Inf Jovenes

Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente Unidad de Informacin
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente Unidad de Informacin
Informe: Mapa de Jvenes: Una aproximacin al grupo de 12 a 17 aos
Noviembre de 2005
Elaborado por Lic. Gabriela Itzcovich
ndice 1. Presentacin 2. Definiciones conceptuales 3. Los jvenes de 12 a 17 aos en cifras. La heterogeneidad social 3.1 Edad 3.2 Regiones geogrficas 3.3 Situacin Social 3.4 Sexo 3.5 Clima educativo del hogar 4. Los jvenes de 12 a 17 aos y la asistencia escolar 4.1 La asistencia segn edad 4.2 La asistencia segn regin 4.3 La asistencia segn situacin social 4.4 La asistencia segn sexo 4.5 La asistencia segn clima educativo del hogar 5. Jvenes e instituciones. Algunas tendencias 5.1 Transformaciones en la familia y el trabajo 5.2 Los jvenes y la escuela media 6. Sntesis 7. Homogeneidad vs. heterogeneidad. Para seguir pensando 8. Bibliografa y fuentes estadsticas 3-4 5-6 7-16 7 7-8 9-11 12-15 15-16 17-31 17 18-21 22-24 24-29 29-31 32-41 33-35 36-41 42 43-44 45
1. Presentacin1
En el presente informe se realiza un abordaje descriptivo y exploratorio acerca de la situacin de los jvenes en la Argentina. Est organizado en 8 captulos: El primer captulo consiste en la presentacin de lo que se va a trabajar a lo largo de todo el informe. En el segundo captulo se esboza una discusin conceptual acerca de la categora joven. En el tercer captulo se intenta mostrar el grado de heterogeneidad que compone a la poblacin juvenil: Cun heterognea es la categora joven a lo largo del pas? Cuntos tipos de jvenes pueden encontrarse? Cmo se diferencian, en trminos de: sexo, edad, localizacin regional, situacin econmica y social, formacin cultural de sus hogares? En el cuarto captulo se intenta especificar la incidencia de dichas variables en la asistencia escolar: Cmo incide en las tasas de asistencia cada una de las variables analizadas? Cmo es la asistencia escolar, segn: sexo, edad, localizacin regional, situacin econmica y social, formacin cultural de sus hogares? En el quinto captulo se analizan algunas de las tendencias verificadas en relacin con la asistencia en la escuela media a lo largo de la ltima dcada. Se intenta establecer una comparacin con las tendencias registradas en otro tipo de instituciones en las cuales los jvenes se socializan (el trabajo, la familia, etc.) a fin de aportar a la reflexin una mirada relacional y comparativa. Si bien el abordaje metodolgico que se plantea es predominantemente cuantitativo, es parte de los objetivos del informe dejar planteados interrogantes acerca de esta poblacin que puedan ser profundizados desde otras metodologas en una prxima instancia. Esto no puede lograrse sin articular la descripcin cuantitativa generada desde aqu, con algunos planteos tericos conceptuales. Se aprovecha en este sentido la vastsima literatura producida en la Argentina en relacin con los segmentos juveniles. Existen mltiples abordajes y miradas en los estudios sobre jvenes. Algunos son de carcter estructural, otros plantean una mirada sociocultural. En este informe se intenta establecer un puente entre ambos enfoques entendiendo que la articulacin puede enriquecer el proceso de interpretacin. Segn el planteo de Mario Margulis, en su libro Juventud, Cultura, Sexualidad, los jvenes ponen de manifiesto, ms que otras generaciones, los cambios culturales. Comprenderlos, es una manera de comprender una poca: Su sensibilidad, sistema perceptivo, visin de las cosas, actitud hacia el mundo, sentido esttico, concepcin del tiempo, valores, velocidades y ritmos nos indican que asumen ms fcilmente un mundo emergente que se presenta contradictorio para los adultos2 Es evidente la necesidad no slo de contar con las cifras, sino de dejar
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Este informe fue elaborado en la Unidad de Informacin de la DNGCyFD por la Lic. Gabriela Itzcovich en diciembre de 2005 y fue presentado ante los equipos de gestin del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa durante el mes de febrero de 2006. Se desarroll en el marco de una serie de investigaciones que tienen como objetivo analizar los niveles educativos, su escenario actual y los problemas que los caracterizan. 2 Margulis, Mario y otros: Juventud, cultura y sexualidad. La dimesin cultural en la afectividad y la sexualidad de los jvenes de Buenos Aires. Editorial Biblos. Ao 2003. Pg. 14
planteadas, al menos de manera incipiente, preguntas que puedan ser nuevamente trabajadas desde una ptica interpretativa. Se trabaja, entonces, en el presente informe con informacin terico conceptual y con informacin secundaria elaborada por fuentes sectoriales (Diniece) y no sectoriales (Censos del Indec, Encuesta Permanente de Hogares del Indec (EPH), Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). Respecto del recorte en el universo de estudio: a) El universo joven no est definido, en principio, de acuerdo a su insercin educativa (la entrada no es por nivel de enseanza inicial, primaria, media, etc). La reflexin apunta al segmento en su conjunto, tanto de quienes estn adentro como afuera de las instituciones educativas. En un contexto de debilitamiento de los mecanismos de integracin tradicional de las instituciones, adquiere relevancia el anlisis de una poblacin ms all de su insercin institucional Al mismo tiempo, la edad no es el nico criterio (como se ver en el prximo apartado) que define la categora joven. b) Sin embargo, es obvia la necesidad de un recorte etario para el trabajo con la informacin estadstica. Se plantea entonces, en principio, el abordaje sobre el segmento de 12 a 17 aos (aunque en algunos casos se extiende a los 19 aos), poblacin en edad terica de asistir a la escuela media. Se pretende, en este sentido, que el informe sea un aporte ms a la hora de pensar polticas o programas en relacin con esta poblacin. Se propone, para una segunda instancia, extender este trabajo hacia el segmento de 18 a 24 aos.
2. Definiciones conceptuales.
La juventud, como categora especfica, aparece en el perodo de posguerra. Es en ese contexto en el cual la sociedad comienza a reivindicar a los jvenes como sujetos de derecho y consumo, y pasan a adquirir una mayor visibilidad. De acuerdo a lo analizado por la antroploga mexicana Rossana Reguillo Cruz3, tres procesos aportan visibilidad al sujeto joven en la segunda mitad del siglo XX: 1) la reorganizacin econmica por la va del aceleramiento industrial, cientfico y tcnico (con una mayor esperanza de vida) que implic ajustes en la organizacin productiva de la sociedad; 2) el fuerte desarrollo de una industria cultural propiciadora de oferta y consumos culturales, en donde los jvenes aparecen como los principales destinatarios; 3) el despliegue de un discurso jurdico y la administracin de justicia especficamente destinada a los menores. Intentar una definicin de juventud resulta una tarea un tanto engorrosa. El concepto de juventud encierra una dosis importante de ambigedad e imprecisin. Tradicionalmente se ha relacionado la idea de juventud con el perodo que va de la adolescencia hasta la independencia (afectiva y econmica) de la familia. La idea de juventud como moratoria, es definida como el tiempo en que se postergan las exigencias, es un perodo destinado al estudio y capacitacin, a la bsqueda de insercin laboral, a la bsqueda afectiva. Reguillo critica fuertemente esta idea que asocia a la juventud con un momento de transicin, ya que opaca la posibilidad de comprender las situaciones presentes actuales y vivas de la categora: Mientras el estado, la familia, la escuela suelen pensar a los jvenes como una categora en trnsito, donde lo que vale es el futuro, el mercado entendi que para los jvenes el mundo est anclado en el presente4 Segn Margulis, la idea de juventud como momento de transicin o moratoria social, est relacionada con los diversos mitos que se construyen en relacin con los jvenes: despreocupados, militantes, privilegiados, a veces se los ve como depositarios de todos los males, otras como personas puras y maravillosas. En estas definiciones no se hace ms que identificar a todos los jvenes con algunos de ellos. La juventud entonces opera como categora homognea, ilusionndonos con el mito de igualdad de oportunidades. Sin embargo, los jvenes de clase media y alta tienen ms oportunidades de estudiar y respecto de la conformacin del hogar, suelen casarse y tener hijos mas tarde. Es decir, ellos gozan de los signos sociales de esta moratoria, de lo que generalmente se llama juventud, de una manera diferenciada de los jvenes de sectores populares. Juventud as es una palabra cargada de significados que pueden conducir a laberintos del sentido si no se tiene en cuenta la heterogeneidad social y las diferentes modalidades con que se presenta en la sociedad y en la cultura la condicin de joven5. Lo que prima en tal caso es
Reguillo Cruz, Rossana: Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto Grupo Editorial Norma. Ao 2000 4 Idem, pg. 27 5 Margulis, Mario y otros: Juventud, cultura y sexualidad. La dimesin cultural en la afectividad y la sexualidad de los jvenes de Buenos Aires. Editorial Biblos. Ao 2003. Pg. 13
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la heterogeneidad: diferencias de clases, geogrficas, de gnero, tnicas, raciales, migratorias, polticas. Margulis plantea algunas nociones alternativas para pensar a la categora joven. a) Reemplazar la idea de moratoria social, por moratoria vital (como un momento de la vida en que se tiene un excedente temporal, crdito o plus, relacionado con el aspecto energtico y su cronologa; lejos de la muerte, la enfermedad. Asume tambin una forma cultural y socio- valorativa). b) Considerar el hecho histrico y generacional (es decir, considerar la poca en que cada individuo se socializa, las diferentes generaciones se diferencian de las anteriores a travs de nuevos cdigos, que se despliegan en determinados perodos histricos) c) Repensar la idea de juventud en tanto valor simblico, producto y esttica dominante. En este sentido, el autor plantea que es posible clasificar a las poblaciones entre jvenes y no jvenes segn el criterio de moratoria vital, y a la vez, pensar lo juvenil y lo no juvenil a travs de la moratoria social. Esta especie de tipologa le permite ver que existen jvenes no juveniles (por ejemplo en los sectores populares) y no jvenes juveniles (sectores medios y altos), que ven disminuido su crdito vital excedente pero son capaces de incorporar tales signos. Aunque podran pensarse nuevamente las categoras que propone el autor (puede pensarse que no logra escapar del corte temporal y de la idea de joven como categora en transicin) importa destacar en este informe la importancia de pensar la diferencia. Si bien hay una base estructural relacionada con la edad para pensar a los jvenes, hay mltiples diferencias, sobre todo de clase, de posicin en el espacio social, de gnero, que se vuelven insoslayables. En este sentido, se vuelve necesario entender la heterogeneidad social y las diversas modalidades como se presenta la condicin de joven: Juventud es un concepto esquivo, construccin histrica y social y no mera condicin de edad. Cada poca y cada sector social postula formas de ser joven. Hay muchos modos de experimentar la juventud6 .
Margulis, Mario: La Juventud es ms que una palabra. Editorial Biblos. Ao 1996. Pg. 11
3. Los jvenes de 12 a 17 aos en cifras. La heterogeneidad social En el pas hay 3.928.579 personas entre 12 y 17 aos, segn la informacin suministrada por el Censo de 2001 elaborada por el INDEC. Constituyen el 10.8% de la poblacin total. Cuntos tipos de jvenes pueden relevarse al interior de este tramo etario? Existen al menos dos lgicas desde las cuales puede pensarse dicha heterogeneidad, la lgica de la diferencia (comnmente de gnero, edad, etc) y la lgica de la desigualdad (situacin econmico-social). Aqu se pretende entrecruzar ambas lgicas dado que en la realidad no existen por separado, ms bien se superponen y plantean universos verdaderamente dispares tanto en las distintas formas de ser jven como en relacin con las variables educativas. 3.1 Edad En principio, si bien las personas entre 12 y 17 aos tienen algunas caractersticas comunes, como es el hecho de compartir la edad terica de asistencia al ciclo educativo medio, es obvio que esta franja de edad contiene una importante heterogeneidad en su interior. En principio se pueden clasificar dos sub-universos: 12 a 14 aos y 15 a 17 aos. Adems de las diferencias en su desarrollo psicoevolutivo, en sus intereses, inquietudes, problemticas; es el corte planteado tambin por el sistema escolar: la obligatoriedad de los estudios estipulada por ley llega hasta los 14 aos. Se ver en el prximo captulo como este vaco normativo plantea una diferencia importante en los indicadores analizados, especficamente en relacin a la asistencia escolar. Desde un punto de vista cuantitativo puede observarse que cada uno de estos universos constituyen prcticamente el 50% del segmento total. En el grupo ms joven (12 a 14 aos) para el ao 2001 se registran 2.006.607 y en el ms adulto (15 a 17 aos), 1.921.972 personas (Fuente: Censo 2001-Indec) 3.2 Regiones geogrficas La mayor parte de los estudios sobre jvenes en nuestro pas (sobre todo los estudios socioculturales) se han focalizado en poblaciones urbanas. Esto no resulta sorprendente cuando, de la poblacin adolescente casi la mitad vive en ciudades de ms de 500.000 habitantes. Especficamente, en trminos de distribucin geogrfica, el 62% de los jvenes entre 12 y 17 aos habita en la regin centro del pas, y el 88% de los jvenes entre 13 y 17 aos reside en zonas urbanas (ver cuadros 1 y 2). Es decir que los jvenes argentinos estn insertos en patrones de consumo y estilos de vida que no difieren, sustantivamente, de muchos de los que se observan en otras grandes ciudades del mundo.
Esto de ninguna manera excluye la importancia de profundizar en el conocimiento de los 376.854 jvenes que habitan en las zonas rurales. El promedio en la incidencia de la ruralidad registrado para el total pas tiene importantes variaciones en las diferentes regiones. Particularmente en provincias como Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Mendoza, Misiones, Santiago del Estero, Tucumn, donde la incidencia de estas poblaciones es mayor que en el resto de las provincias (cuadro 2). Son pocos los estudios relevados que hagan mencin de estas realidades.
Cuadro 1: Poblacin entre 12 y 17 aos segn regin y grupo de edad
12 a 17 2.403.805 247.298 323.902 513.396 440.178 3.928.579 12 a 14 1.221.415 127.947 166.994 261.683 228.568 2.006.607 15 a 17 1.182.390 119.351 156.908 251.713 211.610 1.921.972
Centro Sur Cuyo Noa Nea Total
Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC.
Grfico 1: Poblacin con edad terica segn regin. 2001. 11% 13%
Centro
Sur
8% 6%
Cuyo
62%
NOA
NEA
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC
Cuadro 2: *Poblacin entre **13 y 17 aos segn jurisdiccin y mbito.

Total 1.189.023 33.892 105.628 41.494 262.034 97.368 108.954 54.138 66.144 28.179 28.183 148.794 106.319 48.988 56.447 116.130 58.780 33.179 19.013 267.483 84.239 Urbana (1) 1.147.648 24.815 83.602 37.281 231.984 77.181 90.469 42.297 56.332 23.284 23.171 116.274 73.347 43.621 48.208 96.169 50.006 28.997 18.632 237.399 55.073 9.945 99.002 2.714.737 Rural (2) 41.375 9.077 22.026 4.213 30.050 20.187 18.485 11.841 9.812 4.895 5.012 32.520 32.972 5.367 8.239 19.961 8.774 4.182 381 30.084 29.166 134 28.101 376.854 % de rural 3,50% 26,80% 20,90% 10,20% 11,50% 20,70% 17,00% 21,90% 14,80% 17% 17,80% 21,90% 31,00% 11,00% 14,60% 17,20% 14,90% 12,60% 2,00% 11,20% 34,60% 1,30% 22,10% 12,10%
Pcia. de Bs. As. Catamarca Chaco Chubut Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Rioja La Pampa Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero
T. del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 10.079 Tucumn 127.103 Total 3.091.591
Fuente: Elaboracin propia en base al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC *Se excluye Ciudad de Buenos Aires dado que carece de mbito rural. ** Se trabaja con el corte 13-17 aos, porque as est procesada la informacin de ruralidad presentada por el organismo, por eso varan los totales respecto del cuadro 1.
3.3 Situacin social La situacin econmico-social de las poblaciones jvenes se vuelve una variable particularmente relevante, sobre todo a partir del proceso de fuerte cada en los niveles de ingresos de gran parte de la poblacin del pas, a fines de 2001. En este punto es pertinente una aclaracin metodolgica: Aunque la pobreza estructural medida a travs del ndice de NBI (necesidades bsicas insatisfechas) decreci levemente, la pobreza medida a travs de los ingresos aument significativamente y ms an despus de la crisis de fines del 2001. Es decir, muchos de los hogares que sufrieron la cada de sus ingresos an mantienen sus condiciones estructurales (entre ellas, los niveles educativos alcanzados), por lo que indicadores como la proporcin de hogares con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) no reflejan el proceso de empobrecimiento. Es por esto que para la observacin de este fenmeno resultan ms adecuadas las llamadas medidas de pobreza coyuntural, tal como la proporcin de hogares por debajo de la lnea de pobreza y por debajo de la lnea de indigencia. Un ejemplo ilustrar mejor el concepto: en la
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poblacin de GBA, si bien se produjo un decrecimiento de la pobreza estructural de 2 puntos porcentuales en el perodo de 1991- 2001, la pobreza en trminos de ingresos se increment en 12 puntos en hogares y 17 puntos en la poblacin, segn los datos provistos por la Encuesta Permanente de Hogares. Los datos para el ao 2003 permiten ver la resultante de la crisis que se inicia desde fines del 2001. En mayo del 2003, la mitad de los hogares del conurbano son pobres y el 61% de la poblacin que reside en ellos (ver grfico 2).
Grfico 2. Hogares y poblacin del GBA con NBI y bajo la lnea de pobreza. 1991 - 2001 - 2003
70 60 50 40 30 20 10 0 Hog. con NBI Pob. con NBI 1991 2001 Hog.bajo LP 2003 Pob.bajo LP
61,3 50,5 43,2 33,3 16,3 14,5 18,9 17 21,1 26,4
Fuente:Elaboracin de Ana Pereyra en el MECyT en 2004 segn datos del INDEC: Censos Nacionales de poblacin 1991 y 2001 y EPH: Oct 1991, Oct. 2001 y Mayo 2003.
Las importantes transformaciones econmicas y sociales ocurridas en el pas durante la dcada del 90 afectaron especialmente las condiciones de vida de los nios, adolescentes y jvenes. Si se consideran las diferentes regiones geogrficas es evidente que el norte del pas presenta la situacin de mayor vulnerabilidad (ver grfico 3).
Grfico 3: % de poblacin entre 12 y 17 en situacin de pobreza e indigencia, segn regin
Porce ntaje de la poblacin e n e dad de as is tir a EGB 3 y Polim odal e n s ituacin de pobre za o indige ncia. 2003. Centro Sur Cuyo NOA NEA 0 20
26,6 40,4 44,3 49,1 70,5 50,7 70,1 79,6 79,6
40,4
Pobres
Indigentes
40
%
60
80
100
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004
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Datos ms recientes (Junio 2005) muestran que este proceso de empobrecimiento an no se revirti. En los jvenes menores de 18 aos, ms de la mitad para el total pas se encuentra bajo la lnea de pobreza. La situacin slo mejora en algunas provincias del Sur y en Buenos Aires (ver cuadro 3).
Cuadro 3: Tasas de pobreza para los menores de 18 aos por provincia. Total Pas. 2do Semestre 2004 (ltimo dato disponible).
Provincia Ro Negro Chaco Corrientes Santiago del Estero Jujuy Tucumn Misiones Salta Formosa Catamarca 24 Partidos del GBA Entre Ros Buenos Aires Crdoba San Luis Santa Fe Total Pas La Rioja San Juan Mendoza La Pampa Resto Bs. As. Neuqun Chubut Capital Federal Tierra del Fuego Santa Cruz Tasa de Pobreza s/d 75,20% 73,60% 72,00% 71,20% 67,80% 65,10% 63,90% 63,30% 61,30% 60,80% 59,60% 58,90% 58,80% 57,70% 56,40% 56,40% 56,10% 55,00% 52,50% 46,40% 45,80% 42,90% 31,00% 26,20% 22,00% 20,90%
Fuente: El hambre es un crmen: La infantilizacin de la pobreza en la Argentina. C. Lozano, A. Rameri, T. Raffo Instituto de Estudios y Formacin CTA- Junio de 2005 Elaboracin segn la Base Usuario Ampliada de la EPH continua.
Tal proceso de empobrecimiento de la poblacin joven, plantea sin duda una variable relevante de segmentacin: la condicin de pobreza delimita diferencias en la experiencia de ser joven altamente significativas. El perodo juvenil se acorta en los sectores populares en comparacin con los sectores medios y altos (Margulis: 2003). La idea de moratoria social pierde consistencia a la hora de analizar la situacin de los sectores populares.
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Algunos indicadores dan cuenta de esta premisa. Los jvenes provenientes de sectores populares: provienen de hogares ms numerosos, tienen mayor apremio en la bsqueda de insercin laboral, ingresan ms temprano al matrimonio, tienen hijos ms jvenes (como se ver en el punto 3.4) y tienen menos aos de educacin (como se ver en el prximo captulo). Veamos algunos de estos indicadores: Respecto del tamao de los hogares, segn la ECV* (Encuesta de Condiciones de Vida2001) en los hogares pobres de Argentina el promedio de personas por hogar es de 4.53 mientras que en los hogares no pobres es de 3.03 (* Es preciso aclarar que dicha encuesta trabaja exclusivamente en zonas urbanas, por lo tanto quedan excluidos los hogares de zonas rurales que incrementaran dicho promedio de personas por hogar). En relacin con el trabajo, segn la misma fuente, el 13% de jvenes entre 15 y 17 aos de sectores pobres, trabaj al menos una hora en la semana de referencia mientras que solo lo hizo un 8% entre los sectores no pobres (2001). Asimismo, el 10% entre los sectores pobres de 15 a 17 aos busc trabajo en los ltimos 30 das mientras slo lo hizo el 3% entre los jvenes no pobres Segn la misma fuente, tambin es diferencial el acceso a la salud entre jvenes en situacin de pobreza y jvenes no pobres. Segn la misma encuesta solo el 31% tiene alguna obra social /mutual o prepaga entre los jvenes de sectores pobres, mientras que entre los no pobres el porcentaje crece al 72%, lo cual expresa un importante signo de desigualdad social no slo por el tipo de asistencia que los jvenes reciben, sino, tambin en materia de prevencin de salud: cuales son los lugares de contencin, y de informacin en trminos de algunas problemticas caractersticas: adicciones, embarazos, abortos, salud reproductiva, sida, etc? La clasificacin en dos grupos socioeconmicos permite asociar diferentes comportamientos y tambin diferentes posiciones respecto de la distribucin de bienes econmicos y simblicos como la riqueza, la ocupacin y la educacin. Cmo pueden convivir ambos sectores con tal brecha de desigualdad social? A modo de metfora espacial seala Margulis: Ambos grupos coexisten en la metrpolis, se evitan pero se complementan, existe entre ellos, un tcito pacto de convivencia7. 3.4 Sexo Algunos autores se preguntan porqu el tema juventud suele ser tratado como categora unisex, dndose principal importancia a otras variables antes que a la variable sexo. Sin embargo, es evidente la relevancia cuantitativa y cualitativa de esta variable. Al igual que para el conjunto de la poblacin, en el tramo de 12 a 17 aos la distribucin por sexo es pareja: 51% son varones y 49% mujeres.
Margulis, Mario y otros: Juventud, cultura y sexualidad. La dimesin cultural en la afectividad y la sexualidad de los jvenes de Buenos Aires. Editorial Biblos. Ao 2003. Pg. 16
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Cuadro 4: Poblacin entre 12 y 17 aos segn sexo y grupo de edad. 2001

Sexo % Mujeres 51% 989.053 51% 948.799 51% 1.937.852
Edad 12 a 14 15 a 17 12 a 17
Total 2.006.607 1.921.972 3.928.579
Varones 1.017.554 973.173 1.990.727
% 49% 49% 49%
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2001. Indec
La misma distribucin se registra para cada una de las regiones del pas. Evidentemente, la experiencia de ser joven no es la misma en el caso de varones y de mujeres. El tiempo de ser madre se agota ms rpido que en el caso de los hombres, por lo tanto, comparativamente seran menores los crditos de juventud (Margulis: 2003). Sin embargo, la situacin de las mujeres en relacin con los hombres no es la misma para el caso de mujeres pertenecientes a sectores populares que en el caso de mujeres de niveles socioeconmicos medios y altos. Esto obliga a que atendamos al cruce de la variable de sexo con condicin de pobreza, y a diferenciar la experiencia de ser joven en mujeres de sectores populares en comparacin con las mujeres no pobres. Algunos indicadores muestran dicha diferencia: los aos de estudio (como se ver en el prximo apartado), la maternidad, las responsabilidades domsticas y el trabajo, no son iguales para ambos segmentos, y nuevamente, estos indicadores informan respecto de las maneras diferenciadas de vivir la juventud. Respecto de la maternidad, en la Argentina las mujeres tienen en promedio 2,4 hijos/as8. Pero este promedio vara segn nivel socioeconmico. As, el 39% de las mujeres de los hogares no pobres no tienen hijos ni hijas, y entre las que los tienen, el 84% tiene entre uno/a y tres, y solo el 16% tiene cuatro y ms. En contraste, solo el 29% de las mujeres de los hogares pobres no tienen hijos; entre las que s los tienen, el 41% tiene cuatro o ms.9 Si se observa especficamente lo que ocurre entre las jvenes de 15 a 17 aos, es claro como la experiencia de maternidad se relaciona con la condicin social. Al analizar la Encuesta de Condiciones de Vida del 2001, esto es evidente. Nuevamente, es pertinente aclarar que esta encuesta mapea solo a los sectores urbanos y el mdulo de preguntas sobre embarazo e hijos nacidos vivos comienza a los 15 aos de edad, lo cual deja afuera a los sectores rurales, en los cuales la fecundidad adolescente es mayor y tambin a las madres- nias entre 10 y 14 aos. De todos modos, puede observarse que mientras se registra un 7% de mujeres entre 15 y 17 aos en situacin de pobreza con hijos nacidos vivos, entre las mujeres no pobres ese porcentaje disminuye al 2% (Fuente: ECV-2001).
Indec. Anuario estadstico de la Repblica Argentina, Buenos Aires. 2001 Mabel Ario, Perfil social de las mujeres en edad frtil, Buenos Aires, Siempro - Consejo Nacional de Coordinacin de Politicas Sociales, 2003 (mimeo).
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Cmo es el perfil de las mujeres entre 15 y 17 aos con al menos un hijo nacido vivo? Respecto de su posicin en el hogar, dejan su lugar de hijas y pasan a ser cnyuges o nueras; si bien legalmente continan siendo solteras, conviven en pareja en un 36% de los casos, y se encuentran en situacin de pobreza o indigencia, en la mayora de los casos (Ver cuadro 5).
Cuadro 5: Perfil de las mujeres entre 15 a 17 aos con hijos nacidos vivos
Hijos nacidos vivos S No Parentesco con jefe Jefe/a Cnyuge Hijo/a, hijastro/a Yerno/nuera Nieto/a Hermano/a Otros familiares Estado civil actual Soltero Casado 2% 20% 60% 11% 0% 0% 7% 100% 96% 4% 0% 0% 92% 1% 4% 1% 2% 100% 99% 1% 1% 99% 49% 51% 21% 79% 808788
Convivencia con pareja Si 36% No 64% Lnea de pobreza Pobres No pobres Lnea de indigencia Indigentes No indigentes Total 77% 23% 54% 46% 36206
Fuente: Elaboracin propia en base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)- 2001
Nuevamente, pareciera que el concepto de juventud como moratoria social no se aplica a las jvenes de menores recursos. Si se analizan los datos censales (y as se incluye a la poblacin rural) y se ampla el rango etario de 15 a 19 aos, el porcentaje de mujeres con hijos nacidos vivos crece al 12%. Este dato promedio del pas encubre importantes diferencias regionales. Las mismas nuevamente muestran la incidencia de la situacin social: es en las jurisdicciones ms pobres (Chaco, Catamarca) donde se incrementan fuertemente estos porcentajes como puede observarse en el cuadro 6.
14
Cuadro 6: Mujeres de 15 a 19 aos, por hijos nacidos vivos segn jurisdiccin

Mujeres con hijos nacidos vivos Jurisdiccin Pcia. de Bs. As. Catamarca Chaco Chubut Ciudad de Bs. As. Crdoba Corrientes Entre Ros Formosa Jujuy La Rioja La Pampa Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Total 578.910 15.761 49.398 19.342 90.393 130.532 45.028 52.024 24.302 31.485 13.451 13.091 70.433 48.694 22.633 26.133 54.115 28.332 15.825 8.602 131.065 Ninguno 514.636 13.022 39.539 16.586 86.107 115.968 38.278 44.675 20.075 27.081 11.428 11.374 63.296 40.405 19.518 22.508 45.199 25.174 13.555 7.389 113.848 32.556 3.682 5.984 Alguno 64.274 2.739 9.859 2.756 4.286 14.564 6.750 7.349 4.227 4.404 2.023 1.717 7.137 8.289 3.115 3.625 8.916 3.158 2.270 1.213 17.217 6.862 477 2.653 % de alguno 11,1% 17,4% 20,0% 14,2% 4,7% 11,2% 15,0% 14,1% 17,4% 14,0% 15% 13,1% 10,1% 17,0% 13,8% 13,9% 16,5% 11,1% 14,3% 14,1% 13,1% 17,4% 11,5% 30,7%
Santiago del Estero 39.418 T. del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur 4.159 Tucumn 8.637
Fuente: Elaboracin propia en base Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC.
Otro indicador de inters para analizar las diferencias en las vidas de las mujeres en relacin con los signos de juventud, es el grado de participacin en las tareas domsticas. En todas las tareas domsticas registradas por la ECV siempre los porcentajes resultan ms abultados entre las jvenes de sectores pobres (que conforman el 50% de la poblacin en el rango especificado).
Cuadro7: Tareas domsticas desarrolladas en la semana de referencia por las jvenes entre 15 y 17 aos, segn condicin de pobreza
Lnea de pobreza Tareas Domsticas Lav y planch la ropa Cocin Limpi la casa Hizo las compras Total Pobres 77% 65% 85% 68% 340.820 No pobres 58% 53% 70% 56% 342.936 Total 67% 59% 78% 62% 683.756
15
Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2001
La relacin con el trabajo tambin es diferencial segn condicin social de las mujeres. De acuerdo a los datos de ECV mientras el 9% de las jvenes mujeres entre 15 y 17 aos trabaj alguna vez, un 3% lo hizo entre los sectores no pobres. Aunque en la actualidad se han modificado las posiciones de las mujeres en cuanto a: relacin con la sexualidad, relaciones de pareja, constitucin de familias ms tardas o moratoria en la formalizacin de vnculos afectivos, etc, no deben dejar de considerarse las diferencias en la cuestin de clase social dentro de las diferencias de gnero, ya que expresan no solo diferencias econmicas y sociales sino tambin culturales. Ser mujer- joven- madre en un contexto social de pobreza aguda lleva a la pregunta sobre su condicin juvenil. En este sentido resulta importante comprender el significado del concepto juventud en tanto que ste trae aparejada una situacin de discriminacin en la que no se tiene en cuenta la dimensin del gnero, o ms bien se considera como nico punto de referencia la experiencia de los jvenes varones10 3.5 Clima educativo del hogar Finalmente, el habitus en el que participan los jvenes en relacin con la dimensin cultural, tambin da lugar a expresiones muy heterogneas en su experiencia de vida. Slo se analizar un indicador que a la vez sirve como puerta de entrada al anlisis de indicadores especficamente educativos: el clima educativo del hogar. Ser pertinente en otra oportunidad tomar otro tipo de indicadores para el anlisis de la dimensin cultural que enriquezcan la mirada. El indicador de clima educativo del hogar confeccionado a partir de la base de Encuesta Permanente de Hogares, posibilita conocer el promedio de los aos de escolaridad de sus miembros adultos del hogar (aquellos de 18 aos de edad y ms). Los valores de este promedio se han agrupado en tres categoras: clima educativo bajo (menos de seis aos de escolaridad), clima educativo medio (entre seis y once aos de escolaridad) y clima educativo alto (doce aos de escolaridad y ms). En principio, el 62% de los hogares de los jvenes entre 12 y 17 aos posee un clima educativo medio. Sin embargo, es una variable que se relaciona de alguna manera con ciertas condiciones del hogar, como su situacin social. En los hogares ms pobres se registra un clima educativo mas bajo, en comparacin con los no pobres:
Cuadro 8: Clima educativo de los hogares de jvenes entre 12 y 17 aos segn condicin de pobreza- 2003
Clima educativo del hogar Bajo Medio Alto
10
No pobre 2% 35% 63%
Pobre 16% 74% 11%
S. Kuasosky y D.Szulik: Qu significa ser mujer joven en un contexto de extrema pobreza? en La Juventud es ms que una palabra. Editorial Biblos. Pg.150
16
Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003
La misma diferenciacin se observa en cada una de las regiones del pas con diferencias mas notorias en Cuyo y Nea, en donde el 20 y 21% de hogares pobres, respectivamente, poseen un clima educativo bajo, y slo un 1% de los hogares no pobres poseen este clima educativo.
Cuadro 9: Clima educativo de los hogares de jvenes entre 12 y 17 aos segn condicin de pobreza por regin- 2003
Centro Clima educativo del hogar Bajo Medio Alto
Fuente: EPH 2003
Patagonia no pobre 3% 48% 49% pobre 16% 73% 12%
Cuyo no pobre 1% 41% 59% pobre 20% 65% 15%
Noa no pobre 1% 27% 72% pobre 14% 70% 16%
Nea no pobre 1% 34% 65% pobre 21% 64% 15%
no pobre 3% 33% 64%
pobre 15% 77% 8%
Las mayores brechas en lo que refiere a hogares de clima educativo alto, segn pobreza se registran en Centro, Noa y Nea. A continuacin se analizar cmo inciden algunas de las variables trabajadas en este apartado (edad, regin, pobreza, gnero, clima educativo) con indicadores especficamente educativos para pensar la problemtica de los jvenes en el mbito escolar en general, y la enseanza media, en particular.
17
4. Los jvenes de 12 a 17 aos y la asistencia escolar En el captulo 3 se intent una caracterizacin general de la poblacin de 12 a 17 aos de edad, considerando algunas variables que pudieran describir el grado de heterogeneidad que atraviesa dicha poblacin. En este captulo se intenta analizar cmo incide dicha heterogeneidad en relacin con los niveles de escolarizacin de los jvenes. Se analizan a continuacin las diferencias en las tasas de asistencia escolar segn la edad, regin geogrfica, situacin social y de sexo de los jvenes en el rango de edad ya mencionado. Se considera tambin el clima educativo de sus hogares como variable de anlisis. 4.1 La asistencia segn edad La tasa de asistencia a la escuela en los jvenes 12 a 17 aos (ms all del nivel especfico al que asisten) es del 87%. Es decir, en un total de 3.928.579 jvenes entre 12 y 17 aos en todo el pas hay 3.434.476 que asisten a la escuela, segn la informacin brindada por el ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (2001). Como se seal anteriormente, el rango de 12 a 17 aos no constituye un rango de edad homogneo. Como puede observarse en el grfico 4 la tasa de asistencia escolar muestra un movimiento decreciente a medida que aumenta la edad.
Grfico 4: Tasa de asistencia segn edad simple, para el grupo de edad de 12 a 17 aos. 2001
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%
98%
96%
92%
86%
79%
72%
doce
trece
catorce
quince
diecisis
diecisiete
Fuente: elaboracin propia en base a censo 2001
Se produce una cada de 6 puntos porcentuales entre los 14 y los 15 aos, lo cual induce a seleccionar dos categoras de edad: 12 a 14 aos y 15 a 17 aos. En los jvenes de 12 a 14 aos la asistencia es casi total, es del 95%. En los jvenes de 15 a 17 aos desciende al 79%. Como salta a la vista, los jvenes de 15 a 17 aos estn fuera de la escuela en mayor medida. Parece evidente la incidencia de la obligatoriedad en el grado de expansin y universalizacin de la asistencia escolar. Ambos tramos etarios sern considerados de aqu en ms para el anlisis por representar situaciones claramente diferenciadas.
18
4.2 La asistencia segn regin Con respecto a las regiones geogrficas puede verse que al analizar las tasas de asistencia en el grupo de 12 a 14 aos, la situacin es ms homognea para las diferentes regiones, si bien el Nea y el Noa presentan menores proporciones. Diferente es la situacin en el segmento de 15 a 17 aos, en donde comparativamente en todas las regiones se registra una menor tasa de asistencia, presentando la regin NEA la peor situacin. De un 79% de asistencia en el total pas, en dicha regin el porcentaje de asistencia cae al 68% (ver grfico 5).
Grfico 5: Tasa de asistencia escolar de la poblacin entre 12 y 17 aos segn grupo de edad y regin. En porcentajes- 2001
12 a 14
120 100 80 60 40 20 0
95,1 79,4 96,7 83 97,1 83,3 95 77 91 ,5 71 ,6 89,4 68,2
15 a 17
Total
Centro
Sur
Cuyo
Noa
Nea
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de Censo 2001.
La asistencia es ms uniforme en el grupo de 12 a 14 aos, a lo largo y ancho del pas, y esto probablemente est relacionado con la obligatoriedad del ciclo. Hasta aqu se consider la tasa de asistencia escolar en general pero a qu nivel de enseanza efectivamente asisten los jvenes entre 12 y 17 aos de edad? La mayora de los jvenes entre 12 y 17 aos asisten a los niveles que corresponden con su edad terica. En cifras, el 84% as lo hace. De todos modos, esta informacin presenta diferencias al entre EGB3 y Polimodal. Mientras el 72% de la poblacin de 12 a 14 aos asiste a EGB 3, en la poblacin de 15 a 17 aos la proporcin se reduce al 61%. En ambos grupos de edad, en la regin NEA se presenta la menor correspondencia entre edad terica y ciclo.
Cuadro 10: Poblacin de 12 a 14 aos por nivel o ciclo al que asiste segn regin. Ao 2001.
Regin Centro Sur Cuyo NOA NEA Total EGB 1 y 2 23,9 30,8 28,9 30,9 39,0 27,2 EGB 3 75,6 69,0 70,7 68,6 60,4 72,3 Polimodal y Superior (Universitario o No Universitario) 0,5 0,2 0,4 0,5 0,6 0,5
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de Censo 2001
19
Cuadro 11: Poblacin de 15 a 17 aos por nivel o ciclo al que asiste segn regin. Ao 2001.
Regin Centro Sur Cuyo NOA NEA Total EGB 1, 2 y 3 Polimodal 35,4 45,8 42,9 41,6 49,1 38,7 64,5 54,1 56,8 58,2 50,7 61,2 Superior (Universitario o No Universitario) 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2
Las tasas de asistencia escolar tambin varan en relacin con el mbito. En el mbito urbano la tasa de asistencia es del 87% mientras en el mbito rural baja al 72%. Dicha disparidad se constata en todas las regiones aunque las brechas, nuevamente, son mayores en el norte del pas.
Grfico 6:
Tasas de asistencia por mbito. Poblacin de 12 a 17 aos. 2001.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
92,5 87,2 80,1 72,4
92,5 79,8
91,1 84,4 76,5 67,6 79,8 62,7
Poblacin Urbana Poblacin Rural
Total
Centro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Al diferenciar la asistencia segn mbito para cada una de las regiones se registra que en todos los casos es mayor la asistencia en el mbito urbano que en el rural. En el grupo de edad de 12 a 14 aos la situacin es ms homognea al comparar los mbitos, aunque la asistencia decrece en el mbito rural particularmente en las zonas del NOA y el NEA.
Cuadro 12: Tasa de asistencia para la poblacin de 12 a 17 aos, por grupo de edad segn mbito, y regin. En porcentajes. 2001
20
Edad 12 a 14 15 a 17
Total Centro Sur Cuyo Noa Nea Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural 96,2 87,2 97 92,5 97,5 92,5 96 91 93,7 84,4 92,6 79,8 82,4 56,1 84 67 85,5 65,9 80,7 60,7 78 49 75,8 43,5
Fuente: Elaboracin propia segn Censo 2001. Indec
El anlisis de brechas entre las tasas de asistencia del mbito urbano en comparacin con el mbito rural muestra claramente una situacin ms desigual para el grupo etario de 15 a 17 aos, en particular para la regin NEA, que evidencia una muy baja asistencia en este grupo de edad, en el mbito rural (ver grfico 7).
Grfico 7: Brecha en la tasa de asistencia entre mbito urbano y rural por grupo de edad segn regin. En puntos porcentuales. 2001
12 a 14
15 a 17
40 30 20 10 0 Total 9 26,3 17 4,5 Centro 19,6 5 Sur 20 5 Cuyo 9,3 Noa 12,8 29 32,3
Nea
Fuente: Elaboracin propia segn Censo 2001. Indec
Si se agrega al anlisis al grupo de edad de 6 a 11 aos, simplemente para determinar una tendencia, se registra que a medida que crece la edad disminuye la asistencia, registrndose una importante cada en el mbito rural, para el grupo de 15 a 17 aos (nuevamente en coincidencia con el fin de la escolaridad obligatoria).
21
Grfico 8: Tasa de asistencia escolar para el grupo de 6 a 17 aos, segn mbito y grupo de edad. Ao 2001
Total
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 6 a 11 aos 12 a 14 aos 15 a 17 aos
56% 98% 98% 96% 96% 95% 87%
Urbana
Rural
82% 79%
Fuente: elaboracin propia en base a Censo 2001
Otro indicador que grafica la distancia entre los niveles de escolaridad en mbitos rurales y urbanos es el mximo nivel de instruccin alcanzado. Casi un 40% de la poblacin rural de 15 aos o ms no tiene estudios, o tiene como mximo nivel alcanzado primario incompleto (mientras en el mbito urbano, slo el 16% est en esa situacin)
Cuadro 13: Poblacin urbana y rural de 15 aos o ms por mximo nivel de instruccin alcanzado
Mximo nivel de instruccin alcanzado Sin instruccin/ primario incompleto Primario completo/ secundario incompleto Secundario completo/ terciario o universitario incompleto Terciario o universitario completo Total
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2001
mbito Urbano 3.685.667 16% 11.476.329 49% 6.138.834 2.194.568 23.495.398 26% 9% 100%
mbito Rural 971.795 39% 1.237.186 49% 230.563 77.493 2.517.037 9% 3% 100%
Resulta evidente hasta aqu que en la poblacin en edad terica de asistir a la enseanza media (12 a 17 aos) la realidad es bien diferente para el grupo de edad de 12 a 14 en comparacin con el grupo de 15 a 17 aos. Parece existir una mayor homogeneidad, y universalizacin en cuanto a las tasas de asistencia para los chicos de 12 a 14 aos y una mayor dispersin en el grupo ms adulto, probablemente relacionada con el fin del perodo obligatorio de enseanza. En las regiones del norte argentino se agudizan ms estas diferencias, planteando asignaturas pendientes de incorporacin al sistema en dicho grupo etario, particularmente en el mbito rural.
22
4.3 La asistencia segn situacin social En una primera aproximacin, la asistencia a la escuela es bastante homognea al comparar a la poblacin pobre con la poblacin no pobre: considerando el segmento etario de 12 a 17 aos, el 91% de los jvenes en situacin de pobreza asiste a la escuela y el 98% asiste entre los jvenes no pobres (EPH-2003). Las brechas comienzan a acentuarse al desagregar los grupos de edad o las edades simples. A medida que crece la edad, decrecen los porcentajes de asistencia en los sectores pobres y la brecha en relacin con los que se encuentran en mejor situacin. El recorte en edades simples muestra claramente cmo a partir de los 15 aos la brecha en las tasas de asistencia entre ambos sectores se acenta. La situacin de obligatoriedad homogeneiza la el nivel de asistencia de la poblacin entre 12 y 14 aos mas all de su condicin social (ver grfico 14).
Grfico 14: Tasas de asistencia por edad simple segn condicin de pobreza
No po bre P o bre
120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%
100%
100% 99% 99% 97%
98% 89%
96% 84%
95%
73%
12
13
14
15
16
17
Al analizar la informacin en cada una de las regiones del pas, nuevamente se registra la mayor disparidad en la asistencia en el grupo de 15 a 17 aos, agudizndose en la regin del NOA.
Cuadro 15: Tasa de asistencia segn condicin de pobreza por grupo de edad y regin
No pobre Centro Patagonia Cuyo Noa Nea 100% 100% 100% 100% 98% 12 a 14 aos Pobre Brecha (puntos porcentuales) 99% 1 100% 0 97% 3 97% 3 96% 2 No pobre 97% 95% 94% 99% 95% 15 a 17 aos Pobre Brecha (puntos porcentuales) 83% 14 85% 10 76% 18 76% 23 81% 14
Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003. Indec
23
Ahora bien, Cmo es dicha asistencia? Qu caractersticas presenta? El anlisis de dos indicadores que surgen de la Encuesta Permanente de Hogares (EPHIndec), permiten observar la relacin entre la edad terica y la asistencia al ciclo y medir el nivel de atraso escolar. Uno de estos indicadores es de tipo indirecto. Es el nivel educativo al que asiste la poblacin. Si bien no se puede demostrar explcitamente la situacin de atraso escolar, al analizar este dato segn edad, se puede verificar una situacin de mayor o menor correspondencia entre edad terica y ciclo de enseanza. La constante es que en la poblacin pobre esta correspondencia es menor, como puede verse en el cuadro 16.
Cuadro 16: Nivel educativo al que asiste segn condicin de pobreza por edad simple
12 No pobre Primaria 79,5% Secundaria 20,5% Superior 0% Universitaria 0% Total 111554 13 No Pobre pobre Pobre 85,9% 16,1% 30,3% 14,1% 83,9% 69,7% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 288287 104079 311595 14 No pobre 9,1% 90,9% 0% 0% 120482 No Pobre pobre 16,5% 0,3% 83,5% 99,7% 0% 0% 0% 0% 261417 103309 15 No Pobre pobre 8,9% 0,2% 91,1% 99,8% 0% 0% 0% 0% 215409 120139 16 No Pobre pobre 5,1% 0,2% 94,9% 87,6% 0% 1,6% 0% 10,6% 233018 98668 17 Pobre 1,7% 96,6% 0,0% 1,7% 194645
El otro indicador de EPH es mas directo. Es el indicador de atraso escolar, especficamente. En el mismo se verifica explcitamente que la poblacin pobre presenta mayores porcentajes de atraso escolar, y esta situacin se agudiza en el rango de 15 a 17 aos (el 31% se encuentra en esta condicin, entre la poblacin pobre) (ver cuadro 17). Al mismo tiempo, en el anlisis por regin, las brechas en cuanto al atraso escolar padecido por los sectores ms pobres en relacin con los no pobres se agudizan ms en la regin del NEA (ver cuadro 18 y grfico 15).
Cuadro 17: Situacin de atraso escolar segn grupo de edad y condicin de pobreza.
12 a 17 aos no pobre pobre 11% 20% 89% 80% 12 a 14 aos no pobre pobre 5% 12% 95% 88% 15 a 17 aos no pobre pobre 17% 31% 83% 69%
Tiene 2 aos de atraso Asiste a trmino

Cuadro 18: % de la poblacin con 2 aos de atraso escolar o ms segn condicin de pobreza por grupo de edad y regin
12 a 17 no pobre pobre 10% 19% 18% 29% 10% 24% 10% 18% 5% 30% 12 a 14 no pobre pobre 5% 11% 6% 15% 4% 14% 7% 13% 0% 22% 15 a 17 no pobre pobre 16% 30% 29% 47% 21% 41% 14% 25% 11% 42%
Centro Patagonia Cuyo Noa Nea
24
Grfico 15: Brechas en el atraso escolar entre pobres- no pobres, segn grupo de edad y regin. En puntos porcentuales
35 30 25 20 15 10 5 0
14 9 6
18 11 9
20 14 10
31 25 22 11 8 6
12 a 17 12 a 14 15 a 17
en tro
uy o
oa N
Pa ta go n
Aunque en trminos de asistencia se haya logrado cierta universalizacin, sobre todo en la edad terica obligatoria (12 a 14 aos), queda el interrogante acerca de la calidad de la asistencia de los diferentes sectores sociales de la poblacin. 4.4 La asistencia segn sexo En principio, varones y mujeres en edad de cursar EGB3 o Polimodal asisten a la escuela prcticamente en la misma proporcin. Esta informacin se verifica para cada una de las regiones del pas.
Grfico 16
En la diferenciacin entre ambos grupos de edad, se registra una mayor igualdad segn gnero, en el grupo de 12 a 14 aos y una mayor diferencia a favor de las mujeres en el grupo de 15 a 17 aos. Probablemente el hecho est relacionado con la incorporacin ms temprana en los hombres al mercado laboral.
ea
ia
25
Grfico 17
Grfico 18
En trminos generales no parece ser el sexo una variable diferenciadora en relacin con la asistencia escolar. Sin embargo vale la pena detenerse en la situacin de las mujeres jvenes, ya que no es una situacin homognea a todo el segmento. Se registran variaciones en relacin con la asistencia escolar, de acuerdo a las diferencias en la situacin social de las mismas. Si se compara lo que ocurre entre mujeres en situacin de pobreza y mujeres no pobres, nuevamente, es diferente la situacin segn el tramo de edad analizado. En el total del segmento no aparece una diferencia sustancial: entre las mujeres no pobres la tasa de asistencia es del 99% y entre las pobres es del 92%. Nuevamente, la diferenciacin se
26
produce en la poblacin ms adulta, de 15 a 17 aos: mientras la tasa de asistencia en las mujeres no pobres es el 97% en el grupo de mujeres pobres decrece al 84%:
Cuadro 19: Tasa de asistencia en mujeres segn condicin de pobreza, por grupo de edad
12 a 14 aos no pobre Asistencia
Fuente: EPH 2003
15 a 17 aos pobre 99% no pobre 97% pobre 84%
100%
Lo mismo ocurre al analizar los datos para cada una de las regiones, con una realidad de mayor desigualdad para el caso de la regin NOA (ver cuadro 20 y grfico 19).
Cuadro 20: tasa de asistencia en mujeres segn condicin de pobreza, por grupo de edad y regin
Centro no pobre 99% 100% 97% pobre 93% 99% 84% Patagonia no pobre pobre 98% 93% 100% 100% 96% 86% Cuyo no pobre 97% 100% 93% pobre 89% 97% 78% Noa no pobre 99% 100% 99% Nea pobre no pobre pobre 89% 96% 89% 97% 100% 97% 80% 94% 82%
12 a 17 12 a 14 15 a 17
Fuente: Eph 2003
Grfico 19: brecha en la tasa de asistencia en mujeres segn condicin de pobreza, por grupo de edad y regin. En puntos porcentuales
12 a 17
12 a 14
15 a 17
20 1 8 1 6 1 4 1 2 1 0 8 6 4 2 0
1 9 1 5 1 3 1 0 8 6 1 5 3 0 3 3 1 0 7 1 2
Centro
Patagonia
Cuyo
Noa
Nea
Fuente: Elaboracin propia segn Eph 2003
Otro indicador que sirve para observar la desigualdad social ya no en trminos de asistencia sino de la calidad de la misma, es el de aos de atraso escolar. Mientras slo el 8% tiene 2 o ms aos de atraso escolar entre las mujeres de 12 a 17 aos no pobres, este porcentaje se duplica al 16% en las mujeres pobres. En el segmento de 15 a 17 aos la situacin empeora y se pasa de un 14% a un 24% en el caso de mujeres en situacin de pobreza (EPH 2003) El dato por regin muestra nuevamente una situacin muy preocupante para la regin del NEA en los diferentes tramos de edad (ver cuadro 21).
27
Cuadro 21: Atraso escolar de 2 o mas aos en mujeres de 12 a 17 aos segn grupo de edad y regin
Centro no pobre pobre 7% 14% 2% 10% 13% 20% Patagonia no pobre pobre 14% 28% 4% 14% 25% 43% Cuyo no pobre pobre 10% 21% 2% 11% 25% 40% Noa no pobre pobre 6% 16% 4% 10% 7% 24% Nea no pobre pobre 4% 30% 1% 23% 7% 40%
12 a 17 12 a 14 15 a 17
Fuente: EPH 2003
Grfico 20: Brecha entre el grupo pobre y no pobre segn grupo de edad y regin.
1 a1 2 7
1 a1 2 4
1 a1 5 7
35 30 25 20 1 5 1 0 5 0 8 7 1 8 1 4 1 0 1 7 1 0 6
33 26 22 1 5 1 1 9
Centro
Patagonia
Cuyo
Noa
Nea
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de EPH 2003
Si se detiene la mirada en el rango de edad de 15 a 17 aos, en las mujeres puede reconocerse que adems de la finalizacin del ciclo obligatorio, y una situacin de pobreza, otros factores pueden estar incidiendo en la asistencia escolar. Es el caso de las situaciones de embarazo y maternidad adolescente. Si se analizan los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida de 2001 (como ya se sealara dicha encuesta slo registra maternidad adolescente desde los 15 aos y toma slo a las poblaciones urbanas, por lo tanto deja afuera a las nias mams y a la poblacin rural que tiene una ms alta incidencia de embarazo adolescente), se registra un 4% de mujeres entre 15 y 17 aos con hijos, que representan 36.206 personas (2001). Como se sealara en el apartado anterior, son mujeres con menos signos de juventud: han dejado de ocupar el lugar de hijas, viven en pareja, tienen responsabilidades domsticas, y en muchos casos, en relacin con su situacin social de pobreza, tambin responsabilidades econmicas que afrontar. Por lo tanto, si bien la mayora asisti en algn momento a la escuela, solo el 29% asiste en la actualidad (ver cuadro 22).
Cuadro 22: % de mujeres entre 15 y 17 aos segn presencia de hijos por condicin de asistencia escolar
Asistencia Escolar Asiste No asiste pero asisti Nunca asisti Total Mujeres con hijos Si No 29% 88% 70% 12% 1% 0% 36.206 808.788
Fuente: Encuesta de condiciones de vida (ECV) 2001
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Entre las mujeres de 15 a 17 aos con hijos, que no asisten pero asistieron a la escuela, el 37% lleg hasta el nivel primario, y casi el 60% abandon en el nivel secundario, cumplimentando entre 7 y 9 aos de escolaridad la mayora de ellas.
Cuadro 23: % de mujeres entre 15 y 17 aos segn presencia de hijos por nivel de asistencia escolar y aos de estudio
Hijos nacidos vivos S No Nivel educativo Nunca asisti Primario incompleto Primario completo Secundario incompleto Secundario completo Terciario incompleto No sabe/No responde Aos de escolaridad 0a6 7a9 10 a 12 13 a 14 Total 1% 16% 21% 59% 0% 0% 3% 17% 57% 26% 0% 36.206 0% 4% 4% 91% 1% 0% 1% 3% 25% 71% 1% 808.788
Fuente: Encuesta de condiciones de vida (ECV) 2001
El 23% abandon a los 13 aos, otro 23% lo hizo a los 16 aos y la mayora, o sea el 36% lo hizo a los 15 aos. La atencin a la nueva familia aparece como el motivo ms importante en el abandono escolar de estas mujeres:
Grfico 21: Motivo por el cual no sigui estudiando(base: mujeres de 15 a 17 aos con hijos que no asisten pero asistieron a un establecimiento educativo)
Tena que atender a su familia No tena inters en el estudio, no le gustaba No poda pagar los gastos de los estudios Le resultaba difcil Tena que trabajar Otro 4% 1 4% 8% 1 5% 20% 39%
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
Fuente: Encuesta de Condiciones de vida 2001Base: 25218 casos
Aun entre las que siguen asistiendo a la escuela, el 41% de las mujeres con hijos, asiste con rezago escolar.
29
Cuadro 24: mujeres entre 15 y 17 aos que asisten a la escuela por rezago escolar, segn presencia de hijos.
Asiste con rezago* Rezago Sin rezago No sabe/No responde Total *De los que actualmente asisten Con hijos 41% 55% 4% 10483 Sin hijos 31% 69% 0% 709255
Fuente: Encuesta de Condiciones de vida 2001-
Si bien el sexo no parece una variable que segmenta en relacin con la asistencia escolar, es importante rescatar los estudios que consideran la problemtica del gnero, y el anlisis de variables asociadas a la mujer. El embarazo adolescente sin duda es una de estas problemticas, y queda demostrada la incidencia de la misma en relacin con la situacin de escolaridad. 4.5 La asistencia segn clima educativo del hogar Finalmente, otro indicador que incide en la asistencia a la escuela, sin duda, es el clima educativo del hogar (definido en el apartado 3, punto 3.5). Se puede decir que casi todos los jvenes que provienen de un clima educativo del hogar alto (98,7%), asisten a la escuela, y tambin los que provienen de un clima educativo medio, con un 93,3%. La tasa de asistencia baja a 80.5% entre quienes provienen de hogares con clima educativo bajo (EPH 2003). Es decir entre el alto y bajo tenemos una diferencia de 18.2 puntos porcentuales. En principio, cabe destacarse que esta diferencia es bastante mayor de la analizada en relacin con la lnea de pobreza, en donde la brecha era de 9 puntos porcentuales. Es decir, aunque ambas variables, nivel socioeconmico y clima educativo del hogar estn relacionadas, esta ltima es de mayor incidencia en los niveles de escolarizacin de las nuevas generaciones. En la comparacin entre regiones, en los de hogares de clima educativo bajo, las tasas de asistencia son mayores en el Centro (84,6%) y menores en el NOA (64,7%). Como puede apreciarse en el grfico (ver grfico 22), la brechas en la asistencia de acuerdo al clima educativo del hogar es ms grande en las regiones NOA, Cuyo y NEA y ms pequea en las regiones Centro y Sur.
30
Grfico 22:
Tasas de asistencia por clim a educativo del hogar. Poblacin de 12 a 17 aos. 2003. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Centro Sur Cuyo NOA NEA Total
Clima educativo bajo
Clima educativo medio
Clima educativo alto
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de EPH-INDEC
Nuevamente, esa influencia es mucho menor para el grupo de 12 a 14 aos que para el de 15 a 17. Es decir, nuevamente en el grupo de 12 a 14 aos se registra una mayor homogeneidad que en el grupo de 15 a 17 aos. Mientras que para el primero la diferencia entre la tasa de los que viven en hogares con clima educativo alto y los que viven en hogares con clima educativo bajo es de 4 puntos porcentuales, para los segundos tal diferencia se eleva a 33 puntos (grfico 23). La propensin a continuar los estudios a partir de los 15 aos est fuertemente condicionada por el clima educativo del hogar.
Grfico 23:
Tasas de asistencia por clim a educativo del hogar. Poblacin de 12 a 14 aos. 2003. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Centro Sur Cuyo NOA NEA Total
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Grfico 24:
Tasas de asistencia por clima educativo del hogar. Poblacin de 15 a 17 aos. 2003. 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Centro Sur Cuyo NOA NEA Total
32
5. Jvenes e instituciones: Algunas tendencias Hasta aqu se ha analizado el grado de heterogeneidad que compone el segmento joven de la poblacin, con algunos indicadores relevantes para una primera aproximacin. Asimismo, se trabaj en la relacin de dichos indicadores con los niveles y tipos de asistencia escolar. En este ltimo captulo se intenta analizar algunas tendencias de contexto en relacin con instituciones involucradas en los procesos de socializacin de los jvenes. Se analizarn los cambios en la familia, el trabajo (otrora garantes de integracin social) para luego centrar la mirada en algunos procesos de la escuela media. Resulta pertinente comenzar con una pregunta: Cmo comprender y pensar a las poblaciones de jvenes en el contexto de modernidad lquida? Con este concepto Z. Bauman11 describe los procesos de debilitamiento de los mecanismos de integracin tradicional y de desinstitucionalizacin que atraviesan las sociedades contemporneas. Es importante la advertencia de Tenti Fanfani12 respecto de no confundir una transformacin en las formas de las instituciones con su lisa y llana desaparicin. Las cosas han cambiado en la familia, en el trabajo, en la escuela, pero esto no implica la muerte de estas instituciones. S es cierto, sin embargo, que se ha modificado la capacidad de estas instituciones para construir subjetividades. Esta es una pregunta fundamental para reflexionar acerca de la relacin entre la escuela y los jvenes. Sin embargo para intentar un esbozo de respuesta hay que mirar fuera de la escuela, ya que sta no es una esencia, sino que tiene, como todos los objetos sociales, una realidad relacional13.
Bauman, Z, Giddens A., Luhmann N., Beck U: Las Consecuencias perversas de la modernidad. Modernidad, contingencia y riesgo. Editorial Anthropos 12 Tenti Fanfani, E: Socializacin. Artculo publicado en Trminos Crticos. Diccionario de sociologa de la cultura. Paids 2002. Bs. Asa 13 dem, pg. 7
11
33
5.1 Transformaciones en la familia y el trabajo De acuerdo al anlisis de Susana Torrado en su libro La herencia del ajuste, la familia es una institucin que se encuentra en proceso de reestructuracin. Algunos de estos cambios estn relacionados especficamente con transformaciones en la mujer: crecimiento de la participacin femenina en las matrculas de estudio, mayor incorporacin en el mercado de trabajo, control de la natalidad con menor cantidad promedio de nmero de hijos. Los datos son elocuentes en este sentido: si en 1869 la tasa global de fecundidad era de 6,8; para el ao 2001, la misma decrece a 2.4 (ver cuadro 25), remarcando una tendencia insoslayable.
Cuadro 25: Indicadores demogrficos seleccionados para los perodos censales. Total del pas. Aos 1869 a 2001.
Aos Tasa global de fecundidad (hijos/mujer) 6,8 7,0 5,3 3,2 3,1 3,1 3,3 2,9 2.4
1869 1895 1914 1947 1960 1970 1980 1991 2001
Fuente: censos nacionales de poblacin; INDEC (1994,1997); Mller (1978); Pantelides (1989); Somoza (1971). Informacin extrada de la publicacin Estructura demogrfica y envejecimiento poblacional en la Argentina. Serie Anlisis Demogrfico N 14. INDEC. y TORRADO
Tambin se observa la conformacin de una nueva dinmica en el mercado matrimonial (Torrado: 2004). Aumenta la edad de casamiento, disminuye el casamiento por va legal, al tiempo que crecen las uniones consensuales. De 1960 al ao 2001, el crecimiento de este tipo de uniones en relacin con el total de uniones en la poblacin femenina de 14 aos y ms es de 19.9 puntos porcentuales para el total pas. Si se observa especficamente el caso de las mujeres de 25 a 29 aos ese crecimiento pasa a ser de 34.4 puntos porcentuales (ver cuadro 26).
Cuadro 26: Razn de consensualidad de las uniones en la poblacin femenina. Entre 1960 y 2001. Total pas- Ciudad de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense.
Mujeres de 14 aos y ms 1980 1991 11,5 18 8,6 13,7 10,3 17,9 Mujeres de 25 a 29 aos 1960 1980 1991 2001 8,3 13 22,3 42,7 1,6 9,8 19,8 46,2 7,6 11,9 23,1 45,5
Jurisdicciones Total pas Ciudad de Bs. As. Conurbano bonaerense
1960 7,4 1,5 4,6
2001 27,3 22,9 28,2
Fuente: Torrado S. La herencia Social del Ajuste con datos de Censo de poblacin. Pag. 83
Estas transformaciones, a su vez, dan lugar a cambios en los tipos de familias. Crece el peso de los hogares unipersonales y monoparentales (probablemente relacionado con
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cambios de tipo cultural), y al mismo tiempo el de las familias ensambladas (probablemente debido a los procesos econmicos de pauperizacin de la poblacin).
Cuadro 27: Distribucin (%) del total de hogares conyugales segn su tipo. Total del pas, aos 1970-2001
Total de hogares Ao 1970 1980 1991 2001 No Total hogares Unipersonales Multipersonales conyugales Conyugales 100 10,2 89,8 6,3 83,5 100 10,4 89,6 6,6 83 100 13,4 86,6 5,2 81,4 100 15 85 4,8 80,2 Total hogares conyugales Total 100 100 100 100 Flia. Flia. completa monopar. 85,3 83 80,7 14,7 17 19,3
Fuente: Torrado S: La herencia del ajuste con datos de Censo Poblacin. Pg. 88
En la familia pos-moderna el matrimonio como institucin sufre cierta desvalorizacin, los lazos de dependencia en relacin con las instituciones estn puestos en crisis. Aparecen signos de procesos de individuacin de los ciudadanos y apartamiento progresivo de mandatos y sujeciones institucionales (Torrado: 2004). Vale aclarar que no es igual esta experiencia en los sectores ms altos de la poblacin en comparacin con los sectores de nivel socioeconmico ms bajo. En los sectores ms altos podra aludirse a este proceso como un proceso de individuacin. En los sectores ms bajos habra que despojar el trmino de su alusin positiva. Sobre todo al considerar a la segunda institucin como es el trabajo. El proceso de precarizacin aleja a estas poblaciones de los marcos institucionales. La prdida de relacin de dependencia o directamente del trabajo, invita a considerar a estos procesos no slo como procesos de individuacin, sino de fragmentacin, ruptura, aislamiento, desamparo, etc. Los indicadores de la evolucin del mercado de trabajo en el perodo 1974-2000 resultan bastante elocuentes en este sentido. Entre ambos aos la tasa de desocupacin abierta creci en 11,3 puntos porcentuales y la de sub-ocupacin creci en 9.7 puntos porcentuales (ver cuadro 28).
Cuadro 28: Indicadores de la evolucin del mercado de trabajo- Aos 1974- 2000
Indicador Tasa de desocupacin abierta*. Tasa de subocupacin horaria* % asalariados registrados** % asalariados no registrados** 1974 3.4 4.6 56.9 18.8 1986 5.2 7.4 51.4 20.9 1991 6 7.9 48.1 29.9 1995 16.6 12.5 47 30.6 2000 14.7 14.3 46 35
Fuente: Susana Torrado: La Herencia del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia. Pg 19 * Total de aglomerados urbanos ** rea metropolitana (Ciudad de Buenos Aires ms Conurbano bonaerense). Segn Indec-EPH/ ondas de octubre
Es interesante observar que estos indicadores de carcter macro presentan algn tipo de asociacin con indicadores especficamente educativos. El incremento de los porcentajes de desocupacin se produjo en todos los sectores sociales pero no con la misma virulencia. El nivel educativo del jefe del hogar ha segmentado notablemente la incidencia
35
en los niveles de desocupacin. As, mientras entre quienes no tienen estudios o slo tienen primario incompleto la desocupacin creci en 22.3 puntos porcentuales, entre quienes completaron un estudio superior el incremento de la desocupacin se reduce a 7.6 puntos porcentuales (ver cuadro 29).
Cuadro 29: Indicadores de empleo segn nivel educativo del jefe del hogar en el rea metropolitana (Ciudad de Buenos Aires +Conurbano bonaerense)
Indicador Tasa de desocupacin abierta. Total de hogares Sin estudios/ Primario incompleto Primario completo/Secundario incompleto Secundario completo/Superior incompleto Superior completo 1974 2.5 2.5 2.6 2.7 1.7 1991 5.2 6.9 5.9 4.5 2.7 2000 14.7 24.8 16.5 10.5 9.3 Dif 2000/1974 12.2 22.3 13.9 7.8 7.6
Fuente: Susana Torrado: La Herencia del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia. Pag 21
La familia y el trabajo sufrieron procesos de transformacin insoslayables. Estas transformaciones tienden a cambiar el contexto de socializacin de los jvenes. Un interrogante que plantea S.Torrado y resulta pertinente rescatar es: Cmo son hoy los procesos de transmisin de saberes entre las generaciones? Cules son entonces los mecanismos de integracin social? (Aunque excede de alguna manera los trminos del presente informe, resulta pertinente al menos dejar planteado el interrogante). Y agregara: Cul es el lugar de la escuela media en este sentido?
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5.2 Los jvenes y la escuela media A diferencia de las tendencias analizadas en relacin con la familia y el trabajo, la escuela, como institucin escolar, ha logrado expandirse cuantitativamente. En efecto, si se considera nuevamente al grupo de edad joven se registra que entre los 13 y 17 aos crece considerablemente la desocupacin: en 1991 era del 17.2% y en el 2001 pasa a ser del 34.6% (Censo 91-2001). El movimiento de la institucin escolar, en este sentido, es inverso. No se retrae sino que se expande. Esto puede observarse en la evolucin de las tasas de asistencia. Pero, Quines se incorporan a la escuela con ms preponderancia? Si se considera el rango de edad, se observa que la casi totalidad de jvenes entre 12 y 14 aos fueron escolarizados, para el ao 2001. Las tasas de asistencia que en 1991 era del 88,2% pasa a ser en 2001 del 95%. La misma tendencia se registra en el ciclo no obligatorio, en los jvenes de 15 a 17 aos pasa del 62.7% en 1991, al 79,4% en 2001(Censo 1991-2001. Indec). Si se comparan ambos segmentos es evidente que fue mayor el crecimiento del ciclo no obligatorio (17 puntos porcentuales), en parte debido a que estaba en una peor situacin de partida. Si se considera el anlisis de las regiones, la tasa de crecimiento en el segmento de 12 a 14 aos es ms homognea. En 15 a 17 aos se registran mayores incrementos en Centro y Nea.
Grfico 25
Asistencia de la poblacin de 12-14 en 1991 y 2001.
1 00 90 80 70 60
50 40 30 20 1 0 0
96,7 89,1
97,1 92,5
95,0 89,4
91 ,5 86,8
89,4 83,3
95,1 88,4
1 991
2001
Cent ro
Sur
Cuyo
NOA
NEA
Tot al
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos de Censo 1991/ 2001. Indec
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Grfico 26
Asistencia de la poblacin de 15-17 en 1991 y 2001.
1 00 90 80 70 60
50 40 30 20 1 0 0 C entro Sur C uyo N OA N EA To tal

8 3 ,0 6 4 ,4 8 3 ,3 6 6 ,2 61 ,7 77,0 71 ,6 6 0 ,7 79 ,4 6 8 ,2 53 ,4 6 2 ,7
1 991
2001
Grfico 27
Si se analiza el mbito en donde mas creci la asistencia escolar, se verifica que es en el mbito rural.
Cuadro 30: Variacin porcentual de la tasa de asistencia 1991-2001 por mbito y grupo de edad segn regin.
Regin Total Centro Sur Cuyo NOA NEA Total 9,6 15,0 10,4 8,8 5,0 6,6 Urbano 12a14 6,1 7,8 3,7 3,5 2,5 2,7 15a17 22,5 26,7 21,5 17,2 10,1 13,6 Total 29,6 35,0 25,0 31,4 25,3 26,5 Rural 12a14 16,6 20,0 12,4 17,2 14,6 14,8 15a17 66,4 70,9 54,0 65,9 68,0 64,9
38
Paralelamente, en el transcurso de la dcada del 90 se observa un decrecimiento de la condicin de actividad en la poblacin de 12 a 17 aos. En 1990, la misma era del 13,1% y en 2003 cae al 3.8% en el total del pas (EPH- Total Urbano). Es decir, se posterga el ingreso a la actividad econmica por parte de este segmento de edad. En parte, esto pudo haber incorporado ms jvenes a la escuela. De hecho, si se piensa en la variable trabajo en relacin con el estudio, el grupo que aumenta su participacin es aquel de los que estudian y no trabajan. Pareciera que la menor participacin de la poblacin de estas edades en la actividad econmica fue simultnea con un aumento de la proporcin de quienes estudian14 (esto no es lo mismo que decir que la asistencia haya crecido exclusivamente por la reduccin de la tasa de actividad para esta parte de la poblacin) (ver grafico 28).
Grfico 28
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos EPH 1990/2000/2003
Dicha expansin en la asistencia tambin incorpora a sectores ms pobres que se encontraban marginados del mbito escolar. El aumento de la escolarizacin entre los sectores pobres para el tramo de 12 a 14 aos fue del 88% al 97,3% en el perodo de 1995 a 2002 (quedando slo 2 puntos porcentuales por debajo de los no pobres). En el tramo de edad de 15 a 17 aos fue del 58% al 84% en el mismo perodo.15 Esta masificacin en el nivel medio implic una disminucin en las brechas sociales en el acceso. Mientras que a comienzos de la dcada las probabilidades de asistir a la escuela de los adolescentes y jvenes en hogares con alto capital cultural casi triplicaban a las que tenan sus congneres de hogares con bajo clima educativo, hacia el final de la dcada esa distancia se ha reducido en forma significativa Se verifica un mayor crecimiento en la edad de 15 a 17 aos, nuevamente, debido a una peor situacin de partida. De tal comparacin
14
Para mas informacin ver: Del trabajo a la escuela: Equidad y exclusin entre los adolescentes urbanos de cuatro pases de Amrica Latina. SITEAL 15 Judengloben, Arrieta, Falcone: Brechas Educativas y Sociales: Un problema viejo y vigente- Diniece- Mayo 2003
39
surge que esta brecha se redujo entre los extremos del perodo considerado (1990 - 2003). Esta reduccin fue ms fuerte para la poblacin de 15 a 17 aos. Sin embargo, se debe destacar que la reduccin para la poblacin de 12 a 14 aos fue sostenida, mientras que para el otro grupo de edad la brecha cay fuertemente entre 1990 y 2000, para luego volver a crecer un poco.
Grfico 29
Fuente: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativa. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich. DNGCy FD- UIC. 2004, en base a datos EPH 1990/2000/2003 HCEA: hogares con clima educativo alto, HCEB: hogares con clima educativo bajo
Se verifica de esta manera el proceso de masificacin de la escuela media: La obligatoriedad universaliza la asistencia en el segmento de 12 a 14 aos. Se expande el segmento de 15 a 17 aos por encontrarse en una peor situacin de partida. Por la misma situacin se registra un incremento importante en la asistencia de las poblaciones del norte del pas, en el mbito rural, y en situacin e pobreza. Si se observa una lnea de tiempo mayor y se incluyen otros segmentos etarios, nuevamente queda evidenciada la mayor incorporacin a la escuela del grupo de 15 a 17 aos (ver cuadro 31). Cuadro 31: Tasas de Escolarizacin, segn Edad- Indec- Censos de poblacin
EDAD 6 a 12 (primaria) 13 a 17 (secundaria) 12 a 14 15 a 17 18 a 24 Tasas de Escolarizacin 1980 1991 93,9 96,9 63,3 71,8 85,4 88,2 51,8 62,6 18,9 29,2 2001 98,1 85,3 95,1 79,4 36,9
Fuente: Documento "Tendencias Recientes en la escolarizacin y la terminalidad del nivel medio de enseanza". Serie "La Educacin en debate. Documentos de la Diniece". MECyT- Noviembre de 2003
Ahora bien, Cmo es esta asistencia?
40
Un indicador de inters, en este sentido, es la pertinencia del nivel cursado en relacin con la edad terica de la poblacin. Lo que se observa en este indicador es que al mismo tiempo que crecen los porcentajes de asistencia, crecen tambin los porcentajes de poblaciones por fuera del nivel correspondiente, como puede verse en el cuadro 32 en relacin con la poblacin de 13 a 15 aos.
Cuadro 32: Porcentaje de poblacin entre 13 y 15 aos escolarizada fuera de nivel (est en primario o en los 7 de egb). Total pas por regiones. 1991-2001
Regiones* Total Pas Area Metropolitana Regin Pampeana Regin Subpampeana Regin Cuyana Regin Patagnica Regin Comahue Regin Noroeste Regin Noreste 1991 17.6 13.1 14.0 18.5 18.7 19.8 25.7 23.2 30.0 2001 26.4 23.0 24.4 27.0 27.2 29.9 33.7 28.4 34.0
Fuente: Susana Torrado: La Herencia del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia. Pag 64, en base a Censos 1991/2001 *Las regiones no se corresponden de manera exacta con la clasificacin del MECyT
Ahora bien, logran finalizar sus estudios (particularmente de enseanza media) todos los que son incorporados, segn las tasas de asistencia? Evidentemente no. Si bien las tasas de asistencia y por lo tanto los nmeros de matrcula crecen sostenidamente tanto en los alumnos de EGB3 como en los del Polimodal, sin embargo se registra una diferencia entre ambos. Mientras en la matrcula de EGB3 la tasa de egreso tambin crece (por lo tanto disminuye el abandono), en los alumnos del Polimodal las tasas de egreso permanecen estables (no aumentan como hubiera sido deseable) Por lo tanto, en este ltimo grupo no ha logrado reducirse la situacin de abandono en el perodo 1996-2001.
Cuadro 33: Alumnos de Educacin Comn Matriculados por ao y tasa de egreso, segn EGB 3 y Polimodal
1996 EGB 3 alumnos matriculados tasa de egreso POLIMODAL alumnos matriculados tasa de egreso
Fuente: Diniece- RA
1997 1.911509 68,6 1.130.096 61
1998 1.979.925 75,6 168152 61,2
1999 1.986.846 75,3 1.251.598 60,7
2000 2.039.364 73,9 1.337.493 50,3
2001 2.054.209 73 1.387.763 58,4
1.887.903 60,2 1.075.264 57,2
Si se considera especficamente al segmento de 15 a 17 aos (aglomerados urbanos) que no asisten a la escuela, de un total de 152.000 jvenes en esta situacin, 139.000 pertenecen a hogares que se encuentran bajo la lnea de pobreza (EPH 2002). En la mayora de los casos se trata de jvenes que habiendo asistido a la escuela, abandona. Por lo tanto, si bien la escuela ha logrado expandir su matrcula y abarcar a sectores que antes se encontraban excluidos en trminos de asistencia, las brechas sociales retornan al observar otros indicadores como las tasas de egreso o el abandono escolar: son los
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jvenes provenientes de hogares ms pobres los que engrosan los ndices de abandono, particularmente en el rango de 15 a 17 aos. Se puede considerar a este grupo de 15 a 17 aos como un subgrupo crtico a la hora de fijar prioridades en la atencin de las poblaciones. Pareciera que la escuela no puede descuidar esta responsabilidad, sobre todo considerando la situacin descripta con anterioridad en relacin con la familia, el trabajo, etc. En qu otra institucin se podran socializar?
42
6. Sntesis De acuerdo al anlisis realizado en el presente informe, se pueden desprender algunos puntos centrales: Situacin actual: La juventud es una categora heterognea. La heterogeneidad no es simplemente un punto de partida o una premisa conceptual. La realidad de los sujetos juveniles es altamente diferenciada: los menores (12 a 14 aos) de los mayores (15 a 17), varones y mujeres, adolescentes madres y adolescentes hijas, jvenes rurales y urbanos, jvenes pobres y jvenes no pobres; son algunos de los segmentos encontrados con relevancia cuantitativa. Sin duda, desde otros enfoques pueden encontrarse muchos ms. No slo existen cuantitativamente, como dato, sino que plantean realidades, problemticas especficas. Qu significa ser joven para cada uno de estos segmentos? Es una pregunta que excede el presente informe pero sin duda legtima de ser formulada para un prximo abordaje al tema. El segmento etario de 12 a 17 aos plantea importantes diferencias, sobre todo en relacin con la escuela: la asistencia escolar se universaliza en 12 a 14 aos y presenta un comportamiento ms homogneo en cada una de las variables analizadas (sexo, edad, regin etc). El segmento de 15 a 17 aos presenta situaciones de mayor heterogeneidad (segn pobreza, regin geogrfica, clima educativo del hogar, etc). Cmo incorporar a quienes an hoy estn por fuera del sistema educativo en el rango de 15 a 17 aos? Es la obligatoriedad la respuesta adecuada? Tendencias: Se verifican procesos de crisis y transformacin en algunas instituciones tradicionales, como la familia y el trabajo. Se modifica el contexto familiar en que se socializan los nios y jvenes de las nuevas generaciones. El mercado de trabajo, en otras pocas espacio de construccin de identidad, se achica y dificulta la insercin de las nuevas generaciones Cmo son entonces los procesos de transmisin de saberes entre las generaciones? Por dnde pasan hoy los mecanismos de integracin social? Paralelamente la escuela se masifica, al tiempo que cambia su composicin interna. Ingresan segmentos que antes estaban excluidos. Se verifican mayores crecimientos en grupos con peor situacin de partida: jvenes en situacin de pobreza o indigencia, jvenes provenientes de zonas rurales, etc. Absorbe de este modo en su interior una mayor heterogeneidad y una nueva problemtica social en su interior. Sin embargo, si bien crece la asistencia y matricula escolar, los ndices de egreso se mantienen estables sobre todo en lo que se refiere a polimodal (15 a 17 aos). Es decir, si bien la escuela atrae a este segmento, tiene problemas para su retencin, y en algunos casos, esto est relacionado con los ndices de atraso escolar que presentan importantes porcentajes sobre todo en los sectores socialmente ms vulnerables.
43
7. Homogeneidad vs heterogeneidad. Para seguir pensando Qu implicancias tiene tal grado de heterogeneidad en la institucin escolar? La escuela media hoy sin duda enfrenta un importante desafo. Alberga al menos dos situaciones conflictivas: a) La morfologa social de los nuevos allegados, sectores excluidos, que traen nuevos problemas a su interior, carencia, pobreza, desatencin, violencia, etc. b) Cambios culturales y de valores, definen nuevas modalidades de ser joven, con nuevos saberes, que plantean importantes desafos. Ambas situaciones amplan la idea de heterogeneidad. La situacin de los jvenes es heterognea y la escuela se sigue pensando a s misma de manera homognea. Dicha tensin es tematizada por algunos autores como Emilio Tenti Fanfani en Culturas Juveniles y Cultura escolar16 Es la tensin entre el adolescente y el estudiante, entre el mundo de vida y el mundo de la escuela. Probablemente esta tensin no sea nueva, pero sin duda hoy se actualiza a travs de formas ms virulentas. De acuerdo al autor mientras el programa escolar tiene todava las huellas del momento fundacional (homogeneidad, sistematicidad, continuidad, coherencia, orden y secuencias nicos) las nuevas generaciones son portadoras de culturas diversas, fragmentadas, abiertas, flexibles, mviles, inestables, etc. 17 La antroploga mexicana Rossana Reguillo, en su libro Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del desencanto, acompaa este planteo. Una de las hiptesis del libro es que mientras se deteriora el mbito econmico, poltico y jurdico, se fortalecen los mbitos de las industrias culturales para la construccin y reconfiguracin constante de los sujetos juveniles. Paradjicamente la juventud encontrara en la globalizacin, que tiende a la homogeneizacin, la posibilidad de diferenciarse, y de construir identidad: El vestuario, la msica, el acceso a ciertos objetos emblemticos, constituyen hoy una de las ms importantes mediaciones para la construccin identitaria de los jvenes, que se ofertan no slo como marcas visibles de ciertas adscripciones sino, fundamentalmente, como lo que los publicistas llaman, con gran sentido, un concepto. Un modo de entender el mundo y un mundo para cada estilo, en la tensin identificacindiferenciacin18 . El mercado capta y resemantiza los giros de la diferencia cultural. Para la autora, el consumo cultural sera un espacio en donde se juegan ms cosas que la levedad del ser. El mercado hace de la exacerbacin de la diferenciacin y segmentacin en grupos de edad, una de sus principales estrategias. En un contexto con fuertes tendencias homogeneizadoras y en una sociedad que ha ido suprimiendo los ritos de pasaje y de iniciacin, pero que exacerba la diferenciacin y segmentacin entre los grupos de edad, a
16
Tenti Fanfani, E: Culturas Juveniles y Cultura escolar (Documento presentado en el seminario Escola Jovem: un novo olhar sobre o enino medio. Brasilia. 7 al 9 de junio del 2000). 17 dem, pg 7 18 Reguillo, Rossana: Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Grupo Editorial Norma. Agosto 2000. Pg.27
44
travs del sistema productivo y de las fuerzas del mercado, y de manera particular, a partir de una crisis de las instituciones intermedias, incapaces, por distintos motivos de ofrecer certidumbres a los actores sociales, las culturas juveniles han encontrado en sus colectivos elementos que les permiten compensar este dficit simblico, generando diversas estrategias de reconocimiento y afirmacin, entre las que se destaca el uso de objetos, marcas y lenguajes particulares19. Ms all de poner en discusin algunas cuestiones respecto del planteo de Reguillo (siempre es positiva la relacin de los jvenes con los diferentes tipos de consumos?, no existe, tambin, un lugar de alienacin?) resulta pertinente preguntarse: Cules son los espacios que la escuela, y con ms profundidad el estado, en relacin con los jvenes, dejan vacantes al mercado, en lo que a la construccin de valores, cdigos e identidades se refiere? Para seguir pensando Qu representaciones tienen hoy los jvenes acerca del ser joven? Cules son los espacios, prcticas e interacciones relevantes en los procesos de socializacin de los jvenes? En qu medida contribuyen a la construccin de subjetividad? Cmo se significan? Cul es la relacin de los jvenes con los consumos culturales? En qu medida estos espacios de consumo contribuyen a la construccin de identidad? Cul es la relacin de los jvenes con la escuela media? Qu representaciones tienen acerca del sentido de la escuela? Cmo son visualizados los jvenes por el mercado? Cmo son visualizados los jvenes por los organismos del Estado? En un contexto de globalizacin donde se visualiza fuertemente el eje individuo- mundo, Cul es el rol de las instituciones intermedias?
19
Reguillo, Rossana: Emergencia de las culturas juveniles. Estrategias del desencanto. Grupo Editorial Norma. Agosto 2000. Pg.100
45
8. Bibliografa
Ario, Mabel: Perfil social de las mujeres en edad frtil. Siempro. Buenos Aires- Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas sociales- 2003. Bauman, Z, Giddens A., Luhmann N., Beck U: Las Consecuencias perversas de la modernidad. Modernidad, contingencia y riesgo. Editorial Anthropos . Lozano C., Raneri A, Raffo T: El hambre es un crimen: La infantilizacin de la pobreza en la Argentina- Instituto de Estudios y Formacin- CTA- Junio de 2005. Margulis, Mario y otros: Juventud, cultura y sexualidad. La dimensin cultural en la afectividad y la sexualidad de los jvenes de Buenos Aires. Editorial Biblos. Ao 2003. Margulis, Mario: La Juventud es ms que una palabra. Editorial Biblos. Ao 1996. Reguillo Cruz, Rossana: Emergencia de culturas juveniles. Estrategias del desencanto Grupo Editorial Norma. Ao 2000. Tenti Fanfani, E: Culturas Juveniles y Cultura escolar - Documento presentado en el seminario Escola Jovem: un novo olhar sobre o enino medio. Brasilia. 7 al 9 de junio del 2000. Tenti Fanfani, E: Socializacin. Artculo publicado en Trminos Crticos. Diccionario de sociologa de la cultura. Paids 2002. Bs. As. Torrado Susana: La herencia Social del Ajuste. Cambios en la sociedad y la familia.- Claves para todos- CI (Capital Intelectual). 2004. 8.1 Fuentes estadsticas Diniece: "Tendencias Recientes en la escolarizacin y la terminalidad del nivel medio de enseanza". Serie "La Educacin en debate. Documentos de la Diniece". MECyT noviembre de 2003. Judengloben, Arrieta, Falcone: Brechas Educativas y Sociales: Un problema viejo y vigente- Diniece- Mayo 2003. Indec: Censos de Poblacin y Vivienda. 1991-2001. Indec: Encuesta Permanente de Hogares (EPH)- 1990/ 2000/2003. Indec.: Anuario estadstico de la Repblica Argentina, Buenos Aires. 2001. Ministerio de Desarrollo Social: Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). 1997 y 2001. Pereyra, Batiuk, Iigo, Itzcovich.: La Educacin Media: Una aproximacin cuantitativaDNGCy FD- UIC. 2004. Sitios en Internet: www.me.gov.ar www.siteal.iipe-oei.org
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Informe: Mapa de Jvenes: Una aproximacin al grupo de 12 a 17 aos

Elaborado por Lic. Gabriela Itzcovich

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Centro Sur Cuyo Noa Nea Total

Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001. INDEC

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Cuadro 2: *Poblacin entre **13 y 17 aos segn jurisdiccin y mbito.

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61,3 50,5 43,2 33,3 16,3 14,5 18,9 17 21,1 26,4

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Cuadro 4: Poblacin entre 12 y 17 aos segn sexo y grupo de edad. 2001

Total 2.006.607 1.921.972 3.928.579

Varones 1.017.554 973.173 1.990.727

% 49% 49% 49%

Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2001. Indec

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Fuente: Elaboracin propia en base a la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV)- 2001

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Cuadro 6: Mujeres de 15 a 19 aos, por hijos nacidos vivos segn jurisdiccin

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Fuente: Elaboracin propia en base a Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) 2001

No pobre 2% 35% 63%

Pobre 16% 74% 11%

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Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003

Patagonia no pobre 3% 48% 49% pobre 16% 73% 12%

Cuyo no pobre 1% 41% 59% pobre 20% 65% 15%

Noa no pobre 1% 27% 72% pobre 14% 70% 16%

Nea no pobre 1% 34% 65% pobre 21% 64% 15%

no pobre 3% 33% 64%

pobre 15% 77% 8%

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Fuente: elaboracin propia en base a censo 2001

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92,5 87,2 80,1 72,4

91,1 84,4 76,5 67,6 79,8 62,7

Poblacin Urbana Poblacin Rural

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Fuente: Elaboracin propia segn Censo 2001. Indec

Fuente: Elaboracin propia segn Censo 2001. Indec

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Fuente: elaboracin propia en base a Censo 2001

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120% 100% 80% 60% 40% 20% 0%

100% 99% 99% 97%

Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003

Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003. Indec

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Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003

Tiene 2 aos de atraso Asiste a trmino

Centro Patagonia Cuyo Noa Nea

Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003

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Fuente: Elaboracin propia en base a EPH 2003