Crimen organizado y violaciones a los Derechos Humanos de los migrantes en el norte de Mxico Hablar de Crimen organizado relacionado con

violaciones a derechos humanos de personas migrantes, aparece a primera vista como algo en lo que difcilmente se puede establecer una relacin y quiz para el comn de la gente como algo irrelevante. La ausencia de trabajos de estudio y de investigacin desde lo poltico, social y legal en materia del crimen organizado nos ha dejado en un margen de mera especulacin en el que caben todas las posibilidades y en el que todas las probabilidades tienen un alto porcentaje de suceder. Acostumbrados a hablar de crteles, ms que de crimen organizado, la situacin que actualmente se vive en Mxico, nos deja a muchos casi anonadados sabiendo los riesgos a los que da a da los ciudadanos mexicanos deben sortear en el afn de no permitir que extraos les roben la vida, la paz, la tranquilidad y la seguridad de sus familias; y si ese es el temor que viven los ciudadanos, mayor an es el temor que las personas migrantes enfrentan y deben vencer en su trnsito por Mxico, puesto que muchos de ellos saben incluso antes de salir de su lugar de origen que actualmente se enfrentan no solo a la bestia, sino que se enfrentan a un crimen organizado que ha permeado no slo el mundo de la poltica, sino que se ha infiltrado en la esfera social a la que ha causado un alto costo. Si antes combatan slo dos crteles, el del Golfo y el de Sinaloa, y es un decir que combatan porque ambos crteles saban perfectamente de sus lmite territoriales para su ejercicio y de manera respetuosa ninguno invada el territorio del otro; ahora debemos hablar no slo de los grande crteles tradicionales, sino de las pequeas bandas delictivas que detentan un poder en muchos de los municipios mexicanos. Dedicndose no slo al trfico de armas y de drogas, nuevas bandas delictivas han incursionado en el trfico ilegal de personas, en la trata de personas, en el secuestro y en el trfico de rganos. Sin duda esto ltimo que menciono no es nuevo, pero parece ser que las autoridades no quieren escucharlo o pretenden ocultar el sol con un dedo negando lo que con voz en cuello los defensores y las defensoras de migrantes se han atrevido a denunciar en diversos foros y de diversas formas, siendo no otra cosa que portavoces de aquellos que tienen vos, pero que por considerados inferiores no se les escucha ni en su pas ni en el extranjero. Una breve definicin de crimen organizado y su naturaleza Una perspectiva transnacional Aunque me enfocar en el crimen organizado en Mxico, no est por dems sealar las definiciones que otros dos pases tienen al respecto y la manera en que detallan las acciones de aquellos que pertenecen al crimen organizado en cualquiera de sus presentaciones. Delito y crimen son dos conceptos tanto legales como morales cuya relacin ha sido profusamente estudiada desde diversos puntos de vista. Salvo contadsimas excepciones, todo crimen involucra cierto grado de organizacin y, en consecuencia, es organizado por naturaleza. Determinar el lmite de lo

que constituye el crimen organizado no es una operacin tan sencilla como partir un trozo de mantequilla con un cuchillo bien afilado y situar los lmites que separan este subconjunto del crimen con respecto a otras realidades ilegales circundantes ha sido una fuente continua de controversia dentro de las ciencias sociales que en sus distintas vertientes se han ocupado del fenmeno. Como escribe Albanese, "el crimen organizado no existe como tipo ideal, sino como un 'grado' de actividad criminal o como un punto del 'espectro de legitimidad". Buena parte de las configuraciones tericas sobre el crimen organizado difieren precisamente como consecuencia del punto a partir del que se realiza esta divisin. Pero, adems, la propia configuracin del estudio acadmico del crimen organizado ha implicado una influencia importante de las definiciones legales del crimen organizado. stas suelen tener una mayor eficacia a la hora de inscribir el fenmeno en un marco sistemtico dado que al definir los tipos de delitos como norma legal en cierta manera configuran los resultados a ojos de la opinin pblica. Por lo general, en los ordenamientos jurdicos de todo el mundo existen dos modos de regular el crimen organizado. Por una parte, estn aquellos que condenan las actividades ilcitas que realizan estos grupos de manera individualizada, ya sea el trfico de drogas, la extorsin o el blanqueo de capitales. As ocurre en el caso espaol. Pero, por otra, existen otros cdigos penales que condenan, o agravan la pena por su comisin, la propia pertenencia a los grupos criminales independientemente de los delitos cometidos. Para que exista este tipo de pena es necesario que el ordenamiento legal defina qu tipo de relaciones entre las personas deben existir para caer en esta figura delictiva. Los cdigos penales optan por dos formas de llevar a cabo esta definicin. Pueden, en primer lugar, describir en detalle las actividades que pueden realizar los grupos criminales para otorgarles carta de naturaleza criminal. As ocurre, por ejemplo, en el caso de California, en los Estados Unidos, en el que se define ste de la siguiente manera: Crimen organizado consiste en dos o ms personas que, con un propsito de continuidad, se involucran en una o ms de las siguientes actividades: (a) la oferta de bienes ilegales y servicios, por ejemplo, el vicio, la usura, etctera, y (b) delitos de predacin, por ejemplo, el robo, el atraco, etctera. Diversos tipos especficos de actividad criminal se sitan dentro de la definicin de crimen organizado. Estos tipos pueden ser agrupados en cinco categoras generales: (1) Mafia: actividades criminales organizadas. (2) Operaciones viciosas: negocio continuado de suministrar bienes y servicios ilegales, por ejemplo, drogas, prostitucin, usura, juego. (3) Bandas de asaltantes-vendedores de artculos robados: grupos que se organizan y se involucran continuadamente en un tipo concreto de robo como proyectos de fraude, documentos fraudulentos, robos con allanamiento de morada, robo de coches y secuestros de camiones y adquisicin de bienes robados. (4) Pandillas: grupos que hacen causa comn para involucrarse en actos ilegales. (5) Terroristas: grupos de individuos que se combinan para cometer actos criminales espectaculares como el asesinato o el secuestro de personas prominentes para erosionar la confianza del pblico en el gobierno establecido por razones polticas o para vengar por algn agravio.

Otros textos legales son menos restrictivos en cuanto a las actividades y definen crimen organizado con respecto al funcionamiento del grupo delictivo. La legislacin canadiense explica qu es crimen organizado por referencia a otros mbitos de su misma legislacin: "Se refiere a cualquier grupo, asociacin u organismo compuesto por cinco o ms personas, ya est formal o informalmente integrado, (a) que tenga como una de sus actividades primarias la comisin de un delito tipificado cuya pena mxima sea la prisin por cinco o ms aos, y (b) cualquiera o todos sus miembros estn o hayan estado implicados en la comisin de una serie de estos delitos dentro de los cinco aos precedentes." Ms compleja, y de mayor difusin, es la definicin del cdigo penal alemn al respecto: Crimen organizado es la violacin planificada de la ley al objeto de adquirir beneficios econmicos o poder, cuyos delitos son independientemente o en su conjunto de especial gravedad y se llevan a cabo por ms de dos participantes que cooperan en el marco de una divisin laboral por un periodo de tipo prolongado o indeterminado utilizando (a) estructuras comerciales o paracomerciales, o (b) violencia o otros medios de intimidacin, o (c) influencia en la poltica, en los medios de comunicacin, en la administracin pblica, en el sistema de justicia y en la economa legtima. En un simil a la definicin canadiense, Mxico define al crimen organizado como delincuencia organizada en su Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y es en relacin a delitos ya estipulados con sanciones concretas en el caso de delincuentes individuales que aparecen en el Cdigo Penal Federal, ms no cuenta con una definicin del crimen organizado ni en el Cdigo ni en la Ley Federal, misma que en su artculo segundo establece que cuando tres o ms personas se organicen de hecho para realizar, en forma permanente o reiterada, conductas que por s o unidas a otras, tienen como fin o resultado cometer alguno o algunos de los delitos siguientes1sern sancionadas por ese slo hecho, como miembros de la delincuencia organizada. Por qu insistir en contar con una definicin y no enfocarse en los hechos? Por una razn de orden lgico y estratgico. Una vez que se cuenta con una definicin de un concepto, es ms fcil lograr el conocimiento del mismo en un alto porcentaje y esto nos da la posibilidad de una mejor manipulacin y erradicacin si el concepto es un mal y de potenciacin si el concepto es un bien. Ahora bien, es definitivo que la realidad ha rebasado toda posibilidad de definicin de la delincuencia organizada, mxime cuando en la misma se involucran no slo civiles, sino en muchos casos existe el involucramiento de funcionarios pblicos y elementos adscritos a los cuerpos de seguridad de los tres niveles de gobierno. Parte de esta perspectiva transnacional del crimen organizado, es la situacin que las personas migrantes en la frontera norte estn enfrentando, y es la de
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Terrorismo, terrorismo internacional, contra la salud, falsificacin o alteracin de moneda, operaciones con recursos de procedencia ilcita, acopio y trfico de armas, trfico de indocumentados, trfico de rganos, (corrupcin, pornografa, turismo sexual, lenocinio en contra de personas menores de dieciocho aos o de personas que no tienen capacidad para comprender el dignificado del hecho), asalto, trfico de menores, robo de vehculos.

ser secuestrados en territorio mexicano, y despus de agotar todas las posibilidades de negociacin y a veces sin eso- internan de forma indocumentada (trfico de personas) a los migrantes en los Estados Unidos y desde el interior del vecino pas hacen las negociaciones con los familiares ya no slo mediante llamadas telefnicas, sino tambin a travs de video mensajes. Y son miembros del crimen organizado mexicanos y en algunos casos centroamericanos que en la disyuntiva de emigrar o robar, se han enfrentado ante la posibilidad nica de sobrevivencia de delinquir por cualquier circunstancia- que han sido capaces de cruzar las fronteras de una forma inusual en la que se perfila la colusin de autoridades americanas siendo que algunos migrantes son internados ms all del lmite permitido para ciudadanos visados como turistas. Respecto de su naturaleza, las explicaciones acadmicas del crimen organizado no tiene una historia demasiado larga y ha estado, por lo general, dividida conforme a las lneas que separan las distintas ciencias sociales, que han tratado de extender sus paradigmas, con algunos retoques, al estudio de los fenmeno. En ocasiones el grado de refinamiento de estas aproximaciones no supera en mucho las fuentes utilizadas, ya sean stas procedentes de los medios de comunicacin o de las agencias de seguridad. La consecuencia es que elementos fundamentales de las ciencias sociales o bien han estado ausentes durante mucho tiempo de los enfoques acadmicos sobre el crimen organizado o bien se han mantenido en los mrgenes de la explicacin como un pilar al que se recurre para otorgarle un barniz de seriedad. En conjunto estas aportaciones pueden situarse en un continuo que va un extremo en el que se presenta a las organizaciones criminales como un ente altamente jerarquizado con cdigos de conducta internos desviados hasta el lmite contrario en el que se sita una exhibicin en la cual el crimen organizado sera un conjunto de relaciones laxas ms o menos temporales dentro de un mundo que tiende a traspasar con extrema facilidad los mundos de la legalidad y de la ilegalidad. En el primer lmite se encontrara el Modelo Padrino de crimen organizado en el que toda la actividad delictiva del grupo estara controlada por una estructura muy jerarquizada y una nica direccin de mando que controla un mercado determinado, ya sea territorial o de servicios. Sera la presentacin ms tpica de los denominados testigos protegidos que ha acogido la justicia penal a cambio de sus testimonios acusatorios frente a otros miembros de los grupos criminales. La perspectiva contraria vendra avalada por anlisis de tipo econmico segn la cual el crimen organizado, definido a travs de un Modelo Empresarial estara constituido por individuos que actan como empresarios racionales y construyen asociaciones bastante laxas de un submundo criminal que colabora de manera informal y fluida entre grupos autnomos pero sin alianzas duraderas concretas. La paradoja de esta interpretacin especfica, que con posterioridad se ha desarrollado en trminos ms concretos, es que parte de la lectura literal del ttulo y las intenciones de su obra fundadora, El crimen desorganizado, de Peter Reuter, que el propio texto, en cual puede encontrarse una postura mucho ms moderada y consistente que retoma en trminos econmicos muchos de los anlisis anteriores.

El estudio ms clsico sobre el crimen organizado en la poca ms reciente, que se extiende hasta la actualidad, son los trabajos de Donald Cressey2, que constituyen asimismo el paradigma de la perspectiva tradicional o gubernamental del crimen organizado. Su enfoque es de tipo sociolgico y sus fuentes se limitan casi en exclusiva a los testimonios de antiguos miembros de la mafia italo-americana presentados ante una comisin parlamentaria. Cressey describi la estructura del crimen organizado como si se tratase de una organizacin burocrtica, al tipo de una empresa, con una jerarqua rgida, un cdigo de conducta que abarca a todos sus miembros y, sobre todo, que funciona como una sociedad secreta. La organizacin mafiosa estaba compuesta, segn los testimonios que l recogi acrticamente, por veinticuatro 'familias' situadas en algunas grandes ciudades de los Estados Unidos, que estaban dirigidas por un ente crpticamente denominado 'la Comisin', que se encargaba de supervisar, planificar y coordinar las grandes estrategias delictivas. Cada familia la integraban una serie de niveles jerrquicos de mando que iban desde el jefe (boss) que se encontraba en la cspide de la pirmide hasta la tropa denominada, como no poda ser de otro modo, los soldados, entre las que se interponen un conjunto de grados de mando como el subjefe o los lugartenientes. Los objetivos de la organizacin eran dispuestos por la Comisin y se transmitiran a travs de la cadena de mando hasta los elementos operativos de cada clula del grupo. La principal aportacin de Cressey no fue tanto la validacin de una estructura organizativa que ya haba sido repetidamente explicada en los medios de comunicacin y por agencias de seguridad del gobierno sino dar un poco de racionalidad (acadmica) a lo que hasta entonces pareca un conjunto confusa y fragmentado de datos. Cressey realiz esta tarea del modo ms directo: segn l, la dimensin bsica que converta a las categoras de mando del crimen organizado en algo distinguible y diferenciable dentro de un continuo jerrquico era, precisamente, la racionalidad. Por racionalidad, entiende Cressey, el grado en el que las organizaciones criminales desarrollan crecientes niveles de complejidad conforme tratan de lograr los "objetivos" criminales previstos. En consecuencia, a mayor racionalidad en el crimen organizado, ms compleja y precisa ser la descripcin de tareas de sus miembros y ms sofisticada su divisin del trabajo. Los trabajos de Cressey han recibido muchas crticas a lo largo del tiempo. Los motivos han sido bastante diversos, y sobre todo han estado referidos a la utilizacin de las fuentes y la poca fiabilidad de las mismas. Otras estn relacionadas con la utilizacin sesgada que de sus materiales puede hacerse para insertar una visin peculiar de la Mafia en Estados Unidos como una conspiracin extranjera. Tambin en sus trabajos se ignoran las continuidades entre el underworld y el upperworld, con lo cual, dentro de su misma lgica, se negara la supervivencia de la organizacin al someterla a tales constreimientos de actuacin. Schelling3 trat de remediar esta laguna incorporando algunas ideas econmicas al respecto. Sin cuestionar la idea de
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http://en.wikipedia.org/wiki/Donald_Cressey http://es.wikipedia.org/wiki/Friedrich_Schelling

la Mafia como una organizacin monoltica, observa que el crimen organizado posee caractersticas que lo convierten en un ente anlogo al gobierno. En primer lugar, el negocio nuclear de las organizaciones criminales es imponer sus propias normas en un territorio dado, ya sea geogrfico o funcional, de tal modo que puedan recaudar impuestos, aunque sea al modo de extorsin. En segundo lugar, para imponer estas reglas los grupos criminales aspiran, usurpando las funciones de los poderes pblicos, a adquirir el monopolio del uso de la fuerza coactiva. Pero, sobre todo, las crticas a este modelo se han extendido muy frecuentemente en la sobreestimacin de la centralizacin administrativa de los grupos de la Mafia italiana. Sin embargo, su ascendencia se mantuvo no slo en el mundo de la academia sino fuera de l, en gran medida porque cumpla, con las debidas exigencias de elaboracin acadmica el estereotipo que reflejaban los medios de comunicacin, el cine y la literatura. Casi veinte aos despus otra comisin parlamentaria constituida al efecto, que de hecho recoga algunas de estas crticas y sus autores, repeta su descripcin de la Mafia como un grupo criminal "muy estructurado" que, "como cualquier otro tipo de burocracia saca adelante sus propsitos durante un periodo tiempo". Y lo que es ms importante, su perspectiva se extendi como explicacin a fenmenos de crimen organizado en otros lugares del mundo. A modo de resumen de esta visin preponderante escribe Anderson que: La imagen habitual, o el tipo ideal, de crimen organizado, incorpora ciertas caractersticas definitorias. Ests son: primero, que los grupos criminales monopolizan o tratan de monopolizar ciertas actividades como la prostitucin, la extorsin o el trfico de drogas. Segundo, la violencia se utiliza de manera sistemtica contra aquellos que tratan de desafiar estos monopolios, contra quienes rompen la disciplina de la organizacin o contra quienes dan pruebas a la polica o a los tribunales sobre estos grupos. Tercero, la organizacin de las familias criminales estn tan profundamente insertadas en un cierto orden social que la polica puede en ocasiones atrapar a los individuos pero no puede eliminar la organizacin como tal: puede limitar pero no detener sus actividades. Cuarto, el crimen organizado suele tener una estructura jerrquica y burocratizada, el menos hasta el punto de que existen un buen nmero de funciones especializadas dentro de la organizacin, incluyendo las funciones de recopilacin y anlisis de inteligencia y la violencia. Quinto, las organizaciones criminales tienen acceso a los conocimientos legales, financieros y contables que por lo general se asocian con las actividades comerciales legtimas. Sexto, las organizaciones pueden ejercer influencia sobre el proceso poltico, administrativo y judicial. Violaciones de derechos humanos de migrantes Es por todos bien sabido que las violaciones a los derechos humanos se cometen tanto por comisin como por omisin, y que existen las violaciones consumadas tanto como las continuas. Y en Mxico no es la excepcin que estas dos modalidades de violaciones a los derechos humanos en general y de los migrantes en especfico se estn manifestando no slo en norte de Mxico sino en todo el territorio mexicano, que no ha dejado a las personas migrantes ms que la posibilidad de generar nuevos mecanismos de autodefensa y ha gestado en ellos la mayor de las desconfianzas en los gobiernos.

Las condiciones de irregularidad y las rutas de trnsito migratorio continuarn representando enormes riesgos para los migrantes mientras persista en Mxico la impunidad, las violaciones a los derechos humanos por parte del Estado mexicano, por omisin y comisin, y la falta de marcos normativos que respondan a las realidades del fenmeno migratorio. Mujeres, hombres, nias, nios, adolescentes y adultos mayores se encuentran expuestos a lo largo del trayecto a robos; agresiones verbales, fsicas, sexuales y psicolgicas; intimidaciones; amenazas; trfico de migrantes; trata de personas; corrupcin y extorsin; confiscacin o destruccin de documentos; detenciones arbitrarias; y con un incremento acelerado, el delito del secuestro; mismo que ha sido motivo para una audiencia temtica ante la DICH y que ha sido revelado desde la participacin de albergues de migrantes en colaboracin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ya en dos informes generales, uno emitido el mes de agosto de 2009 y el ms reciente emitido apenas hace unos meses. Muchas de estas agresiones y violaciones a los derechos humanos son cometidas por autoridades del Estado en sus tres niveles de Gobierno, agentes migratorios, policas federales, estatales y municipales; as como por particulares como guardias de seguridad privada de las empresas ferroviarias, asaltantes, conductores de transporte pblico, comerciantes, traficantes de migrantes, tratantes de personas y grupos de la delincuencia organizada quienes abusan de las personas transmigrantes con la anuencia o simple negligencia de las autoridades. De manera geogrfica, las zonas que manifiestan en mayor porcentaje e intentan de una u otra forma visibilizar la situacin son las fronteras norte y sur de Mxico, caracterizadas por un elevado ndice de violencia y criminalidad, mismo que se ha disparado en los ltimos tres aos. Los datos salen de boca de los propios migrantes que narran no slo lo sucedido, sino detallan en muchas ocasiones la manera en como no slo sus derechos como migrantes, sino sus derechos humanos fundamentales son violentados en manos de sus agresores, indistintamente de cmo viste y que cargo tiene. Nada menos es el caso del migrante colombiano que hace unos das acus a un agente de migracin de haber violentado sus derechos mediante agresiones. Las condiciones prevalecientes en las regiones fronterizas que impactan en los derechos humanos de las personas migrantes varan de conformidad con las ciudades y su ubicacin en la ruta migratoria. En este sentido puede comentarse que la frontera de Mxico con Guatemala ha registrado en los ltimos aos un incremento en las violaciones a los derechos humanos de las personas migrantes provenientes de Centroamrica, as como preocupacin en materia de seguridad ciudadana por la amenaza que significan los altos niveles de ingobernabilidad producto de la delincuencia organizada transnacional y su penetracin en las estructuras gubernamentales locales.

* La violencia, recrudecida La frontera norte de Mxico ha posedo una dinmica histrica especfica en la cual la violencia y la inseguridad han sido elementos inherentes, las cuales se han recrudecido exponencialmente a partir de la estrategia gubernamental de lucha frontal contra la delincuencia organizada con medios militares. No obstante, la regin noroeste de la frontera enfrenta cierta especificidad de problemticas mientras que en la frontera noreste se manifiestan otras. Dicha situacin depende, entre otras cosas, de una serie de condiciones relacionadas con el incremento de la seguridad fronteriza, tanto virtual como fsica, la implementacin de programas especficos de gestin migratoria, la facilidad de ingreso por regiones no vigiladas y la presencia de la delincuencia organizada. Existe una problemtica documentada en ciudades de la frontera noreste como Matamoros, Reynosa, Nuevo Laredo, Piedras Negras y Monterrey que indica el incremento de casos de secuestro en sus diversas modalidades- a migrantes que desembocan en otras problemticas como la trata de personas, la corrupcin de autoridades y las agresiones cometidas contra defensoras y defensores de los derechos humanos de migrantes. A principios de 2009 varias organizaciones de la sociedad civil expusieron ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos el contexto de criminalizacin hacia la migracin, la corrupcin de autoridades, el enfoque de gestin de la poltica migratoria mexicana y la presencia impune de la delincuencia organizada en la "ruta migratoria"; cuyos efectos negativos han sido el aumento de violaciones a los derechos humanos, las agresiones fsicas, sexuales y psicolgicas, y el incremento de los delitos del trfico de migrantes, la trata de personas y el secuestro. Acerca de tales problemticas se inform a la mencionada Comisin Interamericana que diferentes Casas del Migrante, Centros de Derechos Humanos, Albergues, y en su momento por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, han llevado a cabo documentacin y denuncia de personas migrantes vctimas de los delitos. Como ya es sabido, en tan slo el periodo que comprende de septiembre de 2008 a febrero de 2009, la CNDH document -con ayuda de 10 Casas del Migrante ubicadas en puntos estratgicos- en su Informe Especial, una cifra de nueve mil 758 migrantes vctimas del delito de secuestro; es decir, ms de mil 600 secuestrados al mes. Esto sin contar que muchos migrantes centroamericanos son vctimas de la privacin ilegal de la libertad, vctimas de tortura fsica y psicolgica4, vctimas de la extorsin y el cohecho ejercido por algunos elementos adscritos a cuerpos de seguridad que se encuentran de una forma u otra coludidos con el crimen organizado. Por otro lado, la documentacin de las agresiones cometidas por particulares y las violaciones a los derechos humanos, por omisin o comisin, de
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Los familiares de los migrantes privados de la libertad y secuestrados, son tambin vctimas de una tortura psicolgica, siendo as que las amenazas que reciben son de matar a los migrantes en caso que las negociaciones no se cumplan y se pague la cantidad solicitada, que va de los 1000 hasta los 3000 dlares.

autoridades del Estado, son lneas de trabajo realizadas por albergues para migrantes y organizaciones de derechos humanos ubicadas en ciudades de trnsito, destino y retorno de migrantes. Debido a las labores de documentacin, acompaamiento y denuncia del delito, las personas defensoras de los derechos humanos se sitan en un nivel de riesgo y vulnerabilidad, que las convierte en vctimas constantes de ataques y hostigamientos, mismos que generan la obstruccin al trabajo e incluso el cierre de refugios. Como respuesta a la falta de garantas de seguridad proporcionadas por el Estado mexicano en sus tres niveles de Gobierno, varias casas del migrante han solicitado y aceptado medidas cautelares proporcionadas por la CNDH y la CIDH.
Lic. Jos Luis Manzo, Centro de Derechos Humanos del Migrante Scalabrini y Pbro. Prisciliano Peraza, Centro de Atencin al Migrante y Necesitado.