A CRISE HUMANITRIA EM DARFUR: UM ESTUDO DE CASO SOBRE SEGURANA AMBIENTAL E HUMANA

Helna Almeida de Araujo Ges1

O territrio de Darfur fica localizado na regio oeste do Sudo, e uma das regies mais pobres do mundo. A guerra civil comeou em 2003 e perdura at os dias atuais. O conflito marcado pelo assassinato em massa de indivduos de origem africana, e tido como o primeiro genocdio do sculo XXI2. A origem do conflito trabalhada de diversas formas. Segundo Rodolfo Sousa: O Sudo enfrenta uma ampla gama de questes ambientais que ameaam os meios de vida de sua populao, assim como as perspectivas de paz e segurana alimentar a longo prazo. Estas incluem escassez de gua, desertificao, administrao e desenvolvimento da indstria de petrleo, desmatamento e mudanas climticas.3

De acordo com esta anlise, as mudanas climticas, neste caso a seca, que ocorreram na dcada de 1980, cujas consequncias como a aridez do solo, desencadearam um processo irreversvel. Os indivduos foram obrigados a se deslocar, a fim de prover meios de sustento, o que ocasionou na invaso de propriedades rurais. Tal situao teria sido o motivo inicial da guerra em Darfur. Outros autores como Samuel Totten apontam para o fato da diferena racial e religiosa como elemento desencadeador da guerra. O Sudo um pas cuja maioria populacional constituda por rabes. Darfur uma exceo, pois sua populao predominantemente formada por africanos. importante ressaltar que o genocdio em
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Graduanda em Relaes Internacionais na Universidade Federal de Sergipe Mais de 90% da populao do Sudo est abaixo da linha da pobreza. Retirado de: Totten, Samuel.An

oral and documentary history of the Darfur genocide. California. ABC-CLIO LLC:2011.
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Milhomem de Sousa, Rodolfo. Mudanas climticas e segurana internacional: Conflitos e novos do direito internacional. Disponvel no endereo eletrnico: <

desafios

http://www.cedin.com.br/revistaeletronica/volume4/arquivos_pdf/sumario/art_v4_XIV.pdf>. Acessado em 25/10/2012.

Darfur ocorre contra os africanos negros, principalmente os Fur, Massaleit e Zaghawa. As discrepncias raciais, religiosas, sociais, polticas e econmicas entre rabes e africanos, encorajaram os rabes que de uma forma geral, que possuam menos terras que os africanos negros, a reivindicar melhores condies de vida atravs do uso da violncia. Essa revolta teria dado incio a uma das guerras mais sanguinria no sculo XXI. Um fato peculiar que anteriormente tais desavenas sobre posse de terra eram resolvidas de uma forma amistosa, rabes, no rabes e africanos negros conseguiam coexistir mantendo uma relao estvel. Por fim, h um grupo de escritores que defendem que, reduzir a um s motivo faz com que o conflito no possa ser compreendido em toda a sua complexidade. Eles defendem que, a soma desses fatores (mudanas climticas, somadas ao extremismo religioso, a desigualdade social, econmica e racial), desencadeou a crise humanitria em Darfur. Os responsveis pelo genocdio so as tropas do governo do Sudo (GoS) e os Jajaweed que so milcias rabes4. Os integrantes do Jajaweed so descendentes seminmades ou nmades rabes e, na maioria dos casos j serviram como mercenrios em outros conflitos. Alguns dos crimes praticados so: estupros, queima de pessoas vivas, perseguio e privao de recursos necessrios para viver 5. Estima-se que o nmero de mortos seja ultrapassa a ordem de 400.0006. Em relao ao ato de genocdio, Tottem coloca que:

An act of genocide never results from a single factor; indeed, genocide results from a synergy of trends, issues, and events that influence the thinking and actions of potential perpetrators who ultimately intend to extirpate, in one way or another, those it perceives as enemies, dangerous, and/or in some way loathsome (and thusoutside their universe of obligation). In the case of Darfur, the issues/ events that combined to make genocide possible were as follows: extreme drought and desertification; Arab supremacism; authoritarianism;
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GoS: Governament of Sudan importante ressaltar que nem todo rabe pertence ao Jajaweed. Darfur: uma tragdia africana. Disponvel no endereo eletrnico: <

http://www.olharomundo.com.br/darfur-uma-tragedia-africana/>. Acessado em 23/10/2012.

 the disenfranchisement of black Africans at the hands of the Sudanese government; and an ever-increasing bellicosity in the region (within Sudan, Darfur, and beyond its borders).
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Sobre os fatores citados acima temos que a regio de Darfur sempre foi caracterizada por perodos de secas e processos de desertificao, que foi agravado com as mudanas climticas decorridas na dcada de 1980. A supremacia rabe caracterizada pelo extremismo religioso e que, afirma que os rabes so superiores a todas as outras etnias. O sistema poltico em Darfur ditatorial desde 1989, caracterizado pelo uso da violncia para oprimir movimentos ou revoltas. Em 2007 houve a assinatura de um acordo de paz conhecido como Darfur Peace Agreement (DPA), porm as partes signatrias do mesmo no compreendiam os grupos de ataques principais. Em outras palavras, este acordo no foi efetivado e atribuiu carter mais violento por parte das milcias em seus ataques.

O envolvimento dos mercenrios

De acordo com a ONU, mercenrios so indivduos recrutados nacional ou internacionalmente que so motivados pelo ganho pessoal, no so membros das foras armadas e, portanto, no so enviados dos Estados. Suas aes so caracterizadas pelo fator desordenador, ou seja, so indivduos que participam de um conflito com o propsito de desestabilizar a ordem interna 8.

Um ato de genocdio nunca um resultado de um nico fator; de fato, o genocdio uma sinergia de

tendncias, problemticas e eventos que influenciam o pensamento e o modo de agir de potenciais criminosos, que em ltima anlise, pretendem extirpar, de uma forma ou de outra, aqueles que identificam como inimigos, perigosos, e/ou com alguma caracterstica repugnante (e, portanto, fora do seu universo). No caso de Darfur, os problemas/eventos que combinados tornaram possvel o genocdio, foram os seguintes: seca extrema e desertificao, supremacia rabe, autoritarismo, cassao de negros africanos por parte do governo sudans, belicosidade cada vez maior na regio (dentro do Sudo, Darfur e alm de suas fronteiras). Traduo feita pela autora.
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International Convention against the recruitment, use, finance and training of Mercenaries. Disponvel

no endereo eletrnico: < www.un.org/documents/ga/res/44/a44r034.htm>. Acessado em 20/10/2012.

No tangente a Darfur, o envolvimento de mercenrios no conflito evidente, o que contribuiu para o aumento da violncia da crise, devido falta de patriotismo e pelo alto nvel de treinamento e de armamentos utilizados.

Anlise sob a tica da Segurana Ambiental

Esta vertente da segurana internacional ganhou representatividade a partir da dcada de 1990, devido s catstrofes ambientais e a possibilidade de um futuro apocalptico. Percebeu-se ento a necessidade de securitizao do assunto. As questes ambientais possuem uma caracterstica peculiar: demandam solues multilaterais. Diferentemente de uma questo da segurana convencional (militar), que pode ser resolvida bilateralmente, as questes relacionadas ao meio ambiente precisam da ao conjunta de todos os Estados. Entretanto, o que se nota que, a questo ainda no foi securitizada devido a diversos fatores como a sobreposio da questo econmica sobre a ambiental, impossibilidade de consenso entre estados, as relaes de poder e subordinao entre os Estados e, falta de vontade poltica de criar medidas que visem o bem-estar do meio ambiente global. Nesse contexto, tem-se que uma das causas da crise em Darfur foi gerada devido s mudanas climticas, que por sua vez, obrigaram os indivduos a ocuparem territrios que no lhes pertenciam, em busca de suprimentos. Tal situao demonstra a fragilidade estatal do Sudo nesse aspecto, pois pouco foi feito para reverter essa situao inicial. Para exemplificar essa questo, Rodolfo coloca que: A frica passa por graves problemas ambientais, e um dos continentes mais vulnerveis s mudanas climticas haja vista a conjugao de mltiplos fatores agravantes e baixa capacidade de adaptao s mudanas. (Rodolfo, p.10).

Portanto, a crise humanitria em Darfur serve como aviso para a comunidade internacional de que, questes climticas somadas a outros fatores desestabilizadores podem levar a deflagrao de uma guerra da magnitude semelhante da tratada neste artigo.

Anlise sob a tica da Segurana Humana

O conceito de segurana humana comeou a ser trabalhado no final da Guerra Fria e, basicamente diz respeito ao estudo focado no indivduo e no no Estado, diferentemente do enfoque realista, como sujeito de segurana. De Acordo com Ariana: O Estado o meio pelo qual o individuo pode ter sue bem-estar, liberdade e direitos garantidos e efetivados. (Ariana p. 68).

Seguindo esse raciocnio, a pobreza, a falta de representatividade poltica e catstrofes ambientais, podem ser considerados fatores desestabilizadores do ordenamento interno. Em 1994, o PNUD (Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas), definiu dois princpios para a segurana humana: o primeiro que este tipo de segurana responsvel por manter os indivduos a salvo de situaes como pobreza, doenas e etc, e o segundo, que responsvel por desenvolver mecanismos de proteo dos indivduos em situao de mudanas drsticas como as vistas em situaes de guerras. Tal relatrio ainda divulgou que existem sete dimenses da segurana humana, a saber: econmica, alimentar, sanitria, ambiental, pessoal, comunitria e poltica. Para Ariana, existem cinco tipos de manifestao de violncia contras os indivduos, a saber: violncia fsica direta, privao das necessidades bsicas, privao de liberdade, alienao e violncia contra o meio ambiente. Traando uma anlise sobre Darfur temos que, praticamente todos esses tipos de violncia foram cometidos ou pelo Estado ou pela milcia. No sentido de que, culturalmente a populao africana negra tem piores condies de vida quando comparados com rabes, devido baixa representatividade poltica. O Estado no lhes garantiu meios de desenvolvimento como educao e sade pblica de qualidade. E, praticamente todas as cinco formas de violncia esto sendo executadas na crise, um exemplo de violncia fsica direta seriam os estupros e, de privao das necessidades bsicas, a perseguio e manuteno de negros africanos em desertos. Tambm tem-se que, de acordo com a diviso da ONU, o Sudo falhou em todas as dimenses da segurana humana. O conflito em Darfur choca a comunidade internacional devido ao fato das atrocidades dos crimes cometidos e devido ineficcia das aes empreendidas tanto pela ONU quanto pela UA. No que diz respeito segurana humana, antes da ecloso do conflito, o estado sudans mostrava ser um exemplo de estado falido, devido incapacidade de fornecer condies de vida dignas sua populao. A partir do momento da ecloso do

conflito, ficaram perceptveis as prticas violadoras dos direitos humanos e seu colapso humanitrio inevitvel.

Envolvimento Internacional

A ONU vem tentando desde 2004 controlar a situao em Darfur. Medidas que visam inibir ou boicotar ataques contra a populao africana negra foram aprovadas, porm no foram eficazes na sua aplicao, devido ao fato do governo sudans apoiar a limpeza tnica, dificultando a entrada de tropas humanitrias internacionais. Outro problema enfrentado na ONU a burocracia para aprovao de medidas, pois as mesmas precisam ser constantemente revisadas e atualizadas. Percebendo que seria necessrio mais do que ajuda humanitria, a ONU comeou a impor sanes a partir de 2006, em uma tentativa de desencorajar o conflito. O Sudo uma rea estratgica para os membros do conselho de segurana, em especial para a China. A fim de garantir a estabilidade regional, em 2007, os EUA impuseram sanes ao Sudo no tangente ao comrcio de petrleo. Porm, os EUA no quiseram participar de uma interveno militar devido ao seu desgaste com outras guerras como, por exemplo, o Iraque. Em 2004, a Unio Africana (UA) instalou uma base a fim de monitorar o cessar fogo, porm a UA no tinha capacidade de executar tais aes e nem de proteger ningum. A fim de unir foras, foi criada uma fora chamada de UNAMID que era constituda pela UA e por tropas da ONU. Entretanto, devido s dificuldades de cooperao e de execuo de tarefas, pode-se dizer que o cenrio prosseguiu inalterado. Apesar dos esforos da comunidade internacional para acabar com a crise em Darfur, as aes tomadas at atualmente so pouco eficazes devido aos problemas acima citados.

Consideraes Finais A crise humanitria em Darfur mostrou e continua a mostrar para a comunidade internacional o tipo de guerra que se procura evitar. Esta crise proporcionou evidncias de falhas do ordenamento internacional vigente. Ordenamento este que, demonstra ser incapaz de criar solues conjuntas para questes ambientais, que predominado pela viso realista e, dessa forma, pode ser caracterizado como excludente, pois no se baseia

em questes de igual importncia como a segurana humana. E acima de tudo, demonstra ser incompetente. Apesar dos esforos, a ONU no conseguiu acabar com o conflito, pois sua estrutura organizacional extremamente burocrtica e tendenciosa em relao ao nvel de influncia do Conselho de Segurana. Outro ponto sobre como deve ser a conduta internacional em relao a acontecimentos dessa natureza. No existe um documento efetivo para tal ao. Por fim, levada em considerao a questo dos mercenrios. Como poder o sistema internacional erradicar esse problema, se vrios Estados signatrios da Carta da ONU praticam essa ao e no so questionados por causa do seu status quo como potncias mundiais? Devido a esse e outros motivos, a autora deste artigo considera ser fundamental uma reformulao deste ordenamento, a fim de evitar um colapso internacional. Quando refletimos sobre a crise em Darfur, o primeiro pensamento voltado para a ideia de jamais querer vivenciar algo similar, e o segundo pensamento volta-se para a questo: Tal crise poderia ter sido evitada? Por maior que seja a especulao, jamais se saber sua resposta. O principal questionamento levantado neste artigo : Quantas crises tero que ocorrer at que a ordem vigente perceba que necessria reformulao a fim de ser capaz de dar respostas mais rpidas e eficazes sobre os temas da nova agenda? Em suma, os temas abordados neste artigo (mercenrios, genocdio, meio ambiente, segurana humana e ambiental e ONU) devem ser mais bem trabalhados a fim de fornecer algumas respostas para essas perguntas. Referncias - TOTTEN, Samuel. An oral and documentary history of the Darfur genocide. California. ABC-CLIO LLC: 2011. - TOTTEN, Samuel and Markusen, Eric (edit.).Genocide in Darfur: Investigating the Atrocities in the Sudan. Nova Iorque. Routledge: 2006. - BAZZANO DE OLIVEIRA, Ariana. O conceito de segurana humana. Disponvel no endereo eletrnico:<

https://docs.google.com/viewer?a=v&pid=explorer&chrome=true&srcid=0BxFngBrmo KMaMzk0MDQ4YWMtOThmYy00MD

gxLWE1YjEtMTI5MDMyODQxNWE2&authkey=CMLp0Bw&hl=pt_BR>. Acessado em 15/10/2012. - MILHOMEM DE SOUSA, Rodolfo. Mudanas climticas e segurana internacional: Conflitos e novos desafios do direito internacional. Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.cedin.com.br/revistaeletronica/volume4/arquivos_pdf/sumario/art_v4_XIV .pdf>. Acessado em 25/10/2012. - Darfur est no limiar de uma nova catstrofe humanitria? Disponvel no endereo eletrnico: <http://www.publico.pt/Mundo/onu-darfur-esta-no-limiar-de-uma-nova-

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