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Franais

Coopration statistique euro-mditerranenne

Rapport final Comptabilit nationale

Juillet 2009

Cette publication a t labore dans le cadre du programme rgional MEDSTAT II de coopration statistique euro-mditerranenne, financ par l'Union europenne.

Le programme MEDSTAT en bref


La politique de l'Union europenne envers la rgion mditerranenne est rgie par le partenariat euro-mditerranen (ou processus de Barcelone) lanc suite la confrence de Barcelone de 1995. Dans le domaine statistique, les pays membres de l'Union europenne et les partenaires mditerranens ont intensifi leurs relations ds 1996 grce au programme rgional de coopration statistique MEDSTAT, financ par le rglement MEDA. Dot d'un budget de 20 millions d'euros, MEDSTAT I a t mis en place de 1996 2003. MEDSTAT II a t lanc en 2006 pour une dure de 45 mois avec un budget de 30 millions d'euros.

MEDSTAT entend rpondre aux exigences des accords d'association, notamment en matire de libre change, de dveloppement durable et de dveloppement social. Il contribue rendre disponible l'information statistique utile au suivi des progrs de la coopration euro-mditerranenne.
Son objectif est d'harmoniser les mthodologies statistiques avec les normes et standards europens et internationaux et d'amliorer la cohrence des donnes dans les pays partenaires mditerranens ainsi que leur comparabilit avec les donnes statistiques des pays de l'UE et de l'AELE.

MEDSTAT entend galement accrotre la qualit des services fournis aux utilisateurs par les instituts nationaux de statistiques et par les autres organismes partenaires impliqus dans la production de statistiques. L'offre de donnes jour, fiables, pertinentes et de qualit est essentielle pour la prise de dcision politique et la bonne gestion des affaires publiques.
De dcembre 1996 mars 2003, MEDSTAT I a couvert plusieurs secteurs de la statistique. Parmi eux, l'environnement a fait l'objet d'un deuxime projet, MEDSTAT-Env II, mis en oeuvre entre 2003 et 2006. De janvier 2006 novembre 2009, MEDSTAT II, s'est attach prolonger le travail qualitatif dj ralis en organisant des formations et en apportant des moyens techniques aux systmes d'information des instituts nationaux et des autres producteurs de statistiques des pays mditerranens. La cohrence des donnes, leur harmonisation et leur diffusion font l'objet d'une attention particulire dans 9 secteurs statistiques : le commerce des biens et services, le transport, les migrations, le tourisme, l'environnement, les comptes nationaux, le social, l'nergie et l'agriculture. Le programme s'adresse actuellement dix partenaires : l'Algrie, l'gypte, Isral, la Jordanie, le Liban, le Maroc, le territoire Palestinien occup, la Syrie, la Tunisie et la Turquie. Cette publication peut tre consulte dans ses versions franaise et anglaise ladresse suivante : http://ec.europa.eu/eurostat/medstat Pour plus dinformation, veuillez contacter : EUROPEAID-INFO-MEDSTAT2@ec.europa.eu

Clause de non-responsabilit
La prsente publication a t labore avec laide de lUnion europenne. Le contenu de la publication relve de la seule responsabilit de MEDSTAT II - Lot 2 et ne peut en aucun cas tre considr comme refltant lopinion de lUnion europenne. MEDSTAT II - Lot 2 est mis en oeuvre par ADETEF en partenariat avec INSEE France, ISTAT Italie, ONS UK, KSH Hongrie, INE Espagne, INE Portugal, GUS Pologne, Plan Bleu et Landsis.

Droits de reproduction
La prsente publication peut tre reproduite en tout ou partie, condition de citer la source : Auteur : MEDSTAT II - LOT 2, Rapport final - Comptabilit nationale , Publication MEDSTAT II, Ed. ADETEF, juillet 2009. ISSN 1958-069X.

Rapport final Comptabilit nationale


Auteur
Travail collectif de lquipe MEDSTAT II - Lot 2 avec la collaboration de M. Pietro BENEDETTI, expert principal responsable du secteur Comptabilit nationale dans le programme.

Sommaire
Acronymes 1. 2. 3. 5. 6. 7. Rsum excutif Introduction Contexte et approche pour la mise en place des activits du programme dans le secteur Contribution du secteur aux objectifs spcifiques de MEDSTAT II Page 2 Page 3 Page 4 Page 5 Page 10

Perception des PPM sur les interventions du programme dans le secteur Page 15 et sur ses rsultats Perspectives pour l'aprs-MEDSTAT : quelques pistes Page 19 Page 21

Annexes

Conception ditoriale : Thierry PACCOUD Mise en page : Florian LEBOURDAIS

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Acronymes
ACS AELE APU BC CAPMAS CBS CE CN DOS MEDA-ETE ICBS INE INSEE n.d. ONS PCBS PCI PIB PPA PPM ROP RSSP SCN SIFIM SSN STATEC TF TRE/TES UE Administration Centrale de la Statistique - Liban Association Europenne de Libre-Echange Administration Publique Banque Centrale Agence Centrale pour la Mobilisation Publique et les Statistiques - Egypte Bureau Central de la Statistique - Syrie Commission Europenne Comptabilit Nationale Dpartement des Statistiques - Jordanie Education et Formation pour l'Emploi dans la Rgion Mditerranenne Bureau Central des Statistiques Isralien Institut National de Statistique - Espagne Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques - France Non disponible Office National de la Statistique - Algrie Bureau Central des Statistique Palestinien Programme de Comparaison Internationale Produit Intrieur Brut Parit de Pouvoir d'Achat Pays Partenaires Mditerranens Rapport d'Orientation du Programme Rapport de la Situation Statistique du Pays Systme des Comptes Nationaux Services d'Intermdiation Financires Indirectement Mesurs Systme Statistique National Service Central de la Statistique et des Etudes Economiques - Luxembourg Task Force Tableau Ressource Emploi/Tableau Entres Sorties Union Europenne

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1.

Rsum excutif

Cette publication finale clture le programme de mise en uvre, de janvier 2006 janvier 2009, du secteur de la comptabilit nationale dans le cadre du programme MEDSTAT II. Cette publication finale a plusieurs objectifs et a t conue de faon toucher un public le plus large possible ainsi que les partenaires proches du projet, et notamment en traitant la question de la comptabilit nationale dans le programme MEDSTAT II sous plusieurs angles. Dans un premier temps, la publication vise prsenter l'approche et le contexte dans lesquels le programme de travail du secteur de la comptabilit nationale a t labor et mis en place. Le programme de travail, fruit consensuel d'un processus de consultation de presque une anne, couvre les priorits identifies conjointement avec les Instituts Nationaux de la Statistique des Pays Partenaires Mditerranens. Les modalits de mise en uvre du programme ont t choisies selon plusieurs critres : la thmatique, les besoins identifis et le niveau de dveloppement des comptes nationaux. La quasi-totalit des activits du secteur a bnfici de la contribution d'experts issus du Systme Statistique Europen au sens large (en particulier la France, l'Espagne, le Luxembourg et la Norvge). Dans un second temps, la publication propose une analyse des rsultats atteints dans le secteur de la comptabilit nationale selon les cinq objectifs spcifiques du programme MEDSTAT II, savoir le renforcement institutionnel et interinstitutionnel, l'harmonisation, l'change de donnes, la visibilit et le service aux utilisateurs. Dans un troisime temps, la publication tente de rsumer le plus fidlement possible les apprciations des Pays Partenaires Mditerranens sur les interventions du projet et sur ses rsultats. Le transfert et le renforcement de capacits, cl de vote du secteur de la comptabilit nationale, ont t positivement apprcis par les Instituts Nationaux de la Statistique des Pays Partenaires Mditerranens comme un des rsultats majeurs du secteur. Le programme a par ailleurs toujours veill renforcer le rle central de coordination des Instituts Nationaux de la Statistique et en faire la rfrence technique et mthodologique de l'ensemble du Systme Statistique National. Pour finir, la publication prsente quelques pistes de rflexions pour la poursuite des activits dans le secteur de la Comptabilit Nationale en tenant compte du potentiel et des limites d'un programme rgional tel que MEDSTAT. Eurostat et les Nations Unies ont conscience du dfi qui attend l'ensemble de leurs pays partenaires face la rvision 2008 du Systme des Comptes Nationaux et ont joint leurs efforts pour dfinir ensemble des recommandations pour la mise en uvre et la divulgation globale du Systme des Comptes Nationaux. Ces recommandations doivent tre la trame de fond des futures interventions de l'aprs-MEDSTAT que ce soit dans le secteur de la Comptabilit Nationale, mais galement dans tous les secteurs qui produisent les statistiques de base ncessaires la compilation des comptes nationaux.

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2.

Introduction

L'Etat a un rle de surveillance et d'analyse de l'conomie. La comptabilit nationale (CN), qui est une reprsentation schmatique et quantifie de l'activit conomique d'un pays, a deux objectifs principaux : modliser et tudier l'activit conomique d'un pays et prvoir l'volution d'une conjoncture. La CN consiste en une mesure des flux montaires reprsentatifs de l'conomie d'un pays pendant une priode donne, un an en gnral. Elle prend en compte de nombreux indicateurs macroconomiques, le plus important tant le PIB (Produit Intrieur Brut). La CN repose sur de multiples sources, savoir les informations recueillies dans les recensements et autres enqutes menes auprs des mnages et des entreprises, les documents comptables des entreprises, mais aussi les registres et autres sources administratives. Afin que toutes ces sources alimentent correctement la CN, il est ncessaire qu'elles soient formates de faon rpondre aux besoins des comptes nationaux qui peuvent ds lors tre considrs comme un cadre de rfrence pour la production des sources. Cette mise en cohrence revt une telle importante pour le fonctionnement d'un INS (Institut National de la Statistique), ainsi que d'un SSN (Systme Statistique National) dans son ensemble, que certains pays choisissent de positionner la construction des comptes nationaux au centre de la production statistique nationale. Les activits de MEDSTAT II dans le secteur de la CN ont t identifies et mises en uvre dans cet esprit de mise en cohrence de l'information statistique dans les cadres internationaux. C'est pourquoi, elles se sont principalement attaches consolider les travaux engags dans les PPM (Pays Partenaires Mditerranens) en matire de comprhension gnrale du Systme des Comptes Nationaux (SCN), de construction de tableaux de synthse (comme les Tableaux Ressources Emplois/Tableaux Entres Sorties - TRE/TES -, les comptes conomiques intgrs, les comptes financiers) mais aussi en matire de consolidation d'aspects structurants du SCN (valorisation et comptes spcifiques). Dans MEDSTAT II, la CN a aussi t utilise comme cadre de rfrence et cadre structurant pour les interventions dans d'autres secteurs. Concrtement, cela a concern: - le secteur social au travers des enqutes auprs de mnages, - le secteur de l'environnement au travers du dveloppement des comptes de l'eau, - le secteur du tourisme pour l'laboration des Comptes Satellites du Tourisme.

Les objectifs de cette publication finale sont multiples. Il s'agit : - de prsenter l'approche et le contexte dans lequel le programme de travail du secteur a t labor et mis en place (Section 3), - d'apprhender la contribution du secteur de la CN aux objectifs spcifiques du programme MEDSTAT II (Section 4) et, - de prsenter les apprciations des PPM sur les interventions du projet et de ses rsultats (Section 5), - de prsenter quelques pistes de rflexion pour la poursuite des activits dans le secteur de la CN dans une perspective rgionale (Section 6).

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3.

Contexte et approche pour la mise en place des activits du programme dans le secteur

De manire garantir un maximum d'appropriation des activits du programme par les PPM et d'aligner les interventions des secteurs sur la ralit et les besoins des pays, MEDSTAT II a fait l'objet d'une longue phase d'orientation ponctue de multiples rendez-vous bilatraux et rgionaux au dbut, mais galement tout au long du programme. En avril 2006, une srie de missions pour tous les secteurs a t effectue ayant pour objectif de dresser un tat de lieux de la situation par pays et de convenir des orientations donner aux secteurs pour chaque pays. A l'issue de ces missions, deux types de documents de synthse ont t raliss : - des documents sectoriels reprenant les points saillants des missions d'orientation et les principales orientations prconises pour la mise en uvre des activits dans les diffrents secteurs. Ces rapports sectoriels ont t prsents au Comit des Directeurs en dcembre 2006. A partir de l, chaque secteur a dvelopp son programme de travail qui a ensuite t prsent, discut et valid par leurs Task Forces respectives. - des documents par pays dans lesquels les aspects sectoriels ont t intgrs afin de prsenter un tat des systmes statistiques nationaux au dpart du projet (Rapport de la Situation Statistique du Pays - RSSP) et une synthse des priorits par pays cibler durant le programme (Rapport d'Orientation du Programme - ROP). Ces deux documents ont ensuite constitu la base du travail engag sur les feuilles de route . Plus spcifiquement pour le secteur de la CN, les missions d'orientation ont eu lieu de mai juillet 2006 et ont permis d'identifier des situations et des capacits trs htrognes. Les principaux constats dgags de ces missions taient les suivants : - Les comptes nationaux sont compils soit par des dpartements spcialiss des INS, soit par des dpartements situs en dehors de l'INS. Le tableau ci-dessous dtaille pour chaque PPM les dpartements en charge de la compilation des comptes nationaux.
Algrie Egypte Isral Jordanie Liban Maroc Territoire Palestinien Occup Syrie Tunisie ONS Ministre du Dveloppement Economique ICBS DOS
ACS[1]

Direction Technique de la CN Dpartement des Comptes Nationaux Dpartement Macro-conomie Division des Comptes Nationaux Direction de la Comptabilit Nationale Dpartement des Comptes Nationaux Direction des Comptes Nationaux Direction Centrale de la Comptabilit Nationale

Haut Commissariat au Plan PCBS CBS INS

[1] LACS est responsable selon la loi de la compilation des CN. En 2002, une Convention a t signe entre le Gouvernement du Liban et lINSEE France pour ltablissement dune srie de CN couvrant la priode 1997-2002. Cette convention a t tendue la production des chiffres de la CN pour 2003. , extrait du RSSP.

- Il s'est avr difficile de faire une valuation correcte des comptes nationaux produits par les diffrents pays, car la plupart d'entre eux se trouvaient encore dans une phase de transition entre le SCN68 et le SCN93, certains n'tant toujours pas valids ni publis, voire pas disponibles. A cette poque, trois INS (ICBS, CAPMAS et PCBS) publiaient dj des comptes nationaux produits dans le cadre du SCN93.

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- Pour construire les comptes de la Nation, les PPM s'appuient sur 3 catgories principales de sources: recensements (population, industrie, agriculture); enqutes (mnages, entreprises) ; sources administratives. Les recensements et les enqutes ne semblent pas tre raliss sur une base rgulire et les sources administratives ne sont pas toujours fiables. La plus grande partie des donnes utilises par les Dpartements de CN vient d'autres Dpartements des INS ou d'autres services statistiques qui ralisent des recensements et des enqutes conomiques et sociales ; plus particulirement les donnes sur les Importations/Exportations, de mme que les donnes sur les transactions internationales, sont habituellement fournies par les Douanes ou le Dpartement Balance des Paiements de la Banque Centrale (BC) ; les donnes pour le secteur des Administrations Publiques (APU) sont habituellement fournies par le Ministre des Finances. - Les principaux problmes rencontrs par les PPM concernent la compilation des comptes du secteur des mnages et celle des comptes du secteur des APU (en particulier pour ce qui concerne la consommation de capital fixe). - Les comptes trimestriels sont produits par un certain nombre de pays seulement, et seulement suivant l'approche production. - Les comptes rgionaux ont une faible priorit dans la plupart des pays. - Des TRE/TES taient dj produits par le Maroc et la Tunisie, d'autres pays tant intresss comme l'Egypte, la Jordanie, Isral et l'Algrie. Pour l'ensemble des pays, la priorit principale tait au dmarrage du programme de passer rapidement la compilation des comptes nationaux dans le cadre du SCN93, ou d'amliorer ceux qui taient dj compils selon ce systme. Il s'est avr que les principales difficults rencontres dans la mise en uvre du SCN93 taient les suivantes : - La compilation de TRE/TES dans la pratique, y compris le traitement des marges commerciales et de transport ; - L'application des mthodes de valorisation prix constants, y compris les indices de prix (construction et structures de pondration) ; - L'laboration des comptes Financiers ; - L'exhaustivit des comptes et le traitement de l'Economie Non-Observe. D'autres priorits plus spcifiques l'un ou l'autre des pays ont pu aussi tre dgages. Il s'agissait de : - Le calcul de la consommation de capital fixe des APU (Algrie, Egypte, Isral, Jordanie, Maroc et Tunisie) ; - L'tablissement des comptes trimestriels, particulirement prix constants (Egypte, Jordanie, Maroc, Tunisie (CNT, approche dpense) ; - Le passage de l'enregistrement caisse celui en droits constats en ce qui concerne les statistiques financires des APU (Algrie, Jordanie, Maroc, Tunisie) ; - L'utilisation de donnes du secteur des banques/assurances pour les besoins des comptes nationaux, plus SIFIM (Algrie, Jordanie, Liban) ; - Le compte des mnages, les mthodes lies son laboration et l'exploitation des enqutes auprs des mnages (Algrie, Egypte, Syrie). Sur la base de ces rsultats, la premire Task force sectorielle (qui s'est tenue les 6 et 7 mars 2007 Luxembourg) a valid un programme de travail (annexe 1) qui veille rpondre l'ensemble des priorits identifies en adoptant les modalits d'intervention les plus appropries compte tenu de l'tat d'avancement des pays, de leurs priorits et de leur langue de travail. Ce programme de travail a t confirm lors de la deuxime Task force sectorielle (qui s'est tenue les 5 et 6 fvrier 2008 Madrid).

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Quatre modalits de mise en oeuvre ont t retenues : - des cours de formation (dont un cours e-learning) pour ce qui concerne le transfert de savoir gnral et large ; - des ateliers visant changer des expriences et traiter des modalits plus pratiques de l'laboration des comptes nationaux ; - des visites d'tude afin de discuter des questions pointues avec des spcialistes europens et ; - des missions d'assistance technique pour appuyer la mise en place de nouveaux outils ou de nouvelles pratiques sur le terrain. Alors que les deux premires modalits correspondent davantage un besoin exprim globalement au niveau de la rgion, voire d'une sous-rgion, les deux dernires modalits rpondent des besoins plus spcifiques un pays. Le programme de travail tel qu'il a t excut (annexe 2) permet de noter la cadence laquelle les vnements ont t organiss. Sur les 3 annes de mise en uvre, 18 vnements ont t organiss, dont 2 Task Forces, 6 cours de formation (dont un e-learning rgional, dclin ensuite au niveau national par deux 2 pays : l'Algrie et Isral), 5 ateliers, 2 visites d'tude et 3 missions d'assistance technique. Le dtail de ces activits par priorits telles qu'exprimes par les PPM est le suivant : Ont t raliss : - Pour la compilation des TRE/TES : une visite d'tude pour ICBS auprs de l'INS norvgien, un cours de formation en arabe, une mission d'assistance technique pour la Jordanie et un atelier pour les PPM francophones ; - Pour les estimations prix constants : une mission d'assistance technique pour l'Egypte et un cours de formation organis une premire fois en franais et une seconde fois en anglais ; - Sur la thmatique des banques et assurances, un atelier rgional ; - Pour l'tablissement des comptes trimestriels, un cours de formation organis une premire fois en anglais et une seconde fois en franais ; - Sur les concepts et mthodes de base de la CN, une formation e-learning clture par un atelier rgional ; - Pour la compilation des comptes financiers, un atelier francophone et une visite d' tudes pour l'Egypte, la Jordanie, Isral et le territoire Palestinien Occup auprs de l'INS norvgien ; - Pour la compilation des comptes mnages et l'estimation des dpenses de consommation, un atelier rgional ; - Pour la compilation des comptes conomiques intgrs, un atelier rgional ; - Sur le thme des enqutes sur les institutions sans profit, une mission d'assistance technique pour le Maroc. L'annexe 3 donne une description plus dtaille des 16 activits techniques (hors Task Forces) qui ont t excutes au cours de la mise en uvre du programme. On notera que deux activits (les sessions e-learning en Algrie et en Isral) sont programmes d'ici la fin du programme MEDSTAT II. Au moment de la rdaction de cette publication finale, la prparation de ces deux activits tait toujours en cours.

A noter aussi la visite d'tude, initie et coordonne par MEDSTAT II, qui s'est tenue en Suisse dans le cadre d'un appui spcifique de l'AELE au Maroc dans le domaine du chanage des indices de prix et pour laquelle le programme a tabli les premiers contacts.

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S'il fallait donner un exemple pour illustrer les efforts d'alignement du projet aux situations et priorits des pays, on pourrait prendre le cas des TRE/TES. Ayant besoin d'une intervention plus pousse, Isral a bnfici d'une visite d'tude auprs de l'INS norvgien. Une formation de base sur les TRE a t organise en arabe au bnfice des INS qui cherchaient renforcer les capacits de base de leur personnel sur ce thme. Une mission d'assistance technique a t mene en Jordanie pour effectuer l'audit du travail en cours sur les TRE en Jordanie et vrifier dans quelle mesure les concepts de base et le SNA 93 taient appliqus. Enfin, un atelier runissant les pays du Maghreb au niveau des chefs de dpartement a t organis afin de traiter de problmatiques communes aux trois pays. Le secteur de la CN a amplement bnfici de contributions des INS de l'UE et de l'AELE dans la mise en place et l'excution de ses activits. Ce secteur a galement permis de contribuer au dveloppement de la coopration sud-sud grce aux interventions de trois consultants (jordanien, marocain et tunisien) arabophones anciennement comptables nationaux dans le SSN de leurs pays. Quelques chiffres sont prsents ici pour illustrer l'importance de ces contributions. Sur les 16 activits techniques (hors Task Forces) : - 4 ont t excutes totalement ou en partie avec l'appui de consultants issus des PPM ; - 11 activits ont bnfici d'un appui substantiel de reprsentants d'INS de l'Union europenne et de l'AELE. L'INSEE a activement contribu 8 de ces activits, l'INE Espagne une de ces activits, tout comme le STATEC Luxembourg. On notera enfin que Statistics Norway (INS norvgien) a accueilli deux visites d'tude. La contribution directe des INS europens et mditerranens dans ce type d'activits revt une importance toute particulire pour un secteur tel que celui de la CN. En effet, c'est dans les INS que se trouvent la meilleure expertise et la plus grande pratique dans le domaine des comptes nationaux. De nombreux documents techniques ont t produits pour appuyer l'excution de ces activits et accompagner les PPM dans leurs travaux. Ces documents ont t systmatiquement stocks sur Circa au moment de l'vnement (base documentaire de la Commission Europenne) et restent actuellement accessibles l'ensemble des acteurs de MEDSTAT II. Avant de clturer cette partie 3 sur les activits du secteur, il est important de souligner que le secteur des comptes nationaux a t utilis pour tester la mise en place dune modalit novatrice d'accompagnement dans l'excution du secteur, voire dans la production des comptes nationaux au niveau national. En effet, il s'agissait de maintenir un contact permanent entre les acteurs du projet et les dpartements de la CN au travers d'un forum virtuel d'expertise. Ce forum virtuel ambitionnait de runir des experts des PPM et des pays europens et devait fonctionner sous la supervision et l'impulsion de l'quipe MEDSTAT II - Lot 2. Cet outil novateur se voulait tre une plateforme permettant les changes sur des questions spcifiques, des problmes ponctuels rencontrs par les comptables nationaux. Pour ces questions, gnralement trs pointues et d'ordre pratique, les comptables nationaux des PPM n'avaient pas forcment besoin que soient organises des missions l o une simple discussion aurait pu permettre de lever des doutes ou de proposer des solutions. Pour citer un exemple de questions postes sur ce forum, un pays qui prsentait un PIB prix constants plus lev qu'un PIB prix courants en priode d'inflation posait la question de savoir dans quels cas les donnes prix constants taient suprieures aux donnes prix courants. Malgr le potentiel de cet outil, il s'est avr que peu de PPM et peu de pays de l'UE ont intgr une telle modalit dans leurs pratiques courantes. La raret des changes sur cette plateforme a contraint le projet la clturer en juillet 2008. Il est dommage que cette exprience pilote qui correspondait pourtant un besoin confirm et sur lequel les PPM avaient bien in-

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sist, n'ait pas fonctionn. Il faut noter que certains pays ont de manire individuelle conserv des contacts avec des experts du programme, ceci confirmant leur intrt pour des discussions plus techniques et spcifiques. Pour garantir le fonctionnement d'un forum de ce type, il est impratif d'apprcier correctement les ressources et le temps ncessaires pour son animation et pour garantir un maximum de ractivit. Cela demande aussi une forte implication de la part des statisticiens de l'Union europenne, desquels les collgues dans les PPM attendent des conseils, implication dont les modalits doivent tre prvues ds le dmarrage d'une telle activit avec les Instituts statistiques et avec les experts individuels.

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4.

Contribution du secteur aux objectifs spcifiques de MEDSTAT II

L'objectif gnral du programme MEDSTAT II a t de contribuer la mise en uvre des accords d'association entre l'UE et les PPM, en aidant amliorer la qualit des services et donnes statistiques, afin : - de rpondre aux besoins d'informations conomiques et sociales tels qu'noncs dans la Dclaration de Barcelone. Il s'agira, en particulier, de faciliter la fourniture des donnes spcifiques requises dans le cadre de la mise en uvre et du suivi des accords d'association ; - de fournir aux utilisateurs les donnes statistiques actualises, fiables, pertinentes et de qualit ncessaires la prise de dcision politique et la bonne gouvernance. MEDSTAT II a eu pour objectifs spcifiques de contribuer : - au renforcement institutionnel et interinstitutionnel des INS et SSN des PPM ; - l'harmonisation des donnes statistiques avec les normes internationales, afin d'amliorer la comparabilit des chiffres avec ceux des tats membres de l'UE et des pays de l'AELE ; - la constitution de bases de donnes et l'change de donnes pertinentes entre les INS euro-mditerranens et Eurostat en particulier ; - une plus grande visibilit et une meilleure diffusion des activits, rsultats et donnes produits par le programme ; - la satisfaction des besoins des utilisateurs. Dans sa mise en oeuvre, le secteur de la CN a veill prendre en compte et contribuer la ralisation de ces objectifs spcifiques. La CN est un secteur particulier plusieurs titres. Tout d'abord, parce qu'il se situe en bout de course de la production statistique d'un SSN qu'il ne matrise pas, qu'il est suppos reposer sur un ensemble de mthodes tablies au niveau international qui peuvent ne pas toujours tenir compte de la ralit de certains pays. D'une manire gnrale, on peut considrer que les appuis que les donneurs peuvent fournir aux pays pour l'amlioration de leurs comptes nationaux se situent trois niveaux : 1. La sensibilisation gnrale de l'ensemble du SSN aux normes internationales. 2. La formation des Comptables Nationaux sur des lments plus spcifiques des comptes. 3. La mise oeuvre et l'laboration des Comptes. Le secteur CN de MEDSTAT II a cherch contribuer de la manire la plus efficiente possible essentiellement aux deux premiers niveaux. En effet, grce la formation e-learning sur le SCN 93 par exemple, le secteur CN a contribu la divulgation la plus large possible des mthodes et concepts adopts au niveau international. Le secteur CN a galement permis aux INS des PPM d'approfondir leurs connaissances dans des outils de synthse que sont les Tableaux d'Oprations Financires, les Tableaux Ressources Emplois, et dans des thmes spcifiques tels que les comptes financiers, les comptes trimestriels par exemple. Le troisime niveau concerne des aspects plus pratiques dans la construction des comptes et un projet rgional n'est pas l'outil le plus adapt pour cela.

4.1 Renforcement institutionnel et interinstitutionnel Cet objectif spcifique de renforcement institutionnel et interinstitutionnel est certainement l'objectif qui caractrise le mieux les activits effectues dans le cadre du secteur CN. La proccupation permanente qui a guid la dfinition et la mise en uvre des vnements tait

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le renforcement du rle de l'INS et son positionnement par rapport aux autres services comme la rfrence technique en la matire. Cette proccupation est particulirement visible dans les activits suivantes : - Les synergies avec d'autres secteurs statistiques de MEDSTAT II : les travaux qui ont t mens dans le contexte de la synergie entre les comptes nationaux et d'autres secteurs tels que l'environnement, le tourisme et les statistiques sociales ont contribu au renforcement des capacits des divers intervenants et une meilleure structuration de ces secteurs autour d'un cadre de rfrence que sont les comptes nationaux. - Le cours e-learning : sa mise en place a contribu au renforcement des capacits au sein des dpartements de la CN, mais galement d'autres dpartements dans et hors de l'INS sur les concepts et mthodes de base de la CN. Il est important de prciser que deux pays (Algrie et Isral) ont exprim le souhait de reproduire cette exprience de cours e-learning au niveau de leur pays. Pour l'Algrie, le cours e-learning aura lieu dans le courant du mois de juin 2009 ; pour Isral, le lancement des oprations se fera aussi en juin, le dmarrage effectif du cours se faisant plus tard. Il s'agit l du seul et unique exemple de reproduction d'un cours de formation rgional au niveau national dans le cadre du programme MEDSTAT II. 4.2 Harmonisation Au dmarrage de MEDSTAT II (2006), trois pays (Isral, Egypte et territoire Palestinien occup) construisaient leurs comptes nationaux sur base du SCN 93. A l'issue du programme, le SCN 1993 est suivi par quatre pays supplmentaires (Algrie, Jordanie, Maroc et Tunisie). L'harmonisation dans le contexte de la CN est un processus de longue dure qui, dans certains cas, peut s'tendre sur plusieurs annes, voire dizaines d'annes. L'harmonisation dans le contexte de la CN va au-del de l'application des recommandations du SCN. En effet, il y a des aspects de l'harmonisation qui ne dpendent pas directement des INS. Il s'agit par exemple galement de veiller l'harmonisation des nomenclatures utilises comme base de la production statistique par d'autres administrations. Les modifications de ces nomenclatures peuvent quelques fois tre problmatiques et demander du temps. Une premire tape importante franchir se place au niveau de la transparence des concepts, mthodes, classifications et nomenclatures. L'objectif du RSSP, labor au dbut du programme et mis jour au cours de l'excution, tait notamment de faire un tat des lieux de la situation des INS des PPM et d'en assurer une large divulgation des concepts, mthodes, classifications et nomenclatures. 4.3 Echanges et validation des donnes Les donnes qui font l'objet de la collecte ont t choisies de manire consensuelle entre les PPM, la Commission Europenne et le projet lors des Task Forces. Les donnes publies dans le cadre de MEDSTAT II sont celles qui ont t fournies par les pays et considres par eux comme leurs donnes officielles. A aucun moment, les donnes manquantes n'ont t combles par des donnes disponibles dans des bases de donnes d'organisations internationales, donnes qui peuvent, dans certains cas, ne pas tre valides par les pays eux-mmes. Certains ajustements ont nanmoins pu tre raliss si des dviations trop importantes taient constates. Ces ajustements ont cependant toujours t effectus en accord avec le PPM concern. Sur cet objectif, il est intressant de s'arrter sur 3 aspects spcifiques : la couverture de la collecte, la mthodologie suivie pour la validation des donnes et le bilan de cette collecte. Ces trois aspects sont discuts successivement ci-aprs.

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4.3.1

Couverture de la collecte

Sur toute la dure du programme, trois collectes de donnes ont t organises pour tous les secteurs couverts par le programme. Pour le secteur de la CN, les deux premires collectes de donnes ont repos sur une liste de : - 33 variables reprenant les principaux agrgats de la comptabilit nationale, - 4 variables sur les indices des prix la consommation et les indices de la production industrielle, - 2 variables sur les taux de change de la monnaie nationale par rapport l'euro et par rapport au dollar. Suite une dcision de la 2me Task Force, la liste a t largie 8 variables supplmentaires afin de couvrir en particulier le PIB par habitant en Parit de Pouvoir d'Achat (PPA) et le budget des administrations publiques en pourcentage du PIB. La raison de cet ajout est justifie par le souci permanent de synergies avec d'autres programmes de coopration de l'UE considrs comme utilisateurs principaux de statistiques collectes et valides dans le cadre de MEDSTAT II, en l'occurrence le programme MEDA-ETE. En rsum, les premires collectes couvraient 39 variables et la dernire 47 variables. La liste des indicateurs collects figure en annexe 4.

4.3.2 Mthodologie de la collecte et de la validation des donnes.


La collecte a gnralement t initie par l'envoi de questionnaires (fichier Excel) par mail aux diffrents Coordinateurs Nationaux du secteur Systme d'Information (CN-IS) des PPM, copie tant faite aux Coordinateurs Nationaux Principaux (CNP) et le coordinateur du secteur des comptes nationaux. Nanmoins, lors de la troisime collecte, 4 PPM (Egypte, Isral, Syrie et Tunisie) ont uniquement reu un e-mail annonant le dbut de la collecte. Les CN-IS ont alors gnr eux-mmes les questionnaires en utilisant SAM-MIS 3. De plus, lors de cette dernire collecte, le retour des donnes par les PPM s'est fait au travers d'eDAMIS 4. Ces questionnaires envoys sont constitus de 4 parties distinctes servant (1) collecter les sries chronologiques des variables, (2) transmettre aux PPM la dfinition des variables et collecter les ventuelles dviations mthodologiques, (3) identifier les flux de donnes depuis le producteur de la donne via le transmetteur (partie prsente uniquement lors de la 2me collecte) et (4) changer diffrents types d'information tels que la mention des collectes similaires effectues par d'autres institutions internationales, des difficults rencontres avec le questionnaire... La validation des donnes reues s'inscrit dans le cadre d'un change et d'un dialogue mis en place entre les PPM, les responsables de la validation MEDSTAT II - Lot 2 et, dans une dernire tape, Eurostat. Ce dialogue s'est traduit par divers changes tlphoniques ou emails. Pour plus d'informations sur ces tests de validation, voir annexe 5. Ces tests de validation ont permis de relever certaines incohrences dans les sries, dans les formules utilises pour le calcul des principaux agrgats. Ces incohrences dtectes ont fait l'objet d'changes et, quelquefois, de changements dans les donnes. Tous ces changes sont documents et seront d'une grande utilit pour Eurostat lorsqu'il reprendra la collecte et la validation des donnes. Lors de la dernire collecte, une partie validation automatise a t ajoute dans chaque questionnaire. Cette partie permettait chaque PPM, au moment de la saisie des chiffres, de vrifier la cohrence des diffrents chiffres.
SAM/MIS est un outil dvelopp dans le cadre du programme MEDSTAT II permettant, entre autres choses, de grer le stockage et la publication des donnes statistiques. Il permet galement de gnrer les questionnaires utiliss lors des collectes de donnes auprs des INS des PPM. 4 eDAMIS est un systme moderne de communication qui facilite le transfert de donnes entre diverses institutions nationales, europennes et Eurostat.
3

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4.3.3 Bilan de la collecte


A l'issue de chaque collecte, un bilan gnral (tous secteurs confondus) a t dress avec les conclusions et les recommandations utiles pour les prochaines collectes. Quelques chiffres qui permettent d'apprcier les rsultats et l'volution des collectes pour le secteur de la CN sont prsents dans le tableau ci-dessous.

Nombre de variables Taux de rponse Agrgats Indice Taux de change Parit de Pouvoir dAchat Budget APU en % du PIB Taux de rponse moyen

Collecte 1 39
n.d.[1]

Collecte 2 39 60.1% 87.3% 78.6%

Collecte 3 47 70.8% 85.4% n.d. 10.4% n.d.

n.d. n.d.

n.d.

57.5%

[1] Donnes non disponibles au moment de l'criture de la publication finale.

A noter enfin quun seul PPM a fourni des informations partielles sur la mthodologie. Les autres n'ont rien fourni. Ces informations sont pourtant trs importantes dans le cadre du processus d'harmonisation. L'absence des donnes sur le PIB en PPA est surprenant car on peut imaginer que ces informations sont disponibles pour les pays ayant particip au Programme de Comparaison Internationale (PCI) en 2005. Dans les PPM, deux pays (Algrie, territoire Palestinien occup) n'ont pas pris part l'exercice du PCI. 4.4 Visibilit - Services aux utilisateurs Les donnes qui ont t collectes au cours du projet ont t utilises dans les 3 versions de la publication statistique Euro-Mditerranenne ainsi que dans un numro de la srie d'Eurostat Donnes en Bref intitul Panorama des comptes nationaux des pays partenaires mditerranens 2000-2006 . Ces donnes ont galement t reprises dans les publications d'autres secteurs de MEDSTAT II, on citera par exemple l'utilisation des donnes du taux de croissance du PIB per capita dans la publication du secteur des statistiques sociales Profil statistique comparatif des tendances socioconomiques dans les rgions MED, UE-27 et AELE, 2000-2007 . Toutes les donnes collectes dans le cadre de MEDSTAT II sont galement disponibles et accessibles dans la base de donnes d'Eurostat. L'opportunit des agrgats de la CN et, par consquent, le service aux utilisateurs est une problmatique spcifique au secteur de la CN qui est due au dcalage dans la production. En effet, les utilisateurs veulent des chiffres rapides et actuels, alors que la production des comptes nationaux peut tre longue et les utilisateurs peuvent quelquefois tre amens attendre jusqu' deux ans pour avoir des chiffres. Il y a donc un problme intrinsque de visibilit qui doit tre apprhend avec d'autres partenaires qui ont une vision plus conjoncturelle. Une solution cette question d'opportunit des donnes de la CN est d'envisager des sries de comptes qui soient par exemple : - dans un premier temps provisoires mais disponibles et accessibles rapidement aux utilisateurs ;

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- ensuite, et selon le calendrier de disponibilit et de traitement des sources, une squence de comptes intermdiaires , semi-dfinitifs menant des comptes dfinitifs . La disponibilit de comptes nationaux dfinitifs est un processus qui peut requrir plusieurs annes dans certains cas. La question essentielle dans ces sries de comptes est de maintenir la consistance et la cohrence entre chacune d'elles. Enfin, la responsabilit des comptes nationaux est certes l'affaire des INS. Cette responsabilit peut tre toutefois partage avec d'autres acteurs du SSN intresss par exemple par les questions de conjoncture et de prvision.

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5.

Perception des PPM sur les interventions du programme dans le secteur et sur ses rsultats

Ces perceptions des PPM reposent sur la synthse de rponses reues de 8 PPM un questionnaire (annexe 6) qui a leur t envoy fin 2008. Pour garantir un maximum de fidlit par rapport aux rponses fournies par les pays, la synthse qui figure ci-dessous suit la structure du questionnaire qui a t transmis aux Coordinateurs Nationaux et qui visait valuer l' impact des activits du Programme sur le secteur. Le questionnaire tait compos: 1. de questions gnrales qui visent apprcier les retombes du programme sur la compilation des comptes nationaux ; 2. de questions plus spcifiques qui traitent de l'effet du programme sur le renforcement institutionnel et le dveloppement des capacits des SSN au travers de la question du transfert, de l'internalisation du savoir-faire.

5.1 Questions gnrales La totalit des pays considre que leurs comptes nationaux sont mieux compils maintenant qu'au dmarrage de MEDSTAT II. Deux pays (Algrie et Maroc) soulignent que cette amlioration ne peut toutefois pas tre directement, ni totalement imputable MEDSTAT II, et ce mme s'il y a contribu dans une certaine mesure. En effet, certains PPM considrent que le programme a surtout eu des effets positifs indirects sur la qualit des comptes (meilleure coordination interinstitutionnelle, meilleure sensibilisation sur l'importance des comptes nationaux et donc plus de moyens humains et matriels, importance de fichiers administratifs et donc amlioration des conditions d'accs certaines sources, ). De manire unanime, les PPM considrent que le principal bnfice de MEDSTAT II a t sa contribution au renforcement des capacits des INS. Les pays prcisent que MEDSTAT II a t une source substantielle de formations pour leurs comptables nationaux, ce qui a permis aux nouvelles recrues de se familiariser avec les concepts des comptes nationaux et aux plus anciens de profiter des expriences d'autres pays et d'Eurostat. Le e-learning est particulirement apprci du fait que ce cours couvre de manire large la question de la CN et qu'il a permis d'augmenter les capacits des INS utiliser des outils modernes de formation. L'Algrie complte cette apprciation en prcisant que les bnfices de MEDSTAT II concernent galement l'amlioration des mthodologies de travail, une meilleure harmonisation des procdures, le dcloisonnement des SSN et l'implication des diffrents secteurs dans les actions du programme, ce qui a amlior la coordination entre l'ONS et les diffrents secteurs. Lorsque les PPM sont invits donner des exemples d'amliorations dans la compilation des comptes nationaux qui soient directement attribuables MEDSTAT II, on remarque que les thmes les plus pointus (par exemple : rpartition de la SIFIM, traitement de la rassurance, valuation de la consommation du capital fixe pour les APU, TRE, passage des prix courants aux prix constants, comptes conomiques intgrs) qui ont t identifis comme prioritaires au dmarrage du secteur sont cits. La Jordanie cite des progrs raliss dans la compilation des comptes satellites du tourisme. Certains pays soulignent que la diversit et la complmentarit des modalits de mise uvre (atelier, formation, visite d'tude), mais galement leur adquation avec leurs attentes ont eu un effet positif sur ces exemples d'amlioration.

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5.2. Questions plus spcifiques

5.2.1. Transfert de savoir-faire Il s'agit pour les PPM d'apprcier les effets du programme sur la chane du transfert de savoir-faire (depuis le programme vers les participants aux activits et enfin vers les collgues de ces participants) et donc dans un premier temps d'valuer la qualit de l'appui technique fourni par le programme.
Tous les PPM considrent que la qualit et le niveau technique des vnements ont t bons, voire trs bons. Dans sa rponse l'Algrie prcise que (...) les actions du programme sont consensuelles et ont t arrtes de manire collgiale entre les diffrents partenaires lors de la premire TF des comptes nationaux qui s'est droule en Mars 2007 au Luxembourg. Il s'agit d'un lment trs important, car tous les partenaires ont adhr volontairement aux actions . Ce constat est important car il influence certainement le niveau d'apprciation (positif ou ngatif) par les PPM de l'appui technique fourni par le programme. En effet, certains thmes ou certaines modalits de mise en uvre correspondaient une majorit de cas, mais pas la totalit6. Lorsque les PPM sont invits donner un bon et un mauvais exemple d'appui technique, la Tunisie cite comme bon exemple le matriel informatique offert la direction de la CN, d'autres, comme le Maroc, citent la formation e-learning qui a permis aux participants de combler leurs faiblesses thoriques, de reprer les lacunes et de dfinir les sujets pertinents approfondir. L'Algrie cite par exemple la chance qui a t donne aux collgues plus expriments de contribuer l'animation d'ateliers alors que les nouvelles recrues ont plutt particip aux formations sur site ou la formation e-learning, mais aussi la prise en compte de l'aspect sous-rgional. Dans leurs rponses, les PPM ont davantage identifi des mauvaises pratiques, plutt que des mauvais exemples d'appui technique. Un pays a par exemple cit le niveau htrogne des participants aux ateliers ou formations, le profil des animateurs qui ne correspondait parfois pas aux sujets tudis, l'absence de suivi de certains animateurs aprs une activit, l'absence de synergie avec le commerce extrieur, le transport et l'nergie, la faible contribution de la partie europenne au forum de discussion. Trois pays ont soulign que certaines formations7 taient trop thoriques, un peu en dcalage avec les pratiques quotidiennes des CN. Cinq PPM confirment qu'un rapport de mission est prpar par ses reprsentants pour chaque participation un vnement. Leur diffusion est variable mais, en gnral l'INS, limite dans la plupart des cas aux cadres du dpartement de la CN. Dans le cas de la Tunisie, le rapport est galement transmis au Ministre de tutelle. En Algrie, le rapport est diffus au sein de l'ONS, mais galement plus largement au Commissaire Gnral la Planification et la Prospective, au Ministre des Finances et, selon les cas, au Ministre concern par la thmatique (environnement, tourisme.) Par contre, la restitution est vidente dans deux cas uniquement et prend des formes diverses. Par exemple : au Maroc, la restitution rentre dans le cadre de la gestion de la bibliothque (les rapports y sont mis la disposition des cadres). En Algrie, la restitution se fait au travers d'exposs dtaills deux niveaux : au sein de la direction de la CN et avec la Direction Gnrale. Lorsque la thmatique intressait d'autres structures de l'ONS (Consommation Finale des Mnages, Compte de l'Environnement, Compte du Tourisme) les structures internes de l'ONS taient aussi informes. A l'occasion de certaines runions de travail avec les Ministres techniques, il y avait aussi une restitution, mais titre plus informel. Cinq PPM confirment que les documents techniques rapports des activits sont mis la disposition du dpartement des comptables nationaux. L'Algrie prcise qu'ils sont d'abord rpertoris au niveau de la direction de la CN et ensuite copis aux cadres intresss. Le Maroc indique que ces documents sont changs, consults, tudis et compars avec le contenu des travaux actuels.

6 Cette partie en bleu est une analyse complmentaire de l'quipe du projet qui ne figure pas dans les rponses des PPM. 7

La formation sur les comptes trimestriels a t cite une fois dans ce contexte.

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En termes de suivi, trois pays dclarent avoir eu des contacts avec les facilitateurs/animateurs aprs les activits. Le PCBS prcise avoir eu des contacts au travers du forum de discussion, l'Algrie et la Jordanie affirment tre trs souvent rests en contact avec les facilitateurs. Ces contacts permettaient d'avoir des rponses certaines questions laisses en suspend lors des activits, des interrogations qui se sont poses aprs les activits, de disposer de documentations supplmentaires ou d'avoir plus de prcisions sur certains thmes du SCN 1993.

5.2.2. Internalisation du savoir-faire Il s'agit ici aussi d'apprcier le niveau d'internalisation du savoir-faire en se concentrant sur trois niveaux : la comprhension, la matrise et l'application du savoir-faire transmis.
Au niveau de la comprhension du savoir-faire transmis, tous les PPM considrent que le matriel rendu disponible par le programme a t bien assimil et a rpondu leurs attentes. Selon les cas, l'htrognit des niveaux des participants et l'aspect trop thorique de certaines activits ne permettaient pas toujours d'atteindre les objectifs recherchs. Tous les PPM considrent avoir acquis la matrise du savoir-faire transmis et tre en mesure d'expliquer aux collgues les mthodes et outils qui leur ont t prsents au cours du programme. L'Algrie prcise toutefois qu'une certaine dperdition est possible, considrant qu'il est quasiment impossible de reprendre fidlement et intgralement toutes les mthodes et outils. L'Algrie ajoute que la trame de fonds (et bien plus) a t bien capitalise. Les comptables nationaux du territoire Palestinien occup soulignent que la matrise est partielle et qu'elle ne couvre pas tous les outils transmis tant donn qu'une partie d'entre eux ncessite plus de clarifications afin de pouvoir tenir compte de la particularit de la situation locale. Cinq PPM affirment avoir consult de la documentation additionnelle sur certaines des questions traites pendant les activits du Programme, pour la plupart concernant des questions qui l'intressaient plus particulirement (territoire Palestinien occup pour les prix constants, Liban pour les comptes financiers). Un pays (Algrie) dclare avoir systmatiquement recherch de la documentation complmentaire. Concernant l'application et l'adaptation des outils et des mthodes aux problmes rencontrs, les PPM rpondent globalement positivement et prcisent que cela dpend de la situation de leurs comptes. La rponse du Maroc illustre bien la problmatique de l'applicabilit - immdiate ou diffre - de nouvelles mthodes et outils acquis, mais galement le rle prdominant que l'INS doit jouer dans leur application : Les outils et les mthodes rpondant nos besoins : 1. ont t introduits et mis en application lors de nos travaux actuels dans la mesure o ils n'entranent pas de rupture dans la srie annuelle des comptes. Il s'agit par exemple de mieux apprcier la comprhension de certaines grandeurs ou concepts, calculer certains taux (marges de commerces et de transport, taux moyens de TVA par exemple), chercher la cohrence dans les comptes et dceler les lacunes ; 2. seront introduits dans la confection des comptes de la prochaine anne de base (2006) dans le cas o l'homognit des comptes dans le temps risque d'tre perturbe. C'est le cas de l'introduction de la rpartition du SIFIM. Les travaux relatifs cette nouvelle anne de base sont dj entams et les enqutes statistiques ncessaires cet effet sont dj ralises ou en cours de ralisation. L'Algrie pour sa part prcise que la dimension sous-rgionale donne certains vnement a permis de dvelopper avec les facilitateurs des outils sur mesure qui s'adaptent le plus leur situation et la nature de leurs SSN.

5.2.3. Construction d'quipes et changes de donnes Cette partie du questionnaire vise apprcier les effets du programme sur le renforcement institutionnel au sein des INS et plus largement au niveau du SSN, sur le renforcement de la coopration interinstitutionnelle indispensable la CN et voir comment ces amliorations se traduisent au niveau des flux de donnes au sein de l'INS et avec les sources principales.

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Tous les PPM considrent que les capacits de leur quipe de CN ont augment dans la mesure o le programme a conduit un plus grand nombre de personnes ayant une meilleure connaissance des mthodes de la CN ; et dans la mesure o le personnel a pu actualiser ses connaissances ou acqurir des connaissances supplmentaires dans les domaines traits. Le personnel a ainsi pu s'intgrer davantage dans le processus de confection des comptes nationaux. Les PPM affirment que le programme a eu un effet positif sur les flux de donnes l'intrieur de l'INS et avec les sources principales. On citera quelques exemples repris des questionnaires illustrant ces effets positifs. Au Liban, l'ACS prcise demander plus de donnes financires non publies la BC et mieux exploiter les chiffres de l'Association des Banques et de l'Association des Compagnies d'Assurance. Isral souligne que MEDSTAT II a induit une plus grande coopration entre les dpartements du CBS et que l'apport de matriel informatique a galement eu un impact positif sur les flux de donnes entre dpartements. Enfin, l'Algrie ajoute que l'implication de l'ensemble des secteurs et des partenaires dans le programme avec comme principal coordinateur national l'ONS est un aspect important qui va dans le sens du renforcement et de la consolidation de la coordination interinstitutionnelle. Dans MEDSTAT II, trois secteurs (environnement, social, tourisme) ont fait l'objet d'activits conjointes avec le secteur de la CN. Dans ce contexte, le questionnaire cherche apprcier les bnfices pour les comptes nationaux des PPM de ces activits conjointes. La richesse des rponses fournies par les PPM cette partie du questionnaire montre bien que la synergie entre les secteurs est une proccupation importante. Pour rsumer, les PPM considrent que ces activits conjointes leur ont permis de faire un tat des lieux des sources disponibles, d'analyser ces sources et d'en comprendre les diffrences et les potentiels. Cela a t l'occasion de dvelopper ou d'amliorer la coordination interinstitutionnelle avec ces secteurs qui ont pris conscience de l'importance de leurs sources pour la CN et de leurs limites. Par exemple, au Liban : L'activit commune avec le secteur social a t trs utile car elle a permis de rapprocher les deux quipes des statistiques sociales et des comptes nationaux qui d'habitude ont peu d'intrts en commun. Elle a permis de montrer les divergences des estimations de la consommation issues des enqutes budget des mnages et des comptes nationaux et ensuite de comprendre les raisons de ces divergences. Certains PPM prcisent que ces travaux en commun ont eu des effets positifs sur l'harmonisation des concepts. A ce propos, on citera un extrait du commentaire du Maroc pour le secteur de l'agriculture : On a pu prendre connaissance des aspects mthodologiques et conceptuels des comptes conomiques de l'agriculture et de la pche ainsi que des aspects pratiques (.). Le HCP et le Ministre de l'agriculture et de la pche maritime comptent travailler ensemble pour la construction de ces comptes. Des runions sont dj engages dans ce sens pour arrter les nomenclatures de travail et les besoins en informations statistiques. Dans ce cadre, le dpartement de l'agriculture a align ses diffrentes bases de donnes sur la nomenclature et les standards internationaux. A ce sujet, des enqutes et recensements ont t ralises ou sont en cours de ralisation (recensement des agrumes, recensement des plantations fruitires et le dossier mthodologique du recensement agricole est en cours de prparation). Enfin, l'Algrie fait rfrence une synergie avec le secteur du commerce et un rapprochement notamment avec la Direction Gnrale des Douanes et avec les services de la Balance des Paiements de la Banque d'Algrie.

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6.

Perspectives pour l'aprs-MEDSTAT : quelques pistes

Le dveloppement et le renforcement des SSN doivent obligatoirement s'inscrire dans une vision d'ensemble cohrente et intgre. Le rle central d'un INS dans un SSN est galement fondamental pour la cohrence d'ensemble du systme. De par leur nature, les comptes nationaux se doivent d'adopter cette vision d'ensemble. Les comptes nationaux sont la preuve que, quelle que soit la sophistication des sources et des enqutes, si la compilation et l'intgration de toutes ces informations dans un cadre structur tel que le SCN 93 est dfaillante, ceci voudra dire que la production statistique est elle-mme dfaillante. Alors que 7 PPM8 sur les 9 couverts par les activits du secteur CN suivent les recommandations du SCN 1993, la Commission Statistique des Nations Unies vient d'adopter le deuxime et dernier volume du SCN 2008. Dans cette perspective, Eurostat, en collaboration avec la Division Statistique des Nations Unies, a organis en mai 2008 une confrence internationale visant adopter les Recommandations de Luxembourg sur la mise en uvre et la divulgation globale du SCN . Compte tenu de ces recommandations, de la situation des PPM et du potentiel et des limites d'un programme rgional tel que le programme MEDSTAT, il serait conseill de poursuivre les efforts au niveau rgional dans le secteur de la CN en l'articulant autour de 5 grands principes : 1. La CN comme lment de cohrence des SSN en la considrant comme cadre de rfrence pour l'ensemble de la production statistique et notamment aux statistiques de base ncessaire la construction des comptes nationaux. 2. La CN comme moyen de poser la rfrence du rle des INS dans le SSN notamment en le dotant des capacits et des connaissances ncessaires pour contribuer la divulgation des normes internationales au niveau de son propre systme. 3. La CN comme reflet de la sant et de la qualit du SSN. 4. La CN comme besoin fondamental pour les politiques de dveloppement et fondements solides pour une gestion macroconomique saine, ainsi qu'une prise de dcision et une surveillance bases sur des faits. 5. La CN et les besoins des utilisateurs en contribuant au dveloppement de sries de comptes consistantes et cohrentes. La transversalit de la CN oblige ce que ces 5 principes soient relays et systmatiquement intgrs dans tous les secteurs producteurs de statistiques de base pour l'laboration des comptes. Chacun de ces 5 principes trouve cho dans les Recommandations de Luxembourg , mais galement dans les conclusions de la 40me session de la Commission de Statistique des Nations Unies qui illustre parfaitement toute la problmatique et les dfis auxquels sont confronts les comptables nationaux dans les prochaines annes :

La Commission de Statistique a appuy la stratgie envisage pour la mise en uvre du SCN 2008, qui est fonde sur les principes de la planification stratgique, de la coordination, du contrle et de la diffusion de l'information, et de l'amlioration des systmes statistiques, et pri le Groupe de travail de prter une attention particulire au perfectionnement des statistiques conomiques de base et la ncessit de veiller la concordance et l'harmonisation de toutes les statistiques sectorielles provenant d'autres cadres macroconomiques avec les comptes nationaux et de prendre en considration les conditions particulires des pays en leur laissant une marge de manuvre dans le programme de mise en uvre .
Au vu des rsultats obtenus dans le cadre de MEDSTAT II et compte tenu des nouvelles orientations internationales dans la CN, et s'il fallait ce stade dlimiter le champ d'une future intervention dans ce domaine dans le cadre d'un programme rgional tel que MEDSTAT, celle-ci devrait trs certainement mettre l'accent sur la formation de base et sur l'laboration des comptes satellites.
8

On notera que parmi ces 7 PPM, 4 suivent les recommandations du SCN 1993 depuis peu.

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Pour maintenir l'quilibre dans l'engagement des partenaires9, MEDSTAT pourrait ainsi continuer jouer un rle important dans le renforcement ou le transfert de capacits et d'outils d'un ct ; et d'un autre ct, les PPM pourraient dfinir et s'engager dans un calendrier raliste de mise en oeuvre des normes internationales.

En rfrence aux principes figurant dans la Dclaration de Paris et qui caractrisent l'quilibre dans l'engagement du partenariat : http://www.oecd.org/dataoecd/53/38/34579826.pdf

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Annexes
Annexe 1 : Annexe 2 : Annexe 3 : Annexe 4 : Annexe 5 : Annexe 6 : Programme d'activit valid par la TF Programme de travail excut Description des activits excutes Liste des indicateurs collects Dtails sur les tests de validation Questionnaire envoy aux Coordinateurs Nationaux afin d'valuer l' impact des activits du Programme dans le secteur

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ANNEXE 1 : Programme dactivit valid par la TF


R egi ona l a cti vi ti es T h e me

SUT/IOT

Constant Prices (deflators and indexes)* Bank and Insurance (+ FISIM) SNA 93 (*) Economic Integrated accounts (in preparation for Financial accounts) Consumption of fixed Capital NOE (exhaustiveness) Financial accounts Household final Consumption + Household accounts

Typ e of a cti vi ty Technical assistance Study visit Training (A)* Regional workshop (Fr and En) Training (F and E) Workshop E-learning Workshop (exchange of experiences) followed by study visits or TA Study visit Training Study visits (E and F) Workshop Study visit Workshop

Countr i es EG, JO (audit) IL SY (IAS with support from oPt) All All All All All EG, JO, IL (including FCS) MO, DZ, TN, LB All MO, DZ, TN, LB EG, JO, IL All (together with social sector)

Da tes June 2007 April 2007 June 2007 July 2007 June 2007 September 2007 October 2007 2008 2008 2008 2008 2008 2008 2008

M or e countr y- ta i l or ed a cti vi ti es T h e me Cash to accrual Methods in Government Financial statistics Quarterly accounts Satellite accounts Typ e of a cti vi ty Technical assistance Workshop (Arab) Training Training Countr i es DZ, TN, PS All (Ministries of Finances) JO, PS, SY, MO, EG, DZ, TN JO (Tourism), PS, SY, LB Da tes November 2007 2008 November 2007 2008

O th e r a c ti v i ti e s Network of expertise (state of the art of the 2008 revision, ) Data exchange Publication and dissemination (Euro-MED, SIF ) Synergies with other sectors: Tourism/Environment (satellite accounts), Agriculture/Trade (Indexes), Social (household surveys), Training

* already agreed upon during the Training TF.

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ANNEXE 2 : Programme de travail excut

2006 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Missions orientation Comit des Directeurs Task Force 1 Task Force 2 Collecte de donnes Panorama des CN 2000-2006 SV - TRE/TES Isral - Norvge TC - TRE (Ar) TA - Prix constant - Egypte TA - TRE - Jordanie WS - TRE (Fr) TC - Prix constants (Fr) TC - Prix constants (En) WS - Banque et assurance TC - Comptes trimestriels (EN) TC - Comptes trimestriels (FR) E-learning SCN93 TC - suite E-learning SCN93 A - Comptes financiers (FR) SV - Comptes financiers WS - Comptes des mnages et des dpenses de consommation WS - Comptes conomiques intgrs TA - Enqute sur les institutions sans profit - Maroc TA - E-learning national - Algrie TA - E-learning national - Isral
TA - Assistance technique SV - Visite d'tude TC - Cours de formation WS - Atelier

2007 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2008 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

2009 1 2 3 4 5 6

TRE - Tableau Ressources Emplois TES - Tableau Entres Sorties (Xx) - Langue de travail de l'vnement

ANNEXE 2 : Description des activits excutes 1. ICBS Study Visit to Statistics Norway on Supply-Use Tables/Input-Output Tables (Oslo, 07-11 May 2007) A Study Visit on Supply-Use Tables (SUT) and Input/Output Tables (IOT) was organised for the ICBS at the National Accounts Division of Statistics Norway. The Study Visit was prepared with the help of the EFTA liaison office at Eurostat. Five people from the ICBS participated to the Study Visit. The Study Visit provided the participants with detailed knowledge on the framework, methodology and main stages of the SUT compilation in Norway. This knowledge was deemed very helpful and instructional for the development of the Israeli Supply and Use Tables and their integration in the National Accounts. In particular, the study of the Norwegian approach to compilation and balancing of the Supply and Use Tables at constant prices was deemed very important for constructing these tables for the first time in Israel. During the visit the participants learned about the different data sources and about the surveys conducted by Statistics Norway. Of particular interest were the methods of balancing SUT and of distributing taxes and subsidies between products; these methods will probably be very useful in the balancing process of SUT in Israel. A clear conclusion of the visit was that additional surveys in Israel, such as a survey on output by product in manufacturing and a survey on trade margins, would be very important for building a SUT. Furthermore, learning the structure of the IT system in Statistics Norway will help in building an IT system in Israel. 2. Basic Training Course on Supply-Use Tables in Arabic (Damascus, 17-21 June 2007) A basic Training Course on Supply-Use Tables, in Arabic, was held in the SCBS premises in Damascus, Syria. The Training Course was attended by 19 participants: two participants each from Algeria, Egypt, Jordan, Lebanon, Morocco, occupied Palestinian territory, Tunisia, plus five participants from Syria. This training course in Arabic aimed at enhancing the capacities of the MPP in the field of National Accounts. The subject was mainly centered on the SUT, a topic highly important being recommended as a major tool - and also because the majority of Arab countries have either launched or programmed the elaboration of such a table. The first days were devoted mainly to present the concepts as defined by SNA93 and the content of the equilibrium of goods and services positions. The other days were devoted to practical aspects of SUT compilation, particularly the positions' estimates, the necessary adjustments, and deflation. From the first day appeared the necessity of reconciling between the need to conform to the international norms and the exploitation of statistical information systems relatively less developed and less integrated. Participants judged the practical aspects of SUT important. The planning of the training was respected with a focus on practical aspects resulting from the questions of participants. The questions were centered around: - The precautions to be taken when choosing the nomenclature of activities and branches, of goods and services as well as the links that should exist with official nomenclatures on one hand, and existing statistical information on the other hand ; - The estimation methods of some aggregates such as trade, breeding, and the passage from private accounting to national accounting ; - The deflation of the SUT. Answering the questions asked by participants took more time to the detriment of conceptual aspects and definitions related to the price valuation system at the time of checking operations and the stock flow accounting. This choice allowed deepening the discussions on the methods for data gathering or the estimation of some variables of the informal sector, the integration of these aggregates in the SUT, as well as the treatment of self-consumption obtained from the surveys on households expenditures whose transformation is done through a payment. The elements that still present some difficulties for the participants lies with no doubt in taking into account the operations undertaken with the Rest of the World as well as the deflation of the SUT.

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3. Technical Assistance on Constant Prices (Egypt, 24-28 June 2007) The National Account Department (NAD) of Egypt belongs to the Ministry of Economic Development and counts less than twenty active people. The NAD publishes detailed accounts by institutional sectors, as follows: Production and generation of income account, Primary and secondary distribution of income account, Use of income account, Capital account. The operations nomenclature of income is well itemized, comprising 52 lines. Production and generation of income accounts are drawn up by economic activities, accordingly to ISIC and SNA93 recommendations. Accounts at constant prices are at present limited to GDP for calculating growth, because of the lack of price indices, and the non-availability of Supply and Use tables that could help obtaining a Value Added by double deflation. This mission aimed at enhancing the capacities of Egypt in the field of National Accounts. To this end, the subject was mainly centered on constant prices for the following priority areas:

Production, Intermediate consumption and GDP by activity approach at constant prices - Agriculture; Manufacturing; Crude petroleum and natural gas; Petroleum products; Construction; Electricity; Transportation; Communication; Government services; Social services (Education; Health); Banks and insurance. Transactions and transfers at constant prices - Wages and salaries; Profits, interest; rents; Taxes; Subsidies. Final consumption approach - Private final consumption; Government final consumption (individual; collective); NPISHs final consumption; Fixed capital formation; Change in inventories; Exports of goods; Exports of services Imports of goods; Imports of services.

4. Technical Assistance on Supply-Use Tables (Amman, Jordan, 24-28 June 2007) The purpose of the mission was to proceed to an audit of the work-in-progress in Supply-Use Tables (SUT) and to check to which extent the basic concepts as well as the framework of the System of National Accounts 1993 were applied. From this point of view, the subjects covered related to: - checking the definitions and basic concepts of the variables used, the aggregates and nomenclatures ; - examining the origin and the sources of various information: surveys, administrative sources, indicators.....; - observing the variables' evaluation system (basic prices, market prices) concerning the Supply-Use Balances of products (production, intermediate consumption, final consumption....) ; - examining the contents of the foreign trade of goods and services ; - the adoption of the new rules of the SNA 1993: splitting of the FISIM, splitting the Public Administrations' consumption in individual consumption and collective consumption, trade and transport margins, taxation, the consumption of fixed capital....; - checking the articulation of the SUT with the institutional sectors accounts ; - examining the Supply-Use Balances of the products with a special attention for specific goods or services ; - the breakdown of intermediate uses ; - the balancing (or rebalancing) of the GDP. The concepts and definitions used in the SNA 1993 were revamped. The Tunisian experience (the expert being a Tunisian National Accountants) was presented, in particular the breakdown of trade and transport margins and the making of Supply-Uses Balances for goods and services. The procedures for processing statistical data, and examined the data formats of the Jordanian statistical surveys were discussed.

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5. Workshop on Supply-Use Tables, in French (Morocco, 23-27 July 2007) This Workshop was intended for the French-speaking MPC, i.e. Algeria, Lebanon, Morocco and Tunisia; however, the Lebanese did not attend. The workshop animator was from the INSEE. Practical examples were presented, for example: operations like compiling the French IOT, the evaluation CIF-FOB or the calculation of the trade and transport margins, without neglecting the theoretical aspects. The workshop participants were the heads of the National Accounts Departments of each of the three MPC, or their associates. The specific coverage of this activity concerned the Supply-Use Tables priority area and included: - A presentation of a complete exercise concerning the compilation of the National Accounts of a fictional economy (KANGARE (2 days); - The identification of the needs of each MPC after the presentation of their methods; The subjects covered, with practical examples, were temporary admission and subcontracting, CIFFOB adjustment, Trade and Transport Margins, Stocks, Treatment and updating of non-deductible VAT, forecasting and deflation of intermediate consumption, prices analysis at synthesis level, treatment of data from territorial enclaves, Free Zones (treatment as an activity and in relation with the Balance of Payments), some methodological problems and solutions concerning the elaboration of basic SUTs (non-deductible VAT, evaluation of imports' contents, Intermediate Consumption of general government, Intermediate Consumption of services, breakdown of imported services, Final Households Consumption, Trade and Transport Margins, GFCF), valuation of the VAT vector on products, methods for updating SUTs and uses of Input-Output Tables. 6. Training Course on Constant Prices in French (Poland, 27-31 August 2007) The french-speaking MPC (Morocco, Algeria, Tunisia, Lebanon) were represented by 2 participants each. The trainer, who was from INSEE, presented long operations like compiling the French SUT, or simple examples like calculating chain and constant prices indices, the price/volume breakdown of the FISIM, the estimation of the trade margins, the calculation of the taxes on the products, without neglecting the theoretical aspects. The questions made by the participants in the beginning of the Training Course were numerous, as they were coming from different horizons. Mr Braibant endeavoured to answer, if not to distribute the related documents. They concerned the price/volume breakdown of the FISIM, and the calculation of commercial margins The specific coverage of this activity concerned the Constant Prices Methods priority area and included:

Prices and volumes in Supply-Use Balances for products (principles, sources, methods, references to the Eurostat Handbook (2001): - Quantity indices and volume indices, - Chained indices. Prices and volumes concerning the different aggregates of the SUT: - Which aggregates are to be deflated? - Which integrated prices/volume system is needed beforehand? Special issues (practical examples): - Trade and transport margins, - Taxes on products, - Education and Health non-market services, - Double deflation of Value Added, - Reconciling the different approaches and balancing at constant prices.

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Supply-Use Balances at constant prices: Constants Prices in the SNA93 (chapter 16) (practical examples) Valuation of output and Value Added at constant prices: - General government, - Non-market Education and Health services, - Services. Chained Prices (practical examples, problems concerning changes in stocks) Retropolation of National Accounts at constant prices
7. Training Course on Constant Prices in English (Poland, 03-07 September 2007) The specific coverage of this activity concerned the Constant Prices Methods priority area and was the same as the Training Course in French. The trainer was from the INE, the Spanish NSI. Two people each from Egypt, Israel, Jordan, oPt and Syria participated in this course. 8. Workshop on Bank-Insurance Accounts (Luxembourg, 19-21 November 2007) This Workshop was animated by an official of the INSEE. Some representatives from the Luxembourgish STATEC National Accounts Division participated too. Two people each for Algeria, Morocco, Tunisia, Egypt, Israel, Jordan, oPt and Syria participated in this course; Lebanon was represented by one participant. The subjects covered were: - Financial sector and sequence of accounts for financial corporations in the SNA 1993 ; - Financial Accounts - principles ; - Measuring financial intermediation services (FISIM principles and methods, production for insurance and central bank) ; - Insurance principles and methods ; - FISIM implementation in France ; - Presentation on the "Place Financire" as well as on the Bank and Insurance sectors in the Luxembourgish National Accounts. 9. - 10. Training Course on Quarterly National Accounts in English and French (Egypt, 11-13 and 16-18 December 2007) These Training Courses were both animated by a representative of INSEE. The specific coverage of this activity concerned the Quarterly National Accounts priority area and included: - Scope of the Quarterly National Accounts; QNA history at the INSEE, uses, contents: goods and services accounts, institutional sector accounts; release schedule; international comparisons, - The three approaches to the GDP (Quarterly as well as Annual Accounts), - A key issue of QNA : benchmarking (calibrating and fitting) on Annual National Accounts, - Seasonal Adjustment methods, - Trading Days Adjustment, - Price and volume measures; chain-linking in QNA, - Value, volume and prices Indicators used to estimate output and GFCF, - Value, volume or prices Indicators used for the estimation of foreign trade, - Value, volume and price indicators used to estimate the final consumption expenditure, - Change in inventories, - Sector accounts : indicators used to estimate taxes, compensation of employees, social security contributions and other items, - Revision of Quarterly National Accounts, - Use of Quarterly National Accounts by short-term analysts & economists. Two people each for Algeria, Morocco, Tunisia, Lebanon, Jordan and oPt participated in this course; Egypt was represented by five staff of the NAD.

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11. E-learning Training Course on SNA93, January-February 2008, plus final sessions EN and FR (Luxembourg, 17-21 March 2008) This blended training course on the SNA 93 is composed of two phases: a first e-learning phase and a second classroom session. The InWEnt e-learning platform (Global Campus 21) was used for the first web based training phase. In total, six modules had to be studied by the participants. The e-learning foresees in general one week to study one module, considering 7 to 8 hours per week. A chat session was organized once a week to exchange on questions addressed in advance to the participants. The chats were animated by two experts from the MPC. After the completion of the e-learning phase, a regional classroom session was organized around more practical case studies and exercises. 12. Workshop on Financial Accounts, in French (Portugal, 05-07 May 2008) This Workshop was intended for the French-speaking MPC; i.e. Algeria, Lebanon, Morocco and Tunisia. The subjects covered in the field of financial accounts were: - Sectors, financial transactions, stocks-flows-valuation-changes in volume, - Sources: banking sector, insurance, public sector, bonds database, financial market survey.... - Financial Market, unquoted shares (study cases).... - Financial Accounts accrual and valuation (study cases)... - Public sector, debt and deficit, - Integrated cross tabulating with whom-to-who information, - Reconciling information, equilibrating table, final financial accounts tables, - Reconciling financial and non financial accounts, financial versus non financial transactions (study cases). 13. Study Visit to Statistics Norway on Financial Accounts (Norway, 11-13 June 2008) A Study Visit on Financial Accounts was organised at the Financial Markets Statistics Division of Statistics Norway. The participants were from Egypt, Jordan, Israel and the occupied Palestinian Territories. The main subjects covered were the following: - The Organisation of the Department of National Accounts and Financial Statistics, - Presentation of the Division for Financial Markets statistics, - General review of Statistics Norway system of financial accounts (FINSE): History, Balance sheets, transactions, revaluations; Sectors and financial instruments; Structure of the system, databases and data flows; Data sources in short; Consistency between financial and non-financial accounts, - A detailed review of the most important sources of information: Accounting statistics for financial corporations; Accounting statistics for central and local government; Securities markets statistics; Accounting statistics for non-financial corporations; Register of Shareholders; Balance of payments data, - The reconciliation process: Principles and performance, - Selected issues: Accrued interest. Accrued taxes, - Dissemination of the data. 14. Workshop on Households Accounts and Households Final Consumption Expenditure (Italy, 30 June - 03 July 2008) A joint Social Statistics/National Accounts Sectors Workshop was held in Rome, Italy. The Workshop was led by two experts, one specialized in the social sector and one specialized in National Accounts and coming from INSEE. Le but spcifique de cet atelier, organis conjointement par les secteurs de la Comptabilit nationale et des Statistiques sociales, tait de fournir aux experts nationaux des deux secteurs une meilleure connaissance et une mthodologie adapte afin d'estimer avec une meilleure prcision les comp-

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tes des mnages ainsi que la dpense de consommation finale des mnages, comme lment fondamental des comptes nationaux. Un des moyens d'atteindre cet objectif est donc de crer un cadre favorable au dialogue et aux changes entre les techniciens des PPM en prsence d'experts de niveau international spcialistes des deux secteurs, et qui ont apport leurs connaissances et leurs expriences respectives. Les objectifs spcifiques de cet atelier de travail sont : - Faire partager par les participants une comprhension commune des concepts et dfini tions utiliss au niveau international dans la confection des Comptes des mnages, intgrant les concepts spcifiques aux dpenses des mnages utiliss dans les enqutes auprs des mnages, - Donner la possibilit aux participants de partager les uns avec les autres et sous la direction des animateurs de l'atelier et des experts internationaux, leur exprience concrte au niveau national, en matire de confection des comptes des dpenses de consommation des mnages, - Acqurir une meilleure connaissance des dfinitions, concepts et mthodes utiliss internationalement dans la compilation des comptes des mnages, de mme que des nomenclatures et des sources de donnes ncessaires. La formation tait organise en deux grandes parties : a) La premire partie a port sur les mthodes de collecte, de compilation, et d'estimation des dpenses de consommation des mnages telles qu'elles sont values partir des enqutes auprs des mnages. b) La deuxime partie a port sur les mthodes d'estimation des dpenses de consommation des mnages utilises dans le cadre de la confection des comptes nationaux. Afin de bien prparer les interventions des experts internationaux, un questionnaire a t adress en avance aux participants dans leur langue de travail. L'objectif de ce questionnaire tait d'valuer les mthodes suivies par les INS pour l'laboration des estimations des dpenses de consommation des mnages. Il s'agissait d'obtenir des informations sur les systmes de collecte et de traitement des donnes sur les dpenses des mnages dans la comptabilit nationale et partir des enqutes sociales. Tous les participants ont rpondu ce questionnaire, ce qui a permis d'tablir un tableau synoptique des mthodes et pratiques suivies dans l'ensemble des pays de la rgion. Cette information a contribu normment bien identifier les similitudes et les diffrences entre les approches nationales, et progresser vers une plus grande harmonisation. 15. Workshop on Integrated Economic Accounts (Hungary, 04-07 November 2008) This Workshop, held in Budapest, Hungary, in November 2008 was animated by an expert coming from INSEE. The institutional sectors and the various operations of the IEA were clarified in a detailed way. Institutional sectors such as the financial sector and the Government sector were investigated. The households, which were the subject of another Workshop, were not studied. However, the presentation gave many examples of quadruple accounting in order to show the links between non-financial and financial accounts, i.e. recording of an operation in the non-financial accounts and its equivalent in the financial accounts of two institutional sectors. A presentation also dealt with the Rest of the World account. The links between the Input/Output Tables, the IEA and the financial operations accounts were presented through examples. The balance sheets were presented in a very detailed way by showing the passage from the balance of the year (n) to the balance of the year (n+1) (revaluation accounts and other changes in volume). Then the Permanent Inventory Method (PIM) was presented, showing the two equations on gross fixed capital, on one hand, and the net fixed capital on the other. It is this second equation that reveals the consumption of fixed assets. The average lifespan of the various assets was presented. A practical example with a very explicit calculation of the consumption of fixed assets starting from the PIM closed the Workshop.

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16. Technical Assistance on Non-Profit Institutions Survey (Morocco, 17-21 November 2008) This Technical Assistance mission was not in the National Accounts sector work programme 20072008, and was jointly requested in September 2008 by the Direction de la Statistique (DS) and the Direction de la Comptabilit Nationale (DCN) of the "Haut Commissariat au Plan" (HCP) of Morocco. The mission was carried out by Ms Edith ARCHAMBAULT, expert in National Accounts in November 2008. The Technical assistance was focused on a number of topics with the aim of improving the work already achieved in the field of NPI. Amongst others, these were: - the presentation of the experience of other countries in the field of NPI; - the delimitation of the NPI field : comparison between international standards and Moroccan ones; - the study of the methodology suggested by Morocco for the implementation of the survey, in particular concerning the appropriateness between the sampling procedure adopted and the field to be covered (forces and weaknesses). - the study of the documents prepared for the NPI survey 2008 (validation of the preliminary questionnaire: elimination of useless questions, addition of questions useful and necessary for the NPI Satellite Account, etc.) ; - the identification of other sources of information which could be used to validate the results of this survey; - the measurement of voluntary help; - the examination of the results of the September 2008 pilot survey; - the implementation of a statistical plan on Non-Profit.

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ANNEXE 4 : Liste des indicateurs collects

Produit intrieur brut PIB aux prix courants Taux de croissance annuel du PIB aux prix courants PIB par habitant aux prix courants PIB en volume (Prix Constant) Taux de croissance annuel du PIB en volume (Prix Constant) PIB en volume et par habitant (Prix Constant) Dpenses de consommation finale Dpense de consommation finale, en % du PIB Dpense de consommation finale des mnages et des ISBLSM, en % du PIB Dpense de consommation finale des administrations publiques, en % du PIB Formation brute de capital Formation brute de capital, en % du PIB Taux de croissance annuel de la Formation brute de capital Formation brute de capital fixe, en % du PIB Taux de croissance annuel de la Formation brute de capital fixe Variation des stocks, en % du PIB Formation brute de capital fixe du secteur des socits non financires, en % du PIB Formation brute de capital fixe du secteur des socits financires, en % du PIB Formation brute de capital fixe du secteur des administrations publiques, en % du PIB Formation brute de capital fixe du secteur des mnages, en % du PIB Echanges extrieurs Importations de biens et services, en % du PIB Exportations de biens et services, en % du PIB Valeur ajoute brute Contribution Contribution Contribution Contribution

de l'Agriculture la valeur ajoute brute de l'Industrie la valeur ajoute brute de la Construction la valeur ajoute brute des Services la valeur ajoute brute

Soldes comptables Capacit (+) ou besoin de financement (-) de l'conomie totale, en % du PIB Capacit (+) ou besoin de financement (-) du secteur des mnages, en % du PIB Capacit (+) ou besoin de financement (-) des administrations publiques, en % du PIB Dpenses totales des administrations publiques Recettes totales des administrations publiques Dettes Dette Dette Dette Dette extrieure totale (% PIB) extrieure prive, en % du PIB extrieure consolide des administrations publiques, en % du PIB brute consolide des administrations publiques, en % du PIB

Indicateurs additionnels (valids par la TF2) PIB en SPA PIB en SPA, par habitant Budget des Administrations Publiques, en % du PIB Total annuel des dpenses publiques (courantes et en capital) en ducation en % du PIB (CITE niveaux 0-1, 2, 3-4, 5-6)

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Total annuel des dpenses publiques (courantes et en capital) en enseignement profession nel et technique en % du PIB (CITE 3 & 4) Total annuel des dpenses publiques (courantes et en capital) en ducation en % des dpenses totales des APU (CITE niveaux 0-1, 2, 3-4, 5-6) Total annuel des dpenses publiques (courantes et en capital) en enseignement profession nel et technique en % des dpenses totales des APU (CITE 3 & 4) Investissements publics en ducation en % du PIB Prix Indice Indice Indice Indice de de de de Prix la Consommation Prix la Consommation, taux de croissance annuel par mois la Production Industrielle la Production Industrielle, taux de croissance annuel par mois

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ANNEXE 5 : Dtails sur les tests de validation Pour les agrgats de la comptabilit nationale Tests de cohrence : DCF + FBC + Exportations - Importations = 100% O DCF : Dpenses de Consommation Finale FBC : Formation Brute de Capital DCF = DCFMnages + DCFAPU O DCFMnages : Dpense de consommation finale des mnages et des ISBLSM DCFAPU : Dpense de consommation finale des administrations publiques FBC = FBCF + Variation des stocks O FBCF : Formation Brute de Capital Fixe FBCF = FBCFFin + FBCFNonFin + FBCFAPU + FBCFMnages O FBCFFin : FBCF du secteur des societs financires FBCFNonFin : FBCF du secteur des societs non financires FBCFAPU : FBCF du secteur des administrations publiques FBCFMnages : FBCF du secteur des mnages Composantes de la Valeur Ajoute = 100% Les taux de croissance de chaque srie ont t calculs. Dans le cas du Produit Intrieur Brut (aux prix courants ou en volume), les rsultats obtenus ont t compars aux taux de croissance fournis par les INS. Concernant le PIB en volume, il a galement t vrifi que l'anne de rfrence est bien 2000 (PIB prix courants = PIB en volume en 2000). Les donnes reues sont compares avec celles reues lors des collectes prcdentes. Pour les indices Les contrles concernent : - L'anne de rfrence est-elle 2000=100 ? - La mthodologie, si disponible, est-elle correcte ? - Les volutions d'une anne sur l'autre sont-elles cohrentes ?

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ANNEXE 6 : Questionnaire envoy aux coordinateurs nationaux afin dvaluer l impact des activits du programme dans le secteur 1. Questions gnrales Diriez-vous que les Comptes Nationaux dans votre pays sont mieux compils maintenant qu'avant le dbut du Programme ? Quel est le principal bnfice que le Programme a apport aux Comptes Nationaux dans votre pays ? Pouvez-vous donner un exemple d'un progrs ou d'une amlioration au niveau concret dans la compilation des Comptes Nationaux qui s'est produite grce aux activits du Programme ? 2. Questions plus spcifiques

2.1

Transfert de savoir-faire

Niveau 1 : Du Programme aux participants aux activits - Quelle est votre valuation gnrale de la qualit de l'appui technique que vous avez reu du Programme ? - Pouvez-vous donner un bon et un mauvais exemple ? Niveau 2 : Des participants aux activits aux collgues de travail dans votre pays - Un rapport de mission tait prpar la fin de la mission ? - Si oui, comment tait-t-il circul (dans lINS et l'extrieur) ? - Une restitution tait systmatiquement faite ? - Si oui, comment tait-t-elle organise ? - Que s'est-il produit avec les documents rapports des activits ? Niveau 3 : Suivi - Des contacts ont t pris avec le facilitateur aprs les activits ? - Si oui, quelle en tait la raison et comment a s'est pass ?

2.2 Internalisation du savoir-faire


Niveau 1 : Comprhension - Avez-vous assimil tout le matriel qui vous a t rendu disponible par les activits du Programme ? - Correspondait-il aux soucis concrets que vous aviez dans votre travail? Niveau 2 : Matrise - Seriez-vous en mesure d'expliquer aux collgues toutes les mthodes et outils qui vous ont t prsents pendant les activits du Programme ? - Avez-vous consult de la documentation additionnelle sur certaines des questions traites pendant les activits du Programme ? Niveau 3 : Applications - Diriez-vous que les outils et les mthodes qui ont t prsents sont adapts aux problmes que vous avez ? Qu'ils peuvent tre appliqus dans votre pays ? Si oui, avez-vous adopt certains d'entre eux dans votre travail rgulier ? Pourriez-vous donner des exemples ? Ont-ils apport les amliorations attendues ?

2.3

Construction d'quipes et change de donnes

Niveau 1 : Dans des limites strictes des Compte Nationaux - Diriez-vous que les capacits de votre quipe de Comptes Nationaux ont augment ? Si oui, quelle serait la contribution principale du Programme ? - Le Programme a chang quelque chose en ce qui concerne les flux de donnes l'intrieur du INS et avec les sources principales ? Ces flux sont maintenant plus rapides et plus fiables qu'ils l'taient avant le dbut du Programme ? Niveau 2 : Avec les secteurs de l'Environnement, du Social et du Tourisme - Quel a t le bnfice principal que les activits communes avec l'Environnement, le Social et le Tourisme vous ont apport en tant que comptables nationaux ? - Comprenez-vous mieux ces secteurs et leurs spcificits ? Cooprez-vous toujours avec eux ? Si oui, pourriez-vous expliquer et donner des exemples ?

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Rapport final - Comptabilit nationale, par MEDSTAT II - Lot 2

Atrium - 5, place des Vins de France - 75573 Paris Cedex 12 - France

ISSN 1958-069X

Photographie de couverture : www.photo-libre.fr