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La Comunidad Andina
Comunidad Andina De Naciones (CAN)

La Comunidad Andina de Naciones, es una organizacin subregional con personalidad jurdica internacional. Est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per y por los rganos e instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Sus antecedentes se remontan a 1969 cuando se firm el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus funciones en agosto de 1997. Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retir durante el rgimen militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la poltica econmica de ese pas y las polticas de integracin de la CAN. Este pas es Miembro Asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN. Ubicados en Amrica del Sur, los cuatro pases andinos agrupan a casi 101 millones de habitantes en una superficie de 3.798.000 kilmetros cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto nominal se estima ascendera en el 2011 a 600 291 millones de dlares. 1. Miembros de la CAN Los pases miembros de la Comunidad Andina son Bolivia, Colombia, Ecuador y Per (1969), estando unidos por el mismo pasado, una variada geografa, una gran diversidad cultural y natural, as como por objetivos y metas comunes. Estos cuatro pases presentan una gran diversidad cultural, tnica y lingstica. Poseemos riqusimas manifestaciones folklricas y artsticas que los unen an ms. Los estados asociados a la CAN, Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. La republica de chile abandono el Acuerdo de Cartagena en 1976, despus retornara como miembro asociado de la CAN en el 2006. Venezuela ingreso a la CAN en 1973, se retiro en 2006 de la Comunidad como protesta a los futuros TLC que firmaran Colombia y Per con Estados Unidos. 2. Antecedentes Histricos Desde pocas muy remotas, la zona andina de Sudamrica ha sido un terreno difcil de colonizar, debido especialmente, a su clima desrtico en la costa,

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parajes altiplnicos y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos lugares se vieron en la necesidad de construir comunidades, que con el tiempo formaran complejas culturas. Entre stas, siendo una de las ms conocidas el Imperio Inca, que en su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las actuales naciones de Argentina, Ecuador, Per y Bolivia bajo su gida. Al llegar los espaoles, el Imperio se dividira en mltiples colonias, siendo la ms importante la del Virreinato del Per, que despus de la independencia, se dividi a su vez en varias naciones. Ya en la poca independentista el Libertador Simn Bolvar intentara infructuosamente la creacin de una Gran Colombia a partir de la unificacin de Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de reunificacin del Per y el Alto Per (Confederacin Per-Boliviana) alcanz a durar 3 aos, hasta ser disuelta por Chile y Argentina en 1839. Este sera el ltimo intento de crear una nacin andina tomando como base los antiguos territorios del Imperio Inca.

2.1. Historia de la Comunidad Andina El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l. La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina, se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro grupo de integracin. En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que naci en 1990.

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La poltica o modelo predominante en los setenta era un "modelo de sustitucin de importaciones", o "cerrado", que protega a la industria nacional imponiendo aranceles altos a los productos que venan de afuera. El Estado y la planificacin tuvieron mucha importancia en esta etapa. Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta fue tanto para los pases andinos como para la integracin andina, una dcada perdida. La crisis de la deuda afect a todos los pases de la regin, desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la integracin, que sufri un estancamiento. A fines los ochenta, en 1989, en una reunin efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar paso al modelo abierto. El comercio y el mercado adquiri prioridad, lo que se reflej en la adopcin de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo, donde el tema comercial era el predominante. Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y formaron una zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto permiti que el comercio intracomunitario creciera vertiginosamente y que tambin se generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de transporte en sus diferentes modalidades. En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina en reemplazo del Pacto Andino. Si bien el modelo abierto de integracin permiti el crecimiento del comercio se fue haciendo cada vez ms evidente sus limitaciones como la de mantener intocados los problemas de pobreza. Es as como en el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de integracin y se dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un Plan Integrado de Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando para la integracin los temas de desarrollo que estuvieron presentes en los inicios del proceso.

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En el 2007, en la Cumbre de Tarija, los Presidentes de los Pases de la Comunidad Andina acordaron impulsar una Integracin Integral que propugna un acercamiento ms equilibrado entre los aspectos sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales y comerciales. En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, en reunin ampliada con la Comisin de la CAN, aprob los principios orientadores que guan el proceso de integracin andino y la Agenda Estratgica con 12 ejes de consenso, donde los Pases Miembros de la CAN estn decididos a avanzar conjuntamente. Su Plan de Implementacin fue aprobado en el 2011, con el fin de fortalecer la integracin en todos sus niveles. El ao 2011, declarado como el Ao Andino de la Integracin Social, se registr avances importantes en lo social. Se dio fuerte impulso a la inclusin de la participacin ciudadana en la CAN mediante la creacin de Consejos, Mesas y Redes ciudadanas. Se trabaj en el diseo de dos instrumentos: una Estrategia Andina de Cohesin Econmica y Social que en esencia es una propuesta para la igualdad; y los Objetivos Andinos de Desarrollo Social (OANDES), que hacia el 2019 (ao del cincuentenario de la CAN), proponen profundizar metas que recogen y complementan las de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

3. Principales organismos El SAI es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan vinculados entre s y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin. La primera reunin de este foro se realiz el 15 de enero de 1998 en Quito (Ecuador). Los rganos e instituciones del SAI son:

Consejo Presidencial Andino. Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores. Comisin (integrada por los Ministros de Comercio). Parlamento Andino. Secretara General (de carcter ejecutivo) Consejo Consultivo Empresarial. Consejo Consultivo Laboral. Corporacin Andina de Fomento (CAF). Fondo Latinoamericano de Reservas.

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Convenios. Universidad Simn Bolvar.

A continuacin veremos una pequea descripcin de los rganos ms importantes del Sistema Andino de Integracin: a) Consejo Presidencial Andino (Mxima reunin de los Jefes de Estado). Creado en 1991. El Consejo Presidencial Andino es el mximo rgano del Sistema Andino de Integracin y est conformado por los Jefes de Estado de los pases miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y rganos. Funciona como rgano intergubernamental orientado a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se rene de forma ordinaria una vez al ao. Son funciones del Consejo Presidencial definir la poltica de integracin, orientar acciones en asuntos de inters de la Subregin, evaluar el desarrollo de la integracin, emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integracin. b) Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de la Comunidad) El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores est conformado por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los pases miembros, por lo que funciona como rgano de tipo inter-gubernamental o de coordinacin. Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinacin de las polticas exteriores de cada miembro que afecten a la subregin como en la propia poltica exterior de la organizacin internacional como sujeto de derecho internacional. Otros rganos como la Comisin de la Comunidad Andina, tienen tambin atribuidas competencias en exterior para sus respectivas reas. Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la poltica exterior de los pases miembros en los asuntos que sean de inters subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos con pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin conjunta de los pases miembros en foros y

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negociaciones internacionales y representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de inters comn. c) Comisin de la Comunidad Andina (rgano normativo) La Comisin es el rgano ms detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad Andina, el Acuerdo de Cartagena. Est formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los pases miembros. Sus funciones estn todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregin andina. A diferencia de los rganos anteriores, en la comisin los asuntos se deciden por mayora absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son slo tres los pases que forman la Comunidad Andina al menos dos de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisin de la Comisin adelante. La Comisin se rene tres veces al ao y su asistencia est considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena). Secretara General de la CAN (Sede en Lima, Per. Secretario General). Creada en agosto de 1997 como organismo ejecutivo y tcnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena que funcion entre 1969-1997. Tribunal de Justicia Andino(Sede en Quito) (rgano jurisdiccional). Creado en 1996, entrando en funciones en 1999. Reformado el 2001. Parlamento Andino (Sede en Bogot. (Poder legislativo). Creado el 25 de octubre de 1979. En abril de 1997 es el organismo deliberante de la Comunidad. El Parlamento Andino est formado por parlamentarios nacionales de cada uno de los pases miembros, por lo que son elegidos de una forma indirecta. El Parlamento tiene funciones de tipo consultivo ms que ejecutivas, por lo que tiene un poder limitado dentro de la Comunidad Andina. Su sede permanente se ubica en Bogot (Colombia).

d) Fondo Latinoamericano de Reservas Inicialmente denominado Fondo Andino de Reservas (FAR), fue constituido el 12 de noviembre de 1976, por los pases signatarios del Acuerdo de Cartagena (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela).

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El 10 de junio de 1988, se suscribi el Convenio Constitutivo del Fondo Latinoamericano de Reservas, con lo cual qued derogado el Convenio anterior, que estableca el Fondo Andino de Reservas; y se le permiti a la organizacin admitir otros pases latinoamericanos. De esta manera, los activos, pasivos y patrimonio del FAR fueron asumidos por el FLAR. El 1 de septiembre de 2000, la Repblica de Costa Rica adhiri al FLAR, y se convirti en su sexto pas miembro, En 2009 la Repblica Oriental del Uruguay fue aceptada en el fondo El Fondo Latinoamericano de Reservas tiene 3 objetivos principales: Brindar apoyo a la balanza de pagaos de los pases miembros, otorgando crditos de corto y largo plazo, con recursos aportados por los bancos centrales. Contribuir a la armonizacin de las polticas cambiarias, monetarias y financieras de los pases miembros. Prestar servicios de administracin de las reservas internacionales a los pases miembros.

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Existe el compromiso por parte de los pases miembros de pagar el capital suscrito mediante la capitalizacin de utilidades hasta 2019. 4. Cmo funciona la CAN La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que estn articuladas en el Sistema Andino de Integracin (SAI). Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado. Es decir, cada una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones especficas, por ejemplo: el Consejo Presidencial Andino, conformado por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, est a cargo de la direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos en asuntos relacionados con la integracin y, de ser necesario, coordinan posiciones conjuntas en foros o negociaciones internacionales; la Comisin, conformada por delegados plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de formular, ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas de comercio e inversiones y generan normas que son obligatorio cumplimiento para los 4 pases. La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina el proceso de integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad que controla la legalidad de los actos de todos los rganos e Instituciones y dirime las controversias existentes entre pases, entre ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad Andina. El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por voto popular -5 por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa al Pueblo; es decir, a los Ciudadanos Andinos en general. Aqu se delibera sobre la integracin andina y se proponen acciones normativas que fortalezcan la integracin.

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Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad Civil, como el de los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores y de los Empresarios. La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias sedes en la regin, es la entidad educativa. Y, los organismos financieros son la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas. 5. Objetivos de la CAN Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los habitantes de los Pases Miembros. Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano. Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional. Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases Miembros. Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la Subregin.

6. Principales Resultados de la Integracin Andina a) Un marco institucional suprarregional eficiente Los pases de la Comunidad Andina cuentan con un orden jurdico andino que permite a los gobiernos adoptar normas comunitarias de obligatorio cumplimiento y polticas en temas de inters comn. Los ciudadanos tienen acceso directo a la jurisdiccin del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina para reivindicar sus derechos derivados del ordenamiento jurdico comunitario.

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Los ciudadanos andinos pueden elegir a sus representantes ante el Parlamento Andino mediante sufragio directo y universal. Los ciudadanos andinos pueden acudir a los jueces nacionales. Se cuenta con un Sistema Andino de Solucin de Controversias que fortalece la seguridad jurdica de la Comunidad Andina. b) Democracia y Derechos Humanos La CAN cuenta con el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena "Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia", que los fortalece y consolida polticamente. Cuenta con una Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos que asegura el respeto al ciudadano e instituciones. Derechos del ciudadano andino Los ciudadanos de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per tienen derechos adicionales a los de nuestro pas de nacimiento, que son efectivos a lo largo y ancho del territorio de la Comunidad Andina. Los trabajadores, los pueblos indgenas, las comunidades afrodescendientes, los consumidores y usuarios, los migrantes, los turistas, los creadores intelectuales, los artistas, los agricultores, los empresarios y, en general, todos los ciudadanos andinos hemos adquirido nuevos derechos de carcter poltico, econmico y social que los podemos hacer valer en todo momento. Estos derechos son de obligatorio cumplimiento por los Pases Miembros de la CAN, por los ciudadanos andinos y por las empresas que operan la subregin.

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c) Mercado ampliado Se logr la conformacin de un mercado ampliado libre del pago de aranceles para el 100% de los productos. Alrededor del 80% del comercio intracomunario es de productos manufacturados, es decir que generan empleo y promueven las micro y medianas empresas. Existen sistemas andinos de calidad y sanidad agropecuaria, una normativa comunitaria en sanidad humana, y normas y mecanismos para facilitar el comercio. Los Pases Miembros cuentan con un rgimen comn para evitar la doble tributacin y para prevenir la evasin fiscal. Existe coordinacin entre las autoridades Reguladoras del Mercado de Valores para la promocin del proceso de integracin de los mercados de valores en la Subregin, tomando en cuenta la proteccin de los pequeos inversores y el desarrollo eficiente de dichos mercados. d) Desarrollo social Los Ministros de Desarrollo Social de la CAN han definido los Objetivos Andinos de Desarrollo Social (OANDES) y estn consensuando la Estrategia Andina de Cohesin Econmica y Social. La CAN tiene vigente y en aplicacin un Programa Andino de Seguridad y Soberana Alimentaria y Nutricional. La Comunidad Andina dispone del Fondo para el Desarrollo Rural y la Productividad Agropecuaria que financia proyectos de pequeos productores, comunidades indgenas, asociaciones de mujeres, entre otros.

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La CAN tiene una Poltica Comunitaria de Integracin y Desarrollo Fronterizo para ejecutar proyectos binacionales en las fronteras de los Pases Miembros. Estn en ejecucin proyectos para promover la seguridad alimentaria y reducir la pobreza, con nfasis en las poblaciones indgenas.

e) Participacin ciudadana La sociedad civil puede participar activamente en el proceso andino de integracin a travs de los Consejos Consultivos y las Mesas Andinas. Nuevos actores se han incorporado a la integracin andina: Pueblos Indgenas y Afrodescendientes, que tienen sus propias instancias de participacin, al igual que los trabajadores, empresarios y consumidores. Los ciudadanos de la Comunidad cuentan con un Pasaporte Andino con caractersticas tcnicas de seguridad y de nomenclatura con reconocimiento internacional, al contribuir a mitigar la suplantacin y el trfico de personas. Los ciudadanos andinos han adquirido una serie de derechos adicionales a los que tienen por ser nacionales de Bolivia, Colombia, Ecuador o Per, que se derivan del su pertenencia a la Comunidad Andina. Entre esos derechos se encuentran, entre otros, viajar por los 4 pases andinos sin necesidad de pasaporte ni visa, con slo su documento de identificacin.

f) Salud La Comunidad Andina cuenta con planes conjuntos para promover la salud de sus habitantes. Uno de los proyectos ms efectivos ha sido el control de la malaria en las zonas

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fronterizas, con una disminucin sustantiva de por lo menos 50% en los ltimos 5 aos. Tambin se ha reducido en un 90% el costo de los medicamentos para el tratamiento del VIH/SIDA, gracias a la negociacin conjunta. Se adelanta un esquema andino de compras conjuntas de medicamentos que permitir una reduccin sustancial de sus costos para el consumidor. g) Educacin y cultura Contamos con la Universidad Andina Simn Bolvar, con sedes en la mayora de los Pases Miembros, con especializacin en temas de integracin y afines a nivel de Post- grado. Existen mecanismos comunitarios para la proteccin y recuperacin de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural de los pases andinos. h) Medio ambiente La Comunidad Andina cuenta con un Rgimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos, que permite regular la obtencin y el uso de estos recursos para una participacin ms justa y equitativa en sus beneficios. Los pases de la Comunidad Andina tienen una Agenda Ambiental Andina que gua las acciones conjuntas en materia de cambio climtico, biodiversidad y recursos hdricos. Se dispone de una Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres, que comprende un conjunto de polticas y orientaciones destinadas a lograr la reduccin del riesgo y del impacto de los desastres naturales y antrpicos en la subregin.

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Los Pases Miembros estn ejecutando una Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino, que promueve el conocimiento, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de su patrimonio natural compartido. Se han puesto en marcha proyectos que promueven, por un lado, la conservacin de los ecosistemas de las regiones andinos amaznicos de los pases andinos, y, por otro, acciones para enfrentar los impactos del cambio climtico en los Andes y sus cuencas. La CAN tiene la Estrategia Andina para la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos. i) Telecomunicaciones e Interconexin elctrica Despus de varias dcadas de esfuerzos conjuntos, la Comunidad Andina ha activado su red satelital Simn Bolvar 2, lo que permitir poner a disposicin de sus Pases Miembros mayor capacidad satelital para la prestacin de servicios de telecomunicaciones. Est en marcha la interconexin elctrica de los cuatro Pases Miembros Se cuenta con lineamientos para la proteccin al usuario de telecomunicaciones que garantiza un tratamiento armnico en la Comunidad Andina.

j) Lucha contra el delito La CAN est trabajando para combatir las drogas ilcitas. Se tiene el "Plan Andino de lucha contra las drogas ilcitas y crmenes conexos" y de la "Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo".

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Los pases andinos cuentan con un Plan Andino para la Prevencin, Combate y Erradicacin del Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras. Se cuenta con un Plan Andino de Lucha contra la Corrupcin que promueve el establecimiento de polticas, estrategias y mecanismos comunes para aumentar la eficacia y eficiencia en la lucha contra este problema. La declaracin de una Zona de Paz Andina y la adopcin de los lineamientos de la Poltica de Seguridad Externa Comn brindan a la Comunidad Andina herramientas para promover la paz y la convivencia pacfica entre los pueblos andinos. Se cuenta con los lineamientos de una poltica de Seguridad Externa Comn Andina cuyo propsito es protegernos frente a amenazas o riesgos susceptibles de afectar el desarrollo integral y el bienestar de sus ciudadanos, as como el libre ejercicio de sus derechos y libertades en un contexto de plena vigencia democrtica. k) Relacin con otros pases y bloques La CAN cuenta con lineamientos para el desarrollo de una Poltica Exterior Comn, que establece los parmetros, criterios y modalidades de accin para nuestro relacionamiento conjunto con terceros pases y grupos de pases. Se han profundizado las relaciones con Chile, luego de aprobarse los alcances de su participacin de Chile en el proceso de integracin, como Miembro Asociado. Este fue el punto de partida para su participacin en programas y acciones de inters comn. Se ha aprobado una norma comunitaria que define los alcances de la participacin de los pases del MERCOSUR en el proceso de integracin subregional, en tanto que Miembros Asociados.

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Contamos con un Mecanismo Andino de Cooperacin en materia de Asistencia y Cooperacin Consular, en apoyo a nuestros con-nacionales en el exterior. l) Cooperacin tcnica internacional La CAN tiene un mecanismo de consulta y coordinacin en materia de cooperacin (CATOCI), que permite intercambiar experiencias e impulsar iniciativas comunitarias en este mbito. La CAN canaliza recursos de la cooperacin internacional destinados a proyectos de alcance regional. Cada vez ms, las fuentes de cooperacin privilegian el acercamiento regional para atender problemas comunes a grupos de pases. La Comunidad Andina adhiri a los Principios de la "Declaracin de Pars", principal marco regulatorio internacional sobre la eficacia de ayuda al desarrollo.

7. Acuerdo de Cartagena El Acuerdo de Cartagena, instrumento jurdico internacional con el que se puso en marcha el proceso de integracin, fue suscrito el 26 de mayo de 1969 en Bogot, en el Palacio de San Carlos, entonces sede de la Presidencia de la Repblica de Colombia. Firmaron el Acuerdo, Toms Guillermo Elio por Bolivia; Jorge Vawlencia Jaramillo por Colombia; Salvador Lluch Soler por Chile; Jos Pons Vizcano por Ecuador y Vicente Cerro Cembrin por Per. Venezuela que particip en todas las negociaciones no firm. El 9 de julio de 1969, el Acuerdo de Cartagena fue declarado compatible con el Tratado de Montevideo. Sin embargo, no entr en vigencia sino hasta el 16 de octubre del mismo ao. El Acuerdo de Cartagena fue reformado varias veces mediante protocolos modificatorios. Mediante el Protocolo Modificatorio de

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Trujillo (marzo 1996) se introdujo reformas de carcter institucional: Se cre la Comunidad Andina y se estableci el Sistema Andino de Integracin, se transform la Junta del Acuerdo de Cartagena en Secretara General de la CAN, se ampli la competencia normativa al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. Los objetivos del Acuerdo de Cartagena son: 1. Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases Miembros (Per, Colombia, Ecuador, Bolivia) en condiciones de equidad, mediante la integracin y la cooperacin econmica y social. 2. Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin. 3. Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano. 4. Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional. 5. Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Pases Miembros. "El pacto fue presentado oficialmente como un mecanismo para que los pases se sobrepusieran a las limitaciones de los estrechos mercados domsticos y desarrollaran nuevas industria. El acuerdo constaba de dos componentes principales: el primero, unos programas de desarrollo industrial sectorial y, el segundo, la eliminacin de las barreras comerciales entre los pases miembros. Los principios fundamentales del Acuerdo de Cartagena fueron abandonados muy pronto, sin que se hubiera alcanzado ningn logro concreto. Sin embargo, la realidad es que el Pacto Andino respondi a intereses y objetivos diferentes. Su creacin y puesta en marcha deben entenderse dentro de la estrategia de Estados Unidos y sus multinacionales para consolidar mercados en el continente."

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(Consuelo Ahumada, "El modelo Neoliberal y su impacto en la sociedad colombiana, p. 95).