Sie sind auf Seite 1von 10

El autogolpe durante el gobierno de Alberto Fujimori: Causas de la ruptura constitucional del 5 de abril de 1992.

Autor: Frank Keskleich Torres El da de hoy hace 20 aos ocurri un hecho que marc un antes y un despus en la historia de la Repblica del Per. Me refiero al ltimo golpe de Estado que ha tenido este pas, el autogolpe fujimorista, definitivamente original y sui generis, primero porque fue de un civil respaldado por las fuerzas armadas del pas, segundo porque fue un golpe de Estado de un gobernante electo democrticamente contra su propio gobierno, finalmente porque tuvo una aprobacin popular inmediata de ms del 80% . En la presente investigacin respaldada en una amplia bibliografa se intentar analizar de manera objetiva las causas del mismo. ANTECEDENTES La Primera Vuelta El 8 de abril de 1990, en primera vuelta de las elecciones presidenciales en la que votaron 7, 837,116 peruanos fueron los siguientes:

El FREDEMO (alianza del PPC, Accin Popular y el Movimiento Libertad) liderado por Mario Vargas Llosa (33%) Cambio 90 liderado por Alberto Fujimori (29%) El APRA liderado por Luis Alva Castro (22%) Izquierda Unida (IU) liderado por Henry Pease (8%) Alfonso Barrantes (5%) Finalmente los resultados oficiales definitivos le dieron el 27.6% de votos a Vargas Llosa y el 24.5% a Fujimori, un resultado impactante ya que a inicios de marzo, Mario Vargas Llosa tena un slido 42% de intencin de voto segn encuestas, mientras que Alberto Fujimori tena apenas 3%. [1] Estos resultados asimismo dejaban a Fujimori con un 27% de partidarios en el Congreso y el Senado (lo cual significaba solo 42 de 240 parlamentarios) y a la oposicin de FREDEMO, APRA e Izquierda Unida que sumaban mas del 80% del total.

La Segunda Vuelta

Cmo ningn candidato super el 50% de votos vlidos el 10 de junio de 1990 ocurri la segunda vuelta en la cual Alberto Fujimori obtuvo el 62% de votos contra el 38% de Vargas Llosa. El nuevo Presidente Constitucional del Per era Fujimori por voluntad popular.

Situacin Social y Econmica del Pas Segn palabras del propio Primer Ministro de Alberto Fujimori, Carlos Torres y Torres Lara la situacin desesperada del pas era la siguiente: Una prolongada recesin econmica, una grave amenaza de retornar a la hiperinflacin, extrema pobreza estructural (60% de la poblacin), PBI per cpita al nivel de 1960, presin extrema de la deuda externa, incapacidad del aparato productivo para generar trabajo (75% de subempleo y 10% de desempleo), reduccin de produccin agropecuaria por graves sequa, inseguridad terrorista y carencia de crdito, contraccin del gasto social por empobrecimiento del Estado Asimismo, el terrorismo de Sendero Luminoso y el MRTA dej 22,000 muertos y 23,000 millones de dlares en prdidas, sin contar el narcotrfico y la corrupcin en el pas. Asimismo se debe agregar la epidemia del clera la cual afect a 130,000 personas y dej casi un millar de muertos." [2] Podemos decir sin ninguna duda que 1990 fue el peor momento de toda la historia republicana del pas, y Fujimori comenz a gobernar un pas casi destruido por el caos econmico y social, as como por el terrorismo genocida de Sendero Luminoso y el MRTA. Gobierno de Fujimori antes del autogolpe Entre julio de 1990 y marzo de 1992, el gobierno tuvo importantes logros principalmente en la estabilizacin econmica del pas. Segn la revista CARETAS N 1189 en su edicin del 10 de diciembre de 1991 [3] los principales mritos de Fujimori fueron los siguientes:

Bajar la inflacin a niveles de un dgito Reinsercin en el sistema financiero internacional La nueva administracin tributaria con Manuel Estela a la cabeza. La moralidad de los funcionarios del gobierno Las promesas de privatizacin de l as empresas estatales El no llenar la administracin pblico con puestos de favor. La relativa calma laboral La contrapropuesta a Ecuador para resolver el diferendo limtrofe. La concesin que obtuvo en la cumbre de Cartagena en la que Fujimori se mantuvo en el Grupo Andino con ciertas prerrogativas favorables. Sin embargo CARETAS mencion tambin los principales defectos del ex Presidente:

Su actitud autoritaria, que lo lleva a no darle importancia a la necesidad a la necesidad de llegar a acuerdos y compromisos con diversas fuerzas polticas. Su escaso aprecio y respeto por las instituciones democrticas. Su conflicto con el Parlamento. Fujimori desarrollaba culto a su personalidad No se da cuenta que no es perfecto y que en algunos aspectos tiene rabo de paja, an no presenta su declaracin jurada. Carece de lealtad con sus colaboradores. Parece esmerarse en ponerles zancadillas a sus primeros ministros. Por eso renunci Carlos Torres y Torres Lara. Cierto nepotismo: Su hermano Santiago es hombre fuerte en el gobierno, su cuado Victor Aritomi embajador de Japn y su hermana Rosa secretaria en palacio. Agravios entre Fujimori y el Congreso Antes del 5 de abril durante el gobierno de Fujimori hubo varios ataques cruzados entre el Poder Ejecutivo (Presidente) y Legislativo (Congreso), entre los cuales podemos mencionar los siguientes: El mircoles 10 de octubre de 1990 el Congreso no otorg permiso al Presidente Fujimori para que pueda viajar a Caracas, Venezuela a una reunin con otros Presidentes Sudamericanos. [4] Segn Jaime de Altahus [5] en su libro La Promesa de la Democracia: () en diciembre de 1990 Fujimori promulg parcialmente la Ley de Presupuesto de 1991 observando quince de sus artculos. Parlamentarios de oposicin argumentaron que el Presidente constitucionalmente no poda aprobar esa ley parcialmente. Enrique Chirinos Soto en 1994 sostuvo lo contrario () En febrero de 1991, una propuesta del Ejecutivo para democratizar las decisiones del gobierno fue interpretada como un intento de marginar al Parlamento En el Congreso, algunos comenzaron a discutir sobre cmo destituir a Fujimori para reemplazarlo por el primer vicepresidente, Mximo San Romn () Asimismo Caretas hace un recuento de los principales agravios: [3]

Que los parlamentarios vayan aprendiendo que sus tarjetas son para presentacin, pero no para prebendas, ni para privilegios, ni medio de presin (Alberto Fujimori en la CADE , 1/12/1991 ) El tema de la Southern saca roncha a algunos polticos. Cuando lo escuchan mencionar, saltan como si les picara una avispa. Y como estas mal pican (N. del autor - en alusin al parlamentario Malpica) entonces gritan mucho y amenazan estridentemente (Alberto Fujimori en la CADE , 1/12/1991)

Fujimori es un hijo de campesinos japoneses, educado a patada y cachetadas, y como no entiende de otro lenguaje, es hora que nos pongamos los pantalones y le respondamos del mismo modo. (Carlos Malpica en el Senado, 6/12/1991) El pacto firmado en el Parlamento entre tirios y troyanos, busca dar paso a las acciones demaggicas restableciendo reglas anacrnicas () Cul es el delito cometido por Rossl Link (N. del autor - su ministro de agricultura) para ser censurado? Acaso el haber demostrado eficiencia y haber cometido el pecado de no abrir la puerta al lobby? (Alberto Fujimori en Trujillo, 5/12/1991) Creo que el Congreso le debe una clara explicacin al pas de por qu quieres dejar sin sancin a las personas que lavan dlares en el narcotrfico. () Habr lobby tambin de los lavadores de narcodlares? (Alberto Fujimori en La Campia, 6/12/1991) El Presidente Fujimori no tiene autoridad moral para expresarse de ese modo. Qu moral tiene si no estuvo al da en el pago de sus impuestos y declaraciones juradas? Pampa Bonita fue un regalo del lobby del ministerio de Agricultura? (Mercedes Cabanillas en el Senado 6/12/1991) Esta concentracin del poder quizs viene de una inspiracin ancestral del Presidente de la Repblica, que proviene de un pas en el que el Imperio an no ha desaparecido. (Javier Diez Canseco, 5/12/1991) Posteriormente el senador Rafael Belaunde de Accin Popular (hijo del ex Presidente Fernando Belaunde Terry) sugiri la posibilidad de la destitucin del Presidente, hizo referencia los artculos 63 y 206, inciso 1 de la Constitucin (de 1979) , que especifica que la presidencia de la Repblica quedar vacante por la incapacidad moral del Presidente declarada por el Congreso en mayora simple. Asimismo los senadores, por iniciativa de Javier Alva Orlandini (de Accin Popular) aprobaron una violenta mocin donde sostenan que Fujimori estaba moralmente descalificado. Tambin los senadores Lozada Stanbury y Cabanillas recordaron que segn el artculo 206 de la Constitucin, la incapacidad moral es causa de vacancia de la Presidencia. Esa mocin se someti a votacin, la cual obtuvo 51 votos a favor (Apra e Izquierda Unida) versus 60 en contra (AP, PPC, Cambio 90, SODE y PUM) con 12 abstenciones. [3] El Ministro de Economa entre marzo de 1991 y diciembre de 1992, Carlos Boloa Behr, escribe aos despus sobre varios intentos del Congreso de desestabilizar el programa de Reformas Estructurales de la economa de Per. [6] El periodista Domingo Tamariz en su libro Historia del Poder menciona mltiples enfrentamientos entre el Ejecutivo y el Legislativo: () El 4 de enero la Comisin Bicameral del Presupuesto acusa a Fujimori de haberse triplicado el sueldo y asignarse un presupuesto 17 veces mayor. Fujimori retruca a travs de la televisin que los parlamentarios se han aumentado sus ingresos y que la ley aprobada por el Legislativo tiene serias incoherencias que afectan al pas. El 7 de enero, tras acordar que se discutir las 41 observaciones del Presidente, el

Congreso aprueba el Presupuesto del 92 y sin ms trmite enva el documento a Economa y Finanzas para el refrendamiento del ministro Boloa. El 13 la Junta de Portavoces acuerda realizar una segunda legislatura extraordinaria para analizar 26 de los ms de 120 DD.LL. expedidos por el Ejecutivo al amparo de las facultades que le haba otorgado y, tambin para revisar 10 proyectos de ley aprobados por el Congreso. La pugna entre los poderes era preocupante () [7] El economista Carlos Parodi Trece [8] dice que el Congreso al principio colabor con Fujimori pero despus comenzaron a emerger las tensiones entre ambos: () el poder ejecutivo promulg 117 decretos legislativos, de los cuales 83 fueron promulgados doce das antes que cumpliera el plazo establecido. El congreso derog 28 de ellos, la mayora de los cuales se relacionaba con asuntos de la pacificacin. El conflicto entre el ejecutivo y el legislativo aument. Fujimori observ 41 artculos del proyecto de presupuesto para 1992, pero el congreso lo promulgo sin tomar en cuenta las observaciones del ejecutivo. En marzo de 1992, el ministro Boloa anunci que el presupuesto se encontraba desfinanciado en 4.3% del PBI. () () dos meses antes del autogolpe, el Congreso aprob el Decreto Ley 25397, que restringa la autoridad legislativa del Presidente (Ley de control parlamentario de los actos normativos del Presidente). A travs de la misma, una mayora simple de parlamentarios poda dejar sin efecto las medidas extraordinarias que el Presidente promulgara en los perodos que el Congreso le otorgaba facultades legislativas. Las condiciones estaban dadas para el autogolpe () AUTOGOLPE O CONTRAGOLPE? El jurista Carlos Torres y Torres Lara y ex ministro de trabajo, manifiesta en su libro [9] que el Congreso desde agosto de 1991 haba comenzado a velar una amenaza velada sobre el Presidente: su posible reemplazo por otro Presidente, esto legalmente poda hacerlo ya que el artculo 206 de la Constitucin de 1979 (vigente en esa poca) seala que se puede vacar a un Presidente de la Repblica por incapacidad moral declarada por el Congreso. La Constitucin no exige investigacin en ese caso ni sentencia judicial, por lo tanto permite que se declare la vacancia con la ma yora simple de los asistentes a una sesin del Congreso. Asimismo dice que entre agosto de 1991 y marzo de 1992 se presentaron dos crisis, donde algunos parlamentarios adelantaron opinin ante los medios de comunicacin, sobre la posibilidad de declarar la vacancia de la Presidencia de la Repblica por incapacidad moral del Presidente. La primera no prosper, la segunda fue interrumpida por el autogolpe del 5 de abril.

Tambin menciona que probablemente uno de los principales problemas de la tensin fue la aprobacin de la Ley del Control Parlamentario sobre los actos normativos del Presidente de la Repblica 25397, publicada el 9 de febrero de 1992 , en declaraciones del Constitucionalista partidario de Vargas Llosa, Chirinos Soto, esa ley fue inconstitucional porque pretendi aminorar las atribuciones constitucionales del Presidente al reducir a no mas de seis meses la vigencia de los Decretos Supremos de Emergencia (El Comercio 9/03/92) Esa Ley fue observada por el Presidente el 7 de enero de 1992 pero igual el Congreso la puso en vigencia el 31 de enero. El Presidente Fujimori poda recurrir al Tribunal de Garantas Constitucionales para que declare su inconstitucionalidad, sin embargo ese Tribunal estaba parcializado con seis de sus ocho miembros vinculados al Partido Aprista. El 13 de marzo de 1992, ese Tribunal declar parcialmente inconstitucional a la Ley de Fomento de Empleo, varios juristas se pronunciaron diciendo que esa sentencia era evidentemente ilegal. Finalmente Torres y Torres Lara llega a la conclusin de que no fue un autogolpe sino un Contragolpe. La misma teora la sostiene Charles D. Kenney en su ensayo: Por qu el autogolpe? Fujimori y el Congreso, 19901992. [10] Marzo 1992 Segn la periodista inglesa Sally Bowen [11] en su libro El Expediente Fujimori: () Los sucesos llegaron a su lmite en marzo de 1992. () La Corte Suprema haba dictaminado slo un par de das antes que no haba suficientes pruebas para juzgar a Abimael Guzman por cargos de subversin, asesinato y ataques armados. Al mismo tiempo, ms de cien prisioneros convictos por cargos de terrorismo haban sido puestos en libertad en circunstancias sumamente sospechosas () () El Tribunal Constitucional haba, en ausencia de Fujimori, paralizado dos medidas que retiraban los controles econmicos, mientras que Carlos Boloa se enfrentaba a una nueva mocin de censura en el Congreso. Con el fin de debilitar an mas la posicin de Fuj imori. Alan Garca estaba haciendo un llamado para crear un frente poltico amplio desde el cual combatir el modelo liberal del gobierno y delinear una estrategia antisubversiva ()

Denuncia de Susana Higuchi contra Fujimori

() El 24 de marzo de 1992, en una bulliciosa conferencia de prensa en vivo, acus a su propia familia de traficar con las donaciones de ayuda, principalmente con la ropa usada enviada por amigos en el Japn para los pobres del Per. La mayor culpable era Clorinda Abusai, esposa de su cuado Santiago, dijo Susana. Clorinda y Rosa, la hermana mayor de Fujimori y esposa de Victor Aritomi, embajador de Per en Japn, seleccionaran las pilas de ropa a ser distribuida entre los mas necesitados apropindose de la mejor para si mismas y destinando la de segunda calidad a la venta de boutiques en elegantes de ropa de segunda mano. () [11] EL AUTOGOLPE DEL 5 DE ABRIL Finalmente, el 5 de abril de 1992 el Presidente Fujimori a travs de un mensaje a la nacin dijo lo siguiente: Como Presidente de la Repblica, he constatado directamente todas estas anomalas y me he sentido en la responsabilidad de asumir una actitud de excepcin para procurar aligerar el proceso de esta reconstruccin nacional, por lo que he decidido tomar las siguientes trascendentales medidas:

1. Disolver temporalmente el Congreso de la Repblica hasta la aprobacin de una nueva estructura orgnica del Poder Legislativo, la que se aprobar mediante plebiscito nacional. 2. Reorganizar totalmente el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, El Tribunal de Garantas Constitucionales y el Ministerio Pblico para una honesta y eficiente administracin de justicia. 3. Reestructurar la Contralora General de la Repblica con el objeto de lograr una fiscalizacin adecuada y oportuna de la administracin pblica, que conduzca a sanciones drsticos a los responsables de la malversacin de los recursos del Estado"

De esta manera Alberto Fujimori se convirti en dictador desde el 5 de abril de 1992 al 31 de diciembre de 1992 que convoca al Congreso Constituyente Democrtico (CCD) el cul como primera Ley Constitucional el 6 de enero de 1993 legitima a Fujimori como Presidente Constitucional: () el Decreto Ley 25148. Ley de Bases del Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional propone una serie de metas con el fin de lograr la reforma institucional del pas, dejando en suspenso los artculos de la Constitucin de 1979, esta fue derogada por el Congreso Constituyente Democrtico (CCD), elegido por los ciudadanos con la garanta de la OEA y otras instituciones internacionales y con la participacin de todos los partidos polticos con excepcin del Partido Aprista Peruano. La nueva Constitucin fue aprobada en referndum nacional en octubre de 1993. () Es ms, el Decreto Ley 25148 en mencin, fue derogado por el Decreto Ley 26153 el 29 de diciembre de 1992. La Ley Constitucional del 6

de enero de 1993, dictada por el CCD (la misma que no ha sido derogada o modificada hasta la fecha) declara la plena vigencia de la Constitucin Poltica de 1979 y tambin la plena vigencia de los decretos leyes expedidos por el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional a partir del 5 de abril de 1992 hasta el 30 de diciembre del mismo ao en tanto no sean revisados, modificados o derogados por el CCD () [12]

RESPALDO POPULAR AL AUTOGOLPE () Producido el golpe, Apoyo recogi de inmediato los siguientes resultados: El 71% aprobaba la disolucin del Congreso, contra el 18% que se opona. El 89% aprobaba la reestructuracin del Poder Judicial y nicamente un 7% se le opona () El 10 de abril de 1992: () Segn Apoyo, el 51% afirma que el gobierno de Fujimori es democrtico y el 33% lo tacha de dictatorial. Una semana mas tarde, siempre segn Apoyo, el 54% afirma que Fujimori es democrtico y un 30% que es dictatorial. CPI recoge la opinin de los peruanos a nivel nacional sobre loso otros poderes del Estado: el 87.9% est a favor de la disolucin del Congreso, mientras que el 8.8% est en contra. Y el 94.3% est a favor de reorganizar el Poder Judicial, mientras que el 3.5% se opone () [13]

CIFRAS ANTES Y DESPUES DEL AUTOGOLPE () En junio de 1993, el Presidente Fujimori explic Hasta el cinco de abril de 1992, la justicia durante mi gobierno haba liberado 220 terroristas, muchos de ellos autores de sangrientos atentados, poco despus de ser liberados por falta de pruebas o libertad condicional. La pena mxima aplicable era slo de 30 aos y fue aplicada una sola vez . () [14] () En slo 15 meses de lucha antiterrorista, la DINCOTE captur a 832 terroristas. El 18 de junio, Daniel Espichn Tunmay, procurador del Estado para casos de terrorismo, dijo que en slo nueve meses despus de promulgadas las nuevas leyes, se haba condenado a 432 terroristas; 103 de ellos a cadena perpetua. As, la cifra de sentenciados en nueve meses a partir del cinco de abril de 1992 fue casi igual al de las sentencias de los ltimos diez aos () [14] () Las Reformas Estructurales se dieron en tres grandes olas: la primera se inici el 12 de marzo de 1991 y dur hasta abril de ese mismo ao. Se aprobaron en ella 61 decretos supremos. () La segunda ola de Reformas Estructurales se dio entre el 18 de mayo y 15 de noviembre de 1991. En ella se aprobaron 117 decretos legislativos. () La tercera ola de Reformas Estructurales tuvo lugar entre el 5 de abril y el 30 de diciembre de 1992. En esta etapa se dictaron 745 decretos ley; 281 de ellos en diciembre. () [15]

() Las cifras oficiales registran 1214 ataques subversivos y 2129 muertes por violencia poltica durante los primeros 21 meses del gobierno de Fujimori () [11]

CONCLUSIONES Particularmente luego de investigacin realizada me quedo con dos conclusiones al respecto sobre el tema. La primera es Charles D. Keney: (1) un actor racional en la situacin en que Fujimori se encontr en junio de 1990 pudo haber previsto la necesidad de disolver la Cmara de Diputados antes de 1995, y pudo haberse dado cuenta que el mecanismo creado por la Constitucin para hacerlo era en la prctica inservible. Tambin podemos afirmar que (2) los conflictos entre el Poder Legislativo y el presidente llevaron a ambas partes a exceder las reglas de juego constitucionales vigentes y que, a partir de febrero de 1992, los poderes del presidente haban sido recortados significativamente. El conflicto entre los poderes que no fue unilateral lleg a ser grave, suficientemente grave como para motivar el cierre del congreso [10]

La segunda conclusin con la cual me quedo es la de Jaime de Althaus: En cierto sentido, todo se confabul para que ocurriera el 5 de abril. En primer trmino, por supuesto, la determinacin golpista y la cultura poco democrtica del presidente Fujimori, acicateado por Montesinos y los militares que haban concebido un proyecto nacional de largo plazo que pasaba, en realidad, por el control autoritario del poder. Este plan se vio favorecido y hasta encontr una coartada en los enfrentamientos con el Legislativo y los recortes que este impuso, tanto a las polticas necesarias para enfrentar la grave emergencia nacional (algunas cuestionables, sin embargo) como a los poderes presidenciales (en temas crticos como el orden interno). Estos ltimos ya relativamente disminuidos por un diseo constitucional que supona un desequilibrio de poderes a favor del Parlamento. A ellos se sum un Tribunal de Garantas Constitucionales controlado por el APRA que haba comenzado a derogar reformas que ni siquiera era inconstitucionales [5]

BIBLIOGRAFIA
[1] Federico Priet o Celi, As se hizo el Per. Crnica poltica de 1939 a 2009. Grupo Editorial Norma, Lima. 2010, pgina 300. [2] Carlos Torres y Torres Lara, Los nudos del poder. Una experiencia peruana de gobierno, Desarrollo y Paz, Lima, 1992, pginas 75-76. [3] Revista CA RE TAS N 1189, Chino no te pas es, Qu hay detrs de los Exabrupt os Presidenciales?, edicin del 10 de diciembre de 1991. [4] Revista CARE TAS N 1031, Entrevista E xclusiva. Habla Reao, edicin del 22 de octubre de 1990, Pgina 41. [5] Jaime de Altahus, La promesa de la democracia. Marchas y contramarchas del sistema poltico en Per, Lima, 2011, pginas 77 97. [6] Link: http://catarsisyharakiri.blogspot.com/2012/04/congreso-versus-ejecutivo-19911992.html [7] Domingo Tamariz L., Historia del Poder. Elecciones y Golpes de Estado en el Per, Lima, 1995, pgina 429. [8] Carlos Parodi Trece, Per 1960-2000. Polticas econmicas y sociales en entornos cambiantes, Lima, 2009, pgina 283. [9] Carlos Torres y Torres Lara, Los nudos del poder. Una experiencia peruana de gobierno, Desarrollo y Paz, Lima, 1992, pginas 93-112. [10] Charles D. Kenney, Por qu el autogolpe? Fujimori y el Congreso, 1990-1992, Link: http://www.revistapostdata.com.ar/files/pd_pdf_3015.pdf [11] Sally Bowen, El E xpediente Fujimori. El Per y su Presidente 1990 2000. Lima, 2000, pgina 100. [12] Augusto Antonioli Vsquez, Algo para cont ar. Cinco aos en el gabinete de Alberto Fujimori, Lima, 2002, pgina 150. [13] [12] Federico Prieto Celi, As se hizo el Per. Crnica poltica de 1939 a 2009. Grupo Editorial Norma, Lima. 2010, pginas 330-331. [14] Jos Antonio Vallejo Vidal, La verdad sobre Sendero Luminoso, Lima, 1997, pgina 389. [15] Jos Antonio Vallejo Vidal, La verdad sobre Sendero Luminoso, Lima, 1997, pgina 395.