I. Dveloppement conomique et financement international.

Ltymologie du mot dveloppement, vient du latin de , prfixe de cessation, de ngation, et de velare , voiler, couvrir, envelopper. Le dveloppement est laction de faire crotre, de progresser, de donner de lampleur, de se complexifier au cours du temps. Le dveloppement conomique dsigne les volutions positives dans les changements structurels dune zone gographique ou dune population : dmographiques, techniques, industriels, sanitaires, culturels, sociaux De tels changements engendrent lenrichissement de la population et lamlioration des conditions de vie. Cest la raison pour laquelle le dveloppement conomique est associ au progrs. Dans les pays conomiquement avancs le dveloppement est recherch, en gnral, par lencouragement de linnovation (via la recherche), linvestissement, laccroissement de la scurit juridique Dans les pays mergents, le dveloppement est principalement bas sur lexploitation des ressources naturelles et le faible cot de la main duvre. Le dveloppement conomique dun pays peut se mesurer par le biais de la croissance conomique mais aussi grce dautres indicateurs, tels que le Produit intrieur brut (PIB) ou encore le produit national brut, ou mme par lindice de dveloppement humain, lindicateur de pauvret humaine. Le financement quant lui peut se dfinir par lopration qui consiste obtenir des ressources montaires ncessaires la ralisation dun projet, il peut sagir de financement montaire mais aussi de financement non montaire. En y accolant le terme international cela signifie que celui-ci prend de la hauteur, ainsi le financement est recherch ailleurs quau niveau national. Il est fait appel lpargne, la capacit de financement dautres pays, tats ou organisations internationales, pour financer un projet national ou parfois inter-tatique. Le financement international passe le plus souvent par le biais dorganisations internationales telles que le Fond montaire international, ou encore lOrganisation de coopration de dveloppement conomique. Depuis la fin de la seconde guerre mondiale le lien entre dveloppement conomique et financement international est trs fort. En 1945, la mission du dveloppement conomique a t confie lOrganisation des Nations-Unies. Aujourdhui lconomie mondiale se trouve dans un contexte de pleine rcession, les pays pauvres sappauvrissent encore plus et finissent par se marginaliser. Cest pourquoi en 2002, Monterrey (Mexique) cest tenue une confrence ayant pour but de trouver des solutions afin de contribuer au financement du dveloppement. Le financement du dveloppement nest pas une question nouvelle, en 1945 aprs la seconde guerre mondiale, la France a pu bnficier dun programme daide la reconstruction

afin de contribuer son dveloppement conomique, aujourdhui, la question existe toujours mais elle concerne les pays les plus pauvres. Il serait intressant de voir dans un premier temps les institutions internationales qui interviennent dans le domaine du financement du dveloppement conomique et comment elles agissent. Dans un second temps il serait opportun de voir quelles (QUELS) sont les facteurs mettant mal le dveloppement conomique. I- Les institutions internationales concourant au financement du dveloppement. Le dveloppement conomique, a t confi lONU en 1945, mme si la mission principale de lONU est dassurer la paix et la scurit internationale, il nen reste pas moins quune part importante de son budget est consacre au dveloppement conomique, social Lide est que la paix et la scurit internationale ne peuvent tre durables que si le dveloppement conomique et social est assur, cest ainsi que celui-ci est la base de toutes les actions des Nations-Unies. Cependant, le dveloppement conomique est le plus souvent financ par linternational. Ce financement international est gr par plusieurs organisations internationales dont les deux principales sont la Banque Mondiale et le Fond Montaire Internationale (FMI). A- La Banque Mondiale. La Banque mondiale a t mise en place aprs la signature des accords de Bretton Wood de 1945. Elle a t cre la fin de cette mme anne. Elle approuva son premier emprunt en 1947, ce dernier fut accord la France pour une valeur denviron 250 millions de dollars. Son but premier fut daider lEurope et le Japon dans leur reconstruction, cest pourquoi, elle porte normalement le nom de banque mondiale pour la reconstruction et le dveloppement. Cependant avec le mouvement de dcolonisation qui cest engag dans les annes 1960, la Banque cest axe sur un nouvel objectif qui a t celui dencourager la croissance conomique des pays en voie de dveloppement, que ce soit des pays africains, asiatiques ou encore latinos amricains. Au dpart, la Banque mondiale a principalement financ de grands projets dinfrastructures (centrales lectriques, autoroutes, aroports). Avec le rattrapage conomique du Japon et de lEurope, la Banque mondiale sest intresse exclusivement aux pays en dveloppement. Depuis les annes 1990, elle finance aussi les pays postcommunistes. Depuis 2007, on parle plus du Groupe de la Banque Mondiale, ce dernier regroupe cinq institutions, qui sont la Banque internationale pour la reconstruction et le dveloppement (BIRD), son fonctionnement est assur par le versement dune cotisation rgle par les tats membres, lAssociation internationale de dveloppement (AID), fonde en 1960, ses prts sont rservs aux pays les moins dvelopps, la Socit financire internationale (SFI), fonde en 1956, pour financer les prts et les investissements raliss par les entreprises dans les pays risque, le Centre international pour le rglement des diffrends relatifs aux investissements (CIRDI), fond en1966, lAgence multilatrale de garantie des investissements (AMGI), fonde en 1988, pour la scurisation des prts.

Elle a rcemment mis laccent sur la rduction de la pauvret, en dlaissant lobjectif unique de croissance conomique. Elle favorise aussi la cration des trs petites entreprises. Elle a soutenu lide que leau potable, lducation et le dveloppement durable sont des facteurs essentiels la croissance conomique, et a commenc investir massivement dans de tels projets. Son action est aujourdhui principalement oriente vers le pays en voie de dveloppement (PVD), et en particulier les pays les moins avancs (PMA), sur des axes comme lducation, lagriculture, lindustrie, Elle accorde des prts des taux prfrentiels ses pays membres en difficult. En contrepartie, elle rclame que des dispositions politiques (appeles politiques dajustement structurel ) soient prises pour, par exemple, limiter la corruption, maintenir un quilibre budgtaire ou faciliter lmergence dune dmocratie. En plus des prts accords, elle finance galement (directement ou indirectement) des projets dONG, et conduit de nombreuses recherches en rapport avec le dveloppement de chaque pays. Ainsi, cest la Banque mondiale qui mesure lIndicateur de dveloppement humain (IDH) dans diffrents pays et zones gographiques du monde, ou qui conduit avec lUnicef des tudes thmatiques sur leau et lassainissement. La banque mondiale agit directement ou indirectement sur le dveloppement conomique en finanant diffrents projets, mais elle nest pas la seule agir. B- Le Fond Montaire International (FMI) et les autres acteurs du dveloppement. Le Fond montaire international a t fond officiellement le 27 dcembre 1945, aprs la ratification par 29 pays des statuts adopts la confrence montaire et financire de Bretton Woods tenue aux tats-Unis en juillet 1944. Il a t cr en vue de rguler le systme montaire international de changes fixes, et de mettre fin aux frquentes dvaluations, en mettant temporairement, moyennant des garanties adquates, ses ressources la disposition des tats membres qui ont des difficults de balance des paiements. (FAIRE DEUX PHRASES) partir de 1973, avec la flexibilit officielle des taux de change, Il redfinit ses missions et devient un instrument de rgulation financire et daide aux pays en dveloppement, charg de permettre ces pays de surmonter des crises temporaires de financement de leur dficit de la balance des paiements. Son action consiste prter de largent aux pays connaissant ce type de difficults, ceux-ci devant en contrepartie mettre en uvre des politiques pour parvenir lquilibre de leur balance des paiements. Aujourdhui, il est devenu le principal acteur de la dette des pays du Sud. Le FMI est parfois qualifi de gendarme des finances internationales lorsquil impose ses programmes dajustements structurels, et de pompier lorsquil intervient financirement pour renflouer des tats touchs par une crise financire. Llargissement de son champ daction le conduit interfrer avec les comptences de la Banque mondiale et pose la question de la concurrence (et/ou complmentarit) entre les deux organisations.

Cependant, comme il est dit plus haut, le dveloppement est une mission qui a t confie plus particulirement lONU qui a mis en place plusieurs organisations, tel que la Confrence des Nations-Unies pour le Commerce et le Dveloppement (CNUCED). Elle a t cre en 1964, elle vise intgrer les pays en dveloppement dans lconomie mondiale. Le programme des Nations-Unies pour le Dveloppement(PNUD) fut cr en 1965. Il aide les pays en dveloppement laborer leurs propres stratgies de dveloppement. Il met en rapport le secteur public et le secteur priv, les conseils de politique et les ressources de programmes. Dautres programmes ont encore t mis en place pour le dveloppement industriel, de lagriculture, qui concourent au dveloppement conomique. Lencouragement du dveloppement est toujours aussi important aujourdhui que lors de la cration de ses (CES) diffrentes organisations internationales. En effet, lors de leur cration soit suite la deuxime guerre mondiale dans un but de reconstruction ou suite aux guerres de dcolonisation afin de promouvoir et daider les nouveaux tats se dvelopper, ces organisations ont encore un rle important jouer dans le dveloppement conomique mme sil est diffrent. (UN PEU CONFUS) lheure actuelle, le dveloppement connait de nombreuses crises qui touchent lensemble des tats de la communaut internationale, mais toujours plus particulirement les pays en voie de dveloppement. II- Les crises du dveloppement. Le dveloppement conomique nest pas quelque chose dacquis, il est ncessaire de lentretenir, mais aujourdhui, dans un monde o toutes les conomies sont devenues interdpendantes, une situation dans un pays de la communaut internationale peut avoir de nombreuses rpercussions sur lconomie et le dveloppement des autres membres de la communaut internationale. Les principales crises rencontres par le dveloppement sont les crises financires, ainsi que de la question de la suppression ou non de la dette des pays pauvres, ou encore la diminution de laide publique et laugmentation de la pauvret dans le monde. A- Les crises financires et la question de la dette des pays pauvres. Aprs avoir frapp dabord les pays avancs puis les pays mergents, la crise financire mondiale initie par la crise amricaine des subprimes touche, dans une troisime vague, les pays les plus pauvres et les plus vulnrables du monde. Plus de 20 dentre eux sont particulirement vulnrables aux effets de la crise. Le FMI, suite la runion du Comit du dveloppement du FMI en 2009, a accru son aide financire accord aux pays faibles revenus. De nombreux accords pour le financement de ces pays faibles revenus ont t conclus en 2009. (REDONDANT) De mme que les prts accords ces pays ont t considrablement augments. Aujourdhui le FMI semble prt aider les pays faibles revenus afin quils puissent faire face aux retomber (RETOMBES)de la crises sur eux en

leurs octroyant des prts concessionnels supplmentaires en 2009. le FMI met mme leur disposition une assistance technique afin que ces pays puissent amliorer leur politique conomique afin de renouer avec la croissance et le dveloppement conomique. Le plus souvent ces pays en voie de dveloppement portent le poids de la dette extrieure, quils doivent aux pays dvelopper. (DVELOPPS) la fin 2001, la dette des pays en dveloppement atteignait 2 450 milliards de dollars. Suite la crise Mexicaine de 1992 les pays en dveloppement, afin dviter des cessations de paiement, ont t tenus de passer des accords avec les institutions financires internationales, garantissant lassainissement de leurs finances publiques, et le retour lquilibre de leurs balances des paiements. Ceci a provoqu un ralentissement du dveloppement conomique par le fait de politiques de privatisation sans limites, (?, NUANCER) et des coupes tranges ( PRCISER) dans les dpenses publiques, notamment de sant et dducation. Aujourdhui le maintien de la dette est source de nombreuses critiques aussi bien par les organisations internationales telles que le PNUD, ou encore des Organisations Non Gouvernementales (ONG) tel que OXFAM. Lors du G7 Cologne en 1999, une initiative en faveur des pays les plus pauvres et les plus endetts a merg. Lide tait, quil tait ncessaire de diminuer la dette globale de ces pays afin de favoriser leur dveloppement. Deux conditions ont t fixes, il faut une dette insoutenable (CONFUSION ?)(rapport du volume de la dette compris entre 200 et 250% du PIB, rapport du service de la dette aux exportations compris entre 20 et 25%) et un PIB (produit intrieur brut) annuel par habitant infrieur 875 dollars. En contrepartie, les pays ligibles sont censs mettre en uvre des politiques de rduction de la pauvret, sous lgide du FMI. Sur les 42 tats admissibles au programme seuls 22 sont arrivs au bout du processus en 2007. Cependant, lannulation totale de la dette fait lobjet de campagnes internationales de diverses ONG. Cette revendication repose sur lide que la dette constitue un fardeau insupportable bloquant toute perspective de dveloppement, en ce qui concerne les dettes hrites de gouvernements non-dmocratiques. Un autre argument avanc est celui de la dette dj rembourse , du fait de laugmentation des taux dintrt. Le 10 juin 2005, les ministres des finances des sept principaux pays industrialiss, runis Londres, dcident lannulation de la dette multilatrale (contracte auprs du Fonds montaire international, de la Banque mondiale et de la Banque africaine de dveloppement) de 18 pays pauvres trs endetts (PPTE) pour un montant de 40 milliards de dollars. B- La diminution de laide publique et laugmentation de la pauvret.

Selon James Wolfensohn, prsident de la Banque mondiale, un monde o laide publique, 56 milliards de dollars par an, est au plus bas niveau depuis quarante ans, alors que les pays riches dpensent 300 milliards en subventions leur agriculture et 600 milliards pour leur dfense, est un monde sans quilibre (Assemble annuelle de la Banque et du FMI, Duba, septembre 2003). Laide publique au dveloppement (APD) comprend, selon la dfinition du Comit daide au dveloppement (CAD) de lOCDE, les dons et les prts prfrentiels prvus au budget et transfrs des pays dvelopps vers les pays en voie de dveloppement. Thoriquement, ces flux financiers devraient donc tre orients vers la mise en place de projets concrets et durables, infrastructures essentielles, actions de lutte contre la faim, sant, ducation, etc. LAPD a pu tre qualifie d investissement pour lavenir pour les pays riches, permettant douvrir de nouveaux marchs en rduisant la pauvret et en promouvant le dveloppement durable, et de poursuite de la politique extrieure des grandes puissances, mettant en avant une image gnreuse deux-mmes. Laide publique au dveloppement a atteint un montant de 79,5 milliards de dollars en 2004 daprs lOCDE, et 106,5 milliards en 2005. En 2009, laide publique au dveloppement des tats membres de lOCDE sest leve 90 milliards deuros (soit 119,6 milliards de dollars), en hausse de 0,7 % par rapport 2008. lheure actuelle, il semble que lAPD ne soit plus vraiment tre en baisse (ATTENTION AU FRANAIS)mme si elle reste encore faible. Entre 2004 et 2009 elle a augment denviron 25%. Mais laide publique au dveloppement fait lobjet de nombreux dtournements, notamment dans les pays dans le systme franais dAfrique (EXPRESSION REVOIR) o lessentiel de ces fonds sert lenrichissement personnel des dictateurs-prsidents et rembourser les dettes accumules. La dette est un des principaux mcanismes par lesquels une nouvelle forme de colonisation sopre au dtriment des pays en dveloppement. ( DISCUTER ET NUANCER) Cette aide doit avoir pour but de favoriser le dveloppement et ainsi rduire la pauvret dans le monde. Selon la banque mondiale celle-ci aurait diminu, cependant, les mthodes de calcul de la banque mondiale seraient douteuses cest ce que pense notamment Thomas Pogge (n en 1953, professeur de philosophie et daffaires internationales lUniversit de Yale). Pour Pogge la pauvret serait beaucoup plus rpandue que ce que la Banque Mondiale voudrait laisser croire. La situation des plus pauvres se dgraderait encore plus du fait de la mondialisation et du systme capitaliste. LONU a galement mis en place un plan de rduction de la pauvret au sein de ses objectifs du millnaire, ratifis en 2000 par les tats membres, et qui est depuis une priorit mondiale. Le premier objectif du millnaire se donne deux cibles : dabord rduire, entre 1990 et 2015, la proportion de personnes dont le revenu est infrieur un dollar par jour, ce qui concerne plus dun milliard de personnes et rduire le nombre de personnes souffrant de faim entre 1990 et 2015.

Elle concerne, selon lOrganisation des Nations-Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO), environ 840 millions de personnes : un chiffre en constante augmentation notamment avec lexplosion dmographique mondiale. La Banque mondiale a pour mission de lutter contre la pauvret en finanant des projets pouvant rduire la misre. LUNICEF lutte en particulier contre la pauvret des enfants. Certaines organisations non gouvernementales luttent galement contre la pauvret comme OXFAM.

lheure de linterdpendance des conomies, il semble que le dveloppement conomique soit confronter un certain nombre de crises, telles que les crises financires, le problme de la dette des pays pauvres. Le dveloppement conomique des pays pauvres doit tre financer (FINANC) par des fonds internationaux, en effet, les pays les plus dvelopps doivent contribuer au dveloppement des plus pauvres. (AFFIRMATION ARGUMENTER) En labsence de dveloppement conomique la pauvret sinstalle mais aussi le risque de guerre. Aujourdhui se sont principalement les pays du sud qui sont touchs et notamment les pays africains. Ainsi, il est possible de dire que le financement international contribue au dveloppement conomique des pays les moins dvelopps, mais lhistoire montre aussi que les pays riches ont eu besoin de cette aide au dveloppement, et de ce financement international. II. Croissance conomique et internationalisation de la production. La mondialisation a considrablement transform le commerce, lemploi, la migration, les systmes sociaux, les modes de vie, les communications, les cultures et la technologie. De surcrot , elle a eu un impact considrable sur la croissance conomique. La mondialisation conomique sest construite en trois tapes, linternationalisation des flux financiers et commerciaux, les implantations ltranger des entreprises et enfin la globalisation de lconomie. Nous allons particulirement nous intresser linternationalisation de la production qui est une tape de la mondialisation et qui va se rvler tre un facteur de croissance conomique. La croissance conomique est un lment essentiel dans une socit. Elle constitue le principal facteur de cohsion sociale dune socit. Cest galement un facteur de dveloppement. La croissance conomique sest principalement assise sur une augmentation du commerce mondial et une internationalisation de lconomie. La croissance est laugmentation soutenue pendant une priode longue dun indicateur de production en volume selon Franois Perroux. LINSEE retient comme indicateur de production le produit intrieur brut. Lvolution de cet indicateur va permettre dtudier la croissance. Linternationalisation de la production appele aussi Transnationalisation rsulte de laccroissement des flux dinvestissement et de la multiplication des implantations ltranger. Linternationalisation de la production est une composante de l internationalisation de lconomie, elle joue un rle trs important dans la croissance conomique de chaque pays. L o il y a des changes commerciaux internationaux, il y

aurait de la croissance. Linternationalisation de la production fait rfrences aux dlocalisations de production. Leffet global de linternationalisation de la production sur la croissance conomique est significatif. Ce rapport entre internationalisation et croissance fait natre des interrogations quant aux relations que ces deux phnomnes entretiennent entre eux. Ainsi, il est lgitime de se demander : Quelle est la relation entre croissance conomique et internationalisation de la production ? Linternationalisation de la production favorise t-elle la croissance conomique en France ? Quels problmes peut-elle gnrer ? Le commerce international induit-il la croissance? Quelles sont les consquences de cette croissance conomique dans un pays ? Il sera intressant dtudier les rapports entre croissance conomique et internationalisation de la production (I) avant de mettre en exergue les incidences de linternationalisation de la production et plus gnralement du commerce international sur la croissance conomique dans un pays (II). I. Les rapports entre croissance conomique et internationalisation de la production. La croissance conomique et linternationalisation de la production sont deux phnomnes lis de prs. Puisque la croissance est due une augmentation de la production (A) et que linternationalisation de cette production tend augmenter cette dernire (B), alors linternationalisation cre de la croissance. A/ La croissance conomique : rsultat de laugmentation de la production. Alors que lconomie voque sans cesse le terme de croissance, il va falloir claircir cette notion quant sa dfinition (1) et mettre en lumire les diffrents facteurs qui permettre daccroitre la croissance conomique dans un pays et lchelle mondiale (2). 1.Dfinition et mesure de la croissance. Le terme croissance vient du latin crescere qui veut dire croitre, grandir. La croissance conomique dsigne la variation de la production de biens et de services dans une conomie sur une priode plus ou moins longue. Sur une priode longue, on parle de croissance tandis que pour une priode courte, on parle dexpansion. Elle soppose la rcession ou la rpression.(DPRESSION) La croissance est un processus fondamental de lconomie et particulirement des conomies contemporaines. Cest un phnomne rcent qui date du dbut de lindustrialisation avec lapparition de nouvelles ressources notamment minrales (mines) et nergtiques (ptrole, gaz, charbon). De surcrot, le progrs technique a galement jouait (JOU) un rle important. Selon Franois Perroux (1903-1987), conomiste franais, la croissance est laugmentation soutenue pendant une ou plusieurs priodes longues dun indicateur de dimension, pour une nation, le produit global net en termes rels. Il existe deux types de croissance, dune part, la croissance extensive qui dsigne laugmentation des quantits de facteurs de production. Par exemple la culture de nouvelles terres ou louverture de nouvelles usines. Dans ce cas, il y aurait des crations demplois. Dautre part, la croissance intensive qui dsigne laugmentation, au moyen de gains de productivit, de la production volume de

facteurs de production identiques. Dans ce cas, il ny a pas ncessairement de crations demplois. Concernant la mesure de la croissance, elle est effectue par lutilisation dindicateurs conomiques. Le plus courant et le plus utilis et le PIB (produit intrieur brut) ou PNB (produit national brut). Il offre une mesure quantitative du volume de la production. La parit du pouvoir dachat est galement utilise. Certains proposeNT mme dutiliser lindice de dveloppement humain. Cependant, lindicateur du PIB est vivement critiqu. La premire critique est quil mesure mal lconomie informelle qui englobe lconomie familiale, lconomie conviviale et lconomie clandestine. En effet, par exemple, il ne mesure pas lactivit de production domestique (mnage, potager,). Selon Alfred Sauvy (1898-1990), un conomiste et sociologue franais, il suffit de se marier avec sa cuisinire pour faire baisser le PIB. La seconde critique est que cet indicateur ne prend pas en compte la richesse possde par un pays. Il en rsulte que cet indicateur nest pas toujours pertinent. 2.Les dterminants de la croissance. Les facteurs de la croissance conomique sont multiples. Il existe plusieurs types de dterminants la croissance conomique. Cest Xavier Sala-i-Martin (n en 1963), conomiste libral catalan et spcialiste de la croissance, qui prcise quil ny a pas quun seul dterminent simple de la croissance. On peut citer, par exemple, parmi les dterminants, les richesse naturelles, lenvironnement extrieur, la population, les innovations, linvestissement, la connaissance et le savoir, les cohrences du dveloppement et bien dautres encore. Le niveau initial dun pays serait galement un dterminant de la croissance, En effet, plus un pays est riche au dpart, moins il va crotre rapidement et inversement. Cest le processus de convergence conditionnelle. Lextension des liberts conomiques est galement une condition de la croissance, on pense notamment la libert dentreprendre, la libert des personnes et des biens. De mme, avoir une conomie de march est source de croissance. Les pays ayant eu une conomie de march (dans laquelle les biens et les services sur la base des prix relatifs grce aux mcanismes de loffre et de la demande) en opposition une conomie planifie (au moyen dun plan qui fixe les objectifs de production sur une priode donne) ont eu de meilleurs rsultats. La qualit du gouvernement dun pays et ses dcisions jouent ncessairement un rle au niveau de la croissance conomique de ce pays. Lefficience des institutions et (EST) galement trs importante tout comme lefficience des marchs, la reconnaissance de la proprit prive ou en encore lEtat de droit; ce sont mme des lments essentiels une bonne croissance conomique. Enfin, Angus Maddison (1926-2010), conomiste et historien britannique, a dgag plusieurs processus qui permettent daugmenter la production et donc la croissance conomique. Il sagit de la conqute ou la colonisation despaces fertiles et peu peupls, de linnovation technologique et institutionnelle, du commerce international et des mouvements de capitaux. Il est possible dtablir le constat suivant, linternationalisation de la production est un dterminant de la croissance. Ds lors que la production sinternationalise, il y a augmentation de la production, et il y a donc croissance conomique. Cest le dveloppement conomique dune socit contemporaine. B/Linternationalisation de la production: facteur daugmentation de la production. Linternationalisation sinscrit dans le phnomne de la mondialisation et plus particulire de la mondialisation conomique qui dsigne lacclration, lchelle mondiale, des

changes de biens et de services. Linternationalisation de la production est un phnomne qui doit tre clairci (1) avant dtre mis en relation avec les notions plus larges de commerce international et de dlocalisations (2). 1.La teneur de ce phnomne dinternationalisation. Linternationalisation de la production sinsre dans le processus de mondialisation. Il sagit pour les firmes multinationales de vendre et dacheter ltranger mais aussi de rpartir leur production dans diffrents pays en fonction des divers avantages quils leur procurent. Il faut distinguer mondialisation et internationalisation, selon Guy Rocher (n en 1924), professeur de sciences sociales, linternationalisation se rfre aux changes de diverses natures, conomiques, politiques, culturels, entre nations, aux relations qui en rsultent, pacifiques ou conflictuelles, de complmentarit ou de concurrence. Linternationalisation est laction dinternationaliser cest--dire de faire en sorte que plusieurs nations soient concernes. Linternationalisation sapplique aux changes. Ces changes peuvent tre de diffrentes natures, conomiques, politiques ou bien encore culturels. Selon Michael Porter (n en 1947), clbre professeur ayant notamment enseign Harvard, il existe quatre types de stratgies dinternationalisation misent en uvre par les entreprises, lorientation stratgique internationale, lorientation stratgique globale, lorientation stratgique multinationale et enfin lorientation stratgique transnationale. En conomie, il sagit dune stratgie de dveloppement dune entreprise au-del de son march national. Si lentreprise implante des units de production dans un autre pays, on parlera dinternationalisation de la production. Elle va dvelopper son activit au-del de son territoire national, il sagit dune stratgie de croissance hors du march national contrairement une entreprise nationale. La production est quant elle, lactivit conomique qui apporte de la valeur ajoute par cration et fourniture de biens et de services. Elle est donc cratrice de produits et par consquent de valeur ajoute. Linternationalisation de la production apparait ainsi dans les annes 60, surtout partir des tats-Unis, qui est considr comme le pays lorigine du processus dinternationalisation, vers des pays moindre cot de main-duvre. Dans ce phnomne dinternationalisation de la production, cette production va se faire ltranger, do le dveloppement du commerce international et laugmentation des dlocalisationS, phnomnes qui sont tous issus de la mondialisation conomique. 2.Le processus dinternationalisation de la production li au commerce international et aux dlocalisations. Le processus dinternationalisation de la production est une tape permettant le commerce international, ce dernier se dfinissant comme un change de biens, de services et de capitaux entre pays. Le commerce international comprend toutes les oprations sur le march mondial et notamment lopration de production. Il englobe galement les oprations dexportation et dimportation. Lexportation tant laction de vendre ltranger une partie de la production de biens ou de services dun espace conomique. En opposition, limportation est lentre dans un pays dun bien ou dun service provenant dun autre pays et produit dans ce pays. Ces

deux flux sont lis depuis le phnomne de la mondialisation conomique. Ce sont l des moyens dinternationalisation. Puisque le processus dinternationalisation de la production consiste implanter des units de production dans un autre pays, ce phnomne est donc lorigine des dlocalisations de production qui sont de plus en plus nombreuses. Entre 2003 et 2005 en France, une entreprise industrielle sur 10 sest implante ltranger soit en dlocalisant son activit tout entire, soit en implantant seulement des nouveaux sites ltranger sans diminuer la production en France. Une dlocalisation peut tre dfinie comme le transfert dune activit ralise en France vers un pays tranger pour une production identique. Plus prcisment, cela consiste en un transfert dactivits, de capitaux et demplois en des pays bnficiant davantages comptitifs comme par exemple une main duvre peu couteuse, des ressources naturelles plus accessibles, une rglementation plus attractive, un personnel plus comptent ou encore des dbouchs plus intressants. Selon Francis Grignon (n en 1944), homme politique franais, il est trs complexe de dfinir les dlocalisations. Selon lui, la dlocalisation consiste changer de lieu une unit de production , de plus, la dlocalisation dsigne le recours la sous-traitance , enfin la dlocalisation serait la cration dune nouvelle unit de production ltranger plutt que sur le territoire national . Lobjectif principal est de produire moins cher et de produire plus avec la possibilit de vendre sur le march local. Les dlocalisations ont particulirement touch la filire de lhabillement et les entreprises du secteur automobile ces dernires annes. II.Les incidences de linternationalisation de la production sur la croissance conomique. Linternationalisation de la production est un facteur de croissance, il faudra expliquer en quoi ce phnomne induit la croissance conomique dans un pays (A). La croissance conomique, bien quil sagisse dun phnomne permettant le dveloppement dun pays sur le march mondial, a autant de consquences ngatives que positives (B). A/Linternationalisation, facteur daugmentation de la croissance. Linternationalisation accrue de la production, de la distribution et de la commercialisation des biens et des services forment le commerce international, ce phnomne a des rpercussions importantes sur la croissance conomique (1). Il existe encore des diffrences entre les pays quant leur participation ce commerce international et par consquent quant leur croissance conomique (2). 1. Une source de croissance conomique. Il apparait vident que linternationalisation de la production, le commerce international plus largement et les dlocalisations de production en particulier, constituent des facteurs de croissance conomique. Le commerce international a largement volu depuis ces deux dernires dcennies. En effet, on estime que le volume du commerce mondial est aujourdhui 14 fois suprieur ce quil tais en 1950. Les changes commerciaux internationaux ont principalement volu dans les pays dvelopps et les nouveaux pays industrialiss ; ces changes ont ainsi favoris leur croissance. En opposition, les pays les moins avancs qui

nont pas connu une telle augmentation des changes nont pas eu leur croissance favorise. La thorie du commerce international, qui comprend deux branches, lune fonde sur la pense classique de David Ricardo (1772-1823), conomiste anglais, lautre qui sinspire des outils de lorganisation industrielle et de lconomie gographique, est de plus en plus li la thorie de la croissance. Linternationalisation de la production va de pair avec linternationalisation de la consommation. En effet, on constate une uniformisation des gots pour certains produits ou services lchelle mondiale. Cela renforce davantage limpact de linternationalisation sur la croissance conomique. Si la population consomme plus, il y aura davantage de demandes et par consquent, il faudra produire plus, ce qui engendrera de la croissance conomique; tout est li. Cependant, des diffrences persistent entre les pays, qui nont pas le mme poids face linternationalisation et la mondialisation, quant aux consquences de ces dernires. Nanmoins, au niveau mondial, le bilan de la croissance conomique est plutt positif. 2.Des diffrences entre les pays. Les rythmes de croissance peuvent tre trs diffrents dun pays lautre, dune rgion lautre, cela tant du la variation de certains indicateurs de croissance. En effet, si la croissance est toujours trs faible en Afrique, elle a progress trs fortement en Asie o elle dpasse mme la moyenne mondiale. Au regard de ces rsultats, lexplication est la suivante : lAsie, et principalement la Chine est un pays au cur du commerce international, ce qui expliquerait laugmentation de la croissance sur ce continent en opposition avec lAfrique qui participe peu aux changes internationaux. Il y a deux types de consquences de linternationalisation et de la multiplication des dlocalisations, celles dans les pays subissant les dlocalisationS et celles dans les pays bnficiant des dlocalisations, elles sont compltement diffrentes. Pour les pays subissant les dlocalisations, les principales consquences sont : accroitre la comptitivit des entreprises rsidentes et abaisser les prix des biens de consommation ce qui favorisera le pouvoir dachat des mnages, consquences qui sont positives. cet gard, David Ricardo, dans son Essai sur linfluence des bas prix du bl sur les profits du capital, montre que la baisse des prix des crales permise par leur production ltranger permet de rduire les cots salariaux et donc de favoriser lindustrie et par consquent la croissance conomique. Les autres consquences concernant ces pays subissant les dlocalisations sont : gnrer des licenciements, crer un moyen de pression sur les conditions de travail et entrainer la faillite de certains sous-traitants de lentreprise dlocalise, ici les consquences sont ngatives. Concernant les pays bnficiant de ces dlocalisations, les consquences sont gnralement trs positives puisquelles permettent de crer de nouveaux emplois, augmenter le niveau de vie dans ces pays et mme rquilibrer le partage des richesses. Linternationalisation et les dlocalisations de production, mme si elles entrainent des consquences positives, sont toujours trs mal perues par les population dans le monde entier et surtout dans les pays dvelopps qui sont les premiers les subir au profit de pays en dveloppement et particulirement le continent asiatique. B/ Les consquences en demi teinte de laugmentation de la croissance.

Linternationalisation de la production et la mondialisation toute entire stimulent la croissance conomique ; cette augmentation de la croissance a elle mme des consquences ; si premire vue elle a un impact positif sur les pays et individus (1), elle peut avoir quelques effets pervers, si lon y regarde de plus prs (2). 1.Limpact positif de la croissance conomique. La croissance conomique a un impact important sur le niveau de vie de la population. De surcrot, puisque la croissance engendre un enrichissement de la socit, long terme, elle peut faire reculer la misre matrielle. On constate une augmentation du niveau de vie. Nanmoins, ce constat nest pas toujours vrai puisque si la croissance dmographique augmente en mme temps que la croissance du PIB, il ny aura pas ncessairement une lvation du niveau de vie. La croissance augmente les importations ; cela sexplique par le fait quil y a une augmentation des revenus, donc il y a par consquent (EXPRESSION MALADROITE) plus de demandes de biens de consommation, ainsi il faut importer davantage. Ce phnomne tend dvelopper le commerce international. La croissance conomique et le commerce international sont deux phnomnes interdpendants puisque les changes internationaux sont porteurs de croissance et laugmentation de cette croissance permet de dvelopper davantage le commerce international. Le constat est trs positif. Les investissements augmentent galement puisquil y a davantage de moyens. De plus, on constate une hausse et une modification de lemploi. Concernant lemploi, la tendance est aujourdhui plutt ngative. En effet, si la croissance conomique peut tre cratrice demplois, elle ne parait pas suffisante pour remplacer le nombre demplois supprims suite aux dlocalisations. Les rsultats sont contrasts. 2. Les effets pervers de la croissance conomique. La croissance conomique a certaines consquences nfastes pour lhomme et la socit toute entire, On pense notamment la pollution et aux atteintes lenvironnement et laccentuation des ingalits sociales. Dune part, lenvironnement a t trs touch depuis la Rvolution industrielle. Puisque la croissance est laugmentation de la production, il a fallut crer de nouvelles infrastructures et consommer des ressources naturelles non renouvelables pour produire davantage. Do laugmentation de la pollution et lapparition du phnomne du rchauffement climatique qui est une inquitude majeure dans notre socit et le monde tout entier. Ainsi, dun point de vue environnemental, la croissance a des effets ngatifs puisquelle engendre la dgradation de notre environnement et lpuisement des ressources naturelles non renouvelables. long terme, elle aura des effets sur la sant des populations, ce qui est dj le cas en Chine. Dautre part, la croissance engendre de plus en plus dingalits notamment entre les pays riches et les pays pauvres, entre ceux qui ont une place dans le commerce international et ceux qui nen ont pas. Selon les anti mondialistes, la croissance ne profiteraient quaux riches. Or, les pays intgrs au commerce international et dans lesquels il y a de la croissance conomique, voient la situation de leur riches comme de leurs pauvres progresser ce qui est encourageant face au poids de la mondialisation.

Enfin, pour conclure, (REDONDANT)il convient de dire que la croissance conomique provient de lchange international et permet le dveloppement dun pays. Ainsi, pour rpondre notre question, la croissance conomique est lie linternationalisation de la production. Au regard de la croissance conomique, le commerce international, les dlocalisations et plus gnralement la mondialisation profitent certains pays mais restent des sources dinquitudes et de dbats face leurs effets pervers. Linternationalisation reste un phnomne complexe qui alimente le dbat public entre ses partisans et ses dtracteurs. III. Biens collectifs et dveloppement. Les biens collectifs sont une notion apparue, dans un premier temps, au niveau national, dans le cadre de la thorie des dfaillances du march ncessitant lintervention de ltat pour corriger cette dfaillance et rtablir une situation optimale sur le march. (FAIRE DEUX PHRASES) Cette conception est attribue Samuelson, prix Nobel en 1970. On voit ensuite apparatre ce terme dans les dbats internationaux la fin des annes 1990. Il sagit dsormais dun thme rcurrent et trs important de ces dbats. Cette notion de biens publics mondiaux renvoie des proccupations dintrts communs lhumanit dans un contexte marqu par des interdpendances croissantes entre les pays. Le programme des Nations-Unies pour le dveloppement (PNUD), quant lui, dfend une vision cologique et humaniste des biens publics mondiaux, reposant sur le fait que les prlvements actuels sur les ressources naturelles ne permettent pas un dveloppement soutenable et pose ds lors la question des prochaines gnrations dans le cadre du dveloppement durable. Malgr une prise de conscience gnralise de limportance des biens publics mondiaux dans le dveloppement conomique de la Communaut internationale, il est apparut difficile de donner une dfinition prcise de ces biens et den dlimiter les contours. Aux vues des objectifs propres chaque pays, la coordination des politiques de dveloppement est complexe et ncessite la bonne volont de tous, notamment au niveau de la production et de la redistribution de ces biens publics mondiaux. Les rpercussions de cette production doivent se faire ressentir, par le biais des externalits, par tous les pays mme ceux en voie de dveloppement. Suite la mise en uvre de politiques internationales de dveloppement conomique bases sur la notion de biens publics mondiaux (I), le problme de la coopration efficace dans la production de tels biens et dans sa redistribution sest pos (II). Le dveloppement des biens publics dans un contexte international. A. Dune conception nationale de biens collectifs une conception internationale des biens publics mondiaux. 1. Les biens collectifs. Un bien collectif est un bien qui, une fois cr, est accessible tous sans conditions. Ces biens revtent deux principes : le principe de non rivalit et le principe de non exclusion.

La non rivalit sous entend que lutilisation de ce bien simultanment par plusieurs individus ne nuit pas lavantage quen prouve son premier utilisateur. Un individu ne peut pas sapproprier lui seul un bien collectif. Il peut sagir par exemple de la dfense nationale. cela sajoute le principe de non exclusion. La technique actuelle ne doit pas permettre dempcher celui qui ne paie pas de le consommer. Tous les agents ont librement accs ce bien. Un bien collectif pur est un bien dont la consommation prsente les caractristiques de non rivalit, de non exclusion. En revanche, il sera impur si sa consommation peut tre limite. Ainsi, si le bien ou service est satur, il peut retrouver sa caractristique de bien priv. Par exemple, cest le cas des autoroutes qui ne peuvent tre utilises que par les usagers ayant verss le page. La thorie des dfaillances du march de Samuelson (en 1954) est une thorie dans laquelle le march choue dans lallocation optimale des ressources conomiques et des biens et services. Le march nalloue pas toujours de faon optimale les ressources, cest--dire quil ne parvient pas tirer le meilleur parti des ressources disponibles. De ce fait, en labsence de biens collectifs, le march est dfaillant. Cette thorie sert justifier lintervention de ltat venant corriger le march. Il sagit dune thorie librale de lconomie publique affirmant que seul le march de concurrence pure et parfaite assure lallocation optimale des ressources. (MAL INTRODUIT) Ainsi, ltat doit intervenir pour fournir des services indispensables la population que le march ne peut pas offrir. Petit petit, cette notion de biens collectifs se transforme en celle de biens publics mondiaux dans le contexte de la mondialisation. 2. Les biens publics mondiaux. Les biens collectifs globaux rpondent aux mmes critres de dfinition nationaux mais comportent galement dautres dimensions. Ce sont des biens ou intrts communs tous les peuples, tels que le maintient de la paix, la prservation de lenvironnement ou la recherche mdicale. Ces biens dpassent le cadre national, la collectivit pertinente tant celle de lensemble des tats-Nations. Ce sont des biens dont tout le monde a besoin mais qui ne peuvent tre financs par un seul pays. Le premier conomiste parler de ces biens est Kindleberger en 1973 dans The world in depression, 1929-1939 . Il montre que les racines de la crise de 1929 se trouvent dans linsuffisance de production de biens publics pour encadrer les marchs mondiaux. Le systme conomique tant incapable de sautorguler, il en rsulte un besoin dencadrement par les institutions internationales. Dans les annes 90 sest vue dvelopper un grand intrt pour ces biens publics mondiaux comme dun mode danalyse et un cadre thorique possible pour rpondre aux grands enjeux mondiaux tels que les changements climatiques ou encore les maladies transmissibles. (FAIRE DEUX PHRASES) La prise de conscience de problmes dpassant les frontires nationales ont A conduit lextension du concept de biens collectifs. Les biens publics mondiaux sont aujourdhui

nombreux. Le PNUD distingue trois grandes catgories de biens collectifs globaux (ou biens publics mondiaux). Les biens collectifs globaux naturels dont lenjeu est la durabilit de ces biens (la stabilit climatique, la biodiversit). Il sagit ici dun problme de sur utilisation. (EXPLOITATION EXCESSIVE) Lenjeu des biens collectifs globaux dorigine humaine est la sous-utilisation (les connaissances scientifiques, les principes, les normes). Les rsultats politiques globaux posent un problme de sous-production (la paix, la sant, stabilit du systme financier international). On a ici un problme de sous-production. Ces derniers correspondent un processus continu de production. ( CLARIFIER) Les biens naturels, vuS comme des biens dorigine humaine, deviennent des problmes politiques si leur raret ou leur absence crent des maux collectifs globaux. Il peut sagir dune sur exploitation des ressources naturelles ou dune ingalit daccs. Ces biens publics mondiaux ont donn lieu de nombreux travaux. Un groupe de travail international lanc par la France et la Sude en 2006 constate ainsi linsuffisance de productions actuelles de biens publics mondiaux. Il propose alors damliorer les procdures actuelles de coopration internationale et de clarifier les rapports avec les politiques daides publiques au dveloppement. Il apparat galement ncessaire de dfinir de manire plus stricte la notion de bien public mondial. En effet, certains soulignent les insuffisances de la dfinition. Mme si le caractre global et mondial est prcisment dfini, on ne peut pas en dire autant de celui de bien qui recouvre une grande varit denjeux. Les drives de la dfinition peuvent nuire au bon dveloppement international. B. La survie de la Communaut internationale dpendant de la production de biens publics mondiaux. (TITRE MALADROIT) 1. Un besoin de coordination des tats pour rsoudre les dfaillances du march. La prise de conscience, lchelle plantaire de problmes de nature mondiale, a entrain lmergence de rflexions afin de mettre en place un cadre conceptuel aux politiques et instruments visant les rsoudre. lorigine de ces problmes se trouve lintgration croissante des conomies dans un pays, qui affaiblissent les dcisions et politiques nationales. Pour rsoudre un certain nombre de problmes, on se rfre au niveau international, et la Communaut internationale ralise lentement que sa survie dpend de la production de biens publics mondiaux. Dans le contexte dune socit qui suppose des valeurs communes, des services et des biens communs, labsence de biens publics mondiaux est source de maux mondiaux. Ce processus ncessite une coordination et une harmonisation des politiques publiques et des comportements des agents privs. Larchitecture originale de la gouvernance mondiale dont les institutions sont en train de se mettre en place repose sur de nombreux traits, conventions, chartes adopts sous lgide des Nations-Unies principalement. Ces objectifs peuvent donc tre considrs comme des prfrences fondamentales, reconnues par la communaut des nations. Ltude des biens publics sest droul dans le cadre thorique de lconomie du bien-tre dvelopp par Arrow et Debreu. Cette thorie dfinie deux objectifs conomiques fondamentaux : assurer une utilisation optimale des ressources pour maximiser le bien-tre des individus par des politiques visant rapprocher les conditions du march de celles de la

concurrence pure contre les dfaillances du march en facilitant la circulation de linformation, en limitant les pouvoirs de march, et en renforant les institutions ncessaires son fonctionnement, et assurer la redistribution des richesses tout en prservant loptimum social. Donc, un fonctionnement libre des marchs permettrait daboutir une allocation efficace des ressources maximisant le bien-tre global. En labsence de ces conditions, (QUELLES CONDITIONS ?) le fonctionnement des marchs ne permettrait pas daboutir un optimum social. On serait alors en situation de dfaillance du march qui justifierait une intervention publique. Dans ce contexte, le PNUD propose une nouvelle approche globale des crises mondiales. Il considre que lon peut parler de biens publics mondiaux ds le moment o le bien procure des avantages rpondant aux critres de non exclusion et de non rivalit qui dpassent les frontires des tats. Les avantages doivent stendre plus dun groupe de pays et ne pas crer de discriminations entre les populations. De plus, il tend cette notion aux considrations environnementales. 2. Les biens publics mondiaux et dveloppement durable. En parallle dune prise de conscience gnralise de limportance des biens publics mondiaux dans le dveloppement des conomies mondiales actuelle, les travaux de Garrett Hardin font merger la notion dans le domaine environnemental. Les biens publics mondiaux prennent de lampleur dans le cadre des dbats sur le dveloppement durable, notamment lors de la Confrence de Rio en 1992. Ils sont de plus en plus considrs comme un concept utile pour aborder les problmes mondiaux denvironnement et renforcer la volont politique et le financement afin de mieux coordonner les actions au niveau mondial. Lapproche du dveloppement durable, nouvelle conception de lintrt public applique la croissance conomique et reconsidre lchelle mondiale afin de prendre en compte les aspects environnementaux gnraux dune plante globalise, est consacre par Bruntland la fin des annes 1980. Elle comporte trois dimensions : le dveloppement conomique, la protection de lenvironnement et le dveloppement social. Cette approche vise intgrer tout type de structure institutionnelle, des pays les plus industrialiss, aux pays mergeants. (MERGENTS) Elle pose nanmoins des problmes dans la mise en place des objectifs atteindre qui restent flous et font lobjet de nombreux dbats, chacun voulant faire prvaloir ses intrts nationaux. Lexprience du sommet mondial du dveloppement durable de Johannesburg dmontre que les accords obtenus dans lenceinte officielle des ngociations ne sont bien souvent que le reflet du plus petit dnominateur commun des parties prenantes et restent fortement marqus par la suspicion mutuelle, les asymtrieS de pouvoir, la poursuite des intrts nationaux et lhgmonie de la justification conomique. De ce fait, la prise en compte de la situation de tous les pays nest jamais envisage et il parat difficile de mettre en uvre des politiques de dveloppement durable accs sur les biens publics mondiaux dans de telles conditions. Dans le cadre du dveloppement durable, lapproche des biens collectifs globaux dcoule donc de lacclration du phnomne de globalisation. Certains problmes nationaux prennent

une dimension internationale. Ces deux approches sont complmentaires. Sur la base dune thorie enseignante (? THORIE SCIENTIFIQUE ?)et dune approche cohrente du dveloppement durable, il est possible de crer lamorce dune hirarchie des biens publics mondiaux et de leur production en fonction des objectifs atteindre. La hirarchisation des objectifs de dveloppement durable se bases sur des thories conomiques et des traits internationaux qui permettent didentifier les priorits en matire de production de biens publics mondiaux impliquant une dimension internationale. La notion de biens publics mondiaux est difficile apprhender, que se soit dans un cadre conomique ou environnemental. Ces difficults se rpercutent dans la production de ces biens et dans la coopration des politiques des tats. II. Les difficults de la mise en place des biens publics mondiaux dans le cadre dun dveloppement international. A. Les productions des biens publics mondiaux. 1. Les modalits de production. Ds le moment o il est apparut ncessaire de lier biens publics mondiaux et dveloppement international, il sest pos la question de la production de tels biens. Pourtant, la coopration internationale et la production de biens publics mondiaux ne sont pas si nouvelles que a. Au 17me sicle, le principe sur la libre navigation en haute mer sinscrivait dj dans cette dfinition. Deux mthodes ressortent dans le processus de ralisation des biens publics mondiaux. Tout dabord, la production centralise lchelle internationale. Cela correspond une institution supra nationale dtenant le pouvoir lgitime afin de sassurer que les rgles choisies collectivement soient respectes. Ce procd pose de nombreux problmes. En labsence dun rel consensus autour des biens publics mondiaux, cette institution ne peut pas rellement possder dautorit pour la production de ces biens. Des questions se posent par rapport au financement de cette action vis--vis de la contribution des tats. De plus, un systme doit tre mis en place pour viter quun tat prenne le contrle de cette institution. Lautre solution est la production dcentralise du bien public mondial. Il sagit dune mise en place, souvent artificielle, de droits dusage pouvant tre vendus, achets, changs de sorte quil puisse tre recr un march. Il y a alors une dlgation de la production des agents privs permettant une meilleure subsidiarit dans les choix que les pays peuvent faire pour inciter les acteurs privs atteindre les objectifs fixs et un meilleur respect des prfrences locales. (FAIRE DEUX PHRASES) Chaque bien public mondial doit correspondre une combinaison optimale entre la mthode centralise et la mthode dcentralise. Il se pose galement un autre problme dans le mode de production de ces biens. La Communaut internationale doit parvenir grer la complexit des processus de production.

En effet, certains biens publics mondiaux ont des contours bien dlimits et ncessiteNT des interventions cibles. Au contraire, dautres sont beaucoup plus complexes et les interventions mener restent floues, du fait du manque de dfinition des biens publics mondiaux et il est donc difficile de mettre en uvre une politique efficace. Avec le dveloppement des biens publics mondiaux est nat de nombreuses confusions notamment au niveau de la production de ces biens. Ce problme peut notamment sexpliquer par lapparition dune approche sociale de ces biens. Les biens publics mondiaux deviennent encore plus diffrents, mme de par leur nature, ce qui renforce encore davantage la complexit du processus de production. 2. Lapproche exclusive ou sociale . Cette approche aboutie une confusion entre biens publics mondiaux, biens publics nationaux, droit humain, objectifs de dveloppement. En effet, on a voulu intgrer la notion de biens publics mondiaux un pan plus social, li aux droits de chaque Homme de vivre dans les conditions les plus acceptables possibles, avec un accs leau potable, aux soins, lducation. On parle dapproche inclusive, cest--dire que lon inclus dans la dfinition des biens publics mondiaux des notions sociales qui font dsormais parties des politiques conomiques internationales. Le problme est que cette approche complexifie encore davantage la dfinition des biens publics mondiaux. Ce sont des biens prsentant un caractre humain non ngligeable et qui demandeNT de ce fait des modes dinterventions diffrents des autres types de biens publics mondiaux et mobiliseNT des ressources diffrentes, pas toujours facile daccs. Dans cette dfinition, les biens publics mondiaux rejoignent les droits nationaux, revtant un caractre trs important dans les pays en dveloppement, ou les droits humains consacrs par de nombreux Traits et Conventions. (PHRASE REVOIR) Il est difficile de faire la distinction entre ces diffrents droits, notamment en raison dune dfinition des biens publics mondiaux trop floue, abstraite et sans relles dlimitations. En effet, la Communaut internationale est lente donner une dfinition consensuelle et la traduire en politique publique. Malgr les problmes de diversits des biens publics mondiaux, leur production reste un enjeu considrable pour la Communaut internationale et ncessite une coopration efficace. B. Les enjeux de cette production. 1. Une coopration efficace et quitable des tats. Le principal enjeu de la production de biens publics mondiaux afin de permettre un bon dveloppement conomique international est de parvenir une coordination et une coopration internationale pour imposer la notion de bien public mondial comme une valeur commune. Le but est de repenser la gouvernance mondiale non pas comme la gestion des rapports de forces entre des rgimes potentiellement concurrents mais comme la dfinition dun systme intgr et complmentaire. Pour cela, il est ncessaire de pouvoir identifier sur quelles priorits doivent porter les efforts collectifs en terme de financement, de changement dorientation technologique ou de redistribution. Il faut dgager un consensus sur la hirarchie des biens collectifs globaux. En effet, les biens publics mondiaux stimulent le dveloppement

et le dveloppement constitue une condition fondamentale de lamlioration, au niveau national, de la production de biens publics mondiaux. Il faut donc trouver un systme pour hirarchiser les objectifs de dveloppement pour permettre un contexte favorable au dveloppement des biens publics mondiaux au niveau international. Dans le processus de production des biens publics mondiaux, le phnomne dexternalit est trs prsent. On se retrouve dans des situations o laction dun agent conomique, ici un tat, influe, sans que cela soit voulu, sur la situation dautres agents qui ne sont pourtant pas partie prenante de laction. Ces externalits peuvent tre ngatives, cest--dire dfavorable lagent conomique tiers, ou positive, cest dire favorable cet agent conomique. Ainsi, par exemple, une surconsommation de biens communs (bien non exclusif dont la consommation est rivale) induit des externalits ngatives alors que la production de biens publics est lorigine dexternalits positives. Donc (TROUVER UNE AUTRE CONJONCTION) un des enjeux de la production de biens publics mondiaux est de crer des externalits positives en faveur de certains pays qui ne pourrait assurer par eux mme la production de tels biens. On distingue trois types de biens publics mondiaux dans le contexte de la production. Les processus additifs demandent une intervention des institutions tatiques, notamment avec la signature dun accord pour pouvoir tre le plus efficace possible. Par exemple, ce processus peut intervenir dans le cadre de la lutte contre leffet de serre. Ensuite, on trouve les biens publics de type maillon faible . Il peut sagir de lradication dune maladie. Dans cette situation, le niveau de bien public mondial fourni est dtermin par leffort le plus faible. De ce fait, la non coopration dun seul pays peut mettre en pril le succs de lensemble de la production. Pour finir, il existe les biens publics mondiaux de type niveau du meilleur tels que la recherche mdicale dont les efforts les plus importants dterminent le niveau de la production. Ainsi, un seul producteur est alors ncessaire. Il suffit de concentrer les efforts son niveau. Le financement de cette production de biens publics mondiaux peut poser des problmes, notamment lorsqu ce financement sont opposes les politiques daides au dveloppement. 2. Le financement et la redistribution des biens publics mondiaux. Le financement des biens publics mondiaux est galement un enjeu important pour la Communaut internationale. Pour cela, il est indispensable de parvenir renforcer la complmentarit entre la production de ces biens et les politiques daides publiques au dveloppement. En effet, certains voient dans les biens publics mondiaux une nouvelle invention de la mondialisation librale pour dtourner les aides publiques au dveloppement au profit denjeux prioritaires des pays dvelopps. Les budgets daide au dveloppement profitent autant au Nord quau Sud pour assurer la stabilit financire ou encore freiner le rchauffement de la plante. En finanant les problmes mondiaux avec les budgets daides au dveloppement, dun ct on dtourne largent cens tre utilis aux activits daides traditionnelles, et dun autre ct, il nest pas accord suffisamment de fonds aux biens publics mondiaux. Il apparat donc ncessaire de mettre en place deux budgets qui serait alors complmentaires. En effet, dveloppement et biens publics mondiaux vont de pairs. La fourniture de biens publics mondiaux influence le dveloppement par le biais de la production dexternalits positives renforant la croissance ou le dveloppement social, et renforce galement lefficacit de laide publique au dveloppement. Elle permet de mettre en place des projets de dveloppement dans un contexte plus stable. De mme, le dveloppement

conditionne la production de certains biens publics mondiaux. Il est important de bien marquer la diffrence entre les deux politiques pour que lune nempite pas sur le domaine de lautre. Pour autant, il ne faut pas oublier quelles interviennent dans un mme contexte et deviennent alors complmentaire. La redistribution de ces biens publics mondiaux sinscrit dans un systme international stable conditionn par leur production. Dans ce systme, on va tre en prsence dun tat leader. Ce dernier dtient la majeure partie des ressources dans le monde et offre ce bien aux autres mme sil en supporte seul le cot. Le leader exerce ici son hgmonie et les perspectives de coopration sont quasi nulles. Mais ce phnomne nempche pas une bonne redistribution des effets par les externalits positives puisquon est ici dans le cas de biens publics mondiaux de type niveau du meilleur dans lequel un seul producteur est ncessaire. On retrouve lide de lconomiste Kindleberger, selon laquelle, pour quun systme conomique et politique mondial fonctionne bien, il faut un pouvoir hgmonique capable de prendre les dcisions de rgulation de lconomie qui simpose. (AFFIRMATION NUANCER ET DISCUTER) Des problmes vont venir se poser du fait de la prsence de passagers clandestins . La thorie du passager clandestin est mise en vidence par Olson en 1965 dans Logique de laction collective . Il existe une tendance pour les membres dun groupe profiter du bnfice dune action collective en cherchant payer le cot minimum, voir chapper au cot de cette action. Le problme se pose lorsque son existence entraine la sous production dun bien public, la surconsommation dun bien commun ou la surexploitation dune ressource naturelle. Ce comportement peut entrainer une surcharge des cots pour le leader et donc une baisse trop importante de sa richesse. terme, il se dclinera de sa position de leader. En labsence de leader, le systme international ne peut pas se stabiliser et la production de biens publics mondiaux parat compromise. IV. Porte et limites du concept de dveloppement durable. Halte la croissance. Cest le titre donn, lors de sa parution en France, en 1972, au rapport rendu par le Club de Rome. Ce rapport est lun des premiers remettre en cause la prennit du modle de croissance continue adopt par lensemble des grands pays industrialiss, du fait de lutilisation intensive de ressources naturelles finies mais galement par laccroissement des pollutions en tous genres. Le dveloppement durable est apparu dans le rapport Brundtland de 1987 et intervient en rponse lchec de lide dco-dveloppement issu des rflexions de la confrence de Stockholm en 1972. Il se dfinit comme un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures de rpondre aux leurs. Tout dveloppement tant cens tre vou durer, lmergence de la notion de dveloppement durable fait la fois le constat de lchec du modle de dveloppement contemporain et soulve la ncessit dinscrire dans la dure les choix effectus dans ladoption des modes de production. Dans ce cadre, il convient de sinterroger sur ltendue dun tel concept ainsi que sur ses limites. En effet, le dveloppement durable permet de rpondre aux besoins actuels et futurs, par le biais dun vritable modle de gouvernance. Toutefois, laccroissement des ingalits et la

rcupration de cette notion par les partis politique ou les entreprises induisent des oppositions quant la dfinition de la durabilit.

I / Limportance des enjeux du dveloppement durable exige une profonde transformation des modes de gouvernance Le dveloppement durable permet la satisfaction des besoins actuels des individus comme ceux des gnrations futures et implique pour cela une organisation rigoureuse et efficace.

A) La rponse aux besoins des gnrations actuelles et venir comme enjeu fondamental. 1) Lindispensable protection de lenvironnement et la prise en compte daspects conomiques et sociaux. La problmatique environnementale a fait lobjet dune prise de conscience rcente et met un terme des sicles doccultation de la destruction des cosystmes et dexploitation irraisonne des ressources naturelles. En effet, la ncessit de protger la diversit des gnes, des espces animales et vgtales sest progressivement rige en devoir pour lhumanit. Cette progression peut valablement sexpliquer par lmergence du concept de bien public mondial. Cette notion est utilise depuis la fin des annes 1990 par des organisations internationales qui soulignent les effets du processus de mondialisation sur certains risques et qui admettent lide que puisse exister des biens appartenant lespce humaine dans son ensemble et dont la protection est laffaire de tous. En ce sens, le politologue Bertrand Badie et la spcialiste de politique internationale Marie-Claude Smouts affirment que, dans les domaines de la sant, de lvolution du climat ou de la biodiversit, des biens publics mondiaux appartiennent lensemble de lhumanit et doivent tre considrs comme lment dont chacun est responsable pour la survie de tous. Il convient toutefois de souligner lapparition rcente dune tendance la contestation des donnes sur les changements climatique et au doute quant la vracit des tudes menes dans le domaine environnemental. En effet, les succs des films dAl Gore, Une vrit qui drange, et de Yann Arthus Bertrand, Home, peuvent tre rvlateurs dun attrait certain des habitants des pays occidentaux pour les questions cologiques. Toutefois ces questions nont pris une place centrale dans le dbat public quau cours des dernires dcennies et certaines tudes sont contestes cause de labsence de fondement scientifique qui les caractrise. Par exemple, les premires analyses de leffet de serre dans les annes 1980 ont alarm les populations et les gouvernements sur laggravation du trou de la couche dozone, cette partie de la stratosphre qui absorbe une grande partie du rayonnement ultraviolet. La cause unique qui a t dsigne impliquait alors les chlorofluorocarbures, ou CFC, utiliss principalement dans lindustrie du froid ou les bombes arosols. Malgr la signature en septembre 1987 et la ratification universelle, par 196 pays, du Protocole de Montral en 2009 prvoyant la rduction des missions de 50% en dix ans, les CFC ne semblent pas tre la cause unique de llargissement du trou de la couche dozone. En effet, lexistence de ce

dernier a t avre en 1956 et il a parfois connu des priodes damlioration, comme en 2002, alors que les gaz incrimins se sont dvelopps de manire exponentielle depuis les Trente glorieuses. Malgr ce vent de contestation qui semble souffler sur la question environnementale, des mthodes de protection de lenvironnement ont t proposes, notamment lissue du sommet de la Terre qui sest tenu Rio de Janeiro en 1992. Les rflexions qui en manent conduisent entrevoir la possibilit dune limitation de la croissance en fonction de son impact long terme sur lenvironnement. Selon le degr de confiance accord aux mcanismes de march, peut tre adopte loptique dite de la soutenabilit faible ou bien celle de la soutenabilit forte. Dans la premire vision, les mcanismes incitatifs mis en place par ltat sont rputs induire lmergence de solutions techniques compatibles avec lenvironnement. Ainsi, le simple fait de la rarfaction dune ressource entraine une augmentation de son prix et incite les agents innover pour conomiser celle-ci. Dans le cadre de la seconde, il sagit de dfinir des normes strictes pour contraindre les agents tenir compte de limpact de leur activit sur lenvironnement et les ressources naturelles. Ainsi, ont pu tre mises en place des mesures destines garantir le renouvellement des ressources halieutiques, par linstauration de restriction priodiques la pche. La problmatique environnementale est insparable des deux autres piliers du dveloppement durable que sont les domaines conomique et social. Dans la sphre conomique, comme le souligne le philosophe Hans Jonas en 1979 dans Le Principe Responsabilit , cest le rle du progrs technique dans le dveloppement conomique par rapport aux problmes environnementaux, mais aussi sociaux, qui est en question. Jonas prcise galement que mme les vnements jugs imprvisibles sont imputables lhomme et quil faut donc appliquer le principe de prcaution pour prvenir les consquences nuisibles. Le principe de responsabilit appliqu au dveloppement durable implique une responsabilisation la fois individuelle et universelle sur les consquences sociales, environnementales et conomiques des actions mais aussi des dcisions de chaque individu. Dans le domaine social, se pose la question de lquit. En effet les individus les moins aiss subissent de manire accentue les effets des crises cologique et climatique. De plus, le dsir lgitime des pays en dveloppement datteindre le degr de prosprit des pays du Nord pourrait, sil est fond sur les mmes principes, conduire une acclration de la dgradation de lhabitat humain et de la biosphre. Depuis les chocs ptroliers de 1973 et 1979, avec la succession des crises conomique et la diminution de la croissance conomique observe depuis les annes 1970, le modle du capitalisme productiviste qui est celui des pays occidentaux depuis le XXme sicle semble tre en crise et soulve la question de sa prennit. 2) Labandon invitable du modle de dveloppement contemporain

La fin de lutilisation de la ressource ptrolire est inluctable du fait de son caractre puisable. Cependant, labandon du ptrole comme matire premire dans le circuit productif serait loin dtre chose facile. En effet, depuis prs de deux sicles le modle industriel est dpendant de cette ressource et linertie du systme productif contemporain comme celle des logiques conomiques et sociales seraient dune intensit telle que les dlais proposs, plusieurs reprises, pour envisager labandon des huiles minrales seraient bien trop courts. Cest donc sous le titre Halte la croissance que parut en France, en 1972, le rapport dit du Club de Rome. Le rapport Meadows est lun des premiers annoncer que, entre lpuisement des ressources naturelles et laugmentation de la pollution, le modle de croissance continue adopt par les pays industrialiss conduirait des catastrophes cologiques et sociales majeures avant lan 2100. Ralis en collaboration avec des experts travaillant pour le compte du Massachusetts Institute of Technology, le rapport sintitulait The Limits to Growth, mais dans le contexte des mobilisations environnementales massives des annes 1970, de la premire bataille du nuclaire, de la monte des critiques diriges contre les dgts du progrs et de lalination par la consommation, il serait plus raliste de parler dun arrt de la croissance plutt que de ses limites. Une gnration plus tard, les objectifs sont loin dtre atteints car les blocages et oppositions la transformation des modes de production et la mise en place dune conomie plus autonome sont massifs. Avec le rapport Meadows, le Club de Rome sinscrivait dans la continuit de la pense du pasteur anglican Malthus. Ce dernier, dans son Essai sur le principe de population publi en 1798, avait mis en vidence la ncessit de mettre en place des politiques de restriction des naissances. Il considrait en effet que la progression gomtrique ou exponentielle de la population ntait pas compatible avec lvolution arithmtique de la production. Lvolution des socits contredit lanalyse malthusienne car celle-ci nintgre pas linfluence de progrs technique. Ainsi, malgr lenvole dmographique qui a caractris notamment les pays industrialiss depuis le XIXme sicle, les socits nont pas connu de vritable mouvement global de pauprisation. Toutefois, si le seuil de dclenchement de la loi des rendements dcroissants a t plus loign que ce que Malthus annonait, le moment partir duquel le cot de la mis en culture des terres disponibles, ou celui de lexploitation des ressources naturelles, sera suprieur au rendement qui en rsultera ne pourra pas tre repouss indfiniment. En outre, la question de la soutenabilit de la croissance a t pose par les adeptes du Club de Rome qui mettaient en vidence les effets de la pollution sur ltre humain. Lors de la mise jour du rapport Meadows, en 2002, le dlai dadaptation avant la rupture ntait plus que dun dizaine dannes. Pour prvenir la catastrophe, le Club de Rome prvoyait des mesures radicales telles que la limitation du nombre denfants deux par femme dans le but dacclrer le rythme de la transition dmographique. Une taxation importante de lindustrie tait galement rclame dans le but de parvenir un arrt de la croissance et de transfrer les ressources ainsi prleves vers des secteurs comme lagriculture, les services mais surtout pour la lutte contre la pollution. La dsindustrialisation des conomies dveloppes, rsultant de la mondialisation et de la concurrence des pays pratiquant des bas cots de main duvre, est en marche et elle est lourde de consquences sur le plan social notamment, avec une hausse du chmage et une pauprisation des populations faiblement qualifies. Par manque de ralisme probablement, les solutions proposes par le Club de Rome sont un chec. Ceci peut sexpliquer dune part, par le refus des pays du tiers monde de laisser perdurer les ingalits, et dautre part des socits occidentales attaches leur nouveau confort et de moins en moins soucieuses du lendemain. Si le pire nest jamais sr et si la ruse de la raison qui a guid les grandes volutions historiques, selon Hegel, peut conduire une adaptation,

mme in extremis, des comportements individuels, les modifications indispensables la survie de la socit seront dautant moins difficiles supporter quelles seront engages rapidement. Linstauration ncessaire dune gouvernance du dveloppement durable. 1) La gouvernance supra-tatique. La plupart des problmes environnementaux comme le rchauffement climatique, en grande partie li aux missions de gaz effet de serre, ou bien les consquences dventuels accidents nuclaires, se posent une chelle globale et plantaire. En effet, les caractristiques intrinsques de ces difficults conduisent un anantissement de laction isole dun ou de quelques tats. Laccent est donc mis sur le fait que la plante et son cosystme constituent un bien commun de lhumanit, et que les actions diriges contre les problmes environnementaux doivent tre ralises de manire collective. Historiquement, le concept de dveloppement durable a t introduit la suite dune longue priode de ngociations au niveau mondial. La premire confrence internationale concernant le dveloppement durable a eu lieu Stockholm en 1972. Ce sommet de la Terre a accueilli la Confrence de Nations Unies sur lEnvironnement Humain et a, pour la premire fois, admis les questions cologiques au rang de proccupations internationales. Cette confrence a conduit ladoption dune dclaration de vingt-six principes et dun vaste plan daction destin lutter contre la pollution. Elle a galement donn naissance un Programme des Nations Unies pour lEnvironnement. cette poque, les chefs dtat se sont engags se rencontrer tous les dix ans pour faire le point sur ltat de la Terre. En 1982, a eu lieu le sommet de la Terre de Nairobi, au Kenya, puis en 1992 sest droul le troisime sommet Rio de Janeiro et enfin, en 2002 cest la ville sud-africaine de Johannesburg qui a t sollicite. Cest Rio qui devrait nouveau accueillir le prochain sommet de la Terre en 2012, avec pour thme principal lmergence dune conomie verte. Lors de ces rencontres, les reprsentants des tats, des organisations non gouvernementales, et mme des entreprises discutent des grands enjeux au niveau mondial, mais galement des modes de pilotage mettre en uvre dans les collectivits territoriales pour vritablement concrtiser le concept de dveloppement durable. Dans le cadre de lUnion europenne, certains pans du droit de lenvironnement se sont progressivement dplacs des tats membres vers le niveau europen car celui-ci est apparu subsidiairement plus adapt pour traiter des question touchant un phnomne global tel que lenvironnement. LUnion europenne a donc capt des comptences autrefois dtenues par les tats dans un souci duniformisation du droit en matire denvironnement. Cette rglementation devra, la plupart du temps, faire lobjet dune transposition dans le systme normatif des pays membres. Lapparition de ce nouvel chelon pourrait poser des problmes au niveau de lchelle dintervention qui conduiraient un ralentissement, voire une paralysie de la politique de dveloppement durable. LUnion europenne exige en outre des tats quils dfinissent et mettent en uvre une stratgie nationale de dveloppement durable. En 2004, une charte de lenvironnement a t rdige sous limpulsion du prsident Jacques Chirac et la France sest alors prsente comme le premier tat inclure lenvironnement dans sa Constitution. ( VRIFIER, IL SEMBLE QUE CERTAINS TATS AVAIENT DJ INSCRIT LENVIRONNEMENT DANS LEUR NORME FONDAMENTALE)

2) La gouvernance infra-tatique. Depuis le sommet de la Terre de Rio en 1992, puis la signature de la charte dAalborg en 1994, qui prne une adaptation des fonctions urbaines aux exigences du dveloppement durable, les territoires tatiques se sont placs au cur des politiques de dveloppement durable. LAgenda 21, qui est dsign comme tant un plan daction pour le XXIme sicle, a t adopt lors du sommet de Rio de 1992. Ce plan daction dcrit les domaines dans lesquels doit sappliquer le dveloppement durable dans les collectivits. Pour ce faire, ces dernires sont habilites cooprer avec les entreprises, les Universits ou encore les centres de recherche pour parvenir trouver des solutions innovantes et viables pour lapplication de la politique de dveloppement durable dans lavenir. Il existe galement des Agenda 21 locaux qui peuvent tre introduits lchelle de la commune, du dpartement ou de la rgion, mais galement au niveau de la communaut de communes ou dagglomration. Aprs avoir dfini les problmatiques et les priorits sociales, environnementales et conomiques propres au territoire concern, un plan daction est tabli et mis en uvre. Sen suivent des valuations et des ajustements des actions menes. Les initiatives en ce sens se multiplient et, dbut 2010, neuf grandes villes on envisag la cration dun label cologique pour la gestion de leurs espaces verts. Ces collectivits sengagent notamment ne plus utiliser de produits phytosanitaires pour lentretien des jardins publics. Dici la fin de lanne 2010, un rfrentiel cologique devrait voir le jour pour dfinir le cahier des charges respecter pour lobtention du futur label jardin cologique. Certaines entreprises, du fait de leur poids sur la scne internationale et de leur consommation leve de ressources, peuvent galement disposer dune capacit dintervention consquente ncessaire la mise en place de politiques de dveloppement durable. En effet ce sont elles qui participent directement au dveloppement conomique dans le cadre de leur production. Elles influent aussi sur les ingalits, de par les conditions de travail quelles proposent leurs salaris. Ce sont enfin elles qui consomment la plus grande part des ressources naturelles, qui rejettent le plus de dchets et qui gnrent la plus forte pollution. Elles on donc un rle majeur jouer dans le domaine environnemental. La responsabilit social ou socitale des entreprises, ou corporate social responsability, dsigne le respect dobjectifs de dveloppement durable par les entreprises. Les entreprises intgrent donc des proccupations sociales et environnementales sur une base volontaire en sappuyant sur des normes tablies, comme dans le cadre de la loi franaise sur la nouvelle rgulation conomique de 2001 qui prvoit une incitation des entreprises cotes en bourse inclure dans leur rapport annuel des informations relatives aux consquences sociales et environnementales de leurs activits. Des directions du dveloppement durable sont apparues au cours des dix dernires annes dans les entreprises pour parvenir une volution des comportements internes et une matrialisation des responsabilits sociales et environnementales.

II / Soumis au risque dune instrumentalisation, le dveloppement durable reste une notion dont la clarification savre essentielle.

La question des ingalits et le risque de rcupration de la notion induisent des oppositions sur la dfinition mme de la durabilit. A) Laccroissement des ingalits et la rcupration de la notion de dveloppement durable. 1) Laccroissement des ingalits. Le concept de dveloppement durable doit tre associ au phnomne de laccroissement des ingalits. Ceci sexplique, dune part, par le fait que le dveloppement durable a notamment pour finalit la rduction des disparits conomiques et sociales pouvant exister entre les individus ou les pays, et dautre part parce que le dveloppement durable est luimme issu des problmatiqueS lies aux ingalits de richesses. Il existe en effet un risque que le concept polymorphe de dveloppement durable drive vers une conception malthusienne de lconomie, qui ne serait pas adapte lvolution de la socit. En effet, il serait lgitime de se demander dans quelle mesure des pays riches et comprenant une industrie dveloppe, pourraient proposer, ou plutt imposer, une vision limitative de leur processus de dveloppement industriel aux pays en dveloppement. Malgr la viabilit thorique du concept et de ses objectifs, le spectre de manuvres protectionnistes de la part de pays craignant une trop forte concurrence nest pas exclure. En outre, il convient de prciser quen pratique, les pays dvelopps ne se privent en aucune manire de commercer avec la Chine, malgr les risques de drive de lempreinte cologique de celle-ci. Certaines puissances parvenues la matrise des technologies de linformation sont susceptibles de phagocyter les procdures de normalisation et les mcanismes de rgulation internationales pour satisfaire leurs intrts. Ceci peut constituer un risque de voir les plus riches imposer aux plus pauvres un modle encore plus ingalitaire dans la rpartition des savoirs et des ressources naturelles que le prcdent. Cest pour viter cette situation que sont dvelopps des logiciels dits open source et que sont cres les socits destines leur mise en uvre telles que les socits de services en logiciels libres. 2) La rcupration de la notion de dveloppement durable par les partis politiques et les entreprises. Le concept de dveloppement durable est marqu par son caractre vague et polysmique. Lun des risques majeurs qui peut alors se produire est la rcupration de la notion des fins trangres ou trs loignes du but premier. Ainsi, le label dveloppement durable peut tre rcupr pour justifier des actes nayant plus vritablement de rapport avec lacception commune du dveloppement durable. Prenant appui sur ce dernier, lmergence dun tourisme durable semble avoir pour mot dordre llitisme. Ainsi, sous le prtexte de la protection de lenvironnement, cette forme de tourisme met en place des barrires entre les classes sociales, les moins aises ne pouvant pas toujours faire face aux tarifs prohibitifs proposs pour vivre cette exprience. Cette pratique semble donc ne pas tenir compte de laspect social du concept de dveloppement durable.

Une fois intgr dans le discours tenu par certains partis politiques ou bien dans les milieux daffaires en France, le dveloppement durable devient souvent un moyen de masquer linaction des gouvernants et de continuer dans le mme cadre productif, plus quun moyen de rorientation. En effet, il convient de souligner lcart de langage entre la prsentation des problmes affronter et les actions effectivement engages cette fin. Do la crainte partage par certaines organisations intergouvernementales attaches la protection de lenvironnement, de voir la notion de dveloppement durable devenir le cheval de Troie dune remise en cause prcaire du modle actuel, dont certaines politiques environnementales ne furent pourtant mises en place quau prix de vives luttes. Le dveloppement durable a t prsent, ds ses dbuts, comme une problmatique globale visant contraindre les individus rflchir sur les modes de dveloppement de la socit dans son entiret. Or la discussion sur le dveloppement durable semble ne tourner aujourdhui quautour de la responsabilit sociale des entreprises, comme si ces entits taient le niveau idal pour agir sur les problmatiques environnementales et pour riger des politiques de dveloppement durable. Mme si les entreprises sont un lieu privilgi de discussion sur ces questions, elles ne sont pas la seule alternative. Cette surestimation de la place de lentreprise semble tre la rsultante du discours tenu par certains gouvernements ou responsables des collectivits publiques, qui rejettent ainsi une responsabilit qui leur incombe naturellement. Le discours tenu sur le dveloppement durable tend galement vhiculer lide selon laquelle les problmes sont en passe dtre rsolus, alors quils ne sont encore que dans une phase didentification. Par exemple, en ce qui concerne leffet de serre, de nombreuses tudes, rflexions ou discours ont t mens depuis plus de vingt ans. Malgr cet engouement visible, les plans qui existent dors et dj ne permettront probablement pas la France datteindre les objectifs fixs pour la priode 2008-2012. Certaines entreprises ventent les mrites dune automobile plus propre, comme pour la Prius de Toyota, ou dun kWh vert comme dans le cas dEDF. Il faut alors se demander si le concept de dveloppement durable ne fait pas en ralit lobjet dun dvoiement. Daucuns ont pu affirmer que la plus grande pollution est, sans nul doute, celle des mots, et quil sagit de prserver le dveloppement durable du mensonge. B) La dfinition mme de la durabilit comme source dopposition. 1) La complexit dune alternative entre durabilit faible et durabilit forte. En 1987, le rapport de la commission des Nations Unies prside par Gro Harlem Brundtland, alors Premier ministre de la Norvge, est rendu public. Ce rapport propose une dfinition du dveloppement durable et sert de base au sommet de la Terre de Rio en 1992. Si la dimension cologique du dveloppement durable nest alors plus dmontrer, ce concept insiste galement sur les notions de solidarit intergnrationnelle et dquit intergnrationnelle, ce qui lui confre une dimension sociale importante par lobjectif de rduction des ingalits. Composante du dveloppement durable, la croissance est perue comme loutil ncessaire pour amliorer la situation des pays les moins dvelopps. Au vu de ces constatations et des risques de drives dans lemploi de la notion de dveloppement durable, la question qui se pose alors est celle de la dfinition mme de la soutenabilit, ou de la durabilit de la croissance. Malgr des tudes trs dtailles sur la question, le rapport Brundtland ne parvient pas trancher entre les deux conceptions usuelles de la durabilit.

En premier lieu, la thorie de la durabilit faible postule lexistence de trois types de capital qui peuvent se substituer les uns aux autres. Il peut donc sagir dun capital naturel, humain ou physique. Daprs cette vision, des mcanismes de march, tels que les prix relatifs, doivent tre associs une politique environnementale adapte, consistant par exemple, soit en une taxation, soit en des droits de proprit comme les droits polluer issus de laccord de Kyoto de 1997. Cette association devrait tre mme dassurer, selon certains, la soutenabilit de la croissance. Cette conception optimiste repose sur une confiance accorde au progrs technique dans la rponse aux dfis technologiques. Elle sappuie notamment sur la courbe de Kuznets environnementale issue des travaux des conomistes Grossman et Krueger en 1994. En vertu de cette courbe, au dbut de la priode de dveloppement conomique, lindustrialisation relgue les problmes environnementaux au second plan. Une fois les besoins primaires pourvus, la tendance sinverse et la socit alors la volont et les moyens de protger lenvironnement, et lutilisation des ressources pour crer une unit de richesse a tendance diminuer. Pour ce qui est de la durabilit forte, les trois formes de capital ne sont pas substituables et des contraintes doivent tre mises en place dans la gestion du capital naturel. Par exemple il faut limiter le prlvement des ressources naturelles leur capacit de rgnration. Cette seconde approche accorde une confiance moins grande dans le recours aux mcanismes de march comme moyen de gestion du capital naturel, car cela pourrait avoir pour effet daccrotre la consommation des ressources naturelles, jusqu en faire une utilisation excessive. Ces hsitations quand la marche suivre dans la mise en uvre de politique de dveloppement durable conduisent parfois une contestation des fondements mmes de cette notion. 2) De la contestation de lide mme de dveloppement durable la tentation de la dcroissance. Malgr la multiplication des efforts, des confrences ou encore de laction des organisations non gouvernementales, lvolution de la situation mondiale depuis le dbut des annes 1990 ne semble gure encourageante. En effet, les missions de gaz effet de serre restent proccupantes, la dforestation ne ralentit pas et les espces vivantes continuent disparatre un rythme qui reste soutenu. Ces navrantes constatations conduisent de plus en plus de spcialistes rompre avec lide mme de dveloppement durable. Certains en viennent mme plbisciter la dcroissance soutenable pour pallier les problmes rencontrs par les socits contemporaines. Cest notamment le cas de lconomiste amricain Nicholas Georgescu-Roegen qui est considr comme le thoricien de la dcroissance. Il considre que le modle conomique rig par les conomistes noclassique ne prend pas en compte le principe de dgradation applicable lnergie et la matire. Il introduit alors dans son modle conomique un principe, emprunt au domaine de la thermodynamique, qui est celui dentropie. Aux flux conomiques qui parcourent le circuit productif, lauteur ajoute de lnergie et de la matire et montre que par leffet des diffrents processus de production, celles-ci subissent une dgradation irrversible. Par exemple, en ce qui concerne la fabrication dun ordinateur, dune part, les matires premires ncessaires sont fragmentes et dissmines dans le monde entier et lentit dorigine reste impossible reconstituer, et

dautre part, lnergie ncessaire la fabrication de cette machine sest dissipe jamais. Cest en tenant compte de ces paramtres que N. Georgescu-Roegen prconise une remise en cause radicale des modes de production et de consommation simpose (?). Il faut donc mettre un terme au mode de production productiviste et se concentrer sur la qualit de vie, plutt que sur la quantit de biens et de services quil est possible dacqurir. Cette position reste toutefois minoritaire et beaucoup dconomistes soulignent quune part non ngligeable de la population reste prive de laccs un logement, la sant ainsi qu lducation. Une croissance ngative ne serait, en consquence, surement pas une bonne solution apporter ces individus. Conclusion : Lobjectif de satisfaction des besoins prsents et futurs qui caractrise le concept de dveloppement durable daprs le rapport Brundtland de 1987 ne peut tre atteint que par le biais de linstauration et du renforcement dune vritable gouvernance de cette forme de dveloppement. Toutefois, la problmatique sociale avec lintensification des ingalits mais galement la rcupration de la notion de dveloppement durable des fins mercantiles ou, tout du moins, fortement loignes des ides fondatrices font vaciller les certitudes et soulvent des interrogations quant la dfinition mme de la durabilit ou de la soutenabilit du dveloppement. Certains conomistes prdisent mme la fin du dveloppement durable, tant la notion reste vague et susceptible de dvoiement. Au vu de ces constatations et de ces divergences, il sagit de sinterroger sur les manires, les instances et les procdures de consultation qui pourraient conduire une prise en compte effective dun intrt collectif apprhend long terme et lchelle de la plante. V. Mondialisation et ingalits conomiques au sein des pays dvelopps. Si lconomiste amricain Simon Kuznets a montr, partir de lexemple des tats-Unis et du Royaume-Uni, quil existait une relation positive entre le dveloppement et la rduction des ingalits, lvolution factuelle rcente nuance ce rapport en dmentant dsormais cette corrlation absolue. En effet, depuis le milieu des annes 1980, on assiste un renouveau des ingalits dans les pays dvelopps. Ce constat interroge et remet en cause de nombreuses thses selon lesquelles la mondialisation permettrait un dveloppement conomique et serait profitable lgalit. La mondialisation se dfinit comme un processus douverture de toutes les conomies nationales sur un march devenu plantaire. Ce phnomne de libralisation des changes caractris par lexpansion et lharmonisation des liens dinterdpendance entre les Nations, les activits humaines et les systmes politiques lchelle du monde, la drglementation ou encore la dlocalisation de lactivit a pris un essor considrable au cours des dernires dcennies. Indniablement perue comme la cl de la croissance conomique moderne, la mondialisation a videmment t touche par la rcente crise qui svit depuis 2008 sur lensemble de la plante. Si nombre de ses bienfaits ont maintes fois t dmontrs (notamment pour les pays du tiers-monde en vue de devenir davantage industrialiss et dvelopps ; ouverture des horizons

de lhomme), il serait opportun de ne pas ngliger certaines drives apparues au fil du temps. ce titre, le dveloppement dingalits apparat comme une limite aux privilges issus de la mondialisation, en ce sens que leur maintien justifie une vision plus nuance des apports de cette dernire. Lingalit dsigne une diffrence mesurable en termes de niveau de vie, de qualit de vie, entre individus ou groupes sociaux. Il en dcoule que les ingalits conomiques se prsentent comme les dissemblances de revenus, de patrimoine ou de travail, constates entre les citoyens. Or, si les ingalits ont souvent trouv une illustration entre les pays industrialiss et ceux dits du Sud (tiers-monde, pays en voie de dveloppement), lattention doit aujourdhui tre galement attire sur les carts qui existent au sein mme des pays dvelopps. En effet, tous les indicateurs convergent vers une persistance des ingalits conomiques observes dans les pays industrialiss. La mondialisation semble donc sillustrer, outre les avantages quon lui connat, par certains mfaits quil convient danalyser avant denvisager leur correction. Sa corrlation avec une rduction des ingalits ne parait plus vraiment dactualit et les faits contredisent cette relation positive. Pour autant, la mondialisation est-elle responsable de ce maintien des ingalits conomiques dans les pays dvelopps ? Celles-ci sont-elles uniquement dues linternationalisation des changes ? Sil est incontestable quun lien demeure entre ces deux phnomnes, nexiste-t-il pas, aujourdhui, des solutions propres endiguer le dveloppement des ces ingalits ? Aprs avoir observ le constat de ces ingalits au travers de ses manifestations et ses donnes (I), il serait opportun danalyser les consquences et perspectives de cet tat de fait (II). I. La mondialisation, catalyseur dingalits. Si elle permet de multiplier les changes, les flux et les richesses, la mondialisation nen demeure pas moins, certains gards, contributrice (et non cratrice) dingalits conomiques, lesquelles se retrouvent dans les revenus (A) comme dans le march du travail (B). A. Ouverture des conomies et ingalits de revenus. Les revenus permettent dvaluer une part dterminante du pouvoir dachat. Or, force est de constater que les volutions rcentes vont dans le sens dun creusement des carts de revenus ; foss encore accentu par la crise conomique qui svit depuis 2008. 1. carts de revenus, manation particulire des effets de la mondialisation. Les pays dvelopps se distinguent de ceux dits en voie de dveloppement notamment en ce sens que (MALADROIT) leurs revenus y sont bien plus levs. Les individus

bnficieraient ainsi de ressources plus consquentes que leurs homologues rsidant dans ces pays du Sud (conomique). Cet tat de fait reflte une richesse plus importante des pays industrialiss, cette richesse produite donnant ds lors lieu une rpartition des ressources entre les citoyens en contrepartie dun travail, dun patrimoine ou dun capital. Or, les tudes rcentes conjugues des constatations concrtes infirment, ou tout le moins nuancent, cette prtendue richesse acquise par les rsidents des pays du Nord. En effet, comme la avanc lconomiste Reich, la mondialisation de lconomie saccompagne dune flagrante et massive aggravation des ingalits au sein des pays dvelopps entre les cadres affects des tches de conception et les dtenteurs de postes dexcution. En dautres termes, les revenus entre la catgorie ouvrire et celle des cadres font aujourdhui lobjet dune grande diffrenciation, creusement dun foss qui risque de perdurer si aucune solution relle nest trouve. Les salaris dtenteurs de postes dexcution comme les nomme Reich, se trouvent bien souvent contraints de se reconvertir en acceptant des postes faible niveau de qualification et bas salaires dans le secteur des services notamment : lvolution du march du travail leur est largement dfavorable en les obligeant changer de poste pour recevoir un salaire plus faible, alors que celui des cadres ou hautes fonctions se stabilise voire saccrot, de mme que les hauts revenus ont augment depuis les annes 1980, surtout les revenus du patrimoine financier (ne concerne que peu de personnes). Ds lors, lcart entre ces deux catgories ne peut que samplifier. Par ailleurs, la courbe de Kuznets (en 1951) montre que les phases initiales du dveloppement conomiques taient cratrices dingalits tandis que les phases les plus tardives, observes dans les pays industrialiss saccompagnaient dune rduction des ingalits. Or, depuis quelques annes maintenant, la courbe sinverse : croissance et ingalits vont de pair (USA notamment). Mais ces ingalits de revenus sont renforces en priode de crise conomique, o les revenus du travail mais aussi du capital suivent une volution particulire. 2. La crise conomique, facteur daggravation des ingalits de revenus. Depuis 2008, lensemble des pays est touch par une crise conomique et financire dont les retombes nfastes ne font plus de doute. De nombreuses illustrations de cette dpression conomique ont t reprises dans les mdia, et le seul cas de la faillite annonce des entreprises automobiles Chrysler ou Gnral Motors aux tats-Unis suffit prouver lampleur des consquences ngatives de cette crise conomique. Or, il va de soi quun contexte de crise conomique nest pas favorable lenvole des revenus ni de la richesse, et tend, au contraire, toucher chacun dans son domaine conomique et, bien plus encore, les plus vulnrables sur le march. En effet, la fermeture de certaines entreprises qui nont pas supporter () les difficults rencontres, les plans sociaux (licenciements notamment), les dlocalisations ou encore les srieuses difficults face la recherche dun emploi, (ATTENTION AU SENS DE LA PHRASE. VOUS PARLEZ DES ENTREPRISES OU DES SALARIS ?) sont autant de symptmes dune conomie en proie une paralysie ou, tout le moins, de relles gnes occasionnes par les conditions conomiques. La mondialisation a favoris ltendue de cette crise soudaine, puisquune telle libralisation des conomies a permis une dmultiplication de ses effets : le lien

dinterdpendance sest, ds lors, fait cruellement ressentir dans chaque conomie nationale, dans chaque march propre un secteur. De plus, une crise conomique comme celle qui svit depuis 2008 touche certains secteurs plus que dautres : lindustrie automobile a t svrement atteinte par le manque de pouvoir dachat et dinvestissements, de mme que le secteur de la banque ou les petites entreprises, en proie des difficults de redressement financier (PME). Bien que cela soit totalement indpendant daucune volont, les dissimilitudes entre chaque domaine participe au creusement des ingalits conomiques parmi les pays dvelopps. Enfin, les crises conomiques qui se caractrisent par une priode de rcession, marquent davantage la diffrenciation entre les diffrents revenus : ceux du travail, comme expliqu cidessus, mais entrent galement en compte les revenus du capital, du patrimoine, de limmobilier, etc Or, ces acquis appartenant dores et dj une classe dite favorise (par rapport aux catgories plus pauvres) continuent de produire des revenus qui se greffent donc en supplment des revenus du travail : en ce sens, lcart des ressources conomiques concourt un accroissement des ingalits conomiques au sein des pays industrialiss. Nanmoins, les ingalits de revenus ne sont quune partie de celles rencontres dans une analyse des effets ngatifs de la dcentralisation : dautres viennent sy ajouter, et les ingalits concomitantes au march du travail semblent aller de pair avec le constat dingalits conomiques persistantes dans les pays dvelopps. B. Concurrence et ingalits sur le march du travail. La libralisation des changes sest accompagne dune relative drgulation du march du travail, considr aujourdhui comme un march conomique part entire, o sy applique donc (INUTILE) notamment la loi de loffre et la demande. Or, ce lien dinterdpendance entre les diffrents marchs du travail produit des effets nfastes au dtriment, une fois encore, des groupes sociaux les plus vulnrables conomiquement. 1. Le chmage dans les pays dvelopps, caractristique des difficults dans le march de lemploi. Les donnes statistiques sont sans appel : dans un contexte o la mondialisation permet daugmenter les changes, le chmage demeure lev dans les pays dvelopps. Ce constat est dautant plus marqu dans les pays de la zone euro. Le march du travail a t rendu flexible avec la mondialisation, au mme titre que la plupart des secteur touchant lconomie. Ds lors, cette mouvance ne pouvait rester sans effet sur lactivit des pays, mme industrialiss. En tmoigne laugmentation des investissements directs ltranger (IDE) dans les pays bas salaires : ce point est source dinquitude ; souci qui savre vrifi dans les faits : les pays en dveloppement offrant des conditions financires plus avantageuses que dans les pays dits dorigine (dvelopps), les entreprises nous le verrons plus loin ont tendance dlocaliser leurs structures dans ces pays

o la main duvre sera rmunre de manire bien moins importante. Ainsi, les ouvriers et employs peu qualifis sont confronts ce phnomne, et se retrouvent souvent en situation de chmage aprs dmnagement de leur entreprise : la concurrence des bas salaires dans ces pays en dveloppement atteint de manire consquente le march du travail au sein des pays riches. Cet argument nest pas seulement thorique puisquil se retrouve dans la pratique : de 43% en 1970, la fraction de la main duvre industrielle mondiale employe dans les pays en dveloppement est passe 53% en 1990. On peut craindre un monde transform en un gigantesque bazar, o chaque pays essaie, en concurrence avec les autres, de placer sa main duvre en cassant les prix (Donahue, 1994). De plus, les choses sont aggraves par laffaiblissement du pouvoir de ngociation des travailleurs. On le voit, louverture des conomies nationales, en mettant en concurrence le prix de la main duvre (salaire notamment), ne favorise pas le travail national et se rpercute sur un taux de chmage parfois inquitant. La mondialisation permet galement de nombreuses dlocalisations, illustration de la fuite du travail. 2. La modification structurelle du march du travail : progrs technique et dlocalisations. La mondialisation a considrablement modifi le march du travail : est frquemment employe lexpression unification des marchs du travail, en ce sens que le travail nest plus un simple march national ferm mais est devenu, par louverture des conomies et leur mise en commun, un march international o le niveau est li linterdpendance des activits. La structure des changes fait craindre que laugmentation des importations en provenance des pays bas salaires mine lexploitation des les industries manufacturires : lrosion de lemploi dans les industries forte intensit de travail entranerait une chute de la demande de travail peu qualifi, et donc une baisse de leurs gains. Cette concurrence, conjugue aux IDE, entrane de nombreuses dlocalisations : celles-ci se dfinissent comme lexportation des emplois peu qualifis, ce qui cause une diminution de la demande de main-duvre non qualifi dans les pays industrialiss. Or, ce phnomne contribue renforcer les carts de revenus et donc de richesses entre les ouvriers peu qualifis et les employs exerant des fonctions plus hautes (matire grise) : on assiste une monte du dualisme dans les pays industrialiss puisquun noyau rduit de personnel qualifi est bien rmunr et non prcaire alors quune priphrie large se dveloppe avec des bas salaires prcaires et peu de qualification. Par ailleurs, les progrs techniques dans les nouvelles technologies de linformation et la communication sont lorigine de mutations structurelles du march du travail pouvant expliquer la monte des ingalits dans les pays industrialiss. En effet, selon certains conomistes, (CITEZ EN AU MOINS UN)le responsable de laccroissement des ingalits de revenus dans les pays dvelopps pourrait tre le progrs technique biais, caractrisant la troisime rvolution industrielle : la suppression massive de travaux non qualifis ou la baisse de leur rmunration creuserait les ingalits, alors mme que ce progrs technique informationnel est favorable la croissance.

Ainsi, les ingalits conomiques au sein des pays industrialiss se creusent. Ce constat inluctable ne doit pas faire oublier quau-del de cet aspect conomique, ces ingalits peuvent engendrer des consquences bien plus graves au niveau social notamment. Dans ce monde en perptuel mouvement, il serait opportun denvisager des solutions pour remdier ces disparits. II. Ingalits cumulatives : enjeux et perspectives. Les ingalits conomiques au sein des pays industrialiss seraient donc maintenues et renforces par la mondialisation. Toutefois, ces ingalits particulires en entranent dautres, sociales, culturelles, politiques, qui caractrisent la prcarit dans laquelle se trouve certains individus touchs par ce flau (A). Mais une telle situation de persistance des ingalits conomiques appelle certaines rflexions envers des solutions (B). A. Manifestations conscutives aux ingalits conomiques. Si la prcarit devient aujourdhui une donne quasi naturelle dans nos socits modernes en ce sens quelle semble faire partie intgrante de celles-ci, les mesures politicojuridiques vont dans le sens dune institutionnalisation de ce problme (1), alors quil risque plus gravement dentraner une exclusion sociale (2). 1. Une prcarit qui semble sinstitutionnaliser Selon Hayek, on est pass dune logique dgalisation une logique dquit, cest--dire accepter le fait quune socit puisse crer des ingalits. En effet, depuis le dbut des annes 1980, correspondant avec le mouvement de libralisation progressive des conomies, se sont accrues les ingalits de revenus, celles conomiques et le chmage na pas rellement enregistr de baisse notable. Ce constat ne tient pas quau cas particulier de la France (o les ingalits saccroissent, tendance inverse aux annes 60-70), puisquil peut galement tre dress en Angleterre et aux tats-Unis, o les politiques librales menes par Mme Thatcher et Mr Reagan ont favoris lessor du capital et, en contrepartie, la monte du chmage et de la pauvret. Or, la croissance de la pauvret, cumule la crise considre comme antithse de la croissance, peut crer une effet boule de neige dont lissue infortune est souvent la prcarit (faibles revenus, chmage, difficults trouver un travail notamment basse qualification). Les ingalits ici tudies se cumulent et se reproduisent : les carts conomiques se conjuguent avec ceux sociaux (origine sociale, lieu de vie), qui entranent des dissimilitudes culturelles. On relve donc un accs hirarchis entre des individus ou des groupes sociaux certaines ressources socialement valorises. Or, lactualit met en vidence lide selon laquelle les dirigeants de nos pays sembleraient institutionnaliser cette prcarit plutt que tenter de la rduire. En tmoigne les dbats qui ont fait rage autour du CNE (contrat nouvelle embauche) ou CPE (contrat premier emploi, retir

depuis) qui avaient t pens pour saccommoder de cette prcarit et lintgrer dans les politiques nationales. Plus anciennement, la cration du RMI (revenu minimum dinsertion, devenu RSA, revenu de solidarit active) en 1988 et de la CMU (couverture maladie universelle) en 2000 ont, certes, tent dapporter des rponses lexclusion et la misre, mais, par leur caractre de mesures politiques, elles vont dans le sens dune institutionnalisation de ces conditions de vie prcaires, auxquelles on prvoit des aides sans sattaquer concrtement aux sources du problme. Par ailleurs, ces mcanismes ne permettent souvent pas dviter lexclusion sociale attenante frquente de la prcarit conomique. 2. Les risques dune exclusion sociale. Les difficults conomiques qui paraissent saccentuer au rythme de la mondialisation, la prcarit qui en dcoule et les perspectives qui ne semblent gure rjouissantes font natre de vritables risques dexclusion sociale. Privs de rmunration et/ou de travail, ces individus touchs par une situation prcaire senlisent dans un cercle vicieux qui peut les conduire ce flau moderne de nos socits : lexclusion sociale. Illustration en a t faite lhiver 2006 : des centaines de tentes avaient t plantes le long du canal Saint-Martin Paris ainsi que dans les grandes villes de province. Lexclusion sociale avait alors pris une tournure mdiatique importante dnonant son maintien dans notre pays dont la richesse crot. Lexclusion sociale est un processus de mise lcart et de marginalisation qui peut conduire la rupture du lien social (ensemble des mcanismes permettant de faire en sorte que la socit tienne). Les Sans Domicile Fixe en sont limage caractristique qui montre les ingalits existantes dans nos socits. Dans un registre moins pacifique, les violences de Novembre 2005 ont mis en avant le sentiment profond dinjustice quelques fois ressenti par certains jeunes dont lexclusion sociale a dbut par celle (MALADROIT) conomique (chmage, prcarit). Or, ces tmoignages concrets prcisent cette impression de mise lcart vcue par certains de nos concitoyens dont la nature et lintensit des rapports sociaux quils tissent risquent de se rduire au nant. Ds lors, si la mondialisation peut entraner des effets positifs, sont galement engendres par elle certaines consquences ngatives provoquant lexclusion dune partie (marginalise) de la socit : ainsi, la situation sociale se dtriorerait du fait de la comptition conomique. Nanmoins, face ces drives accordes (MOT MAL ADAPT) la mondialisation, de nombreux auteurs ont mis des solutions diverses afin dy remdier : bien que lhypothse dun repli des conomies nationales sur elles-mmes ne soit plus ralisable eu gard ltat dj avance douverture de celles-ci, lide dune pondration relative dtat-providence semble davantage envisageable : le rle de ltat pourrait ainsi adopter certaines prrogatives bien que cela prsente encore certaines limites. (PHRASE AU SENS UN PEU FLOU) B. Ltat-providence : une solution aux ingalits ?

Si nombreux que soient les auteurs proposer une retour de ltat au premier plan (1), il convient de ne pas oublier que le systme aujourdhui libral et capitaliste lempcherait en grande partie. Cependant, dautres issues ou mcanismes peuvent tre envisags (2). 1. Aspects positifs dventuelles interventions tatiques. Sans toutefois imaginer un retour au modle de ltat-providence de Keynes (1883-1943) des annes 60-70, certains conomistes avancent lide quun retour dinterventions tatiques dans quelques domaines conomiques pourraient tre favorables un recul des ingalits conomiques et de la prcarit. ce titre, Rosanvallon indique que ltat-providence doit tre repens pour rduire les ingalits. En effet, les volutions conomiques ont montr que la mondialisation rduisait la libert daction des tats et lefficacit des moyens classiques dintervention. Or, malgr lavancement de la libralisation des changes, les politiques nationales continuent tre influentes sur le niveau de lemploi et le rgime du travail. Ds lors, les dirigeants nationaux dtiennent encore les moyens de produire des effets sur ces phnomnes : leur action pourrait tre souhaitable en vue de protger les catgories vulnrables face ces manifestations conomiques ngatives. Dune part, loisir leur est laiss de mettre en uvre des mesures visant soutenir lemploi, notamment en rendant plus attrayant ce march du point de vue national ou encore en contraignant (financirement ou matriellement) les projets de dlocalisations qui concourent lexpansion du chmage. Face la concurrence des autres pays sur un march international de lemploi, lintervention de ltat assurerait une stabilit (relative) des emplois et pourrait galement en tirer le bnfice dune production de richesses plus consquente. Dautre part, les tats conservent la possibilit dintervenir sur le rgime juridique du travail, ce qui permettrait de dfendre les droits des travailleurs afin que ceux-ci soient mieux protgs face louverture des marchs. De nombreuses ides peuvent tre penses, comme la protection renforce des salaris dans leur travail, le droit rmunration intressante ou encore une assistance conscutive la perte de lemploi. 2. Autres pistes et perspectives. Nanmoins, le contexte actuel imposent (E)que les politiques conjoncturelles (budgtaires et montaires) doivent davantage tenir compte des ractions des marchs internationaux. Les conomistes cherchent sans relche les moyens de prvenir et de rduire les risques de crises financires ; or, lintervention protectrice tatique nest pas la seule hypothse probable pour contrecarrer les mfaits de la mondialisation. Dans un premier temps, notons quil a t propos (Association Attac notamment) (TAXE TOBIN DVELOPPER) de freiner les oprations sur les marchs en les assujettissant une taxe dapplication universelle : toutefois, cette taxe na pas encore vu le jour, de nombreuses difficults pratiques persistant (application administrative, risque de dstabilisation des marchs financiers)

Par ailleurs, certains ont pu recommander que les comportements individuels des acteurs conomiques soient davantage surveills pour viter certaines rpercussions nfastes. Or, un tel contrle ne parait gure envisageable et pourrait se rvler contraire la libert conomique de chacun. Enfin, si Reich pouvait prsenter une conception relativement optimiste de lavenir de la mondialisation, Paul Samuelson retient quant lui (une dcennie plus tard) une vision bien plus pessimiste : La mondialisation est un processus globalement gagnant, mais pas pour tout le monde. Sur les cinquante prochaines annes, ce sont les plus volontaires [] qui en bnficieront. En revanche, les populations bas revenus seront les principales perdantes [] Pour attnuer lexplosion des ingalits dans chaque pays, les mieux placs devront bien finir par partager leurs richesses. La redistribution des richesses ne serait donc pas quune affaire de ltat et engagerait ainsi les acteurs conomiques le plus favoriss : cependant, rien nest moins sr quune telle proposition de solidarit soit accepte par les plus riches afin de rduire les ingalits conomiques des pays industrialiss. Contrairement certaines ides reues, la mondialisation ne profite pas lensemble des populations des pays dvelopps. Ces derniers voient galement crotre les ingalits conomiques, sous leffet de la libralisation des conomies, faisant craindre la prcarit et lexclusion sociale. Mais il est impratif aujourdhui de corriger ces effets ngatifs de la mondialisation sur ceux quelle pnalise, de protger les catgories vulnrables sur le march du travail, et de soulager la pauvret pour maintenir la cohsion sociale. Ce constat simpose aux instances dirigeantes des pays riches qui se retrouvent face un choix simple : maintenir un systme qui assure un bien-tre subventionn une poigne de groupes dintrts puissants, ou instaurer un systme multilatral qui cre des emplois au niveau local et permette des individus pauvres trop nombreux, de tirer parti des bienfaits des changes et de la mondialisation. Si le dploiement du capitalisme lchelle du monde ralis travers la mondialisation nimplique en lui-mme aucune tendance spontane la rduction des ingalits, il convient de songer, pour ce faire, des instances de rgulation et de redistribution mondiales qui, lheure actuelle, nexistent pas. VI. tat et rgulation des marchs financiers Le sommet du G20 sest runi Toronto le 26 et 27 juin dernier pour dbattre de la rforme du systme financier actuel. Sous le titre, Reprise et renaissance, en rfrence la relance conomique suivant la crise conomique de 2007-2010, les discussions ont tent dvaluer et de poursuivre les mesures soutenues de redressement de lconomie tout en protgeant le libre-change. Cette 4me rencontre des chefs dtats du G20 tmoigne de la ncessit dune politique de relance commune pour pallier linsuffisance de la rgulation par le march. Traditionnellement, le march financier, qui comprend le march de capitaux et le march montaire, assure la circulation des fonds ncessaires au fonctionnement de lconomie. Depuis les annes 80, on assiste un phnomne de mondialisation financire, caractris par les interconnexions entre les systmes bancaires et les marchs financiers nationaux, ns de la libralisation et de la drglementation financire, avec la mise en place dun march

unifi de largent lchelle plantaire. Classiquement, les auteurs dsignent cette mondialisation financire par les 3D que sont la dsintermdiation, le dcloisonnement et la drglementation, symbolise autour de la notion de capitalisme financier par le biais duquel sexerce une concurrence entre les marchs financiers lchelle plantaire. Selon Laurent Batsch, le capitalisme financier est caractris par deux aspects : la chane de la valeur pour lactionnaire, qui a effac le prestige du manager, et la rentabilit du capital investi qui sest impose contre la mesure du bien-tre collectif. Michel Aglietta et lcole de la rgulation envisagent le capitalisme patrimonial comme nouveau mode de rgulation. La rgulation est un ensemble de rgles mises par un ou des tats en vue de pallier les dfaillances ou pour le moins insuffisances du march, ici le march financier. Cette forme dinterventionnisme indirect, fonde sur les principes de transparence, defficacit et dimpartialit soppose aux thories librales classiques. En effet, traditionnellement les libraux considrent que le march est dot dun mcanisme de correction automatique des dsquilibres conomiques et peroivent linterventionnisme comme une entrave au bon fonctionnement du march. Pourtant, force est de constater que si la libralisation financire a permis daccrotre lefficience des marchs par une concurrence accrue, la rapidit du processus a engendr un bon nombre de disfonctionnement lorigine des crises rcentes. Cela implique par consquent la ncessit pour les tats de mettre en uvre des mcanismes de rgulation efficaces de faon permettre une intgration harmonieuse des marchs au-del des frontires. Si cette question semble tre rgle aujourdhui lchelle nationale, la question dune rgulation internationale des systmes financiers est au cur des dbats. En effet, le systme de rgulation des marchs financiers est caractris par une grande htrognit des situations a travers le monde. Larchitecture de tout systme national de rgulation financire repose sur des facteurs socioculturels propres chaque pays et justifiant les diffrences de rgulation des tats. En dpit de ces diffrences, il demeure que lharmonisation des rgles et lintgration des rgulateurs travers toutes les frontires sont aujourdhui ncessaires. De quelle faon la rgulation des marchs financiers doit-elle soprer lchelle mondiale de faon prvenir ou rparer les risques de dysfonctionnement des marchs dans un contexte de drglementation financire ? (FAIRE DEUX PHRASES) La considrable mutation du cadre financier international et les effets contrasts du capitalisme financier ont mis en vidence la fragilit de la globalisation financire (I) expliquant aujourdhui la ncessaire intervention des rgulateurs pour assurer la bonne marche des affaires financires internationales (II). I/ Une globalisation financire fragile. Dans un contexte rcent de mondialisation et de drglementation financires, lordre international sest vu considrablement modifi (A), saccompagnant de la survenance de crises de grande ampleur, lies aux drives du capitalisme financier (B) A/Une mutation du cadre financier international privilgiant lautorgulation par le march. 1/Mondialisation, drglementation et capitalisme financier.

Le cadre financier international trouve ses origines dans les Accords de Bretton Woods signS en 1944 loccasion desquels furent cres les Institutions centrales que sont le Fonds Montaire International (FMI) et la Banque Mondiale. Si ces deux autorits continuent jouer un rle cl, il nen demeure pas moins que le systme financier mondial actuel diffre sous biens des aspects, de celui daprs-guerre dont leffort consistait garantir une bonne sant conomique et financire mondiale. En effet, pour faciliter les changes commerciaux les tats ont mis en application au fil des ans des principes fondamentaux que sont la libre concurrence, la non-discrimination, labaissement voire la suppression des droits de douanes, linterdiction de pratiquer le dumping. Louverture des frontires dveloppe ainsi les marchs internationaux des biens et des services, mais aussi des capitaux. Dans ce contexte de capitalisme financier naissant li la mondialisation financire et au processus de libralisation des capitaux, lordre financier international sest trouv fortement boulevers. Le systme financier se voit globalis notamment avec lapplication de la rgle des trois D. Tout dabord, il sagissait de drglementer le march, cest--dire de supprimer toutes les rglementations susceptibles dentraver la libre circulation des capitaux et dencourager la dsintermdiation du march, pour favoriser le recours aux marchs financiers internationaux. La drglementation et la diminution des cots de transaction facilitent la mobilit des capitaux, conduisant un dcloisonnement et une intgration de lensemble des marchs mondiaux pour ne crer quun seul financier global. Ces changements structurels, amorcs au dbut des annes 80 aux tats-unis puis gnraliss la plupart des pays industrialiss, bouleversent les circuits de financement et ont conduit une internationalisation des changes et une forte interdpendance des tats privilgiant la rgulation par le march jusquici efficace. 2/Le capitalisme financier, facteur defficience des marchs. La drglementation et la diminution des cots de transactions ont facilits la mobilit des capitaux, conduisant un dcloisonnement et une intgration de lensemble des marchs mondiaux, permettant daccrotre rapidement leur efficience. En effet, le capitalisme financier a dabord permis la diversification des sources de financement. Dun ct, les entreprises peuvent faire appel aux marchs financiers pour financer leurs stratgies et leurs investissements en favorisant les entreprises les plus efficaces du point de vue de linnovation, tandis que les pargnants ont une plus grande libert de lacement. Surtout, le capitalisme financier a t depuis les annes 80 un facteur dvolution de lconomie mondiale. La financiarisation de lconomie a non seulement produit une croissance conomique, mais surtout a permis le dveloppement des conomies des pays mergents. En effet, la globalisation financire a permis aux pays mergents dpargner sans subir les risques lies au placement de cette pargne sur leurs marchs nationaux. Les excdents de balance de paiements courants des pays mergents ont ainsi financ les investissements des entreprises occidentales. Transferts de technologies, consortiums et techniques de financements de projets soutiennent la croissance et amliorent lefficience des marchs.

Au niveau des entreprises, le capitalisme financier se traduit par lmergence de la corporate governance et du modle du share holder : recours croissant lactionnariat et la cotation boursire pour rpondre aux besoins de financements des entreprises dans un contexte mondialis. Les entreprises sont ainsi soumises un impratif de rentabilit pour attirer les investisseurs. Cest le dveloppement de lingnierie financire, des financements structurs, de la gestion de bilan et de la crativit comptable. B/Les drives du capitalisme financier. Si la globalisation et la libralisation des marchs financiers conduisant au capitalisme financier ont accru lefficience des marchs, il semble que leur dveloppement se soit fait trop rapidement, gnrant alors de nouveaux risques et disfonctionnements illustrs par les crises rcentes. 1/La survenance de crises de grande ampleur Les changements structurels lis la drglementation et la globalisation financire ont conduit une internationalisation des changes et une forte interdpendance des tats privilgiant la rgulation par le march jusque-l efficace. Cette thorie est dfendue par le courant libral classique, dont Adam Smith est le prcurseur, qui affirme que le systme qui rgit le march le conduit selon toute logique un quilibre parfait : celui de la rencontre entre loffre et la demande. Malgr la thorie poignante de la main invisible, la crise qui a rcemment boulevers lordre mondial met en vidence les failles de la rgulation par le march (AFFIRMATION DISCUTER). En 2007, les Amricains se trouvent en nombre croissant dans lincapacit de rembourser leur prt en raison de la baisse des prix de limmobilier : cest la crise des subprimes. Les banques vendent perte et ont alors recours la titrisation cest--dire la transformation des emprunts sous forme de titres sur les marchs boursiers. Or ces titres nont plus de valeur alors que plusieurs banques en taient dtentrices ; la mfiance sinstalle, les banques ne se prtent plus dargent entranant leur faillite tandis que dautres voient leur valeur boursire en chute libre (VOIENT LEUR VALEUR BOURSIRE SEFFONDRER). Dune crise nationale des subprimes, on passe une crise financire amricaine puis mondiale pour finir en crise conomique de grande ampleur. Ce cas rcent illustre linsuffisance de la rgulation par le march et les limites dune intervention imprvue et tardive de ltat qui par linjection tardive de liquidits na fait que renforcer linflation. Cette crise financire ne constitue pas un cas isol et depuis la fin des annes 80, nombreuses sont les crises se succder dans le paysage mondial. En tmoigne le krach boursier doctobre 1987, puis en Europe en 1992-93, au Mexique en 1995, en Thalande, Indonsie, Malaisie et Core en 1997, en Russie et Brsil en 1998, en Argentine en 2001. 2/Une explication de la crise : les dangers du capitalisme financier. Les tudes scientifiques se sont attachES dmontrer la corrlation entre la drglementation financire et les crises. En effet, les risques pour les pays dtre touchs par une crise financire ne font quaccrotre sous leffet de la globalisation et de linterdpendance des tats qui en rsulte.

Au niveau macro conomique, le capitalisme financier a induit de linstabilit : problme dvaluation du risque par les banques, constitution de bulles spculatives en raison de mthode de calcul de perte anticipes et non anticipes et de dfaut de gestion des actifs. La globalisation financire est lie la contrainte de la balance courante grce au crdit international et elle agit sur la dtermination conjointe des taux de change et des taux dintrt. Elle fait perdre aux entreprises le contrle de leurs prix. Le rapport salarial a galement t modifi par le dveloppement du capitalisme financier. En effet, le salaire nest plus prioritaire face aux dividendes et des lments de comptitivit cots entre les entreprises ncessitent de faire des arbitrages. La gouvernance des actionnaires force maximiser le profit. Elle intervient dans son partage dont dpend la distribution des dividendes et influence donc les regroupements ou les dmembrements dentreprises, voire les dlocalisations. Le calcul de la valeur ajoute se fait partir de lactionnariat engendrant un manque de transparence. Les liens troits entre lessor de la finance de march et les stratgies dentreprises provoquent des effets pervers : manque dinformation comptable, mauvaises vrifications des comptes, interprtation errone des analystes financiers, fuite des capitaux vers les paradis fiscaux Surtout, le manque de garde-fous du capitalisme financier a conduit ses acteurs spculer. Il a gnr la multiplication des fonds spculatifs, de fonds risque et une imbrication des banques. Les marchs financiers dans lesquels sest dvelopp la titrisation relvent souvent de transactions opaques et la perte dinformation tout au long de la chane de titrisation a t une raison majeure de laccumulation de risques. La titrisation a augment loffre de crdit, mais en a diminu la qualit. Limbrication des banques, des intermdiaires de marchs non rgls, des investisseurs institutionnels, a provoqu un risque de contrepartie gnralis sur les marchs de gr gr, le capitalisme financier privilgiant excessivement les investissements rentables court terme. Les crises nes des fragilits de la globalisation financire ont rvl linsuffisance de la rgulation par le march et dune intervention tardive de ltat et induisent la ncessit de rguler efficacement et en amont les marchs financiers. II/ La ncessaire rgulation des marchs pour la bonne marche des relations financires. Dans un contexte financier international fragilis, le rle des tats en matire de rgulation est essentiel et les pistes de rgulations sont multiples tant au niveau de lintervention des tats que de la gouvernance des entreprises (A). Nanmoins, si de nouvelles pistes se mettent en place, elles exigent avant tout un climat de confiance et une redfinition des normes mondiales dont la concrtisation savre difficile mettre en uvre (B). A/Une rgulation par ltat ncessaire. 1/Une rgulation par lEtat pour rparer les dysfonctionnements des marchs.

Une confiance absolue en lautorgulation et une politique interventionniste mal anticipe sont la preuve que ces deux actions menes sparment ne sont pas assez efficaces. Cest pourquoi il faut envisager une rgulation deux vitesses du march. Lintervention des tats doit pouvoir relayer la rgulation par le march ds que celui-ci se trouve dficient. Les politiques conjoncturelles visent corriger court terme les dsquilibres pouvant menacer la ralisation des objectifs conomiques. Lanalyse keynsienne montre que lconomie peut connatre des priodes de rcession et des priodes de crises pour lesquelles il faut intervenir juste ce quil faut pour redynamiser la croissance. Pour stabiliser ou rguler lconomie mondiale, il existe diffrends moyens, dont la politique budgtaire et la politique montaire ; En portant la hausse le taux dintrt, on rend plus attractifs les emprunts pour les entreprises et les mnages de sorte que linvestissement relance lconomie. (CONFUSION : CEST EN BAISSANT LES TAUX DINTRTS QUE LON RELANCE LEMPRUNT) Lautre moyen est daugmenter les dpenses publiques pour financer les investissements et relancer lconomie. Si les politiques conjoncturelles doivent pouvoir relayer la rgulation par le march ds que celui-ci est dfaillant, il sagit surtout pour ltat de savoir prvenir ces crises par des structures de rgulation efficaces. 2/Une rgulation par ltat pour prvenir les dysfonctionnements des marchs. Dun modle lautre, le rle de ltat diffre largement en matire de rgulation, chaque rgulation nationale ayant ses propres caractristiques et sa propre constitution de laction publique. En France, la cration dautorits administratives indpendantes constituent une nouvelle forme de lintervention de ltat dans lconomie puisque jusque dans les annes 80, la rgulation des marchs financiers relevaient de ltat souverain. Depuis, la mise en concurrence gnralise des activits crant un nouvel espace dune grande complexit a ncessit que ltat quil dlgue son pouvoir en la matire. (PHRASE REFORMULER)Cette mission revient alors une administration (AUTORIT) administrative indpendante, ne de la loi de scurit financire d 1er aot 2003 par laquelle ont t fusionn la Commission des Oprations de bourse et le Conseil des Marchs financiers chargs de rglementer et de contrler les marchs financiers. Les tats-Unis prsentent un autre type de relations entre les pouvoirs, les marchs financiers sont sous lautorit dun rgulateur public fort : la Securities and Exchange Commission(SEC) cre en 1933, garantissant le bon fonctionnement des marchs et la protection des investisseurs. Mais lorganisation globale de rgulation reste fragmente et complexe. En dpit de la diversit et la multiplicit des pistes de rgulations, les tats ont chacun un rle jouer sur le plan international en matire de rgulation des marchs, dabord au niveau du contrle des banques (mise en place de provisionnement des banques) et des agences de notations, mais galement sagissant de la mise en place dun contre pouvoir financier (investisseurs institutionnels) et de la suppression des paradis fiscaux. (IL FAUT DVELOPPER TOUS CES POINTS, NOTAMMENT LES ACCORDS DE BLE III)

Mais surtout, et en particulier dans le contexte de crises voqu prcdemment, il est ncessaire que lintgration des marchs sinscrive dans des processus dharmonisation de la rglementation des diffrends tats mais dont la concrtisation semble difficile. B/La ncessit dune rgulation internationale coordonne. 1/Vers une nouvelle gouvernance financire. Afin de rpondre la crise des subprimes, certains tats ont eu recours une politique budgtaire pour tenter de sauver leurs banques de la faillite. Ces actions ont t peu probantes du fait des sommes considrables dbloques, mais aussi parce quelles ont t menes indpendamment par chaque pays. Lvidence est telle que la ncessit dune politique de relance commune a t envisage. Le sommet du G20 a conclu un accord prvoyant notamment de dbloquer 1100 milliards pour aider au dveloppement des banques, de contrler et supprimer les paradis fiscaux, daccorder plus de poids aux institutions intergouvernementales et de contrler les marchs financiers. Ces mesures et cette coordination des tats dans un plan de restructuration du march mondial marquent un tournant dans linternationalisation des changes. (1/ UN PEU COURT) 2/Une redfinition des normes mondiales dont la concrtisation savre encore difficile. Les sommets du G20 noncent des vux pieux mais la rgulation passe par une rponse globale pour tre efficace, ce qui nest pas le cas aujourdhui mme au niveau de lEurope. Lencadrement des transactions (transparence, limitation des marges) est difficile mettre en uvre. Certains paradis fiscaux ont t dclasses en tant que tels, mais la surveillance accrue des institutions financires se heurte de nombreux barrages. Pour rquilibrer la rpartition de la rmunration travail/capital, il faudrait une rforme de la gouvernance des entreprises et donc une rforme du droit boursier, du droit des socits et du droit social. La rgulation doit passer par une rforme et une harmonisation de la rglementation qui nest pour linstant pas mise en uvre. Linterdpendance des tats est aujourdhui indniable et la crise semble avoir provoqu une prise de conscience des tats notamment concernant la dfaillance du systme mondial. Lquilibre entre intervention et autorgulation apparat aussi comme une vidence. La simple runion du G20 semble avoir restaurer un climat de confiance en portant son attention sur un contrle plus actif et plus rigoureux des marchs. Mais le chemin vers lharmonisation des rglementation ncessaire une rgulation efficace sannonce encore long VII. Quelles sont les consquences conomiques des dficits publics. INTRODUCTION Le trait sur lunion europenne, anciennement appel trait de Maastricht, est entr en vigueur le 1er novembre 1993. Il est considr comme le trait constitutif de lunion europenne. Parmi les apports importants de cet acte, on peut citer les conditions relatives au changement de monnaie sur le territoire europen. En effet, les pays membres ont dcid dabandonner leur monnaie nationale au profit dune monnaie unique, lEuro. Cependant, une monnaie commune aux tats ne pouvait que saccompagner de politiques montaires communes, une harmonie entre eux tant ncessaire

 cette intgration ainsi qu la survie de cette monnaie unique. Certains critres ont donc t mis en place par ce trait, on peut citer que (EXPRESSION MALADROITE)dans ce trait il tait imparti aux tats membres de respecter certaines rgles : un taux dinflation infrieur 1,5%, un endettement public infrieur 60% du PIB (produit intrieur brut, notion qui sera dfinie ultrieurement) et un dficit budgtaire infrieur 3% du PIB. Le dficit public peut tre dfini comme le solde annuel ngatif entre les recettes et les dpenses de ltat, des collectivits territoriales et des organismes de scurit sociale. Les recettes tant alors infrieures aux dpenses. En janvier 2010, le ministre du budget franais Mr. Eric Woerth annonait un dficit public de 7,9% du PIB pour la France sur lanne 2009, soit environ 138 milliards deuros. Cette situation est dautant plus proccupante que les prvisions pour 2010 sont de 8,2%. La France semble alors bien loin des objectifs europens, mais elle nest nanmoins pas la seule dans cette situation dlicate. Ainsi, nos voisins espagnols ont une dette publique de 8% du PIB en 2009, et les USA de 8,3% pour lexercice 2008-2009. Le FMI (Fond Montaire International) commence mettre en garde les tats concernant les dangers des dficits publics importants. En effet, on remarque que les pays les plus endetts sont souvent les plus dvelopps, et ils rencontrent de nombreuses difficults dans le remboursement de leurs dettes . Cette situation proccupante doit tre tudie de prs. Les consquences rsultant de dficits publics importants ne sont pas anodines, notamment celles affectant lconomie. Cest pourquoi il serait intressant de se demander quelles sont les consquences conomiques des dficits publics sur lconomie. Afin de rpondre cela, il sera observ dans un premier temps les consquences concernant ltat, puis dans une deuxime partie les enjeux des politiques de rigueur sur lconomie seront tudis. I/ Les consquences conomiques touchant ltat. Ltat est le premier agent tre touch par les dficits publics, laugmentation de la dette publique (A) comme consquence premire doit tre tudie, ainsi que la ncessit de la mise en place de politiques de rigueur (B). A) Laugmentation de la dette publique nationale. Aprs avoir dfini la notion de dette publique (1), il sera recherch les consquences de ce phnomne (2). 1 Notion de dette publique. La dette publique correspond la dette de ltat. Cela reprsente la totalit des emprunts raliss par ltat, les collectivits territoriales et les organismes de scurit sociale. Les collectivits publiques prfrent gnralement lmission de titres ou des bons du trsor plutt que lemprunt des banques prives. Ltat sengage alors rembourser la dette, tout en payant des intrts. Il convient ici de distinguer la dette publique de la dette extrieure, qui elle reprsente lensemble des dettes des agents conomiques envers des cranciers trangers.

Comme vu prcdemment, (EXPRESSION VITER) les tats qui connaissent un dficit public ne peuvent pas assumer la totalit de leurs dpenses. Cest pour cette raison quils ont recours lemprunt. La thorie semble logique et intressante pour les tats, puisque cela permet la mise en place des politiques favorables lconomie. Nanmoins, le souci majeur tant alors darriver un stade o ltat est excessivement endett, dpensant plus que ce qui rentre dans ses caisses. (UN PEU CONFUS) Laugmentation de la dette publique signifie que ltat na pas russi rcuprer largent quil avait engag, dont la consquence est laccumulation des dficits publics au fin des annes. (ATTENTION AU FRANAIS) Cela se produit principalement lorsque ltat sest endett pour ses besoins de fonctionnement (personnel, fournitures). Lexplication tant que ces dpenses ne peuvent pas tre rentabilises court terme puisque ce sont des dpenses immdiates qui namneront aucun bnfice direct. Les intrts doivent donc tre rembourss avec des recettes autres. Par exemple, laugmentation du personnel est une dpense importante, rgulire et pour plusieurs annes. 2 Intrt et danger de cette augmentation. -Concernant les intrts divers : Le principal intrt de la dette publique est quelle permet aux tats de conduire leurs politiques conomiques. Cette vision provient de la thorie Keynsienne de la dette publique (John Maynard Keynes, conomiste britannique, 1883-1946 : General theory of employment, interest and money, 1936). Lemprunt en lui-mme nest pas forcment dangereux, en effet il peut correspondre une politique de ltat de relance de lactivit conomique de son pays. (UNE POLITIQUE DE RELANCE DE LACTIVIT CONOMIQUE CONDUITE PAR LTAT)Le but tant alors une hausse des dpenses favorisant lconomie et la baisse des impts permettant aux acteurs conomiques de participer la relance en consommant. terme, ltat aura cr de la richesse en plus, qui permettra le remboursement des intrts. Le remboursement de ces intrts devient alors une priorit pour ltat, pour la France par exemple le remboursement des dettes est une dpense de fonctionnement obligatoire : les collectivits publiques doivent prvoir ce remboursement dans leur budget annuel. -Concernant les risques envisageables : Cependant une augmentation constante de la dette publique amne a une situation o une grande partie des recettes va servir rembourser les intrts. Pour rappel, les tats membres de lunion europenne ne doivent pas avoir une dette suprieure 60% du PIB (Le Produit Intrieur Brut est un indicateur conomique qui sert mesurer la production dun tat. On peut le dfinir comme la valeur totale de la production de biens et services sur le territoire national ralise par les agents sur ce mme territoire). La premire consquence nfaste est alors que les gnrations futures devront grer une dette trs importante. Cet hritage est une lourde charge, car plus le montant des intrts augmente, moins les administrations nationales ont de libert dans la gestion de leurs ressources. Plus le

remboursement de la dette correspond une part significative des ressources, au (INUTILE) moins les gouvernements futurs pourront disposer librement de leurs ressources. En effet on note une difficult srieuse des tats pour rembourser leurs dettes. Lendettement dun tat pourrait tre un moyen efficace de rguler et relancer lconomie, il ne faut nanmoins pas en abuser. court terme lendettement tatique permet dviter lendettement des mnages. (LONG ?) terme un endettement excessif est nuisible la socit, et amne ltat tout mettre en uvre pour corriger cette erreur. B) Une politique de rigueur obligatoire mettre en place. Afin de limiter les dficits publics les tats doivent imprativement faire preuve de rigueur (1) dans la gestion de leurs dpenses et de leurs recettes (2). 1 Les intrts dune politique de rigueur. La priorit est darriver un solde 0 entre les dpenses et les recettes de ltat. Un quilibre 0 parait difficile obtenir, mais le but est de sen approcher le plus possible. Cest la vision des conomistes noclassiques, pour lesquels le budget de ltat doit tre quilibr. En effet, si ltat russi maitriser son solde budgtaire, 2 situations diffrentes se dgagent alors : Soit on arrive un solde 0, les recettes compensent les dpenses. Bien entendu, il faut inclure dans les dpenses une part de la dette rembourser, la proportion de ce remboursement doit tre fait en fonction des aptitudes de ltat au remboursement. Cette situation est convenable et doit tre conseille, cependant linconvnient est que la dette est rembourse au fil du temps. Si la dette est raisonnable, cela sera rembours en quelques annes. Mais si la dette est importante, le problme est que ltat va tre contraint dappliquer cette rigueur pendant un long moment, le temps de rembourser intgralement leur (SA) dette. La solution la plus intressante serait que ltat arrive un solde positif. Dans ce cas l, en plus davoir prvu dans les dpenses un remboursement de la dette, le surplus ralis devrait tre prioritairement consacr au remboursement de la dette. 2 Une meilleure gestion des dpenses et des ressources tatiques. -Concernant les dpenses : Afin dviter les dficits publics, 2 (deux)moyens semblent pouvoir tre mis en uvre pour assainir les dpenses de ltat (PHRASE UN PEU LOURDE): rduire les dpenses actuelles dune part et viter la cration de nouvelles dpenses dautre part. En premier lieu, la rduction des dpenses semble importante afin de ne pas crer dendettement supplmentaire. En effet, les tats doivent travailler en ce sens, mme si cela nest pas chose aise. Baisser les dpenses signifie freiner les aides aux mnages et aux entreprises. De plus, cela suggre de baisser les dpenses de fonctionnement de ltat, en dautres termes rduire les budgets de personnels et de fournitures. Ces mesures sont souvent mal perues par la population, do la difficult.

En second lieu, ltat doit viter de crer de nouvelles dpenses. Ce la signifie baisser les investissements. Ce conseil a dailleurs t donn par Mr. John Lipsky, numro deux du FMI, lors dune visite Pkin. -Concernant les recettes : La solution pourrait tre de trouver de nouvelles ressources afin de rembourser la dette et ne pas en crer une nouvelle. Trouver de nouvelles ressources nest pas ais, car le meilleur moyen est limpt. Cest une question trs dlicate pour les tats, car ils doivent se demander qui imposer. Logiquement on pense la population et aux entreprises. Il appartient alors ltat de mettre en place des mesures utiles pour ses finances, tout en veillant ce que limposition ne soit pas injuste pour ses citoyens. Une autre solution est envisageable, mais elle ne dpend pas que des volonts de ltat : la croissance conomique du pays est un bon moyen pour les gouvernements darriver augmenter leurs recettes. Nanmoins, il y a beaucoup de facteurs qui entrent en compte ici, notamment les politiques des entreprises et la situation financire des partenaires commerciaux trangers. De plus, il pourrait tre intressant que les tats renforcent les pouvoirs de leur parlement en matire de contrle budgtaire, afin dviter les dpassementS de budget rptitifs. Les gouvernements ne doivent pas tre seuls responsables et garants de lquilibre budgtaire. II/ Les enjeux des politiques de rigueur pour les acteurs conomiques : la France comme exemple Il est ncessaire pour les tats de bien grer leurs finances. Mais ils ne sont pas les seuls acteurs de ces politiques de rigueur, la population est logiquement touche aussi (A). Dans un autre temps, les manifestations actuelles en France font de cet tat un exemple tudier (B). (PHRASE NIGMATIQUE) A) Lacceptation de la politique de rigueur par les autres acteurs conomiques. Les principaux acteurs conomiques en dehors de ltat sont les mnages (1) et les entreprises (2). 1 Pour les mnages. Il semble important que les mnages soient conscients que ltat na pas le monopole(DE LACTION) daction, ils ont eux aussi un rle important jouer. Leur bien-tre et lamlioration de leur quotidien est la raison dtre de ltat. (ATTENTION : PRISE DE POSITION IDOLOGIQUE PERSONNELLE DIFFICILE DMONTRER) Il existe diffrents niveau de richesses pour les mnages, qui doivent participer chacun en fonction de leurs possibilits.

Pour les foyers revenu moyen, il leur revient daccepter une rigueur dans leur quotidien, puisque ltat procde une limitation des dpenses. De mme, il serait profitable que les citoyens soient incits consommer plutt qu pargner. ( DISCUTER) Pour les foyers que lon qualifie daiss, une solidarit est ncessaire. La solution pourrait tre quils acceptent une imposition plus lourde pour aider augmenter les recettes de ltat. De plus, il est connu que beaucoup de personnes au revenu important ne conservent pas leurs richesses sur leur territoire national, prfrant lvasion fiscale limposition nationale. Ainsi ils protgent leur capitaux dans dautres tats o ils sont moins imposs. Pour les foyers en difficult financire, la logique voudraient que ce soit ceux qui participent le moins au remboursement de la dette. En effet, ils nont pas les moyens de voir leurs impts augmenter. Cependant, il est ncessaire que ces derniers soient attentifs au contexte, et quils acceptent eux aussi de voir leur situation se stabiliser. Il sera videmment impossible pour ltat de mettre en place de nouvelles rformes ayant pour but damliorer leur situation. Toutes les catgories de mnages sont concernes par les dficits publics, tout en tant des acteurs de la stabilit des comptes de ltat. Dautres agents conomiques sont concerns, notamment les entreprises implantes sur le sol franais. 2- Pour les entreprises. Les entreprises implantes sur le sol national doivent aussi respecter les rgles. En effet cela passe par une limite des licenciements ( DISCUTER, ARGUMENTER ET PRCISER)mme si cela leur impose un bnfice moins important. Le but tant que tout le monde conserve certains acquis. De mme, les entreprises nationales doivent essayer au maximum dviter la hausse des prix de leur produit. De plus, les tats pourraient essayer de limiter les dlocalisations des entreprises par la voie lgislative. Les solutions pourraient tre des taxes lors du retour des biens sur le territoire pour tre vendu sur le march national. Lavantage est de dissuader les entreprises de partir, et de rcuprer les produits des taxes le cas inverse. En effet, les dlocalisations engendrent une perte de richesses nationales et une baisse des emplois disponibles sur son territoire. Or laugmentation du taux de chmage doit tre vitE, surtout si ltat na pas les ressources suffisantes pour lutter contre ce chmage. B) La situation franaise. Il semble intressant dtudier les situations individuelles des tats. Il est impossible de sintresser la totalit des tats, cest pourquoi un choix a t fait. Aprs avoir tudi les raisons du dficit public franais (1), la raction du gouvernement mrite dtre observe (2). 1- Lanalyse de la situation franaise par le rapport Pbereau. Courant 2006, une commission prside par Michel Pbereau a t mise en place par le gouvernement afin dtudier la situation de la dette publique franaise. Le rapport Pbereau, intitul rompre avec la facilit de la dette publique-pour des finances publiques au service de

notre croissance conomique et de notre cohsion sociale, a donc (INUTILE)tudi de prs cette question. Cette tude conclu que la France connait des dficits successifs depuis de nombreuses annes, car elle a fait le choix de la facilit. En effet, les gouvernements franais auraient prfr emprunter que tenter dassurer lavenir par une croissance forte. En consquence, la France vivrait depuis longtemps au dessus de ses moyens, accumulant les rformes crant des dpenses supplmentaires sans les ressources ncessaires. Selon lINSEE (Institut National de la Statistique et des tudes conomiques), les dpenses de ltat franais ont t suprieures aux recettes de 18% en moyenne chaque anne. Le rapport ne se contente pas de constater la situation, il prconise aussi certaines solutions appliquer afin de stopper ce phnomne. Premirement, il propose une refonte des systmes de scurit sociale et de chmage : deux domaines dont le dficit est trop important. Deuximement, il donne une liste des dpenses publiques rduire : rmunration des fonctionnaires, dpenses de dfenses et dpenses administratives. La solution nest videmment pas de remettre en cause le systme social franais, car les acquis sont importants et bnfiques, nanmoins il parait invitable quune modernisation doit tre apporte ce systme afin de mieux grer les dpenses et les ressources. 2 Les politiques actuelles. Lors de son arrive Matignon en 2007, le premier ministre F. Fillon avait dclar que la France tait en faillite. La situation semble alors ne pas avoir t rgularise depuis le rapport Pbereau. Le gouvernement actuel tente de rformer certains aspects du systme franais afin de limiter les dficits futurs. En effet, les dirigeants semblent avoir compris que la situation actuelle ne peut plus continuer dans ce sens. Cependant il doit faire face au mcontentement des citoyens. La situation nest donc pas encore trouve concernant la France. (2/ UN PEU COURT) CONCLUSION Lt 2010 aura t marqu par ce que lon appelle la crise grecque, ce pays membre de lunion europenne sest retrouv trs endett, arrivant une situation de banqueroute tatique. Les mesures daustrit conomiques mises en place par le gouvernement grec pour stabiliser le pays ont conduit un mcontentement populaire national. Les meutes grecques doivent tre une alarme pour tous les autres pays dficitaires, afin que cette situation ne se multiplie pas. (EXPRESSION MALADROITE) On peut logiquement penser que la situation de crise qui perdure depuis plus dun an nest pas un facteur favorable la rduction des dficits publics. En effet, les tats sont contraints daugmenter leurs dpenses pour rsister au contexte conomique mondial. Beaucoup de spcialistes (QUELS SPCIALISTES ?) pensent quil vaut mieux un tat endett que des mnages endett. Il semble dsormais vident (ATTENTION LARGUMENT DE LVIDENCE)de conclure que lendettement tatique nest pas mauvais en lui-mme, il peut permettre la

relance dune conomie et de sa croissance. Lenjeu est alors pour les tats de rester vigilants la (EXPRESSION INCORRECTE ICI) situation pour ne pas la laisser se dgrader au fil des ans. VIII. La thorie conomique permet-elle dvaluer le bien-tre? INTRODUCTION : Lvaluation dun phnomne est rendue possible condition den avoir dfini pralablement la nature. La mesure du bien-tre par un certain type dindicateurs va donc de pair avec une interrogation sur ce quest le bien-tre. Historiquement, on peut se rfrer une tradition philosophique anglo-saxonne qui au XIXme sicle sest base sur une dfinition du bien-tre comme utilit pour fonder sa doctrine. Cest le cas de la pense utilitariste dont les deux grandes figures sont Jeremy Bentham (Introduction to the Principles of Morals, 1789) et John Stuart Mill (Lutilitarisme, 1863). Une socit juste pour Mill permet la maximisation du plus grand bonheur pour le plus grand nombre. Ainsi dans cette optique la ralisation du bien-tre est subordonne un calcul des utilits dont dpend la maximisation du bonheur global. Cette tradition rduit cependant le bien-tre un phnomne quantifiable et son calcul une sommation des utilits. premire vue, le bien-tre correspond certes (UN) sentiment procur par la satisfaction dun besoin. Mais cette satisfaction peut-tre procure par des biens et services marchands ou par des biens et services non marchands, comme par exemple, des relations interpersonnelles et la consommation de biens collectifs. Le bien-tre ne pourrait tre donc apprhend qu travers des enqutes et des indicateurs statistiques. Ces derniers nont cess de prendre de limportance dans notre socit au cours des vingt dernires annes, notamment par la large diffusion des technologies de linformation. Un nombre croissant de personnes a accs facilement des donnes statistiques nombreuses. Cela se traduit par une exigence de plus en plus accrue vis--vis de ces indicateurs. Do linitiative lance par le Prsident de la Rpublique franaise en fvrier 2008, insatisfait de ltat actuel des information statistiques sur lconomie et la socit, de demander Joseph Stiglitz, Amartya Sen et Jean-Paul Fitoussi de mettre en place une commission qui a pris le nom de Commission pour la Mesure des Performances conomiques et du Progrs Social (CMPEPS). Cette Commission a rendu un rapport insistant sur le rle des outils de mesure du bien-tre. Toute la question est de savoir si le bien-tre peut tre apprhend par la thorie conomique, cest--dire si les instruments de mesure conomiques permettent une valuation de celui-ci. Il sagit donc dinterroger la fiabilit des divers instruments actuels de mesure. Cest aussi la nature mme de la science conomique qui sera questionne. La science conomique, aujourdhui le plus souvent borne une vision du bien-tre hrite de lutilitarisme, est-elle susceptible de revenir ce quelle tait originairement au temps dAdam Smith, une science morale? Il sagira dans un premier temps de dmontrer en quoi rpondre par la ngative la question pose parat pertinent. La thorie conomique fournit des instruments de mesure aux donnes lacunaires et insuffisantes qui ne permettent pas lvaluation relle du bien-tre. Ce dernier par ailleurs doit tre apprhend dans sa conception plurielle et non restrictive (I). Dans un deuxime temps de notre rflexion, une valuation possible du bien-tre sera envisage mais par une thorie conomique se dfinissant comme une science morale (II). I/ Limpossible mesure du bien-tre par des instruments conomiques.

Un constat des limites rencontres par les instruments conomiques pour valuer le bientre semble simposer de prime abord (A). Cette impuissance cerner la ralit du bien-tre provient en partie du caractre pluriel de cette notion (B). A. Limites des instruments de mesure. Le bien-tre peut en premier lieu tre analys sous son angle matriel. Il est alors considr comme un des effets du dveloppement. Cest un sentiment ou un tat qui intervient si le niveau de production dune socit est haut. Le bien-tre dpend donc de la production dune certaine richesse. Une valuation de ce bien-tre matriel semble concevable. ce titre, le PIB constitue linstrument de mesure de lactivit conomique le plus largement utilis. Son calcul est rgi par des normes internationales et un important travail de rflexion sest attach en dfinir les bases statistiques et conceptuelles. Le PIB en tant quindicateur de performance apporte un clairage sur le niveau de vie moyen dune population. Ces donnes ont incit la Banque mondiale classer les pays en trois catgories : pays revenus faibles, pays revenus intermdiaires, pays revenus levs. En 1967, trois critres taient retenus pour dfinir les pays les moins avancs (PMA) : un revenu par habitant infrieur 100 dollar/an, un taux dindustrialisation infrieur 10 % du PIB et un taux dalphabtisation infrieur 20%. Toutefois le PIB se rvle aujourdhui un indicateur imparfait de la richesse produite et perue. Le PIB ne prend en effet pas en compte un certain nombre dactivits souterraines et officieuses chappant la comptabilit nationale. Selon la Commission europenne le poids de lconomie souterraine en Europe reprsente entre 7 et 16% du PIB de lUnion europenne. Par ailleurs, le PIB par tte fournit une moyenne statistique qui peut diffrer du niveau de vie rel des populations. Le PIB nest donc quun indicateur incertain du dveloppement et du progrs. Utiliser le PIB comme mesure du bien-tre matriel peut galement aboutir des indications trompeuses quant au niveau de satisfaction de la population. Les niveaux de vie matriels sont plus troitement associs la mesure du revenu national rel et celles du revenu rel et de la consommation relle des mnages : la production peut crotre alors que les revenus dcroissent, ou vice versa, lorsquil est tenu compte de la dprciation, des flux de revenus destination et en provenance de ltranger et des diffrences entre les prix des biens et ceux des biens consomms. Le calcul du revenu et de la consommation des mnages permet de mieux suivre lvolution du niveau de vie des citoyens. Les donnes disponibles de la comptabilit nationale montrent en effet que dans plusieurs pays de lOCDE, la croissance du revenu rel des mnages a t trs diffrente du PIB rel par habitant, et gnralement plus lente. Les revenus et la consommation ne peuvent en outre servir doutils dvaluation du niveau de vie que conjointement dautres informations sur leur rpartition (revenu moyen, richesse mdiane, consommation moyenne) ainsi que sur le patrimoine. Si le PIB savre un indicateur imparfait du niveau richesse dune population, il est surtout un instrument inadapt la mesure du bien-tre. Il est en effet ncessaire de recourir dautres critres que la production pour cerner le bien-tre dans toute sa dimension. Ainsi les embarras de la circulation peuvent faire crotre le PIB du fait de laugmentation de la

consommation dessence, mais nont pas le mme effet sur la qualit de vie. La qualit de lair peut tre une donne du bien-tre quun instrument de mesure conomique comme le PIB ne prend pas en considration. B. Pluralit de la conception du bien-tre. Comme le stipule le Rapport de la Commission la mesure des performances conomiques et du progrs social dans ses recommandations il est ncessaire pour cerner le bien-tre dans son intgralit de recourir une dfinition pluridimensionnelle. De fait, la Commission a rpertori les principales dimensions quil convient de prendre en considration simultanment aux conditions de vie matrielles : la sant, lducation, les activits personnelles dont le travail, la participation la vie politique et la gouvernance, les liens et rapports sociaux, lenvironnement et linscurit tant conomique que physique. Cette conception plurielle du bien-tre rend encore plus complexe son valuation par des instruments de mesure fiables. Il parat difficilement concevable quun seul instrument soit capable de synthtiser des donnes aussi disparates. Comme lillustre une tude de 2009 (DONNEZ LA RFRENCE), la diffrence entre les performances conomiques dune rgion franaise et ses performances sociales sont parfois importantes. Des rgions trs bien classes en termes de PIB/habitants (Ile-de-France en premire place, PACA en 4me) sont nettement moins performantes en termes de sant sociale (lIle-de-France chute la 15me place et PACA dans les dernires places). linverse, le Limousin et lAuvergne ont des meilleures performances en termes de sant sociale quen termes de PIB/hab. Le Programme des Nations-Unies pour le dveloppement (PNUD) a labor ce titre des indicateurs composites dont le plus connu est lindicateur de dveloppement humain. LIDH pondre parts gales le revenu par tte (calcul en parit de pouvoir dachat), lesprance de vie et le niveau dducation. Un indicateur sexospcifique de dveloppement humain (ISDH) a de mme t conu pour prendre en compte la situation relative des femmes par rapport aux hommes. Si lon se rfre lIDH, indicateur plus gnral, les notes tablies par le PNUD en 2009 allaient de 0,221 pour le pays le moins dvelopp (Somalie) 0,971 pour le plus dvelopp (Norvge). Mais lIDH est lui-mme un indicateur partiel, qui dlaisse des aspects essentiels du bien-tre, de nature sociale notamment. Lemploi, la rpartition des revenus, la protection sociale, le temps de travail, le respect des liberts publiques ne sont pas en pris en compte. Enfin, ce type dindicateur composite procde des mesures objectives de la vie des personnes. Or le Rapport de la Commission sur les performances conomiques et le progrs social mentionne lintrt quil y aurait mettre en place des indicateurs chargs de procder des mesures subjectives de la qualit de vie (mesures bases sur lvaluation que chacun fait de sa vie, de ses expriences et priorits). Un facteur essentiel est en outre prendre en compte dans le cadre dune valuation du bien-tre : celui de la soutenabilit. Le bien-tre prsent doit tre distingu de sa soutenabilit (ou durabilit), cest--dire de sa capacit se maintenir dans le temps. Cette notion de soutenabilit est rapprocher de celle de dveloppement durable mentionne dans le Rapport Bundlandt de 1987 et trs rpandue depuis au sein des problmatiques de politiques publiques. La soutenabilit des niveaux de bien-tre dpend de la question de savoir si les stocks de capital qui importent pour notre vie (capital naturel, physique, humain, social) seront ou non transmis aux gnrations venir. Cette question de la soutenabilit doit

entraner la cration de nouveaux indicateurs dans divers domaines. Par exemple, lindicateur actuel de soutenabilit cologique (Institut franais de lenvironnement) est insuffisant, ne prenant pas en compte les manations de CO2 et lempreinte cologique. Ces deux donnes sont pourtant fondamentales lapprhension du phnomne du rchauffement climatique au cur des inquitudes cologiques prsentes. Dautres indicateurs concernant dautres domaines paraissent plus fiables comme en France le BIP40 (Baromtre des ingalits et de la pauvret), indicateur de sant sociale. En effet, le BIP40 est attentifs six dimensions (sant, logement, ducation, justice, travail, emploi) et soixante variables, choisis par un collectif (le RAI, rseau dalerte sur les ingalits). Se ctoient ainsi des variables mesurant lvolution des sorties sans qualification du systme ducatif, mais aussi des taux dISF, lvolution des ingalits de salaire, de chmage, etc Malgr lefficacit dans un domaine prcis de certains indicateurs existants les instruments dont dispose lconomiste semblent insuffisants pour permettre lvaluation du bien-tre. Cest la dimension plurielle de cette notion qui rend complexe son apprhension et impossible sa mesure par un seul instrument. Une subordination du bien-tre un principe de justice peut toutefois rendre possible une valuation de (CE) dernier par une thorie conomique convertie en science morale. II/ La possible valuation du bien-tre par une conomie entendue comme science morale. Le bien-tre, dans sa dimension plurielle, stend des domaines quune vision strictement utilitariste ne peut valuer. Si les diffrents biens recherchs sont subordonns des principes de justice, une valuation du bien-tre sera rendue possible travers ce critre unique de justice (A). Toutefois les concepts de capabilits et de modes de fonctionnement humain paraissent plus appropris que ce dernier la mise en oeuvre dune valuation concrte (B). A. La subordination du bien-tre des principes de justice. Lvaluation du bien-tre par des indicateurs conomiques est compromise tant donn sa dimension plurielle. Cette valuation est aussi rendue impossible car les thories conomiques sont domines par une vision utilitariste de lvaluation du bien-tre. Ainsi dans la vision utilitariste les principes moraux sont subordonns au bien-tre. Au regard de cette thse, la maximisation du bonheur global est plus importante que le respect de principes de justice au sein dune socit. Cest en partant dune critique de la conception utilitariste de la socit que John Rawls (Thorie de la justice, 1971) a dvelopp une thorie de la justice comme quit. Les biens et leur maximisation doivent tre subordonns des principes de justice et non linverse. Afin de parvenir cette conclusion Rawls labore une fiction dite de la position originelle. Dans cette position originelle les individus connaissent les caractristiques gnrales du fonctionnement de la socit sans savoir quelle sera leur position sociale en son sein, ni quelles seront leurs aptitudes naturelles et leurs propensions psychologiques. Dans ces conditions, chaque contractant doit imaginer des principes de justice valides pour une socit o sa propre position sociale lui serait assigne par son pire ennemi. Rawls fait lhypothse que sous ce voile dignorance les participants opteraient pour, dune part, un principe dgale libert pour tous et, dautre part, un principe de

diffrence selon lequel lingalit conomique et sociale peut se justifier pour des raisons defficacit dans la coopration sociale et la production de richesses, mais nest lgitime que si elle amliore la position des plus dfavoriss. Autrement dit, il est impossible dacheter le bien-tre au prix de la libert, et lefficacit conomique ne peut non plus justifier une dtrioration de la position des plus dfavoriss. Cependant la thorie rawlsienne pose plusieurs titres problmes. Elle ne rsout pas la question de la dimension plurielle du bien-tre, puisque les principes de justice renvoient une pluralit de biens irrductibles entre eux. En effet, afin de dfinir les membres les plus dfavoriss de la socit, Rawls tablit une liste de ressources quun individu rationnel selon lui ne peut pas ne pas dsirer en tant que prcondition de la poursuite de ses plans de vie. Cette liste des biens premiers comprend : a) les droits et les liberts fondamentaux, b) la libert de mouvement et le libre choix dune position dans un contexte dgalit des chances, c) les pouvoirs et les prrogatives attachs aux diffrentes fonctions et positions dans les institutions politiques et conomiques de la socit, d) les revenus montaires et la richesse, e) les bases sociales du respect de soi. Par ailleurs, cette thorie ne permet pas de donner une solution concrte dvaluation du bien-tre, mettant en avant des principes de justice abstraits et donc difficilement mesurables. La thorie rawlsienne a lavantage de proposer une vision non utilitariste du bien-tre dans laquelle certains principes de justice sont irrductibles aux exigences defficacit conomique. Mais le caractre abstrait des principes et uniquement formel des liberts que Rawls met en avant, rend leur valuation difficile. Ces principes abstraits incarns dans des capabilits, se dveloppant dans des modes de fonctionnement humains permettront une valuation du bien-tre.

B. La ncessaire valuation des capabilits . Cest la dmarche de lconomiste Amartya Sen (Ethique et Economie, 1993) qui substitue aux notions rawlsiennes de ressources et de biens premiers celles de modes de fonctionnement humain et de capabilits. Cette substitution permet de centrer lanalyse conomique sur les vies relles que des individus peuvent choisir de vivre. Selon Sen, il existe diffrents modes de fonctionnement humain, certains simples, dautres complexes, le mode de fonctionnement utilitariste nen reprsentant quun parmi dautres. La capabilit dune personne est la libert quelle a de mener diffrentes sortes de vies, cest--dire lensemble form par diffrentes combinaisons de fonctionnements humains. La capabilit dune personne dpend de nombreux lments qui comprennent aussi bien les caractristiques personnelles que lorganisation sociale. Ainsi une valuation du bien-tre doit tenir compte des diffrentes faons de convertir revenus et biens premiers en capabilits. Sen prend lexemple du systme de scurit sociale amricain. Les tats-Unis peuvent afficher un PNB/habitant les plaant en deuxime place des pays les plus riches du monde, (CEPENDANT) lesprance de vie moyenne dont dispose la population amricaine est plus faible que celle des habitants de douze autres pays. Le bien-tre nest pas conditionn ncessairement par le dveloppement et la croissance. Un anthropologue amricain Marshall Salhins (ge de pierre, ge dabondance. conomie des socits primitives, 1972) a dailleurs propos de remplacer la notion de PNB par la notion de BNB (Bonheur national brut).

Daprs lui, les socits primitives parvenaient dj satisfaire les besoins les plus essentiels et pouvaient apparatre comme les premires socits dabondance. Une enqute ESS de 2009 met en vidence galement la relation entre bonheur et confiance. Les pays au score de bonheur faible (Europe centrale et orientale) savre tre aussi des pays au score de confiance faible (notamment vis--vis des diffrentes institutions). Reste savoir si ce type denqutes sont susceptibles de reflter la situation relle des personnes interroges. CONCLUSION La mise en place dune valuation du bien-tre est donc possible par le recours non un unique instrument mais une multiplicit dindicateurs. Elle implique outre une attention toute particulire aux conditions objectives dans lesquelles se trouvent les personnes, mais aussi une prise en compte de leur capabilits. Il conviendrait enfin aussi damliorer les mesures chiffres de la sant, de lducation, des activits personnelles et des conditions environnementales et de concevoir des outils de mesure des relations sociales, de la participation la vie politique et de linscurit. IX. Comment sexplique la croissance du secteur tertiaire dans les conomies dveloppes ? Les rvolutions agricoles et industrielles des XVIIIme et XIXme sicles ont entrain des mutations dans la rpartition de la population active par secteur dactivit. De la mise en vidence des secteurs dactivit par Allan G. Fischer la thorie de la socit post industrielle du sociologue amricain Daniel Bell (1919-), en passant par la place croissante de linformation dans lconomie, la monte du tertiaire est souvent considre comme un facteur dterminant du progrs des socits contemporaines. Popularise par lconomiste britannique Colin Clark (1905-1989) dans son ouvrage publi en 1940 The Condition of economic progress, la notion de tertiaire a souvent t dfinie comme une catgorie rsiduelle, comprenant tout ce qui nest pas agricole ou industriel. LINSEE dfinit dailleurs celle-ci comme tant un vaste champ dactivits qui va du commerce ladministration, en passant par les transports, les activits financires et immobilires, les services aux entreprises et services aux particuliers, lducation, la sant et laction sociale. En effet le secteur tertiaire concerne la production de biens immatriels et la place croissante acquise par ces activits fait de lui une nouvelle composante du systme conomique mondial. Cette position dominante conduit sinterroger sur les sources de la croissance du secteur tertiaire dans les conomies dveloppes. La croissance du secteur tertiaire peut trouver sa source dans lvolution de la consommation, mais aussi dans la diminution de lemploi industriel. Mais linfluence du progrs technique, associ un essor de la pratique de lexternalisation a conduit un accroissement rapide du poids du secteur des services dans les conomies dveloppes. I / Linfluence de donnes conjoncturelles sur la tertiarisation dans les conomies dveloppes. La tertiarisation est un phnomne favoris par des volutions au niveau de la consommation et se dveloppe au dtriment des secteurs primaire et secondaire.

A) les mutations de la structure de la consommation. Depuis les annes 1950 les consommateurs se tournent de plus en plus vers lacquisition dautres biens que ceux issus des processus de production agricole ou industriel. En effet, la diffrence de la socit industrielle, dans laquelle le niveau de vie est directement li au volume de biens acquis, la socit tertiaire se caractrise par une consommation accrue de services. Les mnages consomment donc une quantit croissante de biens dits immatriels qui consistent le plus souvent en une fourniture de services. Ainsi, paralllement la progression du revenu disponible des mnages, la demande de services saccrot. Ces services interviennent le plus souvent dans les domaines de lducation, de la sant, de la culture ou des transports. Cette volution serait lorigine dune vritable explosion du secteur tertiaire dans les conomies dveloppes. Ce phnomne a t analys, de manire indirecte, par le statisticien allemand Ernst Engel (1821-1896) en 1857 par le biais de lois mettant en relation lvolution des dpenses de consommation avec le niveau de revenu. La premire loi dEngel nonce le fait selon lequel la part du revenu affecte aux dpenses dalimentation est dautant plus faible que le revenu est lev. En effet cette loi concerne les biens alimentaires et il faut prciser que ce type de bien a t intgr dans la catgorie des biens normaux en relation avec le concept dlasticit de la demande. Ces biens, galement qualifis de ncessaires, admettent donc une stagnation de leur coefficient budgtaire lorsque le revenu du mnage augmente dans une proportion infrieure ou gale 1. Son lasticit-revenu sera alors comprise entre 0 et 1. Cette loi concerne galement, dans une moindre proportion, les biens infrieurs, dont la consommation connat une diminution quand le revenu augmente et dont llasticit-revenu reste ngative. Inversement, leur consommation augmente quand son revenu baisse. Il sagit de biens de mauvaise qualit auxquels les consommateurs prfrent substituer des biens nouveaux lorsque le niveau de leur revenu le permet. Cest le cas, par exemple, de certains produits alimentaires tels que le pain ou les pommes de terre. Daprs cette loi donc(INUTILE), la part du revenu alloue aux dpenses alimentaires, ou coefficient dEngel est inversement proportionnelle au niveau de revenu du mnage. La consommation alimentaire sera donc dautant plus faible que le niveau de vie du mnage est lev. Pour dterminer cette loi, Engel a procd lobservation du budget de 153 familles belges, celle-ci tant complte par de nombreuses autres tudes statistiques. travers sa deuxime loi, Engel affirme que la part du revenu affecte aux dpenses de vtements, logement, chauffage et clairage ne connat pas de variation significative lorsque le revenu augmente. La troisime loi, enfin, dmontre que la part affecte aux besoins dducation, de sant ou de voyages augmente plus vite que le revenu. Au vu de ces constatations, il est possible daffirmer que la tertiarisation est signe de progrs, du simple fait que la consommation se dplace avec la hausse du revenu selon lurgence ressentie des besoins. Les mnages ayant un revenu leur permettant dassouvir leurs besoins primaires, il peuvent consacrer une plus large part de leur budget la consommation de biens dits suprieurs. Cette thse a t dveloppe par Daniel Bell, dans son ouvrage Lavnement de la socit post-industrielle paru en 1974. Pour lauteur, la progression de la

consommation de services et la part croissante occupe par ceux-ci dans lemploi sont deux volutions invitables. Cette assertion est notamment justifie par une tendance durable qui a trait la consommation finale. En effet, dans la cadre de cette consommation, la croissance du pouvoir dachat dcoulant dune hausse du revenu des mnages implique que la demande manant de ces units suive un parcours bien dlimit. En effet, cette demande portera tout dabord sur des biens primaires, en rponse des besoins urgents et de premire ncessit, puis sur des biens secondaires issus principalement du secteur industriel, comme le logement ou lautomobile, et enfin sur les biens suprieurs sus voqus, qui sont essentiellement identifis dans les services. Il est alors possible dtablir un lien de causalit positif entre la croissance conomique et la tertiarisation de la demande finale de biens. Cette thorie de la socit post-industrielle est radicalement oppose celle de lconomie du self-service propose par Jonathan Gershuny. Pour ce dernier, dans le but dobtenir un type de satisfaction souhaite, le consommateur peut choisir entre lachat de biens ou lachat de services. La thorie dveloppe par Bell est donc critique en ce sens que lanalyse de la demande des consommateurs en biens et services doit sappuyer sur des notions comme celle de satisfactions, de besoins, ou de fonction. Le bien ou le service nest ainsi pas achet pour lui-mme, mais dans loptique de la satisfaction dun ou plusieurs besoins. Par exemple si le consommateur dsire tre transport dun lieu un autre il pourra, soit acheter un service en louant un taxi, soit acqurir un bien en achetant un vhicule personnel. Cette thorie montre bien que dans certaines situations, le consommateur prfrera se procurer un bien plutt quun service, si le rapport des prix relatifs est favorable au premier. Cette concurrence entre les deux modes de satisfaction des besoins a t trs dfavorable aux services. Par exemple, pour le lavage et lentretien du linge, le consommateur peut, soit acheter des services comme ceux des blanchisseries-teintureries, soit acheter une machine laver ou un sche-linge. Le coefficient budgtaire des services des blanchisseries-teintureries tait de 0,4 % en 1970 et seulement de 0,2 % en 1992. B) lexistence controverse dun phnomne de dsindustrialisation. Le phnomne de dsindustrialisation sanalyse gnralement comme le recul des matires premires et des biens matriels, au profit dun essor de la matire grise. Daprs lINSEE, de 1954 1994, en France, malgr laugmentation lente de lemploi total, lemploi tertiaire a connu une forte et constante progression. A linverse, lemploi dans lindustrie au sens large, en y incluant le domaine du btiment, avait augment jusquen 1973 pour ensuite diminuer rgulirement. Ainsi, en 1994, le tertiaire reprsentait un peu plus des deux tiers (68 %) de lemploi total en France, lindustrie 27 % et le secteur primaire 5 %. Les effets produits par le mcanisme de mondialisation et les fermetures dusines concentres dans des bassins demplois sinistrs et concurrences par des mcanismes dimportations bas prix soulvent la question de la prennit du secteur secondaire dans les conomies dveloppes et de sa place dans lconomie par rapport au secteur tertiaire. Les manifestations les plus videntes de ces bouleversements sont illustres dans les multiples processus de dlocalisation engags depuis plusieurs dcennies, lors desquels les entreprises sont de plus en plus amenes transfrer leurs units de production dans des territoire pratiquant un cot de la main duvre moindre et qui sont, le plus souvent, situs dans des pays en dveloppement. La notion de dsindustrialisation doit sapprhender comme une facette du mouvement de rorganisation des conomies dancienne industrialisation, dans un

contexte de mondialisation sans prcdent avec lessor de la Chine et de lInde, mais aussi avec le dveloppement des nouvelles technologies de linformation et de la communication dans les pays dvelopps. La dsindustrialisation se dfinit comme la diminution de la part de lindustrie dans lemploi total. Cette notion est relativement complexe car la part lindustrie dans lemploi peut baisser sans que lemploi industriel recule, si lemploi total augmente. Pour la plupart des pays industrialiss, le dbut des annes 1970 constitue la priode pendant laquelle les emplois dits manufacturier sont leur niveau maximal. En effet aprs cette date survient une baisse tendancielle de la part de lemploi industriel dans lemploi total de ces conomies dveloppes. Les tats-Unis connaissent un dbut de dsindustrialisation vers le milieu des annes 1960 et la poursuite de la diminution dans les annes 1970 jusqu la priode actuelle. En 1965, la part de lemploi manufacturier y est de 28 % et en 2002 elle ne reprsente plus que 14 % de lemploi total. Au Japon le processus ne dbute que dans le milieu des annes 1970 et connat une volution plus lente quaux tats-Unis. Pour ce qui est de lUnion europenne, les bouleversements commencent au dbut des annes 1970 et sont de plus grande ampleur. En effet le Royaume-Uni connat une baisse de la part de lemploi industriel vers les annes 1980 beaucoup plus importante que celle laquelle ont d faire face lAllemagne ou la France. Cette dernire nchappe en rien au mouvement tendanciel de dsindustrialisation et connat une diminution de lemploi sur le champ industriel dans lemploi total consquente. En effet, la part de lemploi industriel reprsente 26 % en 1981 et seulement 17 % en 2003. Cette diminution gnralise de la part de lemploi industriel dans les conomies dveloppes saccompagne dune augmentation concomitante des emplois dans le secteur tertiaire depuis les annes 1960. La part des services aux tats-Unis reprsente 56% des emplois en 1960 et se maintient, depuis cette date, des niveaux de plus en plus levs. Toutefois, le recours de plus en plus systmatique la main duvre intrimaire dans les pays industrialiss conduit une augmentation artificielle de la part des services dans lemploi. Ceci est d au fait que ce type demplois est souvent class dans les services, ce qui est le cas de la France. Une rorganisation des modes de comptabilisation est donc prfrable afin de ne pas surestimer la place du secteur tertiaire dans lconomie. La frontire entre lindustrie et les services est cependant de plus en plus floue, du fait de linterpntration de ces deux entits dans le systme productif. En effet le secteur des services se rapproche progressivement de lindustrie car les entreprises industrielles, en suivant lvolution de la demande, sont incites associer une part croissante de services la fourniture de leurs produits pour parvenir la cration de biens complexes. Par exemple la vente dun ordinateur peut saccompagner de la fourniture dune garantie ou de la mise disposition dune assistance tlphonique ou hot line. Les conomies dveloppes connaissent donc un double mouvement, la fois de tertiarisation de lindustrie, mais galement dindustrialisation du secteur tertiaire, qui connat parfois des gains de productivit importants. II / La structure du secteur tertiaire comme moteur de son volution.

La tertiarisation est une rsultante des effets du progrs technique sur les gains de productivit, mais galement de la tendance croissante des entreprises faire faire. A/ le progrs technique et lvolution de la productivit. Le progrs technique sanalyse comme le processus gnral conduisant au dveloppement et au perfectionnement des mthodes, mais aussi des moyens de production destins la matrise de la nature par lhomme en rduisant de manire progressive leffort humain. Ce concept sidentifie donc aux inventions, qui deviennent des innovations lorsquelles sont introduites dans le circuit conomique. Le progrs technique est peru comme tant lun des facteurs de laccroissement de la productivit et, terme, lun des principaux dterminants de la croissance conomique. Lconomiste franais Jean Fourasti (1907-1990) considre que, si lemploi recule dans le secteur primaire, cest du fait de lexode rural mais aussi de progrs techniques rapides face une demande en faible hausse de fait de la loi dEngel prcite. Selon Fourasti, dans le secteur tertiaire, le progrs technique est vou tre lent. Ceci sexplique par le poids du travail direct que lon ne peut mcaniser car on ny vend pas les produits du travail, mais le temps de travail lui-mme. En effet, lexemple dun coiffeur qui, malgr les avances technologique, a toujours besoin dune vingtaine de minute pour raliser une coupe de cheveux, est trs illustratif de ce mcanisme. la diffrence des secteurs primaire et secondaire, le secteur des services est donc marqu par des gains de productivit structurellement faibles et la production de services est intensive en travail. Comme toutes ses (CES)activits sont fondes sur le travail, toute augmentation de la production ncessite un accroissement des effectifs. Cette explication savre apte, aprs examen, justifier la croissance de lemploi tertiaire depuis les annes 1950. Elle permet galement de comprendre cet essoufflement quon connu la plupart des conomies dveloppes depuis les annes 1980, du fait de la forte croissance de la productivit dans certains secteurs de services. Ainsi, parfois, lapparition et le dveloppement exponentiel des nouvelles technologies de linformation et de la communication induisent un accroissement des gains de productivit dans certains domaines du secteur des services. Daucuns on ainsi pu affirmer lmergence dun secteur quaternaire regroupant les activits de services fort gains de productivit. Selon une premire dfinition, ce nouveau secteur regrouperait les produits du savoir et de la communication et reposerait sur la proprit intellectuelle. Pour Michle Debonneuil, le secteur quaternaire est constitu par lassociation des secteurs tertiaire et secondaire, et ses produits hybrides sont des services incorporant eux-mmes des biens, comme notamment le fait de mettre disposition un bien temporairement. La thorie dveloppe par lconomiste Alfred Sauvy, inventeur de la notion de TiersMonde, met en scne leffet de dversement. Ce mcanisme permet de mieux comprendre lvolution de la population par grands secteurs dactivit. En effet, selon Sauvy, linnovation technologique engendre une hausse des gains de productivit qui, eux-mmes, induisent une augmentation du salaire ou une baisse des prix. Laccroissement du pouvoir dachat qui en dcoule entraine la ncessit, pour les entreprises, dembaucher pour faire face cette croissance de la demande. Cest ce moment l quintervient leffet de dversement des emplois, des secteurs qui en dtruisent vers ceux qui en crent. Avec cette thorie, Sauvy se rapproche des conomistes dits volutionnistes comme J.A. Schumpeter ou F. Hayek. En effet, selon eux, ce sont les changements culturels, les facteurs de la connaissance qui constituent les lments prcurseurs de la croissance. Il est cependant utile de prciser que cette thorie ne peut fonctionner correctement que sil ny pas dobstacles la mobilit, si les

individus peuvent facilement se qualifier ou se requalifier ou encore que si le cot de la main duvre nest pas dissuasif. En effet, dans les services aux mnages, la baisse des prix conscutive au jeu de la concurrence pse sur les salaires. Ce phnomne peut tre illustr notamment par les poor jobs aux tats-Unis. B) Le dveloppement de lexternalisation des services. partir des annes 1960-1970, les conomies dveloppes connaissent dabord une croissance de secteur tertiaire non marchand, avec les besoins crs par le processus (LE BABY BOOM NEST PAS UN PROCESSUS) du baby boom notamment dans les activits lies lenfance, puis la formation. Survient ensuite un essor du tertiaire marchand qui sexplique, selon Colin Clark, par la troisime loi dEngel prcite, mais galement par un renforcement de la concurrence d aux difficults conomiques rencontres depuis un quart de sicle. En rponse ces volutions, les entreprises sont amenes confier des tches qui ne sont pas directement lies la production, des prestataires de services. Ce mcanisme est caractristique dun processus dexternalisation du secondaire. Lindustrie et les services admettent une certaine imbrication, qui peut se matrialiser de deux faons. En effet, les emplois de services qui sont, de prs ou de loin, lis au secteur manufacturier peuvent se trouver lintrieur des entreprises, il sagit alors de services lis internes. Ces emplois peuvent aussi se rencontrer lextrieur, dans des entreprises indpendantes du secteur tertiaire, et sont alors qualifis de services lis externes. Les premiers services sont issus dun processus de tertiarisation du secteur secondaire, cest--dire dune augmentation des emplois non directement lis la production. Les seconds proviennent dentreprises du secteur tertiaire qui offrent des services aux entreprises, comme des expertises ou bien de la publicit. Aujourdhui la proportion de services lis internes dpasse 30 % dans les conomies dveloppes. Toutefois, les entreprises prfrent en gnral, plutt que de les produire ellesmmes, acheter certains services dautres entreprises. Ce comportement trouve sa source dans des considrations defficacit, de rentabilit ou de souplesse face aux impratifs du fonctionnement de lconomie par un objectif final de rduction des cots de production. Les entreprises de services sont mises contribution car elles sont spcialises dans un domaine particulier et seront donc plus efficace quune autre entreprise sur ce segment spcifique. Lexternalisation constitue donc une forme de sous-traitance dactivits qui peuvent concerner la surveillance ou lentretien des locaux, la restauration du personnel ou encore le convoyage de fonds. Lexternalisation touche le domaine des services et constitue, ce titre, un vecteur de la tertiarisation. Cette tendance lexternalisation conduit, par ailleurs, une surestimation de lampleur du secteur tertiaire dans sa comptabilisation. En effet, si certains services taient pris en charge par les entreprises elles-mmes, ils relveraient du secteur secondaire, et non du tertiaire. La croissance du secteur tertiaire dans les conomies dveloppes sexplique la fois par des facteurs ayant trait la structure mme de la consommation et par une diminution consquente de la part de lemploi dans lindustrie. Cette volution procde galement de considrations plus internes, comme le rle du progrs technique ou bien celui de lexternalisation du secteur secondaire. La croissance tertiaire laisse toutefois ouverts de multiples possibilits de choix politiques pour attnuer les disparits dans la formation des individus et pour loigner le spectre de ce quAndr Gorz appellera une socit de valets dans laquelle des serviteurs, mal pays, font le travail des autres.

X. Le rle de ltat dans une conomie ouverte. Si le XXme sicle a vu le rle conomique de ltat se dvelopper fortement (notamment au gr des crises et des conflits), le contexte actuel de mondialisation propice une ouverture croissante des conomies nationales renvoie la question de larticulation entre les marchs et lintervention de ltat. Or, il apparat lgitime de sinterroger sur la place des mesures tatiques dans ce systme aujourdhui libral, celles-ci ne pouvant tre de la mme pondration dune priode (mme rcente) dinterventionnisme tatique (modle keynsien). Une conomie ouverte, largement pratique aujourdhui, se prsente comme interagissant librement avec les autres conomies, cest--dire pratiquant les changes avec les autres pays. Le degr douverture de lconomie se mesure par le rapport des exportations au PIB (ou la moyenne des importations et exportations au PIB). Avec la globalisation, le taux douverture des principales conomiques (CONOMIES) est toujours plus significatif, lequel semblerait empiriquement favorable la croissance conomique. En 2008, la France prsentait un taux de 30% alors quaux tats-Unis il plafonnait 15%, tandis que la Belgique se voyait extrmement dpendante de la conjoncture mondiale avec un taux de 87%. Cependant, cette situation libertaire (EXPRESSION MALADROITE DANS CE CONTEXTE) ajoute la libert des marchs peut galement susciter des craintes et engendrer des risques, ce qui conforte une certaine position tatique dans une conomie mme ouverte. Lconomie est alors soumise deux types de lois : celle de loffre et la demande (loi du march) et celles prises par ltat. Toute la difficult rside alors dans leurs mises en uvre respectives sur un mme domaine. Ltat, dans ce contexte marqu de commerce international, ne peut plus prtendre au rle qui fut le sien sous lre interventionniste (dinspiration keynsienne), le libre march empchant une telle implication. Mais au titre dautorit souveraine manant de la volont du peuple dans les dmocraties librales, il lui reste tout de mme confre une participation importante prendre dans la vie conomique. Reste connatre la mesure de cette contribution, dont tout lenjeu est rsum par Paul Valery dans la phrase : Si ltat est fort, il nous crase, sil est faible, nous prissons. Quels sont, prsent, les contours de lactivit conomique de ltat face une ouverture grandissante de ce domaine ? Lacteur tatique bnficie-t-il dune lgitimit dans ses interventions conomiques ? Quels en sont les apports dans loptique dune conciliation avec la libert du march ? Ainsi, bien que lon assiste un dsengagement tatique de la sphre productive conscutif la libralisation des marchs dans une conomie ouverte (I), il nen demeure pas moins que ltat jouit malgr tout dun rle conomique toujours important sous des formes aujourdhui distinctes et varies (II). Le libralisme conomique est dsormais une ralit indniable ayant progressivement entran leffacement ( NUANCER) de ltat dans ce domaine au profit dun march suppos autorgulateur et disposant de mcanismes suffisant son fonctionnement.

I. Lconomie ouverte : le tout pouvoir au libre march.

De nombreux auteurs ont thoris le phnomne de libralisation des marchs au commerce(s) extrieur(s), insistant sur la ncessit de laisser ce systme ses propres dispositifs et/ou instruments (A), do une neutralit indispensable concourant au recul de ltat dans le march (B). A. Les lois du march, gouvernantes de lconomie ouverte. 1. Thories librales du march. Lide dun march autorgulateur est ancienne et nombreux sont les conomistes qui ont tabli diverses hypothses afin den dmontrer le bon fonctionnement. Il est courant de rattacher ces conceptions la pense classique et noclassique, adepte(s) du libralisme conomique. Chef de file de ces tenants dune thse librale, Adam Smith (britannique, 1723-1790, Recherches sur la nature et les causes de la richesse des Nations, 1776) pose que ltat doive (DOIT) tre rduit un degr dintervention minimum (activits rgaliennes) en incitant la doctrine du laisser faire / laisser passer et dmontrant par la thorie de la main invisible que les avantages procurs par le march pour les intrts privs concourent laboutissement de lintrt gnral. Ainsi, lconomie ouverte doit donc tre soumise aux seules rgles du march, sans aucune autre intervention extrieure. Cette primaut du march est galement dfendue par David Ricardo (1772-1823) notamment dans son ouvrage Des principes de lconomie politique et de limpt (1817) dans lequel il nonce la thorie des avantages comparatifs selon laquelle le libre-change est mutuellement avantageux (conomiquement) pour les pays qui commercent entre eux (cest-dire dans une conomie ouverte). Les noclassiques ont, pour leur part, insist tant sur la thorie de lquilibre gnral gnrE par le march lui-mme, que sur la rationalit des acteurs grce la coordination suppose parfaite de leurs actions par le seul biais du march conduit la meilleure situation possible (notamment Lon Walras, 1834-1910 et Vilfredo Pareto, 1848-1923). (PHRASE CONFUSE) 2. La pratique effective dune conomie ouverte. (REVOIR LE TITRE : UNE CONOMIE OUVERTE NE SE PRATIQUE PAS ; PRFRER : LE FONCTIONNEMENT DUNE CONOMIE OUVERTE) Ainsi, lensemble de ces raisonnements se synthtisent dans la thse selon laquelle les interactions conomiques aboutissent la formation dun ordre spontan ; ds lors, lintervention de ltat dans le fonctionnement de lconomie doit tre minimale voire nulle. Il convient dobserver nanmoins la marche relle de ces changes internationaux qui

permettent lappellation d conomie ouverte pour examiner si le march subvient concrtement aux besoins qui sont les siens. La multiplication des changes commerciaux internationaux se prsente comme la principale caractristique dune conomie dite ouverte (par opposition une conomie de type ferme qui fonctionne en autarcie). La ralisation de ces diffrents commerces suppose donc une totale libert dans la marge de manuvre des acteurs conomiques, notamment les entreprises ou firmes multinationales. La libralisation du march se retrouve donc notamment dans la dnonciation des pratiques de contrle des prix (bien quelles soient toujours actives pour certains domaines), la flexibilit des salaires et surtout la loi de loffre et de la demande. Celle-ci est un des lments essentiels expliquant le fonctionnement dune conomie de march (donc ouverte). Elle indique comment se concilient, par arbitrage du march lui-mme, les intrts apparemment contradictoires des offreurs et des demandeurs. Le niveau de prix dtermine alors un quilibre qualifi de stable et vers lequel des mcanismes automatiques du march tendront lors dun ventuel loignement. Ds lors, ces dveloppements sembleraient confirmer la conception dune conomie libre de ses mouvements et sans contrainte ni intervention tatique. B. Evolution du rle de ltat : vers un recul des activits conomiques 1. Bref historique rcent de la vocation conomique tatique. Tout au long du XXme sicle, ltat a vu sa place au sein de lactivit conomique crotre pour parfois tre perue comme indispensable. Ses interventions taient largement justifies par le contexte factuel (crises conomiques et/ou sociales, conflits arms), savoir par les ncessits de rsoudre ces srieux problmes que, manifestement, lconomie de march ne pouvait pas solutionner spontanment. Progressivement, il a ainsi t dvolu ltat le rle de corriger les imperfections du march et de rguler le fonctionnement gnral de lconomie. Les thories keynsiennes dveloppes dans les annes 1930 trouvaient ici une application concrte, de mme que lide dun tat rgulateur des mcanismes du march dcouvrait ici un fondement conceptuel ne remettant pas en cause les grands principes sur lesquels se sont dveloppes les conomies occidentales. Mais lutopie interventionniste dun tat gendarme des marchs ne dura quun temps, et le poids important des prlvements obligatoires ajout lchec relatif des politiques conomiques dinspiration keynsienne depuis la fin des annes 1960 ont conduit une remise en cause du bien fond du rle rgulateur de ltat. La dcennie 1970 marque lentre en crise de ltat-providence et apparat le constat dune triple inflexion du rle conomique de ltat. Tout dabord, la lgitimit de laction de ltat a t srieusement remise en cause (notamment par les conomistes de lcole des choix publics) en particulier concernant lintrt rel des actions publiques qui sont souvent critiques pour ne pas concourir effectivement lintrt gnral. Ensuite, lefficacit de laction conomique a t conteste (ralentissement de la croissance partir de 1973, premier choc ptrolier ; gestion des entreprises publiques) Enfin, la mondialisation a impos ltat de renoncer certains

instruments comme le blocage des prix, les changes ou autres, (QUELS AUTRES ? ; EXPRESSION VITER) qui pouvaient tre confis une autorit supranationale (Union Europenne). 2. Les consquences pratiques dun tat en position de retrait Ltat ne peut donc plus prtendre une fonction de rgulation du march puisque ses mcanismes combins la mondialisation conomique vitent toute intervention tatique. En effet, lpoque nest plus la pratique de linterventionnisme mais, linverse, dvoile une activit moindre en raison de prrogatives conomiques dclinantes tant quantitativement que qualitativement dans un modle dconomie ouverte. Dune part, et contrairement la priode postrieure la Seconde guerre mondiale, actuellement les privatisations rpondent aux nationalisations des prcdentes dcennies. Les exemples sont quasiment aussi nombreux quil existe dentreprises dites publiques, cette catgorie voit son effectif se rduire au fur et mesure que ltat dcide de les ouvrir la concurrence en les insrant dans le domaine priv. A titre dillustration, EDF (lectricit de France) de mme que GDF (Gaz de France) ont t les reprsentations les plus mdiatises de cette privatisation, caractristique du retrait (DSENGAGEMENT) de ltat de la sphre conomique. Dautre part, ltat ne contrle plus autant les lments du march. Les prix fluctuent au gr de la loi de loffre et de la demande, en fonction des activits, des productions autres phnomnes naturels de lconomie. Le prix dquilibre (point E) rsulte de la combinaison de diffrents facteurs qui ne prennent plus en compte les influences tatiques aujourdhui quasiment nulles. De mme, ltat nintervient plus sur le niveau de production, celui-ci tant librement dtermin par les acteurs conomiques privs (mnages, entreprises) au gr des donnes conomiques rsultant du libre march. Malgr cette vision librale (schma tabli dun march autorgulateur) et lensemble de ces remises en cause, ltat na jamais rellement disparu du fonctionnement global du march, en ce sens notamment que les attentes son gard nont pas diminu. II. La prsence actuelle de ltat dans ses fonctions conomiques. Au-del de tous ces lments, ltat, considr comme lmanation de la volont des citoyens, ne peut pas tre subordonn aux lois naturelles de lconomie, et lheure actuelle, il continue dintervenir de manire consquente dans ce domaine. La diffrence rside dans ses moyens daction, qui malgr certains pans purement conomiques (A), sont le reflet dune connotation davantage sociale ou politique (B). A. Les motivations conomiques de lintervention tatique. 1. Une relative assistance dans le fonctionnement du march.

La ligne conductrice rside ici dans lide quil nexiste pas de processus avr tendant un quilibre spontan du march. Ltat serait alors indniablement amen intervenir par divers outils, un degr toutefois moindre que celui antrieur. Le premier dentre eux relve de la correction de certains mcanismes mercatiques (PRCISER LES SENS !)qui ne suffisent pas assurer une stabilit des marchs. Ce concours tatiques est alors de trois ordres : les biens collectifs, les externalits et les rendements croissants. Les biens publics dsignent ceux pour lesquels il ny a pas dexclusion possible, ni de rivalit (ducation, sant) : ltat se doit de garantir ces secteurs exhaustivement limits, eu gard leur particularit. Les externalits refltent ces phnomnes Enfin, les rendements croissants sont lis lexistence de cots fixes hauts (comme pour les activits de rseaux, gaz, lectricit), ce qui empche dappliquer le tarif au cot marginal, do lintervention tatique qui peut souvent gnrer des monopoles naturels. Ces trois contextes de dfaillance du march lgitiment lintrusion de ltat pour y remdier. (IL FALLAIT PLUS DVELOPPER CES TROIS POINTS) Par ailleurs, ltat peut dans certains domaines dfinis pratiquer une politique de contrle des prix, avec des instruments tels que les prix plafonds (maximum lgal auquel un bien ou un service peut tre vendu) ou les prix planchers (minimum lgal auquel un bien ou un service doit tre vendu). Ces moyens sont souvent utiliss dans des domaines o une galit entre (LES) citoyens doivent bnficier dune galit dans laccs ce march particulier (notamment les soins hospitaliers). 2. Les instruments financiers de lintervention tatique. Ltat dispose de divers dispositifs pour intervenir, une fois encore, dans lconomie ouverte des marchs. Dune part, les institutions de ltat participent galement la ralisation dune conomie ouverte par la fiscalit (qui relve exclusivement de leur domaine) en recouvrant les taxes indirectes ou prlvements obligatoires quelles imposent. Ces lments ne peuvent en effet pas tre ngligs dans une conomie ouverte bien que soumise aux lois du march, influenant ncessairement les comportements des agents conomiques qui, avant dagir, consommer ou produire, peuvent tre amens rflchir en termes de cot fiscal. Dautre part, la politique montaire nest pas sans consquence sur le fonctionnement du march. Bien que dsormais grE par les instances de lUnion europenne dans le cadre de la France, nombreux sont les pays qui rgissent eux-mmes les donnes montaires avec notamment la question des taux de change. (IMPRCIS) Lensemble de ces manuvres (EXPRESSION MALADROITE) produit videmment des retombes conomiques importantes sur le march, puisque la quantit de monnaie en circulation influence indniablement les lments de lconomie pourtant ouverte, particulirement au niveau de linflation des prix.

Ltat, dans ses participations au march, na pas seulement une vocation conomique : sa fonction peut galement tendre vers dautres objectifs moins mercantiles et davantage axe (AXS)sur les individus et leurs diffrences. B. Limmixtion tatique destination sociale et politique. 1. Le but social de lintervention tatique. Face un environnement conomique certes libre mais complexe et en mutation toujours plus rapide, les agents conomiques demandent ltat de prparer mieux lavenir, cest-dire quil y ait moins dincertitudes. Cette attente se retrouve spcifiquement au niveau des (POLITIQUES ?) dducation, de scurit sociale ou encore de coordination des initiatives prives. Outre cette proccupation du futur, les citoyens peuvent galement rflchir plus court terme : ltat doit remplir son rle de garant de lgalit. Pour ce faire, les institutions tatiques centrales et locales disposent de moyens cibls et mettent en uvre des objectifs qui concourent une certaine impression de justice sociale. (LE MOT IMPRESSION EST MAL CHOISI) En premier lieu, ltat assume la fonction de redistribution des richesses, notamment par le mcanisme des prlvements obligatoires que les institutions tatiques rpartissent entre les individus, particulirement aux citoyens les plus dfavoriss. Cest ainsi quapparat le second but des interventions tatiques : corriger les ingalits, au travers dinstruments qui permettent daccorder aux plus dmunis une part supplmentaire de la richesse produite pour subvenir une partie de leurs besoins. Ainsi, en dpit des contestations dont elle a pu faire lobjet tout au long du XXme sicle, lintervention de ltat demeure primordiale dans les conomies dveloppes ouvertes spcialement par les incitations quelle peut crer. Ltat moderne est celui qui, par ses dpenses, peut orienter les dcisions des agents conomiques. 2. Les orientations politiques des interventions de ltat. Le cadre tatique peut galement permettre de dfinir et dlimiter certaines questions politiques sujettes des (DE) nombreuses difficults pratiques ne pouvant tre solutionnes par les mcanismes naturels du march. La politique agricole en est la parfaite illustration : face au contexte laborieux (EXPRESSION REVOIR) de ce domaine, lintervention tatique est devenue une ncessit indispensable et fondamentale pour assurer cette catgorie socioprofessionnelle des revenus minimaux pour subvenir aux besoins primaires. Par ailleurs, lUnion europenne prend galement une large part dans cette intervention au titre de la PAC (Politique Agricole Commune). Diverses raisons lgitiment cette action, telles que la fluctuation des prix (les prix

des produits agricoles sont sujets dimportantes fluctuations) qui suscitent de nombreux effets ngatifs caractriss notamment par le fait que les revenus agricoles varient fortement dune anne lautre. Par ailleurs, certaines annes les prix sont trs hauts ce qui pnalisent donc les consommateurs, ainsi galement concerns par la politique agricole. Ds lors, outre la baisse du pouvoir dachat des agriculteurs, les pouvoirs publics sont soucieux de permettre lensemble des acteurs conomiques une prdiction et une anticipation plus aises des prix et des productions agricoles, ainsi que dviter une baisse des investissements de la part des agriculteurs ce qui risquerait de rduite lefficacit du secteur long terme. Enfin, les interventions tatiques trouvent un terrain dexpression particulirement propice aux commentaires dans llaboration et la mise en uvre des budgets publics : en effet, ltat inscrit dans ce(s) budget(s) les dpenses publiques auxquelles il se soumettra, permettant ainsi dobserver quelles (QUELS)sont les domaines dintervention de ltat, au titre des crdits quil engagent (ENGAGE)dans ladoption de la loi de finances notamment. Lconomie ouverte favorise ainsi la libert du march qui est rgi en grande partie par ses lois dites naturelles pour rguler ses mouvements. Toutefois, si ltat ne dispose plus dun rle aussi consquent et prgnant que quelques dcennies auparavant, (ATTENTION AU FRANAIS) ses interventions, mme moindres, demeurent et semblent prendre une vocation plus incitative que directive. Le rle conomique de ltat subsiste donc, et ces interventions peuvent rappeler la question de la dette publique, en ce sens que certains moyens tatiques sont strictement financiers et risquent donc de creuser cette proccupation vis--vis de largent public.