LAS REFORMAS DE LA SEGUNDA REPBLICA

Durante este perodo Manuel Azaa presidi un gobierno formado mayoritariamente por republicanos de izquierdas y socialistas que impuls el plan de reformas ya iniciado por el gobierno provisional.

La reforma del ejrcito Azaa pretenda constituir un ejrcito profesional defensor de la democracia. Para ello era necesario reducir la proporcin de oficiales existente (era de uno por cada tres soldados). Por otra parte se cerr la Academia militar de Zaragoza, cuyas enseanzas se consideraban tradicionalistas y anticuadas, y se clausuraron los Consejos de Honor, el Consejo Supremo de Justicia Militar y se elimin la prensa militar. Tambin se pretenda modernizar materialmente el ejrcito, aunque la disminucin de su presupuesto impidi llevar a cabo tal propsito. La ley de reforma militar fue recibida por un sector del ejrcito como una agresin a la tradicin militar, por lo que provoc importantes tensiones, especialmente en el ejrcito del Protectorado de Marruecos espaol.

La reforma religiosa La Repblica trat de limitar la influencia de la Iglesia en la sociedad y en la poltica espaola y para ello procedi con la secularizacin del estado, declarndose la no confesionalidad oficial, la libertad de cultos y suprimiendo el presupuesto de la Iglesia. Asimismo se legaliz el matrimonio civil y el divorcio y se secularizaron los cementerios. Se decret adems la disolucin de aquellas rdenes que tuvieran como cuarto voto la obediencia al Papa frente a cualquier otra autoridad, para, entre otras cosas, garantizar la obediencia de todos los espaoles al Estado. De este modo la orden de los jesuitas, que tena una gran influencia en la

educacin, qued disuelta en Espaa, quedando sus bienes nacionalizados. Adems se prohibi la prctica de la enseanza a las rdenes religiosas, quedando sta controlada por el estado.

Todas estas medidas provocaron una polarizacin radical de la opinin pblica. Del mbito religioso surgieron importantes enemigos de la Repblica. La mayor parte de la poblacin de aquella poca era catlica, por lo que no le fue difcil a la jerarqua religiosa movilizar a importantes sectores en contra del gobierno. El gobierno por su parte decidi entonces expulsar de Espaa a aquellos religiosos especialmente activos y molestos para los planes de modernizacin de Espaa. La reforma agraria La agricultura jugaba un papel importantsimo en la economa espaola de la poca, tanto por contribucin a la renta nacional como por mano de obra que empleaba. La ley ms ambiciosa con la que se pretenda encarar y dar soluciones a los graves problemas del campo fue la de Reforma Agraria de 1932, cuyos objetivos fueron fundamentalmente expropiar los grandes latifundios y asentar a los campesinos sin tierras. Las tierras de la nobleza podan ser expropiadas, en parte, sin pagarse indemnizacin; las tierras mal cultivadas, arrendadas sistemticamente o no regadas, podan ser expropiadas, pero pangndose una indemnizacin.
Para el desarrollo de la Ley se cre el Instituto de Reforma Agraria, cuya falta de recursos y lenta burocracia agrav las dificultades para la puesta en marcha de la reforma; tambin se cre el Banco Nacional de Crdito Agrcola con el propsito de realizar prstamos que fomentaran el cooperativismo agrario, pero la iniciativa fracas ante la cerrada resistencia de la Banca privada.

Esta ley, que contribuy a acentuar la tensin social, tuvo un alcance muy limitado, debido a la complejidad tcnica de su aplicacin, la falta de presupuesto, la lentitud burocrtica y la resistencia de los propietarios. La Ley de Reforma Agraria termin alineando frente a la Repblica tanto a los caciques, que contaban con gran fuerza econmica y poder, como a los jornaleros, que frustrados ante la falta de resultados y defraudados con las posibilidades de cambio social ofrecidas por la Repblica, se reorientaron hacia posiciones de carcter revolucionario como en Casas Viejas (enero de 1933).

La reforma del estado centralista: las autonomas La Constitucin de 1931 haba abierto la posibilidad de constituir un estado de regiones autnomas para satisfacer las aspiraciones nacionalistas de determinadas regiones. En Catalua, el 14 de abril de 1931, Francesc Maci, presidente de Ezquerra Republicana de Catalunya, proclam la Repblica Catalana dentro de la Federacin Ibrica. El gobierno provisional de la Repblica Espaola reconoci este gobierno autnomo, la Generalitat. Se encarg a una comisin la elaboracin de un Estatuto de Autonoma, el Estatuto de Nuria, que fue aprobado en referndum con un 99% de votos afirmativos. A pesar de la oposicin de algunos sectores en el parlamento, finalmente fue aprobado, aunque eso s, con algunas modificaciones. Catalua

pasaba a tener gobierno y parlamento propio, pero carente de competencias en materia econmica, social, educativa y cultural. En el Pas Vasco el PNV (Partido Nacionalista Vasco) y los carlistas aprobaron en 1931 el llamado Estatuto de Estella, al que se opuso el republicanismo de izquierda y los socialistas debido a su carcter confesional y poco democrtico, incompatible con la legalidad democrtica republicana. Se mantuvieron intensas negociaciones hasta que en octubre de 1936, iniciada ya la guerra, fue aprobado un estatuto vasco de carcter democrtico, siendo elegido Jos Antonio Aguirre (PNV) Lehendakari. En Galicia, con un movimiento nacionalista menos fuerte, el proceso estatutario fue ms lento, no llegando a ser aprobado por las Cortes. Las autonomas no gustaban al ejrcito que vea amenazada la unidad de Espaa que defendan. Las reformas sociales El socialista Largo Caballero fue el impulsor de una serie de medidas destinadas a mejorar las condiciones laborales:

Ley de contratos de trabajo. Establecimiento de la jornada laboral de 40 horas. Aumento de los salarios. Se impulsan los seguros sociales.

Las organizaciones patronales se opusieron a todas estas medidas.

La reforma educativa En materia educativa se potenci la universalizacin de una educacin laica, liberal, mixta, obligatoria y gratuita. El objetivo principal fue la educacin primaria. Se levantaron 10.000 nuevas escuelas y se contrataron 7.000 maestros. Asimismo se pusieron en marcha Misiones Pedaggicas, con el objeto de llevar la cultura a las zonas rurales, creando bibliotecas, cines, coros, teatros

Los enemigos de las reformas y la conflictividad social

El amplio programa reformista puesto en marcha por el gobierno reformista de la Repblica amenazaba, si no daaba directamente los intereses de amplios grupos sociales pertenecientes a la Iglesia, al ejrcito, a la patronal industrial y a los caciques. Para defender el mantenimiento del orden social preexistente que las reformas pretendan alterar, estos sectores procedieron bien con la organizacin de la derecha monrquica, bien impulsando organizaciones de carcter autoritario como la Falange.

El descontento tambin se extendi entre los obreros y los jornaleros, no satisfechos con la lentitud y el poco alcance de las reformas emprendidas. Perjudicados por el paro y las duras condiciones de trabajo y vida en general. Protagonizaron una fuerte oleada de insurrecciones violentas (Casas Viejas y Asturias).