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LEYES NULAS?

Edmundo Orellana En ocasin del conflicto entre Corte Suprema de Justicia y Congreso Nacional, se ha planteado un tema eminentemente jurdico. Es el de la supuesta nulidad de las leyes como efecto de la declaracin de inconstitucionalidad emitida por la Sala de Justicia Constitucional. La inconstitucionalidad, como medio idneo para reprimir leyes que violan la Constitucin, surge en nuestro pas en la Constitucin de 1894 y sigui apareciendo en las dems constituciones hasta la fecha. La inconstitucionalidad, en nuestra legislacin, siempre ha tenido como efecto la inaplicabilidad de la ley inconstitucional. As se reconoci en la Constitucin vigente cuando se aprob. Posteriormente, mediante una reforma constitucional, se agreg al efecto de la inaplicabilidad, el efecto de la derogacin. A partir de esta reforma, las sentencias del Tribunal Constitucional (llmese Sala de Justicia Constitucional, cuando resuelve por unanimidad, o Corte Suprema de Justicia, cuando en aquella se decide por mayora) declarando la

inconstitucionalidad, tienen dos efectos, a saber: la inaplicabilidad y la derogacin. Estas sentencias, por tanto, tienen el efecto de derogar la ley. La Constitucin nada dice sobre anular leyes mediante la declaratoria de inconstitucionalidad. Solo reconoce el efecto de la derogacin. Y sta se refiere a la vigencia y eficacia de las leyes, es decir, tiene efecto hacia el futuro. De los pases de Centroamrica, Costa Rica es el nico cuya legislacin reconoce que la inconstitucionalidad tiene el efecto de anular la ley. Esto significa que sus efectos se retrotraen al acto de aprobacin de la ley declarada inconstitucional, porque esa es la regla en materia de nulidades y porque as lo dispone la ley tica.

No obstante, esta legislacin prev expresamente los respectivos recaudos para evitar que con la retroactividad se cometan actos de injusticia, como, por ejemplo, desconocer situaciones jurdicas adquiridas por prescripcin, caducidad, por sentencias pasadas por autoridad de cosa juzgada o por consumacin en los hechos, cuando stos fueren tcnica o materialmente irreversibles, entre otros. La declaracin de inconstitucionalidad catracha, por tanto, se distingue de la tica en que solamente tiene efectos hacia el futuro. Esto significa que los actos, administrativos o judiciales, realizados en aplicacin y durante la vigencia de la ley declarada inconstitucional, no sufren alteracin alguna en su vigencia y eficacia. Siguen siendo vlidos, a pesar de la declaratoria de inconstitucionalidad. Sin embargo, si en el futuro la autoridad emite un acto fundamentndose en una norma declarada inconstitucional, el afectado, va amparo, podr obtener la declaratoria de que el acto no le es aplicable porque se basa en una ley declarada inconstitucional y, en consecuencia, inexistente, por haber sido derogada. Afirmar que en Honduras las sentencias de inconstitucionalidad anulan leyes es desconocer lo que expresamente dispone la Constitucin. Pero es ms grave pretender- sin previamente reformar la Constitucin y establecer legalmente las pertinentes previsiones (como hicieron los ticos)- reconocer, va jurisprudencia, el efecto de nulidad, por las imprevisibles y desastrosas consecuencias de la retroactividad en los derechos adquiridos. Peligrosa pretensin, que de aceptarse en la Corte Suprema, generara un caos colosal en la seguridad jurdica. Quienes sostienen esa peregrina tesis conocen muy poco de la materia y exhiben, al menos en el tema de justicia constitucional y derecho constitucional, una clara, patente y manifiesta ausencia de criterio jurdico.