EL ESPACIO PBLICO

1. Qu es el espacio pblico?
Espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por lo tanto, los lmites de los intereses privados de los habitantes (Ley 9 de 1989 y Decreto 1504/98 Artculo 2). Son bienes de uso pblico aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles, plazas, fuentes y caminos y en general todos los inmuebles pblicos destinados al uso o disfrute colectivo La nocin de espacio pblico es aplicable a la totalidad de lugares y elementos de la ciudad, de propiedad colectiva o privada, que albergan el cotidiano transcurrir de la vida colectiva ya que enlazan y entretejen el mbito propio de la arquitectura con su dimensin urbana, posibilitando la vida ciudadana en la medida en que son ellos los lugares de expresin y apropiacin social por excelencia.

2. Cules espacios se consideran pblicos?

El espacio pblico comprende, entre otros, los siguientes aspectos: a) Los bienes de uso pblico, es decir, aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo (vas, plazas, parques, etc.). b) Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades de uso pblico (antejardines, fachadas y cubiertas).

3. Cmo reconozco el Espacio Pblico?

El espacio pblico esta compuesto por: Zonas viales: Calzada, separador, Andn, Antejardn, Franja de Control ambiental, Alameda, Baha de estacionamiento, Paso a desnivel y Va Peatonal Zonas recreativas de uso pblico: Zona verde, plaza, plazoleta, parque y campo deportivo. Zonas de equipamiento comunal: Zona verde y comunal. Zonas de servicios pblicos: Franjas de aislamiento, Rondas de ro, Quebradas, Canales, Lagunas y sus respectivas zonas de preservacin ambiental.

4. A quin corresponde la proteccin del espacio pblico?

Es deber del estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular

5. Cmo hacer una denuncia de Invasin en el Espacio Pblico?

La Alcaldia recibe y le dar trmite nicamente a sus denuncias sobre los siguientes temas: Vendedores ambulantes, casetas y obstculos sobre espacios pblicos, cerramientos de zonas verdes y vas, avances de predios, cambios de uso y destinacin, entre otros. Este tipo de denuncias las puede realizar as: 1) Por escrito enviando carta con la siguiente informacin:

 Direccin vereda, de la invasin y ubicacin precisa, tipo de invasin, descripcin, nombre y apellido del denunciante con su respectiva direccin y telfono.

6. En cunto tiempo se resuelve la denuncia de Invasin del Espacio Pblico?

El tiempo de respuesta depende del tipo de denuncia, cuando se trata de hechos notorios, la restitucin se puede llevar a cabo a travs de un operativo policial. Si se trata de un hecho no notorio para el cual deba surtirse un proceso de querella ante la Alcalda, el tiempo depende de la complejidad del caso y de la obtencin de las pruebas dentro de la fase probatoria. Los hechos notorios son los que no requieren ningn tipo de soporte probatorio para saber que est invadiendo el espacio pblico, como por ejemplo escombros sobre la va o bolardos no autorizados. Por el contrario los hechos no notorios, son aquellos que por no ser evidentes, se hace necesario la constatacin, mediante una bsqueda documental, de instrumentos que permitan verificar si la zona corresponde o no a una zona de uso pblico, un ejemplo de este tipo de invasiones es el cerramiento de una zona verde.

7. Qu puedo hacer para que el Alcalde ordene la restitucin?

La Alcalda ordena una restitucin cuando cuenta con todos los documentos que prueban la invasin del espacio; sin embargo de oficio y dentro del mbito de competencia el alcalde ordenara que se inicie la investigacin correspondiente, con el fin de dar celeridad al proceso de restitucin y restituir el espacio pblico invadido. As mismo Usted como interesado puede aportar a la Alcalda los documentos que usted considere importantes para adelantar el proceso de restitucin. Adicional a la querella, existen otros mecanismos jurdicos como son la Accin de Cumplimiento y la Accin Popular. 1) La Accin de Cumplimiento es la encargada de hacer cumplir una Ley o un Acto Administrativo, por ejemplo un Decreto, un Acuerdo, etc., se puede utilizar para que el Alcalde de cumplimiento a un acto administrativo por el cual orden la restitucin. 2) La Accin Popular es el medio procesal para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, como son el goce de un ambiente sano, el goce del espacio pblico y la utilizacin y defensa de los bienes de uso pblico y la defensa del patrimonio pblico, entre otros. Estos medios se utilizan siempre y cuando se hayan agotado los dems.

8. Cunto tiempo se demora la certificacin sobre dominio, uso y destino de la Propiedad Inmobiliaria?
El proceso de certificacin es una labor de investigacin y de recopilacin de la informacin que permita determinar que el predio en consulta se considera un bien de uso pblico. Los procesos de recopilacin no en todos los casos son iguales por cuanto en algunos resulta fcil encontrar todos los documentos, mientras en otros esta bsqueda puede demandar un tiempo considerable por la dificultad para acceder a la informacin.

9. A quien puedo acudir para hacer mi denuncia de Invasin del Espacio Pblico?
Si Usted busca hacer su denuncia, puede dirigirse en primera instancia a la Alcalda, porque en cabeza de los alcaldes esta el control, la proteccin, conservacin y la recuperacin el espacio pblico.

10. Cundo es necesario iniciar una querella en la Alcalda por Invasin de Espacio Pblico?
Cuando se trate de una denuncia con respecto a un hecho NO NOTORIO de invasin. Es decir cuando para restituir el espacio pblico supuestamente invadido, se requieran pruebas que permitan determinar el carcter de uso pblico del inmueble.

11. Si hay desempleo, por qu no se permiten las ventas ambulantes?

Uno de los mitos que hay que dejar atrs es que las ventas informales contribuyen a solucionar el problema del desempleo. Cuando se toman un sector, son como una infeccin mortal que desvaloriza y eventualmente lleva a la quiebra a los establecimientos del sector formal; causando desempleo por supuesto. Lo que ocurre es que quienes pierden sus empleos en las tiendas u hoteles que se quiebran, no protestan y no son tan visibles como los informales que organizan protestas atractivas para los medios de comunicacin. Tampoco es cierto que los vendedores informales sean los miembros ms pobres de nuestra sociedad. Tampoco debe imaginarse que los lugares ms apetecidos son ocupados por los vendedores ms pobres, ni por los que llegan ms temprano. Verdaderas mafias se apoderan de los sectores y aquel que quiera ocupar un sitio all sin pagar lo que le exigen, arriesga su propia vida Los vendedores informales tambin consideran que en los andenes y otros espacios pblicos peatonales tambin hay suficiente espacio para que ellos se instalen. Y por supuesto, en los espacios pblicos peatonales ocupados por vendedores informales ocurre lo mismo que en aquellos que son ocupados por vehculos: se vuelven inseguros y se desvalorizan. Indudablemente, los espacios pblicos peatonales de calidad son ms seguros y valorizan el sector aledao. Lo contrario ocurre cuando estn deteriorados. La recuperacin del espacio pblico por s sola, contribuye a la reduccin de los delitos. En un espacio pblico ordenado, limpio, bien iluminado, el delincuente se siente incmodo, mientras que los ciudadanos de bien se sienten ms seguros y tienden a responder solidariamente para enfrentar al delincuente.

12. Si la invasin es obvia por que se demoran tanto en recuperar el espacio pblico?
Las implicaciones de la legalidad en un proceso de restitucin de espacio pblico, deben ir mas all del simplemente todos lo saben, puesto que las restituciones se debern sustentar con documentos que constaten la calidad de espacio pblico de la zona y que se conviertan en elementos de juicio para la autoridad respectiva.

13. Se puede ejercer posesin sobre las zonas de uso pblico?

No, el artculo 63 de la Constitucin Poltica define los bienes de uso pblico como inembargables, imprescriptibles, inalienables.

14.
ARTICULO 152. - VALLAS DE CARCTER POLTICO: La colocacin de este tipo de vallas con motivo de comicios electorales deber: a) b) c) d) Ser autorizada por la Alcalda a travs de la Secretaria de Gobierno, por un tiempo determinado y previa peticin escrita de los grupos polticos interesados. Indicar claramente el sitio de ubicacin, el mensaje, cantidad y dimensin de las vallas. Cumplir con lo establecido en el presente acuerdo, sobre la caractersticas propias y de ubicacin de la publicidad exterior visual. No podr interferir la visibilidad o trnsito para conductores de vehculos o transentes.

PARGRAFO: Las autorizaciones garantizadas por la Secretara de Gobierno, tendrn carcter temporal y las vallas debern ser retiradas dentro de las setenta y dos (72) horas siguientes al cierre de los comicios electorales. La persona encargada de la campaa que solicite permiso para instalar las vallas y avisos polticos, firmar un Convenio con la Secretara de Gobierno, mediante el cual se compromete a cumplir con las condiciones del permiso y a retirar por su cuenta vallas autorizadas, una vez vencido el trmino establecido. En caso contrario la Alcalda a travs de la Secretara de Gobierno y de la Inspeccin de Polica, retirarn a costa del responsable la valla o avisos sin que este pueda reclamar administrativamente los perjuicios que se deriven por tal causa. PASACALLES Y PENDONES ARTICULO 153. - DEFINICIN: Son formas de publicidad exterior visual que tienen como finalidad anunciar de manera eventual o temporal una actividad o evento o la promocin de comportamientos cvicos. Estos anuncios sern registrados ante la Secretara de Gobierno Municipal. No podr contener mensajes comerciales o de patrocinador en un rea superior al 25% del tamao total del pasacalle o pendn. Estos podrn colocarse en un tiempo no superior a 120 horas antes del evento y durante el desarrollo del mismo; debern ser retirados o desmontados por quien hizo el registro dentro de las siguientes 72 horas despus de terminado el registro o actividad.

ARTICULO 154. - CARACTERSTICAS DE LOS PENDONES: Los pendones a registrar en el Municipio de Choach, debern contar con las siguientes caractersticas:

a) b) c)

El material ser tela o similares, teniendo en sus partes superior e inferior una reglilla de madera. Se permitir colocar pendones en las vas pblicas del casco urbano nicamente para eventos cvicos, institucionales, culturales, artsticos, polticos y deportivos. La distancia mnima entre pendones ser de 80 metros en el rea urbana y fuera de esta, hasta una distancia de dos (2) kilmetros ser de 250 metros, ms all de esta distancia, debern existir por lo menos 500 metros entre pendones.

ARTICULO 155.- CARACTERSTICAS DE LOS PASACALLES: Los pasacalles a registrar en el Municipio de Choach, debern contar con las siguientes caractersticas:

a) b) c) d)

El material ser tela o similares, teniendo en sus partes laterales una reglilla de madera y contarn con perforaciones que permitan la libre circulacin del aire. La distancia mnima entre pasacalles ser de 100 metros dentro del rea urbana y fuera de sta, no se permitir la colocacin de este tipo de elementos, considerando que pueden llegar a afectar la seguridad vial. La altura a instalarse ser nicamente entre cinco (5) y siete (7) metros sobre el nivel de la calzada. Los mensajes publicitarios que pudieren tener no podrn sobrepasar al 25% del rea del pasacalle.

PARGRAFO: No se permitir la instalacin de pendones o pasacalles en el marco del Parque Principal. CARTELERAS Y MOGADORES ARTICULO 156.- DEFINICIN: Las carteleras para efectos del presente acuerdo sern, aquellas reas delimitadas por un rectngulo de no ms de dos por cuatro (2 x 4) metros, sobre los muros de cerramiento de los lotes, en las cuales se podrn fijar afiches o carteles. La delineacin de dicho rectngulo ser realizada por la administracin. Mogador es la estructura ubicada por las autoridades Municipales o autorizadas por las mismas en el espacio pblico, con el fin de que a ella se adosen carteles o afiches. Estos no podrn ser superiores a 1.50 metros en cualquiera de sus dimensiones. ARTICULO 157.- UBICACIN: Las carteleras locales podrn ubicarse nicamente en los muros de cerramiento de lotes, previo consentimiento por parte de su propietario. No podrn ser ubicadas carteleras ni mogadores en la propiedad privada, sin consentimiento del propietario o poseedor, adems de los lugares descritos en las prohibiciones generales del presente acuerdo PARGRAFO: Slo se podrn fijar carteles o afiches en las carteleras y mogadores, quienes en perjuicio de lo aqu establecido fijen carteles o afiches en otros sitios, sern sancionados de conformidad con lo dispuesto en el presente acuerdo. OTRAS FORMAS DE PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL ARTICULO 158.- MURALES ARTSTICOS: Son murales artsticos los que con carcter decorativo y con motivos artsticos se pintan directamente sobre los muros de las culatas de las edificaciones y muros de cerramiento. Quien patrocine la colocacin de murales artsticos, tendr derecho a un 10% del mismo para hacer anuncios publicitarios. El rea de los murales no podr ser mayor a 30 metros cuadrados. PARGRAFO 1: Est prohibido pintar anuncios publicitarios sobre los muros, las culatas de las edificaciones y los muros de cerramiento de los lotes sin construir. PARGRAFO 2: Toda valla publicitaria, aviso y mural artstico, debern llevar en sitio visible el nmero del registro por el cual es permitida, su fecha de expedicin y su vigencia. La no colocacin de la informacin a que se refiere este artculo dar lugar a que la valla, el aviso o el mural artstico, se consideren sin registro, y podr ser ordenado su retiro o ser retirado por el funcionario d polica y sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones a que haya lugar. ARTICULO 159.- GLOBOS ANCLADOS, ELEMENTOS INFLABLES, COLOMBINAS O SIMILARES: Los elementos de este tipo de publicidad, incluyendo los instalados en lotes o edificaciones privadas, se sujetaran a lo previsto para las vallas en el presente acuerdo y sern registrados ante la administracin municipal, por un plazo mximo de 72 horas y en ningn caso podrn ubicarse sobre vas. ARTICULO 160.- No se permitir la colocacin del tipo de publicidad exterior visual de que trata el artculo 20 del presente acuerdo en los siguientes sitios, adems de los mencionados en el artculo 4 del presente acuerdo:

a) b) c) d)

Sobre vas o zonas con caractersticas paisajsticas singulares. Separadores de vas y fachadas de las edificaciones. Sobre elementos naturales como rboles, rocas o similares. Sobre luminarias de parques, plazoletas, vas peatonales, zonas verdes, elementos del sistema hdrico u orogrfico, postes, muros y similares.

ARTICULO 161.- No se podr colocar publicidad exterior visual diferente a la establecida en el presente acuerdo. No obstante, se podrn implementar las innovaciones tecnolgicas a los actuales elementos de publicidad exterior visual. ARTCULO 162. Para efectos de informacin y orientacin a la comunidad se instalar una valla en lugar plenamente visible, en la cual se sugiera consultar en la Oficina de Planeacin antes de proceder a comprar predios. MECANISMOS DE CONTROL Y SANCIONES REGISTRO Y SANCIONES ARTICULO 163.- REGISTRO: Otrguese competencia a la Secretara de Gobierno para abrir el Registro de Colocacin de Publicidad Exterior Visual, el cual ser pblico (A. 11 Ley 140/94). El responsable de la publicidad la deber registrar ante dicha dependencia a ms tardar dentro de los tres (3) das hbiles antes de su colocacin. Ese registro ser pblico. Para efectos del registro, el responsable, o su representante legal, deber aportar por escrito y mantener actualizados los siguientes datos:

a) b) c) d) e)

Tipo de publicidad y ubicacin. Identificacin del anunciante, NIT y dems datos para su localizacin. Identificacin del propietario o poseedor del inmueble o predio donde se ubique la publicidad, junto con su direccin, documento de identidad, NIT, telfono y dems datos para su localizacin. Ilustracin, bosquejo o fotografas de la publicidad exterior visual y transcripcin exacta de los textos que en ella aparecen. Cualquier cambio de esta informacin deber ser avisado dentro de los tres das siguientes a la entidad responsable de llevar el registro, quien es responsable de su actualizacin. Para efectos sancionatorios, la no actualizacin de la informacin equivale al no registro.

PARGRAFO: Adems de lo anterior, toda persona que solicite nmero de registro para su publicidad, deber presentar una carta en la cual se comprometa a desmontarla una vez cumplido el trmino por el cual fuere permitida. ARTICULO 164.- SANCIONES: Cuando se hubiere colocado publicidad exterior visual en sitios prohibidos o no autorizados a solicitud de parte o de oficio se iniciar el respectivo acto administrativo a efectos de su desmonte. Si no se ha registrado o su registro se encuentra desactualizado, se ordenar su remocin. Si la publicidad no se ajusta a las normas vigentes, segn el caso, se ordenar su remocin o modificacin, para lo cual se dar un plazo de tres (3) das hbiles. Vencido este plazo, se ordenar su remocin a costa del infractor. La decisin deber adoptarse en el trmino de diez (10) das hbiles a partir del conocimiento del hecho. Ser competente la autoridad ante la cual se efectu o debera efectuar el registro. PARGRAFO: Las vallas, avisos, pasacalles y dems formas de publicidad exterior visual que sean removidas y no reclamadas por el propietario dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la ejecutoria de la resolucin que ordena la remocin, podrn ser donadas por la administracin a un establecimiento de naturaleza pblica o destruirlas. ARTICULO 165.- MULTAS: Los infractores incurrirn en multas de acuerdo con el articulo 14 de la ley 140 de 1994, en el cual se especifican las sanciones por vallas. En caso de no poder ubicar al anunciante de la publicidad exterior visual, la multa podr aplicarse si a ello hubiere lugar, al anunciante, al dueo o arrendatario, etc. del inmueble que permitan la colocacin de dicha publicidad. Dicha sancin ser aplicar por el Alcalde. PARGRAFO: Quien instale publicidad exterior visual en propiedad privada, sin el consentimiento del propietario o poseedor, deber retirarla en el trmino de veinticuatro (24) horas despus de recibida la respectiva notificacin. ARTICULO 166.- El funcionario que permita colocar publicidad exterior visual contraviniendo lo establecido en este Acuerdo y en la Ley, incurrir en causal de mala conducta. ARTICULO 167.- Contenido de los Mensajes: No estarn permitidas prcticas atentatorias contra la moral y las buenas costumbres o que induzcan a la confusin con la sealizacin vial e informativa. ARTICULO 168.- DEL NMERO DE REGISTRO: Cuando la publicidad exterior visual se haga sobre vallas, en su parte inferior derecha deber incluir el nmero de registro, en forma visible y legible desde el espacio pblico.

ARTICULO 169.- En reas deportivas, culturales, educativas y residenciales, solo podr publicitarse las marcas de los respectivos productos. ARTICULO 170.VIGENCIA DE LICENCIAS: Las licencias o autorizaciones que se hallaren vigentes antes de la expedicin del presente acuerdo, conservarn su validez hasta la fecha de su vencimiento. En caso de no haberse sealado plazo, tal permiso o licencia perder su validez seis (6) meses despus de la entrada en vigencia de este acuerdo. La publicidad exterior visual que no presente ningn tipo de licencia o permiso deber ser registrada dentro de un plazo no mayor a seis (6) meses a solicitud del anunciante. Las solicitudes de registro se evaluarn teniendo en cuenta lo estipulado en el presente Acuerdo, vencido este plazo la publicidad visual que no est registrada se le aplicar la respectiva sancin. ARTICULO 171.- AVISO DE PROXIMIDAD. Salvo en lo estipulado en el artculo cuarto (4), podr colocarse publicidad exterior visual en zonas rurales para advertir sobre la proximidad de un lugar o establecimiento. Dicha publicidad slo podr colocarse al lado derecho de la va, segn sentido de circulacin del trnsito en dos lugares diferentes dentro del kilmetro anterior del establecimiento. Los avisos debern tener un tamao mximo de cuatro (4) metros cuadrados y no podrn ubicarse a una distancia inferior a quince (15) metros lineales contados a partir del borde de la calzada ms cercana al aviso. No podr colocarse publicidad indicativa de proximidad de lugares o establecimientos obstaculizando la visibilidad de sealizacin vial y de nomenclatura e informativa. ARTICULO 172.- MANTENIMIENTO: A toda publicidad exterior visual deber drsele adecuado mantenimiento, de tal forma que no presente condiciones de suciedad, inseguridad o deterioro. ARTICULO 173.- IMPUESTOS: Corresponde al Concejo Municipal adecuar el impuesto autorizado por las leyes 97 de 1913, 84 de 1915 al cual se refiere la ley 14 de 1983, el decreto 1333 de 1986 y la ley 75 de 1986, de suerte que tambin cubra la colocacin de toda publicidad exterior visual, definida de conformidad a la ley 140/94.