Obra Pública Social en Colombia

OBRA PBLICA SOCIAL EN COLOMBIA.
GUA PARA TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (AAPP)
RICARDO REGUERA GUTIRREZ DEL SOLAR, 2012
TABLA DE CONTENIDO
1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 4. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 6. 7. 8. 9.
INTRODUCCIN......................................................................................................................... 3 RESUMEN Y CONCLUSIONES ................................................................................................. 4 PANORMICA DEL PAS ........................................................................................................... 7 Informacin general ................................................................................................................. 7 Principales indicadores macroeconomicos ........................................................................... 10 Datos comercio exterior ........................................................................................................ 13 Inversin Extranjera Directa (IED) ......................................................................................... 15 Acuerdos comerciales de Colombia ...................................................................................... 16 TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ....................................................... 17 NORMATIVA RELACIONADA .................................................................................................. 18 Contratacin estatal............................................................................................................... 18 Decreto nico de Contratacin ............................................................................................. 20 Ley de Proteccin a la Industria Nacional ............................................................................. 21 Decreto de desempates ........................................................................................................ 22 Ley de Asociaciones Pblico Privadas ................................................................................. 22 Decreto Ley Anti-trmites ...................................................................................................... 25 Importacin temporal de maquinaria ..................................................................................... 26 PRINCIPALES OBSTCULOS PARA EMPRESAS ESPAOLAS .......................................... 26 PRXIMAS INVERSIONES ...................................................................................................... 28 EDIFICACIN Y VIVIENDA ...................................................................................................... 32 CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA PRIVADA .............................. 34
10. ORGANISMOS DE INTERES ................................................................................................... 36 ANEXO 1. EMPRESAS ESPAOLAS DEL SECTOR PRESENTES EN COLOMBIA ..................... 39 ANEXO 2. DISTRIBUCIN SISTEMA GENERAL DE REGALAS (SGR) 2012 .............................. 46
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Obra pblica social en Colombia, Ricardo Reguera Gutirrez del Solar, 2012
INTRODUCCIN
Esta nota sectorial ha sido elaborada por Ricardo Reguera Gutirrez del Solar para la Cmara de Comercio de Madrid, IFEMA, Confederacin Empresarial de Madrid-CEOE, y PROMOMADRID Desarrollo Internacional de Madrid, S.A., y entregada en Diciembre de 2012.
Este estudio da a conocer los planes de desarrollo en infraestructura del gobierno colombiano para los prximos aos y las posibilidades que pueden surgir para las empresas espaolas dados los altos niveles de inversin esperados en este sector. En l se les presenta a los empresarios de la Comunidad de Madrid las distintas oportunidades que pueden surgir con las Administraciones Pblicas, as como los principales consejos para tratar con la administracin colombiana en licitaciones y acceder con ms opciones a contratos de obra pblica.
En los distintos apartados se lleva a cabo una presentacin general de la situacin macroeconmica de Colombia, un anlisis de las cifras y destinos ms significativos de la inversin en el sector para los prximos aos por parte de las administraciones colombianas, y una serie de consejos y orientacin sobre como operar con los contratos pblicos y licitaciones, teniendo en cuenta la legislacin existente en el pas. Tambin se incluye un listado con las empresas espaolas relacionadas con el sector de infraestructuras y con presencia en Colombia.
Considerando la amplitud del rea de infraestructuras, esta gua se ha centrado en las obras pblicas de un carcter ms social, como puedan ser las asociadas a los sectores de educacin y salud, refirindonos entonces a la construccin de viviendas, hospitales, centros recreativos o de ocio, institutos, escuelas, colegios, crceles, etc. Infraestructuras relacionadas con las carreteras y otro tipo de transportes no han sido consideradas en este estudio, aunque la informacin de esta gua aplica igualmente a estos campos puesto que la forma de trabajar con las Administraciones o el Estado es la misma.
Para la elaboracin de este estudio se ha recurrido principalmente a fuentes de informacin secundarias, especialmente informacin pbica brindada por la Agencia Nacional de Infraestructuras (ANI), la Direccin General de Planeacin y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El estudio ha sido enriquecido con una fuerte dosis de experiencia proporcionada por las empresas de infraestructuras espaolas implantadas en Colombia y que constituyen el Comit de Infraestructuras de la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa. Este foro se organiza cada mes o dos meses y en l las empresas espaolas comparten, entre otras cosas, informacin sobre las dificultades encontradas en sus operaciones en el pas, y sobre los principales obstculos de entrada, vertiendo toda esta informacin en interesantes
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consejos y recomendaciones que se han incorporado a este estudio. Igualmente, esta gua se ha completado con listados de empresas e informacin proporcionada por las principales instituciones de comercio exterior en Colombia, como la Oficina Econmica y Comercial de la Embajada de Espaa, y la Cmara de Comercio Hispano-Colombiana.
RESUMEN Y CONCLUSIONES
La economa colombiana ha tenido un importante dinamismo en los ltimos aos: se han
alcanzado
promedios de crecimiento superiores al 5%, la Inversin Directa Extranjera (IDE) se cuadruplic en 6 aos y las exportaciones se duplicaron durante el mismo perodo. Esta dinmica ha sido superior a la del desarrollo de infraestructura, lo que implica importantes retos en los prximos aos.
Actualmente el pas presenta retrasos en infraestructura viaria, petrolera, minera y tecnolgica, los cuales dificultan el comercio interno y externo. Las carencias en puentes, aeropuertos, puertos martimos, transporte fluvial y ferrovas, posicionan al pas, en cuanto al ndice de calidad de la infraestructura, por debajo del promedio del grupo de seis pases con las mayores expectativas de crecimiento en la prxima dcada que conforman los Civets, (Colombia, Vietnam, Indonesia, Egipto, Turqua Sudfrica), al igual que pases de la regin como Chile o Per. Con la prxima entrada en vigor de distintos Tratados de Libre Comercio entre Colombia y pases como Estados Unidos, Canad, Unin Europea o Corea del Sur, se hace urgente acometer obras que permitan aprovechar al mximo dichos acuerdos. Igualmente, el pas presenta tambin importantes deficiencias en infraestructura y arquitectura social (hospitalaria, sanitaria, educativa, crceles, etc.).
Con el propsito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del pas, el Gobierno de Colombia viene trabajando en la implementacin de grandes proyectos para ser desarrollados a travs del sector privado. El Departamento Nacional de Planeacin estima para los aos 2011-2014 una inversin estimada de USD 48.000 millones en proyectos y programas en hidrocarburos, minera, energa, puertos, carreteras, aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras necesidades de infraestructura. El 34% de estos proyectos sern de carcter regional. Adems, el director de la Agencia Nacional de Infraestructura de Colombia (ANI), Luis Fernando Andrade, ha cifrado recientemente en ms de 6.800 millones de euros, un 3 % del PIB del pas, la inversin anual que har el Estado en infraestructuras a partir de 2014.
En cuanto a la implicacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura del pas, es evidente la apertura existente, vindose esto reflejado claramente en el hecho de que en 2010, el 53% del total de la
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inversin correspondi al sector privado. Adems, la nueva ley de APPs (Asociaciones Pblico Privadas) introduce incentivos a desarrollar este instrumento a travs de la iniciativa privada.
La contratacin pblica en Colombia se fundamenta en los siguientes principios:
El principio de seleccin objetiva, que busca seleccionar el ofrecimiento ms favorable para la entidad y para los fines que ella busca, sin considerar factores de afecto, inters o motivaciones subjetivas.
El principio de reciprocidad, que implica que los extranjeros podrn participar en los procesos de seleccin para contratar con entidades estatales en Colombia en las mismas condiciones que un colombiano podra participar en un proceso de seleccin contractual en su pas de origen.
El derecho al debido proceso en la contratacin estatal, que implica que cuando las entidades estatales deseen hacer uso de su facultad de imponer multas o declarar el incumplimiento del contrato, tienen que garantizar el derecho de defensa del contratista.
Aunque los principios bsicos de contratacin en Colombia son aparentemente favorables a las empresas extranjeras, la experiencia de stas nos demuestra que a la hora de la verdad se plantean diversas dificultades para acceder a contratos pblicos. Entre otros, los principales obstculos que se pueden encontrar las empresas extranjeras para conseguir contratos pblicos en materia de infraestructuras en Colombia son: Exigencia de ndices financieros que no cumplen las empresas espaolas. Se pueden llegar a exigir unos ndices de liquidez por encima de 1.2 y de endeudamiento por debajo de 80 o incluso 70%, que se adecuan al modelo de negocio que han seguido las empresas colombianas, basado en unos anticipos muy elevados (del orden del 50%) y que no exiga un gran apalancamiento. Cabe sealar que no todas las instituciones colombianas tienen en cuenta la capacidad financiera tal y como se acaba de describir. Exigencia de cupo de crdito en firme para presentarse a las licitaciones. El cupo de crdito es una carta firmada por un banco en la que se compromete a respaldar al contratista en el valor de la oferta. Exigencia de experiencia muy especfica. Suele ser bastante habitual en Colombia exigir experiencias cuyo nivel de especificidad no parece guardar excesiva relacin con el objeto del contrato. Dado que las certificaciones de experiencia en Espaa son ms generales, este requisito constituye una traba para las empresas espaolas. En general las instituciones pblicas no recurren a precalificacin lo que hace que se presenten numerosas ofertas, por lo que se recurre al sorteo para adjudicar.
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A raz del Decreto 734 de 2012 las entidades estn solicitando la homologacin de los ttulos de los profesionales que constan en las ofertas, lo cual impide en muchos casos acreditar la experiencia de ingenieros espaoles. En algunas entidades estn exigiendo incluso que los ingenieros
presentados a los proyectos deban ser de nacionalidad colombiana.
A pesar de las dificultades existentes, los organismos oficiales espaoles y representantes estn esforzndose para conseguir allanar poco a poco el camino de las empresas espaolas para trabajar con las AAPP. Los suculentos montantes que estarn disponibles para los prximos aos en infraestructura hacen que merezca la pena que las empresas se vuelquen en ello. En el siguiente grfico se puede observar que la mayora de la inversin se va a centrar en el sector transporte, seguido de Medio Ambiente, Vivienda y Agua. Grfica 1. Inversin en infraestructuras prximos aos (2011-2014)
Fuente: DNP.
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3. PANORMICA DEL PAS INFORMACIN GENERAL
RIESGO PAS
Superficie Poblacin Densidad de poblacin Capital Departamentos Distrito Capital 2 PIB per cpita Salario mnimo mensual 2012 (pesos colombianos) Ciudades con menos desempleo
1.147.748 km2 (4 pas de Suramrica por rea) 1 46.581.000 31 habitantes por km2 Bogot 32 1 10.100 $/habitante 567.200 Barranquilla 7,8% Bogot 9,8% Bucaramanga 10,1% Quibd 17,2% Popayn 16,5% Ccuta 16,1% Bogot 7.5 Medelln 2.2 Cali 2.1 Barranquilla 1.1 Cartagena 0.9 Espaol 3 Peso Colombiano (1 EUR = 1.283 COP )
Ciudades con ms desempleo
Ciudades ms pobladas (millones habitantes)
Idioma Moneda
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DANE. Previsiones 2012. Estimaciones de la CIA WORLD FACT BOOK, en dlares americanos. Cambio a 10/05/2012.
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Situacin y superficie.
Colombia es el cuarto pas ms extenso de Sudamrica, con un rea de1.147.748 km. Sus costas (2,900 Km.) estn baadas por dos ocanos; en el norte por el Mar Caribe y en el Oeste por el Ocano Pacfico. Limita con Panam en el noroeste, al este con Venezuela y Brasil y al sur con Per y Ecuador. Al penetrar en Colombia, el sistema montaoso de Los Andes se divide en tres cordilleras que atraviesan el pas de norte a sur en su mitad oriental. El rea montaosa cubre ms de la tercera parte de la superficie del pas, definiendo las cuatro regiones naturales del mismo: Andina, Caribe, Pacfico y OrinoquiaAmazonia. La principal va de trfico fluvial es el Magdalena, que conecta el centro del pas con los puertos del Caribe.
Demografa y sociedad.
La poblacin urbana supona el 74,3% de la poblacin total en 2008. La distribucin tnica es la siguiente: el 58% son mestizos, el 20% caucsicos, el 10,6% mulatos y el 3,4% indgenas. Del total de la poblacin de Colombia, la previsin para el 2012 es la siguiente: 49,37% de hombres y 50,63% de mujeres. El 27,74% de la poblacin est entre 0 y 14 aos, el 65,26% entre 15 y 64 aos y el 7% de la poblacin tiene 65 aos o ms.
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Grfico 2: Pirmide de Poblacin en Colombia 2012.
Fuente: United States Census Bureau.
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PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS

Tabla 1. Principales Indicadores Macro-econmicos de Colombia. PRINCIPALES ECONMICOS PIB (Millones US$) Variacin PIB (%) % Inflacin (media anual) Tipos de inters % (media anual) Poblacin activa (x 1000 habitantes) Tasa de Desempleo (% sobre Poblacin Activa) Dficit Pblico (% PIB) Deuda Pblica (% PIB) Exportaciones de bienes (Millones US$) Importaciones de bienes (Millones US$) Saldo Balanza Comercial (Millones US$) INDICADORES 2007 2008 2009 2010 2011 Predicciones (FMI) 2012 2013 492.80 514.50 0 0 4,7 3,5 N.D N.D 11 2,7 N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D 4,4 3,1 N.D N.D 10,5 2,4 N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D N.D
171.97 192.61 427.00 445.30 470.70 4 0 0 0 0 6,9 5,5 7,98 3,5 7 9,94 1,7 4,2 7 4 2,3 4,44 5,9 3,4 5,15
20.650 20.637 21.260 21.260 23.024 9,9 2,8 38,9 10,6 2,9 41,6 12 2,1 47,6 11,8 3,1 45,9 10,8 2,8 N.D
29.991 37.626 32.853 39.819 56.954 32.897 39.669 32.898 40.683 54.675 -2.906 -2.043 1,06 -6.761 3,5 24,1 -45 0,01 -5.146 1,2 12,5 -864 0,19 -8.944 2 13,0 2.279 0,48 -9.980 2,1 16,1
Saldo Balanza Comercial (% PIB) 1,69 Saldo Balanza Cuenta Corriente (Millones US$) -5.851 Saldo Balanza Cuenta Corriente (% PIB) Deuda Externa (Millones US$) Deuda Externa (% PIB) 3,4 25,9
44.553 46.392 53.312 57.740 75.859
Reservas Internacionales (Millones US$) 20.600 23.660 24.983 28.452 32.400 Inversin extranjera Directa (Millones US$) 9.049 10.596 7.137 6.915 14.400 Tipo de cambio frente al dlar (medio anual) 2.014 2.244 2.044 1.855 1.845
Fuente: Banco de la Repblica, Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fondo Monetario Internacional.
En 2012 se espera que disminuya el ritmo de crecimiento de la economa colombiana a un 4.7%, reflejndose el impacto del bajo crecimiento de la economa mundial. A pesar de ello el crecimiento seguir siendo uno de los ms elevados de la regin. El crecimiento de la demanda interna tambin se moderar, aunque el consumo privado continuar impulsado por la disminucin del desempleo y las bajas tasas de inters reales.
En lo que respecta a la inflacin, sta termin en 2011 dentro del rango meta de 2-4% propuesto por el Banco de la Repblica. Para el 2012 se espera que la reduccin de los precios internacionales de productos bsicos, el aumento de la capacidad productiva y la demanda domstica moderada, siten la inflacin en niveles del 3.2%.
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En cuanto a la tasa de cambio, el peso cay respecto al dlar en el ltimo periodo de 2011, provocado principalmente por la crisis de la zona euro. Los anuncios a principios de 2012 del record de inversin extranjera directa en Colombia en 2011, junto a otras buenas noticias de la economa nacional podran haber sido las causantes de su recuperacin a principios de ao. En cualquier caso, estando las tasas de inters en Colombia por encima de las de las economas desarrolladas, y continuando los fuertes flujos de IED, se espera que el peso contine fortalecindose frente al dlar a lo largo de los prximos meses.
En el sector externo, el dficit en cuenta corriente se ampliar al 3% del PIB, de un estimado de 2.7% del PIB en 2011. El dficit de la cuenta de servicios tendr un promedio de 1% del PIB en 2012-16, con un crecimiento de los flujos de turismo y las exportaciones de servicios. El dficit de ingresos tendr un promedio de 4.1% del PIB anual en 2012-16, lo que refleja las remesas de ganancias de las empresas extranjeras con sede en Colombia. El supervit de las transferencias se ubicar en 1.7% de PIB, muy por debajo de la media de 2006-2008 del 2,6%. Con la continuacin del flujo de inversin extranjera directa- que llegar a 3.2% del PIB anual en 2012- se espera que las reservas internacionales alcancen US$50 mil millones en 2016, suficiente para la cobertura de 5,6 meses de importaciones. Grfico 3. Variacin PIB real.
Fuente: FMI.
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Grfico 4. Variacin Inflacin.
Fuente: FMI.
Grfico 5. Variacin de la tasa de desempleo.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
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DATOS COMERCIO EXTERIOR

Grfico 6. Comercio bilateral de Colombia con el mundo
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
Tabla 2. Exportaciones de Colombia PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR COLOMBIA (2011) PRODUCTO Aceites crudos de petrleo Hullas y combustibles Aceites de petrleo Oro Caf Flores para ramos Porcentaje % exportaciones) 40,4 13,8 8 4,9 4,7 2,2 (sobre
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Tabla 3. Importaciones de Colombia PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR COLOMBIA (2011) PRODUCTO Aceites de petrleo Automviles para transporte de personas Dems aeronaves Vehculos para transporte de mercancas Telfonos Mquinas para procesamiento de datos Porcentaje % (sobre importaciones) 7,3 5,1 4,7 3,1 3 2,5
Tabla 4. Destinos de las Exportaciones de Colombia PRINCIPALES DESTINOS DE EXPORTACIN DE COLOMBIA (2011) PRODUCTO ESTADOS UNIDOS PAISES BAJOS CHILE CHINA PANAMA ECUADOR VENEZUELA Porcentaje % (sobre exportaciones) 38,1 4,4 3,9 3,5 3,4 3,4 3,1
Tabla 5. Orgenes de las Importaciones de Colombia PRINCIPALES ORGENES DE IMPORTACIN DE COLOMBIA (2011) PRODUCTO ESTADOS UNIDOS CHINA MXICO BRASIL ALEMANIA ARGENTINA JAPN Porcentaje % (sobre importaciones) 24,9 15 11,1 5 4,1 3,4 2,6
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INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (IED)
Grafico 7. IED en Colombia.
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ACUERDOS COMERCIALES DE COLOMBIA

Tabla 6. Acuerdos comerciales de Colombia Pas ALADI CAN Chile Guatemala Mxico Estados Unidos Canad EFTA CAN-MERCOSUR CARICOM Unin Europea Corea del Sur Panam Estado del tratado Fecha del Acuerdo Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente Vigente Aprobado En negociacin En negociacin Julio 24 de 1994 Entrada en vigor Esperada para 2013 Agosto 12 de 1980 Mayo 12 de 1987 Agosto 09 de 2007 Agosto 09 de 2008 Junio de 1994 15 de Mayo de 2012 Alcance Acuerdo de alcance parcial, Acuerdo de Complementacin Econmica, Acuerdos Regionales Unin aduanera Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio Tratado de Libre Comercio
Noviembre 27 de 2006 Acuerdo de libre comercio
TN Centroamrica Vigente
Noviembre 21 de 2008 Tratado de Libre Comercio Noviembre 25 de 2008 Acuerdo de libre comercio Acuerdo de Complementacin Econmica Acuerdo de Alcance Parcial Acuerdo Comercial entre la Unin Europea y Pases Andinos Acuerdo Comercial Acuerdo Comercial
El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos est en vigor desde el 15 de Mayo de 2012. Previsiblemente para principios de 2013 entrar en vigor el TLC con la Unin Europea, si no en Junio.
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TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

La economa colombiana ha tenido un importante dinamismo en los ltimos aos: se han alcanzado
promedios de crecimiento superiores al 5%, la Inversin Directa Extranjera (IDE) se cuadruplic en 6 aos y las exportaciones se duplicaron durante el mismo perodo. Esta dinmica ha sido superior a la del desarrollo de infraestructura, lo que implica importantes retos en los prximos aos.
Actualmente el pas presenta retrasos en infraestructura viaria, petrolera, minera y tecnolgica, los cuales dificultan el comercio interno y externo. Las carencias en puentes, aeropuertos, puertos martimos, transporte fluvial y ferrovas, posicionan al pas, en cuanto al ndice de calidad de la infraestructura, por debajo del promedio del grupo de seis pases con las mayores expectativas de crecimiento en la prxima dcada que conforman los Civets, (Colombia, Vietnam, Indonesia, Egipto, Turqua Sudfrica), al igual que pases de la regin como Chile o Per. Con la prxima entrada en vigor de distintos Tratados de Libre Comercio entre Colombia y distintos pases como Estados Unidos, Canad, Unin Europea o Corea del Sur, se hace urgente acometer obras que permitan aprovechar al mximo dichos acuerdos. Igualmente, el pas presenta deficiencias importantes en infraestructura social (hospitalaria, sanitaria, educativa, etc.), que en los prximos aos van a recibir importantes inversiones, principalmente a travs de los distintos ministerios.
Con el propsito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del pas, el Gobierno de Colombia viene trabajando en la implementacin de grandes proyectos para ser desarrollados a travs del sector privado. El Departamento Nacional de Planeacin estima para los aos 2011-2014 una inversin estimada de USD 48.000 millones en proyectos y programas en hidrocarburos, minera, energa, puertos, carreteras, aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras necesidades de infraestructura. El 34% de estos proyectos sern de carcter regional. Adems el director de la Agencia Nacional de Infraestructura de Colombia (ANI), Luis Fernando Andrade, ha cifrado recientemente en ms de 6.800 millones de euros, un 3 % del PIB del pas, la inversin anual que har el Estado en infraestructuras a partir de 2014.
La apertura existente hacia la participacin del sector privado en el desarrollo de infraestructura, se ve reflejada claramente en que en 2010 el 53% del total de la inversin correspondi al sector privado. Adems la nueva ley de APPs (Asociaciones Pblico Privadas) introduce incentivos a
desarrollar este instrumento a travs de la iniciativa privada.
En el siguiente grfico se puede observar que la mayora de la inversin se va a centrar en el sector transporte, seguido de Medio Ambiente, Vivienda y Agua.
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Grfica 8. Inversin en infraestructuras prximos aos (2011-2014)
Fuente: DNP.
NORMATIVA RELACIONADA
CONTRATACIN ESTATAL
Por regla general, todas las entidades estatales, se rigen por la normatividad de la Contratacin Estatal. Exista una cierta complejidad legislativa, donde la Ley 80 de 1993 es la ley bsica y haba sido modificada numerosas veces (la ley 361 de 1997, 816 de 2003, 905 de 2005, 996 de 2005, 1150 de 2007, 1450 de 2011 y 1474 de 2011, entre otras). Esta complejidad se resolvi en los primeros meses de 2012 a travs del Decreto 0734/2012 Decreto nico de Contratacin (epgrafe 5.2). Pronto se publicar el borrador del nuevo Decreto por el cual se reglamentar el Sistema de Compras y Contratacin Pblica.
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Contratista Puede ser otra entidad estatal, una persona natural o jurdica nacional o extranjera, o un grupo de personas unidas mediante figuras similares al Joint Venture como el Consorcio y la Unin Temporal, o una promesa de sociedad futura.
Registro nico de proponentes (RUP) Registro obligatorio que tienen que efectuar todas las personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, que aspiren a celebrar contratos con las entidades estatales. Debe tramitarse en la Cmara de Comercio del domicilio principal del
interesado, que se encargar de efectuar las verificaciones pertinentes, de tal forma que expida una certificacin que determinar la capacidad de contratacin de un contratista para participar en un proceso de seleccin contractual con las entidades estatales.
Principios bsicos de la contratacin en Colombia - El principio de seleccin objetiva, que busca seleccionar el ofrecimiento ms favorable para la entidad y para los fines que ella busca, sin considerar factores de afecto, inters o motivaciones subjetivas. - El principio de reciprocidad, que implica que los extranjeros podrn participar en los procesos de seleccin para contratar con entidades estatales en Colombia en las mismas condiciones que un colombiano podra participar en un proceso de seleccin contractual en su pas de origen. - El derecho al debido proceso en la contratacin estatal, que implica que cuando las entidades estatales deseen hacer uso de su facultad de imponer multas o declarar el incumplimiento del contrato, tienen que garantizar el derecho de defensa del contratista.
Modalidades de seleccin Son la licitacin pblica, la seleccin abreviada, el concurso de mritos y la contratacin directa. Por regla general, la eleccin del contratista se debe efectuar mediante una licitacin pblica y en los casos expresamente establecidos en la ley se escoger el contratista por cualquier otra de las modalidades de seleccin.
Publicacin de procesos contractuales. Cmo puede enterarme de los proyectos que van a salir a concurso? Todos los procesos de cualquier entidad deben publicarse obligatoriamente en el Portal nico de Contratacin (SECOP): http://www.contratos.gov.co Adems de las licitaciones pblicas, en el portal http://www.setcon.com.co/ se puede obtener informacin sobre los concursos privados. Este portal es de pago.
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Por ltimo, la Cmara de Comercio Hispano-Colombiana (www.camacoes.com.co) ofrece a las empresas un servicio especializado de seguimiento y barrido diario de todas las oportunidades en licitaciones pblicas y privadas existentes en el pas y que pueden ser interesantes para las empresas.
DECRETO NICO DE CONTRATACIN
El Decreto 734 del 13 de abril de 2012 reglamenta el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica, en el cual se recogen en un cuerpo normativo las reglas necesarias para el adelantamiento de los procesos contractuales, de los contratos y otros asuntos relacionados con los mismos.
Este decreto trata de eliminar la complejidad legislativa existente, donde las Leyes 80 de 1993, 361 de 1997, 816 de 2003, 905 de 2005, 996 de 2005, 1150 de 2007, 1450 de 2011 y 1474 de 2011, entre otras, contienen reglas generales en materia de contratacin pblica. Tambin supone un esfuerzo del Departamento Nacional de Planeacin a los compromisos adquiridos en el marco del Tratado de Libre Comercio con EEUU.
Los principales cambios que introducira el Decreto son los siguientes:
- La publicidad en el Secop es fortalecida conforme los recientes cambios legales. - Se reglamenta la modificacin introducida por el decreto ley 19 de 2012 en materia de RUP bajo la premisa de un avanzado sistema de verificacin de requisitos habilitantes por parte de las cmaras de comercio, con una mayor cantidad de indicadores que permitirn a las entidades pblicas contar con mayor informacin de los proponentes de acuerdo a su actividad sin ser calificados, y un sistema de clasificacin simplificado y unificado con otros sistemas denominado CIIU. Este nuevo sistema cuenta con un rgimen propio de transicin. Como nuevos indicadores, se exigir a las empresas que aporten informacin sobre EBITDA y crecimiento del mismo. Esto puede abrir la puerta a que en las licitaciones se exijan umbrales mnimos de EBITDA. - Se reforma la frmula de clculo de la capacidad de contratacin, basndose fundamentalmente en la facturacin. - En lo que refiere a las Mipymes, se establecen de nuevo las convocatorias limitadas con criterios diferenciales entre las Mypes y Mipymes as como se regulan beneficios para la oferta de bienes y servicios producidos por las Mipymes. - De conformidad con la ley 361, se incorporan dentro de los factores de desempate, a las empresas que tengan vinculado dentro de su personal discapacitados en los trminos establecidos en dicha normativa.
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- Se crea el Plan de adquisiciones de bienes, servicios y obra pblica en el cual se fortalecer el principio de planeacin contractual y se har visible para toda la comunidad a travs del Secop.
Esta reforma viene acompaada por la creacin de la Agencia Nacional de Contratacin encargada de proponer, desarrollar e implementar polticas pblicas en materia de contratacin estatal, as como difundir las normas, reglas, procedimientos, medios tecnolgicos y mejores prcticas para las compras y la contratacin pblica.
LEY DE PROTECCIN A LA INDUSTRIA NACIONAL
La Ley 816 de 2003, por medio de la cual se regula el apoyo a la industria nacional a travs de
la
contratacin pblica, establece que las entidades de la administracin pblica que deban seleccionar a sus contratistas a travs de licitaciones, convocatorias o concursos pblicos, o mediante cualquier modalidad contractual, excepto aquellas en que la ley no obligue a solicitar ms de una propuesta, han de adoptar criterios objetivos para apoyar a la industria nacional.
En este sentido, se dar tratamiento de bien y servicio nacional a todo aquel bien y servicio extranjero procedente de un pas con el que Colombia haya negociado un tratado nacional en materia de compras estatales y de aquellos pases en los cuales a la oferta de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a los nacionales. Espaa en este caso ha negociado tratado nacional con Colombia, con lo cual el problema se resuelve con la expedicin del correspondiente certificado.
En la calificacin de las propuestas, cuando los proponentes oferten bienes y servicios colombianos (o pases con tratados que se mencionan en el anterior prrafo), se les otorgar una calificacin de entre el 10-20% y en caso de utilizar bienes y servicios extranjeros, se otorgar una calificacin del 5-15% si se incorporan componentes tcnicos y operativos colombianos. Adems establece que, una vez efectuada la calificacin, si la oferta de un proponente extranjero se encuentra en igualdad de condiciones con la de un proponente nacional, se adjudicar al nacional.
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DECRETO DE DESEMPATES
La Ley 2473 de 2010, se aplica en los procesos de licitacin, seleccin abreviada y concurso de mritos, en los que haya empate en el puntaje de las ofertas evaluadas.
Se aplicarn los siguientes criterios de desempate:
1. Criterios de desempate previstos en los pliegos de condiciones, mediante la priorizacin de los factores de escogencia y calificacin que hayan sido utilizados en el proceso de seleccin. Si despus de aplicar esta regla persiste el empate, se entender que las ofertas se encuentran en igualdad de condiciones.
2. En caso de igualdad de condiciones, se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. Aquellos pases en los que existen tratados de Trato Nacional (como es el caso de Espaa), se presentarn en igualdad de condiciones en este caso.
3. Si se presenta empate o ste persiste y entre los empatados se encuentren Mipymes2, se preferir a la Mipyme nacional, sea proponente singular, o consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura, conformada nicamente por Mipymes nacionales.
4. Si no hay lugar a la hiptesis prevista en el numeral anterior y entre los empatados se encuentran consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura en los que tenga
participacin al menos una Mipyme, ste se preferir.
5. Si el empate se mantiene, se proceder como dispongan los pliegos, pudiendo utilizar mtodos aleatorios (sorteo).
LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS
La Ley 1508 de 2012, pretende incentivar la inversin de importantes capitales financieros, locales y extranjeros en la Infraestructura del pas, siguiendo los ejemplos de otros pases latinoamericanos como Chile, Per y Mxico. Se aplica slo a proyectos grandes de ms de 6.000 SMMLV (Salario Mnimo Legal Mensual Vigente), aproximadamente 1,8 millones de dlares.
Ha tenido buena acogida entre inversores extranjeros, puesto que introduce muy buenos incentivos para desarrollar APPs. En concreto, en la licitacin que debe convocarse una vez el proyecto ha sido declarado
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de inters nacional, la empresa promotora recibe una puntuacin extra entre 3 y 10%, pero sobre todo puede ejercer un derecho de retracto si su oferta no es la mejor. Esto ltimo puede animar a empresas espaolas a promover APPs en infraestructuras.
- La ley va ms all del sector transporte e incentiva la vinculacin de capital privado a otros proyectos en sectores sociales, justicia, crceles, colegios, hospitales, entre otros. Busca atraer inversionistas institucionales (Fondos de capital privado), que sirvan como
desarrolladores de proyectos. Los aportes pblicos se harn cuando el Estado verifique la disponibilidad de la infraestructura y los niveles de servicio acordados con el contratista. - La Ley contiene cambios en el tratamiento presupuestal respecto a las vigencias futuras de los proyectos APP nacionales y territoriales. - Si la iniciativa en la que participen los privados es del sector pblico, los recursos para financiar el proyecto podrn ser pblicos y privados, pero el proceso de seleccin de los inversionistas se realizar a travs de licitacin pblica.
Si los proyectos son de iniciativa privada se dan dos posibilidades:
1. Estos podrn contar con recursos pblicos de hasta el 20% del presupuesto estimado de inversin inicial proyecto. En este caso la seleccin del inversionista ser realizada a travs de licitacin pblica y obtendr un puntaje adicional por haber originado el proyecto.
2. Cuando la financiacin de la totalidad del proyecto est a cargo de los privados operar el mecanismo de seleccin abreviada. En caso de que el originador del proyecto no sea seleccionado, tendr derecho a mejorar la oferta del ganador.
Aspectos Generales de la Ley
Inversin mnima: Superior a seis mil (6.000) smmlv, equivalentes a $3.400.200.000 millones de pesos colombianos.
Retribucin econmica: El proyecto presentado se podr retribuir con el derecho a la explotacin econmica de la infraestructura y/o la prestacin del servicio o, de conformidad con los desembolsos de recursos pblicos pactados o mediante la retribucin acordada.
Registro nico de Asociacin Pblico Privada- RUAPP: Se publicaran los proyectos que el Gobierno Nacional o las entidades territoriales consideran prioritarios a nivel nacional y territorial.
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Plazo de ejecucin: Este ser mximo de 30 aos, incluidas prrrogas.
La ley 1805 incluye dos tipos de APPS: las APPS de iniciativa pblicas y las APPS de iniciativa privada. Para las APP de iniciativa Pblica se seala que en la seleccin del contratista podr utili arse el sistema de precalificacin, conforme con el reglamento ue est pr imo a e pedirse s se conformar una lista de
precalificados mediante convocatoria pblica, estableciendo un grupo limitado de oferentes para participar en el proceso de seleccin.
En esta ley se incluyen dos clases de proyectos APP de iniciativa privada: a) iniciativas privadas que no requieren desembolsos de recursos pblicos; y b) iniciativas privadas que requieren desembolsos de recursos pblicos.
Para las APP de iniciativa privada la seleccin del contratista se realiza por medio de dos etapas: Etapa de pre factibilidad. En esta etapa el proyecto que se va a poner en consideracin a la entidad pblica debe presentar: 1.La descripcin completa del proyecto, 2. Diseo mnimo de construccin, operacin, mantenimiento, organizacin y explotacin, 3. Alcance del proyecto y 4. Estudios (Demanda, Costo, Fuente, etc.). Al cumplir estos requisitos la entidad estatal dispondr de un plazo mximo de 3 meses para verificar si la propuesta es de su inters, de ser viable se continuara con la segunda etapa. Etapa de factibilidad. En esta etapa el proyecto debe presentar: 1. Modelo financiero detallado. 2. Descripcin detallada de las fases y duracin, justificacin del plazo del contrato, anlisis de riesgos, impacto ambiental, econmico, social, factibilidad tcnica, econmica, ambiental, predial, financiera y jurdica del proyecto, 3.Documentos que acrediten capacidad jurdica, financiera y experiencia del originador y 4. Minuta del contrato.
Al culminar esta etapa, la entidad estatal competente dispondr de un plazo mximo de seis (6) meses para la evaluacin de la propuesta. Durante este tiempo debe indicar la Viabilidad o la Inviabilidad de la iniciativa. De ser viable el originador del proyecto podr aceptar las condiciones de la entidad estatal proponer alternativas en un plazo mximo de 2 meses.
Una vez logrado el acuerdo se realizara la publicacin del proyecto en la SECOP junto con los estudios y la minuta correspondiente. Esta publicacin se realizara por un trmino no inferior a un (1) mes ni superior a seis (6) meses, tiempo que depende del nivel de inversin.
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En caso que durante el tiempo de la publicacin no se encuentre ningn tercero interesado en el proyecto se podr realizar contrato directo con el originador. Sin embargo, en caso de que un tercero manifieste su inters en ejecutar el proyecto bajo las condiciones pactadas entre el particular y la entidad, este entrara a participar en un proceso de seleccin que depender de si requiere desembolso de recursos pblicos o si no los requiere para la ejecucin del proyecto. En caso de requerir desembolso de recursos pblicos el tercero deber cumplir las etapas de pre-factibilidad, factibilidad y de negociacin.
De no requerir desembolso de recursos pblicos se realizara un proceso de seleccin abreviada de menor cuanta con precalificacin, en el cual el tercero presentara su propuesta. Solo en caso de que el originador no presente la mejor propuesta, este tendr el derecho de presentar una oferta que mejore la del proponente mejor calificado en un plazo mximo de 10 das hbiles.
DECRETO LEY ANTI-TRMITES
El Decreto Ley 19 de 2012, introduce importantes modificaciones a los procedimientos de la contratacin pblica en Colombia, de las cuales estas son las ms importantes:
- Simplificacin del Registro nico de Proponentes: Se elimina la calificacin y la capacidad mxima de contratacin. De acuerdo con lo anterior, en el Registro constar nicamente la informacin relacionada con los requisitos habilitantes de los proponentes y su clasificacin, sin frmulas ni puntajes para cada requisito habilitante. - Eliminacin del diario nico de contratacin DUC: Los contratos estatales slo se publicarn en el Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica (SECOP). - Eliminacin del aviso en prensa de las licitaciones pblicas y se sustituye por la publicacin en el Secop en las condiciones establecidas en dicha norma. - La conformacin de la lista de precalificados en el concurso de mritos se notificar en audiencia pblica con el objeto de reducir el tiempo que demoraba la notificacin de los participantes en dicho proceso contractual. - Eliminacin del Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal, SICE, el Catalogo nico de Bienes y Servicios, y el Registro nico de Precios de Referencia RUPR. - El concepto de capacidad residual solamente ser aplicable para los contratos de obra.
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IMPORTACIN TEMPORAL DE MAQUINARIA
Se trata de importacin con suspensin de tributos aduaneros (arancel e IVA), para determinadas mercancas que, al vencimiento de un plazo sealado, debern ser exportadas en el mismo Estado en que ingresaron al Territorio Aduanero Nacional, esto es, sin haber experimentado modificacin alguna excepto la depreciacin normal originada en el uso que de ellas se haga. La disposicin de las mercancas estar restringida.
Estas importaciones pueden ser de dos clases:
De Corto Plazo: Aplica cuando la mercanca se importa para atender una necesidad especfica que determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de seis meses, prorrogable hasta por seis meses adicionales. Los tributos aduaneros sobre esta clase de importacin temporal, se encuentran suspendidos definitivamente, a menos que el importador decida que las mercancas permanezcan definitivamente en Colombia. De Largo Plazo: Aplica cuando se trata de la importacin de bienes de capital, sus accesorios, partes y repuestos, siempre que constituyan un mismo embarque. El plazo mximo para esta importacin es de cinco aos. Los tributos aduaneros sern diferidos en cuotas semestrales que, en todo caso, debern cancelarse solamente durante el tiempo que la mercanca permanezca en el Territorio Aduanero Nacional.
PRINCIPALES OBSTCULOS PARA EMPRESAS ESPAOLAS
Los principales problemas que enfrentan las empresas espaolas en las licitaciones son:
- Exigencia de ndices financieros difciles de cumplir para las empresas espaolas. La ley colombiana no establece unos umbrales sino que dice que debe tenerse en cuenta -no valorarse- la capacidad financiera de los licitantes. Tanto la ANI como el INVIAS (organismo adscrito al Ministerio de Transportes y encargado de las licitaciones de carreteras y ros) han optado por exigir unos ndices de liquidez (por encima de 1.2) y de endeudamiento (por debajo de 80 o incluso 70%) que se adecuan al modelo de negocio que han seguido las empresas colombianas, basado en unos anticipos muy elevados (del orden del 50%) y que no exiga un gran apalancamiento. Estos requisitos, al no ser cumplidos por la mayora de empresas espaolas, constituyen una autntica barrera de entrada.
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A modo de ejemplo se exponen los ndices solicitados por Invas en sus pliegos de condiciones: Capital de Trabajo (Activo Corriente-Pasivo Corriente) mayor al 40% del presupuesto oficial; ndice de liquidez (Activo corriente/Pasivo Corriente) mayor o igual a 1.2; Nivel de Endeudamiento (Pasivo Total/Activo Total) menor al 70%; Patrimonio (Activo Total Pasivo Total) igual o superior al 50% del presupuesto oficial.
Cabe sealar que no todas las instituciones colombianas tienen en cuenta la capacidad financiera tal y como se ha descrito anteriormente. Incluso instituciones tambin adscritas al Ministerio de Transportes como la Aerocivil exigen un indicador sinttico que tambin debe superar un umbral pero que permite que por ejemplo el ndice de patrimonio compense el de endeudamiento y que el indicador sinttico cumpla con el umbral establecido. Tambin siguen esta metodologa instituciones de gran prestigio como Ecopetrol.
- Otro de los obstculos es la exigencia de cupo de crdito en firme para presentarse a las licitaciones. El cupo de crdito es una carta firmada por un banco en la que se compromete a respaldar al contratista en el valor de la oferta. No se trata de un aval ni garanta bancaria. Cada vez que un banco concede un cupo de crdito a una empresa, ste lo descuenta del crdito de aquella. En la medida en que las licitaciones en Colombia se dilatan mucho y que el cupo de crdito debe presentarse para poder ofertar (no en el momento de resultar adjudicatario) esta exigencia resulta muy cara para las empresas. En general las empresas colombianas tienen mayor facilidad para conseguir cupo de crdito dado que sta es una figura ms familiar para los bancos colombianos y que entre aqullas y stos suele haber una relacin ya consolidada.
Exigencia
de
experiencia
muy
especfica.
Suele
ser
bastante
habitual
en Colombia
exigir
experiencias cuyo nivel de especificidad no parece guardar excesiva relacin con el objeto del contrato. Dado que las certificaciones de experiencia en Espaa son ms generales, este requisito constituye una traba para las empresas espaolas.
En general las instituciones pblicas no recurren a precalificacin lo que hace que
se
presenten
numerosas ofertas, por lo que se recurre al sorteo para adjudicar.
- A raz del Decreto 734 de 2012 las entidades estn solicitando la homologacin de los ttulos de los profesionales que constan en las ofertas, lo cual impide en muchos casos acreditar la experiencia de ingenieros espaoles. En algunas entidades estn exigiendo incluso que los ingenieros presentados a los proyectos deban ser de nacionalidad colombiana.
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- Aunque tericamente las empresas extranjeras se presentan en igualdad de condiciones, y no sea un requisito exigido por las AAPP realmente ir de la mano de un socio local, s se recomienda asociarse puesto que se ve con muchos mejores ojos para la valoracin definitiva.
PRXIMAS INVERSIONES
Los planes de obra pblica con inters social (escuelas, hospitales, institutos, bibliotecas, etc.) nacen principalmente de los Ministerios de Vivienda, de Salud y de Educacin, y de la Direccin Nacional de Planeacin. A travs de las gobernaciones departamentales o secretara distritales se suelen articular los presupuestos y se canalizan y gestionan los proyectos. Los organismos multilaterales disponen de fondos pero ms enfocados a la iniciativa privada.
El Sistema General de Regalas (http://sgr.dnp.gov.co/) de la Direccin Nacional de Planeacin tiene como objetivo principal distribuir la riqueza nacional para mantener los niveles de equidad. A travs de este sistema se desarrollan gran cantidad de proyectos de arquitectura social en los que las empresas extranjeras pueden encontrar oportunidades interesantes. Normalmente estos fondos se dirigen a regiones o departamentos mas ruralizados donde los niveles de inversin son mucho menores.
HOSPITALES (SANIDAD)
o Plan para la ampliacin de camas en la Fundacin Cardiovascular de Colombia (FCC)
La Fundacin Cardiovascular de Colombia (FCC) anunci la construccin de su quinta institucin prestadora de salud (IPS), en Piedecuesta (Santander). Se trata del Hospital Internacional de Colombia, un complejo de 468 camas que vale 100 millones de dlares y cuya edificacin ser financiada en un 30 por ciento con fondos de un organismo multilateral. Paralelamente, la obra hace parte de un plan a 10 aos de la FCC y eleva la oferta de camas para este tipo de atencin especializada. Actualmente la FCC tiene 623 camas repartidas en los Institutos del Corazn en Floridablanca (Santander), Manizales, Ibagu y Santa Marta. La atencin se centrar en lo cardiovascular, pero realizarn otros procedimientos.
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Inversin Hospital de San Marcos
El Ministerio de Salud anunci inversin millonaria para el Hospital de San Marcos, el ms importante de la subregin San Jorge.
Las obras tienen una proyeccin de 5 a 10 aos, mientras se construye un hospital ms grande, que satisfaga las necesidades que tiene la poblacin de la regin y tendrn una inversin de $5 mil millones.
Hospital de Sincelejo.
Para el Hospital de Sincelejo se tiene proyectado una partida de 7 mil millones de pesos para adecuarlo a las necesidades de la prestacin del servicio de salud.
Hospitales de la Mojana.
El gobernador de la regin de Sucre ha anunciado importantes inversiones futuras en la regin en lo que se refiere a infraestructura hospitalaria. En los prximos das entregarn las recomendaciones que hay que tener en cuenta para reorganizacin de los centros hospitalarios del Departamento. Las mismas permitirn proyectar las acciones a mediano y largo plazo.
Nuevas inversiones en Villavicencio y Casanare por parte del DNP, Departamento Nacional de Planeacin.
A Villavicencio (Departamento del Meta) se le aprobaron nuevas inversiones por $8.668 millones que se distribuirn en los sectores de educacin, deporte y recreacin. As, $4.223 millones se emplearn para realizar la adecuacin, mejoramiento o rehabilitacin de 30 escenarios deportivos, y $2.763 millones para la construccin de 2.035 metros de nuevos ambientes escolares en la Institucin Educativa Oficial Alberto Lleras Camargo, sede camelias.
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Al departamento de Casanare se le aprobaron nuevas inversiones por $3.447 millones que se distribuirn as: $644 millones para el suministro de elementos ldicos pedaggicos para 11 centros de desarrollo infantil y para 7 ludotecas; $334 millones para la terminacin del centro de desarrollo infantil para la atencin de la primera infancia en el municipio de San Luis de Palenque; y $2.469 millones a la interventora contractual de los diferentes componentes del proyecto de construccin de vivienda nueva y mejoramientos de vivienda en el departamento.
Departamento de Magdalena
De otra parte, al municipio de Cinaga (Departamento de Magdalena) se le autorizaron giros por $620 millones para atender compromisos adquiridos antes del 31 de diciembre de 2011, que destinar a la construccin del malecn etapa B del municipio de Cinaga
Ms de $47 mil millones para proyectos con recursos de regalas en Antioquia
Entre octubre y noviembre, los OCAD Departamental y Municipal de Antioquia aprobaron $47.641.660.775 para proyectos con recursos del nuevo Sistema General de Regalas.
El OCAD Departamental de Antioquia aprob recursos por $20.083.106.361 para proyectos de vivienda y desarrollo social. Los proyectos aprobados son: Vivienda: construccin de 192 unidades sanitarias en la zona rural; valor: $548.910.361. Construccin de 500 estufas ecolgicas y huertos leeros del municipio de Frontino: $531.070.000. Desarrollo social: implementacin de estrategias de atencin integral a familias en riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional de todo el departamento; valor: $10.895.500.000. Apoyo a la atencin a la poblacin pobre no cubierta con subsidio en salud; valor: $8.107.626.000.
El OCAD Municipal aprob recursos por $27.558.554.414 para los siguientes proyectos:
Puerto Nare: proyectos de salud, dos de educacin y uno de desarrollo social por $4.189.881.940. San Vicente de Ferrer: proyectos de infraestructura de vas terciarias, por $616.108.000.
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El Santuario: proyectos de educacin por $575.505.587. Chigorod: proyectos de infraestructura para movilidad, por $2.162.922.700. Turbo: proyectos de infraestructura para alcantarillado y desarrollo urbanstico por $12.603.581.152. Guarne: proyectos de infraestructura vial por $660.000.000. Marinilla: proyectos de infraestructura vial por $654.960.800. San Francisco: proyectos de infraestructura vial y educacin por $350.212.096. Cocorn: proyectos de educacin por $444.790.493. Yond: proyectos de energa, vivienda y agua potable por $15.214.436.566. El Bagre: proyectos de alcantarillado por $2.127.000.000. Amag: proyectos de agua potable por $807.130.984. Yarumal: proyectos de agua por $749.974.961. Nech: proyectos de transporte por $1.402.765.577. Carepa: proyectos de transporte por $1.583.743.292. Mutat: proyectos de transporte y deporte por $591.997.690.
OCAD regional Pacfico. 36 proyectos por $113.068 millones
El rgano Colegiado de Administracin y Decisin (OCAD) Regional del Pacfico integrado por los departamentos de Cauca, Choc, Nario y Valle, aprob a finales de noviembre de 2012, 36 proyectos por $113.068 millones para la vigencia 2012. En total, si se contemplan las vigencias futuras, fueron aprobados $219.887 millones de recursos del Sistema General de Regalas. Por Departamentos, las mayores asignaciones la recibi Nario para 18 proyectos con $59.522 millones para inversiones en salud, infraestructura, educacin y recreacin y deporte. Le sigue del departamento de Cauca con una asignacin por $35.343 millones para 13 iniciativas en infraestructura vial, agricultura, educacin y salud. En tercer lugar se encuentra Choc con $16.550 millones para 4 proyectos en infraestructura educativa y vial y acueducto y alcantarillado. Finalmente, en cuarto lugar se encuentra Valle con $1.650 millones para iniciativas en recreacin y deporte.
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ESCUELAS, UNIVERSIDADES, ETC. (EDUCACIN)
Recientemente el Ministerio de Educacin Nacional ha firmado un convenio con la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) para la construccin de escuelas y colegios en todo el pas. En la pgina de la oficina regional de la OEI en Bogot se pueden consultar las convocatorias y licitaciones:
http://www.oei.org.co/convocatorias/licitaciones.asp?page_no=1&sortby=
El pas ha tenido en los ltimos aos y tiene actualmente necesidad de escuelas. Adems del convenio mencionado anteriormente con la OEI, en 2011 se cerr un proceso para la construccin de 1000 escuelas en Colombia. A travs del concurso Buena Arquitectura, Excelente Pedagoga, el Ministerio de Educacin Nacional convoc a los arquitectos del pas para postular sus anteproyectos para el diseo de infraestructura educativa, adaptable a todas las regiones del pas, segn sus condiciones geogrficas y diferentes climas, y as poder recuperar los colegios y escuelas afectados por el fenmeno de "La Nia", en las dos olas invernales que en los ltimos meses azotaron al pas. La Regin Pacfico, una de las ms afectadas tras el invierno, fue la que necesit la construccin y reconstruccin de un gran porcentaje de la infraestructura de colegios y centros docentes. El concurso tuvo como gran misin establecer los diseos definitivos con los que se trabajar en toda Colombia.
EDIFICACIN Y VIVIENDA
El gobierno actual se ha propuesto la construccin de un milln de viviendas en su perodo de cuatro aos, para lo cual ha establecido al sector de la construccin como clave del crecimiento del pas. En este sentido, dado que cerca del 70% de las nuevas viviendas ser de inters social (VIS), el Plan Nacional de Desarrollo contiene una nueva versin de los macroproyectos, con lo cual se espera reducir el dficit de vivienda en los estratos ms bajos y contribuir a alargar la tendencia positiva de la vivienda social en los prximos aos.
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El Gobierno Nacional promueve prioritariamente el diseo y ejecucin de macroproyectos
urbanos
para la habilitacin de suelo para VIS, mediante la disposicin adecuada de servicios pblicos domiciliarios, redes viales primarias y secundarias, espacio pblico y equipamientos sociales y
Decreto 4260 de 2007, modificado parcialmente por el Decreto 3671 de 2009, reglament las condiciones en las cuales se debe desarrollar el programa de Macroproyectos de Inters Social Nacional. Consultar Decreto 1310 de 2012: http://portalterritorial.gov.co/apc-aa-files/40743db9e8588852c19cb285e420affe/dec131014062012.pdf
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recreativos. El Plan Nacional de Desarrollo incluye como meta el desarrollo e implementacin de hasta 8 macroproyectos, incluidos 5 para vivienda. Tambin en diversos municipios se apuesta por este tipo de desarrollo como lucha contra la segregacin socioeconmica. Recientemente el alcalde de Bogot, Gustavo Petro, anunci como eje de su legislatura la construccin de 70.000 viviendas dentro del Plan de Desarrollo Bogot Humana.
Tabla 7. Desempeo regional del sector edificador en 2011 (tasas de crecimiento).
Fuente: Coordenada urbana. Clculos DEET. No se incluyeron en los clculos las regiones de Ccuta y Quindo.
Adems del apoyo pblico, el buen desempeo del sector vivienda en Colombia se ve favorecida por diversos factores: a) Oferta: Solide de las empresas constructoras, ue en su mayor a mantienen el rgimen de preventas establecido en el ao 1999. Esto consiste en la venta antes de la construccin, lo que permite a la constructora financiar el proyecto. Actualmente la iniciacin de los proyectos residenciales se condiciona al logro del punto de equilibrio financiero, que suele estar aproximadamente en un 60%. umento de las licencias de construccin concentradas en Bogot, Medelln y Cali y en otras ciudades de tamao intermedio, que garantiza una fuerte ejecucin de edificaciones privadas. b) Demanda: Menores costes financieros (acceso al crdito), debido a reduccin de la tasa de inters, como respuesta a la estabilidad en la tasa de inflacin. Reduccin del desempleo (12,4% a principios 2011 y 9,6% a finales) unido al incremento en los salarios reales. Subsidio a la tasa de inters, ue ha favorecido la ad uisicin de vivienda a unas 50.000 personas en 2011. Buenos resultados econmicos de los sectores demandantes de edificaciones no residenciales
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CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA PRIVADA EN COLOMBIA

Actualmente son varios los interrogantes que se plantean los gestores y promotores de proyectos inmobiliarios frente a la construccin y operacin de infraestructura hospitalaria. Por un lado existe una necesidad clara de mayor infraestructura hospitalaria, debido al dficit actual del pas, y por otro, existe bastante incertidumbre por la inestabilidad financiera y falta de liquidez. En este sector, Espaa es un gran referente para los arquitectos colombianos, que se encuentran actualmente en la bsqueda de modelos y aplicaciones para la determinacin y gestin de riesgos desde la etapa de formulacin del proyecto, el diseo, la construccin y la operacin de las edificaciones de salud en un horizonte no menor a 20 aos. Grfica 9. Esquema de la infraestructura hospitalaria en Colombia
Fuente: Fernando Abello Carranza.
Con la situacin actual, los operadores del servicio de salud, sin contar con las instalaciones fsicas acordes a la demanda no podrn sostener la operacin. Por su parte, inversionistas y constructores inmobiliarios han preferido no incursionarse en el tema hospitalario, dada la incertidumbre que vive el sector.
Aunque existen varios riesgos estructurales, de organizacin y financieros en el sector de construccin hospitalaria en Colombia, tambin pueden darse grandes oportunidades.
Hasta ahora se han dado polticas equivocadas sobre la estructura administrativa de la Salud de los usuarios; es el caso de: Malas estrategias de administradores y aseguradores pblicos y privados
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Inversin en salud ineficiente y deprimida Elevado gasto farmacutico ctores del sistema en status uo
Por otro lado, la infraestructura hospitalaria actual est sobredimensionada, en unos casos, subdimensionada en otros, como por ejemplo en lo que se refiere a: Portafolio de servicios. Clculo de reas a construir. Tipo de tecnologas a usar. Proyeccin de crecimiento. Medios de Financiacin. Costos de mantenimiento. Deficiente aplicacin de tecnologas sostenibles.
La mayora de edificios son en gran parte edificaciones poco planeadas, edificaciones que nacen obsoletas y que no cumplen con las normas tcnicas ni funcionales, edificaciones poco flexibles y nada verstiles, edificaciones desarrolladas en sectores de la ciudad seleccionados al azar, que van mutando de acuerdo a la demanda del servicio y creciendo de manera no planificada y solo a partir de la posibilidad de adquisicin de los predios vecinos.
Las infraestructuras actuales necesitan ser renovadas por una infraestructura sismo-resistente. Es necesaria nueva infraestructura hospitalaria que pueda permanecer en funcionamiento en caso de requerimientos ssmicos y garantizar la prestacin del servicio asistencial con la ocurrencia de un desastre.
Es preciso un enfoque a lo que se conoce como el turismo de salud. Una
exigencia
para
que
la
infraestructura hospitalaria Colombiana se eleve a estndares y especificaciones de nivel internacional, y as garantizar alianzas estratgicas, convenientes y muy rentables, entre IPSs (Instituciones
Prestadoras de Salud) y las cadenas hoteleras.
En cualquier caso, es completamente necesaria la participacin del Capital privado en el Sector Salud. La participacin de constructoras e inversionistas en los esquemas de ejecucin y explotacin de estos edificios pblicos, privados o mixtos, se viene consolidando no solo como una alternativa sino quizs en la opcin ms slida, viable y eficiente.
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ORGANISMOS DE INTERES
AERONUTICA CIVIL: Ente responsable de garantizar el desarrollo ordenado de la aviacin civil, de la industria area y la utilizacin segura del espacio areo colombiano. http://www.aerocivil.gov.co
AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA (ANC): Adscrita al DNP, se estableci como una entidad descentralizada de la rama ejecutiva del orden nacional, que tiene como objetivo desarrollar e impulsar polticas pblicas y herramientas, orientadas a la organizacin y articulacin, de los partcipes en los procesos de compras y contratacin pblica con el fin de lograr una mayor eficiencia, transparencia y optimizacin de los recursos del Estado.
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA: La Agencia Nacional de Infraestructura, tiene por objeto planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociacin Pblico Privada APP. http://www.inco.gov.co/
CAMACOL La Cmara Colombiana de la Construccin CAMACOL, es una asociacin gremial de carcter nacional sin nimo de lucro, que rene a nivel nacional empresas y personas naturales relacionadas con la Cadena de Valor de la Construccin. El fundamento para crear a CAMACOL fue la necesidad de constituir una entidad que velara por los intereses de la industria de la construccin y que estuviera constituida por constructores, representantes de la industria y del comercio. http://camacol.co/
CORMAGDALENA La Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena CORMAGDALENA, tiene como objeto la recuperacin de la navegacin y de la actividad portuaria, la adecuacin y conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energa as como el aprovechamiento sostenible y la preservacin del medio ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables. http://www.cormagdalena.com.co/
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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN (DNP): Como organismo tcnico asesor del Gobierno Nacional, el Departamento Nacional de Planeacin impulsa una visin estratgica de pas, lidera y orienta la formulacin del Plan Nacional de
Desarrollo y la programacin y seguimiento de los recursos de inversin dirigidos al logro de los objetivos de mediano y largo plazo. Orienta, formula y hace seguimiento a las polticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo econmico, social y ambiental del pas, a travs de un trabajo interinstitucional coordinado con las entidades del orden nacional y territorial. http://www.dnp.gov.co
FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL (FINDETER) Es una sociedad por acciones de economa mixta del orden nacional, organizada como un
establecimiento de crdito, vinculada al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y sometida a la vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia. Funciona como una Entidad de
redescuento, creada por el Gobierno Nacional, para financiar las iniciativas de inversin que contribuyan al desarrollo de las comunidades y promuevan el progreso del pas.
http://www.findeter.gov.co
FONDO DE ADAPTACIN Tiene la misin de actuar como mecanismo institucional para la identificacin y priorizacin de necesidades y dems acciones que se requieran en la etapa de recuperacin, construccin y reconstruccin por el Fenmeno de La Nia http://www.fondoadaptacion.gov.co
FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO (FONADE): Es una Empresa Industrial y Comercial del Estado, de carcter financiero, dotada de personera jurdica, patrimonio propio, autonoma administrativa vinculada al DNP y vigilado por la gestin o y
Superintendencia Bancaria. Sus lneas de negocio son la estructuracin, gerencia, evaluacin de proyectos encargados por empresas pblicas
privadas.
http://www.fonade.gov.co
MINISTERIOS DE INTERS Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio: http://www.minvivienda.gov.co/ Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible: http://www.minambiente.gov.co/ Ministerio de Salud y Proteccin Social http://www.minsalud.gov.co Ministerio de Educacin http://www.mineducacion.gov.co
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ORGANZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS Licitaciones y Convocatorias Oficina Regional Bogot, convenios con el Ministerio de educacin. http://www.oei.org.co/convocatorias/licitaciones.asp?page_no=1&sortby=
PORTAL NICO DE CONTRATACIN (SECOP): Todos los organismos pblicos estn obligados a publicar sus procesos contractuales en este portal, como medida de eficiencia y transparencia. http://www.contratos.gov.co
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS Conforme al referido Acto Legislativo el Gobierno Nacional tena la obligacin de hacer operativo el Sistema General de Regalas (SGR) a partir del 1 de enero de 2012, razn por la cual expidi el Decreto Ley transitorio 4923-2011, el cual determina la distribucin, objetivos, fines, administracin, ejecucin, control, el uso eficiente y la destinacin de los ingresos provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables precisando las condiciones de participacin de sus beneficiarios. http://sgr.dnp.gov.co/
SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS www.sociedadcolombianadearquitectos.org
SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE: Vigila, inspecciona y controla la prestacin del servicio pblico de transporte martimo, fluvial, terrestre, frreo y areo en el pas, en cuanto a lo que calidad de infraestructura y prestacin del servicio se refiere. http://www.supertransporte.gov.co
38
ANEXO 1. EMPRESAS ESPAOLAS DE INGENIERA Y CONSTRUCCIN CON PRESENCIA EN COLOMBIA
N 1
EMPRESA A7DI INGENIERIA
ACTIVIDAD Depuracin de Aguas Residuales Soluciones Integradas en Ingeniera Aplicada Ingeniera, construccin y mantenimiento de infraestructuras elctricas, mecnicas y de instrumentacin para los sectores de energa, industria, transporte y servicios Plataforma Empresarial del Gobierno de Catalunya Construccin Obras Pblicas
WEB www.a7di.com
ABANTIA
www.abantia.com
ABEINSA-ABENGOA
www.abeinsa.com;www.abengoa.co m
ACC1 | COMPETITIVIDAD PARA LA EMPRESA ACCIONA INFRAESTRUCTURAS ACR CONSTRUCTORA
www.catalonia.com
www.acciona.es
Construccin
wwww.acrconstructora.co
7 8 9
ACTIVA COLOMBIA AGYLAB AIRON investigacin y desarrollo Colombia AMBIENTAL CONSULTORES (GRUPO INERCO) APLICACIONES TECNICAS INDUSTRIALES,S.A. ATEINSA APPLUS NORCONTROL COLOMBIA LTDA
Ingeniera y Construccin Ingeniera Geotecnia CONSULTORA Y FBRICA DE SOFTWARE
www.activacons.com www.agylab.com www.aironglobal.com
10
Gestin Social, Ambiental y Seguridad Industrial
www.ambientalconsultores.com.co
11
www.ateinsa.com
12
Consultora, interventora de vas, ambiental y telecomunicaciones
www.appluscorp.com.co
39
13
ARNAIZ CONSULTORES
Consultora Construccin Consultora e Ingeniera Ingeniera Civil, agua y medioambiente, oil and gas telecomunicaciones
www.arnaizconsultores.es www.assignia.com www.auding.com www.ayesa.com
ASSIGNIA 14 INFRAESTRUCTURAS S.A. 15 16 AUDINGINTRAESA AYESA INTERNACIONAL BD PROMOTORES COLOMBIA SAS BACATA BM3 COLOMBIA CaixaBank, S.A. CDTI CENTRO PARA EL DESARROLLO TECNOLOGICO INDUSTRIAL (COLCIENCIAS)
17
Proyectos inmobiliarios Sector de la construccin y los servicios Servicios financieros
www.bdbacata.com
18 19
www.bm3sa.com www.lacaixa.es
20
Cooperacin Tecnolgica Industrial
www.colciencias.gov.co
21 22 23
CEMOSA (COLOMBIA) COMSA EMTE Confederacin de Empresarios de Galicia PEXGA CONSTCATINTERNACIONAL CONSTRUCCIONES LUJAN S.A Sucursal Colombia Copcisa S.A. sucursal Colombia COPISA Constructora Pirenaica CORPORACION LLORENTE COLLOSA
Servicios de Ingeniera y Control de Calidad en el mbito de la construccin.
www.cemosa.es www.comsaemte.com
Plataforma Empresarial de Galicia en Colombia Construccin, mantenimiento y gestin de infraestructuras Constructora con ms de 50 aos de experiencia en obra pblica, tanto obra civil, como edificacin pblica y obra industrial. Construccin Constructora Construccin
http://www.pexga.es
24
www.constcat-internacional.com
25
www.construccioneslujan.com
26 27 28
www.copcisa.com www.copisa.com www.collosa.co/www.corporacionllor ente.es
40
29
DANOSA ANDINA SAS Delaware consultora sucursal Colombia Delegacin del Gobierno Vasco DISTROMEL ANDINA LTDA.
Impermeabilizantes Aislamientos Drenajes y Geotextiles Consultora de software
www.danosa.com
30
www.grupodelaware.com
31
Gobierno Vasco soluciones tecnolgicas para la gestin integral ptima del espacio urbano
www.ejgv.euskadi.net
32
www.distromel.com
DRAGADOS CONCESIONES DE 33 INFRAESTRUCTURAS S.A. SUC. COLOMBIA
Construccin obra civil
www.dragados.com
34
ELECTRONIC TRAFIC S.A. (GRUPO ETRA)
Control de trfico. Semaforizacin. Servicios de Ingeniera (Asesora Mantenimiento Construccin, Soporte Informtico) Ingeniera y Consultora Especializada en Obra Pblica e Hidrulicas y en gestin integral del ciclo del agua. Ingenieros Consultores Ingenieros Consultores Consultora, soluciones de negocios Construccin
www.etra.es
35 36 37 38 39 40 41
ELSAMEX S.A. EPYPSA COLOMBIA ESPINA & DELFIN EUROCONSULT COLOMBIA EUROESTUDIOS COLOMBIA EVERIS COLOMBIA FCC COLOMBIA FERROVIAL AGROMAN INTERNACIONAL FRONPECA LATINOAMERICA S.A. G3 GEA21
www.elsamex.com www.epypsa.com www.espinaydelfin.com www.euroconsult-group.com www.euroestudios.es www.everis.com www.fccco.es
42
Construccin Obras Pblicas
www.ferrovial.com
43 44 45
Construccin geotecnia y geologa Construccin de Obra civil
www.fronpeca.com www.g3losandes.com www.grupogea21.es
41
46
GEOCONSULT ESPAA / IZAR / SEDEX GIH COLOMBIA LIMITADA GRUPO ACR GRUPO AMERICANO DE FRANQUICIAS GRUPO AZVI GRUPO COBRA GRUPO DEB SAS Grupo Gimeno GRUPO ORTIZ COLOMBIA GRUPO PERTEO
Ingenieros Consultores arquitectura e ingeniera y actividades conexas de asesoramiento tcnico Inmobiliaria, construccin Consultores en Franquicia Construccin Actividades de Instalaciones y Servicios Construccin - Energa - Ingeniera Agua, infraestructuras, construccin Construccin Edificacin y construccin civil Logstica, Obra Pblica, Graveras y Canteras, Concretos, Estaciones de servicio, Agroindustria y Biocarburos Diseo, Construccin y Consultora Ingeniera y Energa, Infraestructuras, Arquitectura y Consultora Industria y energa, Infraestructuras, Arquitectura y Consultora Venta y Alquiler de Material Auxiliar de la Construccin Interventora en Arquitectura e Ingeniera Electrnica y Telecomunicaciones sistemas avanzados de telecomunicaciones, control, vdeo vigilancia y seguridad Materias y acabados arquitectnicos Desarrollos inmobiliarios
www.geoconsult.es
47 48 49 50 51 52 53 54 55
wwww.acrconstructora.co www.tormo.com.co www.azvi.co www.grupocobra.com www.grupodeb.com www.grupogimeno.com www.grupoortiz.com www.grupoperteo.es
56
GRUPO TELLO
www.grupotello.com
57 58
HEYMOCOL IDOM
www.heymocol.com www.idom.com
59
IDOM CONSULTING
www.idomconsulting.com
60 61 62 63 64 65
IN SISTEMAS INCOSA SUCURSAL COLOMBIA INDRA / IDM S.A. INFOGLOBAL INHABIT INMOPTIONS MALL (COLOMBIA)
www.insistemas.es www.incosa.es www.indracompany.com www.infoglobal.es
www.inmoptions.com
42
66
INMORIOJA S.A.S. INSTALACIONES INABENSA S.A. COLOMBIA
Construccin de edificaciones
www.inmorioja.com.co
67
Construccin Industrial
www.abengoa.com
68
INTEINCO
Servicios de asesoramiento tcnico en los sectores de construccin, industrial y medio ambiente Ingeniera y consultora multidisciplinar orientada a la gestin integral de todo tipo de proyectos concesiones, energa, construccin y servicios industriales
www.inteinco.es
69
INYPSA
www.inypsa.es
70 71 72 73 74 75
ISOLUX CORSAN IVICSA COLOMBIA KV CONSULTORES LKS-Colombia LLORENTE Y O. CUENCA COLOMBIA LTDA MAR DE INDIA
www.isoluxlighting.com www.seg-colombia.com
Construccin Ingeniera y Arquitectura Consultores de Comunicacin Construccin de hoteles
www.kvconsultores.com www.lks-global.com www.collosa.co/www.corporacionllor ente.es www.paraisodelmar.co
76
MONTEALTO
Soluciones tecnolgicas, innovadoras y sostenibles , maximizando el valor de los proyectos y optimizando sus resultados al mnimo coste medioambiental.
www.montealto.es
77
OCA COLOMBIA CONDE
Construccin Agua y Medio Ambiente, Instrumentacin y Sistemas e Infraestructuras Construccin, Promocin de Vivienda y Aparcamiento Grupo de construccin, concesiones, medio ambiente, desarrollos e industrial de Espaa
www.ocacp.es
78
OFITECO
www.ofiteco.com
79
OGENSA
www.ogensa.com
80
OHL COLOMBIA
43
81
OVERLAP
Partner integral de sus clientes en el impulso de sus estrategias de mercado, la gestin del talento y el desarrollo de lderes
www.web.overlap.net
82 83 84
P4R PEDELTA LTDA. PIC DESIN Sucursal Colombia PROES CONSULTORES PROINTEC RDA Construcciones ROVER ALCISA RUBAU SUCURSAL COLOMBIA SACYR COLOMBIA EU SAGLAS OBRAS Y SERVICIOS, SUCURSAL EN COLOMBIA SEG, SA COLOMBIATALLER DE ARQUITECTURA SANCHEZHORNEROS S.L.P TEC4 S.A. Tecnologas viales aplicadas TEVA S.L. Construccin Construccin Obra pblica Construccin / Concesiones Diseo estructural Proyectos, Ingeniera y Comunicaciones Realiza proyectos, asistencias tcnicas, formacin y asesora, especialmente sobre transporte y energa.
www.p4r.es www.pedelta.com www.picdesin.com
85 86 87 88 89 90
www.proes.es www.prointec.es www.rdaconstrucciones.com www.roveralcisa.com www.rubau.com www.sacyr.com
91
Construccin
www.saglas.com
92
Ingeniera
www.seg-colombia.com
93
Servicios de Arquitectura y Urbanismo.
www.tash.es
94 95
Servicios de ingeniera y arquitectura Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS), y la video vigilancia activa Construccin de infraestructuras, la edificacin, la extraccin de ridos, y la logstica ferroviaria
www.tec-cuatro.es www.grupoteva.com
96
TORRESCAMARA Y CIA OBRAS, S.A.
www.torrescamara.es
44
97 98 99 10 0
TYPSA CONSULTING ENGINEERS & ARCHITECTS URBECOP VERA CONSTRUCCIONES VIALES Y OBRAS PUBLICAS CUENCA
Construccin de obra civil Construccin y Obra Pblica y Privada Construccin Constructora espaola de carcter internacional dedicada tanto a la Obra Civil como a la Edificacin Instalaciones, Electromecnicos, Telecomunicaciones, Ferrocarril, Construccin, Obra Civil e Hidrulico.
www.typsa.com www.urbecop.com www.grupovera.es
www.viales.es
10 1
VIMAC
www.vimac.es
45
ANEXO 2. DISTRIBUCIN SISTEMA GENERAL DE REGALAS (SGR) 2012

RESUMEN DEPARTAMENTAL - MILLONES DE PESOS- CIFRAS PRELIMINARES)
Nota: Cifras sin corporaciones, fiscalizacin, cartografa, municipios Ro Magdalena y Canal del Dique, sistema de monitoreo y funcionamiento.
46

Obra Pública Social en Colombia

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OBRA PBLICA SOCIAL EN COLOMBIA.

GUA PARA TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS (AAPP)

RICARDO REGUERA GUTIRREZ DEL SOLAR, 2012

La economa colombiana ha tenido un importante dinamismo en los ltimos aos: se han

La contratacin pblica en Colombia se fundamenta en los siguientes principios:

presentados a los proyectos deban ser de nacionalidad colombiana.

3. PANORMICA DEL PAS INFORMACIN GENERAL

Ciudades con ms desempleo

Ciudades ms pobladas (millones habitantes)

Grfico 2: Pirmide de Poblacin en Colombia 2012.

Fuente: United States Census Bureau.

PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS

44.553 46.392 53.312 57.740 75.859

Grfico 4. Variacin Inflacin.

Grfico 5. Variacin de la tasa de desempleo.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

DATOS COMERCIO EXTERIOR

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA (IED)

Grafico 7. IED en Colombia.

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

ACUERDOS COMERCIALES DE COLOMBIA

Noviembre 27 de 2006 Acuerdo de libre comercio

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia.

TRABAJAR CON LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS

desarrollar este instrumento a travs de la iniciativa privada.

Grfica 8. Inversin en infraestructuras prximos aos (2011-2014)

DECRETO NICO DE CONTRATACIN

Los principales cambios que introducira el Decreto son los siguientes:

LEY DE PROTECCIN A LA INDUSTRIA NACIONAL

Se aplicarn los siguientes criterios de desempate:

participacin al menos una Mipyme, ste se preferir.

LEY DE ASOCIACIONES PBLICO PRIVADAS

Si los proyectos son de iniciativa privada se dan dos posibilidades:

Aspectos Generales de la Ley

Plazo de ejecucin: Este ser mximo de 30 aos, incluidas prrrogas.

DECRETO LEY ANTI-TRMITES

IMPORTACIN TEMPORAL DE MAQUINARIA

Estas importaciones pueden ser de dos clases:

PRINCIPALES OBSTCULOS PARA EMPRESAS ESPAOLAS

En general las instituciones pblicas no recurren a precalificacin lo que hace que

numerosas ofertas, por lo que se recurre al sorteo para adjudicar.

Inversin Hospital de San Marcos

Ms de $47 mil millones para proyectos con recursos de regalas en Antioquia

OCAD regional Pacfico. 36 proyectos por $113.068 millones

ESCUELAS, UNIVERSIDADES, ETC. (EDUCACIN)

El Gobierno Nacional promueve prioritariamente el diseo y ejecucin de macroproyectos

Tabla 7. Desempeo regional del sector edificador en 2011 (tasas de crecimiento).

CONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA PRIVADA EN COLOMBIA

Fuente: Fernando Abello Carranza.

Es preciso un enfoque a lo que se conoce como el turismo de salud. Una

Prestadoras de Salud) y las cadenas hoteleras.

SOCIEDAD COLOMBIANA DE ARQUITECTOS www.sociedadcolombianadearquitectos.org

ANEXO 1. EMPRESAS ESPAOLAS DE INGENIERA Y CONSTRUCCIN CON PRESENCIA EN COLOMBIA

EMPRESA A7DI INGENIERIA

ACC1 | COMPETITIVIDAD PARA LA EMPRESA ACCIONA INFRAESTRUCTURAS ACR CONSTRUCTORA

Ingeniera y Construccin Ingeniera Geotecnia CONSULTORA Y FBRICA DE SOFTWARE

www.activacons.com www.agylab.com www.aironglobal.com

Gestin Social, Ambiental y Seguridad Industrial