Agricultura Familiar

Instituto Giramundo Mutuando

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Agricultura Familiar
Instituto Giramundo Mutuando

Organizao Beatriz Stamato Rodrigo Machado Moreira Texto Joo Carlos Canuto Maristella Simes do Carmo Reviso Rodrigo M. Moreira Projeto Pedaggico Natividade Projetos em Agroecologia Ltda Projeto Editorial Metalinguagem Comunicao Jornalista Responsvel Guto Almeida (MTB 22.460) Arte Finalista Joel Nogueira Ilustrao Luiz Ribeiro Programao Visual Peagade Comunicao Reviso Metalinguagem Comunicao

Cadernos Agroecolgicos

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Agroecologia Desenvolvimento Rural Sustentvel Agricultura Familiar Segurana Alimentar e Nutricional Comercializao na Agricultura Familiar Pecuria Leiteira Ecolgica

Ficha Catalogrfica

Instituto Giramundo Mutuando/Programa de Extenso Rural Agroecolgica - PROGERA.

Agricultura Familiar/CANUTO, J. C. e CARMO, M. S. Botucatu/SP: Giramundo, 2009. 32p.:Il.; 19,5x26,5cm. (Cadernos Agroecolgicos) 1. Agricultura Familiar, Campesinato, Polticas Pblicas

ndice
Apresentao 1. A nova poltica de ATER (PNATER) e a Segurana Alimentar e Nutricional no Brasil 2. Insegurana alimentar: a fome no Brasil
a. O que fome, desnutrio e pobreza? b. O crculo vicioso da fome c. Soberania alimentar: os sistemas produtivos e a SAN no Brasil 07

09 12 15 16 17 23 28 30 32 35

3. Segurana Alimentar e Nutricional 4. O que precisa ser feito para se garantir a SAN dos brasileiros?
a. O que cabe produo de alimentos? b. Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a SAN

5. Bibliografia

Apresentao
Associam-se disparidades sociais e econmicas de um pas sua estrutura agrria. Essa concepo norteou a Reforma Agrria em vrios pases e o Estatuto da Terra, no Brasil. A reforma agrria brasileira, apesar de lenta logrou mudar a estrutura agrria local e fortalecer o movimento social por um modelo agrcola distinto, baseado na agricultura familiar. No cenrio financeiro internacional a globalizao da economia estimulou polticas compensatrias de fortalecimento das redes locais que pudessem regular a forma como este processo se traduz em cada regio. A poltica de agricultura familiar e territrio se inserem perfeitamente dentro desta concepo. Neste nmero 3 dos Cadernos Agroecolgicos, o Instituto Giramundo Mutuando faz uma sntese do dialogo de pensadores brasileiros e internacionais com o movimento social da agricultura familiar, fortalecendo-o na construo participativa desta poltica. Traz a discusso terica da transmutao do campons em agricultor familiar e a importncia do ambiente social sua reproduo. Indicadores da contribuio da agricultura familiar brasileira gerao de emprego, produo de alimentos e commodities, segurana alimentar e prestao de servios ambientais foram tratados de forma simples e concisa. Este caderno faz, assim, sua contribuio construo do movimento social pela agricultura familiar, estimula o debate de como as especificidades locais rebatem nas diretrizes gerais do movimento e fortalece a crena de que no h um futuro sustentvel para a agricultura brasileira sem a participao decisiva da Agricultura Familiar.

Yara Maria Chagas de Carvalho

Pesquisadora do Instituto de Economia Agrcola - IEA Agncia Paulista de Tecnologia do Agronegcio - APTA Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de So Paulo - SAASP

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Introduo
Com a rpida transformao da realidade rural ocorrida nas cinco ltimas dcadas, com a concentrao da propriedade da terra e a modernizao tecnolgica da agricultura, autores com as mais diferentes formas de pensar previram o desaparecimento da agricultura familiar. Os agricultores familiares no teriam espao com a expanso da agricultura empresarial. A agricultura familiar no persistiria tambm por ser uma forma de produo ultrapassada, com baixa competitividade e que no estaria disposta a fazer mudanas em seu modo de vida. A modernizao da agricultura ou a chamada revoluo verde foi um processo histrico de extraordinrio impacto no Brasil, tanto pelo xodo rural, como pela degradao ambiental que provocou. Embora convivendo com um enorme processo de excluso social, a agricultura familiar tem conseguido manterse no meio rural de diversas regies do pas. Isto nos d idia da grande capacidade de adaptao deste grupo social frente s transformaes da economia e da sociedade. Outra razo para que a agricultura familiar no tenha se extinguido a sua grande importncia para a economia nacional. Sem ela, no haveria condies de manuteno do abastecimento de alimentos em quantidade, diversidade e qualidade suficientes para a garantia da segurana alimentar do pas.

igualmente importante assinalar a grande capacidade da agricultura familiar de manejar de forma sustentvel os agroecossistemas. Diferentemente da explorao empresarial, a agricultura familiar mostra uma grande aptido para a gesto dos recursos naturais de modo a manter a biodiversidade, a agrobiodiversidade e os sistemas agrcolas complexos em geral. Biodiversidade: a diversidade dos seres vivos; o conjunto de espcies da flora e fauna, a multiplicidade de funes ecolgicas desempenhadas e a variedade de comunidades, habitats e ecossistemas. Agrobiodiversidade: a biodiversidade de interesse agrcola. Sistemas complexos: sistemas de produo agrcola que combinam diversos elementos, como por exemplo os policultivos e os sistemas agroflorestais.
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Atualmente a agricultura familiar um importante alicerce da sociedade, por ser responsvel pela produo dos alimentos bsicos que a populao consome e por manter no campo uma parcela importante de pessoas.

Quando consideramos o nmero de pessoas envolvidas nas atividades rurais, a agricultura familiar muito superior agricultura patronal. Agricultura patronal: agricultura desenvolvida segundo os moldes empresariais, base da contratao de trabalhadores assalariados, com tecnologias avanadas, explorando grandes extenses de terra onde trabalho, gesto e famlia encontram-se separados na produo agrcola.

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Agricultura Familiar

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Iniciamos com a compreenso de aspectos histricos e evolutivos da Agricultura Familiar no Brasil, para entender a sua expresso atual e as relaes negativas advindas do processo de modernizao desigual da agricultura nacional.

Agricultura Familiar: Histrico e Evoluo

o nosso pas, em poucas dcadas houve uma grande mudana entre o tamanho da populao urbana e da rural. No incio da dcada de 1960 a populao rural ainda era superior urbana. J na dcada de 1970 a populao urbana superava a rural, e esta tendncia seguiu ocorrendo at o ponto em que a populao urbana superou os 80% do total de pessoas no Pas.

Evoluo da populao urbana e rural no Brasil 1960-2000

Fonte: IBGE, 2001

A renda anual do conjunto dos estabelecimentos rurais familiares no Brasil tem sido historicamente muito inferior renda total da agricultura patronal, ficando em torno de 15% desta. Entretanto, ao analisarmos, segundo os dados do IBGE (1998), a renda por hectare, a agricultura familiar muito superior (R$ 104,00/ha), sendo em mdia mais que o dobro da renda da agricultura patronal (R$ 44,00/ha). Embora superior por rea, a renda dos agricultores familiares sempre esteve em um nvel aqum das suas necessidades sendo, muitas vezes, apenas suficiente para a sua sobrevivncia. Os dados nos mostram a diferena entre as duas formas de agricultura, tanto pela intensidade de ocupao do solo como pelo uso da mo-de-obra. A quantidade de pessoas ocupadas na agricultura familiar indicam para os estabelecimentos familiares mais de 75% do pessoal ocupado em todo o setor agrcola.
10 Agricultura Familiar

Agricultura Familiar: Histrico e Evoluo

25%
Agricultura Patronal

75%
Agricultura Familiar

Segundo dados do IBGE (1998), analisados por um estudo da FAO (Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao) e INCRA (Instituto Brasileiro de Colonizao e Reforma Agrria), a agricultura familiar ocupa tambm muito mais pessoal por rea. Nela, uma pessoa trabalha de 7 a 8 hectares, enquanto que, na agricultura patronal so necessrios quase 70 hectares para ocupar um trabalhador. Estes dados so fundamentais porque qualquer poltica voltada agricultura deve levar em conta a importncia da manuteno ou ampliao do nmero de pessoas ocupadas e com rendas que permitam sua sobrevivncia e melhoria de condies de vida no campo.

Pessoal ocupado na Agricultura Familiar e na Agricultura Patronal

Fonte: IBGE, 2001. 11

a Estrutura fundiria no Brasil

Com a opo pela agricultura de exportao e por uma modernizao tecnolgica desacompanhada de polticas de reforma agrria, houve no Brasil uma concentrao extrema de propriedade da terra. Poucos latifundirios acabaram por dominar mais de trs quartos das terras, ao passo que menos de um quarto ficaram nas mos dos agricultores familiares. Esse dado fica mais impactante ao associarmos a rea total de posse dos agricultores familiares com a sua representatividade numrica, anteriormente assinalada, de 85,5% do total de estabelecimentos agrcolas. Um retrato do desequilbrio na distribuio da terra no Brasil apresentado no prximo grfico.

Nmero de estabelecimentos rurais e rea total no Brasil

Fonte: INCRA (1999). 12 Agricultura Familiar

Agricultura Familiar: Histrico e Evoluo

b Modernizao tecnolgica e agricultura familiar

Uma marca da modernizao agrcola no Brasil foi a de ter provocado um processo profundo de excluso social no meio rural. Junto expanso das cidades e da indstria, houve um enorme movimento de pessoas do o setor rural para o urbano. So Paulo e outras metrpoles constituram-se pontos de atrao da mo-de-obra migrante, pouco ou no especializada, vinda de todas as regies rurais brasileiras, especialmente do Nordeste. Dentro da populao que permaneceu no meio rural, uma parcela conseguiu manter-se como agricultor familiar, procurando privilegiar a sobrevivncia da famlia. Outra parte conseguiu tornar-se, ainda que parcialmente, um produtor rural. Com o avano das formas capitalistas de produo no campo, muitos cientistas contavam com a extino do agricultor familiar. Na verdade, o que vem acontecendo uma transformao do modo de vida do campons tradicional, dando lugar atualmente a uma agricultura familiar formada por grupos diferenciados de agricultores. Eles tm um p na tradio e outro na modernidade, constituindo um segmento de distintos agricultores identificados pelo peso da famlia e a insero da explorao familiar no mercado.

Para WANDERLEY (2003), a ao dos novos mercados no significou a implantao de um modelo empresarial como nica forma de produo. As variadas expresses atuais da agricultura familiar so a prova viva da sua importncia na economia e na sociedade atual.
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A agricultura familiar est freqentemente envolvida na contradio entre a presso dos mercados e a necessidade de sobrevivncia da famlia. Mas mantm estratgias de convivncia que procuram aproveitar oportunidades e reduzir riscos nas decises. Por isso, em diferentes situaes com o mercado e em distintas condies regionais, desenvolveram-se variadas formas de agricultura familiar, na qual a participao da famlia tambm apresenta gradaes nas decises de produo e no projeto familiar.

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Agricultura Familiar

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A seguir analisamos os principais aspectos conceituais da agricultura familiar e algumas razes de sua permanncia na histria. Aborda um enquadramento genrico desse segmento da sociedade, em termos da relao da famlia agricultora com seu territrio e com sua produo agropecuria. Nessa relao, a centralidade da famlia abordada como ponto de partidas para uma srie de anlises e propostas.

Insegurana alimentar: a fome no Brasil Agricultura familiar: aspectos conceituais e evoluo

entro da teoria da modernizao, o foco principal de interesse o aspecto comportamental. A expresso campons geralmente define um grupo social cujo comportamento econmico explicado por suas atitudes, valores e crenas. Os autores que trabalham com este enfoque, retratam a realidade rural a partir de dois sub conjuntos bem diferentes: o agricultor tradicional e o moderno. O que se espera a transformao do agricultor tradicional em um pequeno ou mdio empresrio rural, por meio de polticas de modernizao, aproximando-o do farmer americano.

Na escola marxista de pensamento coloca-se como tendncia principal a decomposio do campesinato e sua transformao em assalariado urbanoindustrial. O campons visto como uma anomalia residual em fase de extino pelo avano do capitalismo.

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Agricultura Familiar

Agricultura familiar: aspectos conceituais e evoluo

Porm, por meio dos estudos de Chayanov, um pesquisador russo do incio do sculo passado, a teoria da economia camponesa coloca a famlia como eixo central da produo na agricultura. Ela d conta da gesto da propriedade e proporciona a fora de trabalho para a produo A mo-de-obra s eventualmente contratada, quando em situaes de maiores necessidades de trabalho, e conforme o nmero de pessoas na famlia aptas para a realizao das tarefas produtivas. Alm disso, a produo e o consumo tm uma relao equilibrada, que busca garantir, em primeiro lugar, a segurana alimentar familiar. Na unidade camponesa privilegiam-se os valores de uso sobre os de troca. A relao com o mercado vista como uma forma apenas de manter as estratgias de sobrevivncia, pela obteno de bens no produzidos na propriedade. Chayanov reconhece ainda certa superioridade tcnica dos camponeses em relao agricultura empresarial, o que tambm ajudaria a explicar sua permanncia, ao longo do tempo, nas diferentes sociedades.

Mesmo em uma posio geralmente subalterna na sociedade, o agricultor familiar faz frente insegurana da flutuao dos mercados e da poltica. Nas palavras de WANDERLEY (2003) ... o agricultor familiar no um personagem passivo sem resistncia diante de foras avassaladoras vindas de fora e de cima do seu universo. Pelo contrrio, ele constri sua prpria histria nesse emaranhado campo de foras que vem a ser a agricultura e o meio rural inseridos em uma sociedade moderna. A agricultura familiar , pois, o produto da evoluo do campons frente s transformaes polticas e econmicas da sociedade. O que mudou com maior intensidade foi a integrao mais forte das unidades familiares aos mercados, com o mundo e com a cultura urbana. O que permaneceu no agricultor familiar de hoje, foram algumas das caractersticas essenciais do campons, especialmente suas estratgias de sobrevivncia.
Agricultura Familiar 17

Assim, a famlia (e suas necessidades) a clula em torno da qual giram a produo, o consumo e as relaes com o mercado. Em relao ao trabalho, a famlia central desde a administrao da propriedade at as ocupaes na produo agrcola. O trabalho assalariado pode ser contratado eventualmente, em algum momento de grande necessidade. Mas as relaes de ajuda mtua entre famlias ainda tm papel muito importante.

No Brasil temos definies de agricultura familiar especficas para a operacionalizao de polticas, como o caso do PRONAF (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar). Recentemente entrou em vigor a Lei da Agricultura Familiar, que traz parmetros muito semelhantes aos do PRONAF. Nela, considera-se agricultor familiar aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: No detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais.

Utilize predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades II econmicas do seu estabelecimento ou empreendimento. Tenha renda familiar predominantemente originada de atividades III econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou empreendimento. IV
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Dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia (BRASIL, 2006).

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A partir de algumas estratgias de permanncia de um campesinato, compreendemos a atual relevncia da agricultura familiar relativa a sua capacidade de gerao de emprego no campo, ao valor bruto de sua produo e de sua decisiva contribuio para a segurana alimentar do Brasil. Compreendemos, ainda, as relaes singulares entre os agricultores familiares e seu ambiente e as polticas pbicas que precisam ser fortalecidas no Pas.

Insegurana alimentar: a fome no Brasil Algumas estratgias de permanncia da agricultura familiar

a agricultura familiar, o trabalho e a propriedade esto intimamente ligados, enquanto na empresa rural capitalista esto desvinculados. Nesta, a propriedade dos meios produtivos (terra e capital) est relacionada com a explorao do trabalho assalariado. O trabalhador est desprovido dos meios de produo, tendo a oferecer unicamente a sua fora de trabalho. Nesta realidade, seu salrio determinado pelo mercado, tendendo sempre a ser o mnimo suficiente para sua sobrevivncia, sem a possibilidade de acumular riqueza. O agricultor familiar, embora submetido a uma explorao extrema, mantm alguns meios de produo e, portanto, mais autonomia que um trabalhador assalariado. CHAYANOV (1974) tinha conscincia de que o agricultor estava (e ainda est) submetido ao mercado de diversas formas, mas contra as predies de outros autores, afirmava que isso no resultaria em sua extino. Acreditava que a unidade de produo domstica camponesas seguiria sendo fundamental na economia de muitos pases. E de fato isto se comprova na atualidade. Este autor insistiu que a organizao social das unidades de produo camponesa poderia ser a inspirao para uma nova agricultura. A diversidade de formas dentro do que hoje denominamos de agricultura familiar, sua adaptabilidade s situaes ecolgicas e econmicas especficas com constantes mudanas, suas distintas e variadas estratgias de reproduo, so condies que conferem a ela uma grande capacidade de resistncia e permanncia. Como exemplo, so apresentadas abaixo algumas estratgias de permanncia desenvolvidas historicamente pela agricultura familiar: Produo orientada prioritariamente ao consumo interno da famlia Armazenamento da produo excedente Venda de excedentes em momentos estratgicos Reorientao da produo, quando h oportunidades de integrar novos produtos Incorporao de atividades no-agrcolas e no-rurais Novos papis assumidos pela mulher na gesto da unidade familiar Mutires e ajuda mtua entre famlias e comunidades Conservao de sementes prprias e trocas entre famlias Utilizao de insumos locais Concepo e adaptao de implementos e mquinas Gerao e validao de conhecimento, para adequao s suas condies ecolgicas e econmicas

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Agricultura Familiar

Algumas estratgias de permanncia da agricultura familiar

a Agricultura familiar no contexto da economia nacional

Como foi dito, mesmo com pouca terra e trabalhando em condies adversas, os agricultores familiares tm desempenhado um papel social e econmico fundamental. Mesmo os assentamentos de reforma agrria, com todos os desafios que enfrentam, tm demonstrado capacidade de contribuir para o fortalecimento dos mercados locais e regionais por meio da circulao de produtos e insumos. Segundo dados de 2006 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a agricultura familiar brasileira responsvel por 75% da mo-de-obra no campo, 70% do feijo, 87% da mandioca e 58% do leite consumidos no pas. Foram identificados 4.367.902 estabelecimentos de agricultura familiar, que representam 84,4% do total, (5.175.489 estabelecimentos), mas ocupam apenas 24,3% (ou 80,25 milhes de hectares) da rea dos estabelecimentos agropecurios brasileiros. Apesar de ocupar apenas um quarto da rea, a agricultura familiar responde por 38% do valor da produo (ou R$ 54,4 bilhes) desse total. Mesmo cultivando uma rea menor, a agricultura familiar responsvel por garantir a segurana alimentar do Pas, gerando os produtos da cesta bsica consumidos pelos brasileiros. O valor bruto da produo na agricultura familiar de 677 reais por hectare/ano. Os dados do IBGE apontam que, em 2006, a agricultura familiar foi responsvel por 87% da produo nacional de mandioca, 70% da produo de feijo, 46% do milho, 38% do caf , 34% do arroz, 58% do leite , 59% do plantel de sunos, 50% das aves, 30% dos bovinos e, ainda, 21% do trigo. A cultura com menor participao da agricultura familiar foi a soja (16%). O valor mdio da produo anual da agricultura familiar foi de R$ 13,99 mil.

Permanncia no campo
Outro resultado positivo apontado pelo Censo 2006 o nmero de pessoas ocupadas na agricultura: 12,3 milhes de trabalhadores no campo esto em estabelecimentos da agricultura familiar (74,4% do total de ocupados no campo). Ou seja, de cada dez ocupados no campo, sete esto na agricultura familiar, que emprega 15,3 pessoas por 100 hectares. No Brasil, mais de um tero da produo da agricultura familiar se destina ao mercado. As unidades familiares procuram mesclar uma variedade de produtos caractersticos de consumo familiar com um ou alguns produtos orientados tipicamente obteno de renda monetria. Os prprios produtos da cesta alimentar tambm so em parte comercializados, chegando a perfazer 30% da renda dos estabelecimentos agrcolas. Entre os produtos que so comercializados podemos citar a soja, em que a agricultura familiar contribui com quase 30% da produo nacional, o milho, em que contribui com aproximadamente 45%, o fumo, com 95%, os bovinos, com 30% e aves, leite e sunos, com mais de 50% (IBGE, 2006).

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Como nos mostram os nmeros, a produo da agricultura familiar muito importante no somente para sua manuteno, mas tambm porque contribui expressivamente para a alimentao da populao das cidades. igualmente importante para a economia do Pas como um todo, dado que colabora com parcela, igualmente significativa, para o PIB nacional e parte importante das exportaes.

b PIB da agropecuria no Brasil

Uma das evidncias mais claras da importncia da agricultura familiar seu peso econmico. Mesmo considerando que uma das estratgias de permanncia da agricultura familiar a produo para o consumo interno da famlia, a oferta de excedentes , no conjunto, de grande relevncia. Isto porque as estratgias de vida da agricultura familiar contemplam, alm da produo para seu consumo, a gerao de renda monetria. Muitas vezes, isto inclui tambm alguns produtos tpicos do agronegcio. PIB comparado das cadeias produtivas da Agricultura Familiar e Patronal (% do PIB nacional)

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Agricultura Familiar

Fonte: MDA/NEAD/FIPE, 2004

Algumas estratgias de permanncia da agricultura familiar

O PIB da agricultura familiar, ou seja, a soma dos valores de insumos e produtos que mobiliza, representa 32% (20% agrcola e 12% pecuria) do PIB total. Assim, mesmo na rea das commodities (Box 5), relevante a contribuio da agricultura familiar. Alm disso, o PIB da agricultura familiar tem crescido, em relao ao crescimento de outros PIBs. Por exemplo, em 2003 o PIB das cadeias produtivas da agricultura familiar cresceu R$ 13,4 bilhes (mais de 9%). Esse valor superior ao crescimento do PIB nacional, que foi de 0,5% e do PIB das cadeias produtivas da agricultura patronal, que chegou a 5,13% (MDA/NEAD/FIPE, 2004).

Commodity
um termo em lngua inglesa que significa mercadoria com caractersticas homogneas e padronizadas e utilizado nas transaes comerciais de produtos de origem primria. So produtos em estado bruto ou com pequeno grau de transformao, produzidos em grandes quantidades por diferentes produtores. Estes produtos podem ser estocados por determinado perodo sem perda significativa de qualidade. Esses nmeros no deixam dvida sobre a importncia econmica da agricultura familiar no contexto da economia nacional, de modo que, alm do abastecimento alimentar, ela tem contribudo tambm para o equilbrio comercial do pas.

c Importncia na preservao do meio ambiente

A agricultura familiar vem tendo um papel de destaque na preservao do meio ambiente e na gesto dos territrios rurais. Sua convivncia prxima com a natureza lhe proporciona uma grande aptido para o manejo de agroecossistemas complexos, j que estes necessitam de maiores cuidados na preservao do seu equilbrio. Para CARMO (1998) a agricultura familiar o lcus ideal para o desenvolvimento da agricultura sustentvel. A presena humana, mo-de-obra e conhecimento vivencial e tcnico dos agricultores familiares esto na base de um melhor relacionamento com a terra e os recursos naturais. Por sua vez, a agricultura de larga escala no tem o mesmo potencial, podendo, na melhor das situaes, utilizar algumas tecnologias ambientalmente menos impactantes, consideradas mais amigveis do ponto de vista ecolgico.

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Cultivos ecolgicos, policultivos, integrao cultivos-criaes, sistema de agrofloresta, so todos exemplos de manejo da biodiversidade associado produo agropecuria. So formas de produo que, alm de minimizarem impactos ambientais negativos, geram servios ambientais, isto , trazem vantagens ambientais, como o aumento da biodiversidade e a melhoria da qualidade dos solos, das guas e da paisagem como um todo. O que acaba se refletindo em vantagens econmicas no mdio e longo prazos.

d Mercado - Dependncia e autonomia

O mercado, mesmo com sua lgica central de obteno do lucro imediato, pode eventualmente oferecer alternativas econmicas vantajosas para os agricultores familiares, embora no exista nenhuma segurana quanto estabilidade de tais alternativas. Na relao que ao longo do tempo vm desenvolvendo com o mercado, os agricultores se familiarizaram com suas leis e desenvolveram formas menos ortodoxas de participao, procurando no cair em uma submisso total aos desgnios do comportamento mercantil. Logicamente, encontrar este equilbrio tarefa difcil mas, de qualquer maneira, no impede a busca de oportunidades que os agricultores familiares tm aproveitado em determinadas situaes.

Os agricultores familiares procuram ter uma relao estratgica com o mercado. Sabem que uma ligao forte pode gerar situaes difceis, j que no tm poder poltico e econmico para determinar os rumos da economia. Eles procuram sempre manter certa independncia (tanto quando possvel), deixando abertas as portas para ir e vir, conforme o quadro que se apresente. A combinao de prticas de estocagem, de consumo e de venda torna suas condies mais flexveis, e procuram, antes de tudo, manter a sobrevivncia do grupo familiar, ocasio em que os recursos so avaliados levando-se em conta este objetivo.
24 Agricultura Familiar

Algumas estratgias de permanncia da agricultura familiar

e Relao com o Estado

O Estado brasileiro teve um papel fundamental em relao agricultura, procurando, na maior parte da histria contempornea, incentivar as exportaes de produtos agrcolas. Para tanto, privilegiou o modelo empresarial atrelado produo em grande escala de commodities. A partir da metade do Sculo XX, por ter feito esta opo, constituiu polticas de incentivo modernizao tecnolgica e integrao com o mercado, por meio da pesquisa agropecuria, assistncia tcnica, crdito subsidiado, entre outras. A agricultura familiar participou s parcialmente deste processo atravs da integrao dos agricultores mais consolidados economicamente. Na falta de polticas que apoiassem especificamente os mais pobres, a grande maioria dos agricultores familiares ficou excluda, mantendo basicamente uma economia de sobrevivncia ou migrando para as cidades. Mais recentemente diversos setores do Estado e da sociedade mobilizaram-se para redirecionar as polticas agrcolas, no sentido de incluir efetivamente os agricultores familiares. Houve um esforo considervel com a inteno de inverter a lgica de excluso, por meio de iniciativas polticas de apoio agricultura familiar. Pode-se colocar como resultados prticos disso o PRONAF, as experincias de reforma agrria e a criao de polticas com enfoque agroecolgico (por exemplo, a PNATER Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural). No Brasil, muito recente a existncia de uma poltica pblica diferenciada para a agricultura familiar. A criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), em 1996, foi, de certa forma, uma resposta impossibilidade das polticas da modernizao da agricultura de promover um desenvolvimento capaz de incluir o grande contingente de pobres do campo e impedir o xodo rural que contribuiu para aumentar a pobreza nas cidades. O conceito de agricultura familiar ganhou espao poltico no pas medida que o modelo de desenvolvimento da revoluo verde fracassou, surgindo como uma alternativa proposta desenvolvimentista da modernizao, centrada no desenvolvimento econmico, via industrializao na cidade e no campo (BIANCHINI, 2005). Polticas como o PRONAF ou as experincias de reforma agrria devero ser ainda mais fortalecidas para dar conta do problema do xodo rural e criar alternativas de trabalho e renda, principalmente aos agricultores mais pobres. Sem isto, no se pode pensar em uma nova agricultura, que seja produtora de alimentos e orientada por princpios ecolgicos.

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4
Finalmente, abordamos a grande diversidade presente na agricultura familiar no Brasil e sua eficincia no uso e manejo dos recursos naturais para a produo. Encerramos fazendo uma reflexo no de passado do campesinato, mas no futuro de um segmento estratgico para a sociedade brasileira.

lisarB on emof a :ratnemila anarugesnI

Diversidade, eficincia e a construo do futuro

or ser diversificada e flexvel, a agricultura familiar traz consigo uma habilidade natural de sobreviver s mudanas. Entretanto, est mediada constantemente pelas presses econmicas e polticas externas, pelo mercado e suas leis. Nessa tenso, os desafios sobre os agricultores familiares exigem sempre novas respostas. O processo avassalador de modernizao agrcola continua produzindo ainda muita excluso, apesar das polticas em favor destes agricultores formuladas nos ltimos anos. No Brasil, apesar da aparente uniformidade que a agricultura familiar apresenta, constata-se, internamente, uma grande diversidade entre seus membros. Algumas facetas dessa diversidade so:

a Diversidade econmica
Dentro da agricultura familiar, constata-se uma considervel variao de condies socioeconmicas, em que h lugar para os agricultores mais consolidados, prximos ao que seria uma pequena empresa rural de gesto familiar at os estratos mais pobres, em situaes de risco que podem levar migrao para as cidades.

b Diversidade produtiva
Por ocupar diferentes regies, climas e tipos de solos, por estar inserida em diferentes culturas humanas e por relacionar-se com distintos mercados, a agricultura familiar apresenta uma diversidade produtiva igualmente variada, ofertando produtos olercolas, frutas, gros, animais e matrias-primas, adequados s realidades regionais. Dentro desta diversidade podem-se encontrar produtos caractersticos da dieta alimentar da famlia e outros especficos para o mercado, inclusive para exportao.

c Diversidade tecnolgica
Os agricultores familiares utilizam tcnicas de produo de seus antepassados e, ao mesmo tempo, manejam novas tecnologias, sempre que ajustadas s condies ecolgicas e econmicas existentes. Como resultado, pode-se notar a ocorrncia de uma grande variabilidade tecnolgica, em que cada conhecimento novo integrado ao conhecimento tradicional, permitindo um avano tecnolgico constante. Os prprios agricultores tm mostrado uma grande capacidade de gerar conhecimentos pela observao e ensaios que fazem no dia-a-dia.
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d Diversidade ecolgica
A diversidade ecolgica na agricultura familiar no representada somente pelas diferentes condies dos solos e climas. Conta muito a diversidade de formas de manejo dos recursos naturais e da agrobiodiversidade sob seu domnio. Agricultores familiares agroecolgicos concentram ainda mais fortemente estas caractersticas, pois fazem a gesto de sistemas biodiversos e complexos, na perspectiva de potencializar a produo e o equilbrio dos agroecossistemas.

e Eficincia social e econmica das diferentes formas de agricultura

Tomando como indicador de eficincia, social e econmica, o nmero de pessoas ocupadas no setor rural brasileiro, constata-se a enorme diferena entre a agricultura empresarial e a familiar. A primeira necessita de 67,5 hectares para garantir um posto de trabalho, enquanto que na agricultura familiar uma pessoa ocupa em torno de 7,8 hectares, conforme indicado no grfico 2. A agricultura familiar tem, portanto, uma taxa de ocupao quase 8 vezes maior que o contingente patronal (DIEESE, 2006). Um dos principais argumentos dos defensores da modernizao agrcola sempre foi o aumento da eficincia da produo, por meio da mudana tcnica e da integrao aos mercados. O modelo empresarial foi, e ainda , tido como o mais eficiente, quando medido em termos de produtividade. Apesar disso, diversos estudos indicam hoje que a relao benefciocusto melhor na agricultura familiar que na patronal. Sendo o capital e a terra fatores escassos para os agricultores de base familiar, importante e vital para eles maximizar a eficincia na utilizao desses recursos.
A minha plantao de soja sustenta a balana comercial do Brasil. A minha plantao diversificada garante os alimentos bsicos na mesa das famlias brasileiras.

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Agricultura Familiar

Diversidade, eficincia e a construo do futuro

Cabe lembrar que, o conceito de produtividade geralmente aplicado s anlises econmicas envolve apenas a produtividade fsica (kg/ha). Na agricultura familiar em geral e na agroecolgica em particular, este conceito repensado para poder abarcar a produtividade ecolgica ou total de uma propriedade. Neste enfoque, os agricultores produzem uma quantidade variada de outros produtos e servios no computados na idia convencional de produtividade, por meio da intensificao da ocupao do espao com policultivos, integrao entre cultivos e criaes, reaproveitamento de resduos, conservao de espcies da agrobiodiversidade, alm de melhorias das condies ambientais em geral. Em um mesmo hectare, a produo integrada de diversas espcies, no tempo e no espao, tem mostrado um resultado total muito maior que os monocultivos. Uma questo que surge frequentemente sobre a capacidade da agricultura familiar e tambm da agricultura familiar agroecolgica de garantir o suprimento mundial de alimentos. So inmeros os estudos que atestam que a agricultura familiar, incluindo os assentamentos de reforma agrria, tem uma grande capacidade de oferta de alimentos, suficientes para o abastecimento regional. H igualmente dados que comprovam que a agricultura ecolgica tem apresentado produes iguais e/ou superiores aos cultivos convencionais, mesmo em termos de produtividade fsica (BADGLEY et allii, 2007). Para estes autores, as estimativas feitas a partir destes dados permitem afirmar que a agricultura ecolgica tem plenas condies de garantir o suprimento mundial de alimentos.

e Sobre o futuro da agricultura familiar

So muitas as contribuies da agricultura familiar sociedade, desde as econmicas at as ambientais. Portanto, sua permanncia e fortalecimento so de grande importncia, no s pelo respeito que devem merecer como grupo social, mas tambm pelo apoio segurana alimentar, produo de matriasprimas, ao desenvolvimento local e regional e conservao da natureza. Para garantir o lugar da agricultura familiar na nossa sociedade fundamental a continuidade e ampliao da reforma agrria. H tambm a necessidade de no interromper e aprofundar outras polticas especficas para este grupo: crditos adequados sua realidade, assistncia tcnica e extenso rural apropriadas, pesquisa ajustada s necessidades dos agricultores, estmulo transio agroecolgica, SEG U ALIM RAN legislao adequada, incentivo agregao ENT A AR de valor, abertura de mercados e novas formas de comercializao. Alm disso, a mudana de orientao tcnica e produtiva para uma agricultura menos destrutiva dos pontos de vista social, ambiental e econmico, pode vir a ser o grande diferencial em favor da agricultura familiar, e talvez, a prpria razo da sua permanncia.
NA SEGURA R TA ALIMEN

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Bibliografia
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