Gua metodolgica

para formacin en Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG)/ Direccin de Extensin Agraria (DEAg) Ruta Mcal. Estigarribia Km 10.5. San Lorenzo Tel: +(595-28) 587 572 e-mail: deag@mag.gov.py http://www.mag.gov.py

AECID Paraguay Oficina Tcnica de Cooperacin Calle Venezuela N 141 c/ Avda. Mcal. Lpez. Asuncin Tel: +(595-21) 446 636 Fax: +(595-21) 447 314 http://www.aecid.es

Fundacin Accin contra el Hambre Paraguay Oficina en Asuncin: Legin Civil Extranjera y J. Eulogio Estigarribia Edificio Firenze, C. Asuncin Tel: +(595-21) 661 779 Oficina en Caazapa: Calle San Juan c/ Pai Farina San Juan Nepomuceno Tel: +(595-544) 320 528 http://www.accioncontraelhambre.org

El contenido de este material es responsabilidad exclusiva de Accin contra el Hambre (ACH) y puede considerarse que no necesariamente refleja los puntos de vista del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG), de la Direccin de Extensin Agraria (DEAg) y de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID). Fue elaborado con fines educativos para ser distribuido y/o reproducido lo ms ampliamente posible, en este caso se solicita hacer constar el ttulo y la referencia institucional.

El diagnstico de necesidades formativas, la propuesta metodolgica y el diseo de un programa de formacin para tcnicos extensionistas y la facilitacin durante el curso terico-prctico de Gestin Integral de la Extensin Rural (GIER) fueron realizadas por el consultor Fernando Landini, doctor en Sicologa y mster en Desarrollo Rural y Local.

Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) Direccin de Externsin Agraria (DEAg)

Abog. Enzo Cardozo Jimnez Ministro Ing. Agr. Nicanor Invernizzi Viceministro de Agricultura Ing. E.H. Arturo Ramn Garcete Director de Extensin Agraria (DEAg) Ing. Agr. Zully Vargas de Leiva Directora de Departamento de Planificacin

Fundacin Accin contra el Hambre (ACH) Paraguay

Luca Oliveira Directora Pas Mirtha Ramrez Coordinadora Tcnica Guido Cubilla Montalbetti Coordinador Seguridad Alimentaria Alba Mara Gaona Fernndez Responsable de Comunicacin y Part. Social Diseo grfico: Noelia Rojas

CONTENIDOS

1.- Presentacin 2.- Introduccin 3.- Descripcin general de la metodologa propuesta 4.- La metodologa en la prctica
4.1. Diagnstico de necesidades formativas de extensionistas 4.2. Esquema de formacin 4.3. En la prctica: presentacin de caso

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5.- Recomendaciones 6.- Bibliografa

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Presentacin
En nuestro pas, la asistencia tcnica agropecuaria es brindada por el Estado a travs de la Direccin de Extensin Agraria (DEAg), dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadera. El modelo de extensin aplicado ha sufrido varios ajustes a lo largo de las ltimas dcadas. En la actualidad se orienta hacia la entrega de servicios de asistencia tcnica y capacitacin en forma gratuita, a travs de funcionarios-as tcnicos-as permanentes y contratados, que llegan hasta las fincas con el objetivo primordial de apoyar el trabajo agrcola en el marco de una agricultura familiar Diversos estudios sobre la asistencia tcnica a familias campesinas en Paraguay coinciden en que la suma de los servicios prestados por instituciones pblicas y privadas no alcanza al 15% del conjunto de unidades productivas familiares. A la escasa cobertura se aade la superposicin de acciones en un grupo reducido de productores-as, que suelen ser beneficiarios de proyectos promovidos por diferentes instituciones. Segn estos estudios, es tambin comn que extensionistas hayan desarrollado su actividad con un mismo comit durante ms de 15 aos, sin que haya habido resultados significativos en las condiciones productivas y socioeconmicas de las familias apoyadas, o al contrario, se da el caso de pequeos agricultores que ya han alcanzado un buen nivel de produccin y condiciones de vida, y sin embargo siguen recibiendo asistencia tcnica convencional. De igual modo, no existen enfoques o alternativas diferenciadas que se correspondan a una categorizacin mnima de los hogares atendidos, de acuerdo a sus recursos productivos (disponibilidad de tierra, fuerza de trabajo, acceso a crdito, etc). Desde los inicios de su misin en Paraguay en el ao 2007, Accin contra el Hambre ha trabajado con la DEAg, especialmente en el Departamento de Caazap, en diversas lneas con familias afectadas por diversos niveles de inseguridad alimentaria (campesinas e indgenas) en acciones de asistencia tcnica a fincas, comits de pequeos agricultores y coordinaciones inter-institucionales a travs de mesas distritales con impulso a iniciativas

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de comercializacin por ejemplo apoyo a feriantes y cooperativas e implementacin de fondos rotatorios, En la etapa de formulacin del actual Convenio 10-CO1-064 Seguridad Alimentaria y Nutricional de AECID y ACH, se llev a cabo un diagnstico1 en el ao 2010, con el propsito de conocer mejor las problemticas que afectan a extensionistas y productores-as, al tiempo que generar propuestas de accin que contribuyan a solucionar o mitigar dichos problemas2. En esa lnea, el Convenio Seguridad Alimentaria y Nutricional ACH-AECID busca desarrollar nuevas propuestas de extensin, que estn acompaadas por un importante esfuerzo de actualizacin de conocimientos y prcticas de trabajo por parte de los tcnicos-as extensionistas. Por ello, es que a partir de los resultados del diagnstico y de la experiencia misma de los aos de trabajo conjunto, se elabor un Diseo de programa de actualizacin de conocimientos y prcticas para Tcnicos Extensionistas3, dirigida por el mismo consultor Fernando Landini, que elaborara el diagnstico mencionado. Los cambiantes contextos y la realidad de familias campesinas indgenas, exigen que los y las profesionales de extensin agraria sean hbiles en tcnicas participativas y manejen una diversidad de mtodos de comunicacin y tecnologas, de manera tal a que puedan relacionarse mejor con los productores-as. Tambin deben tomar en cuenta sostenibilidad ambiental, oportunidades de mercado, incremento en los ingresos de los productores, administracin del conjunto de la finca, y la motivacin del grupo sin intervenir directamente. Adquirir estas destrezas, y sobre todo, la actitud participativa y horizontal en la relacin con los productores y productoras, exige un importante esfuerzo de capacitacin y actualizacin.
1- Landini, F. 2010. Diagnstico del trabajo de los extensionistas rurales de Caazap (Paraguay) y propuesta para disear una estrategia de fortalecimiento y capacitacin que permita potenciar las acciones que llevan a cabo las instituciones que realizan extensin rural. Accin contra el Hambre (ACH). Asuncin 2- Una referencia mayor a los resultados del mencionado diagnstico se encontrar en este mismo documento, en el punto 4.1. Diagnstico de necesidades formativas de extensionistas 3- Informe Final de Consultora Diseo de un programa de actualizacin de conocimientos y prcticas para Tcnicos Extensionistas. Direccin: Fernando Landini, Consultora: Mabel Russo, Colaboradoras: Vanina Bianqui y Sofa Murtagh. 28 de febrero de 2010. Accin contra el Hambre (ACH). Asuncin

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A partir del diagnstico de necesidades formativas y el programa de actualizacin de conocimientos y prcticas, en consenso con la DEAg, se acord poner en prctica la propuesta formativa y metodolgica con la realizacin de un Curso Terico-Prctico de Gestin Integral de la Extensin Rural (GIER) que se desarroll en la ciudad de Caazap. El presente material recoge los principales aspectos de la propuesta metodolgica y a su aplicacin prctica a travs de un esquema de formacin propuesto para la realizacin las diversas sesiones del Curso, y como ejemplo, el caso especfico del tema Educacin Popular del Mdulo 1.

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Introduccin
El curso Terico-Prctico de Gestin Integral de la Extensin Rural (GIER) se propuso formar a extensionistas, especialmente de la Direccin de Extensin Agraria (DEAg), en las herramientas fundamentales de la extensin rural haciendo nfasis en la transformacin de sus prcticas con los productores-as. Se consider central generar una propuesta pedaggica alternativa para llevar adelante la capacitacin propuesta, ya que resulta indudable que las modalidades tradicionales poseen escasa potencialidad para transformar las prcticas de los extensionistas. As, a diferencia de esquemas pedaggicos que ponen el nfasis en la exposicin de contenidos, con el apoyo de los resultados de una investigacin previa se propone una metodologa de formacin que se apoya en la reflexin grupal orientada al anlisis de problemas y a la construccin de soluciones. En concreto, se recomienda trabajar con un esquema que parte de la identificacin compartida de los problemas con los que se enfrentan los extensionistas en su prctica para luego construir propuestas apoyadas en la exposicin de un especialista en el tema de inters especfico de la capacitacin. Con el fin de maximizar el impacto de la iniciativa, adicionalmente, se pens que la estrategia debera encuadrarse en la Formacin de Formadores, buscando favorecer la replicacin de la propuesta de capacitacin en otros territorios. Asimismo, a los fines operativos se recomienda diferenciar la figura de facilitador grupal, el cual se encargar de la dinamizacin del grupo y del anlisis de problemas y alternativas, de la del capacitador, al cual le corresponde exponer sobre la temtica a ser desarrollada en cada sesin.

Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

Descripcin general de la

metodologa propuesta

Uno de los aspectos fundamentales de la metodologa es que la propuesta formativa debiera capacitar a los-las extensionistas en las distintas reas que hacen a sus funciones como tcnicos-as, pero no resulta suficiente que la estrategia de formacin/capacitacin se focalice en incrementar los conocimientos que poseen. Por el contrario, el foco deba ponerse en la transformacin de las prcticas y en el desarrollo de capacidades y habilidades que permitan la implementacin eficaz y eficiente de las acciones de extensin, lo que requiere tanto impartir conocimientos tericos y prcticos como tambin aportar al desarrollo de las habilidades y actitudes personales necesarias para trabajar desde modelos de extensin alternativos. En ese sentido, se consider prioritario que el proceso de formacin tenga una metodologa que contribuyera hacer posible un cambio en las prcticas orientado al desarrollo de un modelo de extensin dinmico y dialgico, que representa el ideal al que aspiran los tcnicos, lo que demandan los productores y lo que sugieren los expertos De all que tambin resulta fundamental contemplar los problemas a los que se enfrentan los-las extensionistas en su prctica, para acercar los conocimientos y ayudar a generar las habilidades necesarias para superarlos o minimizarlos. El esquema de formacin propone una dinmica que motiva a los y las participantes a enfocar su prctica de extensin rural reflexionando sobre los problemas sin adoptar la posicin de experto-a que todo lo sabe, para as recibir buenas ideas de los productores-as y arribar en conjunto a consensos de trabajo para implementar soluciones. La metodologa se apoya en la educacin popular y el constructivismo y propone un curso organizado en esquema de formacin de 9 mdulos, cada uno organizado en 7 momentos que van desde la identificacin de los intereses formativos y problemas que los participantes enfrentan en

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su prctica cotidiana, pasando por la reflexin grupal, la presentacin de nuevos conocimientos, la generacin de alternativas de accin para la solucin de los problemas y el seguimiento de su implementacin. Este esquema tambin contempla diferenciar el rol del capacitador-a, que se ocupar de la exposicin conceptual de los temas, de la del facilitador-a, quien se encarga de guiar la dinmica grupal favoreciendo procesos de reflexin y de anlisis crtico de los problemas y las prcticas. El objetivo fundamental de la participacin del facilitador o facilitadora es que los contenidos de las capacitaciones se articulen de manera directa con los problemas de los extensionistas, permitiendo la construccin de propuestas prcticas apoyadas en los contenidos de la formacin, a cuya aplicacin se dar seguimiento desde el mismo curso.

La Propuesta contempla roles diferentes para el capacitador/a y el facilitador/a.

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La metodologa en la prctica
4.1. Diagnstico de necesidades formativas de extensionistas
Se necesitaba disear una estrategia de formacin de extensionistas rurales de tal manera a dinamizar y transformar el trabajo con los productores-as y cuyos aprendizajes fueran aplicables en el terreno, en el trabajo del da a da en las comunidades. Para ello, la Fundacin Accin contra el Hambre cont con los servicios de consultoras del Dr. Fernando Landini, quien trabaj con un equipo de profesionales de apoyo. El objetivo general de esa consultora fue: Desarrollar una estrategia de formacin para extensionistas rurales del Departamento de Caazap que permita generar una asistencia tcnica ms adecuada y pertinente para las familias campesinas e indgenas de la localidad y que tenga potencialidad para incidir en la modalidad de capacitacin de extensionistas rurales de la Direccin de Extensin Agraria (DEAg) de Paraguay a nivel nacional, a partir de la evaluacin de sus logros Para cumplilo, era necesario indagar en los problemas de los extensionistas en su trabajo cotidiano, identificar sus necesidades formativas, las modalidades pedaggicas preferidas por ellos as como los contenidos y las modalidades pedaggicas de formacin ya utilizadas especialmente a nivel Latinoamericano- con el fin de aprovechar las experiencias ya consolidadas. El consultor llev adelante un estudio cuali-cuantitativo de carcter exploratorio-descriptivo que involucr la realizacin de un trabajo de campo en diferentes departamentos del Paraguay. As mismo, utiliz diversas tcnicas de recoleccin de informacin como: Revisin y anlisis de informacin documental

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Realizacin de entrevistas a extensionistas rurales y autoridades institucionales. En concreto, se realizaron entrevistas a 24 extensionistas de la DEAg y ACH en los departamentos de Caazap, Canindey y Central (8 fueron de carcter individual y 5 grupal). Adems, tambin se hicieron entrevistas a referentes y autoridades de las siguientes instituciones: DEAg y autoridades de INTA Estacin Experimental El Colorado y a la responsable de la Especializacin en Desarrollo Rural Territorial ofrecida por la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional de Asuncin. Observacin participante de las tareas de extensin de tcnicos de la DEAg en los departamentos de Caazap y Central Encuestas a extensionistas rurales de todos los Centros de Desarrollo Agropecuario de la DEAg, donde se obtuvieron obtenido 169 formularios completos. Taller y entrevistas grupales e individuales a extensionistas de los CDA de Caazap, Canindey y Central.

De esta forma, se identificaron los problemas que potencialmente pueden ser abordados mediante un proceso de capacitacin de extensionistas, que se puede ver en siguiente cuadro, adems, se indica en cada caso los conocimientos necesarios para enfrentarlos.

La identificacin grupal de los problemas es un elemento clave

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PROBLEMAS
Falta de formacin tcnica en diferentes reas. Problemas que surgen en el trabajo con los grupos de productores

REAS DE FORMACIN
Formacin de los extensionistas en las reas de bases productivas y cultivos de autoconsumo y renta, de acuerdo a las necesidades de cada territorio Formar en funcionamiento de grupos, dinmica grupal, roles y funciones, liderazgo, procesos de negociacin, construccin de consensos y solucin de diferencias y conflictos Concepto de participacin, tipos de participacin y estrategias y metodologas para generar procesos participativos. Anlisis de por qu las personas participan y se implican en procesos compartidos, identificando sus intereses y el rol de sus valores y cosmovisiones. Diferenciacin de actitudes pasivas y activas. Identificacin de estrategias y metodologas para favorecer posicionamientos y actitudes activas, analizando las conductas del extensionista que favorecen la pasividad. Modelos, metodologas y tcnicas de extensin rural. Das de campo, giras, diseo de capacitaciones, etc. Estrategias para tener una buena llegada con los productores. Cmo construir vnculos horizontales de dilogo. Anlisis del proceso de adopcin y de los cambios actitudinales y cognitivos implicados en el proceso. Identificacin de factores que dificultan y favorecen los procesos de adopcin. Anlisis del rol y responsabilidad de extensionista tanto en la adopcin como en la falta de adopcin. Cultura aborigen y sus medios de subsistencia tradicionales. Diferencias y similitudes entre el trabajo con campesinos y con indgenas. Estrategias para generar un vnculo fluido con las comunidades y metodologas de trabajo con poblaciones originarias. Formacin terica a nivel de gnero. Divisin de las actividades segn gnero en la cotidianeidad campesina e indgena y en el trabajo de los y las extensionistas rurales. Problemas a los que deben enfrentarse los extensionistas vinculados con el gnero y estrategias para superarlos. Reflexin y explicitacin de los propios sentimientos, presupuestos implcitos y limitantes personales vinculados con la prctica de extensin en relacin a cuestiones de gnero [Esta ltima parte corresponde a un proceso reflexivo-formativo ms que a una capacitacin conceptual, ya que se busca incidir a nivel de actitudes].

Pasividad y falta de participacin e implicacin de los productores en los proyectos y en los comits.

Escasa adopcin de tecnologas

Dificultades para el trabajo con indgenas

Discriminacin de gnero en contra de las tcnicas mujeres y sensibilidades y prejuicios de gnero en los extensionistas

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 Prejuicios implcitos en los tcnicos contra la poblacin aborigen

Reflexin, explicitacin y discusin crtica en torno a los sentimientos y presupuestos vinculados con las poblaciones aborgenes, particularmente sobre su cultura, sus actitudes y su capacidad para el desarrollo [Este tem corresponde a un proceso reflexivo-formativo ms que a una capacitacin conceptual, ya que se busca incidir a nivel de actitudes]. Formacin en modelos, metodologas y tcnicas de extensin dialgicos o alternativos. Fundamentos de la participacin y tcnicas grupales participativas. Planificacin participativa. Cmo establecer vnculos horizontales con los productores. Reflexin en torno a los supuestos del extensionista sobre los campesinos y sus capacidades, para poner en cuestin los vnculos jerrquicos que suelen establecerse de manera implcita y muchas veces no deseada [Esta ltima parte corresponde a un proceso reflexivoformativo ms que a una capacitacin conceptual, ya que se busca incidir a nivel de actitudes].

Implementacin de metodologas de extensin poco participativas o de carcter transferencista

A partir del anlisis y del cruce de informacin de los resultados del diagnstico y las consultas realizadas en diversos niveles, la consultora realizada por Fernando Landini elabor los contenidos y temas ms relevantes para un proceso de capacitacin de extensionistas. Para construirlo, se mantuvo cierta flexibilidad para asociar y diferenciar temas. Los contenidos se organizaron en una estructura modular que se puede ver en el siguiente esquema:

Mdulo 1: Mdulo 2:

- Metodologas y tcnicas de extensin rural: enfoque transferencista, enfoque dialgico y educacin popular. - La participacin en la extensin y el desarrollo rural - Trabajo con grupos y organizaciones. Problemas y propuestas. - Relacionamiento con los productores

Mdulo 3:

- Planificacin, planificacin participativa y diseo de proyectos - Seguridad alimentaria, alimentacin y nutricin

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Mdulo 4:

- Conservacin de suelos y uso de abonos verdes - Produccin agroecolgica y orgnica

Mdulo 5:

- El punto de vista del pequeo productor: la cosmovisin campesina - La cultura y la cosmovisin indgena - Gnero en la extensin rural

Mdulo 6: Mdulo 7: Mdulo 9:

- Pedagoga para la formacin de pequeos productores [Incluye referencia a la Educacin Popular] - El proceso de adopcin de tecnologas - Comercializacin - Rubros de renta Visita a terreno en algn Instituto o Centro de Capacitacin Especializado. (por ejemplo: Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria de Argentina (INTA) u otro que se estime conveniente)

Otros temas: dado que tambin han sido mencionados, se tiene presente la posibilidad de reemplazar
algunos de los temas incluidos por alguno de los siguientes con las siguientes alternativas surgidas en el diagnstico: - Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en la extensin rural - Administracin agropecuaria - Animales mayores

Cabe aclarar que los contenidos incluidos en cada rea deben ser considerados slo orientativos, quedando a juicio de los capacitadores ampliarlo, reducirlo o cambiarlo, tanto a partir de su propio conocimiento y pericia como de los problemas como de las necesidades e intereses planteados por quienes van a ser capacitados.

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4.2. Esquema de formacin

La metodologa propuesta va orientada a que la capacitacin contribuya a transformar las prcticas de extensin, as como las actitudes y de los tcnicos-as a fin de que el proceso de extensin sea holstico, humano y dialgico, que tenga la capacidad de fomentar la transformacin de las familias con las que se trabaja. De all que la metodologa se basa en los principios de la Educacin Popular, donde la realidad, la propia experiencia y su revisin crtica, as como la reflexin y aprendizaje grupal son elementos constitutivos e indispensables. Por otra parte, durante el diagnstico, los mismos extensionistas sealaron la necesidad de que la formacin debera ser terico-prctica ya que esta era la manera ms adecuada de incorporar las propuestas tcnicas de manera ms efectiva. La propuesta pedaggico-formativa se organiza en torno a 5 momentos fundamentales a los que se agregan uno previo y uno posterior, totalizando 7. Los pasos previstos son los siguientes:

1. Identificacin previa de problemas e intereses formativos:

Se pregunta a los extensionistas que asisten a la capacitacin cules son los intereses formativos, las preguntas que se hacen en la prctica y las dificultades que quieren resolver. Luego de las respuestas se construye un listado que se entrega al futuro capacitador-a para que procure incorporar a su propuesta segn la temtica que se va a tratar.

2.Identificacin problemas e intereses formativos en torno al tema

que se desarrollar: El primer momento de trabajo en la sesin de formacin corresponde a la identificacin de los problemas y/o los intereses formativos vinculados con la temtica que se va a abordar durante la capacitacin. En concreto, se busca que los-las participantes se focalicen en aquello que desean saber, transformar o mejorar. Esto permite que los extensionistas activen sus creencias, conocimientos y supuestos vinculados los temas a abordar, favorecindose procesos de aprendizaje significativo. Las estrategias de trabajo que pueden im-

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plementarse en este momento son mltiples. A) Una primera opcin es plantear consignas a nivel de grupo ampliado e ir construyendo un listado de problemas compartido vinculado con el tema a tratar, a lo que se puede agregar la identificacin de dudas y preguntas sobre los contenidos en cuestin. B) La segunda opcin, posiblemente la ms recomendada, es trabajar en subgrupos en base a una consigna orientada a identificar y discutir los problemas vinculados con el tema del da, para luego pedir que se construya un listado de problemas grupal. A continuacin, se organizara un plenario para presentar la discusin grupal y los listados elaborados, pudindose sealar y analizar los problemas ms mencionados as como las semejanzas y diferencias entre los distintos grupos. En este proceso, resulta de particular importancia que la consigna de trabajo en subgrupos sea clara y indique de manera precisa que debe conversarse y construir un listado de problemas vinculado con la temtica propuesta en el mdulo correspondiente. Es que la experiencia muestra que existen casos en los cuales los grupos tienden a conversar sobre problemticas generales, perdindose el foco que debe mantenerse en el tema o los temas correspondientes al mdulo. Adicionalmente, si hubiera tiempo disponible, se podra priorizar los problemas, analizar las causas de los ms importantes o incluso construir un rbol de problemas (si se identific uno como principal). En cualquier caso, lo que se busca es focalizar en los problemas y generar un proceso reflexivo sobre ellos que les permita a los tcnicos y tcnicas tener una comprensin ms amplia de sus dificultades. Las preguntas o consignas de trabajo a utilizarse aqu pueden variar. No obstante se propone como genrica la siguiente: Ahora vamos a tomar unos 20 minutos para conversar sobre los problemas, dificultades o contratiempos que se presentan en el trabajo de extensin con pequeos productores en relacin al tema del presente mdulo. Les pido que elijan una persona para ir tomando informalmente nota, para no olvidar ninguna de las ideas que se mencionen. Finalizado el tiempo de discusin, el cual se puede ampliar o reducir a juicio del facilitador o facilitadora, deber pedirse el armado de un listado no jerrquico de problemas, aclarando que no es necesario en este punto llegar a un consenso, por lo que en un papel sulfito debern estar presentes todos los problemas indicados por al menos uno de los integrantes del grupo, aunque los dems no estn de acuerdo. Obviamente, las preguntas deben ajustarse a los temas concretos que se vaya a abordar y a los trabajos grupales que se implementen, para que resulten apropiadas

21 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

en cada caso, por lo que existe un amplio margen para que el facilitador o facilitadora tome decisiones sobre cmo organizar este proceso.

3. Presentacin de contenido por parte del capacitador-a: En

trminos generales, se trata de una presentacin en relacin a los temas de capacitacin incluidos en el plan de formacin, enriquecidos por las preocupaciones e intereses presentados por los extensionistas en el momento 0. En los casos en los que sea posible, particularmente cuando se aborden contenidos tcnicos, resulta de inters la incorporacin de un espacio de formacin prctica o de demostracin de mtodos, como piden los mismos extensionistas. Esto incluye posibles visitas a terreno, exposicin de fotos o presentacin de cmo se usan insumos, herramientas u otros, in situ. el cual va a permitir a los extensionistas jerarquizar los conocimientos recibidos, seleccionar los de mayor inters y, eventualmente, discutir sobre su pertinencia y utilidad. Segn el tiempo disponible y la cantidad de asistentes, se puede optar por trabajar con un grupo general o en subgrupos. Las preguntas a partir de la cuales se puede disparar y guiar el debate podran ser: qu conocan y qu es nuevo de los temas que se presentaron?, qu ideas, contenidos o cuestiones de la capacitacin les parecen ms interesantes o importantes de recordar? [aqu resulta posible construir un listado], hay algo que piensen que no resulta til o aplicable en sus zonas o en el trabajo de extensin? Dado que es un momento de transicin, antes de avanzar hacia la fase siguiente resulta recomendable que puedan hacerse los comentarios y reflexiones correspondientes a este momento, ya que es probable que intuitivamente la discusin vire hacia la construccin de propuestas prematuramente. De todas maneras, si la experiencia indicara que se trata de una tarea sumamente difcil por el inters de pasar al momento siguiente, pueden omitirse estas preguntas. Finalmente, podrn hacerse las preguntas que resulten ms oportunas al capacitador-a.

4. Consolidacin de conocimientos: Es el primer espacio reflexivo,

5. Elaboracin de propuestas: El cuarto momento focaliza en la construccin de propuestas o recomendaciones tanto para re-

solver los problemas y dificultades identificadas. Siempre se hace nfasis en lo que se puede efectivamente hacer o en aquello en lo que puede influir el/la extensionista. A nivel operativo, este momento parte de la recuperacin de los problemas identificados previamente y avanza hacia la construccin de propuestas. Las modalidades de tra-

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bajo pueden ser mltiples. En trminos prcticos se puede trabajar construyendo propuestas de manera inestructurada a partir del grupo ampliado, se puede utilizar la Tcnica Grupal Nominal (TGN)4 en la modalidad de construccin de propuestas o se puede trabajar en pequeos grupos. Si fuera posible, se recomienda el uso de la TGN en este momento, ya que esta tcnica permite aprovechar bien el tiempo y construir y jerarquizar las propuestas con facilidad, tarea que resulta indispensable para abordar el paso siguiente. Una vez construido y jerarquizado el listado, con independencia de la tcnica utilizada para construirlo, se podr proceder a diferenciar entre las propuestas ms salientes aquellas que se encuentran dentro de la influencia directa, indirecta (a travs de otros) y fuera de la influencia de los extensionistas que asisten a la capacitacin, ya que slo resulta posible trabajar para operativizar los dos primeros tipos de problemas.

6. Anlisis de propuestas y construccin de estrategias: El mo-

mento siguiente se orienta a la operacionalizacin de las propuestas, ya que no es lo mismo tener una idea interesante que planificar cmo ponerla en prctica. Por esto, una vez identificado un conjunto de propuestas, hay que acordar cmo llevarlas adelante. Los beneficios centrales de este momento son dos: Primero, llevar las propuestas a un nivel operativo concreto, sin asumir que esto ser algo que se producir de manera espontnea. Ciertamente, muchas veces las ideas surgidas de las capacitaciones se van diluyendo en la memoria y, aun con la mejor voluntad, se hace muy difcil operativizarlas una vez que se llega a situaciones en las cuales deberan utilizarse, particularmente cuando se trata de propuestas referidas a metodologa de extensin rural o conocimientos propios de las ciencias sociales. Por esto resulta fundamental llevar adelante esta actividad elegida antes de que termine la capacitacin. En segundo lugar, elegir una propuesta tambin ayuda a que se generen compromisos pblicos delante de los pares, lo que lleva

La Tcnica Grupal Nominal (TGN) es una tcnica que permite al grupo llegar a un consenso sobre algn tema, identificar problemas, sugerir soluciones y establecer prioridades. Se requiere de una buena formulacin de los temas-problemas a analizar, y la participacin activa de los integrantes del grupo. Se empieza por una lluvia de ideas en torno a las soluciones posibles, luego se revisan y se eliminan aquellas que son similares y se elabora un listado con propuestas diferentes. Se clarifican las propuestas a fin de que todos-as los participantes entiendan la propuesta de la misma manera, y finalmente se discute y establece el orden de prioridades.

23 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

a que las personas profundicen su propio compromiso personal con la implementacin de lo que se ha expuesto ante otros. En trminos prcticos, se propone seleccionar de manera conjunta con el grupo ampliado cuntas y cules propuestas operativizar, eligiendo aquellas que ocuparon los puestos ms altos en la jerarquizacin y que se encuentran dentro del control (directo o indirecto) de los extensionistas. A continuacin se propone construir grupos de 4 a 8 tcnicos y tcnicas, dividiendo por institucin y por zona de trabajo (o por otro criterio que resulte en el momento relevante). En estos grupos los integrantes trabajarn para concretizar las propuestas, analizando cmo llevarlas adelante, lo que idealmente debera delinear actividades a implementar, tiempos y responsables. En este proceso, tambin debera reflexionarse sobre los problemas o trabas que podran surgir para implementar las diferentes alternativas, evalundose opciones para superarlos o minimizarlos. Adicionalmente, se menciona la posibilidad de que los distintos grupos puedan hacer una nueva seleccin de propuestas a operativizar, sin que tengan que quedar atados a aquellas definidas a nivel del grupo amplio. Posteriormente, se debe realizar un plenario donde se exponga el trabajo realizado en los grupos y donde se reflexione sobre las estrategias surgidas en ellos. Cabe sealar que es posible que surjan propuestas que involucren a ms de un territorio o requieran el acuerdo a nivel de CDA, por lo que puede darse el lugar en el plenario para generar acuerdos de este tipo. Interesante mencionar la posibilidad de trabajar con propuestas de role playing en casos donde se tenga que reflexionar sobre el modo prctico de implementacin de algunas cuestiones, como forma de ejercitarlo en un contexto formativo. Para finalizar, se propone que la coordinacin registre las propuestas surgidas en los distintos grupos y que los mismos extensionistas tomen nota (en un cuadernillo especfico) de las acciones que se proponen llevar adelante y cmo piensan hacerlo, con el fin de tenerlas presentes y darles curso en el tiempo que haya hasta la prxima capacitacin. Adems, resultara de particular inters recomendar que se retomen estas propuestas en el contexto de los espacios de trabajo cotidianos

24 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

Con este sexto momento, se cerrara la temtica durante el mdulo de capacitacin.

7. Seguimiento de la implementacin de propuestas: Para dar

seguimiento y apoyo a la implementacin de las propuestas, en los mdulos siguientes, se recomienda retomar las acciones surgidas del trabajo realizado para ver si se han podido llevar adelante las alternativas identificadas, cmo ha ido todo y si han surgido problemas. As, se podr discutir sobre las dificultades de implementacin y aprovechar las experiencias de los pares, y adems se reforzar el compromiso con la puesta en prctica de las opciones seleccionadas. Dado el carcter particularmente flexible de este momento, resulta algo ms difcil planificarlo, debindose seguir los emergentes grupales hasta donde se vea que resulten tiles para fortalecer los conocimientos adquiridos y para generar puestas en prctica de lo surgido del proceso reflexivo. No obstante, se podra considerar como esquema bsico: a) retomar brevemente los principales problemas vinculados con el tema trabajado la vez anterior y las propuestas ms destacadas a nivel de grupo general, b) luego se preguntara qu sucedi con las propuestas de implementacin, pidiendo hacerse nfasis tanto en los beneficios de las acciones puestas en prctica como en los problemas de implementacin, para buscarles alternativas, si las hubiera. Una modalidad alternativa aqu sera retomar problemas y propuestas en el grupo ampliado y luego pasar a un trabajo en subgrupos, armndose un plenario para compartir a grandes rasgos los resultados de la implementacin y los problemas pendientes; c) finalmente, tambin es posible que se generen propuestas cuya implementacin tenga plazos mayores a un mes (incluso mucho mayores). Por esta razn sera recomendable no slo retomar lo surgido a partir de la capacitacin anterior sino tambin mantener el seguimiento de otras generadas en momentos previos, para darles el acompaamiento que corresponde.

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26 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

RESUMEN DEL ESQUEMA DE FORMACION

A continuacin, se presenta en forma resumida los diferentes momentos formativos previstos para desarrollar en cada mdulo/sesin:

1) Identificacin de problemas e intereses formativos : momento

previo, para que stos intereses y problemas sean incorporados por los capacitadores-as cuando les toque presentar los temas

2) Identificacin y anlisis de problemas e intereses formativos: respecto de los temas de capacitacin del mdulo. 3)Presentacin / exposicin del formador/formadora 4) Consolidacin de conocimientos 5) Elaboracin de propuestas para resolver los problemas o para potenciar el impacto de las prcticas 6) Anlisis de trabas y construccin de estrategias de implementacin de las propuestas 7) Seguimiento de la puesta en prctica de las propuestas (durante el encuentro siguiente) Se recomienda que el proceso de formacin/capacitacin cuente con un facilitador-a que ser la persona encargada de coordinar, dar continuidad y ser el hilo conductor del proceso, como as mismo canalizar las reflexiones y propuestas, y realizar el registro y sistematizacin de Curso. Por el rol que cumple, es importante que tenga un buen conocimiento de grupos y procesos grupales, flexibilidad para manejarse en contextos participativos y reflexivos y que tenga conocimientos de las tareas de extensin, desarrollo rural y la realidad de los agricultores-as campesinos paraguayos. Los capacitadores-as sern las personas quienes trabajarn los temas especficos en las diferentes sesiones-mdulos. Es importante que posean

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conocimiento suficiente del tema a tratar, pero dadas las caractersticas de la propuesta metodolgica, es necesario que tengan capacidad de presentar los temas que le tocan de manera clara, sin tecnicismos y desde una perspectiva prctica, que sean flexibles de tal forma que armen su presentacin teniendo en cuenta las inquietudes concretas de los tcnicos-as y cuenten con experiencia directa vinculada a la extensin rural y conocimiento directo de las problemticas de la agricultura familiar.

4.3. En la prctica: presentacin de caso

Esta metodologa fue puesta en prctica y validada en un Curso tericoprctico de Gestin Integral de la Extensin Rural, que se desarroll entre mayo y diciembre de 2011 en Caazap, organizado conjuntamente por la Direccin de Extensin Agraria (DEAg) y Accin contra el Hambre (ACH), del que participaron un promedio de 25 tcnicos-as en jornadas intensivas de dos das una vez al mes.
La revisin crtica de sus prcticas es fundamental para el proceso de formacin de extensionistas.

De tal forma a visualizar la implementacin en la prctica de la metodologa propuesta, tomamos un caso: el desarrollo del primer mdulo del curso mencionado donde se abord el tema : Educacin popular; y, Metodologas y tcnicas de extensin rural: enfoque transferencista y enfoque dialgico.

Presentamos a continuacin, el funcionamiento del esquema en la prctica.

Temas abordados: el Modelo de Extensin Rural Tradicional o Transferencista y el Modelo de Extensin Rural Dialgica, que se deriva de la Educacin Popular.

Momento previo: Identificacin de problemas e intereses formativos

Al inicio de la capacitacin-taller, el facilitador grupal, Fernando Landini, present la propuesta para el mdulo y seal la necesidad de la participacin activa de los asistentes, de tal manera que se analicen los problemas y generen propuestas de manera conjunta y participativa. En relacin a lo que el facilitador present, se hicieron preguntas abiertas

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sobre el trabajo se iba a compartir durante el mdulo de capacitacin. Se tom nota de lo expresado por los participantes y luego se agrup en tres temas coincidentes: compartir experiencias y conocimientos, pensar sobre los problemas que hay en el trabajo como extensionistas y poder ser ms efectivos en el trabajo. Se observ entonces que las expectativas coinciden con la propuesta de la capacitacin-taller, por lo que se comenz con el trabajo.

Tcnicas utilizadas:
a) Exposicin participativa y presentacin b) Contrato psicolgico: se pregunt a los tcnicos-as asistentes las expectativas respecto de la propuesta del Curso, quienes manifestaron sus intereses en relacin a los temas a abordar. Se tom nota de las opiniones y luego se realiz una asociacin de ideas semejantes y agrupacin de temas coincidentes. Se acord que los temas coincidentes eran de inters prioritario para la formacin y que estaban dentro de la propuesta, por lo que las expectativas estaban incluidas en el programa a trabajar.

Momento 1: Identificacin y anlisis de problemas en relacin a los

temas del mdulo

1. parte : Educacin popular Se aplic un test individual para evaluar la condicin previa de los tcnicos al inicio del curso. Fue realizado por el facilitador a travs de un cuestionario que fue llenado por cada participante en forma annima. Tambin fueron identificadas las expectativas de los participantes antes del inicio del curso a travs de lluvia de ideas con el pleno del grupo. Tomando como punto de partida el esquema se parti de la construccin de un listado de problemas vinculados con las prcticas de extensin rural, buscando favorecer procesos reflexivos en torno a la temtica tendiente a la identificacin y sistematizacin de problemas.

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Grupo 1 Poca motivacin de los productores para trabajar y organizarse La metodologa de extensin no se ajusta a la realidad del pequeo productor Insuficiente seguimiento tcnico a las actividades (cantidad alta de cobertura por tcnico 150 familias!) Bajo nivel de formacin/capacitacin de los productores/as Disminucin de la mano de obra familiar disponible (migracin de jvenes). La mayor parte de los productores tienen ms de 60 aos. Poca inversin de los campesinos para la produccin.

Grupo 2 Los productores quieren resultados inmediatos, no saben esperar. Falta de empoderamiento de los productores: no se aduean o sienten propios a sus comits Hay poca transformacin de productos (ejemplo: maz en carne) Poca adopcin de nuevas tecnologas, poco conocimiento, mala administracin de recursos disponibles, no reinvierten para la produccin, se agrupan pero no se asocian. Individualismo. Edad avanzada de los productores, los jvenes ya no quieren trabajar en la finca, migran Falta de acceso a crditos blandos Implementacin de proyectos sin diagnostico previo, que por lo general fracasan Falta de recursos para el trabajo de extensin. Incluso, a veces llega pero no en el momento oportuno (insumos fuera de poca por ejemplo) Falta de pago de salarios en tiempo oportuno

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Esta identificacin de problemas se socializ en dos modalidades: 1 grupo socializ los problemas identificados a travs de una dramatizacin y los otros 3 grupos lo presentaron a travs de un afiche. Terminadas las presentaciones, se realiz un anlisis y puesta en comn de los problemas encontrados por todo el grupo. Posteriormente, se realiz una revisin de frases que incorporan conceptos de educacin popular. En este ejercicio, se entreg una tarjeta a cada tcnico con una frase. Este fue ledo y compartido con el pleno del grupo analizndolo entre todos e identificando los conceptos. Este anlisis gener un importante debate entre los participantes, donde los principales cuestionamientos se dieron sobre el sistema de educacin en la que uno se forma y lo que genera este modelo educativo en la prctica de extensin.

Tcnicas utilizadas:
1) Test de diagnstico de conocimientos
Los diversos temas de la propuestas metodolgicas incluyen tambin prcticas concretas.

2) Lluvia de ideas (sobre expectativas respecto del tema y sobre educacin popular) 3) Trabajo grupal son preguntas disparadoras

Momento 2: Exposicin-presentacin del capacitador-a

El capacitador realiz la presentacin del tema enfatizando en el concepto de la educacin, su aplicacin a la realidad y su diferencia con la educacin bancaria. Asimismo, hizo una revisin crtica de la prctica como extensionistas, reflexionando sobre la pedagoga que se utiliza, el tipo de relaciones que se establece con los productores-as y los resultados que se obtienen. Tcnicas utilizadas: 1) Exposicin participativa con soporte visual (presentacin el Power Point)

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Momento 3: Consolidacin de conocimientos

Luego de lo trabajado se propuso releer los listados de problemas que se armaron en grupos al inicio de la jornada. Se plante entonces la pregunta: Despus de conocer la propuesta de la Educacin Popular, cambiaron en algo las dificultades que veamos al inicio, siguen siendo esos los problemas? Despus de la conversacin, se decidi construir un nuevo listado de problemas, de manera conjunta, que tiene muchas diferencias con los anteriores

Lista de problemas conjunto

Despus de la identificacin de los problemas tambin se elaboran propuestas en conjunto.

Tcnicos extensionistas no estn suficientemente motivados Los proyectos de extensin vienen diseados desde arriba sin la participacin de la gente Se usa una metodologa de induccin, se trata de convencer. No hay pedagoga de la pregunta. Falta planificacin conjunta entre tcnicos y productores Hay cambios constantes de autoridades (instituciones, gobierno), lo que lleva a cambio en planificaciones (proyectos, soluciones). Esto no resulta favorable No hay planificaciones de mediano y largo Se desatiende la capacitacin de jvenes Falta comunicacin y dialogo entre agricultores y tcnicos El enfoque de extensin que usamos es transferencista, es bancario, se necesita un cambio de enfoque No hay asistencia tcnica diferenciada. Es decir, se asiste a todos por igual sin atender a sus diferencias El productor no sabe hasta cundo tendr asistencia tcnica

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 Tcnicas utilizadas:
1) Plenario: reflexin conjunta y participativa sobre pregunta disparadora con soporte de papelgrafo y tarjetas de diversos colores para el resumen final.

Momento 4: Elaboracin de propuestas

Una vez analizadas las dificultades, los participantes volvieron a los grupos para construir propuestas orientadas a solucionar los problemas identificados. Se dio la consigna: A partir de la propuesta de la Educacin Popular cmo podramos mejorar nuestro trabajo con el productor, que podramos hacer?. Los resultados fueron los siguientes:

Grupo 1 1.Hay que planificar de manera conjunta entre tcnico y productor. Se necesita compromiso de ambas partes. 2. Plantear una asistencia tcnica diferenciada segn la necesidad del productor 3. Implementar parcelas demostrativas agropecuarias segn inters de los productores. 4. Involucrar y coordinar actividades de extensin rural con instituciones de la zona 5. Capacitar y actualizar a los tcnicos extensionistas en metodologa de extensin 6. Valorar el trabajo del productor, motivar

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Grupo 2 1. Mejorar la participacin de los campesinos. Hay que promover liderazgos jvenes, aplicar metodologas como Diagnstico Rural Participativo (DRP), generar actividades que propicien el encuentro entre los productores 2. Mejorar la planificacin de las organizaciones en forma conjunta con los productores, con DRP, planes productivos o de otras maneras 3. Mejorar el seguimiento y asistencia tcnica: ampliar la cobertura, dar asistencia diferenciada, realizar evaluaciones participativas, sistematizar y difundir experiencias y resultados positivos, involucrar a las instituciones de desarrollo en los proyectos (municipalidad, gobernacin), aplicar metodologas practicas (aprender haciendo) 4. Actualizar los conocimientos de los tcnicos y tcnicas

Grupo 3 1. Cambiar de metodologa de extensin. Aprender haciendo 2. Promover el trabajo sobre la sensibilizacin y visin del productor 3. Involucrar ms a los jvenes 4. En todos los trabajos hacer diagnostico, planificacin, ejecutar y evaluar 5. Estudiar y analizar con los productores los proyectos a realizar 6. Proveer al tcnico las herramientas necesarias para realizar sus actividades Tcnicas utilizadas: 1) Trabajo grupal sobre pregunta disparadora

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Momento 5: Anlisis de trabas y construccin de estrategias

Teniendo en cuenta lo expuesto y lo trabajado en los grupos se reflexion acerca de qu propuestas estaban en sintona con la Educacin Popular, se analiz cules se identificaban mejor con ella y cules no estn necesariamente vinculadas. En este momento, surgieron reflexiones y aclaraciones tanto de parte de los asistentes como de parte del capacitador Carlos Bentez. Se revis crticamente ciertos postulados como el aprender haciendo (Grupo 3), donde se hace referencia a que se aprende practicando juntos, pero cmo se lleva adelante esto? Desde el gobierno se dice por ejemplo que hay que trabajar con mandioca, cmo hacemos? Cul sera el rol de quien ensea y quien aprende? El tcnico es un facilitador, el aprender haciendo puede desprenderse de una practica participativa o terminar siendo transferencista, puede formar parte de la educacin bancaria o de la educacin popular. Todo depende de cmo se la lleva a la prctica. En esa misma lnea, se analiz otra propuesta como las parcelas demostrativas (Grupo 1) y se reflexion sobre que hara el productor y lo que hara el tcnico. Se remarc que en esta prctica habra que tener el cuidado de hacer lo mismo que lo que se haca antes con el modelo transferencista o bancario. Ah el productor no tiene participacin en el diseo de la solucin. No parece haber diferencias respecto de la educacin bancaria. Se propuso como alternativa plantear propuestas de diagnstico participativo, antes de aplicar cualquier tcnica concreta. De esta forma se buscar identificar desde la gente cules son sus problemas, prioridades e intereses para trabajar a partir de eso. Despus de compartir estas y otras opiniones, se construyen nuevos aportes que se acercan al ncleo de la educacin popular: En la extensin rural se debe tener en cuenta la visin del productor en relacin a los problemas que tiene su finca. El encuentro es lo que se propicia desde la Educacin Popular, los proyectos comunitarios en ese sentido potencian la identificacin de objetivos comunes, brindan responsabilidades, fortalecen la organizacin. El diagnstico conjunto y participativo es sumamente importante. Si queremos darle participacin a la gente, quin decide? Lo ideal es

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que el mximo de protagonismo lo puedan tener los productores ya que se busca que puedan decidir lo que quieren hacer. Es darle la capacidad y el espacio al productor para que se exprese y plantee sus opiniones y prioridades La Educacin Popular tiene que hacer crecer a la gente, tiene que ayudarlos a empoderarse. Es un proceso ascendente. Entonces, la metodologa de transferencia, la metodologa bancaria, tiene que cambiarse. Pero quien debe cambiar, primero, es el extensionista. El tcnico mismo debe reconocer que no sabe todo y que tiene mucho para mejorar y aprender.

Teatralizacin por grupos para ejemplificar la Educacin Popular

Para profundizar en estos temas, se present la siguiente consigna para trabajar: cada grupo va a armar una presentacin donde se trabaje con productores y se pongan en prctica las ideas de la educacin popular. As, se armaron tres grupos con diferentes temticas: Hay que trabajar para mejorar el tema de produccin de mandioca como se podra trabajar esto con el productor desde la mirada de la educacin popular? Como trabajaras un diagnstico o planificacin conjunta en el trabajo con pequeos productores desde los aportes o mirada de la educacin popular? Cmo se podra coordinar actividades de extensin con otras instituciones desde la perspectiva de la educacin popular? Cada uno de los grupos present la propuesta que pensaron conjuntamente. Estas fueron algunas de las reflexiones que se hicieron luego de cada presentacin.

La primera presentacin que se hizo trabaj la cuestin de aumentar la produccin de mandioca. Las principales reflexiones surgidas fueron: En la representacin la tcnica le dice a un productor lo que usted sabe es muy importante cuntenos. Pregunt a los productores cmo hacen las cosas dndoles lugar a que opinen, a que participen y no les

36 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

dio directamente una receta. Muy bueno. Como tcnicos, una de las cosas ms difciles es nuestro vocabulario, hay una formacin cientfica que nos da un vocabulario especfico y tenemos que cuidar las palabras que usamos para no generar un distanciamiento con el productor. Muchas veces usamos palabras que el productor no entiende y eso no es bueno. Es importante hablar llano, sencillo, directo. El tipo de organizacin que presentaron pareca ser un ideal de organizacin que difcilmente se d en el trabajo con grupos de productores. Parecan ser productores muy entrenados, podan identificar fcilmente sus problemas y saban qu hacer para solucionarlos. Parecan estar muy organizados, no esperaron a que los organice la tcnica del grupo. Cada uno particip en la toma de decisiones. Esto puede haber sucedido porque el tcnico tiene un ideal de grupo y espera que los productores sean as pero tambin eso es riesgoso porque se tiende a imponer al grupo la concepcin del cmo el tcnico quiere que sean. Por esto hay que tener cuidado de imponer a los grupos la forma de funcionar que quiere el extensionista. Cada uno ve al grupo con sus propios anteojos pero no es as como son los grupos. Si se busca imponer las propias preferencias sobre cmo debe ser un grupo, no es un proceso dialgico sino ms parecido a la educacin bancaria. Tambin, cuando uno intenta inducir al otro para que haga algo se encuentra dentro de la lgica de la educacin bancaria. En la representacin del caso se comenta que exista un proyecto previo, pero en cambio se valor mucho el diagnstico de la comunidad y se armaron actividades desde all, escuchando a la gente. Se concluye que la gran pregunta aqu es la que hace referencia a la propia prctica de extensin y a cmo podemos modificarla para salir de la lgica de la educacin bancaria que pasiviza y no deja que los productores participen.

El siguiente grupo trabaj en torno a la temtica de la planificacin o diagnstico participativo con un grupo de pequeos productores: En un momento de la teatralizacin se pidi a los productores que firmen un cuaderno. La cuestin de hacerlos firmar puede generar que el productor se aleje, se sienta incmodo, porque muchas veces no comprender bien por qu quieren su firma. Si esto sucede en una

37 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

primera reunin puede que afecte el vnculo tcnico-productor. Sera como entrar con el pie izquierdo. Hay que explicar muy bien por qu hay que firmar, por qu se les piden datos que los identifiquen, ya que muchas veces piensan que se buscan sus firmas para que otra gente consiga cosas a costa de ellos. Vocabulario: si yo quiero dialogar con alguien tengo que usar vocabulario que la gente entienda bien, lo pueda comprender. De otra manera el dilogo es algo imposible. La gente muchas veces agacha la cabeza y espera que sea el tcnico quien le diga qu hacer. Hay que tener en cuenta estas actitudes porque nos dicen acerca de qu siente el productor en ese momento. Podemos ver actitudes de inters por cmo se sientan en la silla o cmo miran. Por ltimo se present la teatralizacin de cmo armar una propuesta de articulacin con instituciones de la zona desde la mirada de la educacin popular. Surgieron de aqu nuevas reflexiones: El comit presentaba muchos problemas y dependa mucho del tcnico y a la vez el tcnico les deca lo que tenan que hacer. Es decir, el grupo mantena una actitud pasiva y el tcnico terminaba siendo funcional a eso. La gente le peda al tcnico que les d todas las respuestas. Eso no es educacin popular. No hubo diagnstico antes de la planificacin, por lo tanto no se parti de la participacin de la gente, lo que es siempre fundamental. Se comenta que es un desafo poder superar la dependencia del grupo hacia el tcnico. Se puede trabajar desde la educacin popular, la educacin liberadora, partiendo de no dar respuestas. Se puede decir, cuando nos piden que demos una receta, la verdad no s lo que hay que hacer. Muchas veces la solucin para lo que el productor necesita no la tiene el tcnico, hay que construirla juntos, teniendo en cuenta tanto los conocimientos tcnicos del extensionista como las necesidades, puntos de vista y experiencia de los productores. En este sentido, es fundamental que el tcnico saque al productor de esa posicin pasiva. Hay que tener en cuenta que la pobreza genera impotencia; pero adems est la impotencia que surge a partir de que el tcnico

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no le reconoce las capacidades y potenciales a los productores. Si el tcnico responde siempre con lo que tiene que hacer el productor, entonces el productor se pone en una posicin pasiva, facilista, y al final no se consiguen ni nuevas soluciones y ni actitudes dinmicas de parte de los productores. Luego de reflexionar juntos, se abri un espacio de debate sobre lo que pas. El modo de trabajo que se propone desde el modelo de extensin transferencista no tiene en cuenta las necesidades del campesino, como bien dice la Educacin Popular. La estrategia de trabajo debe estar vinculada con el establecimiento de un dialogo. Si no nos abrimos al dilogo, si no hacemos participar al productor, entonces difcilmente nos escuche y tenga en cuenta nuestras propuestas. La Educacin Popular es una estrategia distinta para hacer que las cosas funcionen. Para educar tambin se necesitan instrumentos, as como se necesitan instrumentos para trabajar la tierra. Por otra parte, la propuesta para los extensionistas significa un cambio total en su modo de trabajar con los productores, porque eso sera imposible. Pero eso no quita el objetivo de ir avanzando en este proceso de cambio, para ser cada vez ms participativos, ms dialgicos. Slo se puede trabajar con la gente cuando se siente realmente escuchada. Si uno no escucha, no se logra hacer contacto humano. Ciertas investigaciones en psicologa muestran que si uno valora a la gente, le reconoce sus conocimientos, capacidades y dignidad, esa persona esta ms dispuesta a escuchar lo que le vamos a decir. Es una cuestin humana, intuitiva. Si escuchamos a los dems, ellos nos van a escuchar a nosotros. El esquema propuesto desde la Educacin Popular es valorar los saberes tanto del productor como del tcnico. Si slo rescatamos los valores de un actor no hay dialogo posible y volvemos al modelo transferencista. La propuesta es cambiar el modo de relacin entre tcnicos y productores posibilitando vnculos horizontales y no planteando las cosas desde arriba hacia abajo. Muchas veces el productor se cierra porque se siente inferior, es importante que tome confianza, entonces te preguntan, manifiestan sus problemas. Tambin muchas veces el tcnico se presenta de una manera que intimida al productor. Hay extensionistas que dicen que no pueden trabajar de una manera ms participativa porque la burocracia de la institucin en la que trabajan no

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se los permite. Pero hay que destacar que siempre existe un margen de libertad que le permite a cada uno decidir sobre su trabajo. Ese margen de accin permite tomar decisiones, por ejemplo cmo me relaciono con los productores, cmo realizo una recomendacin tcnica, si cuestiono los puntos de vista del campesino o no, si parto de recetas o de preguntas. El objeto final de la educacin es la persona. Hay que animarse a pensar las cosas de manera distinta. Si uno tiene ms alternativas puede elegir cul es la ms conveniente para cada uno, en cambio si uno no conoce, no sabe de esas alternativas, no tiene libertad. Comenzamos hablando sobre la Educacin Popular porque el modelo de trabajo propuesto hasta el momento por la extensin rural tradicional no viene funcionando o, por lo menos, no de la mejor manera posible.

Tcnicas utilizadas:
1) Plenario: reflexin conjunta y participativa sobre trabajo grupal 2) Juego de roles: teatralizacin grupal sobre contenidos especficos propuestos por el capacitador.

2. parte : Modelos y estrategias de extensin rural

El desarrollo del segundo tema, tambin se realiz siguiendo en lneas generales los momentos del esquema metodolgico:

Momento previo: Identificacin de problemas e intereses formativos Para iniciar la segunda parte del mdulo referida a Modelos y Estrategias de Extensin Rural, como se trataba de un capacitador diferente, se realiz nuevamente la presentacin de los participantes. Luego, se pregunt sobre las expectativas de los y las asistentes respecto de este nuevo tema. En este punto, y siguiendo con un enfoque dialgico, el capacitador expres sus expectativas y seal la importancia de trabajar en forma de taller de tal forma que se fomente un dialogo que favorezca la integracin y el aprendizaje de estrategias tiles a la prctica. Posteriormente, en se hizo un anlisis de expectativas en el grupo y los conceptos que tienen sobre extensin agropecuaria. Respecto de sta, se arm un listado provisorio que dice que dice que la extensin rural:

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Busca extender un conocimiento desde aquel que sabe a alguien que no sabe. Es una herramienta de trabajo que se utiliza para fomentar el desarrollo de las familias campesinas Es dar asistencia tcnica. Es una forma de llegar a los productores para proveer una asistencia tcnica que busque el desarrollo Extensin es difundir nuevas ideas y conocimientos entre los productores Es enseanza de conocimientos de unos a otros Es bsqueda de cambio de actitud.

Tcnicas utilizadas:
1) Presentaciones cruzadas (en pares de compaeros-as) de los asistentes. 2) Lluvia de ideas 3) Plenaria participativa

Momento 1: Identificacin y anlisis de problemas en relacin a los

temas del mdulo

Se desarrollo una actividad grupal orientada a la identificacin de las reas temticas en las cuales se desarrollan las prcticas de extensin rural que se llevan adelante en Caazap. Se construy un listado de rea a travs del uso de tarjetas de colores en las que los y las asistentes colocaron diferentes actividades propias de su prctica, las cuales fueron pegadas luego en las diferentes reas reservadas a cada rea temtica.

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Momento 2: Exposicin-presentacin del capacitador-a

El taller continu con el desarrollo conceptual de las metodologas de extensin a travs de una presentacin ilustrada con soporte visual (Power Point) realizada por el capacitador proveniente Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Argentina. La presentacin se realiz con intercambio de experiencias entre los participantes y el capacitador Tcnicas utilizadas: 1) Exposicin participativa con soporte visual (presentacin el Power Point)

Momento 3: Consolidacin de conocimientos

Para los / las extensionistas es importante incidir en la capacidad organizativa de los productores / as

Terminada la introduccin conceptual se realiz el anlisis del documento que haba entregado previamente el capacitador: Informacin comunicacin educacin, a travs de trabajos en grupo. Este trabajo se socializ y se analiz en plenaria articulando los conceptos con las prcticas de extensin de los tcnicos. Posteriormente, se realiz un anlisis de otro documento: Cul es la finalidad de la extensin rural para el INTA tambin travs de trabajos de grupo. Los aspectos ms importantes identificados en este documento fueron socializados y se realiz la puesta en comn en plenaria. Con todos estos elementos, ms lo trabajado sobre las ideas de los participantes sobre extensin rural, el capacitador condujo un anlisis crtico de los conceptos y problemas visto hasta el momento. Entre otras cosas remarc que los conceptos de extensin y educacin van relacionados, pero tambin van cambiando a lo largo del tiempo. La forma de extensin que se propona en el pasado ya no es la forma de extensin que se propone hoy. Los paradigmas, que son las formas que uno tiene de ver la realidad, van cambiando, se van modificando de acuerdo a las pocas. En este momento hay que repensar nuestro paradigma trans-

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ferencista, para poder trabajar desde un nuevo paradigma. Los primeros servicios de extensin surgieron de las universidades, all se investigaba y luego se extenda a los productores para que lo apliquen, sin que hubiera mucho dilogo en relacin a esto. En muchos casos esto sirvi, especficamente cuando hablamos de productores grandes. Pero esto no sucede con todos los tipos de productores, por eso el paradigma de extensin se fue cambiando. Los tcnicos y tcnicas, trabajan en relacin con otros seres humanos que tienen una cultura, una racionalidad, unas vivencias, una forma de pensar propia. Dentro de las tareas del tcnico vemos que es muy importante incidir en la capacidad organizativa del productor, en vincularlo con otras instituciones. Tambin es importante que pueda acceder a la tierra, tal vez sumndose al reclamo de organizaciones que se dediquen a eso. Adems, est la importancia de trabajar cuestiones relacionadas con un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles y un cuidado y uso sustentable de la tierra. El la reflexin tambin se remarc que las propuestas nunca deberan ir en contra de la racionalidad o la cultura de las personas. Por ejemplo, respecto a las culturas indgenas, tenemos que tener presente que estos grupos no tienen la misma idea de desarrollo sino que existe una visin de naturaleza proveedora. No se busca modificar el medio ambiente. Finalmente, se acord que en resumen, que la extensin rural requiere desarrollar acciones y tecnologas que: Optimicen el trabajo del productor y de su familia. Requieran poco capital. Mejoren el aprovechamiento de los recursos disponibles. Permitan un uso sustentable de los recursos. Incrementen la capacidad organizativa y de gestin del productor y del territorio.

Tcnicas utilizadas: 1) Trabajo grupal: lectura y revisin de documentos propuestos por el capacitador,

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2) Plenario: reflexin crtica y participativa sobre los temas trabajados en grupos y la presentacin realizada por el capacitador.

Momento 4: Elaboracin de propuestas

En este punto, el facilitador desarroll una tarea de consolidacin de la segunda parte del mdulo, referida a la extensin rural y de los conceptos e ideas que trabajaron. Se destac a la extensin rural como: Conocimiento para generar en todos los actores p/lograr desarrollo sustentable en el territorio. Cambio Tcnico igual a cambio de paradigma. Educacin no formal con proceso dialgico para desarrollar integralmente al individuo. Cambio institucional, aspectos fundamentales: participacin, redes de personas y organizaciones, informacin, medicin de resultados e impactos, recopilacin de xitos y fracasos. Funciones de la extensin: educacin formal e informal, gestin, cambio institucional, cambio tcnico. Proceso de enseanza-aprendizaje. Proceso educativo para el desarrollo de las facultades, aptitudes fsicas, intelectuales de los productores. Proceso dialgico para transformar al hombre y a la sociedad que lo rodea Utilizacin de la tecnologa de gestin: liderazgo, planificacin de finca, mercadeo, organizacin como proceso de gestin de proyectos productivos. En este punto, tambin se reflexion sobre los cambios respecto del concepto de extensin rural presentes en el listado elaborado en la primera parte, y el que se consolid al final del mdulo Tcnicas utilizadas: 1) Plenario: reflexin crtica y participativa sobre los a partir de los contenidos trabajados anteriormente.

44 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

Momento 5: Anlisis de trabas y construccin de estrategias

Dado que se trat de un mdulo con un contenido ms conceptual, orientado a revisar el paradigma y el enfoque de trabajo que se viene implementando, no se realiz una construccin especfica de estrategias, ms bien se remarcaron ideas- fuerza como: Lo novedoso no es querer introducir un cambio en la vida del productor sino cmo se quiere lograr a ese cambio. Se quiere que produzca mejor para l y su familia, para que pueda alimentarse adecuadamente, que mejore la calidad de los productos que consumen. Como mtodo siempre es parte del trabajo grupal, y el propsito es producir un cambio, pero escuchando al otro. No es posible seguir queriendo transferir tecnologas como si fueran cosas que se entrega a la gente para que las adopte. Generar un cambio no implica aumentar la produccin, sino generar capacidades y fortalecer al productor para que se pueda relacionar mejor con el entorno. No se apunta a una mejora cuantitativa sino cualitativa. El tcnico-a tiene que escuchar al productor-a para saber lo que le quiere decir. Cuando siente que la gente se resiste a sus propuestas hay que ver por qu es esa actitud, seguramente hay cosas que no lo convencen de lo que se est proponiendo. El rol como tcnicos-as hay que plantearlo como un desafo. Al hablar de innovar se piensa en cambio tecnolgico, esa es slo una manera de pensarlo. Pero tambin innovar es mejorar los modos de organizarse, es ayudar a que los productores se fortalezcan, que establezcan lazos con otros actores y as puedan comercializar mejor, por ejemplo. El cambio del modelo a partir del cual se hace extensin es lento. Es un proceso de reflexin, es un aprendizaje que lleva tiempo comenzar a ponerlo en prctica. A veces, cuando los/las extensionistas escuchan estas cosas como las que se han visto en el taller, que ponen en cuestin el modo en que hace extensin rural, surge angustia. As, se busca evitarlo encontrando justificaciones o procurando olvidarse del conflicto, se intenta sacarse esa sensacin lo ms rpido posible. Pero la propuesta es mantener esa duda, mantener ese malestar para poder reflexionar y pensar, cuestionarse siempre: Cul es el modelo de extensin rural que quiero poner en prctica, uno transferencista o uno dialgico?

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46 Gestin de la Extensin Rural en la Prctica

5
El inters formativo de extensionistas es el punto de partida de la propuesta metodolgica.

Recomendaciones
5.1.- Es importante siempre partir del inters formativo de las personas
que van a capacitarse: de all la importancia de aplicar siempre algn instrumento (como cuestionario o consulta) que recoja las intereses tanto en temas como en enfoques y consensuar con las y los participantes un programa. Esta propuesta metodolgica propone dejar de lado las concepciones tresnferencista y tcnico-productivista de la extensin rural, por lo que el foco est puesto es las necesidades sentidas de los productores-as. De esas necesidades debieran partir los intereses formativos de los tcnicos-as. La propuesta supone una relacin horizontal y dialgica, donde el/la extensionista cumple un papel de facilitador y orientador. Esta premisa metodolgica se debe tener siempre presente al momento de aplicar los instrumentos de recoleccin de inters formativo de los/las extensionistas. Asimismo, es conveniente acordar los tiempos disponibles a fin de que se pueda desarrollar el proceso completo.

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5.2. Se recuerda la recomendacin inicial: diferenciar la figura del faci-

litador-a del capacitador-a o formador-a especfico en los diferentes temas. El facilitador-a ser la persona que lleve la coordinacin general del proceso y lo conduzca. Para ello su perfil debe reunir algunos elementos importantes como: manejo de grupos y tcnicas participativas, capacidad de gestionar de manera crtica la reflexin grupal, flexibilidad y adaptabilidad al contexto (esto permitir la modificacin de la planificacin de acuerdo a la dinmica grupal) y conocimiento general de las tareas de extensin. Por su parte, el capacitador-a deber ser un especialista y conocedor-a del tema especfico que desarrollar, pero tambin se requerir habilidades de trabajo con grupos y una buena disposicin hacia la participacin, motivando que las preguntas y respuestas surjan del proceso de reflexin crtica del grupo, ms que de una receta de especialista.

El facilitador/a es quien lleva la coordinacin general del proceso y lo conduce. El capacitador/a es un especialista en un tema especfico.

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5.3.- Unido con el punto anterior, se precisa realizar una buena induccin

a los capacitadores-as de tal manera que tengan claro y se familiaricen con la propuesta metodolgica y lo que se espera del proceso formativo para que sean capaces de adaptarse. Tambin es necesario evaluar su desempeo, tanto por parte de los-las extensionistas participantes como de la (o las) instituciones que coordinan el proceso formativo. En este punto el rol del facilitador es fundamental al momento de captar la interaccin del capacitador-a con el grupo y la forma en que integra la propuesta metodolgica a la sesin en que desarrolla el tema de su especialidad.

Una buena induccin a los/las capacitadores/as permitirn que se familiaricen con la propuesta metodolgica

5.4.- Dada la intencionalidad transformadora del enfoque metodolgico,

es importante prever la incorporacin de sesiones especiales que relacionen la teora con la prctica de extensin en las fincas. Al disear el programa especfico de capacitacin, habra que incluir momentos o instancias de trabajo en la modalidad de taller prctico de aplicacin de conocimientos.

Es importante prever sesiones que relacionen la teora con la practica en las fincas.

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5.5.- Es indispensable tener una instancia de seguimiento de la aplicacin en terreno que hacen los-las extensionistas de los criterios, enfoques, planes e iniciativas surgidas durante las sesiones de capacitacin. No es necesario crear instancias particulares ni duplicar esfuerzos sino integrar el seguimiento de la capacitacin a las instancias ya existentes como: reuniones de equipo, evaluaciones peridicas, informes, reportes u otra herramienta que se considere pertinente.

Es indispensable una instancia de seguimiento y generar actividades de visita a experiencias e intercambios con organizaciones e instituciones.

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5.6.- Tambin sera adecuado dar continuidad al proceso de formacin

con el mismo grupo, que los y las participantes se mantengan en la medida de lo posible, y agregar nuevos mdulos de un ao a otro de tal manera a ir enriqueciendo el proceso y adaptndolo a las necesidades y temas emergentes.

En lo posible la formacin debe realizarse con el mismo grupo y que los participantes se mantengan durante todo el proceso.

5.7. Finalmente, la propuesta de formacin metodolgica para la Gestin Rural en la prctica no se plantea como algo cerrado y esttico, sino ms bien como un conjunto de lineamientos y formas de hacer que pueden irse adaptando a las circunstancias, contextos y experiencias particulares.

La propuesta de gestin rural en la prctica no es algo cerrado sino dinmico, y se puede ir adaptando a circunstancia y contextos particulares.

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Bibliografa de referencia
6.1. Landini, Fernando, Informe de consultora: Diagnstico del trabajo
de los extensionistas rurales de Caazap (Paraguay) y propuesta para disear una estrategia de fortalecimiento y capacitacin que permita potenciar las acciones que llevan a cabo las instituciones que realizan extensin rural. Accin contra el Hambre (ACH). Asuncin, 2010.

6.2.

Informe Final de Consultora Diseo de un programa de actualizacin de conocimientos y prcticas para Tcnicos Extensionistas. Direccin: Fernando Landini, Consultora: Mabel Russo, Colaboradoras: Vanina Bianqui y Sofa Murtagh. Accin contra el Hambre (ACH). Asuncin, 2010

6.3. Informes de sesiones y reportes de talleres del curso Gestin Integral de la Extensin Rural. Accin contra el Hambre. Caazap, 2011

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