ya que establece el vnculo entre el discente (unidad educativa) y su entorno (comunidad), y le permite desarrollar al primero los conocimientos para realizar una investigacin, las actitudes para relacionarse con ese entorno, las destrezas para identificar problemas. Adems tambin fomentar la relacin del discente con su docente, quienes durante el proceso de formacin y las distintas unidades curriculares podrn ir formulando problemas o lneas de investigacin para la construccin de un diagnstico participativo. este espacio reflexivo permite problematizar percepciones e ideas, consolidando tambin valores como libertad, solidaridad en el nivel operativo de la funcin policial. Fomenta la participacin y el compromiso permanente.
socio-crtico: ProfesionAl: esta instancia permite el desarrollo del carcter
se pueda lograr el desempeo profesional autnomo, de modo que, cuando se encuentre en el ejercicio de su labor, en las situaciones que son impredecibles, pueda tomar las decisiones ms acertadas en correspondencia con su nivel de conciencia, de desarrollo moral alcanzado y profesionalismo, forjados en el proceso de formacin desde el qu hacer, cmo hacer y cundo hacerlo. (Montero, 2009: 57)
En cuanto a la organizacin, tenemos que el Curso Bsico de Formacin Policial contempla un perodo de formacin equivalente a un ao y est conformado por cuatro tramos, siendo el primero de estos el tramo inicial. Con la aprobacin de todo este perodo los discentes obtendrn el ttulo de Oficial de Polica.
tramos introductorio i ii iii total
Fuente: MONTERO 2009, 64.
unidades curriculares uc 06 10 09 09 34
unidades de crdito 00 18 18 18 54
Horas de trabajo estudiantil 160 528 528 528 1744
tcnico y procedimental de la funcin policial. Estos tres ejes de desarrollo son transversales a los distintos contenidos de las unidades curriculares, y a los distintos procesos de formacin, es decir, aplican tanto para el Curso Bsico como para las dems etapas (Tcnico Superior y Licenciado). Estos van acompaados de ejes temticos: Derechos Humanos, Conciencia Ecolgica, Identidad Nacional, Latinoamericana y Caribea (Identidad Glocal); Participacin y Gnero. Todos los componentes incluidos responden a un modelo de educacin que se propone desde la institucin, una educacin crtica, fundamentada en valores que permitan la transformacin de la realidad, basada en su conocimiento. As, el objetivo de resultados que se vislumbra a travs de la integracin de los distintos componentes, se proyecta ya en las labores de los funcionarios policiales:
Si bien es cierto que en este cuadro est incluido el Diseo Curricular Curso Bsico de Formacin Policial, con fecha noviembre 2009, existe un documento actualizado que contempla los contenidos de los cursos llamados Programa Nacional de Formacin Policial, Mallas y Sinpticos, con fecha de 18 de abril de 2012. Con respecto a la prosecucin de los estudios se contempla un avance continuo en las distintas unidades curriculares, en el cual mediante la figura del docente-tutor se har un acompaamiento al discente, propiciando altos niveles de integracin. Aunada a esta figura, tambin se crea la del coordinador general,
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que estar al tanto de las relaciones dadas en el escenario anterior. (Montero, 2009) Desde las estrategias metodolgicas de enseanza y aprendizaje, la participacin es un aspecto esencial. El uso de preguntas generadoras y de enunciados problematizadores desde las experiencias en la realidad,
...pueden estar conformados por estudio de casos, informacin desencadenante, informacin pertinente, instrumento pertinente, poema, grfico, foto o ilustracin, cuento, vdeo, actuacin, teatralizacin, mmica, objeto o experimento, charada o adivinanza, programa de actividades y otros (Ibd.: 67).
Se trabaja con la interaccin constructiva, que coloca el elemento participativo como centro del proceso formativo, vista como un derecho y como un deber de los discentes. Por otra parte, tambin se contempla la realizacin de trabajos individuales y grupales. Para desarrollar los trabajos individuales el discente contar con un material de estudio especfico de cada unidad curricular, que les permita trabajar pero tambin que los mismos estn informados sobre los objetivos, contenidos, planificacin, etc. Para desarrollar los trabajos grupales adems del trabajo colectivo se prev la integracin de los discentes en actividades que permitan mostrar la labor en las comunidades, que propicie la integracin con la comunidad, con los lderes, con las experiencias. Los mtodos, las tcnicas y las estrategias de aprendizaje se adecuarn a cada una de las situaciones presentadas, basados en principios orientados hacia el bien comn. A su vez, los elementos de evaluacin deben incluir tanto la participacin de los discentes, como la de los formadores, la adecuacin del currculo, y de cada una de las estrategias. Esto garantiza que no se convierta en una cantidad cuantitativa que juzgue y persiga al discente, sino que propicie reflexiones, el re-pensar62 | La UNES: formacin y profesionalizacin de los policas
se y evaluarse constantemente. Especficamente, los tipos de evaluacin deben adecuarse a cada caso, y estos son: la evaluacin continua, la autoevaluacin, la coevaluacin, la heteroevaluacin y la evaluacin integral (diagnstica, formativa, sumativa, final). La UNES como institucin encargada de la formacin de los funcionarios policiales asume el diseo de un mecanismo nico de instruccin para ser implementado en todos los cuerpos policiales. La incorporacin de prcticas novedosas, la generacin de nuevos contenidos y la formulacin de un plan de estudio distinto son elementos caractersticos de un nuevo modelo policial. Los componentes del plan de formacin son representaciones normativas y discursivas constituyentes de una nueva institucionalidad, que pretende generar un cambio en la dimensin prctica de la labor policial. Ser importante examinar las vivencias de los discentes que actualmente cursan su proceso de formacin, para conocer cmo son vividos, interpretados y practicados los discursos que desde la institucin se proponen e implementan.
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PerFil sociodemogrFico de la ii cohorte del curso Bsico de Formacin Policial
del estado Vargas. El otro 21% declar haber nacido en otros estados del pas, donde los 5 primeros con ms poblacin son: Portuguesa (3%), Zulia (2%), Tchira (2%), Sucre (2%) y Carabobo (2%).
diScenteS de la Segunda cohorte Segn lugar de nacimiento
estados Distrito Capital
frecuencia 2084 507 246 109 70 67 65 54 49 46 44 36 32 32 30 27 23 16 16 10 9 6 5 2 2 3587
% 58,10 14,13 6,86 3,04 1,95 1,87 1,81 1,51 1,37 1,28 1,23 1,00 0,89 0,89 0,84 0,75 0,64 0,45 0,45 0,28 0,25 0,17 0,14 0,06 0,06 100,00
continuacin presentamos algunas caractersticas sociodemogrficas de la poblacin que se encontraba realizando el Curso Bsico de Formacin Policial para el perodo 2011-201214. Este estudio nos permiti caracterizar la poblacin total de discentes y nos sirvi de referencia a la hora de escoger a los entrevistados buscando dar cuenta de las caractersticas ms importantes de la poblacin abordada. Para marzo del 2012, de una poblacin total de 3.587 discentes, hay 80% de hombres frente a 20% de mujeres. Si bien es cierto que la legislacin plantea que debe existir paridad expresada en 50% de hombres y 50% de mujeres, an se evidencian representaciones de gnero que conciben la funcin policial como una labor exclusiva de hombres, lo que podra estar condicionando el ingreso de mujeres a la institucin. Con respecto a las edades, el promedio del grupo es de 22 aos. El rango entre los 19 y 22 aos representa el mayor porcentaje, aproximadamente 61% de los discentes se ubica en l. Al examinar el lugar de nacimiento de la poblacin notamos que la mayora naci en Caracas, Miranda y Vargas, los estados donde el CEFOUNES tiene incidencia: 58% en la capital del pas, seguido de 14% proveniente del estado Miranda y 7%
14 Perfil sociodemogrfico 2012. Unidad de Gestin Curricular de la UNES.
Miranda Vargas Portuguesa Zulia Tchira Sucre Carabobo Trujillo Barinas Aragua Gurico Bolvar Mrida Lara Yaracuy Anzotegui Monagas Apure Falcn Otro Nueva Esparta Cojedes Amazonas Delta Amacuro total
Fuente: Resultados del estudio socioeconmico y sociodemogrfico. Marzo 2012 UNES.

64 | Perfil sociodemogrfico de la II Cohorte
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Sobre el nivel educativo de los discentes tenemos que 84% posee el ttulo de Bachiller ya sea en ciencias o en humanidades; 9% cuenta con el ttulo de Tcnico Medio. El porcentaje restante contempla otros ttulos obtenidos y no respuestas (7%). En lo que respecta a la experiencia que han tenido los discentes en proyectos sociales, 93% de los discentes declara no haber tenido experiencia en este tipo de proyectos. Con respeto a su estado civil, predominan los discentes solteros (85%) y concubinos (11%). Tambin 2% que se declara como casado y otro 2% en otra condicin. Con respecto a la tenencia de la vivienda donde habitan, 75% reside en una vivienda propia frente a 25% que presenta condiciones diferentes (alquilada, refugio, otra). Slo 3% son jefes o jefas de familia, ya que la mayora (97%) forma parte de hogares donde padres, madres u otras personas cumplen el rol de jefes o jefas de hogar. La principal fuente de ingreso familiar es el sueldo quincenal o el sueldo mensual (60%), solo un pequeo grupo de discentes, 6% de los mismos, tiene como principal fuente de ingreso la Beca UNES; 10% cuenta con un comercio independiente y 24% con otra fuente principal de ingreso. Con respecto al sitio de residencia, visto solo desde el Distrito Capital, encontramos que la mayora de los discentes habita en la parroquia Sucre (26%). Sin embargo, este resultado puede verse afectado por las no respuestas o las confusiones en el nombre exacto o real de la parroquia donde residen.
diScenteS de la Segunda cohorte Segn parroquia de reSidencia
Parroquias Sucre Antmano Caricuao La Vega Santa Rosala El Valle El Junquito San Juan Macarao 23 de Enero La Pastora Coche El Paraso El Recreo Santa Teresa San Jos Altagracia San Agustn La Candelaria Catedral San Pedro San Bernardino total
frecuencia 536 273 151 145 128 123 115 94 83 65 61 45 45 42 39 38 35 24 15 11 10 9 2087
% 25,68 13,08 7,24 6,95 6,13 5,89 5,51 4,50 3,98 3,11 2,92 2,16 2,16 2,01 1,87 1,82 1,68 1,15 0,72 0,53 0,48 0,43 100,00
Fuente: Resultados del estudio socioeconmico y sociodemogrfico. UNES Marzo 2012.
Vinculado con lo anterior, al examinar las variables asociadas al traslado al CEFOUNES, encontramos que la mayora de los discentes se levanta a las 4:00 am (25%); a las 4:30 am (18%) y a las 3:00 am o antes (14%) para asistir al centro. La razn de esto se podra asociar con la ubicacin de sus vi66 | Perfil sociodemogrfico de la II Cohorte
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viendas, la lejana de stas del centro, con la disponibilidad de transporte y con la peligrosidad de la zona. Al analizar las horas de llegada a sus hogares, luego de salir de las actividades acadmicas, una mayora de discentes, 57% aproximadamente, llega entre las 7:30 y 8:30 de la noche, lo que quiere decir que el tiempo de descanso para un nmero significativo de discentes es bastante corto o insuficiente. El porcentaje que llega despus de las 9:00 pm a sus hogares luego de salir del centro de formacin representa 25%. El 18% restante llega a las 7:00 pm o antes.
PerFil general de los entreVistados
uego de haber conocido algunos elementos de la poblacin total de discentes que ingresaron en el perodo 2011-2012, nos parece relevante sealar algunas caractersticas del grupo que representa nuestra unidad de anlisis. En total se entrevistaron 20 discentes del CEFOUNES Helicoide, pertenecientes a diversos ambientes y mdulos. Se construye entonces un perfil con algunas variables, con la finalidad de contextualizar los discursos de los sujetos involucrados. Cabe aclarar que bajo un enfoque cualitativo, se realizaron entrevistas a profundidad para levantar esta informacin, por ello, para el procesamiento se intentaron extraer categoras comunes que nos permitiesen acercarnos a una caracterizacin. Sin embargo, en muchos casos, para los tems dispuestos, no se obtuvieron respuestas o declaraciones. Del total, 12 discentes son hombres y 8 mujeres. Las edades estn comprendidas entre 18 y 25 aos, siendo los grupos con mayor representacin los de 19 aos, con 5 aspirantes, y 7 con 20 aos. El promedio de edad de los discentes es 20 aos.
68 | Perfil sociodemogrfico de la II Cohorte
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entreviStadoS Segn Sexo

Mujer
Cuando examinamos el lugar de nacimiento de estos discentes, tenemos que 9 de ellos nacieron en la capital del pas y 11 en otros estados. De estos ltimos, 7 son hombres y 4 son mujeres.
entreviStadoS Segn eStado de nacimiento
8 12
9
Hombre
entreviStadoS Segn edadeS

7 7 6 5 4 3 2 1 0 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos 0 2 5
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Distrito Capital
discentes
33 2 11 1
Tchira
Sucre
Zulia
Mrida
Bolvar Apure
discentes
estados
2 2 1 1
estados Distrito Capital Tchira Sucre Zulia Mrida Bolvar Apure total
frecuencia 9 3 3 2 1 1 1 20
edad
edades 18 aos 19 aos 20 aos 21 aos 22 aos 23 aos 24 aos 25 aos total
frecuencia 2 5 7 2 2 1 1 20
Fuente: Elaboracin propia.
Al observar la distribucin segn los lugares de procedencia encontramos discentes de seis estados diferentes, donde existen dos estados con mayor recurrencia, particularmente, 3 discentes de Tchira y 3 discentes de Sucre. Entonces, se eviLa construccin de la identidad policial
70 | Perfil general de los entrevistados
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dencia migracin hacia la capital de las siguientes regiones: andina, nor-oriental, guayanesa y zuliana. De los discentes que nacieron en el interior solo 4 declaran haber migrado para realizar la formacin, inclusive indican tener en la capital el mismo tiempo que llevan formndose. Otro grupo de 3 discentes manifiesta tener 5, 9 y 12 aos ya residenciados. Los dems no refieren la razn de la migracin. Tendramos 11 discentes, que nacieron en otros estados, pero residenciados en Caracas antes de comenzar la formacin, lo que coincide con corrientes migratorias desde el interior del pas durante los ltimos aos. Cuando miramos el lugar de residencia actual, notamos que algunos estn establecidos en lo que se denomina la Gran Caracas, que comprende parte de los territorios del Distrito Capital, Miranda y Vargas. En el Distrito Capital encontramos presencia de 12 discentes. Estos estn distribuidos mayoritariamente en las siguientes parroquias: 4 discentes en Sucre y 4 en Antmano. En el estado Miranda se residencian 6 discentes y 2 en el estado Vargas.
entreviStadoS Segn eStado de reSidencia
entreviStadoS Segn reSidencia en parroquiaS de la capital
Parroquias
Sucre Antmano Junquito Santa Teresa San Pedro Candelaria

total
Fuente: Elaboracin propia
4 4 1 1 1 1
12
entreviStadoS reSidenciadoS en el diStrito capital, Segn parroquia. ceFouneS helicoide. 2012
4 4 3 2 1 0
Su cre An an tim
4 1 1 1 1
discentes
o J
qu un
ito Sa nt
sa re Te a
Sa
dr Pe n
o e nd Ca
ia lar
12
parroquias
10
discentes
8 6 4 2 0 Distrito Capital
Miranda
Vargas
estados
Con respecto a la zona de residencia, muchos discentes expresan que deben levantarse a horas muy tempranas para llegar al centro o que el medio de transporte que deben usar para trasladarse a la zona donde viven es peligroso. No solo es importante el sector de residencia sino la constitucin del hogar de los discentes, que nos especificar con quin viven aproximndonos a las relaciones diarias que establecen en las viviendas habitadas. Los resultados arrojan que ocho (8) declararon vivir con ambos padres o presencia de
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alguno de ellos, con sus respectivas parejas, que se les asigna el rol de padrastros o madrastras. Algunos de estos ncleos se acompaan de hermanos y otros miembros familiares. Se diferencia un grupo de siete (7) discentes que vive con un familiar directo que no es ni el padre, ni la madre, especficamente estos otros miembros son abuelos y abuelas, tos y tas, hermanos y hermanas, algunos con sus respectivas parejas e hijos. Hay un caso particular de un (1) discente que vive con los familiares de otro discente que conoci durante el proceso de formacin y dos (2) que viven con sus parejas y/o las familias de las mismas. Los dos (2) restantes no declararon como estn constituidos sus hogares. Cuando nos referimos a familia directa, la tendencia es a que los discentes o estn solteros sin pareja o mantengan una relacin de noviazgo, cuatro (4) de ellos as lo declararon. Por su parte distinguen dos (2) que tienen pareja estable e hijos, y uno (1) cuya pareja est esperando un beb.
entreviStadoS Segn perSonaS con quien reSiden
gr a la PNB); uno de una polica regional (Andes); tres (3) de la primera cohorte de la PNB: uno de Trnsito Terrestre migrado a la PNB; uno del SEBIN y uno del CICPC. En dos (2) casos, los discentes tienen varios familiares dentro de los cuerpos mencionados, por ello no hay una correspondencia entre el nmero de familiares y el nmero total de discentes.
entreviStadoS Segn FamiliareS en la Funcin policial
cuerpos Primera Cohorte PNB PM Migrados PNB (PM-Trnsito) Polica Regional SEBIN CICPC total
frecuencia 3 1 3 1 1 1 10
entreviStadoS Segn FamiliareS pertenecienteS a cuerpoS de Seguridad
Parejas e hijos/as (o familia de la pareja) Familiares 1 de otro discente

2
No respondi
2 8 7
Padre, Madre o ambos (con o sin otros miembros)
SEBIN 1 Polica Regional 1
CICPC 1
Primera Cohote PNB 3
PM
Familiar directo (abuelos/as, tos/as, hermanos/as)
1 3 Migrados PNB (PM-trnsito)
En cuanto a la presencia de funcionarios policiales cercanos, o dentro de la propia familia, hallamos siete (7) discentes que presentan esta condicin. Entre los familiares distinguen padres, hermanos, abuelos y primos. De estos, tres (3) eran de la Polica Metropolitana (dos jubilados o de baja y uno que mi74 | Perfil general de los entrevistados
Con respecto a las razones por las cuales los discentes decidieron estudiar una carrera policial encontramos cinco (5) que indican que siempre les gust el oficio o quisieron pertenecer a algn cuerpo. Por otra parte existen cinco (5) discenLa construccin de la identidad policial
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tes que manifestaron su inters por ingresar a la universidad, y poder contar con un ttulo que los ayudara a superarse. Un grupo de tres (3) discentes manifiestan que en principio tenan inters por la carrera militar, pero al no poder ingresar a dicha institucin decidieron integrarse a la polica. Otro de los argumentos que respaldan la vocacin manifiesta es que muchos se vieron influenciados por algn familiar inserto o relacionado con el rea. Tambin declaran tener vocacin para servir, les gustara ayudar a las personas, ser el ejemplo de su familia, de su pueblo. Adems de la vocacin es interesante examinar qu hicieron los discentes en el transcurso de su salida del bachillerato a su ingreso en el CEFOUNES. Desde los estudios obtenidos se encuentran ttulos de bachiller en ciencias o en humanidades y ttulos de tcnico medio en alguna mencin especfica, distinguiendo los discentes que estudiaron cinco aos del ciclo diversificado de los que estudiaron seis aos. Estos ltimos estn representados por 2 discentes que realizaron pasantas en instituciones gubernamentales o privadas. Luego de haber superado los estudios secundarios, muchos de ellos ingresaron a universidades o institutos de educacin superior para continuar con sus estudios, que fueron interrumpidos por el ingreso al CEFOUNES. Especficamente, en relacin con las carreras iniciadas se puede observar dos en derecho, uno en ciencias administrativas, uno en gerencia, dos en educacin, uno en ingeniera.
entreviStadoS Segn carreraS curSadaS anteS de ingreSar en el ceFouneS
Ingenieria Ciencias Administrativas

1 1
Derecho
2
1 2
Gerencia
Educacin
carreras Derecho Gerencia Educacin Ciencias administrativas Ingeniera total

frecuencia 2 1 2 1 1 7
De igual forma, los que no se vincularon con alguna de estas instituciones realizaron diplomados en ciencias policiales (1 discente) o cursos en computacin (2 discentes) y en ingls, un discente. Desde los intentos no efectivos por ingresar a una institucin, resalta el caso de dos discentes que presentaron pruebas de ingreso en reas de la salud. Es importante tener en consideracin que antes de ingresar a la UNES, cuatro discentes intentaron ser admitidos en otras instituciones policiales como la IUPOL o Escuvial. Un grupo de tres intent ingresar en la primera cohorte: pero dos no cumplan con la edad requerida y uno desisti durante la presentacin de las pruebas. Otros dos intentaron pertenecer a las
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Fuerzas Armadas Nacionales: la Marina, la Guardia Nacional. Asimismo, tres discentes prestaron servicio militar voluntario, algunos con la intencin de luego hacer carrera militar. Y uno perteneci a una polica regional antes de ingresar en la UNES. Es importante acotar cmo durante estos intentos para ingresar en una institucin distinta a la UNES, los discentes manifiestan que los mecanismos de ingreso a las otras instituciones son excluyentes, discriminatorios y ventajistas. Les solicitaban dinero o la relacin con algn miembro de la institucin para poder ingresar.
entreviStadoS Segn intentoS a cuerpoS de Seguridad anteS de ingreSar al centro de Formacin
UNES es tambin la oportunidad de tener un trabajo que ofrece estabilidad y seguridad.

entreviStadoS Segn tenencia de trabajoS anteS de entrar al centro de Formacin
Nunca
6 14 Alguna vez
Servicio Militar
3
Funcionario Polica Regional

1
IUPoL / ESCUVIAL
4
Fuerzas Armadas
Primera Cohorte UNES
Con respecto a los trabajos en los cuales se desempearon algunos discentes en el proceso de transicin, o a lo largo de sus aos de vida, resaltan trabajos precarios, pertenecientes al sector privado o por cuenta propia. Entre los que tenemos: meseros, cocineros, confiteros, buhoneros, colectores, ayudantes, herreros, albailes, agricultores. Solo cinco discentes tuvieron trabajos en el sector privado, empresas grandes o franquicias. Del total de discentes, 14 han tenido varios trabajos, frente a solo seis (6) que nunca haban trabajado. As el ingreso a la
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elementos BiogrFicos
n de reFerencia sexo edad estado de residencia procedencia
continuacin presentamos algunos elementos biogrficos de los entrevistados. Algunos de los elementos incluidos se vinculan con datos personales como edad, lugar de nacimiento, dnde se residencian en la actualidad, cmo est conformado su hogar, estudios y trabajos previos, intereses, motivacin por ingresar al mbito policial, opiniones de familiares, entre otros. La construccin de dichos perfiles nos permite comprender las trayectorias vitales de cada uno de los discentes, desde donde se derivan sus visiones particulares del mundo y se incorpora y recrean el mundo simblico y prctico que les propone la profesin en la que se inician. Adems, estos representan su acervo particular, que condiciona su percepcin sobre la realidad, influyendo en el proceso de formacin. Para hacer particulares y asemejarnos ms a las historias de vida de cada sujeto, haremos uso de fragmentos textuales del discurso de los discentes, con mira a reflejar sus expresiones. Aclaramos tambin, que muchos aspectos personales y particulares fueron omitidos para mantener el anonimato de cada uno de ellos. Para identificar estos fragmentos y respondiendo a fines analticos se construy un cdigo de identificacin que nos permitir relacionar los discursos de los discentes con elementos importantes de sus historias de vida. Este cdigo est conformado por cinco aspectos, detallados a continuacin:
80 | Elementos giogrficos
n de referenciA (2 dGitos):
nmeros consecutivos (del 1 al
20)
sexo (2 dGitos): ho (hombre); mu (mujer) edAd (2 dGitos): nmero de aos cumplidos estAdo de residenciA (1 dGito): V (Vargas); M (Miranda); C (D.
Capital)
ProcedenciA (1 dGito): c (capital); i (interior)
(VASE CUADRo RESUMEN DE LoS DISCENtES ENtREVIStADoS, EN SIGUIENtE PGINA.) 01-Ho22Vi
(Hombre / 22 aos / vargas) Tiene 22 aos. Es de la Guaira. Era de una familia muy pobre que viva en la parte alta de Naiguat. Su mam siempre ha sido muy luchadora, su vivienda era de zinc. Actualmente vive con su esposa, en casa de sus suegros. Su esposa tiene una hija de 11 aos. Tiene 4 hermanos por parte de mam, y 6 por parte de pap. Es el tercero de su mam, y de su pap el quinto. Tiene relacin con todos porque viven cerca, sus hermanos lo apoyan, lo llaman, si le falta algo se lo dan. l trabaja desde los 10 aos. Ha trabajado en un supermercado embolsando, venda en la playa cuando era nio huevos sancochados, papagayos y mangos. Luego a los 14 15 aos un to le consigui trabajo de sillero en un club, pona las sillas a los socios y las esperaba para recogerlas. Le pagaban un sueldo diario, cobraba 30 mil ms la propina, eso era sbado, domingo y das feriados. Nunca dej de estudiar, se gradu de tcnico medio en Contabilidad a los 17 aos; hizo pasantas en el Club Puerta Azul, en la parte administrativa. Dur tres meses haciendo las pa81 | Introduccin
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cuadro reSumen de loS diScenteS entreviStadoS

n ref cdigo sexo edad Procedencia estudios previos trabajos Vocacin sector de residencia
01 02 02-ho18mc Hombre 03 04 04-mu20mi 05 06 07 07-mu19mi mujer 08 08-ho24mi Hombre 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 20-ho21mi Hombre 21 aos zulia Caucaguita 19-ho20Cc Hombre 20 aos Capitalecuador Quinta Crespo bachiller unefa ingienera civil 18-ho19Cc Hombre 19 aos Capital antmano 12-ho20Ci Hombre 13-mu19Ci mujer 14-ho20mi Hombre 15-mu19Cc mujer 16-mu18Ci mujer 17-ho22Ci Hombre 20 aos 19 aos 20 aos 19 aos 18 aos 22 aos zulia-mrida tchira tchira Capital sucre apure Catia junquito valles del tuy antmano antmano Catia 11-ho20Ci Hombre 20 aos sucre altavista 10-mu21Cc mujer 21 aos Capital antmano operador movistar. promotora pepsi ayudante de Herrera. mercaderista ayudante de construccin ninguno Colector en una camioneta. Cajero en restaurante ninguno vendedora en un Kiosko. vendedora de ropa ninguno ferretera vendedor de empanadas. Haciendo tostones. sacando copias universidad. abasto. Herrera. Cine. librera. Herrera. agricultura 09-mu19Ci mujer 19 aos bolvar santa mnica ninguno 19 aos 24 aos mrida sucre Cortijos valles del tuy 06-ho20Ci Hombre 20 aos tchira nuevo Horizonte educacin fsica 05-mu25Cc mujer 25 aos Capital la Candelaria Derecho Confitera. ayudante de cocina. Dealers transportando harina en un camin. Colector en transporte pblico ninguno taller. Construccin mujer 20 aos miranda Higuerote Derecho ninguno 03-ho20vi Hombre 20 aos vargas la guaira bachiller ninguno 18 aos Capital valles del tuy
01-ho22vi
Hombre
22 aos
vargas
la guaira
tcnico medio Contabilidad inCes siempre quiso pertenecer a la polica
embolsando en supermercado. vendedor en la playa. sillero en un club. agencia de aduanas mesonero en un restaurante
siempre quiso ser polica seguir los pasos de su padre. estabilidad para su hija Desde pequea le llamo la atencin. trabajo digno. ser ejemplo siempre le ha gustado el mbito policial Desde pequeo quiso ser polica tener una base para seguir estudiando Quiso ser militar o polica siempre quiso estudiar una carrera policial Desde pequea le haba llamado la atencin. los beneficios estudiar en una universidad. no le gusto la carrera militar. se enter de la unes y se inscribi siempre le ha gustado, le llamo la atencin siempre quiso entrar en la guardia un medio para salir adelante la unes como una oportunidad Desde pequeo ha querido ser polica siempre quiso ser polica se enter de la unes y se inscribi
gerencia industrial bachiller Diplomado en Ciencias forenses administracin tributaria Cursos de computacin e ingls bachiller inCes administracin bachiller educacin bachiller bachiller Cursos de computacin
Ella [su mam] no quera por la inseguridad que hay. Que le daba miedo que yo estuviera aqu. Pero, yo le dije que confiara en m, porque yo no voy a ser ese funcionario loco que iba buscando la muerte por ah, buscando problemas por ah. Ella confa mucho en m. Yo le dije que no se preocupara porque yo no vena para ac a estudiar para meter problemas en la calle, que voy a ser el garante de la ley. Mientras que uno se porte bien y cumpla con su deber, uno no tiene porqu meterse en problemas. Y siempre tengo ese pensado.
Yo estuve cinco aos trabajando aduanas y trabajando aduanas me met en internet y me inscrib por la pgina UNES; me llamaron, present todas mis pruebas y hasta que y qued en lo que es el centro de formacin.
...antes porque la PM suba a darle palo a la gente y a reprimir a la gente y ahora porque no hay nadie, no, yo lo que opino es porque
santas y tambin segua trabajando con las sillas. Al casi culminarse las pasantas, el esposo de su ta que tiene una agencia de aduanas, le dijo que se presentara en la oficina. Y ah comenz su primer trabajo en una empresa. Trabaj cinco aos en aduana, trabaj como tramitador motorizado, era para l un trabajo fuerte. Haca el papeleo para sacar la mercanca dentro del puerto. Ganaba sueldo mnimo ms un bono de produccin, 1.800 ms un bono por la moto que eran 700. Present en la Escuvial de Trnsito, de La Yaguara, mientras trabajaba en aduanas, pero no cumpli los requisitos y lo rechazaron. Decidi luego inscribirse en la UNES.
Con respecto a la funcin policial, diferencia la actuacin de la Polica Metropolitana en los sectores populares a travs de lo difundido en los medios de comunicacin.
Su mam no estaba de acuerdo con que l estudiara para polica por la inseguridad. Su pap le dice que no se meta en problemas. Su esposa no quera, pero poco a poco lo fue aceptando y lo apoya tambin.
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si quitan una polica por su represin, porque maltrataba a la gente para poner una polica humanista, pero por qu la polica humanista no la llevan a eso sectores pues, por decir cuando suba la Polica Metropolitana, aj, ponle que reprima, pero ahora porque la sacaron y ya no hay seguridad en ese sector.
02-Ho18Mc
Es delegado de su ambiente. Expresa bastante sentido de pertenencia hacia la universidad.

...nosotros empezamos un 15 de septiembre. De ah yo dije: Es una nueva vida porque, imagnate, la funcin policial. Eso va a ser una, va a ser una formacin. Entr aqu el primer da, de hecho. Recib una nueva familia. Con ellos me las llevaba muy bien. Empec en el ambiente 52, antiguo ambiente 52 donde estaban los compaeros. Y desde ese da empec agarrando el sentido de pertenencia a la universidad. Yo estoy aqu y esto es como mi casa. Yo digo que ha sido impartido por mi madre. Cuando uno tiene algo que es de uno y donde uno pasa ms tiempo, eso tiene que ser suyo. Hay que tener un sentido de pertenencia hacia eso. Por eso es que yo a veces limpio el saln, porque es como mi hogar.
Para trasladarse todos los das al centro de formacin sale a las 4 am y sube en la moto. Hubo un tiempo en el que se le da la moto, y tena que subir en transporte pblico, pero gastaba mucho dinero en pasaje. Se tarda una hora aproximadamente en llegar a la UNES. Su barrio es muy tranquilo, le gusta vivir ah porque puede bajar en la madrugada para trasladarse al centro, y si llega de noche puede subir tranquilo porque lo conocen.
Eso s es lo que hay ah, pero de vivir, de que alguien se meta con otra persona, no. Yo creo que cualquier persona puede subir por ah. A menos que uno de los drogados le diga algo. De hecho, han subido personas de otros lados y no les ha pasado nada. Ese barrio antes s era fuerte. Los que causaban conflicto se han muerto, estn presos o se han ido. Y disminuy mucho la violencia en ese sector. Por eso me gusta vivir ah.
(Hombre /18 aos / valles Del tuy / familiares poliCas) Tiene 18 aos. Toda su vida ha vivido en los Valles del Tuy, estado Miranda. Vive en una casa con su hermano y su cuada. Su mam y pap antes vivan en los Valles del Tuy, pero tras un proceso de separacin ambos se mudaron para Caracas. Tiene hermanas pero no vive con ellas, algunas son maestras. Su pap fue polica de la Metropolitana, pero actualmente es un funcionario jubilado. Tiene un hermano de 21 aos, que tambin es polica, era de la Metropolitana pero migr a la PNB, est actualmente en el servicio de Orden Pblico, tiene 3 aos ejerciendo y se encuentra trabajando en el Helicoide. Sobre la Polica Metropolitana comenta: Vea que la Polica Metropolitana era una de las policas represivas, que no respetaba los derechos humanos. La comunidad le tena miedo. No protegan. En vez de protegerla, lo que le tenan era miedo en la comunidad. Adems agrega: Yo no s mucho. La Metropolitana era polica as como de barrio, donde trabajan muchas personas agresivas, pues. Yo digo que hay otras policas ms bien orientadas ms bien hacia las personas. Se gradu de bachiller a los 17 aos y se inscribi en el INCES mientras esperaba para ingresar a la UNES, ya que intent ser admitido en la primera cohorte pero no cumpla con la mayora de edad.
Porque mi hermano se haba inscrito y me apoyaba. Me dijo: Mtete en la polica, a ver si podemos trabajar juntos. T sabes que a nosotros siempre nos ha gustado trabajar juntos. Porque l siempre ha sido mayor, nunca he podido estudiar con l. Me gustara tener a mi hermano al lado mo, que estemos juntos para arriba y para abajo.
Nunca pens estudiar o ser otra cosa ms que polica. Desde pequeo, cuenta su mam, que le ha gustado la funcin policial.
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Cuando estaba en bachillerato, durante las vacaciones, trabajaba de mesonero en un restaurante de comida rabe, donde perciba alrededor de 1.600 mensuales. Le gustaba el trabajo por el trato que les tena a las personas y cmo las trataba y cmo las personas me trataban a m. Tambin las propinas: Mira, toma una propina. Uno se siente bien. Uno est haciendo bien su trabajo. Para trasladarse de la UNES a su casa debe tomar el ferrocarril y luego una camioneta desde el terminal hasta su casa.
03-Ho20Vi
llam la atencin la parte policial y militar. Cuando estaba creciendo estuvo en brigadas en su pueblo.
Y como yo antes estuve en brigadas policiales all en mi pueblo. Hacan brigadas policiales y de los bomberos y la polica. Ms me llam la atencin la de la polica. Siempre me gustaba as como que perseguir malandros, choros. Tena como esa cosquilla: yo quiero algn da perseguir un malandro para que me den una estrella. Cuando uno est pequeo uno tiene esas ideas. Cuando fui creciendo fui conociendo ms sobre la materia policial.
(Hombre /20 aos / vargas /familiares poliCas) Tiene 20 aos. Vive en La Guaira, estado Vargas. Es padre de una nia de ao y medio. Su pap es oficial de la PNB, antiguamente era de la Metropolitana pero migr. Desde pequeo quera seguir los pasos de su papa. () yo me inscrib en el centro de formacin, primero porque desde chamito quera como seguir los pasos de mi pap. Mi pap es oficial jefe de la Polica Nacional. Sin embargo, tambin indica que la mayor motivacin fue darle los beneficios a su hija, cumplir con su responsabilidad de padre:
Entr, de paso que me llamaba la atencin por seguir los pasos de mi padre, por el beneficio que le iba a dar a mi hija, o sea, para poder cumplir con mi responsabilidad como padre y poder darle una buena vida a mi hija, pues, trabajar para mi hija, para que ella tenga todo lo que necesite. Lo hice ms que todo por mi hija, pues, para poder mantenerla y darle sus cosas y todo eso.
Qued en el servicio vehicular.

04-Mu20Mi
(mujer / 20 aos / miranDa) Tiene 20 aos. Vive en Higuerote, estado Miranda, con su mam, quien mantiene el hogar. Es la segunda y nica mujer de cinco hermanos. Desde pequea le
Su ingreso a la UNES estuvo marcado por eso y por las ganas de tener un trabajo digno que le permita ser el ejemplo. Digo que me gusta, ms que todo, porque me gustara tener un trabajo digno. Tambin ser como un ejemplo. Me gustara ser un ejemplo para mis hermanos. Ella esper salir de bachillerato e intent entrar en la primera cohorte de la UNES pero tuvo que esperar. Estudi cuatro semestres de Derecho. Quiso ingresar en la Marina, en Catia la Mar, pero desisti de la idea porque su pap y hermano no estuvieron de acuerdo. Tengo varios amigos que son policas all en mi pueblo. Ellos me han ido enseando: Mira, esto es as, eso no es fcil. Pero si ests t, yo tambin puedo estar. Nada en esta vida es imposible. Su mam no est de acuerdo con su incorporacin, pero le dice que no puede obligarla a hacer lo contrario. Y mi mam me dice: Yo no estoy de acuerdo, pero si te gusta, no puedo obligarte a algo que no te gusta. Tienes que hacer algo que te guste. Muchas veces se tiene que retirar ms temprano del centro para poder encontrar autobs que la traslade a su casa ya que trabajan hasta las 7 pm. Si no encuentra autobs tiene que pagar un taxi por puesto que le cobra alrededor de 30 bolvares. Manifiesta que se le hace difcil trasladarse todos los das y gastar el dinero del pasaje: () No, yo s bajo todos los das. A veces tengo que luchar con los monitores para poderles decir
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que me tengo que ir temprano, porque si no, no encuentro autobs para irme. Qued en el servicio de desviaciones, esto le agrada porque siempre le ha gustado investigar.
05-Mu25cc
cerraron los casinos qued desempleada. Ninguno de los trabajos le apasionaba. Una vez desempleada decide intentar ingresar al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas (CICPC) pero por la edad es rechazada. Ah es cuando entra a la UNES.
yo me la paso jugando en una cancha, y veo unos discentes de la cohorte pasada y yo les pregunto: mira ustedes son de la UNES? y ms o menos ellos me echan el cuento; s, nosotros estamos en la universidad, es de 6 a 6, de lunes a viernes, tienes tu beca, es un ao y luego te dan posibilidad de trabajo.
(mujer / 25 aos / Distrito Capital) Tiene 25 aos, vive en Parque Carabobo con su padre. Su mam vive en Ca. Sus padres estn separados desde hace aproximadamente 20 aos, pero tienen una buena relacin. Ambos son abogados pero su pap no ejerce la profesin por problemas de salud. Tiene hermanos por parte de pap, pero que no viven con ella. Es soltera con novio. Estudi en el colegio San Jos de T. de la Florida. Luego de graduarse de bachiller, y por no disponer de recursos econmicos para entrar en alguna universidad privada, pas un ao sin estudiar. Entra a la Universidad Central de Venezuela (UCV) por el convenio de deportes y decide estudiar Derecho. Aprueba dos aos de la carrera pero debe congelar sus estudios.
Resulta que siempre me ha gustado, o sea siempre me ha gustado el mbito policial, incluso yo estudiaba derecho como estaba dicindote y despus de graduarme quera asimilarme en el CICPC, pero debido a que mi pap, como te dije, mi pap tiene muchos, yo tengo ms hermanos, pero yo soy la que vive con l, la nica que vive, y l sufri de un infarto, entonces debido a eso, este, par mis estudios porque tena que trabajar.
Ella vea a los policas de una forma negativa antes de entrar al centro de formacin.
No, es que yo como te dije, no conozco ni tengo familiares policas, ni nada; pero yo me la pasaba que si en deportes y ese tipo de cosas, como te estoy diciendo, y vea cmo eran los funcionarios, eran agresivos, que de repente no respetaban los derechos humanos de las personas, que matraqueaban y ese tipo de cosas, pues.
Su situacin econmica actualmente es difcil, a veces vende cosas, relojes, perfumes, etc. para poder sustentarse. Para llegar a las UNES se levanta a las 5:30 am. Vive relativamente cerca del centro de formacin, solo debe agarrar un carrito que la deja a una cuadra de su casa. Cataloga al sector como tranquilo. S, o sea, es tranquilo, pero es como todo pues, pero no, no es sper peligroso.
06-Ho20ci
Ha tenido varios trabajos. Primero trabaj en un casino, de confitera, donde ganaba aproximadamente Bs 1.600 mensuales ms las propinas. Luego trabaj de ayudante de cocina, por horas, en un restaurante tipo americano en el San Ignacio. Para ingresar all hizo un curso de cocina. Por ltimo, regres a los casinos pero a travs de un curso de dealers. En ese cargo el sueldo no era mucho, pero las propinas eran buenas. Cuando
(Hombre / 20 aos / Distrito Capital / familia poliCa / es De tCHira) Tiene 20 aos. Vive con su hermana, su cuado y dos sobrinas en una casa propia ubicada en Nuevo Horizonte, Catia. l es de San Cristbal; se mud hace cinco aos a la capital porque su madre falleci y su hermana le dijo que se viniera. Desde que lleg ha trabajado con su cuado. Es soltero con novia.
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Econmicamente lo ayuda su hermana. Los fines de semana trabaja con su cuado en un camin transportando harina. Tambin estuvo como colector en un transporte pblico. Es bachiller en ciencias y estudi cuatro semestres de Educacin fsica, luego par los estudios para irse al cuartel. En San Cristbal perteneca a la Polica de San Carlos. Dur ms o menos cinco meses en el curso de la polica, y aproximadamente dos ejerciendo, pero pidi la baja. Ganaba en el 2010, Bs 650 quincenal y Bs 930 en cestatickets.
Era la polica de San Carlos. Dur seis meses en la polica, ped la baja porque era muy mal pagada esa polica El problema del sueldo y esa polica era muy tena mucha corrupcin; entonces me retir de ah y decid ingresar a la UNES. [] Vine, present mi prueba, normal, pas mi prueba y ya.
07-Mu19Mi
(mujer / 19 aos / Distrito Capital / es De mriDa) Tiene 19 aos, naci en Mrida, pero actualmente vive en la capital con su mam, hermanas, sobrinos y padrastro. Su pap muri cuando tena dos meses de nacida. Su padrastro tiene 10 aos con su mam y tienen una buena relacin. Sus hermanos no han estudiado, de esos tiene uno trabajando en Ciudad Bolvar. Su mam es manicurista. Todos en su casa aportan para ayudar a mam. Est residenciada en Los Cortijos. Antes de vivir ah, estaba junto a su familia en un apartamento en Ruperto Lugo, Catia. Se mudaron de all porque el barrio era muy peligroso.
ahorita que mi padrastro consigui un apartamento por ah y nos mudamos pa ac pa estar ms tranquilos, porque en el barrio donde vivamos eso era todo los das noj! Balazo pa all, balazo pa ac, y uno tena que estar pendiente porque las balas pasaban.
Tiene vocacin para ayudar a las personas. Su padre fue funcionario en los Andes: Desde pequeo. Porque mi padre tambin fue funcionario y siempre me llam la atencin eso. Su familia siempre lo ha apoyado dejando que l tome sus propias decisiones. Bueno, con lo que estoy viviendo ahorita, siempre me han apoyado, bueno siempre dejan que yo tome mis decisiones. Lo que ellos quieren es que yo sea un profesional y, que ellos siempre me apoyan para lo que sea. Piensa que el ritmo de vida en la capital es mucho ms fuerte que en el interior, que hay que adaptarse al cambio. Cada vez que tiene la oportunidad viaja a su tierra.
Por lo menos all no haba tanta cola como aqu en Caracas. El metro que es un congestionamiento que lo atropellan a uno; en cambio all es todo, es menor poblacin y la gente es como ms cariosa, la gente es como ms respetuosa; en cambio aqu no respetan a nadie. Pero uno se acostumbra al cambio.
Estudi su bachillerato en Catia. Luego curs dos semestres de Gerencia Industrial en el Instituto Universitario de Profesiones Gerenciales (IUPG), donde se retir porque subieron el costo del semestre y no poda costearlo. Su hermana, que trabajaba en un bingo, era la que la ayudaba a pagar sus estudios, pero al quedar desempleada no pudo seguir ayudndola. Ingres en la UNES para tener una base, no quera ser polica pero le ha agarrado cario a la carrera. Tiene un primo que es de la primera cohorte, del servicio de orden pblico, quien la motiv para que se inscribiera.
Ah! Porque mi primo es de la primera cohorte y l me dijo: no hija pa que no abandones los estudios () mtete ah, mira ve, ya a m me falta poco para graduarme, y hasta est trabajando, ahorita est de re-entrenamiento en El Junquito porque l es de orden pblico y gracias a Dios est estudiando.
Piensa continuar sus estudios en Educacin fsica aqu en la capital haciendo equivalencias.
Al graduarse de la UNES quiere continuar la carrera que tiene congelada. Le gustara ser abogada.
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me met aqu para tener una base para seguir estudiando; claro, no entr aqu como que porque quiero ser polica, no; tampoco quera ser as, pero ya a medida que el tiempo ha pasado me ha gustado la carrera, todas la materias que hemos visto. O sea, como lo dijeron ayer, eso como que ya siente uno que lo lleva en la sangre, uno a veces, empezando, yo haca las cosas como por hacerlas.
Su familia opina que la carrera es buena, ya que puede seguir formndose.

Bueno, alguna parte me dicen que es bien, bonita la carrera porque puedo seguir estudiando, como ya saben, porque yo se lo he dicho no como antes que llegabas y te graduabas de polica y llegabas hasta ah nada ms, casi no estudiabas. Entonces aqu como un modelo policial pues, uno puede, uno tiene que seguir estudiando para ser alguien en la vida, porque si uno [no] se grada, de nada le vale ser un simple oficial, sin tener una profesin, pues porque tienen que especializarse en ms ramas [] lo que es, s es que es un poquito peligroso porque todos ponemos en riesgo que bueno andamos por ah.
Su mam al igual que sus hermanos la apoyaban en lo que sea.

08-Ho24Mi
(Hombre / 24 aos / miranDa / es De suCre / serviCio militar) Tiene 24 aos. Tiene 3 aos viviendo en los Valles del Tuy. Es soltero pero tiene pareja y dos hijos varones menores a dos aos. Vive con su familia. Es de Carpano. Prest servicio militar, era auxiliar de pelotn, pero pidi la baja porque quera buscar otro trabajo ya que el sueldo era muy poco y quera mudarse solo con su pareja. La situacin econmica es difcil mientras est en el centro de formacin. A veces vende ropa a los discentes en la UNES. Trabaja desde los 18 aos, primero estuvo en un taller, luego qued desempleado un tiempo hasta que encontr trabajo en la construccin. Tena cinco meses aproximadamente all cuando se retir para entrar a la UNES. Estudi su bachillerato en Carpano. Tena un hermano que pagaba servicio militar y se vio motivado a ser militar o polica. Present en el 2007 o 2008 en la Escuela de la Guardia y tambin en el Instituto Universitario Tecnolgico de las Fuerzas Armadas, pero no qued admitido, porque deba pagar para ingresar. S porque yo tena mi hermano yo tena un hermano que pagaba servicio entonces yo quera ser militar o polica, pues algo as.
Relata una de sus experiencias previas con la polica y qu apreciacin tena de este cuerpo a raz de lo ocurrido:
Antes de entrar bueno, tena como 18, 20 aos yo siempre hablaba mal de la polica porque maltrataban. Hasta una vez a un dizque amigo que viva por mi casa una vez uno no poda salir despus de las 8 de la noche por all por mi casa y a un hermano mo tambin le pegaron. Un polica una vez le peg porque l tuvo una discusin con otro chamo y entonces como el otro chamo era familia de otro polica se lo queran llevar preso y l discuti con la polica y los policas le pegaron patadas, y yo deca estos policas noj! s son mala conducta Una vez que yo estaba para un comando policial y vi cuando un polica le peg una cachetada as dursimo a un chamo que estaba rascado y dijo as clarito le peg una cachetada y eso me cay demasiado mal, vale, yo me qued as callado.
Present para el servicio de orden pblico. Es delegado de su ambiente. Al graduarse piensa seguir estudiando. Se tiene que levantar todos los das a las tres de la maana y muchas veces se acuesta a las diez de la noche, porque llega tarde del centro de formacin.
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09-Mu19ci
(mujer / 19 aos / Distrito Capital / es De bolvar) Tiene 19 aos. Naci en San Flix, pero se cri en Puerto Ordaz con sus abuelos. Sus padres son de Maturn. Su pap es ingeniero civil y su mam docente de preescolar. Tiene aproximadamente un ao y medio viviendo en Caracas; se vino porque quera estudiar una carrera policial. Al llegar hizo la preinscripcin en el Instituto Universitario de Polica Cientfica (IUPOLC) porque quera estudiar Criminalstica. No ingres e hizo un Diplomado en la California, de Ciencias Forenses, que dur 9 meses, mientras esperaba el ingreso a la UNES: Nunca me llam la atencin una carrera comn y corriente como lo son las dems, pues estamos claros en que esta es una carrera demasiado compleja, que muy pocos les interesa esto y tom la decisin de venirme para ac. Vivi aproximadamente seis meses en Antmano con una de sus tas mientras hacia el diplomado, luego se mud a Santa Mnica a casa de otra de sus tas:
Santa Mnica es bastante tranquila, es una zona donde uno se siente en confianza pues no ests con ese temor de que llegas al lado y ves a una persona que dices, ese es choro, me va a robar, no andas, es as pues y es bastante cmodo, y como estoy viviendo ah con mi ta, o sea, nunca se me ha presentado problemas con ella, siempre la apoyo.
el rea policial, ciencias policiales y aqu estoy estudiando eso, lo que me gusta, es algo que ya viene de m.
Sus padres al principio estuvieron renuentes de que ella estudiara una carrera policial. Dice que es difcil venir del interior, que se pasa trabajo. S le gustara volver a Puerto Ordaz, ms adelante como en tres aos y trabajar all con la PNB. Los sbados est haciendo un diplomado ah mismo en La California, de Antiterrorismo.
10-Mu21cc
Al terminar el bachillerato dur un ao sin hacer nada porque estaba esperando la mayora de edad para entrar en la universidad. Nunca tuvo que trabajar, ya que la situacin econmica de sus padres era bastante estable. Ambos trabajaban y queran que ella estudiara Medicina, hasta le ofrecieron comprarle un cupo en la universidad, pero ella se neg.
incluso cuando yo present la prueba del OPSU, la prueba vocacional que es para ver qu carrera qu carreras me salieron? Investigacin penal y Criminalstica, cosas que tienen que ver con 94 | Elementos giogrficos
(mujer / 21 aos / Distrito Capital) Tiene 21 aos. Vive en Antmano, en La Cumbre con sus padres y dos hermanos. Ambos padres estn jubilados, su mam trabajaba en el Ministerio de Interior y Justicia. Ambos hermanos son mayores que ella, uno trabaja de taxista y otra en una tienda. Estudi en un liceo de Antmano, donde se gradu de Tcnico Medio en Comercio y Servicios Administrativos, mencin Informtica. Al graduarse hizo las pasantas en el Banco Central de Venezuela (BCV), por un perodo de tres meses. Luego entr en la empresa PRC, donde trabajaba de operador para Movistar. Trabaj tambin seis meses de promotora (censista) para la Pepsi. Siempre qued desempleada porque los trabajos eran por contratos en tiempos determinados, lo que no le gustaba porque esta situacin no le garantizaba beneficios, ni tener una visin a futuro, pero s le agradaba el horario (medio da). Tiene dos semestres aprobados en el Instituto Universitario de Tecnologa de Administracin Industrial (IUTA), donde estaba estudiando Administracin Tributaria. Tena que pagar ms o menos Bs 2.200 por semestre, pero le daban la facilidad para cancelarlo en cuotas. Desde pequea siempre le haba llamado la atencin el asunto policial. Para ella la funcin policial representa una
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labor con beneficios. Siempre me haba llamado la atencin. Haba presentado en el CICPC, pero cuando iba a hacer el propedutico no pude empezar porque me haban operado. Despus como sali la broma de la UNES me inscrib ah en Internet y present y qued. No s, desde pequea siempre me ha llamado la atencin. Sobre la vocacin, la discente refiere:
Por lo menos que uno le puede servir a otra persona, la puede ayudar; que uno puede combatir con la delincuencia, porque uno a veces se siente as como atado cuando pasa algo o cuando le hacen algo tambin, cuando roban a un familiar, que las cosas quedan ah como impunes, que los ciudadanos en conflicto quedan en la calle, siguen haciendo lo mismo.
Naci en Carpano y mientras estudiaba vivi all con su abuela. Su mam se vino a la capital para conseguir una estabilidad y poder trarselo. Estudi cuarto y quinto grado en Caracas, luego se fue a Oriente a estudiar sexto grado. Regres a la capital y estudi desde primero hasta quinto ao en Los Chaguaramos.
Bueno, normal, mientras ms afuera yo est mejor. Por lo menos, yo le dije a mi mam que yo no quera estudiar ah en Altavista. Ves, por eso es que t ves que yo estudiaba como lejos. Estudiaba lejos, porque si yo estudio lejos, con personas de varios sectores []. Mientras yo me la pasara menos ah en ese sector, mejor pues, porque yo me la pasaba con un grupo ah, pero entonces se fue separando me entiende? porque el grupo me estaba ofreciendo que inventramos y eso. Unos, que como no tenan real buscaban de pedir, de buscar de robar; entonces otros inventaban, bueno, vamos a buscar de fumar me entiendes? Estando con ellos, entonces, van a buscar qu hacer pues, menos trabajar y estudiar. Entonces fue que yo me fui separando separando.
Sobre la polica comenta:

Bueno, antes se vea que haba policas que s tenan tica, pues, pero haba otros que eran, como quien dice, que agarraban la profesin para tener poder ante otras personas y no se vea bien, pues, porque repriman y no respetaban los derechos humanos. Y no haba esa formacin que, por lo menos, te exigan una altura, el peso, si eres negro o eres blanco, ahora todos podan entrar pero si quieren estar aqu.
Al principio a su mam no le gustaba que ella fuera polica: No, bueno, mi mam al principio no le gustaba. Deca que no, que eso no era as para una fmina. Piensa seguir estudiando si en la UNES le dan la oportunidad.
11-Ho20ci
(Hombre / 20 aos / Distrito Capital / es De suCre) Tiene 20 aos. Vive desde aproximadamente 11 o 12 aos en Altavista, en una casa alquilada con su mam y su padrastro. Entre su padrastro y su mam mantienen el hogar y lo ayudan a l. Su padrastro es tcnico de Directv y su mam es secretaria en una oficina de sonido. Piensa que Altavista es tranquilo, los vecinos ayudan, a pesar de que hay grupitos y banditas.
Cuando estaba en quinto ao trabajaba de ayudante de herrera en un local de un amigo, de 8 am a 11 am y luego se iba a estudiar. Posteriormente, trabaj de mercaderista en la Heinz, donde le asignaban varios supermercados y tena que arreglar los productos en el anaquel. Le gustaba ese trabajo, porque en un futuro iba a poder estar en la universidad. Cobraba sueldo mnimo ms cestatickets. Se retir de all para ingresar a la UNES. Sobre el nuevo modelo dice:
positivo el cambio que quieres ver, es positivo porque a nadie le gusta la polica de antes que quera llegar a dar coazo como quien dice. A m no me gustaba, yo por lo menos que era trabajador. O sea, que me gustaba trabajar ponte que un da de joder, que me la pasara por ah en la calle, reunirme con mis amigos y llegaba la polica a jodernos a toditos, o sea, es algo que no se v ahorita pues y es bueno en esa parte.
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No tena pensado desde chiquito ser polica; en el liceo quera inscribirse en la universidad pero no saba qu estudiar.
Bueno, vi en el peridico, vi que empezando a ingresar, y eso, y entonces no s, me puse a pensar a ver y me gust la cuestin, me gust. O sea, lo vi desde punto de vista porque deca que era una universidad, que era una universidad, la Nacional Experimental de la Seguridad, entonces no me haba salido el cupo en la universidad todava voy a ingresar en esa a ver qu tal me va, pues me entiendes? y entonces me decid pues, me inscrib por internet y me llamaron, entonces qued, present todas las pruebas, la psicolgica, fsica y eso entonces qued pues todava no me sala el cupo en la universidad, verdad, y dije: bueno voy a estudiar aqu a ver qu tal y hasta ahorita me ha gustado.
aos aqu y aprovech y se qued en la capital. A travs de la experiencia que vivi no le gust seguir una carrera.
Porque la experiencia que viv no me gust, la forma que los militares son como represivos; tambin porque es interno, todo es cerrado. No me gust mucho esa experiencia [] Bueno, tambin siempre me ha interesado la materia de seguridad y el uniforme. Nos venimos un hermano y yo. En un curso nos dijeron: Estn saliendo unos cursos buenos de Polica Nacional. Averig y me preinscrib y aqu estoy.
Antes de ingresar a la formacin perciba a la polica con respeto.

Yo siempre la respetaba porque yo vea en las noches que se metan en los operativos; todo el mundo lo pegaban a la pared y eso. Siempre los vea con respeto a esa gente, cmo me gustaba. Siempre me gust esa parte de ser un funcionario y algo as por el estilo. Tambin vea cmo muchos muchachos no los respetaban; les tiraban piedras. Algunas veces que hacamos manifestaciones en el liceo les tiraban piedras. Hasta yo mismo particip.
A su mam no le gustaba la idea de que l fuese parte de la funcin policial, pero siempre ha respetado sus decisiones. No le gusta por el miedo, dice que no quiere ver morir a su hijo. Su padrastro s lo apoy, porque perteneci a Poli-Miranda hace tiempo y le da consejos para que cuide su vida.
12-Ho20ci
(Hombre / 20 aos / Distrito Capital / es De zulia) Tiene 20 aos. Naci en Maracaibo y se cri en el estado Mrida. Tiene dos aos aproximadamente viviendo en Caracas. Vive en Catia, en Plaza Sucre, con un to segundo. Antes viva en San Agustn alquilado, pero tuvo un problema con la duea de la vivienda. Su mam y su pap estn en el estado Mrida. Su mam es ama de casa. Sus padres se separaron cuando l tena cuatro aos y tiene como cinco aos que no ve a su pap. Tiene cinco hermanos menores. Antes en Mrida trabajaba y estudiaba como ayudante de construccin con su padrastro; haca trabajos de limpieza, pintaba casas. Le pagaban como Bs 500 semanales. Se vino con un hermano porque prest servicio militar voluntario a los 18
Ve diferencias entre la carrera militar y la policial: Me gusta esto, pues. Ser parte de un equipo de trabajo, los uniformes, las prcticas. Me han gustado esas cosas. Cuando se grade quisiera irse para su estado, all es ms tranquilo. Caracas no le gusta, en su pueblo la gente no tiene la misma cultura. Dice que lo ms difcil es estar lejos de los padres, la soledad. En realidad quiero irme para all, para mi estado. Es ms tranquilo, es ms sano. Caracas en realidad no me gusta para nada. No me acostumbro, pues. Me gusta lo que es as ms tranquilo.
13-Mu19ci
(mujer / 19 aos / Distrito Capital / es De tCHira) Tiene 19 aos. Naci en San Cristbal, pero vive aqu y siempre viajaba en vacaciones. Vive en El Junquito con sus padres y su hermano.
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Estudi bachillerato en El Junquito, en el pueblo. Estudiaba en el INCES y tambin present en la Universidad de la Cruz Roja; qued, pero no le gust. Contino ocho meses en el INCES estudiando Administracin. Unos amigos le informaron sobre la UNES y se inscribi.
Yo me enter a base de internet y tengo amigos que apenas sal del liceo, y me informaron de esta oportunidad que haba. Yo agarr, me dieron la pgina y me inscrib, y empec a leer y me inform ms sobre el tema y quera, quise participar, me inscrib y yo dije: bueno, s me da chance, y si quedo pa lante es pa all.
dicen: t eres polica, dame, dame tu pistola. Una vez subiendo por Antmano tambin me apuntaron con una pistola.
14-Ho20Mi
A su mam no le gusta esta carrera, pero de verla en el centro de formacin ya la acepta. Su pap s la apoy desde el principio. Le dicen que se cuide, que haga las cosas bien. Tienen miedo de cuando vaya a trabajar en la calle.
[Me dicen] que me cuide que haga las cosas bien, que me cuide de la crcel, es lo que mi mama tiene ms miedo, que cuando salga a trabajar en las noches, ella dice: que esta carrera es pa hombres, que no es pa mujeres, porque pero yo no, a m me gusta y quiero superarme. Y yo le dije a ella: yo no me voy a quedar toda la vida solamente de funcionaria o polica, yo voy a seguir estudiando cuando, si Dios quiere, me grade yo sigo estudiando.
Ella piensa seguir estudiando, le gustara comenzar Psicologa por la experiencia vivida en la formacin. Se inscribi en el servicio de orden pblico y es delegada de su ambiente. Para trasladarse al CEFOUNES piensa que hay peligro por las dos opciones que tiene para llegar a su casa.
Por los dos lados que subo hay peligro, porque primero uno sube en una camioneta de La Yaguara y, por ejemplo, uno va recorriendo los kilmetros, se monta gente as extraa y de igual manera cuando subo por Antmano, porque por Antmano tambin puedo subir. Una vez me robaron y yo tena el uniforme, me robaron en el jeep y entonces ellos pensado que yo era polica, () dur un tiempito sin subir por ah, pero de igual manera uno sube por La Yaguara, igualito se montan a robar y si te ven los uniformes, te 100 | Elementos giogrficos
(Hombre / 20 aos / miranDa) Tiene 20 aos. Es de Los Valles del Tuy, all vive con su abuela, pero a veces se residencia en Caracas donde su mam. Una parte de su familia es de San Cristbal y la otra parte de Oriente. Estudi bachillerato en los Valles del Tuy. Trabaj de colector en una camioneta de pasajeros all, y tambin como cajero en una venta de comida de empanadas y arepas. Tena un amigo de la primera cohorte, quien le habl sobre la UNES. Yo tena un amigo que estaba estudiando, ya haba hecho (el ingreso) en la primera cohorte; me dijo que ingresara a la pgina, ingres a la pgina, me preinscrib, esper que me llamaran, present mis exmenes como tal. Esper que se me diera la oportunidad. A su mam no le gusta la carrera. Su abuela le dice que tenga mucha precaucin con lo que est haciendo, ya que su abuelo fallecido perteneci a la Polica Metropolitana: En mi caso mi mam dice lo mismo, o sea, que no me apoya en eso; me dice que, bueno, no es que no me apoye sino que no le gusta esta carrera. Quisiera seguir adelante otra carrera. Le gustara sacar un TSU o una Licenciatura en ciencias policiales. Percibe un cambio en la funcin de la polica a raz del nuevo modelo.
Para m s ha cambiado mucho, porque antes se irrespetaban mucho los derechos humanos, era algo que t veas en cualquier parte, un polica golpeando a un ciudadano, pateando a una persona y ahora te ven de una manera respetuosa.
Se inscribi en Polica Comunal. Para trasladarse al CELa construccin de la identidad policial
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FOUNES vara las rutas, a veces se queda en Caracas y otras en los Valles del Tuy.
Yo por lo menos estoy viendo esa variable, porque a veces me quedo en los Valles del Tuy y a veces me quedo aqu en Caracas. Las dos las veo igual, pero con la diferencia de que all me quedo en la puerta de la casa, aqu s tengo que caminar un poquito.
de la puerta y se monta. Cuando sube pide la parada en frente de su casa y entra.

S es peligroso pero uno de todas formas controla, uno sabe a la hora que uno puede salir, y como mi casa queda enfrente de la carretera, yo veo cuando el carro baja de modo de que salgo de la puerta para afuera ya cuando el carro lo tengo aqu, abro el carro y me monto de una vez; igual es cuando subo y pido la parada enfrente de mi casa y de una vez entro.
15-Mu19cc
(mujer / 19 aos / Distrito Capital) Tiene 19 aos. Vive en Antmano. De sus primas una est en la Aviacin y la otra tambin, pero estudiando enfermera Estudi bachillerato en Antmano. Estaba en la Universidad Montevila, estudiando Educacin cuando se enter de la UNES, por medio de un to que saba que ella quera entrar a la Guardia. Congel el semestre para empezar en la UNES.
En la [Universidad] Montevila me enter por un to, porque yo le haba platicado que quera entrar a la Guardia y vaina, entonces l me dijo que estaba la pgina abierta para la UNES, y yo me preinscrib y segu estudiando
Le gustara estudiar Administracin o Derecho o Psicologa, esta ltima le empez a llamar la atencin estando aqu en la UNES.
16-Mu18ci
A sus padres no les gusta y siempre le dicen que estudie para otra cosa, pero la apoyan econmicamente y estn pendientes de ella.
S, mis primas, una est en la Aviacin, y la otra tambin est en la Aviacin pero estudiando Enfermera y, bueno, a mis padres no les gusta lo que yo no les gusta pero s me apoyan, y mi pap es el que todos los das me recuerda, no te quedes ah, no te quedes ah, estudia, estudia para otra cosa. Ellos me apoyan econmicamente, todo el tiempo estn pendientes de m, pero no les gusta lo que estoy haciendo.
(mujer / 18 aos / CaraCas / es De monagas) Tiene 18 aos. Es de Antmano, de Santa Ana. Vive con sus abuelos, un to y una compaera de la UNES que no tena donde quedarse; le estn prestando el apoyo mientras se grada porque es de Maturn. Su abuelo tiene 60 aos, es albail y todava trabaja; su abuela es ama de casa. Su to trabaja con Mercal pero tiene un vicio. El abuelo lo bot de la casa por tener estos problemas.
No es mala conducta, si no es que tiene su vicio, pues, una enfermedad. Aqu dicen que es una enfermedad [] No s, porque en la casa nunca lo ha hecho. Mi abuelo le forma su problema, pues. Ahorita l se fue porque tuvo un problema en la casa con mi abuelo. A mi abuelo se le perdi algo en la casa, una mandarria como que fue. Y mi abuelo le ech la culpa a l. Pero como l tena un rancho que se lo hizo hace tiempo, l se fue a su rancho, se llev sus cosas y se fue para all. l va es a comer porque mi abuela le hace la comida.
Para trasladarse al CEFOUNES le parece que Antmano es peligroso, pero sabe a la hora que puede salir. Su casa queda en frente de la carretera, entonces ve cuando el carro baja y sale
Es proveniente de Cuman, su mam y su pap estn all. Ella tiene nueve aos viviendo en Caracas. Se vino a Caracas con su mam cuando era nia; ella es enfermera y vino a trabajar en el Algodonal. Su mam regres a Cuman hace un
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ao porque se muri una ta. Siempre le ha gustado Caracas, no quiere regresar a su tierra. Al graduarse de bachiller, como no estaba haciendo nada, comenz a trabajar en un quiosco que queda en Capuchinos. Ganaba Bs 350 semanal, su horario era de lunes a sbado porque era de una seora que conoca a su ta. Antes trabaj de vendedora en una tienda de rabes, que vendan ropa. Ah ganaba Bs 400 semanal y trabajaba hasta los domingos al medio da.
Primero quera estudiar enfermera, incluso se inscribi en el Centro Universitario de Enfermera, pero ya los cupos estaban llenos. Luego se enter de la UNES: Me hablaron de esto, un muchacho que era de Trnsito y que pas a ser oficial. l me dijo: Se estn inscribiendo en la universidad para ser polica, en la UNES. Y yo: S? Cmo es eso?. l fue el quien me ayud a inscribirme.
Se cri en el estado Apure, all estudi bachillerato. A los 17, a punto de cumplir los 18, prest dos aos de servicio militar y le gust mucho la experiencia. Antes de salir del liceo andaba con la idea de que quera presentar en la Academia Militar. Luego de darse de baja, se fue a Maturn a presentar en la escuela de la Guardia Nacional, pero no qued por un examen mdico, ya que le diagnosticaron varicocele. Se vino a Caracas porque le dieron unos das para que se operara y volviera, pero no fue posible y su hermano le present la opcin de la UNES, ya que tena un cuado perteneciente a la primera cohorte. Siempre le gust la carrera militar, tambin recuerda una influencia de su padre. A sus hermanos nunca les gust esta carrera. Lo vea como un orgullo para su familia.
Me gustaba, pues, y cuando a uno le gusta algo, uno lo hace bien, a uno no le importa porque el sueldo era algo as recuerdo yo que ganaba, que cabo segundo ganaba 500 mil, 500 mil bolvares cuando eso, 500 de los de hoy. [] Eh no s si me ocurra eso, yo pensaba tambin deca mi pap que l quera que alguno de nosotros fuera militar, pero entonces algunos compaeros mos, los hermanos mos decan que no, que ellos no le iban a aguantar a otro a que los insulte ni nada de eso. Entonces ellos decan no, lo que pasa es que usted es masoquista.
En algn momento haba pensado estar en la polica de Caracas.

Bueno, ms que todo por la autoridad para surgir, para seguir adelante. Igual aqu, cuando me inscrib y con esto me ayudo, digo yo no? Pero uno al ser funcionario toma la responsabilidad y ya tiene que asumir que ya uno es funcionario. No me voy a dejar matar por ah en la calle, uno tiene que estar activo, estar pilas, preventivo.
Al entrar a la funcin policial su hermano lo apoy, pero su pap no estaba muy contento. Su cuada lo apoya bastante y le dice que tiene que cuidarse mucho, al igual que el cuado de su hermano.
Mira, a razn de eso el nico que me apoyaba era mi hermano bueno, mi pap me no estaba muy contento porque como entr a la polica, pues a l no le sonaba muy bien eso. Una vez no me deca nada, pero me deca: hijo, coye, qu ms vamos a hacer; bueno, entonces mi hermano es el que me apoyaba y ahorita que lleg mi cuada, como ya te vena diciendo que todo cambi, la muchacha ahorita me apoya bastante.
17-Ho22ci
(Hombre / 22 aos / CaraCas / es De apure / serviCio militar) Tiene 22 aos. Es de La Ceiba, estado Apure. Su mam y su pap viven all en una finca. Se residencia con su hermano, su cuada y su sobrina de cinco aos, en la avenida Morn, Catia. Tiene en Caracas un ao y tres meses aproximadamente. Tiene muy poco contacto con la comunidad donde vive.
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l piensa trabajar un ao, si le gusta se queda, si no se cambiar de carrera. No tiene preferencias al ejercer, ya que es un chico acostumbrado a obedecer rdenes. No se niega a conseguir ms adelante en la capital otro trabajo. Piensa que en San Cristbal trabajar ms tranquilo. Quiere ahorrar para comprarse una finca y ganado.
Oye, a m me da miedo que yo est ejerciendo la carrera, entonces me vayan a matar despus por ah, entonces yo digo, bueno, yo voy a trabajar un ao, yo sigo as, trabajo un ao y si me gusta me quedo otro, y si no me gusta me voy. No s, veo la cuestin y si no me gusta me voy, me cambio de carrera.
ra. No s El barrio es tranquilo, me gusta estar ah. Con respecto a su bisabuela materna, el discente afirma: S, tena aos ah. Cuando la gente estaba empezando a vivir, que hicieron las invasiones; ella incluso agarr un terreno ah y eso era puro monte. Y ahorita fue que se fue arreglando. Al graduarse de bachiller, se inscribi en la pgina de la UNES.
Nada, estudiaba en el Liceo y apenas sal, me inscrib en la pgina por la uni y qued; me llamaron e hice mi broma, como qued, aqu estoy. [] Yo estaba en internet y uno de mis compaeros que se retir, me dijo: mira sabes que se estn inscribiendo para el nuevo modelo policial y yo me inscrib y quera formar parte de este nuevo modelo; me inscrib y pasaron como dos meses para que me llamaran. Me llamaron, present mis pruebas en Catia: la fsica, la psicolgica y todo me fue bien.
18-Ho19cc
(Hombre / 19 aos / CaraCas / familia poliCa) Tiene 19 aos. Vive con su mam en Antmano, ha vivido toda su vida ah. Su pap vive en Ruiz Pineda. Su abuela por parte de pap tambin vive en Antmano con una ta, su esposo y dos primas. Tiene un hermano por parte de pap, de un ao. Su novia vive en El Junquito y tiene tres meses de embarazo. Sus padres se separaron, pero l constantemente ve a su pap. Su mam trabaja a veces limpiando oficinas. Su pap trabaja en una agencia de venta de tequeos y viaja porque es una empresa distribuidora. Desde pequeo su abuela por parte de pap lo trata como un hijo ya que lo cri. Su abuela no trabaja, se mantiene mediante la pensin que tiene por parte de su abuelo que falleci; su abuelo trabajaba en el antiguo Instituto Municipal de Aseo Urbano (IMAU). En el sector donde vive lo conocen porque su familia es de ah. Tiene como cinco familias en el mismo sector. Una de las fundadoras fue la mam de su abuela, que falleci hace poco. El barrio es tranquilo, los que tienen problemas los respetan. Los vecinos se ayudan entre ellos, hay problemas con la basu106 | Elementos giogrficos
Le gusta la funcin policial, dice que desde pequeo ha querido ser polica, en parte porque su familia ha sido polica. Tiene un to que pertenece al Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional (SEBIN), que no est activo, est trabajando de jefe de escolta de un ministro y le va muy bien. Tiene varios primos que son PNB. Tiene otro to que era del CICPC pero falleci, era patlogo y se infect en un procedimiento. Porque me gusta la polica; desde pequeo he querido ser polica. Antes de ingresar a la UNES su to lo iba a ayudar a meterse en el CICPC, pero lo rechazaron. Su familia lo apoya, pero con la muerte de los policas le dicen que se salga de eso, que se busque otra carrera. Su pareja le dice que tenga mucho cuidado, con la broma de los policas que estn matando. Adems, que ms adelante, si tengo oportunidad de retirarme, me retiro. Esto fue lo que me gust de pequeo. Sus tas lo apoyan. Los primos dicen que est bien, que le ponga corazn a la carrera.
Mi mam dice que yo desde pequeo deca que me iba a meter a polica, cuando vea a mi to uniformado; entonces no, chale piLa construccin de la identidad policial
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chn, ponle corazn a la broma. Camina bien que todo le va a salir bien. Mi pap desde pequeo, mi abuela, mi mam, siempre me han apoyado constantemente; y mis tas tambin, siempre estn ah conmigo apoyndome.
Visualizaba a la Polica de Caracas con ciertas prcticas que no se corresponden con el nuevo modelo policial.
T sabes que esa polica [de Caracas] vendra siendo como la PM. Ya tenan problemas con la gente, que no respetan los derechos humanos y nada de eso. Entonces estn esos problemas ah.
Sobre la nueva polica, dice que se vea un polica bien, que tena buenos beneficios y que no andaban reprimiendo a la comunidad, como lo haca la PM. Le gustara estudiar Criminologa.
19-Ho20cc
(Hombre / 20 aos / CaraCas / vivi en eCuaDor) Tiene 20 aos. Actualmente vive con los padres de una compaera de la UNES, en Quinta Crespo en un edificio que es invadido. Antes viva con su abuela, con una ta y un hermano en El Marqus. Su to trabaja en el Canal 8 de operador de audio; ha trabajado en muchos canales, tiene un currculo grandsimo. Su abuela de dedica a oficios del hogar; es testigo de Jehov. Donde viva en Campo Rico es una casa de bloque, pero es alquilada, porque su casa propia est en Maracaibo; su to paga el alquiler, aproximadamente Bs 1500. l vivi en Venezuela hasta los siete aos, pero por problemas familiares y econmicos se mudaron a Ecuador, ya que su mam es de all. Regres a los 18 aos a Venezuela, y vivi en Caracas y en Maracaibo. En Ecuador desde que lleg all le toc trabajar, a los ocho aos venda empanadas y panes. Le gustaba de all la seguridad, no les pasaba nada de noche, la gente era muy
agradable. Manta era un barrio distinto a los de aqu, porque es una ciudad turstica. Luego de vender empanadas trabajaba en un lugar donde hacan tostones, el horario era de 3 am hasta las 4 pm; tena que pelar los pltanos y cocinarlos. Era un trabajo duro pero le gustaba. Ganaba 20 dlares semanales. Tambin trabaj solo tres meses en una universidad, sacando copias en Medicina, pero era desagradable el estar parado todo el da, se le cerraban los pulmones y ganaba lo mismo desde las 3 pm hasta las 8 pm. l estaba becado en una escuela y deba practicar un deporte, por ello entrenaba boxeo. Empez a boxear desde los 14 aos. l siempre quiso venirse a Venezuela y fue impulsado por su mam, que le dijo que la situacin estaba buena aqu, que l poda estudiar y lo motiv. Como tena que esperar un largo tiempo para que le saliera el pasaporte para venirse, pag y se vino transbordado. Sac la equivalencia y le dieron su ttulo de bachiller, para esto tuvo que estar en un parasistema. Luego comenz a estudiar en la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (UNEFA), Ingeniera civil, aprob dos semestres. Decidi dejar todo porque quera ser polica; l piensa que puede sacar otras carreras ms adelante.
Porque quise entrar a la polica, a m siempre me llam la atencin fue la polica; es que, como yo digo, yo puedo ser ingeniero ms adelante, puedo ser abogado ms adelante, puedo ser muchas cosas ms adelante, pero polica tengo un lmite.
Trabaj primero en un abasto, despus herrera, en el cine, un ao en una librera. En el abasto estuvo porque an no contaba con la cdula venezolana; en la herrera porque le ofrecieron pagarle ms y sin cdula, all dur seis meses, cobraba doscientos bolvares semanales. A penas le dieron la cdula renunci y comenz a trabajar en la empresa de cine. Ah s
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cobraba sueldo mnimo, ms unas bonificaciones y un seguro. En la librera trabajaba seis horas y le pagaban trescientos bolvares. Ah trabajaba hasta los sbados, no haba mucha diferencia. Dej la librera para entrar en la UNEFA, porque el horario no le cuadraba. Como siempre le llam la atencin el uniforme; present para la primera cohorte pero no pudo realizar todas las pruebas por el trabajo y porque estaba estudiando y no saba qu hacer.
pero cuando en una cadena nacional Chvez habl de la Polica Nacional, cuando lanzaron el proyecto de la UNES que escuch al ministro hablar, yo dije yo escuch, fue una maana que iba para el trabajo y o que hablaban de la UNES en el Canal 8, y que el ministro invitaba a todos los estudiantes bachilleres a incorporarse a las nuevas filas policiales y despus vi los beneficios que supuestamente iban a tener los policas bueno, ser este el momento, pues, si no entr antes Ah! porque yo pensaba entrar en Poli-Sucre y me aguant, si esto lleg justo antes de entrar a Poli-Sucre fue por algo. Adems, esto es una universidad, vamos a ver. Eso fue en la primera cohorte que me inscrib pero no pude seguir. Y en la segunda s, este es el momento, es ahora o nunca.
Antes vea a la polica como:

El polica rata, el que llegaba y nacional o no nacional, pa m la polica rata el que llegaba con su pistola en la mano a malandrear a todo el mundo, pero tambin haba policas que no hay que generalizar, pero se sabe que haba polica rata, ya. Tampoco tengo ese concepto de que la polica no serva nada de eso, porque recuerda que yo viva en Ecuador y haba ese modelo de polica y yo crea que aqu era igual. S me pareci raro ver diferentes uniformes, porque all s tienen una sola polica, realmente s saba que la Metro era la polica ms rata que haba en Venezuela, eso s lo saba porque mucha gente me lo dijo: la metro, la metro, la metro. Pero s la vea como una polica rata y el mal pagado, por eso es que quizs no lo pensaban mucho de entrar en la polica.
A dos meses de estar viviendo en Palo Verde se qued sin dinero, pens pedir la baja, y una compaera le llevaba almuerzo al CEFOUNES, lo ayudaba. El pap de esta discente le dio trabajo en los das libres en el taller, hasta que se gan la confianza y se fue a vivir a la casa de esta familia. Su abuela despus del tiempo lo acept, porque vio que era lo que le gustaba.
20-Ho21Mi
Cuando fue aceptado en la UNES renunci a su trabajo. Empez sin decirle a su abuela, quien se enter y le prohibi llegar uniformado al hogar. As, se fue de la casa a una habitacin que haba alquilado en Palo Verde. Su mam le dijo que lo podan matar, pero luego cambi su forma de pensar. A su to s le gusta la carrera, dice que l quiso ser militar, pero que su abuela no quiso.
Cuando yo llegu a la casa [mi abuela] me form un tremendo escndalo, que ni se me ocurriera llegar a la casa uniformado que eso era una raya para la familia, que primero muerta que uno de su familia fuera polica, de ah me tuve que ir de la casa, porque ya haba tomado mi decisin y no haba vuelta atrs. 110 | Elementos giogrficos
(Hombre / 21 aos / miranDa / es De zulia) Tiene 21 aos. Vive con su mam en la carretera vieja Petare-Guarenas-Caucagita. Naci en el Zulia. Sus abuelos son parceleros del Zulia. Su pap lo ayuda econmicamente. Es soltero. Estudiaba en un liceo bolivariano, donde estuvo desde sptimo hasta quinto ao de bachillerato. Recuerda que sus compaeros fueron siempre muy unidos. El tiempo que tiene en Caracas es el mismo que tiene formndose en la UNES. Se vino porque su familia est residenciada en la capital y para estudiar. Me vine por mi mam y mi pap que estn aqu en Caracas. Yo vena en mente de hacer cualquier cosa, de buscar de estudiar para no quedarme.
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Se gradu en el 2010, luego trabaj en agricultura, siembra de pltano y yuca. Le gustaba porque aprendi mucho y tambin, a pesar de ser una labor familiar, le generaba dinero para costear sus estudios. Aqu en Caracas trabaj con su pap, de ayudante de pintura, herrera y otras labores. Mientras trabajaba, se enter en las noticias del proceso de inscripcin en la UNES y se inscribi con un compaero. Antes, pens en formar parte de la PTJ, pero present en Bello Monte y no qued admitido. S, s, a m tambin me ha gustado la parte de la PTJ, pero present y no qued all y me vine para ac y qued aqu. Su mam y su pap lo apoyaron mucho cuando se enteraron de que estaba estudiando para polica. Para trasladarse de la UNES a su casa toma una camioneta que va hasta La Hoyada, luego el metro hasta Petare y por ltimo una camioneta que va por la va de su casa y que lo deja al frente. Si sale muy tarde del CEFOUNES o no encuentra transporte, se traslada en taxi o mototaxi que le cobra 50 o 60 bolvares.
la unes: de cmo la Formacin no era lo que esPeraBa
Bueno, a m me cambi por completo la perspectiva sobre el entrenamiento para ser polica, porque en la polica que yo estaba antes, yo dur seis meses en el curso, y eso era desde que comenzaba uno hasta que se acostaba, eso era ejercicio, plantn, como se deca vulgarmente: la mierdera. Eso era ejercicio, ejercicio; y ah no era cantidad sino lo que queran era calidad. Y por lo menos la arbitrariedad de los jefes, por lo menos haz esto y esto, y tenas que hacerlo. voy a meterme en la UNES. Yo no saba cmo era la UNES ni qu se haca en la UNES. Yo pens que era otro curso igual. Cuando yo entr a la UNES, entr a ser cadete, entr esperando el ejercicio y la vaina pero no, entr y fue un cambio radical; entr a un aula que se llamaba ambiente, a un mdulo que tena color y un poco de cosas y unos monitores que eran antiguos policas unas materias que nunca en mi imaginacin pens verlas, resolucin de conflictos, habilidades personales. Hacamos dinmicas todo el tiempo, claro, y eso cambi un 100% la forma de ver, no tanto a la polica, sino a la forma de crear un funcionario, la forma de entrenamiento. Incluso, como yo tena la perspectiva del viejo modelo, entonces fue algo bonito. Me cambi 100%. 06-Ho20ci
l extracto anterior corresponde a un discente que antes de su ingreso a la UNES haba pertenecido a una polica municipal. Habiendo ya transitado un proceso de formacin policial, manifiesta el contraste que vivi entre su experiencia anterior y la que estaba viviendo en el momento de ser realizada la entrevista. Este cambio radical al que el discente
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hace referencia, ilustra la magnitud de la transformacin que se propone la UNES en cuanto a la formacin policial: el uso de dinmicas provenientes de la educacin popular, la menor centralidad del trabajo fsico, la apuesta por nuevas materias, la aplicacin de una disciplina voluntaria, un mayor tiempo de formacin, todos son elementos que l no se esperaba en un curso de formacin policial. En el caso del discente referido, existe una vivencia anterior que puede ser contrastada para sealar estos cambios pero: cmo viven y evalan estos cambios los discentes sin una experiencia anterior?, a partir de qu elementos pueden interpretar la propuesta de formacin que les hace la UNES?
Siempre haba escuchado que entrar en la polica no era nada fcil, porque tena uno que aguantar demasiadas cosas y, bueno, voy a estudiar pa polica; yo vena era dispuesto a todo... cuando vi los cambios y las cosas que se hacan aqu, yo deca: esto no es lo que a m me decan de la polica y despus con el tiempo fui entendiendo que legalmente era esto; o sea, que no se trabajaba con ese antiguo modelo de polica. 14-Ho20Mi Yo al principio vea la formacin como, prcticamente, ya tena la mentalidad que iba a ser, como el viejo modelo. Despus de que fue avanzado, se encontr el nuevo modelo. Fue como un choque, porque yo tena mentalizado de que era ms a lo rudo. Me fue gustando, me fue gustando En s, algunas veces tuve decepcin, porque como que no vea las materias policiales como tal, pero poco a poco fui entendiendo la broma, y son cosas que van ayudando a uno a superarse como persona, mejorando como persona, prcticamente a madurar. Poco a poco fui preguntndoles tambin a los profesores y a los monitores. Ellos nos iban explicando de qu todo tena un propsito: llevar el cambio al nuevo modelo. 03-Ho20Vi Yo tambin pens que esto era un viejo modelo, que era ms fuerte. En lo que s no estoy de acuerdo es con que esto es semiinterno. Debera ser interno para uno aprender ms. Lo digo por la semana del estrs que tuvimos en El Junquito. Ah fue donde 114 | La UNES: de como la formacin no era lo que esperaba
vimos de verdad la verdadera escuela, la verdadera formacin. As como es all en El Junquito, que es la otra sede de aqu de la universidad, es como debera ser esta universidad, debera ser interno, pararnos todos los das a las 4:00 de la maana, y a estar listos, activos para trotar, pasar todo el da haciendo fsica, haciendo deporte, verdad? 04-Mu20Mi
Los discentes sin haber tenido una experiencia anterior evalan la formacin que reciben a partir de las representaciones y los imaginarios que tienen sobre cmo debe ser la formacin policial, imaginarios que se han construido a lo largo de sus vidas y que se conforman por diversos elementos que pueden ir desde relatos de algn amigo o familiar polica, encuentros con los cuerpos policiales, informacin que circula en su comunidad, en su crculo de amigos o por los medios de comunicacin y la industria cultural. Algunos de los ncleos duros de estos imaginarios son: el emparentamiento de la formacin policial con la militar, la lucha del bien contra el mal, la diferenciacin con el mundo civil, la reduccin de la funcin policial solo a enfrentamientos y otras situaciones peligrosas, etc. stas sern las representaciones hegemnicas que traen los discentes al comenzar su proceso de formacin como policas. Desde el inicio de la formacin policial se crea un conflicto entre las representaciones hegemnicas y las emergentes que se proponen en torno a lo policial desde el nuevo modelo. Cuando los discentes ingresan a la UNES se encuentran con una nueva forma de aprender a ser polica, nueva forma que consta de representaciones, valores y prcticas sobre lo que debe ser la formacin y la funcin policial. Al encontrarse con estas nuevas formas y contenidos experimentan un choque producido entre lo que esperaban y lo que comienzan a vivir en su nueva identidad como discentes. Despus de ese primer choque, los jvenes comenzarn a distinguir que los cambios que experimentan tienen que ver con el nuevo modelo y
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que este nuevo modelo de formacin corresponde a un nuevo modelo de polica, que promueve per se la diferenciacin consciente con elementos de las representaciones hegemnicas: la disciplina militar, la sumisin arbitraria a la autoridad jerrquica. As los discentes durante la formacin se desenvuelven/ trasladan/mueven constantemente entre estas dos representaciones.
Lo anterior era como era rudo en el sentido de que te violaban los derechos humanos para t poder ser polica. Ahora lo veo desde mi punto de vista, y como lo he vivido aqu, es que as como te traten aqu, as t vas a tratar a las personas. En cuanto a que es rudo, y no es rudo, sino que t tienes que poner de tu parte y es una formacin policial y todo tiene que ser derecho. 10-Mu21cc ...es una formacin policial pero tambin, como quien dice, educativa en cuanto a todo, en cuanto a lo que entra parte de la educacin, la formacin como persona. Tambin que los derechos humanos son muy resaltantes, algo que antes como que no se vea. Antes no resaltaban los derechos humanos y no tena mucho conocimiento en cuanto a la educacin, sino que era como reprimir. Ahora te ensean, cmo tratar a las personas, que as sea un ciudadano en conflicto t le tienes que respetar su derecho porque es un ser humano como tal. 10-Mu21cc
mientos, sino como hacerlo de la manera pues, bien, acorde a la ley, le dan estudio de, por lo menos, de leyes, de instituciones, de casi todas las leyes de de trnsito de casi todo. Ya tengo un conocimiento, por lo menos no experto, en las leyes pero por lo menos lo bsico [] pero que por lo menos te digan esto sale en el artculo, djame buscarlo y ya t sabes dnde est, y lees el artculo, profundizas y lo analizas y eso pero antes no era as pues, antes la polica no era as, te daban en un curso bsico de cinco meses, seis meses. 11-Ho20ci Aqu nos ensean a respetar a las personas, la autoridad, las personas de la tercera edad, tambin nos ensean a respetar, nos han enseado a respetar. Esa materia tambin me gusta mucho, porque, por lo menos aqu en el saln, hay bastantes compaeros que no respetan a nadie y cuando hacen esos seminarios, as, todas se emocionan por hablar y eso, y as poco a poco una va aprendiendo. Uno aqu ha aprendido a actuar como persona, porque la mayora de los que estamos aqu todos somos adolescentes y todos tenemos que los viernes y los fines de semana nos bamos para la playa. Aqu no, aqu no, aqu hemos crecido como adultos, de pana, a pesar de la edad que tenemos. 07-Mu19Mi Resolucin de Conflicto me gusta bastante porque es dinmica; Polica Comunal tambin porque no tena conocimientos de lo que es la polica comunal y de repente como este nuevo modelo se est involucrando en la comunidad tambin qu otra as? Bueno, que si materias como Uso Progresivo de la Fuerza es interesante tambin, porque te ensean a cmo dominar a una persona, o a una persona en conflicto, pero sin causarle ningn tipo de dao, ni lesiones, que puede salvaguardar tu integridad como funcionario, como la integridad del mismo ciudadano. 05-Mu25cc En esa materia [Habilidades Personales] ensean mucho de cmo tener destrezas, de cmo hacer un proyecto de vida, de cmo controlar los sentimientos. Son cosas que a uno antes de ser polica no le importaba, cmo controlar los sentimientos, de cmo uno podra actuar ante una situacin de sentimiento, en cuestin del miedo, la rabia, la ira, la tristeza, del amor, sentimientos. A travs de esa materia aprende uno a controlar los sentimientos y ese
Los entrevistados identifican dos niveles de cambios: uno referido a la forma (lo formal) en el viejo modelo: disciplina militar, violatoria de los derechos humanos, con nfasis en el esfuerzo fsico; y otro, referido a los contenidos: ampliacin de la formacin educativa, de las habilidades personales, de los derechos humanos, del uso progresivo de la fuerza, elementos claves del nuevo modelo. Esto ser una diferencia entre una formacin para reprimir y una educacin para proteger los derecho de la ciudadana.
y hasta ahorita me ha gustado, me ha gustado tambin porque o sea, me estn dando estudios, pues no es no es nada ms fsica, o sea, como manejar un arma, de cmo hacer los procedi116 | La UNES: de como la formacin no era lo que esperaba
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tipo de cosas, a controlar mis emociones. Son materias que no son policiales, pero que uno ve a diario en su vida fuera de la funcin policial. 01-Ho22Vi
neutralizar a un ciudadano en conflicto. Es como la herramienta que te permite y te hace hacer las cosas bien para no meterte en problemas. 06-Ho20ci El deber ser es impartir ms ese tipo de tcnicas, pues. En vez de darnos que si tres semanas o seis semanas de UPDF, desde que llegamos aqu, ver esas tcnicas, estas tcticas que estamos viendo ahorita que apenas nos las estn dando una semana, esas tcticas deberamos verlas siempre, o aunque sea dos o tres veces a la semana, o los fines de semana. 04-Mu20Mi
Aun cuando se establezca la relacin de la nueva formacin con el nuevo modelo policial y se evale en trminos positivos la formacin que reciben, persistir una tensin sobre qu es lo policial en la nueva formacin? Esta tensin, producto del desencuentro entre las representaciones que tenan sobre ser polica y las prcticas que se proponen desde el nuevo modelo, se manifestarn de diferentes formas durante el proceso de formacin. Una de estas formas ser la diferenciacin que hacen entre la formacin que reciben y lo que llaman la verdadera formacin policial.
Yo digo que hace falta un poco ms de formacin en cuestiones policiales y que hay materias que no las deberan de dar profesores sino ya funcionarios policiales, que sepan ms sobre la materia y ms de casustica policial. 14-Ho20Mi De la monarqua. Cosas as, pues. Cosas de los aos atrs. Yo digo que eso no tiene nada que ver con la funcin policial, porque yo digo que uno no va a parar a un ciudadano en conflicto y les va decir cosas as de la monarqua, de all, de los tiempos, ve? 02-Ho18Mc Las materias que me han llamado la atencin son las materias policiales. La semana de estrs en El Junquito fue algo fabuloso; me hizo recordar un poco al antiguo entrenamiento del viejo modelo. Que metan esa presin, esa disciplina, esa mierdera, pero es algo que es necesario. Yo pienso que esa semana si la convirtieran en un mes, fuera sper mejor. Por lo menos nosotros fuimos y regresamos al Helicoide y eso eran cadetes, nadie se mova en la formacin, eso era firme. No despus llegamos al Helicoide y empieza otra vez, adaptndose a que las normas no se cumplen. En El Junquito las materias de tcticas policiales, de Uso Progresivo de la Fuerza. Uso Progresivo yo nunca lo haba visto, una experiencia buensima, son herramientas buensimas para el funcionario policial, primero porque es lo que establece la ley para 118 | La UNES: de como la formacin no era lo que esperaba
Esta distincin entre lo policial y lo no policial ser importante para pensar cmo la definicin de lo policial sigue desde la prctica determinado por las representaciones hegemnicas. As las materias policiales son las referidas a tcnicas y procedimientos, la casustica (Narracin de procedimientos policiales), la semana del estrs, la pasanta; y las no policiales son las referidas a habilidades personales, a conocer el contexto social y poltico de Venezuela, a la presencia de civiles en la formacin, a la utilizacin de dinmicas como elemento de aprendizaje. La diferencia entre lo policial y lo no policial pasa por una consideracin sobre lo que les ser til para el ejercicio futuro de sus funciones, pero tambin de definiciones acerca de su identidad como policas ya que en ellas hay una valoracin sobre qu funciones les tocar desempear en el ejercicio de la profesin. Igualmente de las narraciones se desprende una valoracin especial por la disciplina y en particular por la disciplina segn el viejo modelo, a este punto le dedicaremos un apartado posteriormente.
la eDuCaCin popular y la formaCin poliCial

Si hay algo que se puede sealar como una ruptura, una innovacin, de ah parte de la resistencia que provoca, es la
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utilizacin de la educacin popular para la formacin de funcionarios policiales. Cuesta asimilar el paso de una formacin marcada por las imgenes de lo militar, con una lgica de guerra, de una disciplina frrea que forje y endurezca el carcter; a una formacin centrada en el uso de dinmicas de grupo, en el juego, en la relacin con el otro. Donde la relacin tradicional de estudiantes con profesores es revisada para poner la participacin y el propio acervo del estudiante como centro del aprendizaje.
Ah hay profesores sper chveres, a otros que tienen ms tica, se rigen mucho a sus clases, pero hay otros que son ms liderados, como estamos en una educacin popular, el que hace el concepto es el estudiante, el discente. Entonces los profesores dejan a uno dar la clase, desenvolverse en la clase. 06-Ho20ci Bueno, la mayora de las evaluaciones son grupales, en pareja, en tro o as. En dinmica, las clases de dinmica; la mayora de los profesores hacen as que se peguen contra la pared todos o hacer un crculo para que todos nos veamos la cara. Bueno tuve la oportunidad de un profesor, bueno muy inteligente de su parte que cuando vea que alguno se quedaba dormido, o sea, que la vea cara de sueo, l tena un juego que se llama colores. 11-Ho20ci Mira, la participacin entre los discentes y profesores es buena, como ya te he dicho, siempre hay temas de cada profesor que genera polmica, genera el feed-back, uno, por lo menos preguntas que uno le caben, no lo entiende, uno se queda pensando y empieza a preguntar, a dialogar, a sacar la raz, de dnde viene todo ese tipo de cosas, pero siempre ha sido as la participacin. 14-Ho20Mi Explicaba las clases bien, haca dinmicas; de modo que uno entendiera en s de qu se trataba lo de la Polica Comunal nos pona a hacer mapas conceptuales, trabajos as como para que a uno no se le olvide lo que es la Polica Comunal. Nos pona a hacer el rbol de problemas, tambin. Excelente profesor, de verdad. 16-Mu18ci 120 | La UNES: de como la formacin no era lo que esperaba
Son diferentes, ya que aqu por lo menos te dan la oportunidad de que si tu no entiendes te vuelven a repetir, como quien dice, ellos estn interesados en que t aprendas. En cambio, en la universidad es como si aprendiste bien o si no aprendiste tambin, era algo como ms que todo, cursaste tu semestre y ya, si no lo pasas vuelves a inscribirlo y ya. 10-Mu21cc Depende de los profesores, hay unos que les gusta algo ms dinmico, otros es ms escrito, o sea, se sientan ah solamente a leer las diapositivas15 que siempre ponen copien esto y estudien que esto es lo que va para el examen y ya, a diferencia de otros que consiguen la mejor forma para explicarnos y hacernos entender lo que quieren proyectar pues, y eso es algo que siempre la dinmica va por encima de todo, creo que uno capta ms rpido el estudio, a diferencia de que sintate, estudia lete esto y el examen, la forma de evaluacin. Exposiciones, creo que es lo que ms utilizamos nosotros porque qu pasa con las exposiciones? nos ayudan a nosotros al desenvolvimiento, a nosotros expresarnos y al miedo escnico con el que, con el que entramos todos como todo nio, pues. 09-Mu19ci Las exposiciones: algo que de verdad es buensimo; ahorita uno habla con cualquier persona como lo estoy haciendo ahorita y, nada, es algo normal, pararse al frente a explicar una clase, normal, bastante. 09-Mu19ci
Como se puede ver la mayora de las expresiones hacia las tcnicas de educacin popular son positivas, aunque tambin pudimos encontrar desacuerdos con la utilizacin de stas en la formacin policial.
Entonces hacamos que si dinmicas, nos ponan como nios de preescolar. Un poco de letras separadas que nosotros bamos a unir e iban a decir: Defender, proteger y servir a nuestro pueblo. Esas son cosas que uno las ve en preescolar, no aqu en una universidad policial. Lo ponan a uno a bailar. Yo s que uno va para
15 No todos los profesores aplican tcnicas de educacin popular, ni las aplican des-
de una comprensin de la apuesta poltica de la educacin popular. No porque nos sentemos en crculos y permitamos el uso de la palabra a los estudiantes estamos haciendo educacin popular.
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la calle es a cuidar la patria, al ciudadano. Uno no va a la calle con un arma a bailar, digo yo, y no van a juntar las letras ni nada por el estilo. Esa parte s no estoy de acuerdo. 04-Mu20Mi
Como ya hemos sealado anteriormente los discentes no son sujetos pasivos frente a los elementos de la formacin que les proponen, sino que los leen desde las representaciones e imaginarios construidos durante su trayectoria vital. As segn la opinin de 04-mu20mi, que durante la infancia particip en brigadas policiales y antes de ingresar a la UNES estudiaba en una universidad (ver perfil), las tcnicas de educacin popular pudieran no ser las ms adecuadas para la formacin policial. Una constante del discurso de 04-mu20mi va ser la necesidad de hacer nfasis en las materias policiales, entendiendo stas como tcnicas, procedimientos y casustica. Nuevamente nos encontramos con la tensin que habamos sealado anteriormente entre lo policial y lo no policial en la formacin. Si podemos encontrar individuos en desacuerdo con algunos elementos de la nueva formacin policial, como pareciera ser el caso de 04-mu20mi, la mayora de las y los entrevistados manifiestan posiciones contradictorias: les parecen positivos los cambios en la nueva formacin, pero a la vez tienen demandas en cuanto a mayor formacin policial, reduciendo sta a nfasis en la disciplina y a tcnicas relacionadas con ciertos procedimientos policiales. Como sealamos anteriormente, los procesos identitarios contienen elementos contradictorios por las caractersticas propias de su conformacin, por lo que no es de extraar que un mismo individuo pueda sostener posiciones que no sean coherentes. Por otro lado hay una serie de cambios en las y los discentes, que aunque se pueden deber a transformaciones provocadas por la propuesta pedaggica de la educacin popular, no son asociados como producto de la formacin que reciben. Si bien
122 | La UNES: de como la formacin no era lo que esperaba
es cierto que identifican un cambio como persona, no lo vinculan como producto de las tcnicas de la educacin popular. As la tolerancia, el respeto, la solidaridad, el trato con el otro, no se ven como parte y producto de su formacin policial aplicable al trabajo, sino como cambios personales que les han permitido madurar como personas.
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dinmicas en el ceFounes
ciales en el centro de formacin. En el proceso de construccin de su identidad sern importantes las dinmicas y prcticas desarrolladas durante la formacin, adoptadas como lo cotidiano y lo habitual para los discentes y que intentan reproducir situaciones similares a las que desempearn durante el ejercicio de su carrera. Es a partir de ellas como se construyen las distintas relaciones en un espacio comn.
Nosotros llegamos aqu a las 6:30 am. Bueno, se llega como a las 6:15 o 6:20, porque a las 6:30 en punto empieza la formacin, se da la parte al jefe de rampa, que luego da la informacin (si tiene alguna informacin); se canta el himno y a las 7:30 se pasa a los ambientes, que es de acuerdo con las materias que tengamos. Tenemos el receso de las 8:50 hasta las 9:15, despus de 10:35 a 10:50. A veces salimos a las 12:00, 11:30, 11:40, dependiendo cuando digan si el comedor est muy congestionado, hasta la 1 pm. A la 1 pm hay formacin de nuevo, lista y parte. Si el jefe de rampa16 tiene que dar alguna informacin, tambin la da, hasta la 1:30 pm. De ah seguimos con las clases igual hasta las 2:50. Despus de las 2:50 hasta las 3:05. Sigue el otro a las 4:35 hasta las 4:50 y a las 5:30 o 6:00 pm, que nos vamos. 10-Mu21cc estamos aqu desde las 6:00 de la maana, 6:00 y media porque tenemos que estar antes de las 6:00 y media hasta las 6:00 de la tarde, y de paso a las 6:00 de la tarde terminamos la clase con el profesor despus tenemos que tener formacin, salimos 6:00 y media pues, son media hora mientras estamos saliendo de la universidad y de aqu a que lleguemos a nuestras casas, [] no da tiempo de llegar a hacer tareas ni actividades porque imagnate llegas cansado, uno quiere baarse quitarse la ropa y acostarse, si yo llego cansado y vivo cerca... 11-Ho20ci Es de lunes a viernes, pero a veces los sbados tenemos actividades especiales, y a veces los domingos tambin. Es relativo, sabes que esto es experimental, y uno no sabe de repente, pero general-
l desarrollo de la formacin profesional representar un proceso complejo donde los discentes entran en mbitos de interaccin con prcticas y discursos institucionales, en un contexto espacial determinado, a partir de los cuales construyen su identidad profesional. El centro de formacin es un espacio comn donde convergen mbitos reducidos e ntimos de interaccin que concentran subgrupos de la poblacin total. Tal es el caso de los llamados mdulos que representan una categora de agrupacin de los salones de clases denominados ambientes de formacin. Estos sitios se convierten en mediadores de relaciones e intercambios, identificadores o diferenciadores de grupos, determinando y propiciando relaciones particulares entre discentes. Existen otros espacios ms amplios que facilitan la vinculacin de toda la poblacin, incluyendo los dems actores de la comunidad acadmica como formadores y personal administrativo: las vas de acceso, los cafetines, el comedor, la terraza que facilitarn la vinculacin de toda la poblacin del centro de formacin. La rutina diaria comprende una serie de prcticas a las cuales los discentes estn habituados: llegar puntual al centro, participar en el desarrollo de las unidades curriculares, hacer la formacin, asistir al comedor. Poco es el tiempo que les quedar libre para relacionarse con su entorno exterior, incluso algunos fines de semana sern empleados para realizar actividades espe124 | Dinmicas en el CEFOUNES
16 El jefe de rampa es el monitor encargado del mdulo, cada mdulo est compues-
to por varios ambientes de formacin.

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mente es de lunes a viernes, hemos venido como 15 sbados y 10 domingos en todo el ao pues. 05-Mu25cc
Lo cotidiano estar conformado por actividades especficas, que constituirn una rutina fija con perodos y horarios planificados con anterioridad. Un elemento que ilustra esta situacin son las carteleras situadas cerca de la puerta de cada ambiente de aprendizaje. En ellas estn publicados algunos datos personales de los discentes, como nombres, apellidos, cdula de identidad y una fotografa de frente; conjuntamente con el horario de clases (unidades curriculares, profesores, tiempo de recreacin). Los discentes conocern lo que les corresponde hacer y cumplir durante su estada en el centro, sin embargo, en la prctica muchos elementos no se desarrollaran como estuvieron planificados, generando espacios sin asignacin que estos ocuparn segn intereses y necesidades especficas.
Pienso que aqu debera haber un poquito ms de coordinacin, porque aqu hoy nos dicen una cosa y maana nos dicen otra y la nica respuesta que nos saben dar es decir esto es experimental duramos una semana sin hacer nada, muchos de mis compaeros se quedaban dormidos en el ambiente verdad? Y yo incluso les digo: No, pero vamos a despertarnos y broma, porque si nos quedamos dormidos todos, me voy a quedar dormida yo y nos vamos a dormir todos. 04-Mu20Mi
Los discentes realizan actividades no dirigidas durante estos espacios sin asignacin, como ver pelculas policiales (para aprender casustica), dormir, leer el peridico, vender alguna cosa17 o charlar entre ellos. Estas actividades suelen desarrollarse dentro del ambiente de aprendizaje, convirtindose este en el espacio ms ntimo, empleado tanto para participar en clases (uso formal-institucional) como para otras prcticas (espacios
17 En algunas de las visitas pudimos observar cmo varios de los discentes vendan algn producto en los ratos libres.
sin asignacin). Este espacio es un lugar donde no siempre se estar bajo la supervisin de los formadores, y por lo tanto, donde se exige una actitud del grupo que no llame la atencin de los monitores, lo que puede ocasionar posibles sanciones o le asignen alguna tarea mientras pasa el tiempo. As la norma que contempla que los discentes deben permanecer en los ambientes de formacin18, se cumple con un agregado: se har comn la prctica de mantener la puerta cerrada (incluso con seguro) del ambiente de aprendizaje para escapar de miradas de supervisin. En este contexto se propiciar una identificacin con el espacio comn y con los pares, con quienes se comparten cdigos, se crean alianzas, se generan afinidades que mejoran o facilitan algunas prcticas o requerimientos de la formacin. As, se configurarn valores y sentimientos entre discentes, que responden a, adems de un elemento relacional o de convivencia, a la representacin del ejercicio de la funcin: el espritu de grupo, la comunicacin, la creacin de acuerdos, son elementos que les permitirn ir superando las exigencias del proceso y su relacin con los otros jerrquicos. Los dems actores de la comunidad acadmica, por ejemplo los formadores, sern diferenciados del grupo de discentes en la prctica, quienes entre ellos aplicarn cdigos inherentes a sus pares. Desde la dimensin social y relacional de la identidad, se generarn acciones producto de la interaccin, que dan cuenta del sentido de pertenencia con la institucin y con los pares.
Aqu, por rampas, se crean familias, porque estn desde la maana hasta la tarde, das tras das. 01-Ho22Vi
18 Artculo 19. Las estudiantes y los estudiantes debern esperar a la profesora, al profesor, a la monitora o monitor, en el ambiente o en los espacios de aprendizaje. Artculo 23. Las estudiantes y los estudiantes no podrn permanecer fuera de los ambientes y espacios de aprendizaje, en horas de clase sin autorizacin o permiso por parte de la autoridad correspondiente. Normativa UNES.
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Nos llevamos todos bien, todos hablamos, todos conversamos, todos damos opiniones, no es todo como que, mira, peleas, no, nada de eso. 13-Mu19ci A la hora de tomar una decisin la tomamos entre todos. 14-Ho20Mi Todos nos ayudamos, siempre trabajamos en equipo e incluso cuando un profesor nos quiere poner a trabajar solos, le decimos: profesor usted nos disculpa pero nosotros seremos funcionarios policiales y un funcionario policial no puede trabajar solo. 09-Mu19ci
A pesar de que existen pautas que logran distribuir a los discentes en un grupo y espacio determinado, y hacen que se creen relaciones, coexistiendo trayectorias particulares, tambin es cierto que otros mecanismos institucionales propician el intercambio y la relacin constante entre la poblacin total.
S y bueno, despus que tuve ese primer tramo nos pasaron para el azul que fue donde conoc a otros compaeros y broma, que ah duramos ms tiempo, tuve ms tiempo para conocer a las personas que estn, pues, porque aqu no tuve mucho tiempo y a veces era que cambiaban a unos pa ca y ponan a otros aqu y entonces era como algo loco pues y entonces en azul. S, conoc a todos mis compaeros y vimos materias, vimos el primer tramo despus nos cambiaron para el naranja, ah con tres compaeros que me la pasaba ah en azul y era con quien me la pasaba ah en el naranja, igualito conoca a los dems, [] y nos pasaron pal azul, otra vez. 11-Ho20ci
tinguir como curso19 para llamarse entre ellos y dar cuenta de una experiencia comn de formacin que los marcar como parte de un grupo. Esta identificacin se mantendr durante el posterior desempeo de la carrera, dotando de una identidad no solo como polica sino como perteneciente a una determinada cohorte. Durante la formacin habr cabida para el cumplimiento de roles especficos, planificados desde la institucin, que los discentes podrn adoptar, como es el caso de los delegados20 de los ambientes, quienes representan una figura de liderazgo. Estos adems de otras atribuciones, se encargan de circular la informacin entre las autoridades y el grupo de discentes. El cumplimiento de las responsabilidades inherentes a este rol, ocasiona una diferenciacin de los delegados con los dems miembros del grupo. La identidad en este caso est condicionada por el desarrollo de actividades que ocasionan un mayor contacto con los formadores, autoridad frente a los dems discentes, adopcin de caractersticas de un lder, toma de decisiones, adaptacin al ritmo del grupo. Los delegados tambin servirn como colaboradores o mediadores para el buen desenvolvimiento de las actividades del CEFOUNES.
Por ejemplo, ahorita como delegado, me han tocado cambios bruscos, porque cuando uno ya tiene un personal como decir domado, que ya los tengo derechitos, hacen un cambio. Me toca gente nueva que no conozco. Berro, cmo hago para que ese personal tome las riendas del personal que yo tena antes. Tengo que
Los cambios de mdulos y ambientes de aprendizaje adems de favorecer la relacin entre discentes, por otra parte coadyuvan la constitucin de redes pequeas cuyos miembros han permanecido unidos o han establecido afinidades. Lo mismo ocurre a un nivel macro: la poblacin total de discentes se dis-
19 Tradicin policial-militar para identificar a los compaeros de formacin, por lo general a partir de esta identificacin se construyen diferentes lazos corporativos y de solidaridad. 20 Artculo 45. La delegada o el delegado es la estudiante o el estudiante que se en-
carga de representar a su ambiente en los Consejos Estudiantiles que se realicen en el Centro de Formacin, as como ser vocera o vocero de sus compaeras y compaeros, en las peticiones, inquietudes y sugerencias planteadas ante el Consejo Directivo, que permitan el mejor desarrollo del proceso formativo.
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empezar de nuevo. De repente, hacen otro cambio. Entonces, otra vez a empezar de nuevo. Ahorita, por ejemplo, estoy empezando de nuevo. 01-Ho22Vi La responsabilidad es mucha porque nosotros como delegados tenemos que estar pendientes de nuestro ambiente, nosotros llevamos el mando pues, somos los que llevamos el control de todo ese pelotn, los que le llevamos la informacin, resolvemos los problemas de cada uno. O sea, no es que resolvemos si no que ayudamos, pues, a resolver, llevamos el control de la situacin, yo creo que sin la funcin de nosotros esto no, de vedad, no funcionara porque sera un completo caos. 09-Mu19ci La formacin es a las 6:30 am. De ah formo a nuestro personal. Es una pesadilla. Uno tiene que ser paciente, formarlos. Hay unos que son muy flojos y no se quieren parar, porque es muy temprano. De ah nosotros nos formamos, damos nuestro parte. [] El parte es contar la formacin, quines llegaron, quines no llegan; quines estn ausentes, quines estn presentes. Hay que ir a reuniones, darles informaciones a ellos, de cmo se va a llevar el da, de qu van a hacer el da siguiente, qu no deben hacer. 01-Ho22Vi
son los compaeros que van a salir a la calle con uno. Por mi parte no deseo que los saquen ni nada, sino que no cometan esos errores en la calle. Uno ve muchas irregularidades entre esas personas que no tienen esa vocacin policial, pues. Que les gusta, que cuando estn en la calle sientan ese amor de estar en la calle ayudando. En la rampa verde, por ejemplo, hay muchas personas que son buenas y tambin hay personas que no han cambiado ese modo de pensar de antes y, como usted dice, rumbean, fiestean, vienen brindando, como uno dice coloquialmente. Los fines de semana eso es rumba, rumba y ya. Hay personas que no se quitan ese chip de la cabeza del cambio que uno tiene que hacer, que es la funcin policial. No, no hacen eso, pues. Espero que algn da lo hagan. 01-Ho22Vi
Para entender los cdigos de conducta que se pueden adoptar en el centro de formacin, por los cuales se deben regir los discentes para no incurrir en alguna falta especfica, se examinarn elementos individuales como su comportamiento y el uso del uniforme; y elementos colectivos propios de la misma dinmica, con los cuales se procura la ejecucin de las rutinas planificadas, como la puntualidad.
Lo primero que tienes que tener es el uniforme adecuado, despus que te lo asignan, la camisa no tiene que tener nada de sucia; tienes que traer tu carnet; tienes que llegar temprano siempre; no faltar. En horas acadmicas no estar de una rampa a otra, a menos que tengas un permiso, por lo menos en la amarilla, pero en la amarilla es el nico lado donde imprimen y uno tiene que bajar, pero tiene que pedir permiso para bajar. 11-Ho20ci
El rol de delegado ser una labor compleja para los discentes, ya que origina nuevos retos y responsabilidades, que no escapan a la dinmica cambiante del centro de formacin. Representa un papel importante tanto individual como colectivo, por las funciones asociadas y el significado de las labores para el funcionamiento del CEFOUNES. Desde este rol, el discente podr distinguir y diferenciar la actuacin de los distintos miembros del grupo y lo relacionar con sus representaciones sobre cmo debe comportarse un futuro polica y la disciplina que debe mantener.
El comportamiento, el modo de hablar, el modo de mirar, la posicin de la gorra. Yo la utilizo as, pero hay unas muy abiertas y se ve feo, pues. El modo de pararse, el modo de contestar. A m una vez me contest feo. Me dejaron encargado de un grupo de los retardados. Yo le dije que se metiera en la cola y se me qued mirando as: Bueno, y t eres jefe?; lo que es el modo de responder: T eres jefe?, las manos en los bolsillos. Verga, yo dije entre m: Esos 130 | Dinmicas en el CEFOUNES
Finalmente las prcticas desarrolladas en el centro de formacin, identificadas por los discentes como su quehacer cotidiano estn mediadas por el contexto institucional y por los resultados de las dinmicas que se logran a partir de mbitos de interaccin. En estas se despliegan los actos de pertenencia y de atribucin21 con respecto a la identidad policial. Siendo relevan21 Ver elementos tericos.
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tes entender los significados y representaciones que se generan y evidencian durante todo el proceso y que se incorporan como las formas en que los aspirantes interiorizan como debe ser un polica.
porque tiene que hacer el bien. Regirse por unas normas para que todo salga bien, pues. 11-Ho20ci S, creo que todos los discentes que pasamos por aqu por el centro de formacin, todos tenemos que tener disciplina. Si no tenemos disciplina y si no nos regimos por un margen, todo nos va salir mal. Entonces, creo que todo tiene que llevarse con disciplina. Ahora aqu en la UNES todo es disciplina voluntaria. S se ve ese cambio, pues, porque antes la disciplina la imponan: tenas que hacer lo que te decan. En cambio ahora no; nos dan el derecho a discernir, a expresarse; a que todo sea voluntariamente sin que nadie te est diciendo lo que tienes que hacer. 12-Ho20ci
la DisCiplina en la formaCin
La disciplina es unos de los elementos que tradicionalmente se ha asociado a la identidad policial y es otro de los elementos en los que podemos observar un choque entre representaciones hegemnicas y las prcticas propuestas por el Nuevo Modelo Policial. Contraponindose la disciplina tradicional, entendida como obediencia incondicional a la autoridad jerrquica, a la disciplina voluntaria propuesta desde el Nuevo Modelo. La disciplina voluntaria es:
...la disposicin interior por la cual una persona o un grupo conocen y desean una meta y por ello, aceptan, eligen o crean las normas que les ayudarn a realizar dicha meta, de tal manera que haya armona entre la conducta y las normas (UNES, s/f)22.
Es relevante indagar como es recibido, interpretado y practicado este concepto por los discentes, quienes durante el proceso de formacin se encontrarn con esta nueva forma de entender la disciplina.
La disciplina de antes, si hablamos del viejo modelo, era como de reprimir, muchas agresiones, de maltratos. En cambio ahorita con el nuevo modelo, con la disciplina voluntaria, todo el mundo se rige por las normas de la universidad y por la disciplina voluntaria,
Una de las representaciones ser que en una formacin, ms an cuando es policial, debe existir disciplina, factor que media en las relaciones, que configura la personalidad y el carcter, que permite el buen desenvolvimiento de las actividades. Los discentes distinguirn entre el concepto de disciplina usado tradicionalmente y el de disciplina voluntaria, siendo esta ltima un elemento que incluye prcticas novedosas en el marco de un nuevo modelo policial. La disciplina voluntaria se identificar como un requerimiento institucional, con el cual cada quien ser responsable de sus actos y capaz de diferenciar lo correcto de lo incorrecto.
utilizamos la disciplina voluntaria que nosotros sabemos lo que no se puede hacer; lo que no se debe hacer, no lo hacemos, pues. Por ejemplo, las ventanas tienen que estar limpias, las mesas alineadas y cubiertas, todo tiene que estar al pelo en el saln. Las normas de convivencia entre el ambiente. Nosotros cumplimos con nuestras normas y de ah darles informaciones a ellos. Hay reuniones de cmo formar al personal, de las conductas de ellos. 01-Ho22Vi
22 Es importante no confundir la disciplina voluntaria con ausencia de disciplina o con prdida de autoridad, por contrario, se trata de ejercer una autoridad que sirve, provocando juicios crticos, rectificaciones, afirmaciones, orientaciones y estmulos para promover el paso desde una actitud heternoma o dependiente, a una actitud autnoma moral y de autocontrol. En el artculo 4 de las Normas de Convivencia de las estudiantes y los estudiantes de la UNES.
El cambio ser positivo, ya que desde la perspectiva de una nueva formacin no se emplean prcticas violatorias de los derechos humanos, ni se impondr lo que se debe hacer. Pero como ya hemos sealado anteriormente encontraremos valoLa construccin de la identidad policial
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raciones contradictorias sobre lo que debe ser la disciplina en un mbito de formacin policial. Mostrando la persistencia de las representaciones hegemnicas en las lecturas que hacen los individuos de los contextos en los que se desenvuelven.
Debera, como quien dice, empezar la disciplina La disciplina debera empezar desde el primer da, por lo menos ocupar la tercera parte del primer da, o sea ponerles como las cosas claras sobre lo se puede o no se puede y ya cuando pasen dos semanas los alumnos sepan qu pueden hacer y lo que no. 10-Mu21cc Bueno, esta nueva experiencia de la UNES 100% me quedo con la UNES, me quedo con la polica nacional y el nuevo modelo. Pero s hay cosas, que desde mi perspectiva hay que cambiar. Por lo menos ms disciplina; porque todo est en la disciplina, si no hay disciplina no hay nada. Si no hubiera disciplina cmo sera todo ese poco de gente yendo al comedor; uno tiene que ir en columna; tiene que haber ms disciplina. Pero yo me quedo 100% con las UNES. 06-Ho20ci con la disciplina [] pienso que la formacin tiene que, debera ser un poco ms estricta para que la gente tome disciplina y carcter y disciplina tambin. 14-Ho20Mi [en el Escuvial], eso s era una formacin muy disciplinada, muy fuerte pues; despus no qued, pues, no qued y me retir; eso fue en el 2007 [] y desde que estoy estudiando en la UNES, bueno me gusta, lo que s falta, falta, mucho, mucho, mucho aqu es disciplina, yo a veces, no me gusta, no me gusta las formaciones pues, la disciplina y a veces digo que, que no es por parte de los monitores, lo instructores, los monitores a veces tratan de hacer lo posible por disciplinarnos a nosotros, y hay personas que no quieren pues, se rehsan a eso, a ser disciplinados, a lo que es una formacin. Una verdadera formacin, que se respete la formacin, pero bueno. 01-Ho22Vi En algunos casos hay personas que como que no aprenden as con disciplina voluntaria, sino que les tienen que hacer seguimiento para que se adapten a la realidad. 10-Mu21cc
prcticas disciplinarias propuestas por el nuevo modelo policial, coexistir la demanda de hacer un mayor nfasis en la disciplina. Si en los discentes encontramos estas demandas de disciplina tradicional, stas se relacionan con discursos presentes tambin en los formadores. Aun cuando desde lo institucional se propone y establece el ejercicio de la disciplina voluntaria, desde el rol de los formadores conviven distintas posiciones que aprueban o rechazan estas concepciones. Hay formadores que se identificarn con la disciplina voluntaria y otros que reproducirn los postulados de las representaciones hegemnicas promoviendo un ejercicio autoritario de la disciplina o responsabilizando al nuevo modelo por la indisciplina o por lo que ellos consideran indisciplina.
Bueno, es que no podemos echarles la culpa tampoco ni a los monitores ni a los profesores. Porque los monitores dicen que el viejo modelo era mejor, en el sentido de que tena disciplina, tenan orden y desplazamiento eran ms cadencia pero tambin le echan la culpa al nuevo modelo, pero es que somos muchos, imagino, que no pueden poner orden. Y los profesores, los que piensan que los que tienen fe en el nuevo modelo pero dicen que no va a servir, pues. Pero yo tambin digo que piensan, pero es por lo mismo, que como son tantos, ve, piensan que no va a servir; igualito van a graduar a y entonces caemos en lo mismo, por la cantidad de personas. 11-Ho20ci Entonces hay gente que dice, yo le pregunt un da a un oficial, bueno que era monitor de aqu, y yo le dije que la fsica no ensea y l me dijo que la fsica s ensea, lo que hay es que saberla hacer pues, tampoco para que se lesione, pero que sienta que eso, lo que hizo no la va a volver hacer y eso funcionaba mucho, todava yo digo en lo que es el ejrcito, en la armada, en la guardia nacional es una de las instituciones ms disciplinadas que hay por qu? por eso, por lo que es la fsica, las sanciones, las guardias, de hacer cosas que ellos digan que, algo que los marque de que no va a hacer, de que eso que hizo no vuelva hacer no s si usted me apoya en eso? 01-Ho22Vi
Nuevamente a pesar de que se evala positivamente las

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Ms que por una interiorizacin de alguna meta y por tanto el desarrollo de una disciplina voluntaria se apuesta por un condicionamiento de la conducta producto del castigo. Otro elemento a considerar referido a las dinmicas disciplinarias sern los diferentes grados de autoridad que los discentes reconocen de acuerdo con el tipo de formador. El rol del formador visto desde su tipo, si es civil o funcionario policial, determinar su autoridad ante los discentes, condicionando sus actuaciones y la importancia que se le d a los contenidos impartidos por estos. Los monitores/instructores, quienes son o han sido funcionarios policiales, se distinguirn por tener mayor autoridad frente a los discentes.
Desde mi punto de vista, [los monitores] son nuestros instructores. Ellos son los que nos ensean qu es la funcin policial. Ellos son funcionarios ya graduados. A travs de ellos nos dan informacin de cmo es la calle, la casustica. Muchos de ellos nos cuentan mucha casustica. Nos imparten mucha disciplina. Yo digo que los monitores son los que mueven El Helicoide. Esos estn a pie alzado con nosotros, de aqu para all. Tratan de implantarnos disciplina. Hay personas que no acatan disciplina, pero ellos igualito estn ah. Yo, por ejemplo, estoy muy agradecido con los monitores. 01-Ho22Vi Un buen monitor seria alguien que, como funcionario nos enseara sus cuestiones, que est pendiente de nosotros, que nos gue siempre por el objetivo que queremos lograr pues, por un buen camino, que nos imparta disciplina, como deca siempre [] los monitores, mientras ms confianza ms respeto, a veces nos daban esa pequea confianza y quizs algunos no la valoraban, pero algunos s la valoraban y respetaban. 01-Ho22Vi
toridad a los ojos de los discentes al ser identificados como sus pares de profesin. En resumen, la valoracin que harn los discentes y formadores estar basada, en parte, en los imaginarios y representaciones hegemnicas que tienen sobre la disciplina, su papel dentro del proceso de formacin, sus mbitos de aplicacin, su efectividad y en el caso de los funcionarios policiales de sus propias experiencias de formacin. La disciplina se enuncia como necesaria para la formacin policial, para lograr controlar grandes cantidades de personas, para permitir el cumplimiento de las actividades planificadas y para unificar parmetros de comportamiento de los futuros funcionarios policiales, pero tambin como un elemento constitutivo de la misma identidad policial. As la disciplina voluntaria coexistir con la disciplina tradicional o heteronormativa.
el Consenso De funDamento jurDiCo Como materia bsiCa De su formaCin

El estudio de las leyes en la nueva formacin ser percibido como uno de los elementos centrales y base para el posterior desempeo de las actividades de las y los discentes, fundamentalmente en la vida como policas. Este conocimiento ser visto como un aspecto que favorece las prcticas de los funcionarios en el nuevo modelo policial. El polica que sepa de leyes podr efectuar una buena funcin, basando sus decisiones y su comportamiento en ellas.
Fundamento jurdico, porque ah se nutre uno de todas las leyes, todo, y uno siempre tiene que trabajar con todas las leyes en la calle, ir apegado a eso para el buen procedimiento y, bueno, me ha gustado por eso, porque ya s una cantidad, por ejemplo como del Cdigo Orgnico Procesal Penal el 205, 2, 20, 255 y 253. 08-Ho24Mi
Los monitores sern piezas claves para entender las relaciones que se establecen alrededor del tema disciplinario, al ser ellos los encargados de velar por su cumplimiento, pasar ms tiempo con los discentes y a la vez de gozar de una mayor au-
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El manejo de las legislaciones no solo tendr un impacto intelectual sino tambin en la dinmica de sus vidas: una interiorizacin que incorporar nuevos parmetros para regir su comportamiento en el espacio pblico.
De las materias que ms me han ayudado bastante ha sido Fundamentos Jurdicos, porque uno es ignorante porque antes uno no lea las leyes; no saba lo que decan. Si, por ejemplo, a uno lo sancionaban en la calle, uno no conoca las leyes. Hoy en da s conozco parte de las leyes y s cmo llevar las normas en la vida, pues, porque son normas para regir las conductas de las personas. A partir de esas normas uno sabe de qu normas se tiene que cuidar, de qu normas se debe cohibir para no ser sancionado por esas mismas. 01-Ho22Vi Dicen cosas que uno no saba en la vida, pues. Lo que es las leyes: Si ustedes hacen esto, ustedes pueden hacer esto, lo otro. Hay personas que hacen esas cosas, van presos y no saben por qu. Uno aprende. 01-Ho22Vi
a hablar y hablar, no siempre hizo la clase dinmica, o sea, l mandaba a leer a todos los discentes para que uno estuviera, [] para m era una materia importante, se trata prcticamente de nuestra vida, de la funcin policial, como te dije hace rato, hay que regirse por las normas y por las leyes. 14-Ho20Mi
Sin embargo, debido a las caractersticas de los contenidos, el tiempo no ser suficiente para un aprendizaje amplio de las legislaciones.
Bueno, la universidad me parece bien, aunque yo creo que, o sea, es muy poquito tiempo pues para lo que nos quieren ensear a nosotros, porque si nos quieren meter, o sea, todas las leyes, es un trabajo de tres semanas pues, seis semanas un mes y quince das, entonces tenemos que ver fundamento jurdico entonces tienes que ver tienes que ver el Cdigo Orgnico Procesal Penal, tienes que ver parte de la Constitucin o de otras leyes y es poquito tiempo para ver todo pues, as como profundo no da, pues, o sea, es como para que tengas un conocimiento nada ms y despus t solo. 11-Ho20ci
Debido a lo amplio de los contenidos en materia jurdica, ser importante para su aprehensin la metodologa aplicada durante las clases y la labor del docente. Con el uso de tcnicas derivadas de la educacin popular se facilitar la comprensin de los contenidos impartidos, fomentndose ejercicios prcticos y discusiones que integren los contenidos tericos con las situaciones posibles de presentarse en la realidad. Se pierde el temor al conocimiento y manejo de lo legal, a partir de las formas de aprendizaje, que adems dejan de reducir este mbito solo al conocimiento y uso de los abogados y abogadas.
Fundamento jurdico, o sea, es importante reconocer y saber de qu se trata cada artculo de fundamento jurdico, los motivos, todo ese tipo de cosas, cada vez que nos mandaban a leer un artculo siempre opinbamos del artculo, buscbamos razones por qu poda pasar, qu caracterstica nos trae este artculo, esa fue una de las cosas que ms me gust, la lectura de cada artculo que nos ponan a leer. El profesor nunca fue una clase de que se ponan 138 | Dinmicas en el CEFOUNES
Para la construccin de su identidad profesional los discentes le darn mayor importancia a los elementos que consideran sern fundamentales en el ejercicio futuro de la funcin policial. Los contenidos impartidos en la unidad de Fundamentos Jurdicos sern considerados por los discentes parte de ese cmulo de conocimientos tiles en la prctica policial.
la verDera formaCin poliCial: la semana Del estrs y la pasanta

Como sealamos anteriormente desde que los discentes comienzan su formacin en la UNES se presenta una tensin entre las representaciones que se tienen sobre lo policial y las propuestas del Nuevo Modelo Policial. En actividades como la semana del estrs y la pasanta, esta tensin adquiere concreLa construccin de la identidad policial
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cin. Ambas son actividades que rompen con el proceso cotidiano de formacin, caracterizado por el desarrollo de las unidades curriculares y otras actividades dentro del centro de formacin. Estas dos prcticas marcaran fuertemente la experiencia de formacin de los discentes a partir de las cuales se puede identificar un antes y un despus en las maneras de evaluar el procesos de instruccin que han recibido y sobre cul es la verdadera formacin policial. Si bien es cierto que ambas actividades comparten algunas caractersticas comunes, sus finalidades y sus desarrollos son diferentes. la semana del estrs y la seleccin de los ms aptos
Estbamos durmiendo y a las doce de la noche empezaron a lanzar gas lacrimgeno. Todo el mundo, cuando abrieron las puertas, prendieron la luz y el cuarto estaba en blanco, nosotros estbamos prcticamente mojaos con gas, los tcticos que estaban en ese grupo ah, nos decan bajen suave, bajen suave, respiren suave no se pongan a alterarse que se van a ahogar y salamos normal; haba algunos que s salan ya trancados; por lo menos yo sal trancado y yo Vamos, esto es demasiado. A las doce de la noche y con ese fro, y me decan No te toques la cara y yo me tocaba la cara23. 14-Ho20Mi
parecen asemejarse ms a situaciones de conmocin producto de un desastre natural o social que al desempeo cotidiano de un polica en su relacin con los ciudadanos.
Y bueno ese momento es de ustedes. Despdanse y hagan lo que ustedes quieran porque todos van a subir y tal vez no todos vayan a bajar; tal vez todos. Algunos se van a ir de baja, otros van a quedar. Nos deca por varias compaeras que las vea muy dbiles, pero s, coo, llegamos aqu, estuvimos en la semana del estrs; fue una semana bastante buena. No era lo que todo el mundo nos deca: no, que eso all es lo peor, sea, el primer da que nos lanzaron gas lacrimgenos s fue fuerte porque, primero, ola a gas, nos asfixiamos y todo. Bueno, cuando salimos al patio, todo el mundo, haba gente en shorts, otros en bxers, otros con su ropa normal; bueno, por lo menos [yo] dorma con mi ropa completa. 14-Ho20Mi
La semana del estrs es un perodo corto de tiempo planificado con el fin de ver las repuestas e improvisacin de los discentes en situaciones extremas. Adems podra verse como un ritual que demuestra si se tiene el carcter necesario para ser polica. Esta situacin intenta ilustrar escenarios difciles que se pudiesen presentar durante el ejercicio de la funcin policial. Aunque, segn las descripciones realizadas por los discentes,
23 Unos discentes al regreso de la pasanta contaban cmo los encerraron en un bao con gas lacrimgeno para ver cunto aguantaban. Parece ser un rito donde se demuestra lo duro que tiene que ser un oficial policial para enfrentarse a los retos de la calle.
Antes de la semana del estrs hay toda una preparacin que la presenta como un reto y que no todos lo podrn superar. Haciendo que tenga algo de ritual, de viaje inicitico que no todos podrn superar. La tensin entre las representaciones hegemnicas de lo policial y las emergentes propias de un nuevo modelo, como hemos sealado, aparecern con fuerza durante esta actividad. Desde la postura que seala lo que es una verdadera formacin, se normalizan los actos extremos, que requieren una respuesta automtica basada en la improvisacin, asocindolos con la fortaleza de aptitudes y actitudes para ser funcionario policial. Estos elementos estn condicionados por la experimentacin de cmo sera el ejercicio de la funcin policial.
O sea, opino por lo menos de la semanas del estrs que nos pusieron, creo que debera ser un poquito ms de tiempo, para qu? con la semana del estrs hubo muchas personas que se dieron de cuenta de lo que crean: que si en verdad queran estar aqu o si no queran estar aqu; unas personas que al ver lo fuerte que era, decan: no esto no es lo mo o s, esto es lo mo: el trasnocho, los
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gritos, el fro, todo lo que se pasaba all arriba. Cada uno deca no esto es lo mo o no, yo no hago nada aqu. Pienso que la formacin debera contar con un poquito ms de tiempo. 14-Ho20Mi Yo, digo que de todo lo que dan aqu me parece bien, me gustan las leyes. Pero una semana en El Junquito es muy poco tiempo; es lo que me parece a m. Deben ser por lo menos, mnimo, 3 meses, para hacer ms, porque es un excelente filtro all arriba, parara agarrar ms conocimientos y estrategias; como quien dice ms prctica. (GruPo focAl discentes) Y ese tiempo debera ser 15 das cuando se empiece; por lo menos por rampa; y as se hace un excelente filtro tambin, porque al que no le guste que se vaya. Y despus hacerlo contino. (GruPo focAl discentes)
digo que es una de la mejores escuelas que hay aqu en Venezuela. 01-Ho22Vi Yo creo que necesitamos ms tiempo en El Junquito porque eso nos ensea ms compaerismo, ms disciplina, ms condiciones fsicas; porque all arriba todos los das hacamos ms ejercicios, una fsica buena, tenamos bastante trote. (Gfdiscentes)
La normalizacin de las prcticas de la semana del estrs, est acompaada de un sentimiento de agrado y satisfaccin ocasionado por haber sido participante, pero tambin por haber podido vencer situaciones en las que demostraran su fortaleza para ejercer la funcin policial. Esta semana, para los discentes, representa un filtro de vocacin a superar dentro del perodo de formacin, posiblemente porque irrumpe con el orden establecido que haban experimentado hasta ese momento y responde a las representaciones hegemnicas de lo que debe ser la formacin policial.
Lo digo por la semana del estrs que tuvimos en El Junquito. Ah fue donde vimos de verdad la verdadera escuela, la verdadera formacin. As como es all en El Junquito, que es la otra sede de aqu de la universidad, es como debera ser esta universidad. Debera ser interno, pararnos todos los das a las 4:00 de la maana, ya estar listos, activos para trotar, pasar todo el da haciendo fsica, haciendo deporte, verdad?. 04-Mu20Mi La semana del estrs tambin fue muy buena, aprend muchas cosas, mucha fsica, el gas, a saber a tolerar el gas, nunca haba olido el gas lacrimgeno que ol all arriba y no, terrible! la cancha de infiltracin, la cancha de gases, obstculos; esa es, El Junquito, yo 142 | Dinmicas en el CEFOUNES
A partir de la experiencia de la semana del estrs, los discentes re-evalan lo que ha sido su proceso de formacin hasta el momento, ya no solo desde un imaginario colectivo construido o trasmitido durante la formacin, sino a travs de una prctica que les permiti experimentar las representaciones hegemnicas sobre las actuaciones policiales. Los discentes evalan la formacin especificando los elementos que deben ser incorporados o modificados: formacin interna, pocas horas de sueo, actividad fsica, disciplina militar. Elementos que parecen ms reproducir la lgica de guerra y enfrentamiento contra la delincuencia que ha caracterizado la actuacin policial histricamente que situaciones de trabajo con los ciudadanos donde solo eventualmente se tendr que usar la fuerza letal. Pero tambin este proceso, desde un punto de vista ritual, les proporciona la seguridad interior de ser capaces de enfrentar situaciones complejas en mbitos adversos y que a su vez son relacionadas con posibles escenarios con los que se pueden encontrar durante el desempeo de su carrera. La experiencia de esta actividad los har sentirse aptos para ser policas y los diferenciar de los otros que no pudieron superar la prueba. la pasanta: primer contacto con el mundo policial Una dinmica similar a la anterior se evidencia en el proceso de las pasantas. Las pasantas son prcticas profesionales desarrollas fuera del centro de formacin. Es un proceso donde se busca enfrentar a los discentes a las prcticas presentes en los
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diferentes servicios de polica. Estas representan otro momento de ruptura/choque durante el proceso de formacin, ya que los discentes estarn fuera del centro por un perodo de tiempo ms prolongado, donde, similar a la experiencia anterior, se irrumpe con las rutinas establecidas en el centro de formacin.
Agosto, pues, agosto; era un 7, me acuerdo yo; 7 de agosto. l me dice mira el 6, el lunes 6; mira maana te tocan pasantas. Te toca puente hierro pero yo no quiero ir pa all de pasantas; chamo, por qu, loco? Pasantas no, porque yo en la UNES estaba amaado, por lo menos as; mis das de clase llegaba y me sentaba en una silla y bueno, - saba lo que se iba a hacer durante el da de hoy y el de maana tambin. Pues, no tengo que ponerme un chaleco y estar todo el da parao llevando sol. No me cuadra, le deca yo. Me senta como incmodo. Ya maana pasanta a llevar so;l y, yo dije bueno pa qu estoy estudiando yo?, pa cumplir como polica. Es una costumbre que uno no pueda seguir viendo clase y ya le toca salir al pdium. 17-Ho22ci Uno quiere salir a pasantas para exteriorizar, tener conocimientos, pues. Pero igualito tengo miedo, imagino que es un miedo que todos deberamos tener. Porque, al estar en la calle, puede pasar cualquier cosa. 11-Ho20ci Yo digo que s estamos preparados pero, claro, como no tenemos la experiencia, tenemos que hacer pasanta como para conocer, para estar al mando de otro superior que nos pueda dar las herramientas, y ya con el tiempo uno va agarrando la experiencia. Pero, claro, todo es poco a poco, no se va a hacer de la noche a la maana, pero con la ayuda de los superiores que ya tienen esa experiencia creo que se completara la formacin. 10-Mu21cc
la inseguridad en Caracas. Esta nueva situacin obligar al discente a comparar el proceso de formacin con los aprendizajes necesarios para enfrentarse a dichas situaciones. El paso de una situacin estructurada, caracterstica de los ambientes de formacin a situaciones imprevisibles, con altas dosis de incertidumbre provocar un nuevo shock para el discente. A partir de este shock se juzgar, nuevamente, lo aprendido durante el proceso de formacin, desde una nueva mirada que proviene de la experiencia en la calle, lo que otorga una legitimidad al juicio que realizaran por basarse en la prctica y no solo en la teora. Desde esta mirada se identifica lo que se necesita para desempear la funcin policial, y a partir de all se diferencia lo que se necesita saber para ser polica.
Ms que todo, las materias; creo que hay muchas materias que no estn acordes a lo que de verdad es la funcin policial. Creo que sera ms O sea, es necesario que incluyan materias o cuestiones que tengan que ver con el rea policial para que cuando uno salga a la calle, no haya ese choque como el que llevaron muchos ahora porque cuando salimos a la calle, a pasanta, fue algo as como que Dios Demonios aqu nos ensean unas cosas y all en la calle otras, esas son una de las fallas que hay como muchas mentiras: te dicen no, en la calle la gente te va a tratar bien, cosa que no son as.... 09-Mu19ci En las pasantas, las pasantas fueron muy buenas, muy buenas. En ese mes aprend muchas cosas que no aprend en lo que fueron 11 meses, 12 meses. 01-Ho22Vi Que aqu en la UNES lo veamos como decir una parte terica y all lo estamos viviendo como la parte prctica; un poco ms enfocado a la realidad de la calle 10-Mu21cc El proceso de formacin aqu en la UNES no lo vi totalmente, igual que en proceso de pasanta. Yo opino que la pasanta la hicimos, pero deberamos tener un poco ms de tiempo para hacer una carrera y tener la herramienta, nuestro chaleco. No es que uno es un mini discente ni nada de eso y, ya que nos dieron UPDF, saber
Las pasantas significan salir de la tranquilidad que proporciona la rutina del centro de formacin y enfrentarse a los miedos, producto de las posibles situaciones que se le pueden presentar a un polica en la calle; miedos que se van cosechando simultneamente a la interiorizacin de su identidad profesional y que estarn relacionadas con las representaciones sobre
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cmo utilizarlo, con unas esposas, porque hay gente que no nos respetan, nos ven en la calle como los juguetes []. Yo pienso que todo tena que tener un poco ms de tiempo y no nada ms el poco tiempo de pasantas porque tambin deberan de dar actas policiales, en esta universidad no levantamos actas policiales y eso es fundamental en nuestra vida policial. 14-Ho20Mi Yo entiendo esa situacin. Por qu pasa eso? porque el proceso de pasanta, o sea, el proceso de formacin de nosotros ms que todo fue mucha teora. Nunca aqu, nunca aqu en la formacin se llev lo que de verdad era la labor policial, o sea prcticas policiales en s y cuando salieron a la calle llegaron con ese choque, porque nunca, a nosotros nunca nos ensearon aqu cmo inspeccionar un vehculo o cmo inspeccionar un armamento o cmo hablar por un radio. O sea, nunca se nos dijo eso pues. Yo creo que ms que todo eso, es lo que falta aqu. En mi tesis yo lo recomend, yo lo puse de recomendacin; puse varias cuestiones ah que de verdad hacen falta aqu, pues, y en lo que es la PNB tambin. 09-Mu19ci
No, rechazo nunca hubo por parte de la primera cohorte, ms bien s nos daban consejos, nos dieron consejos, nos ayudaban, as como todo; como nos daban consejos tambin nos hacan..., como decir yo pas por ah t tienes que pasar por ah; por ah maana va a pasar otro. De verdad, para m, con todos los funcionarios actu, estuve hablando con ellos, tuvimos un contacto de maravilla; bueno, nos decan que la UNES es esto, que la UNES es aquello, que por qu ser que en la UNES pasa esto, en la UNES todo cambia, unos dicen algo, otros dicen eso. 01-Ho22Vi
Despus de las pasantas no solo se sealar lo que se considera vacos de la formacin sino tambin sobrantes; materias que se consideran accesorias frente a la necesidad de procedimientos, tcticas y dems actividades que les exigira el ejercicio policial.
Por ejemplo, hay una materia que se llama, no me acuerdo, barrios y cultura, barrios y sus culturas, de cmo se forma un barrio, y esas cuestiones. Yo dira que esa materia la deberan de cambiar por otra materia; la materia es pero yo digo que eso, no s, eso se aprendera en el transcurso. La tctica policial debera darse desde el principio, algo que no hacen, porque si uno va ser funcionario. Por qu dan tctica policial a lo ltimo? Por ejemplo, aqu haba un monitor que se llama Medina, Olivato Medina, que el enseaba a uno, nos daba los facsmiles y corramos por todas las escaleras del helicoide; pasbamos por los pasillos de los ambientes haciendo tctica policial, haciendo como, abordando escaleras y cuestiones, y eso lo vieron aqu y se lo prohibieron a l, que eso no lo poda hacer l. Yo digo por qu no lo puede hacer? yo digo que no s, no s si esos son caprichos de la universidad, no s! No s por qu l no debe hacer eso, pues. 01-Ho22Vi Hay algunas materias que s se hacen un poquito difciles de comprender y hay otras que pienso yo que no deberan darlas aqu, pues, no s, como Polica y Socialismo, algo as, que hablan de poltica y cosas as. Sobre la poltica ya queda de parte de cada quien, pues. Yo pienso que no deberan inculcar as tanto la poltica aqu, pues. Bueno, s se debera dar, porque es importante la poltica, pero no tanto. 16-Mu18ci
As, toda la experiencia de la formacin es reevaluada a partir de la pasanta, sealando ausencias y necesidades que les plante el trnsito por esta experiencia. Muniz (2012) seala que, debido a las caractersticas del trabajo policial, poco estructurado, con grandes dosis de incertidumbre, el trnsito de la formacin de las academias a la calle suele provocar un dislocamiento entre lo esperado e imaginado por el polica formado y la realidad de la calle. As, la experiencia de la pasanta enfrentar al discente a un conocimiento de lo policial que se construye y proviene de las prcticas en la calle, del trabajo policial.
Los policas nos hablaban de la realidad de la calle, de cmo se trabajaba en la calle, de cmo ellos trabajaban, cmo hacan lo que es, qu tipo de procedimientos, contaban la casustica, cmo se deba actuar en distintos procedimientos, algunos protocolos para actuar en procedimiento, lo que no se debe hacer en la calle. 01-Ho22Vi
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As, materias que buscan propiciar otra formas de comprender la realidad de los barrios populares o donde se discute lo poltico de la funcin policial (por aos encubierto) pasarn a considerarse accesorias frente a lo que se considera necesario. Otro punto a considerar es que la evaluacin que se hace de la formacin recibida en la UNES puede ser normal debido a la ansiedad e incertidumbre que provoca en los discentes la salida a la calle. Y que supone una nueva fase de aprendizaje frente a una serie de interacciones novedosas y por lo tanto requieren un nuevo proceso de interiorizacin de cdigos y prcticas propias de las tareas que les tocara desempear. En este sentido es Ilustrativa la metfora de cambiarse el chip que utilizan los discentes para dar cuenta del cambio de actitud necesario para pasar de la UNES a la realidad del trabajo dentro de la PNB.
construccin de la identidad Policial
a construccin de la identidad profesional de los discentes comenzar cuando empiecen a definirse a s mismos como policas. Esto lo harn a partir de las representaciones que tienen sobre el rol policial. Representaciones, en parte, provistas durante el proceso de formacin pero resignificadas desde sus propias visiones del mundo. Durante el proceso de formacin las y los discentes incorporan elementos simblicos y prcticos a su nueva identidad como polica. Elementos que provienen de las diferentes interacciones, no solo en el centro de formacin, sino tambin en los otros contextos sociales por los que transitan cotidianamente: familia, amigos, comunidad, transporte colectivo. Interacciones en las que de manera continua se constituyen actos de pertenencia y de atribucin que cimientan su proceso identitario.
Ya me siento como una funcionaria policial pues ya conozco ms de la materia y ya estoy ms enfocadams preparada para salir a la calle Ya uno conoce la tcnica, ya uno conoce como defenderse, como dirigirse a un ciudadano, cmo afrontar una situacin de peligro. 10-Mu21cc Ahora como funcionario veo un semforo, bueno, se me viene la moral encima, pues. De aqu no me muevo. Si uno lo hace ahora, como funcionario debe ser ms feo que a uno lo vean comiendo luz. Y eso es una de las cosas que han cambiado mi vida ante la ley como motorizado y como era de civil antes. Ahora en cuestin de infracciones, s pienso mucho antes de hacer las cosas. Lo pienso y
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lo hago. Al pensar en lo que estoy estudiando, por lo que estoy estudiado, la mente no me da ms, por ejemplo, de comerme un semforo cuando la gente est pasando y con el uniforme de UNES, la chaqueta y esas cosas. Entonces, imagnate yo comindome un semforo. 01-Ho22Vi Uno madura mucho aqu. Uno sabe lo que es el bien y lo que es el mal, pues. Esos grupos con los que yo me la pasaba no me convienen, ni tampoco me convenan. Y no es por nada malo, no? Los chamos no se la pasan en nada malo, ni nada, ni fuman. Son chamitos sanos, pero las personas hablan mucho: Ay, los bulleros que andan all en la esquina o se la pasan con un desorden, no s qu. Entonces, si yo voy a ser funcionaria, verdad? sera de mal aspecto que ellos me vieran con ellos mismos echando broma y mira esa funcionaria, y que polica, eso es lo que van a decir. Y tampoco me gusta que anden hablando mal de m por mi casa. Sera darle una mala imagen a la institucin. 16-Mu18ci Con este uniforme las personas se le quedan viendo a uno. Me imagino que ellos piensan as: estos son los que nos van defender cuando estn graduados, los que nos van a proteger. Yo creo que cuando uno est al lado de una persona, uno les est dando una seguridad para ellos. Con el uniforme, uno les da una seguridad a esas personas. Se sienten como confiadas de que no les va a pasar nada en ese momento. 02-Ho18Mc Cuando nosotros salimos de aqu, me incluyo porque yo tambin salgo de aqu, y cuando nos montamos en la camioneta siempre es un desorden, aunque no somos todos; entonces eso hace que la gente hable de uno; al mirar quin nos va a garantizar la seguridad, a todo el mundo lo que les da es miedo. 11-Ho20ci
diferentes elementos: sentirse funcionario en base al aprendizaje que han obtenido, cambiar las formas de actuacin y de relacin que tenan antes del ingreso en la institucin, tener una nueva actitud frente a la mirada de los otros. As la construccin de la identidad policial pasa porque los discentes empiecen a pensarse y representarse desde su nuevo rol. Procesos que, como ya ha sido sealado, tienen un componente para s mismo y otro que es relacional. En este proceso las y los discentes perciben una ruptura con su pasado y hacen una relectura de su vida anterior a partir del nuevo rol que asumen. Empiezan a sentir, objetiva y subjetivamente cmo los dems modifican sus percepciones y actuaciones hacia ellos. Esto provocar una serie de cambios en sus modos de relacionarse y actuar que tendr que ver con la interiorizacin de su nueva identidad y con las formas de interpretar las expectativas que tienen esos otros con respecto a su actuacin. As, las relaciones que sostienen con los otros significantes (familia, amigos) o difusos (la comunidad, la sociedad) sern redimensionadas a partir de su nueva identidad.
Bueno mi mam vino hace como 2 meses a visitar porque ya era casi un ao que no me vea, pero s, vino y me dijo ya eres polica ya, porque me vio el porte as, como ya eres polica. 09-Mu19ci Han cambiado mucho porque cuando yo estaba en el liceo, lo muchachos decan un sbado vmonos pa la playa; bueno vmonos, porque como en el liceo uno no se cansa... Pero ahora yo tengo primas que me dicen vamos a salir un sbado, un sbado que tengo libre y yo les digo no, yo estoy cansada, yo estoy cansadsima, yo lo quiero es descansar, ayudar aqu en mi casa, lavar el uniforme, porque lo que uso es el uniforme, lavar el uniforme, hay que cocinar, a limpiar, ayudar a mi mama. 13-Mu19ci Bueno de mi parte, las amigas que yo considero que son mis amigas, s hay, s he notado cambios, me ven diferente como que ay te metiste a polica y esto, t sabes cmo la gente habla de los
Los discentes sealan un cambio entre su vida civil24 y su nueva identidad policial aun cuando solo estn estudiando y todava no son funcionarios policiales. Esta ruptura pasa por
24 Aun cuando toda la normativa y desde la formacin se hace un esfuerzo en recalcar que la polica es un rgano de actuacin de carcter civil, muchos de los discentes y funcionarios policiales siguen haciendo la diferencia entre los civiles y un nosotros policial.
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policas. Ella, no s si era por envidia, ellas algunas ya tienen ya son mams, no estn trabajando, no tienen estudios, y bueno y algunas no me hablan, me dejaron de tratar. Yo bueno no importa, pero s he notado bastantes cambios en las que eran amigas mas. 13-Mu19ci Los amigos con su vocabulario de civiles me dicen: Coo, ahora te metiste a sapo. Ahora no quieres ver a los amigos. Cuando te grades, ya no vas a querer saludar. Yo digo que fue un cambio drstico para mi vida estar aqu, porque ya lo que ellos hacen, no lo critico, ya no lo hago. Ya me di cuenta que al estar en la calle, estar tomando, rumbeando, de aqu para all, amanecer, lo que uno se puede buscar es la muerte por ah. Los valores que nos han dado aqu, lo que dicen los policas. Le he tenido ms aprecio a mi vida. Verga, la vida hay que cuidarla. Y ms aqu en esta funcin policial que en cualquier momento uno puede morir en la calle cumpliendo con su deber. 01-Ho22Vi Los amigos no procesan la nueva condicin de polica al igual que podran procesar el ingreso a cualquier otro tipo de trabajo. La distancia, este, me he distanciado mucho de los de mi barrio, o sea, yo antes me iba con ellos para una fiesta, joda, sala por all a la playa, pero ya no me queda tiempo para eso y en los tiempos libres lo que hago es descansar y compartir con mi familia, [...] ellos me dicen que he cambiado, que me he distanciado. 14-Ho20Mi Me tratan como con ms respeto, no respeto, sino que de repente como que es la autoridad y de repente buenas noches! Y Yo, ay, me siento como seora, incluso, entonces yo, ay, me da como, o sea al principio me daba como corte, y yo, ay, por qu la gente me trata as, es algo loco! Pero de diferencia como te estoy diciendo, no, bueno tengo, no es que tengo; conozco personas con las que me la pasaba, como te dije, me encantan los deportes y me la pasaba en una plaza, y en la plaza sabes que hay muchos, muchos, muchas cosas que de repente, personas que estn en trampa, ese tipo de cosas, y de repente como que me ven de reojo entiendes? Como; mira la chama, se va a meter a polica, pendiente. 05-Mu25cc
piezan a transitar por un proceso de diferenciacin que ser parte importante en la construccin de una identidad diferente a la de los otros civiles que los rodean en sus diferentes espacios cotidianos. La dialctica de los actos de atribucin y de pertenencia se desplegar en las diferentes interacciones, reales o imaginadas25, que se sostengan con los otros. En estos proceso intervendrn: percepciones de los familiares, los cambios asociados al tiempo de permanencia en el centro de formacin, las maneras de tramitar de los amigos y conocidos la proximidad del futuro funcionario policial y los cambios personales debido a la interiorizacin de los roles; sern todos elementos que contribuyan a la construccin de un otro civil frente a un nosotros los policas. Parte de la nueva condicin policial que adquiere su vida ser la sensacin de peligro que experimentan en los diferentes entornos por los que les toca transitar. Y que ser un elemento donde se experimenta el nosotros polica.
Cuando iba con el uniforme, me senta nervioso por donde fuera tena que estar volteando para todos lados, porque no saba quin vena detrs y cuando me montaba en un transporte pblico, siempre me montaba de ltimo para poder tener una observacin de todo lo que estaba pasando en la camioneta, si se montaban personas, si no se montaban, cmo hacan, todo ese tipo de situaciones. 06-Ho20ci He cambiado en el sentido de que guardo distancia, en el sentido de que tengo que prevenirme de todas las personas as sean buenas o malas, pero siempre estar con no nervioso, pero s prevenido. Que me lo han hecho a cambiar aqu. Porque yo por lo menos antes iba al liceo, me pona mis audfonos y escuchaba msica y no le paraba a nadie, o sea no tena miedo de quien fuera a venir, que se me parara al lado. Aqu s, o sea. yo entro en el me25 No es necesario que la interaccin se realice en la realidad, con la sola imaginacin de la posible reaccin o elucubracin de lo que piensa el otro ser suficiente para que tenga efectos. Se habla de un otro interiorizado.
A partir de estas narraciones vemos cmo los discentes em152 | Construccin de la identidad policial
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tro y siempre s quin est parado al lado mo, a veces volteo as y veo, quines son. 11-Ho20ci Mi forma de ver la vida ha cambiado, porque yo antes vea la vida como un juego, o sea rumbear, jugar, a gozar, hacer deporte, yo era antiparablico. pero ahora la veo de otra manera, un poco ms difcil. () la cantidad de policas, funcionarios muertos, muchos han cado por una vendetta (venganza), en el cumplimiento de sus funciones, otros por problemas, pero ahora s lo he visto as de esa manera, que uno tiene que cuidarse un poquito, donde vayas uno tiene que cuidarse. Uno nunca sabe quin est detrs tuyo, as se lo dije yo una vez a mi mam: mami bendicin, qutese de ah, porque yo no s quin viene atrs suyo, no me tape la visin. 06-Ho20ci
sa que experimentan en su trnsito por la ciudad se corporiza con la llegada a sus comunidades. Donde las posibilidades de ser vctimas de algn delito o la existencia de conflictos violentos, culebras, los puede enfrentar a sujetos particulares y donde su condicin de polica los expondra a sufrir algn tipo de violencia adicional.
Hay partes donde me siento inseguro por problemas que han tenido en el sector con unas personalidades [] que hay ah en un barrio ests claro que hay culebras, con un chamo de la parte alta que ya ellos han tenido roces y cada vez que se ven, bueno, se quieren lanzar tiros, como se dice, por esa parte yo a veces me siento inseguro cuando yo veo alguno de ellos, me quedo como que coo, estos me vienen a joder a m tambin porque soy polica, porque ellos no quieren nada con la polica. 14-Ho20Mi La seora de al lado de mi casa no s por qu no me trata No s, debe ser que voy a ser polica y el hijo es malandro, ser 16-Mu18ci S es peligroso pero uno de todas formas controla, uno sabe a la hora que uno puede salir, y como mi casa queda enfrente de la carretera, yo veo cundo el carro baja de modo de que salgo de la puerta para afuera ya cuando el carro lo tengo aqu, abro el carro y me monto de una vez, igual es cuando subo y pido la parada enfrente de mi casa y de una vez entro. 15-Mu19cc Bueno, yo por los dos lados que subo hay peligro, porque primero uno sube en una camioneta de La Yaguara y, por ejemplo, uno va recorriendo los kilmetros, se monta gente as extraa, y de igual manera cuando subo por Antmano, porque por Antmano tambin puedo subir, una vez me robaron y yo tena el uniforme, me robaron en el jeep y entonces ellos pensado que yo era polica, ellos y que dame la pistola polica, y yo no, yo no soy polica, yo soy es estudiante, entonces ellos me revisaron para ver si era verdad que yo no tena pistola. Dur un tiempito sin subir por ah, pero de igual manera uno sube por La Yaguara, igualito se montan a robar y si te ven los uniformes, te dicen t eres polica dame, este, dame tu pistola. Una vez subiendo por Antmano tambin
Los discentes experimentan una sensacin de inseguridad que antes no sentan y que tambin estara marcando un antes y un despus con respecto a su nueva identidad como polica. Muchos reaccionan manteniendo una actitud de alerta constante, ante la posibilidad de que les pueda ocurrir algo. En esto influye el uso del uniforme que puede llevar a que los identifiquen como policas, pero tambin la muerte de policas26 que se sucedieron durante el ao y ante lo que se mostraban constantemente preocupados. Durante las observaciones de campo pudimos observar el empeo por plantear constantemente ir de civil y no con el uniforme ante la posibilidad de ser agredidos. La sensacin de inseguridad que los discentes experimentan en su trnsito por la ciudad los acompaa hasta sus sectores de residencias, la mayora barrios populares. La inseguridad difu26 Durante varios meses, antes de las elecciones presidenciales, los medios de comu-
nicacin publicaron de manera constante el nmero de policas muertos como indicador de la crisis de inseguridad por la que atraviesa el pas. En esta cuenta incluan ex policas, escoltas, vigilantes, etc. La constante en casi todas las reseas era que los haban matado para robarle el arma, aun sin que mediase alguna investigacin que indicara que as haba sido.
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me apuntaron con una pistola, que yo era polica y que le diera la pistola y yo le digo yo no soy polica, le ense aqu, le dije mira yo soy estudiante y el chamo como que se calm y lo que hizo fue quitarme el telfono y se fue. 13-Mu19ci
los diferentes mecanismos que utilizan los funcionarios policiales para enfrentar los niveles de ansiedad que estas situaciones les pueden provocar. Por otro parte, es necesario preguntarse cmo procesan los discentes que los nuevos elementos que los diferencian de los jvenes de su comunidad, que pueden ser o no infractores, que pertenecen a un sector social fuertemente estigmatizado como delincuencial, que se caracteriza por la ausencia de un empleo estable. Igualmente, su nueva condicin policial le da un nuevo estatus dentro de su comunidad, por tener un trabajo que tiene estabilidad, por representar el otro lado del estigma de los que pudieron ser sus compaeros de juego. As empezar quizs una trayectoria que posiblemente lo aleje cada vez ms de sus pares en el barrio.
Frente a estas situaciones de inseguridad subjetiva y objetiva en sus comunidades, los jvenes construyen mecanismos y prcticas que les permitan disminuir la incertidumbre. Entre estas identificamos cambios y prevencin en sus rutinas y el ocultamiento de su condicin de polica.
El tiempo que tengo aqu en la UNES, nunca llevo el uniforme a mi casa. Nunca, nunca, nunca. Mi familia es la nica que sabe que yo estoy estudiando en la UNES. Soy una persona que no salgo por all los fines de semana, por ah a tomar. De vez en cuando ando con mi novia en la casa o con mi cuado. No me la paso ah en la calle. No me conocen as, pues, todo es como Hola, cmo esta y ya. Pero yo por las cosas que yo hago y siento, s que nadie sabe que yo estudio para polica. 06-Ho20ci El problema es aqu, porque uno no puede venir de civil y cambiarse aqu. Yo llego temprano, pero se hace incmodo pues; traerse ese poco de bolsos... se hace incmodo. Pero, entonces yo lo que hago es ponerme una chaqueta que me tape la camisa y me vengo as; y trato de salir cuando est clarito, yo me paro temprano y espero cuando est clarito y salgo. 11-Ho20ci No, vale! Por el sector nadie sabe, los que saben son mi familia; como yo salgo muy temprano y llego as siempre mi hora fija de llegar es a las 7:30 u 8 pm; y yo no llego uniformada tampoco, llego de civil, tambin salgo de civil. 07-Mu19Mi Para nadie es un secreto que la delincuencia est desatada, y entonces al enterarse que soy polica van a pensar cualquier vaina loca, y van a decir cualquier cosa y entonces para evitarme ese tipo de problemas, yo prefiero no decirles mis cosas. 14-Ho20Mi
la HerenCia De la aCtuaCin poliCial en venezuela

Uno de los elementos a partir de los cuales se conforma la identidad profesional ser la herencia de elementos simblicos y prcticos propios de la institucin a la que se pertenece. Estos se construyen por las formas en que han sido interpretadas y realizadas las funciones de la institucin durante el devenir histrico. En el caso de nuestros discentes recibirn como herencia las actuaciones de la corporacin policial en el pas, en especial las asociadas con la Polica Metropolitana.
La gente no est acostumbrada a la proximidad con el funcionario. El ciudadano de aqu de Caracas, ellos tenan un cierto temor con la Polica Metropolitana. De que cuando la Polica Metropolitana iba, eso era lo que cayera lo sembraban, lo que haca era maltratar a la gente. El ciudadano le tiene miedo a la polica. Por lo menos, eso es un cambio que es poco a poco; eso no es de la noche a la maana. S se ha visto el cambio. 06-Ho20ci
Las anteriores narraciones aunque puedan parecer anecdticas para el lector, para el que las vive pueden ser fuente de grandes angustias, por lo que resulta importante indagar en
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Hay muchos que no aceptan al funcionario como tal, porque dicen, claro, como el viejo modelo, que los oficiales son matraqueros. A todos nos catalogan igual, por uno pagamos todos. Somos etiquetados. Nos quedamos con esa etiqueta para siempre y para eliminarla hay personas que dicen: No, s ha cambiado un poquito, pero sigue estando; ha cambiado un poco, pero sigue estando eso por qu? Porque como aqu la mayora de los funcionarios PNB que estn aqu son de la Metropolitana, sigue estando ese viejo modelo. 04-Mu20Mi Nosotros ponemos en riesgo nuestras vidas para proteger la de los dems, no todo el mundo te ve bien, eres enemigo de todo el mundo, no de todo el mundo pero s de la mayora, te ven como un choro, como un choro disfrazado de hay muchos que piensan de esa forma y eso ms que todo es lo que hace que tu trabajo como funcionario policial se haga ms complejo. 09-Mu19ci Cmo reaccionar ante una situacin peligrosa en ciertas partes de la ciudad, porque para nadie es un secreto que en las zonas populares, por lo menos, ven a un polica y van contra l. No los quieren, pues. Las comunidades de las zonas populares, las barriadas, no quieren a los policas. 12-Ho20ci S, l dice: lo que tienes que hacer es saber matraquear y ya. Eso no me cay bien. Las personas siempre han tenido una mala visin del polica, que no, los matraqueros, que no s qu. La verdad es que no quiero que lo vean as, de mi parte, no. 16-Mu18ci
Con el nuevo modelo, porque ellos saben que nosotros venimos de ser civiles, que no somos de la Polica Metropolitana, que no tenemos esos conocimientos que tena la Metro me entiendes? Ellos pensarn: No, vale, esos muchachos vienen de la calle. Civiles como uno, pues. No tienen el conocimiento de la Metro. La agresin que tena la Metro con la comunidad. 02-Ho18Mc Ser el ejemplo para el pueblo, para mi familia, mis hermanos, de que por lo menos en la calle la gente cuente con uno, de que digan: Ese funcionario ya no es como el viejo modelo de antes, que maltrataba a la gente, que no le importaba quin est al lado, que estuviera un nio ah, para caerle a plomo con los otros. Me gusta siempre que digan lo contrario, cambiar esa imagen que tienen las personas de la polica, y vean una imagen diferente, que ya no digan: la polica reprime y que digan: no, la polica cumple con los derechos humanos. 04-Mu20Mi Para rescatar esos valores perdidos; para quitar esa costumbre que tiene la gente de ver al polica como un maltratador y que se estuviera aprovechando de su autoridad para reprimir al pueblo, pues. Ahorita con este nuevo modelo queremos que la sociedad nos vea como un amigo ms. 12-Ho20ci
El nuevo modelo se presenta como una oportunidad de romper el estigma de la PM, de la represin, de diferenciarse de las actuaciones histricas de la polica y poder sentirse orgullosos de ser funcionarios policiales. Ambos elementos, diferenciacin y orgullo, sern los que contribuirn a una apropiacin de la identidad policial y los situarn como posibles agentes de cambio. Esos elementos tambin les permitirn diferenciar la PNB de otras policas donde todava persiste el viejo modelo como gua de actuacin.
Vea cmo eran los funcionarios: eran agresivos, que de repente no respetaban los derechos humanos de las personas, que matraqueaban y ese tipo de cosas, pues. Cuando me vengo para ac, veo que es, como te dije, otro enfoque; nos dicen: mira no matraqueen, no esto, respeten los derechos humanos; sabes como
Ser policas asocia a los prximos funcionarios y funcionarias con el maltrato y la corrupcin que caracteriz la actuacin policial durante mucho tiempo. Si bien algunos lo asocian con la actuacin particular de la PM, para otros es un sentimiento extendido en la sociedad y en especial en las zonas populares. Esta percepcin de la sociedad la vivirn como un estigma que los perseguir y dificultar su trabajo, pero tambin, del que se quieren diferenciar. Contrapondrn ese viejo modelo a lo que ellos ahora representan: el nuevo modelo. Por lo que parte de sus aspiraciones como polica ser diferenciarse del viejo modelo.
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que nos estn, y psicolgicamente metindonos como un chip sabes? tienen que hacer todo lo correcto. 05-Mu25cc S, somos la segunda cohorte. Nosotros somos los que vamos a marcar la diferencia, en el sentido de que nosotros seremos dentro de 10 a 15 aos, vamos a ser los jefes. Nosotros vamos a tener cargos importantes y como nosotros tenemos ese nuevo modelo, esa nueva perspectiva, nosotros somos los que vamos hacer el cambio. Eso es ms adelante. 06-Ho20ci Ahorita la polica que tiene menos corrupcin es la nacional por el nuevo modelo policial. Pero, ahorita, por ejemplo, est Vargas. En donde yo vivo todava no ha llegado ese sistema. S, la diferencia entre las policas estadales es que, s son, ellos todava tienen ese chip de represin, la represin de que van para cerros y si los malandros se ponen, le dan su tatequieto, como dicen; la PNB no, es ms humanista pues, la Polica Nacional Bolivariana es humanista en cambio en las otras policas todava no se ha llegado a ese humanismo. 01-Ho22Vi Diferencias las hay por motivo de que la PNB trabaja de una manera, y otras policas trabajan de otra, por decirlo as, por lo menos Poli-Caracas y la Nacional, o sea, son dos cuerpos que prcticamente no se estn llevando muy bien, lo pude diferenciar cuando estaba en las pasantas. Encontramos a los PNB por un lado y a la Poli.Caracas por otro Yo pienso que s, que s hay diferencias entre los diferentes cuerpos. 14-Ho20Mi
He visto policas de la primera cohorte que vienen seoras mayores y necesitan cruzar la calle, y he visto policas de la primera cohorte que les dan su ayuda, cruzan la calle o que uno le pregunte una direccin y respetuosamente te responden, mira es aqu y si no saben, este, pregntale a l, he visto eso, no he visto de la primera cohorte que haya hecho mala funcin, no he visto todava. 13-Mu19ci Bueno, el contacto que tuvimos con la comunidad fue agradable, la gente dialogaba con nosotros, nos daban consejos, esto es as esto haba una persona, una seora, que nos dijo: mira, mi hijo trabaja como polica, tiene este cargo. El contacto que tuvimos con ellos fue agradable porque hubo y haba otras personas que nos apoyaban, que nos decan que estaba bien, lo que estn haciendo en las comunidades, que salgan, que dialoguen, que observen. 14-Ho20Mi
As como se percibe un cambio en las formas de actuar de los policas y de la relacin que mantienen con las comunidades. Tambin pueden sentir que ese cambio de actuacin no es correspondido por el resto de la sociedad.
S lo he notado y tambin lo he visto, por lo menos en la comunidad donde yo vivo. He visto cmo los funcionarios tratan a los ciudadanos, los tratan de una manera normal, sin gritarles, adecuada y la gente lo que hace a veces es rerse de ellos, porque s lo he notado. 14-Ho20Mi Es cuestin de formacin, no solamente de uno sino tambin de la sociedad. Sin embargo, la sociedad, la comunidad est acostumbrada a que uno sea agresivo, los funcionarios, si t eras respetuoso se oponen, no te van a respetar nunca; te lo digo porque he visto funcionarios que: muy buenas noches y le responden que buenas noches vete para el barrio, pa estar agarrando los malandros, vas a estar. Sabes, la misma sociedad, aunque t no lo creas, psicolgicamente est a la espera, o como que agarras respeto es con agresividad, porque t eres agresivo; pero si t eres educado y de repente quieres hacer las cosas de la mejor forma, estos no lo toman de esa manera. 05-Mu25cc
Es interesante que los discentes no solo se diferencian del viejo modelo como algo pasado, sino como modelo de actuacin de otros cuerpos policiales. Para los procesos identitarios ser importante no solo que se enuncie la diferencia sino que esa diferencia se traduzca en prcticas que son percibidas por los otros.
Bueno, ah donde yo vivo, la polica nacional es, o sea, ah hay policas comunales, estn con los consejos comunales y son bien apoyados ellos. El sitio donde yo estoy es un sitio muy tranquilo. Ellos estn bien apoyados. La comunidad tiene buena perspectiva de la polica nacional. 06-Ho20ci 160 | Construccin de la identidad policial
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Es importante sealar cmo la construccin de un Nuevo Modelo Policial no solo pasa por promover cambios hacia lo interno de la institucin policial, sino que son necesarios cambios en la sociedad. Cambios que pasan por considerar el arraigo de las representaciones sociales, producto de las formas en que histricamente se ha relacionado la polica con los ciudadanos. Como seala Recasens (2011):
Nuestra polica supo cambiar de una polica dictatorial a una polica democrtica; sin embargo, olvidamos decrselo a la poblacin. Y cuando la polica haba cambiado, la poblacin segua creyendo que tena una polica autoritaria, dictatorial y brutal. Por esta razn, tuvimos que recuperar el tiempo perdido, explicando a la poblacin que esa polica haba cambiado. Para no repetir el error, yo sugerira que la formacin fuese en paralelo, tanto hacia la sociedad que va a recibir a la polica, como hacia esa polica que va a tener que tratar a la otra parte de la sociedad.
a modo de conclusin
n la presente investigacin indagamos sobre los procesos de construccin de la identidad profesional de los aspirantes a oficiales de la Polica Nacional Bolivariana (PNB) en el contexto de los cambios que se vienen realizando durante los ltimos aos en la institucin policial. Cambios que han tenido diferentes alcances segn las reas que se evalen pero que tambin han generado resistencias, a diferentes niveles. Parte de esas resistencias las podemos visibilizar en las continuidades de representaciones y prcticas que encontramos tanto en la institucin policial como en la sociedad venezolana. Representaciones y prcticas que se han conformado histricamente y que obedecen al papel que cumpli la institucin policial en el marco de una democracia de baja intensidad, que conform una determinada forma de relacin entre la polica y los ciudadanos signada por el autoritarismo, la represin y, concomitantemente, por la ilegitimidad de la institucin policial frente a la sociedad. Por las caractersticas del contexto y las novedades que plantea un abordaje riguroso, con perspectiva crtica, de un tema que es medular dentro del campo de la seguridad ciudadana, presentamos esta investigacin como un primer acercamiento que abra la puerta a nuevas interrogantes y permita identificar necesidades de investigacin en un tema poco estudiado desde el mbito acadmico. Dicho esto, a continuacin nos gustara puntualizar algunas conclusiones iniciales y, tal vez, provisioLa construccin de la identidad policial
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nales, resultantes de este estudio ya caracterizado como una primera aproximacin al tema. Para estudiar los procesos actuales de construccin identitaria de los funcionarios policiales es necesario comprender el desarrollo histrico de la institucin policial en el pas y las formas de relacin que esta institucin ha sostenido con el resto de la sociedad. Durante este desarrollo se han conformado representaciones y prcticas que siguen presentes en la institucin y en la sociedad en general. En este sentido, queda claro que la institucin policial y la sociedad en general proveen un conjunto de representaciones y practicas a partir de las cuales el individuo que se incorpora a la carrera policial tendr que negociar y definir su identidad. Identidad que se conforma a partir de procesos de identificacin con su grupo de pares (dentro de la institucin policial) pero tambin en dialogo con los otros con los que se relaciona en los diferentes contextos sociales por los que transita. La investigacin apunta a que en el presente estas representaciones y prcticas se encuentran en un momento de reconfiguracin debido al proceso de cambio dentro de la institucin policial. Es decir, identificamos una situacin de coexistencia de los elementos del modelo que se ha constituido histricamente el Viejo Modelo que hemos llamado hegemnico y los propuestos desde el Nuevo Modelo Policial. Los cambios propuestos desde el nuevo modelo no se limitan a la construccin de nuevas estructuras, prescripcin de ciertas funciones o cambios normativos sino que proponen una nuevo mandato para la funcin policial; lo que significa un cambio radical frente a lo que ha sido el desarrollo histrico de la institucin policial en el pas. El papel destacado que tiene la UNES en los procesos de formacin policial la coloca como un espacio institucional privilegiado para ese cambio, el proceso de construccin y conso164 | A modo de conclusin
lidacin de lo nuevo. Convirtindose en un mbito central de disputa entre las representaciones y practicas hegemnicas y las que se proponen desde el nuevo modelo. La formacin y el proceso de construccin identitaria de los actuales discentes estn marcados por el debate hegemnico entre dos formas de entender lo policial. Estos cambios provocan un extraamiento en los discentes, quienes al iniciar la formacin esperaban encontrarse con la formacin policial vista desde las representaciones hegemnicas. Consecuentemente, se constituyen unas lneas de tensin que se mantendrn durante toda la formacin policial en la UNES. Las tensiones se manifiestan de diversos modos durante el proceso de formacin y en las variadas relaciones que los discentes establecen en la UNES. Uno de los modos de manifestacin de estas tensiones se encuentra en la diferencia que hacen los discentes entre la formacin general recibida (propia de proyecto pedaggico de la UNES afn al Nuevo Modelo Policial) y los elementos de esa formacin (centrados en la tcnica policial) que sern visualizados como la verdadera formacin policial. La evaluacin an positiva a nivel personal conlleva una diferenciacin entre partes de la formacin que son policiales frente a otras que no. En este orden de ideas, encontramos una tendencia a asociar lo policial a tcnicas y procedimientos para enfrentar situaciones delictivas, la casustica, la semana del stress, la pasanta; y lo no policial estar asociado a la construccin de habilidades personales, a los componentes ticos de la formacin, a conocer el contexto social y poltico de Venezuela, a la utilizacin de dinmicas como herramienta de aprendizaje, a la presencia de civiles en los procesos de formacin. Esta diferencia entre lo policial y lo no policial, pasa por consideraciones sobre lo que es til para el ejercicio de la funcin policial; sintetiza esto una proyeccin del tipo de ejercicio profesional que les tocara realizar. Este debate ser relevante en su posterior encuentro con
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la calle: mbito de cumplimiento de sus funciones como polica y donde se construye su relacin como polica con los otros ciudadanos. En ese encuentro se evaluarn que elementos de la formacin les sirven para hacer frente a los desafos del trabajo policial, segn las orientaciones y las prcticas de sus superiores y del servicio a los que sean asignados y donde empiecen a desempear las funciones policiales. Los discentes desde que comienzan la formacin empiezan a transitar por un proceso de diferenciacin que ser parte importante en la construccin de una identidad diferente a la de los otros civiles que los rodean en sus diferentes espacios cotidianos. Las nuevas formas de plantear sus relaciones en sus mbitos cotidianos y los cambios personales debido a la interiorizacin de los roles sern elementos que contribuyen a la construccin de un otro civil frente al nosotros de su nueva condicin de polica. Procesos de diferenciacin que se realiza aun cuando desde las normativas se establece que la polica es un servicio netamente civil. Por ltimo, parte interviniente en la identidad policial en construccin, ser la sensacin de peligro que experimentan los discentes en los diferentes entornos por los que les toca transitar. As un componente importante de lo que significar ser polica estar atravesado por discursos y situaciones de inseguridad presentes en la sociedad. Los discentes no sern indiferentes a las demandas sociales derivadas en parte de la percepcin de la inseguridad como desbordada y que exigen medidas inmediatas asociadas por lo general a mayor represin y punitividad. Lo anterior, a pesar del notorio fracaso de este tipo de medidas en el pas e, incluso, a nivel global. Como se entender, expresa esto otra lnea de tensin, considerando que el Nuevo Modelo Policial es parte de una poltica orientada a la prevencin y al control (intervenciones postocurrencia delictiva) ajustado a derecho.
166 | A modo de conclusin
reFerencias BiBliogrFicas
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otRoS ttULoS DE LA CoLECCIN aPortes coMunes

Serie PUNto DE PARtIDA
VIoLENCIAS EN 10 LICEoS CAtIENSES. Estudio piloto,
de ana castellanos y lilian Montero
INStItUCIoNES DE FoRMACIN PoLICIAL EN VENEzUELA LA PoLtICA PBLICA DE JUVENtUD EN VENEzUELA. Recorridos, enfoques y desafos, de red de la calle - irama la rosa REFoRMAS PENALES Y PRoCESALES DURANtE EL GoBIERNo BoLIVARIANo. Cuadros comparativos
Serie CRtICA
EL SIStEMA PENAL VENEzoLANo CoNtEMPoRNEo. tendencias y propuestas
de elsie rosales
Primer Concurso de Ensayo Breve VIoLENCIA, SEGURIDAD CIUDADANA Y PoLtICAS PBLICAS PRoGRESIStAS
Hilmar Valeska Montilva Prieto; gleudys Martnez Miranda; Beiker y. duarte s. y dennis a. rincn c.
LA LEGItIMACIN DEL DELIto, de Mario Millones espinosa LA PRoDUCCIN DISCURSIVA DE LA VIoLENCIA, de nairbis sibrian CUAtRo DCADAS DE PREVENCIN DEL DELIto EN VENEzUELA. Balance,
de dorennys angulo
INtERVENCIoNES URBANAS EN EL ESPACIo PBLICo Y PERCEPCIN DE (IN)SEGURIDAD. El caso del Bulevar de Catia, de Pavelyn Mrquez EL DELIto DE CUELLo BLANCo EN VENEzUELA,
de luis salas rodrguez y Brbara corteza caldern
JVENES, INSEGURIDAD Y VIoLENCIA DESDE EL qUEhACER DE LoS MoVIMIENtoS CRIStIANoS. tecnologas sociales en tres iglesias de Caracas,
de luisa fernanda Zambrano d.
EL wINChE: MEDIACIN CoMUNItARIA Y PACIFICACIN,

de guillermina soria y efran ruiz
Esta edicin de la construccin de la identidad policial se termin de imprimir el mes de noviembre de 2012, en los talleres de la Imprenta de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) y consta de 500 ejemplares.

Construcción de La Identidad Policial

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Estudio desde los espacios de formacin inicial luis diaz pereira y carolina sayago

La construccin de La identidad poLiciaL

Presentacin Introduccin Aspectos tericos para pensar las identidades

7 9 12 12 19 19 23 28 35 36 41 44 48 52 53 55 59 64 69 80 113 120 124 132 137

La institucin policial en Venezuela: Elementos histricos

La UNES: Formacin y profesionalizacin de los policas

LA CONStRUCCIN DE LA IDENtIDAD POLICIAL Estudio desde los espacios de formacin inicial

139 140 143 149 157 163 167

Construccin de la identidad policial

A modo de conclusin Referencias bibliogrficas

asPectos tericos Para Pensar las identidades

De la iDentiDaD a las iDentiDaDes

12 | Aspectos tericos para pensar las identidades

16 | Aspectos tericos para pensar las identidades

ConstruCCin Del objeto De estuDio

18 | Aspectos tericos para pensar las identidades

La construccin de la identidad policial

1) El de las representaciones, histricas y actuales, sobre la

2) El relacional-institucional que explora el vnculo entre los

la institucin Policial en Venezuela: elementos histricos

La construccin de la identidad policial

24 | La institucin policial en Venezuela

26 | La institucin policial en Venezuela

ao de fundacin 1969 1995 1993 1990 1995 1992 1958 S/I

La construccin de la identidad policial

La construccin de la identidad policial

34 | La institucin policial en Venezuela

to; cuerpos legislativos y normas jurdicas, procesos disciplinarios, entre otros.

algunos resultaDos generales Del DiagnstiCo

La construccin de la identidad policial

La construccin de la identidad policial

el Cuerpo De poliCa naCional bolivariana

Lara Carabobo Aragua Miranda Distrito Capital Anzotegui

Iribarren Valencia Girardot Sucre Libertador Simn Bolvar

1045 914 675 8799 912

Se prev un despliegue progresivo del cuerpo en otros es46 | El Nuevo Modelo

La construccin de la identidad policial

la unes: Formacin y ProFesionalizacin de los Policas

a) Formar a las funcionarias y funcionarios de la seguridad

b) Garantizar la formacin de base y continua conforme a los

c) Generar, difundir y socializar conocimientos en el rea de

d) Contribuir a crear una cultura de la seguridad ciudadana

relacin de diScenteS en el centro de Formacin policial

1552 1174 952

1636 1472 1406 1298 1077

Fuente: La y Martinez s/f, 15

La construccin de la identidad policial

proCesos De seleCCin y formaCin

La construccin de la identidad policial

propuesta CurriCular Del Curso De bsiCo De formaCin poliCial

organizaCin y plan De estuDio

la prctica, a travs del reconocimiento e interaccin con el

Horas de trabajo estudiantil 160 528 528 528 1744

La construccin de la identidad policial

PerFil sociodemogrFico de la ii cohorte del curso Bsico de Formacin Policial

estados Distrito Capital

frecuencia 2084 507 246 109 70 67 65 54 49 46 44 36 32 32 30 27 23 16 16 10 9 6 5 2 2 3587

Fuente: Resultados del estudio socioeconmico y sociodemogrfico. Marzo 2012 UNES.

64 | Perfil sociodemogrfico de la II Cohorte

diScenteS de la Segunda cohorte Segn parroquia de reSidencia

frecuencia 536 273 151 145 128 123 115 94 83 65 61 45 45 42 39 38 35 24 15 11 10 9 2087

Fuente: Resultados del estudio socioeconmico y sociodemogrfico. UNES Marzo 2012.