EXPORTAR VUELVE A SER UN NEGOCIO PARA POCOS?

* En la Argentina , todos los habitantes de la Nacin gozan del derecho de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar, estando consagrados estos derechos, en la Constitucin Nacional , los Tratados Internacionales (En particular el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales) y los textos de las diferentes Constituciones Provinciales, que se dictaron en concordancia con los principios establecidos en la ley fundamental de la Repblica. El congreso de la Nacin , dicta diferentes leyes que regulan el ejercicio de tales derechos, es por ello que no son absolutos y que el orden social exige el cumplimiento de las leyes. As mismo por la complejidad y caractersticas tcnicas en algunas materias, por economa o por simple criterio poltico, el Congreso delega algunas facultades legislativas en organismos, que pueden dictar resoluciones, decisiones o disposiciones que son normas de carcter inferior.En ejercicio de tales atribuciones, la AFIP , ha dictado la resolucin 2144/2006, mediante la cual se establece el reempadronamiento de todos los importadores y exportadores de la Repblica Argentina. Esta norma prev que quienes actualmente posean matricula sern evaluados en forma automtica, objetiva y en funcin de la informacin que posee en sus bases de datos a fin de mantener o suspender su matrcula. Si no se cumplen con los requisitos de haber registrado destinaciones u operaciones aduaneras en los DOS (2) ltimos aos, no estar inscriptos ante la AFIP o no poseer domicilio conocido, debern solicitar una nueva matricula. Pero para la obtencin de la nueva matricula, no bastar con los requisitos que antes eran necesarios, a partir del 20 de octubre del corriente ao debern: 1) Acreditar solvencia econmica, en funcin de las ventas correspondientes al ao calendario anterior, (declaradas en el IVA) y en funcin del patrimonio, mediante la declaracin del Impuesto a las Ganancias.2) Establecer una garanta de actuacin mediante depsito en efectivo o aval bancario por TREINTA MIL PESOS ($ 30.000).Estos requisitos ya eran exigidos por el decreto 1001/1982, que ahora ha sido desempolvado y puesto nuevamente en vigencia, y cuyo objeto central es que el estado nacional puede cobrar en tiempo y forma los impuestos que pesan sobre las actividades de comercio exterior. Pero la historia nos muestra, que estando vigente tales requerimientos, los resultados finales no alcanzaron el objetivo buscado, ya que como consecuencia del mismo, los que se logr fue desalentar a las PYMES a incursionar en mercados externos y para los casos de fraude impositivo, el importe fijado fue siempre exiguo, en comparacin con los derechos a cobrar por parte de AFIP. Por tales motivos creemos que esta medida adoptada, es un error por parte de la autoridad de aplicacin y que debe ser revisada. De modo particular el estado nacional, mediante diferentes organismos (incluido el BCRA con la poltica monetaria), fomenta el desarrollo de grupos empresarios para que aborden los mercados internacionales, dndose un contrasentido en impulsar la conquista de nuevos mercados para las PYMES y exigir un depsito en garanta para iniciar tales proyectos. Creemos finalmente que se debe incluir una excepcin expresa, para los casos donde la empresas sean PYMES, conforme ley 24467, que estn incorporadas formalmente en un programa de desarrollo de las exportaciones o conformen un grupo exportador (Ley 26005)

y no cuenten con dichos requisitos. De no ser as, el comercio exterior se volver un negocio al alcance de unos pocos, influyendo negativamente en el desarrollo de exportaciones no tradicionales que corresponde esencialmente a las economas regionales de la Repblica Argentina.En miras de lograr un pas independiente, las Provincias delegaron ciertas potestades, en un ente superior que es el Estado Nacional. Es por ello que el comercio exterior es una de las facultades que las provincias delegaron a la Nacin al momento de sancionar la Constitucin en el ao 1853/60 (Cfr. art. 75 inc 1 y 14 CN) y que es ejercido por el Congreso de la Nacin. Por lo expuesto, consideramos que la resolucin dictada por la AFIP que pretende resolver un problema en la recaudacin tributaria, desconoce la realidad econmica de ciertas jurisdicciones provinciales y que en definitiva, afecta el derecho de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar y que estando tales derechos consagrados en la Constitucin Nacional , son en los hechos conculcados, por el uso desorbitante del poder reglamentario.Alberto Borbore Abogado
*Esta nota ha sido enviada al Diario de Cuyo, por ello, se han omitido algunos aspectos jurdicos, vinculados a la tcnica legislativa, a fin de lograr una mejor comprensin por el lector.-